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3 加快综试区建设努力打造跨境电子商务全国样板 本刊编辑部 3 月 12 日, 国务院正式批复同意设立中国 ( 杭州 ) 跨要抓贸易提质 主要是积极探索扩大跨境电商交易的品境电子商务综合试验区 批复 提出, 要以深化改革 种和类别, 比如在原有基础上扩大到百货和家电等 扩大开放为动力, 着力在跨境电子商务各环节的技术标三 坚持出口与进口 两手抓 跨境电商发展要做准 业务流程 监管模式和信息化建设等方面先行先试 到出口 进口两手同步抓, 特别要在抓出口上下更大功这是杭州改革发展中的一件大事 自去年 11 月李克强夫 通过跨境电商这一新平台, 加快杭州贸易发展方式总理来杭调研, 仅仅 3 个多月时间, 国务院就正式批复, 转变, 推动更多有品牌 高质量产品走向世界, 进而带动在综合改革领域批复时间最短, 充分说明国家和省里对杭州产业转型升级 杭州建设国家跨境电子商务综合试验区工作的高度重四 坚持引企与引智 两手抓 建设综试区, 根本视和大力支持 上还是要发挥企业的主体作用, 使企业通过综试区这个综试区获批只是走出了第一步, 杭州作为实施主平台大显身手 一方面要加快落实招强引优计划, 尽早体, 接下来的任务会更重 压力会更大 我们要深入理启动产业招商, 形成跨境电商产业链和生态链 同时还解国务院批复精神, 特别是要准确把握 逐步形成一套要加强与第三方平台合作, 努力解决平台企业的发展问适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则, 题, 帮助中小出口企业更好对接国际市场 提升份额 为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制 可推广另一方面要面向全国, 吸引更多人才团队到综试区创新的经验 的要求, 切实增强使命感 责任感和紧迫感, 抢创业, 特别要招引大学毕业生 电子商务企业高管 科技抓机遇 落实责任 突出重点, 加快推进各项工作, 努力人员 海归人才等 把杭州建设成为全国跨境电子商务发展示范区 五 坚持大胆创新与加强监管 两手抓 一方面要一 坚持线上与线下 两手抓 综试区建设最核心大胆探索创新, 强化制度供给, 完善信息共享 金融服的工作是线上 单一窗口 平台建设和线下 综合园区 务 智能物流 电商信用 统计监测等制度, 为跨境电子平台建设 要尽快明确 单一窗口 系统架构, 坚持 一商务的交易 支付 物流 通关 退税 结汇等重点环节提点接入 原则, 进一步加快综合服务平台建设, 争取 6 月供技术标准, 规范业务流程 另一方面要加强风险防份上线运行 先期实现 B2C 跨境电商功能, 在此基础上控, 主要是在跨境电商交易过程中, 建立健全新型监管再实现 B2B 相关功能 除下沙 下城 空港三大综试区制度, 确保国家安全 网络安全 交易安全 进出口商品实体园区外, 要进一步鼓励引导十三个区 县 ( 市 ) 都积质量安全等 极参与, 加快形成综试区 一区多园 的发展格局 六 坚持上接天线与下接地气 两手抓 既要做好二 坚持增量与提质 两手抓 综试区试验成功与向上争取工作, 又要加强总结宣传, 进一步加快综试区否, 关键在于是否有实实在在的成效 因此今后要在量和运行步伐 扩大影响力 对于创新举措或政策, 要积极质上进一步做文章 一方面要抓贸易增量 不仅要加强向上汇报, 争取更大支持 同时组织专家对跨境电商综与阿里巴巴等在杭电商巨头联系对接, 鼓励一些大贸企业试区及其政策文件进行解读, 做好在相关媒体的新闻舆使用跨境电商平台, 还要积极引导全市近 8000 家传统外论宣传 要动员组织干部进企业宣讲培训有关政策, 鼓贸企业利用新平台拓展新市场, 降低企业成本 另一方面励更多企业参与跨境电子商务活动

4 杭州市人民政府公报 GAZETTE OF THE PEOPLE'S GOVERNMENT OF HANGZHOU MUNICIPALITY 杭州市人民政府公报编委会 卷 首 主 任 : 王 宏 副主任 : 徐一超 俞晓梅 编 委 :( 按姓氏笔画为序 ) 马品芳 王永伟 王 翔 申屠群雄 吕 宏 吕劲松 吴来恩 宋 斌 张理云 周振华 洪永鸿 夏喜生 柴闻乐 徐建中 高卫星 曾 宏 潘 渭 杭州市人民政府公报室 主任 : 周振华编辑 : 刘晓芳发行 : 王建荣国际标准刊号 :ISSN 国内统一刊号 :CN /D 省 市图书馆, 市档案馆可查阅 浙江政务服务网杭州平台, 中国杭州 政府门户网站可查阅 下载电子版 1 加快综试区建设努力打造跨境电子商务全国样板本刊编辑部市政府规章 4 杭州市残疾人机动轮椅车管理办法市政府文件 7 杭州市人民政府关于进一步加强审计整改工作的意见 ( 杭政函 号 ) 8 杭州市人民政府办公厅关于开展清理规范税收等优惠政策工作的通知 ( 杭政办函 号 ) 10 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市智慧电子政务项目管理办法 ( 试行 ) 的通知 ( 杭政办函 号 ) 12 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市政务数据资源共享管理暂行办法的通知 ( 杭政办函 号 ) 16 杭州市人民政府办公厅关于印发进一步优化产业用地管理 促进土地要素市场化配置实施办法的通知 ( 杭政办函 号 ) 19 杭州市人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知 ( 杭政办函 号 ) 21 杭州市人民政府办公厅关于开展 2015 年全市 1% 人口抽样调查工作的通知 ( 杭政办函 号 ) 部门文件 23 杭州市民政局杭州市财政局关于印发 杭州市自主就业退役士兵一次性经济补助经费发放办法 的通知 ( 杭民发 号 ) 25 杭州市物价局关于印发 杭州市区人才租赁住房租金管理暂行办法 的通知 ( 杭价服 号 )

