为深入贯彻落实国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见 ( 国办发号 ) 和四川省人民政府关于全面推进大众创业万众创新的意见 ( 川府发号 ), 充分释放全社会创新创业活力, 推动以科技创新为核心的全面创新, 推进创新创业型城市建设, 打造促进经

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巳董
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1 德府发号各县 ( 市区 ) 政府德阳经济技术开发区管委会, 市级各部门 : 德阳市推进大众创业万众创新实施方案已经市政府七届四十七次常务会议审议通过, 现印发给你们, 请结合实际认真组织实施德阳市人民政府 2015 年 7 月 2 日 -1-

2 为深入贯彻落实国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见 ( 国办发号 ) 和四川省人民政府关于全面推进大众创业万众创新的意见 ( 川府发号 ), 充分释放全社会创新创业活力, 推动以科技创新为核心的全面创新, 推进创新创业型城市建设, 打造促进经济增长的新引擎, 特制定本实施方案一总体要求与发展目标 ( 一 ) 总体要求深入实施创新驱动发展战略, 以营造良好的创新创业生态环境为目标, 强化政府引导, 搭建创新创业平台, 发展众创空间, 激发创新活力, 降低创业门槛, 释放创业红利, 同时突出企业主体地位, 充分发挥市场对资源配置的决定性作用, 加快形成大众创业万众创新的生动局面 ( 二 ) 发展目标到 2020 年, 建成全域覆盖功能完善特色突出示范带动作用强的众创核心区创新创业力量高度汇集围绕新产品新技术新模式新业态, 努力构建创新创业人才高地, 创新创业者达到 10 万人创新创业载体快速发展打造一批市场化专业化 -2-

3 网络化的新型服务平台, 形成创新创业种子苗圃孵化器加速器产业园的梯级孵化体系全市创新创业载体数量达到 50 家, 载体面积达到 100 万平方米其中种子苗圃孵化器数量不少于 20 家, 面积不低于 30 万平方米创新创业资本高度聚集着力构建天使投资创业投资基金投资的股权投资生态链, 形成创业投资 + 债权融资 + 上市融资的多层次投融资服务体系 2015 年底前, 市县 ( 市区 ) 德阳经开区须建成天使投资基金和政府参股的创业投资基金创新创业服务体系逐步完善服务资源高度聚集, 服务模式基本形成, 服务链条基本建成, 构建覆盖创新创业全过程的综合服务体系, 服务机构达到 500 家, 创业导师达到 800 人创新创业产出成效显著科技型中小企业达到 2000 家以上, 高新技术企业达到 200 家以上, 新三板挂牌企业达到 10 家以上, 高新技术产业年产值达到 1400 亿元以上创新创业理念深入人心形成以创新创业为荣人人支持创新创业人人推动创新创业的良好风气和以创新促创业以创业促就业的浓厚氛围二主要任务及措施 ( 一 ) 激活创新创业主体深化科技体制改革, 探索建立人才流动成果处置收益分配等方面的激励机制围绕德阳 -3-

4 传统优势产业和战略性新兴产业需求, 激励高校院所科技人才青年 ( 大学生 ) 等各类优秀人才在德阳创新创业, 加快建设人才高地 1. 提升科技人才创新创业动力支持德阳辖区内高校院所国有企事业单位开展科技成果处置权和收益分配权改革提高科研人员成果转化收益比例高校院所科技人员 ( 包括担任行政领导职务的科技人员 ) 职务科技成果转化的收益, 按至少 70% 的比例划归成果完成人及其团队所有国有企业事业单位对职务发明完成人科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励, 计入当年单位工资总额, 不作为工资总额基数, 不纳入绩效工资总额管理支持科技人员兼职取酬财政资金设立的高校院所科技人员依法经所在单位批准, 可兼职从事技术研发产品开发技术咨询技术服务等成果转化活动, 以及创办领办科技型企业, 并取得相应合法股权或薪资鼓励科技人员离岗创办企业符合条件的科研院所的科技人员经所在单位批准, 可带着科研项目和成果保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业,3 年内可保留人事关系, 工龄连续计算, 薪级工资按规定正常晋升, 保留其原聘专业技术岗位等级, 不影响职称评定大力支持专利实施转化鼓励单位和个人依法采取专利入股质押转让许可等方式促进专利实施获得收益以专利权等依法可以转让的非货币财产作价入股的, 在公司注册资本 -4-