5 杭州市人民政府主管杭州市人民政府办公厅主办 发布规章宣传政策沟通信息指导工作 26 杭州市区高层次人才租赁补贴 2015 年受理公告 28 杭州市区高层次人才购房补贴 2015 年受理公告 年 10 月份 12 月份国务院 ( 含办公厅 ) 省政府 ( 含办公厅 ) 重要 来文目录 年 10 月份 12 月份市政府 市政府办公厅普发文件目录 35 关于杭州市高校毕业生就业创业政策的相关问答 ( 二 ) 40 市政府成立或调整的非常设机构 年 2 月份杭州市政务大事记 信息公告 文件索引 政策咨询 机构人事 政务大事 统计资料 年 2 月份杭州市国民经济主要统计指标 封 封二我市召开全市农村工作会议引领农业新常态开创 三农 新局面 封三精准定位奋发有为下城区全力促进经济社会持续健康发展 页 封底 杭州市人民政府公报 免费取阅点 总第 195 期每月 28 日出版 ( 月刊 ) 政府信息公开法定刊物市政府规章文件标准文本 公报刊登的文件与红头文件具有同等效力 杭州市人民政府公报 赠阅范围 : 全市各村委会 居委会 ( 社 区 ); 各乡 ( 镇 ) 政府 各街道办 事处 ; 各区 县 ( 市 ) 人民政府 ; 市政府各部门 各直属单位 ; 有 关单位和人员等 请各赠阅单位将本刊放置在 出 地 公共部位供公众阅览 版 : 杭州市人民政府公报室 址 : 杭州市环城北路 318 号 hzzb@hz.gov.cn 电话 :(0571) 政务大事 传真 :(0571) 邮编 : 发 行 : 杭州市报刊发行局 工本费 :5 元 本刊发行部 如发现本刊印装质量问题, 请与 印刷单位 ( 杭州市市级机关文印中 心 ) 联系调换, 电话 :

6 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 市政府规章 杭州市残疾人机动轮椅车管理办法 杭州市人民政府令第 281 号 杭州市残疾人机动轮椅车管理办法 已经 2014 年 9 月 28 日市人民政府第 28 次常务会议审议通过, 现予公布, 自 2015 年 5 月 1 日起施行 市长张鸿铭 2015 年 2 月 26 日第一条为加强道路交通安全管理, 维护残疾人的合法权益, 保障广大人民群众的生命财产安全, 根据 中华人民共和国道路交通安全法 中华人民共和国残疾人保障法 浙江省实施 中华人民共和国道路交通安全法 办法 杭州市道路交通安全管理条例 杭州市安全生产监督管理条例 等有关法律法规的规定, 结合本市实际, 制定本办法 第二条本办法适用于杭州市市区范围内残疾人机动轮椅车的管理 第三条本办法所称的残疾人机动轮椅车, 是指专为下肢残障者设计 全部由上肢操作 供下肢残疾人代步的动力驱动轮椅车 第四条市公安机关交通管理部门负责残疾人机动轮椅车的登记和道路通行管理工作 市质量技术监督部门负责残疾人机动轮椅车生产领域的产品质量监督管理工作 市市场监管部门 ( 工商行政管理部门 ) 负责残疾人机动轮椅车流通领域的监督管理工作 市交通运输部门及其所属的道路运输管理机构负责对利用残疾人机动轮椅车从事非法营运的 查处工作 各级残疾人联合会 ( 以下简称残联 ) 按照各自职责负责对残疾人的服务管理工作 其他有关职能部门按照各自职责, 负责残疾人机动轮椅车的管理工作 第五条残疾人机动轮椅车按非机动车进行管理, 实行属地登记, 禁止跨注册登记区域异地办理牌证 残疾人机动轮椅车应当经公安机关交通管理部门登记, 领取号牌 行驶证后, 方可上道路行驶 一名下肢残疾人只能登记一辆残疾人机动轮椅车 第六条申请在本市注册登记的汽油发动机驱动的残疾人机动轮椅车, 发动机排量应不大于五十毫升, 车辆的制动器 转向器 灯光装置 喇叭等主要安全设备必须完整有效, 并经省级主管部门鉴定合格后列入浙江省残疾人机动轮椅车产品公告目录 申请在本市注册登记的电力驱动的残疾人机动轮椅车, 电机功率 蓄电池电压 电流以及设计最高时速 外形尺寸等应当符合国家和地方安全技术标准 鼓励和引导符合条件的下肢残疾人优先选择购买电力驱动的残疾人机动轮椅车 第七条禁止非法生产 拼 ( 改 ) 装残疾人机动轮椅车 销售单位销售残疾人机动轮椅车时, 应当查验购买人的 中华人民共和国残疾人证, 按规定登记购买人有关信息, 不得向非下肢残疾人销售残疾人机动轮椅车 禁止在市区范围内销售不符合本办法注册登记要求的残疾人机动轮椅车 第八条申领残疾人机动轮椅车牌证的下肢 4

7 市政府规章杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 残疾人, 应当符合以下条件 : ( 一 ) 上肢功能正常而下肢残障人员, 持有 中华人民共和国残疾人证 ; ( 二 ) 十六周岁以上且具有本市市区常住户口 ; ( 三 ) 无妨碍安全驾驶的其他疾病或身体缺陷 第九条二级以上 ( 含, 下同 ) 下肢残疾人可以申领带有陪护人座位的残疾人机动轮椅车牌证, 其他下肢残疾人不得申领带有陪护人座位的残疾人机动轮椅车牌证 鼓励二级以上下肢残疾人申领不带陪护人座位的残疾人机动轮椅车牌证, 并给予适当补助 第十条申领残疾人机动轮椅车牌证, 应当填写 残疾人机动轮椅车登记表, 并向公安机关交通管理部门提交下列材料 : ( 一 ) 申请人的身份证明和 中华人民共和国残疾人证 ; ( 二 ) 残疾人机动轮椅车购置发票 ; ( 三 ) 残疾人机动轮椅车的出厂合格证 ; ( 四 ) 第三者责任保险凭证 ; ( 五 ) 残联签署的意见和出具的证明 ; ( 六 ) 法律法规规章规定需要提交的其他材料 申领残疾人机动轮椅车牌证, 应当经过交通安全知识教育培训和实际操作技能测试 第十一条公安机关交通管理部门应当对申请人提交的材料进行审核, 并对残疾人机动轮椅车进行查验 对符合条件的, 发放号牌 行驶证 第十二条残疾人机动轮椅车号牌应当安装在车辆前后的规定位置, 并保持端正 清晰 完整 残疾人机动轮椅车号牌 行驶证不得买卖 出租 转借 第十三条下肢残疾人购买残疾人机动轮椅车的, 有关部门应当根据国家有关规定发放补贴, 用于车辆的燃油 修理 保险等方面 残疾人机动轮椅车第三者责任保险, 由残联负责统一购买 第十四条公安机关交通管理部门应当定期会同各级残联为残疾人办理牌证提供服务, 各级残 联应当积极协助做好各项服务工作 第十五条残疾人机动轮椅车所有人因户籍发生变更登记等原因, 确需将残疾人机动轮椅车迁出原注册地公安机关交通管理部门管辖区域的, 应当向原注册地公安机关交通管理部门办理变更登记手续, 并向迁入地公安机关交通管理部门办理注册登记手续 第十六条已注册登记的残疾人机动轮椅车所有权发生转移的, 带有陪护人座位的残疾人机动轮椅车只能转让给二级以上下肢残疾人, 不得转让给其他下肢残疾人 对不符合条件的, 不得办理变更登记手续 第十七条残疾人机动轮椅车需要更换发动机 车架的, 应当向公安机关交通管理部门办理变更登记手续 残疾人机动轮椅车需要更新的, 应当向公安机关交通管理部门办理车辆更新手续 第十八条残疾人机动轮椅车号牌 行驶证因遗失等原因需要补办的, 车主应当登报声明原号牌 行驶证作废 声明期限届满后, 由车主向公安机关交通管理部门提出补办申请 公安机关交通管理部门在办理补办手续后, 同时注销原号牌 行驶证 第十九条残疾人机动轮椅车及号牌 行驶证被盗的, 车主应当登报声明原号牌 行驶证作废 声明期限届满后, 由车主持相关材料向公安机关交通管理部门提出车辆更新申请 公安机关交通管理部门在办理有关手续后, 同时注销原号牌 行驶证 残疾人机动轮椅车被盗更新后, 被盗车辆被公安机关查获的, 原号牌 行驶证由公安机关交通管理部门收回 第二十条有下列情形之一的, 公安机关交通管理部门应当注销并收回残疾人机动轮椅车号牌 行驶证 ; 未能收回的, 应当公告作废 : ( 一 ) 车主提出注销申请的 ; ( 二 ) 车主死亡的 ; ( 三 ) 车辆因从事违法活动被有关部门依法没收的 5

8 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 第二十一条各级残联应当建立健全相应管理制度, 及时掌握残疾人使用残疾人机动轮椅车的动态变化情况 对车主死亡的, 以及车主身体条件不符合安全行驶要求或不符合申领牌证条件等情形的, 应当督促其及时向公安机关交通管理部门交回号牌 行驶证, 办理注销登记手续 第二十二条使用残疾人机动轮椅车, 应当遵守以下规定 : ( 一 ) 上道路行驶的残疾人机动轮椅车应当按规定悬挂号牌, 禁止使用伪造 变造的残疾人机动轮椅车号牌 行驶证或者使用其他非机动车号牌 行驶证 ( 二 ) 驾驶残疾人机动轮椅车应当随车携带行驶证 ( 三 ) 不得擅自改变残疾人机动轮椅车座椅等结构 主要技术参数和性能 ( 四 ) 非下肢残疾人不得驾驶残疾人机动轮椅车 ( 五 ) 残疾人机动轮椅车应当靠右侧行驶, 时速不得超过 15 公里 / 小时 划分非机动车道的道路, 应当在非机动车道内行驶 ; 未划分非机动车道的道路, 应当在道路靠右侧行驶 ( 六 ) 除二级以上下肢残疾人驾驶的残疾人机动轮椅车允许搭乘 1 名陪护人外, 其他残疾人机动轮椅车不得搭载任何人员 ( 七 ) 残疾人机动轮椅车载物应当符合有关规定 ( 八 ) 残疾人机动轮椅车不得从事营运活动 ( 九 ) 符合残疾人机动轮椅车通行的其他规定 第二十三条有关部门在道路上施划非机动车停车泊位时, 应当根据道路资源情况设置一定数量的残疾人机动轮椅车专用停车泊位和明显标志, 为残疾人出行提供方便 第二十四条违反本办法规定, 销售单位未按规定登记残疾人机动轮椅车购买人信息的, 由市场监管部门 ( 工商行政管理部门 ) 责令改正, 并可处五十元以上五百元以下的罚款 ; 向非下肢残疾人销 市政府规章售残疾人机动轮椅车的, 由市场监管部门 ( 工商行政管理部门 ) 责令改正, 并可处一千元以上一万元以下的罚款 违反本办法规定, 在市区范围内销售不符合本办法注册登记要求的残疾人机动轮椅车的, 