5 中所占比例不受限制既未约定也未在单位规章制度中规定的情形下, 国有企事业单位自行实施其发明专利的, 在专利有效期内, 每年给予全体职务发明人的报酬总额不低于实施该发明专利营业利润的 5%; 转让许可他人实施专利或者以专利出资入股的, 给予发明人或者设计人的报酬应不低于转让费许可费或者出资比例的 20% 放宽科技计划项目经费使用范围规范直接费用支出管理, 间接费用比例在原标准基础上提高 10%, 调整劳务费开支范围, 将项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支项目在研期间, 年度资金结余可按规定结转继续使用两年项目完成任务目标并通过验收, 信用评价好的项目结余资金, 由单位统筹安排用于科研活动的直接支出 2. 加大高层次人才引进培养力度深入推进双百工程, 拓宽引才渠道, 支持海内外高层次人才带技术带资金带团队在德阳创新创业用好用活人才发展资金, 扩大支持范围, 优化支持政策, 对符合条件的高层次创新创业人才, 给予科研经费生活补助购房补贴等相关政策支持对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业等创新创业活动, 给予本市户籍人员同等待遇完善高层次人才社会服务机制, 落实引进人才社会养老医疗保障配偶就业子女入学等保障措施 3. 大力培养高技能人才弘扬工匠精神, 依托中国西 -5-

6 部职业教育基地, 加快发展现代职业教育, 大规模开展职业培训 ; 充分发挥技能大师工作室的引领带动作用, 大力培养高技能人才 4. 激发青年创新创业热情搭建青年创新创业综合服务平台, 推动市内高校建设青年 ( 大学生 ) 创新创业园, 经省级相关部门评审符合条件的, 可申请万元的省级资金补助, 被认定为省级和国家级大学生创新创业园的, 可同等享受德阳市对孵化器建设的支持政策依托高等院校创办德阳市青年创客学院, 定期举办青年 ( 大学生 ) 创客大赛, 推荐大赛优胜项目与投融资机构对接, 并向德阳相关创业园区转移对在校大学生或毕业 5 年内的 ( 含国家承认学历的留学回国人员 ) 正在孵化或成功创办的实体, 可给予 1-10 万元创业补贴或场租补贴实施 SYE 青年 ( 大学生 ) 创业促进计划, 对符合条件的青年创业项目发放 3 10 万元三年免息免担保的创业资金贷款优化青年 ( 大学生 ) 创新创业项目科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的, 可申请不超过 200 万元的小额贷款, 并享受财政贴息允许在校大学生依规休学开展创新创业活动 5. 扶持草根能人创业建立技术资金政策服务对接机制, 探索建立一镇一导师辅导制度, 培养新型职业农民 ; 支持网上创业, 推动电商进村特产进城, 扶持一批具有创业理想的草根能人将创业担保贷款发放对象扩大到城乡初 -6-

7 次创业者, 额度统一提高到 10 万元, 两年内在贷款基础利率基础上上浮 3 个百分点以内的, 财政予以贴息 ( 二 ) 建设创新创业载体坚持政府引导, 市场化运作, 整合创新创业资源, 集成式构建阶梯型链条式孵化体系, 匹配技术资金中介等要素, 为创业者提供物理空间和专业化全流程服务 6. 加强规划引领, 园区主体, 建设一批专业孵化器围绕高端装备智能制造新能源新材料节能环保生物医药电子商务等领域, 建设一批科技型创业型产业型孵化器支持企业高校院所和产业园区利用存量土地和存量房新建扩建和改建孵化器对利用工业用地建设的科技企业孵化器, 可以按基本单元进行受理登记出租或转让 ; 对孵化器在原土地上增加厂房建筑面积, 提高土地利用率的, 不再征收或调整土地出让金推荐并帮助我市孵化器争取省级专项建设经费, 新认定的国家级孵化器凡符合省级专项资金支持条件的, 可获得省级万元专项经费支持 ; 省级高新区孵化器和本市重点建设的孵化器凡申报国家高新区并符合省级专项资金支持条件的, 可获得省级万元专项经费支持同时, 市上对新认定的国省市级孵化器, 分别给于 60 万元 30 万元 10 万元的一次性奖励 7. 围绕产业园区发展和特色产业基地建设, 打造一批科技企业加速器发挥行业领军企业创业投资机构社会力量的 -7-

8 主力军作用, 加快建设一批科技企业加速器, 为毕业企业产业化提供更大的空间和更完善的服务, 培育形成创新型产业集群各县 ( 市区 ) 和德阳经开区要建立一批中小企业创业基地, 对成功创建省级小企业创业示范基地的, 给予万元的专项支持 ; 新进入省级小企业创业示范基地的科技型企业, 符合条件的, 可给予厂房租金 50% 的补助, 最高不超过 5 万元 8. 培育创业苗圃, 打造各具特色的众创空间鼓励社会各界在中心城区产业园区等有条件的区域, 或利用高校周边存量土地和楼宇, 兴办创客空间创业咖啡创业茶馆创新驿站创新工场等, 开辟想法 + 创投 + 孵化模式的创业社区, 实现创业孵化载体的全域覆盖培育一批基于互联网 + 的新型众创孵化平台 ; 打造青年 ( 大学生 ) 众创空间 ; 支持电子商务集聚区建设, 鼓励电子商务企业开展支付物流营销等服务和应用创新各级政府要为众创空间提供租房补贴宽带网络补贴公共软硬件等支持, 实现创新与创业线上与线下孵化与投资相结合, 为创业者提供低成本便利化全要素开放式的综合服务 ( 三 ) 加大创新创业投入政府引导和社会参与相结合, 完善科技金融服务平台, 聚集科技投融资要素资源, 促进科技创新与金融资本深度融合 9. 强化财政资金引导建立完善财政投入机制创业投资 -8-

9 引导机制信贷风险补偿机制科技保险补贴机制由市县两级共建或各县 ( 市区 ) 德阳经开区单独建立天使投资基金创业投资和风险补偿资金, 通过引导性参股或跟进投资, 采取项目补助贷款贴息等方式对种子期初创期科技型中小企业给予重点支持 10. 建立多层次投融资服务体系各县 ( 市区 ) 德阳经开区要建立创业企业债权融资风险资金池, 鼓励银行等金融机构创新金融服务产品, 提供知识产权质押融资科技小额贷款科技保险等综合金融服务完善上市和挂牌企业后备资源库, 建立市场优选机制, 推动创业企业在沪深证券交易所全国中小企业股份转让系统 ( 新三板 ) 和成都 ( 川藏 ) 股权交易中心等多层次资本市场直接融资 ( 四 ) 提升创新创业服务水平聚集创新要素, 优化资源配置, 推进公共服务与市场化服务有机结合, 完善创新创业生态系统 11. 强化科技创新创业服务引进新建一批专业化高水平科技和知识产权服务机构, 培育知识技术密集的高端服务业, 开展专利代理信息咨询检验检测展示交易科技金融维权援助等服务积极参与省创新券补助政策试点, 支持科技型中小微企业利用创新券, 向高等学校科研机构科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享服务平台购买所需科研服务, 支持相关科研服务机构持创新券兑现补贴 -9-

10 扎实开展中国科协创新驱动助力示范市工作, 搭建全国学会与德阳企业对接交流平台深入推进院士专家工作站博士后科研工作站建设建立健全科技专家特派员服务机制支持有条件的国省高新区高校院所高新技术企业建设专家人才公寓, 享受德阳市孵化器政策在市县 ( 市区 ) 德阳经开区就业服务管理机构设立创业服务指导中心, 在人力资源市场和乡镇 ( 街道 ) 村 ( 社区 ) 劳动就业和社会保障服务中心站设立创业服务窗口充实创业指导专家志愿团, 丰富创业项目库, 扩大创业定点培训机构认定范围, 为城乡创业者提供创业指导创业项目推介和创业培训等服务 12. 汇聚青年创新创业力量通过互联网平台等多种方式, 吸引聚集市内外高校大学生和青年创业先锋, 建立德阳市青年 ( 大学生 ) 创新创业俱乐部, 积极争取省级万元的资金补助市县 ( 市区 ) 和德阳经开区整体联动, 组建德阳市创新创业联盟 13. 加强创业培训辅导利用德阳高校教学资源, 引进国内外知名创业人品牌课程, 定期举办创业者交流会, 畅谈创业历程, 推广创业经验探索建立学业 + 创业双导师培养模式大学生创新创业实践业绩与学分挂钩机制开设 SIYB 创业培训及创业实训课程, 对入驻青年 ( 大学生 ) 创新创业园的经济实体 ( 项目 ) 一对一匹配专家导师开展创业帮扶 -10-