由市场监管部门 ( 工商行政管理部门 ) 责令改正, 并可按每销售 1 辆残疾人机动轮椅车给予二千元罚款, 最高罚款不超过三万元 第二十五条违反本办法规定, 残疾人机动轮椅车号牌安装不符合要求的, 由公安机关交通管理部门责令改正 ; 拒不改正的, 处五十元罚款 违反本办法规定, 买卖 出租 转借残疾人机动轮椅车号牌 行驶证的, 由公安机关交通管理部门责令改正, 并可处五百元以上二千元以下的罚款 第二十六条违反本办法规定, 驾驶未经登记或者未悬挂号牌的残疾人机动轮椅车, 或使用伪造 变造的残疾人机动轮椅车号牌 行驶证, 或者使用其他非机动车号牌 行驶证的, 由公安机关交通管理部门依法扣留该车辆, 处五十元罚款 ; 当事人未能提供合法证明的, 依法予以处理 第二十七条违反本办法规定, 擅自改变残疾人机动轮椅车座椅等结构 主要技术参数和性能的, 由公安机关交通管理部门处五十元罚款, 并收缴非法装置 第二十八条对利用残疾人机动轮椅车从事非法营运的, 由道路运输管理机构处以一千元以上三千元以下罚款, 对于存在重大安全隐患或者有其他严重情节的, 并可没收从事非法营运的车辆 第二十九条对违反本办法规定的其他行为, 由有关部门按照有关法律法规的规定进行处罚 第三十条有关部门的工作人员在残疾人机动轮椅车管理工作中玩忽职守 滥用职权 徇私舞弊的, 由所在单位 上级主管部门或监察机关依法给予行政处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 第三十一条富阳区及各县 ( 市 ) 残疾人机动轮椅车的管理, 可参照本办法执行 第三十二条本办法自 2015 年 5 月 1 日起施行 6

9 市政府文件杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 杭州市人民政府 关于进一步加强审计整改工作的意见 杭政函 号 各区 县 ( 市 ) 人民政府, 市政府各部门 各直属单位 : 为切实维护审计监督的严肃性, 进一步加强部门协同联动, 有效形成审计监督合力, 健全完善审计整改长效管理机制, 根据 中华人民共和国审计法 国务院关于加强审计工作的意见 ( 国发 号 ) 和 浙江省人民政府关于进一步加强审计整改工作的意见 ( 浙政发 号 ) 的规定, 结合我市实际, 现就进一步加强审计整改工作提出如下意见 一 充分认识审计整改的重要意义加强审计整改工作, 是贯彻落实党的十八届四中全会精神 建设法治政府的重要举措, 是维护法律尊严 促进廉政建设的必然要求 审计发现的问题能否得到及时有效的整改, 事关政府的执行力和公信力 各级各部门要充分认识加强审计整改工作的重要意义, 全力支持审计机关依法行使审计监督职责, 积极配合审计机关加强督促检查, 切实形成上下联动 部门协作 共同推进审计整改工作的良好局面 二 进一步完善和强化审计整改工作 ( 一 ) 加强对审计发现问题的整改 被审计单位的主要负责人作为审计整改工作第一责任人, 要高度重视对审计发现问题的整改落实, 对重大问题要亲自管 亲自抓 对审计发现的问题和提出的审计建议, 被审计单位要认真研究 及时整改, 把审计整改作为加强管理 规范工作的契机和抓手, 做到边审边改, 切实堵塞管理漏洞 被审计单位的主管 部门要及时督促被审计单位落实整改措施 对本级预算执行和其他财政收支审计所发现问题的整改, 各级政府要列入重要工作议程研究部署 ; 对各级人大常委会作出的相关决议 意见, 以及各级党委 政府领导对审计报告 专报 信息等的批示, 要列入政府督查事项抓好落实 ( 二 ) 完善审计整改报告制度 被审计单位的审计整改工作要在审计报告限定的整改期限内完成, 并向审计机关和主管部门书面报送审计整改结果报告 ; 在整改期限内确实无法整改到位的, 要作出书面说明并制订后续整改方案 对涉及体制机制问题的整改, 由各级政府牵头召集有关部门进行专题研究, 形成相关整改意见以及整改工作方案 各级审计机关对被审计单位未执行审计决定或整改不彻底的, 要查明原因, 形成书面意见抄告有关部门, 必要时可向本级政府报告 涉及经济责任审计事项的, 要同时向本级经济责任审计工作联席会议报告 ( 三 ) 推行审计整改结果公开 按照政务公开的要求, 推行审计结果和整改情况公告制度 凡是符合公告条件的审计结果和被审计单位的整改结果, 均应予以公告, 以充分发挥社会舆论的监督作用 对不宜向社会公开的, 可以采用会议 文件等形式, 在一定范围内公布审计结果和审计整改情况 ( 四 ) 完善审计整改联动督查机制 各级审计部门要强化对审计整改情况的督查, 不断创新方式, 加大督查力度, 督促被审计单位将审计整改工 7