11 14. 优化政务服务环境简化行政审批程序, 创新服务方式, 开辟绿色通道, 深入推进先照后证三证合一多证联办并联审批一站式服务及政府购买公共服务 ; 实行负面清单权力清单和责任清单管理, 构建高效的政务服务体系推进自助办税网上办税 ; 降低创业门槛, 放宽企业名称登记限制, 鼓励企业在名称中体现新兴行业特点 ; 允许从事电子商务软件开发设计策划科技研究等行业的企业住所住改商 ; 推动一址多照一照多址等住所登记改革对科研人员因公出国进行分类管理, 放宽因公临时出国批次限量管理政策 ( 五 ) 营造创新创业氛围鼓励开展多种形式的创新创业活动, 打造德阳特色活动品牌, 树立创新创业典范, 营造创新创业文化氛围 15. 打造活动品牌市县 ( 市区 ) 德阳经开区要结合平台建设和本地实际, 积极开展各类众创活动, 着力打造特色品牌, 形成推动德阳大众创业万众创新的城市名片 16. 营造文化氛围利用各类媒体, 宣传创新创业政策平台及典型事例, 大力表彰创新创业先进单位和个人, 大力培育企业家精神和创客文化, 鼓励将奇思妙想创新创意转化为创业活动, 努力营造崇尚创新宽容失败的社会环境三保障措施 -11-

12 ( 一 ) 强化组织领导成立市政府主要领导任组长, 分管领导任副组长, 市级相关部门负责人为成员的大众创业万众创新工作领导小组, 各县 ( 市区 ) 德阳经开区成立相应的机构, 建立常态化工作推进机制, 市县联动, 统筹协调全域资源, 强力推进大众创业万众创新 ( 二 ) 完善政策体系各级各部门要加强政策设计制度设计标准设计, 构建 1+X 支持政策体系各级财政要加大投入, 统筹安排简化程序, 优先保障创新创业发展资金需要将全面推进大众创业万众创新纳入我市十三五规划纲要, 形成整体联动各具特色的创新创业格局 ( 三 ) 强化目标管理完善目标考核办法, 将财政投入平台建设人才支撑创新创业政策落实及指标完成情况等内容纳入市县 ( 市区 ) 德阳经开区重点工作目标考核, 确保大众创业万众创新各项部署落到实处, 取得实效开展区域创新创业监测评价, 完善统计监测评价体系, 建立区域创新发展报告制度附件 :1. 德阳市大众创业万众创新工作任务和政策落实分工表 2. 名词解释 -12-

13 附件 1 序号主要任务牵头部门责任部门提升科技人才创新创业动力支持德阳辖区内高校院所国有企事业单位开展科技成果处置权和收益分配权改革提高科研人员成果转化收益比例高校院所科技人员 ( 包括担任行政领导职务 1.1 的科技人员 ) 职务科技成果转化的收益, 按至少市国资委市市经信委 70% 的比例划归成果完成人及其团队所有国有科知局企业事业单位对职务发明完成人科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励, 计入当年单位工资总额, 不作为工资总额基数, 不纳入绩效工资总额管理支持科技人员兼职取酬财政资金设立的高校院所科技人员依法经所在单位批准, 可兼职从事技术研发产品开发技术咨询技术服务等成果 1.2 转化活动, 以及创办领办科技型企业, 并取得市人才办市相应合法股权或薪资鼓励科技人员离岗创办企经信委市教业符合条件的科研院所的科技人员经所在单位市人社局育局市科知批准, 可带着科研项目和成果保留基本待遇到局企业开展创新工作或创办企业,3 年内可保留人事关系, 工龄连续计算, 薪级工资按规定正常晋升, 保留其原聘专业技术岗位等级, 不影响职称评定大力支持专利实施转化鼓励单位和个人依法采取专利入股质押转让许可等方式促进专利实施获得收益以专利权等依法可以转让的非货 1.3 币财产作价入股的, 在公司注册资本中所占比例不受限制既未约定也未在单位规章制度中规定的情形下, 国有企事业单位自行实施其发明专利的, 在专利有效期内, 每年给予全体职务发明人的报酬总额不低于实施该发明专利营业利润的 5%; 转让许可他人实施专利或者以专利出资入股的, 给予发明人或者设计人的报酬应不低于转让费许可费或者出资比例的 20% 市科知局市经信委市财政局市金融办人行德阳中心支行德阳银监分局 -13-

14 放宽科技计划项目经费使用范围规范直接费用支出管理, 间接费用比例在原标准基础上提高 10%, 调整劳务费开支范围, 将项目临时聘用人 1.4 员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支项目在研期间, 年度资金结余可按规定结转继续使用市科知局市财政局两年项目完成任务目标并通过验收, 信用评价好的项目结余资金, 由单位统筹安排用于科研活动的直接支出加大高层次人才引进培养力度深入推进双百工程, 拓宽引才渠道, 支持海内外高层次人才 2 带技术带资金带团队在德阳创新创业用好用活人才发展资金, 扩大支持范围, 优化支持政策, 对符合条件的高层次创新创业人才, 给予科研经费生活补助购房补贴等相关政策支持对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业等创新创业活动, 给予本市户籍人员同等待遇完善高层次人才社会服务机制, 落市人才办市科知局市公安局市财政局市人社局市投促局市科协市外侨办实引进人才社会养老医疗保障配偶就业子女入学等保障措施大力培养高技能人才弘扬工匠精神, 依托中国西部职业教育基地, 加快发展现代职业市人才办市 3 教育, 大规模开展职业培训 ; 充分发挥技能大市人社局教育局市财师工作室的引领带动作用, 大力培养高技能人政局才激发青年创新创业热情搭建青年创新创业综合 4.1 服务平台, 推动市内高校建设青年 ( 大学生 ) 创新创业园, 经省级相关部门评审符合条件的, 可申请万元的省级资金补助, 被认定为省级和国家级大学生创新创业园的, 可同等享受德阳市对孵化器建设的支持政策依托高等院校创办德阳市青年创客学院, 定期举办青年 ( 大学生 ) 创客大赛, 推荐大赛优胜项目与投融资机构对接, 并向德阳相关创业园区转移对在校大学生或毕业 5 年内的 ( 含国家承认学历的留学回国人员 ) 正在孵化或成功创办的实体, 可给予团市委市经信委市教育局市科知局市财政局市人社局市商务局市金融办人行德阳中心支行德阳银监分局 1-10 万元创业补贴或场租补贴 -14-

15 实施 SYE 青年 ( 大学生 ) 创业促进计划, 对符合条件的青年创业项目发放 3 10 万元三年免息免担保的创业资金贷款优化青年 ( 大学生 ) 市经信委市教育局市科知局市财政局市人社局 4.2 创新创业项目科技型小微企业招收高校毕业生团市委市商务局市达到一定比例的, 可申请不超过 200 万元的小额金融办人行贷款, 并享受财政贴息允许在校大学生依规休学开展创新创业活动德阳中心支行德阳银监分局扶持草根能人创业建立技术资金政策服 5 务对接机制, 探索建立一镇一导师辅导制度, 培养新型职业农民 ; 支持网上创业, 推动电商进村特产进城, 扶持一批具有创业理想的草根能人将创业担保贷款发放对象扩大到城乡初次创业者, 额度统一提高到 10 万元, 两年内在贷款基础利率基础上上浮 3 个百分点以内的, 财市人社局市商务局市金融办人行德阳中心支行德阳银监分局政予以贴息加强规划引领, 园区主体, 建设一批专业孵化器围绕高端装备智能制造新能源新材料节能环保生物医药电子商务等领域, 建设一批科技型创业型产业型孵化器支持企业高校院所和产业园区利用存量土地和存量房新建扩建和改建孵化器对利用工业用地建设的科技 6 企业孵化器, 可以按基本单元进行受理登记出租或转让 ; 对孵化器在原土地上增加厂房建筑面积, 提高土地利用率的, 不再征收或调整土地出让金推荐并帮助我市孵化器争取省级专项建设经费, 新认定的国家级孵化器凡符合省级专项市住建局市发改委市经信委市科知局市财政局市国土局资金支持条件的, 可获得省级万专项经费支持 ; 省级高新区孵化器和本市重点建设的孵化器凡申报国家高新区并符合省级专项资金支持条件的, 可获得省级万专项经费支持同时, 市上对新认定的国省市级孵化器, 分别给于 60 万 30 万元 10 万元的一次性奖励 -15-