10 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 作落到实处 进一步完善由纪检监察 组织 编制 财政 税务 国资 人力社保 考评 审计等部门共同参与的审计整改联合督查工作机制, 各部门按照各自职责分工, 履行对被审计单位和主管部门落实审计整改的督促责任 对审计机关依法作出的审计决定和审计报告反映的问题, 各有关单位和部门应共同督促整改落实 ; 对审计机关依法移送的违法违纪事项, 各职能单位和主管部门应及时查办, 并将查处结果及时书面反馈审计机关 ; 对审计机关提请协助落实审计整改的意见建议, 各有关单位要予以积极支持配合 ( 五 ) 强化审计整改成果运用 进一步加强审计整改成果运用, 建立健全审计整改长效机制 各级政府要将本级预算执行和其他财政收支审计所发现问题的审计整改工作纳入督查督办事项 相关部门要将审计整改结果纳入领导班子党风廉政建设责任制检查考核和单位年度综合考评范畴 ; 将落实审计整改情况列入领导干部任期经济责任年度报告内容, 并纳入领导班子和领导干部年度考核范畴 三 切实加强审计整改工作的组织领导 ( 一 ) 强化领导, 明确责任 各级政府要高度重视审计整改工作, 定期听取情况汇报, 及时督促被审计单位切实整改审计发现的问题 被审计单 市政府文件位要把审计整改工作纳入重要议事日程, 主要负责人要亲自负责, 及时部署整改工作, 指导督办整改事宜, 确保整改工作落到实处 ( 二 ) 健全机构, 整合力量 各级政府要切实加强审计整改工作的组织建设, 支持审计机关建立健全审计整改督查机构 市直属各单位要依法建立健全内部审计机构, 充分发挥内部审计自查自纠的源头性监管作用, 逐步建立完善与国家审计互为补充的审计监督大格局 ( 三 ) 依法审计, 严肃问责 各级审计机关要坚持依法审计, 完善审计项目质量控制机制, 加强与被审计单位的沟通协调, 及时提出建设性的整改建议 要将落实审计整改作为强化审计监督的重要内容, 对整改不力或不到位的, 要会同有关部门严格追责问责 ( 四 ) 加强协调, 注重实效 各级各部门要加强与审计机关的沟通协调, 切实履行各自职责, 有效形成监督合力, 共同推进审计整改工作落实 对审计反映的典型性 普遍性 倾向性问题, 要及时研究, 分析原因, 完善制度规定, 建立健全长效管理机制 杭州市人民政府 2015 年 2 月 25 日 杭州市人民政府办公厅关于开展 清理规范税收等优惠政策工作的通知 杭政办函 号 各区 县 ( 市 ) 人民政府, 市政府各部门 各直属单位 : 为严肃财经纪律, 加快建设统一开放 竞争有序的市场体系, 根据 国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知 ( 国发 号 ) 财政部 关 于贯彻落实国务院清理规范税收等优惠政策决策部署若干事项的通知 ( 财预 号 ) 和 浙江省人民政府办公厅关于开展清理规范税收等优惠政策工作的通知 ( 浙政办发 号 ) 要求, 经市政府同意, 决定在全市范围内开展税收等优惠 8

11 市政府文件杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 政策清理规范工作 现就有关事项通知如下 : 一 清理规范的范围本次清理规范的税收等优惠政策, 指全市各级各部门 2014 年 12 月 1 日前出台的现行对特定企业及其投资者 ( 或管理者 ) 等在税收收入 非税收入 社会保险缴费 财政支出 财政体制等方面实施的各类优惠政策 ( 以下统称税收等优惠政策 ) 二 工作要求 ( 一 ) 全面清查, 分类处理 在全市范围内开展税收等优惠政策专项清理工作 各区 县 ( 市 ) 政府和市级各部门要全面排查本地区 本部门制定出台的税收等优惠政策, 摸清底数, 确保没有遗漏 要逐条逐项提出清理意见, 特别是针对不同类别的税收等优惠政策, 要区别情况 分类处理 对无法律法规障碍的优惠政策, 确需保留的, 可在充分说明理由 提出政策期限建议的基础上暂时继续执行, 并上报市政府, 市政府汇总上报省政府, 由省政府统一报财政部审核后请示国务院, 根据国务院审定的处理意见执行 ( 二 ) 统一权限, 规范管理 今后除依据专门税收法律法规和 中华人民共和国民族区域自治法 规定的税收管理权限外, 各级各有关部门一律不得自行制订税收优惠政策 如确需制订新的税收等优惠政策, 必须严格按照统一的政策制订权限执行 同时, 按照国务院关于非税收入 财政支出管理方面的要求和规定, 切实规范非税等收入管理, 严格财政支出管理 ( 三 ) 着眼长远, 健全机制 建立健全评估和退出机制 清单制度 举报制度 考评监督和责任追究机制等长效机制, 实现税收等优惠政策管理的制度化 规范化 程序化 经过专项清理后保留的优惠政策, 以及今后新制订的优惠政策, 一律纳入长效机制统一管理 三 具体安排 ( 一 ) 分类填报情况表 各区 县 ( 市 ) 政府和市级各部门应按要求对 2014 年 12 月 1 日前出台的现行税收等优惠政策分 6 种情形分类填报清理 情况表, 各区 县 ( 市 ) 清理情况经本级政府批准后报市财政局 ; 市级部门清理情况直接报市财政局 ( 二 ) 组织验收 市政府将依据国家相关法律法规 国务院有关文件要求, 对区 县 ( 市 ) 政府开展的清理工作进行验收, 验收工作于 2 月 28 日前完成 ( 三 ) 报送清理情况报告 各区 县 ( 市 ) 政府和市级各部门应当全面总结本地区 本部门专项清理工作情况, 按照浙政办发 号文件的要求分六方面进行总结并形成清理情况报告 ( 含清理情况表 ), 于 2 月 10 日前报市财政局 ; 市财政局及时总结并形成全市清理情况报告, 经市政府同意后于 2 月 28 日前报省财政厅 四 加强组织领导为加强组织领导, 市政府将建立清理规范税收等优惠政策的工作推进机制, 由市财政局 ( 市地税局 ) 负责全市清理规范税收等优惠政策日常组织协调等工作 鉴于清理规范税收等优惠政策工作时间紧 任务重 涉及面广, 各区 县 ( 市 ) 政府和市级各部门要统一思想, 准确把握有关文件政策内涵和要求 各区 县 ( 市 ) 政府和各部门主要负责人为本辖区 本部门税收等优惠政策清理规范和管理工作的第一责任人, 切实加强对专项清理工作的组织领导 要建立相应的工作机制, 抓紧制定工作规则和工作方案, 明确工作要求 责任单位 完成时限和考核办法, 形成统一领导 分工协作 部门联动 齐抓共管的工作格局, 全力推进专项清理工作, 涉及重大事项要及时报告市政府 附件 :1 税收优惠政策清理情况表 ( 略 ) 2 非税收入优惠政策清理情况表 ( 略 ) 3 社会保险缴费优惠政策清理情况表 ( 略 ) 4 财政支出优惠政策清理情况表 ( 略 ) 5 财政体制优惠政策清理情况表 ( 略 ) 6 其他优惠政策清理情况表 ( 略 ) 杭州市人民政府办公厅 2015 年 2 月 7 日 9

12 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 市政府文件 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市 智慧电子政务项目管理办法 ( 试行 ) 的通知 杭政办函 号 各区 县 ( 市 ) 人民政府, 市政府各部门 各直属单位 : 杭州市智慧电子政务项目管理办法 ( 试行 ) 已经市政府同意, 现印发给你们, 请认真遵照实施 杭州市人民政府办公厅 2015 年 2 月 15 日 杭州市智慧电子政务项目管理办法 ( 试行 ) 为进一步推动我市智慧电子政务建设, 规范智慧电子政务项目的全过程管理, 保证项目建设质量, 提高政府投资效益, 特制定本办法 市智慧电子政务建设工作领导小组 ( 以下简称领导小组 ) 是全市智慧电子政务建设工作的领导机构, 负责全市智慧电子政务建设工作 领导小组办公室 ( 设在市政府电子政务办 ) 承担领导小组的日常工作 一 项目范围智慧电子政务项目是指由各级 ( 中央 省 市 ) 财政资金投资 ( 包括财政补助 ) 的, 以计算机技术和通信技术为主要手段的电子政务网络系统 电子政务应用系统以及政务数据资源开发利用 电子政务安全保障等工程, 包括项目的新建 升级 改建和迁移 涉及网络 服务器 机房等电子政务基础性设施提升 改造的运维类项目也统一纳入智慧电子政务项目管理范畴 智慧电子政务项目应以政务资源开发利用为主线, 以提高应用水平 发挥系统效能为重点, 推动应用系统互联互通 数据共享和业务协同, 在提高 政务效能 改善社会管理和公共服务等方面发挥作用 项目申报对象为市委 市人大常委会 市政府 市政协 市法院 市检察院的组成部门及直属单位 二 项目库建设管理领导小组办公室牵头负责全市智慧电子政务项目库的建设和管理工作 各单位智慧电子政务项目的申报 预审 预算安排 可行性研究报告审批 实施方案确认 预算调整 建设进度 绩效评估和审计等全过程统一纳入全市智慧电子政务项目库管理 市智慧电子政务项目库依托市财政综合项目预算管理信息库建设 三 项目申报 预审 ( 一 ) 项目申报 各项目建设单位根据领导小组办公室下发的智慧电子政务项目申报通知要求, 编制杭州市智慧电子政务项目建设方案, 通过市智慧电子政务项目库管理平台上报领导小组办公室 ( 二 ) 项目预审 市委办公厅 市政府办公厅为项目预审归口申 10

13 市政府文件杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 报受理部门, 其中市委办公厅负责市委 市人大常委会 市政协 市法院 市检察院等系统的智慧电子政务项目预审工作, 市政府办公厅负责政府系统智慧电子政务项目预审工作 根据工作分工, 每季度分别组织市发改委 市财政局等相关部门和专家组成预审组, 按照市智慧电子政务项目预审办法及预审标准, 对各单位上报的智慧电子政务项目进行预审并提出预审意见 四 项目预算安排领导小组办公室依据预审意见, 并根据项目的轻重缓急和市级财力的可能, 会同市委办公厅 市发改委 市财政局 市审计局等部门召开联席会议, 对项目资金预算进行审核, 编制项目年度预算草案, 上报领导小组审定后, 提交市人代会审议 市人代会审议通过后, 领导小组办公室 市财政局下达年度智慧电子政务项目资金预算 五 项目立项 可行性研究报告及实施方案审批智慧电子政务项目实行立项和可行性研究报告合并审批,50 万元 ( 含 ) 以上的智慧电子政务项目 ( 涉密项目和政府购买服务项目除外 ) 由项目建设单位编制 杭州市智慧电子政务项目可行性研究报告, 由市发改委审批后出具相关审批意见 其中,100 万元 ( 含 ) 以上项目可行性研究报告应由具丙级以上工程咨询资质单位编制 智慧电子政务项目可行性研究报告批复后, 项目建设单位需编制 杭州市智慧电子政务项目实施方案, 由项目预审归口申报受理部门审批后出具 杭州市智慧电子政务项目实施方案确认书 六 项目政府采购和资金支付 杭州市智慧电子政务项目实施方案确认书 下达后, 项目建设单位根据政府采购有关规定, 按照 杭州市智慧电子政务可行性研究报告批复意见 和 杭州市智慧电子政务项目实施方案确认书 明确的采购内容, 向市财政局申请项目采购, 