16 7 围绕产业园区发展和特色产业基地建设, 打造一批科技企业加速器发挥行业领军企业创业投资机构社会力量的主力军作用, 加快建设一批科技企业加速器, 为毕业企业产业化提供更大的空间和更完善的服务, 培育形成创新型产业集群各县 ( 市区 ) 和德阳经开区要建立一批中小企业创业基地, 对成功创建省级小企业创业示范基地的, 给予万元的专项支持 ; 新进入省级小企业创业示范基地的科技型企业, 符合条件的, 可给予厂房租金 50% 的补助, 最高不超过 5 万元市经信委市发改委市科知局市财政局市国土局培育创业苗圃, 打造各具特色的众创空间鼓励社会各界在中心城区产业园区等有条件的区市国土局市 8.1 域, 或利用高校周边存量土地和楼宇, 兴办创客空间创业咖啡创业茶馆创新驿站创新工场等, 开辟想法 + 创投 + 孵化模式的创业社区, 实现创业孵化载体的全域覆盖市科知局市商务局住建局市财政局市工商局团市委培育一批基于互联网 + 的新型众创孵化平台 ; 8.2 打造青年 ( 大学生 ) 众创空间 ; 支持电子商务集聚区建设, 鼓励电子商务企业开展支付物流营销等服务和应用创新各级政府要为众创空间提供租房补贴宽带网络补贴公共软硬件等支持, 实现创新与创业线上与线下孵化与投资相结合, 为创业者提供低成本便利化全市科知局市国土局市住建局市财政局市商务局市工商局团市委要素开放式的综合服务强化财政资金引导建立完善财政投入机制创业投资引导机制信贷风险补偿机制科技保险补贴机制由市县两级共建或各县 ( 市区 ) 市经信委市 9 德阳经开区单独建立天使投资基金创业投资和市财政局科知局市金风险补偿资金, 通过引导性参股或跟进投资, 采融办取项目补助贷款贴息等方式对种子期初创期科技型中小企业给予重点支持建立多层次投融资服务体系各县 ( 市区 ) 德阳经开区要建立创业企业债权融资风险资金池, 鼓励银行等金融机构创新金融服务产品, 提供知识产权质押融资科技小额贷款科技保险市发改委市经信委市科 10 等综合金融服务完善上市和挂牌企业后备资源市金融办知局人行德库, 建立市场优选机制, 推动创业企业在沪深证券交易所全国中小企业股份转让系统 ( 新三板 ) 和成都 ( 川藏 ) 股权交易中心等多层次资本市场阳中心支行德阳银监分局直接融资 -16-

17 强化科技创新创业服务引进新建一批专业化高水平科技和知识产权服务机构, 培育知识技 11.1 术密集的高端服务业, 开展专利代理信息咨询检验检测展示交易科技金融维权援助等服务积极参与省创新券补助政策试点, 支持科技型中小微企业利用创新券, 向高等学校科研机构科技中介服务机构及大型科学仪器设施共享市科知局市经信委市商务局市质监局市金融办服务平台购买所需科研服务, 支持相关科研服务机构持创新券兑现补贴扎实开展中国科协创新驱动助力示范市工作, 搭建全国学会与德阳企业对接交流平台深入推进 11.2 院士专家工作站博士后科研工作站建设建立健全科技专家特派员服务机制支持有条件的国市科协市科知局市财政局省高新区高校院所高新技术企业建设专家人才公寓, 享受德阳市孵化器政策在市县 ( 市区 ) 德阳经开区就业服务管理机构设立创业服务指导中心, 在人力资源市 11.3 场和乡镇 ( 街道 ) 村 ( 社区 ) 劳动就业和社会保障服务中心站设立创业服务窗口充实创业指导专家志愿团, 丰富创业项目库, 扩大创业市人社局团市委市科协定点培训机构认定范围, 为城乡创业者提供创业指导创业项目推介和创业培训等服务汇聚青年创新创业力量通过互联网平台等多种 12 方式, 吸引聚集市内外高校大学生和青年创业先锋, 建立德阳市青年 ( 大学生 ) 创新创业俱乐部, 积极争取省级万元的资金补助市县 ( 市区 ) 和德阳经开区整体联动, 组建团市委市人才办市教育局市人社局德阳市创新创业联盟加强创业培训辅导利用德阳高校教学资源, 引进国内外知名创业人品牌课程, 定期举办创业者交流会, 畅谈创业历程, 推广创业经验探索建 13 立学业 + 创业双导师培养模式大学生创新创业实践业绩与学分挂钩机制开设 SIYB 创业市人社局市教育局团市委市科协培训及创业实训课程, 对入驻青年 ( 大学生 ) 创新创业园的经济实体 ( 项目 ) 一对一匹配专家导师开展创业帮扶 -17-