按照政府采购流程实施采购后, 确定具有相应资质和能力的项目承建单位, 并签订合同 政府采购项 目资金由项目建设单位根据合同条款和项目建设进度向市财政局申请支付 七 项目建设项目建设单位应建立健全责任制, 并严格执行招标投标 政府采购 工程监理 合同管理等制度 项目建设单位应确定项目实施机构和项目责任人, 并建立健全项目管理制度 项目责任单位应向项目预审归口申报受理部门报告项目建设过程中的设计变更 建设进度 概算控制等情况 项目建设单位主管领导应对项目建设进度 质量 资金及运行管理等负总责 项目建设单位须严格履行合同 项目实行工程监理制 项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定并经政府采购后, 确定具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位, 对项目建设进行工程监理 项目建设单位应于每年 10 月底和次年 1 月底前, 向市委办公厅 市政府办公厅 市发改委 市财政局报告项目建设进度和概预算执行情况 项目建设过程中出现工程严重逾期等问题, 项目建设单位应及时向市委办公厅或市政府办公厅 市财政局报告, 相关部门依照有关规定可要求项目建设单位进行整改和暂停项目建设 八 项目验收 绩效评估和审计市委办公厅 市政府办公厅对归口预审的建设项目开展跟踪管理, 将存在建设进度慢 项目结转资金较多等问题的项目, 汇总到领导小组办公室进行季度通报 智慧电子政务项目的验收遵循 国家电子政务工程建设项目验收大纲 ( 以下简称 验收大纲 ) 的相关规定 项目建设单位按照合同约定组织项目验收 项目完成后, 对投资额 100 万元 ( 含 ) 以上的项目, 经项目建设单位申请, 并向项目预审归口申报受理部门提交全部验收材料后, 由项目预审归口申报受理部门会同市发改委 市财政局委托第三方机构对完工项目进行综合验收 11

14 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 由领导小组办公室牵头, 组织项目预审归口申报受理部门 市财政局分别对不同的智慧电子政务建设项目开展项目绩效评估试点工作, 其中, 市财政局加强对全市智慧电子政务项目财政资金绩效管理的指导协调 ; 领导小组办公室与市审计局抽取一定数量的智慧电子政务建设项目进行专项审计, 列入市审计局年度专项审计计划 绩效评估和专项审计结果报市政府, 并抄送市委办公厅 市政府办公厅 市发改委 九 项目调整年度智慧电子政务项目资金预算一经下达, 原则上不予调整, 确需调整的, 项目预审归口申报受理部门受理并提出初步意见, 报领导小组办公室, 由领导小组办公室召集市委办公厅 市政府办公厅 市发改委 市财政局 市审计局集体研究后提出调整建议, 报领导小组审定后下达 市政府文件十 项目运行管理项目建设单位在项目建成后, 应明确项目运维机构, 制定完善相应的管理制度, 加强项目日常运行和维护管理, 落实运行维护费用 鼓励专业服务机构参与智慧电子政务项目的运行和维护 项目建设单位或其委托的专业机构应按照风险评估的相关规定, 对建成项目进行信息安全风险评估, 以检验网络和信息系统对安全环境变化的适应性及安全措施的有效性, 保障信息安全目标的实现 本办法自发布之日起施行, 由领导小组办公室负责牵头组织实施 涉密类和密码类智慧电子政务项目的管理按照有关规定执行 前发 杭州市人民政府办公厅关于加强杭州市电子政务建设项目管理的若干意见 ( 杭政办函 号 ) 同时废止 杭州市人民政府办公厅关于印发 杭州市政务数据资源共享管理暂行办法的通知 杭政办函 号 各区 县 ( 市 ) 人民政府, 市政府各部门 各直属单位 : 杭州市政务数据资源共享管理暂行办法 已经市政府同意, 现印发给你们, 请认真遵照实施 杭州市人民政府办公厅 2015 年 2 月 15 日 杭州市政务数据资源共享管理暂行办法 为促进政务数据资源的优化配置和有效利用, 充分发挥浙江政务服务网杭州平台的作用, 推动政府部门之间数据共享和业务协同, 切实提高行政效能 服务质量和管理水平, 根据 浙江省人民政府 办公厅关于印发浙江政务服务网信息资源共享管理暂行办法的通知 ( 浙政办发 号 ) 精神及有关法律 法规 政策和技术标准, 结合我市实际, 特制定本办法 12

15 市政府文件杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 一 适用范围本市行政区域内政务数据资源采集 归集和共享活动适用本办法 二 概念定义 ( 一 ) 本办法所称政务数据资源, 是指我市各级行政机关或其他依法经授权 受委托行使行政职能的组织 ( 以下统称行政机关 ), 在履行职责过程中产生 采集的非涉密数据 ( 二 ) 本办法所称杭州市政务数据服务平台 ( 以下简称政务数据服务平台 ), 是指在浙江政务服务网杭州平台上, 为行政机关之间数据共享提供支撑的信息技术平台, 包括政务数据资源运行平台 共享目录体系和交换体系等, 通过市电子政务外网, 同省 区 ( 县 市 ) 互联互通 政务数据资源运行平台是行政机关归集 共享 管理政务数据资源的技术平台, 共享目录体系是行政机关之间数据共享的依据, 交换体系是行政机关之间数据交换的枢纽 ( 三 ) 