18 14.1 优化政务服务环境简化行政审批程序, 创新服务方式, 开辟绿色通道, 深入推进先照后证三证合一多证联办并联审批一站式服务及政府购买公共服务 ; 实行负面清单权力清单和责任清单管理, 构建高效的政务服务体系市政务服务中心市发改委市经信委市工商局市质监局市国税局市地税局推进自助办税网上办税 ; 降低创业门槛, 放宽 14.2 企业名称登记限制, 鼓励企业在名称中体现新兴行业特点 ; 允许从事电子商务软件开发设计策划科技研究等行业的企业住所住改商 ; 推动一址多照一照多址等住所登记改革对科研人员因公出国进行分类管理, 放宽因公临市工商局市经信委市公安局市国税局市地税局市外侨办时出国批次限量管理政策 15 打造活动品牌市县 ( 市区 ) 德阳经开区要结合平台建设和本地实际, 积极开展各类众创活动, 着力打造特色品牌, 形成推动德阳大众创业万众创新的城市名片市科知局市经信委市教育局团市委市人社局市商务局市科协 16 营造文化氛围利用各类媒体, 宣传创新创业政策平台及典型事例, 大力表彰创新创业先进单位和个人, 大力培育企业家精神和创客文化, 鼓励将奇思妙想创新创意转化为创业活动, 努力营造崇尚创新宽容失败的社会环境市委宣传部市人才办市经信委市科知局市教育局市人社局市商务局团市委 -18-

19 附件 2 1.SYE 青年 ( 大学生 ) 创业促进计划四川青年创业促进计划 (Sichuan Youth Entrepreneurship Promotion Plan 简称 :SYE), 是团省委为贯彻落实四川省人民政府关于进一步加强就业创业工作的意见 ( 川府发号 ) 关于加大力度促进高校毕业生就业创业的意见 ( 川办发号 ), 多渠道引导激励帮助支持广大青年创业就业的, 按照省委省政府的要求和团中央工作部署, 经省政府与群团部门联系会议通过, 在全省范围内实施的青年创业扶持项目 2.SIYB 创业培训联合国国际劳工组织为帮助微小企业发展, 促进就业, 依据小企业筹备创办巩固扩大的四个发展阶段, 专门研究开发的一系列培训小企业家的培训课程, 全称是 "START & IMPROVE YOUR BUSINESS" -19-

20 信息公开选项 : 抄送 : 市委办公室, 市人大办公室, 市政协办公室, 市纪委, 市中级法院, 市检察院, 德阳军分区德阳市人民政府办公室 2015 年 7 月 6 日印发 -20-

<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9>

<4D F736F F D20B9FAB1EACEAFD7DBBACF3739BAC5A3A8B9D8D3DAD3A1B7A2A1B6B1EAD7BCBBAFCAC2D2B5B7A2D5B9A1B0CAAEB6FECEE5A1B1B9E6BBAEA1B7B5C4CDA8D6AAA3A9> 标准化事业发展十二五规划〇目录一发展环境 1 2 二指导思想和发展目标 ( 一 ) 指导思想 3 ( 二 ) 发展目标 4 三推进现代农业标准化进程 5 6 四提升制造业标准化水平 7 五拓展服务业标准化领域 8 ( 一 ) 生产性服务业 9 10 ( 二 ) 生活性服务业六加强能源资源环境标准化工作 ( 一 ) 能源生产与利用 11 ( 二 ) 资源开发与综合利用 ( 三