本办法所称数据共享类别, 是指按数据共享程度对政务数据资源的划分方式, 分为三类 : 可供行政机关无条件共享的, 为非受限共享类数据 ; 只能按照特定方式或提供给指定对象共享的, 为受限共享类数据 ; 依照法律 法规 规章规定不能共享的, 为非共享类数据 与跨部门并联审批 协同办公 综合管理相关的政务数据资源, 行政机关应当提供共享 ( 四 ) 本办法所称数据共享模式, 是指在政务数据服务平台归集的政务数据资源提供给行政机关共享使用的方式, 分为三类 : 通过调用验证服务接口进行比对, 获取验证结果的比对验证模式 ; 通过调用查询服务接口, 获取或引用查询对象相关数据的查询引用模式 ; 直接下载或通过政务数据服务平台获取批量数据的批量复制模式 三 共享原则 ( 一 ) 规范采集 行政机关按照一数一源 多元校核 动态更新的要求和统一的标准规范, 采集和处理数据 可以通过共享方式确认或获取的数据, 不得另行重复采集, 不得擅自超范围采集数据 ( 二 ) 无偿提供 行政机关在履行职责过程中获取 产生的数据资源, 是政务数据资源的组成部分 行政机关应当无偿为政务数据服务平台及其他行政机关提供政务数据共享, 及时响应其他单位提出的共享需求, 配合向政务数据服务平台提供行政权力事项办件 批文 证照 数据报表 决策分析等共享数据 ( 三 ) 平台归集 共享数据通过全市统一的浙江政务服务网杭州交换平台归集到政务数据服务平台的基础数据库和专业数据库, 统一向行政机关提供数据共享服务 ( 四 ) 按需共享 行政机关共享使用其他部门的政务数据资源, 应当符合部门职能和履职需求, 不得超越职能获取和使用其他部门的政务数据资源, 不得用于任何其他目的 未经数据提供单位同意, 行政机关不得擅自向社会发布和公开所获取的共享信息, 属于政府信息公开范围内的信息除外 ( 五 ) 安全可控 行政机关应当加强政务数据资源安全管理, 不得滥用 非授权使用 未经许可扩散所获取的政务数据资源, 因使用不当造成安全问题的, 依法追究使用单位及相关责任人的责任 市政府电子政务办应当加强对数据归集 共享过程的安全管理, 切实做好数据安全保障工作 法律 法规 规章对政务数据资源共享管理工作另有规定的, 从其规定 四 职责分工 ( 一 ) 市政府负责全市政务数据资源共享工作的组织领导, 协调解决和数据共享有关的重大问题 ( 二 ) 市政府办公厅负责政务数据资源共享工作的统筹规划, 负责 政务数据资源目录 ( 以下简称 数据目录 ) 政务数据资源共享和开放目录 的编制, 政务数据服务平台的建设, 以及全市政务数据资源共享管理, 定期对政务数据资源工作进行检查评估, 并会同市质监部门制订相关标准规范 具体工作由市政府电子政务办承担 ( 三 ) 各区 县 ( 市 ) 政府按照统一规划, 负责建设和维护本级共享平台, 并与省 市共享平台互联 13

16 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 互通, 充分利用全省统一数据共享平台开展政务数据资源共享和交换工作 ( 四 ) 其他行政机关负责数据采集 提供和更新工作, 并按照有关法律 法规和政策要求, 使用所获取的共享数据 五 数据目录 ( 一 ) 市政府电子政务办根据行政机关的法定职责, 编制市级 数据目录, 包括数据名称 数据格式 共享类别 共享范围 更新频度 时效要求 提供方式 提供单位 可否向社会开放等内容, 并在政务数据服务平台上公布实施 ( 二 ) 各行政机关要建立 数据目录 管理制度, 明确各行政机关 数据目录 的登记 审核 发布 更新等具体工作 ( 三 ) 行政机关在政务数据服务平台上开通 维护本单位的目录系统, 按照相关标准及时逐条登记 审核政务数据资源, 确保目录内容的完整性 逻辑的一致性 命名的规范性 ( 四 ) 行政机关每年对本单位 数据目录 内容进行一次维护和整理, 可供共享的数据或共享需求发生变化时, 要及时更新, 经市政府电子政务办审核后予以发布 ( 五 ) 行政机关应当根据 数据目录, 加强政务数据资源管理, 规划本单位智慧电子政务应用, 开展政务服务协同应用 六 数据采集 ( 一 ) 行政机关应当根据 数据目录 和本单位工作要求, 在职能范围内采集数据, 明确数据采集 发布和维护的规范和程序, 建立健全数据更新机制, 及时维护相关数据, 确保共享数据的真实性 完整性 时效性 ( 二 ) 行政机关使用数据, 应当优先从政务数据服务平台共享 ; 需要下级单位采集或提供数据的, 要与下级对口部门衔接, 不得直接部署下级对口部门重复采集可以从其他部门共享的 依 数据目录 采集的数据 ( 三 ) 行政机关在数据采集过程中, 应当主动通过政务数据服务平台与其他单位的相关数据进 市政府文件行比对, 发现数据不一致时, 要及时修改 ; 部门间有分歧的, 由市政府电子政务办协调核实 ( 四 ) 行政机关应当以数字化方式采集 记录和存储数据, 同时将具备条件的数据进行结构化处理, 并通过数据库进行管理 非数字化数据应按照相关技术标准开展数字化改造 行政机关应当对文书类 证照类数据加盖全市统一的电子印章, 以保证数据不可更改 ( 五 ) 行政机关采集 办理并提供共享的网上审批类 文书类及证照类电子材料, 应当依据有关规定及时归档 具有永久保存价值的电子材料, 归档时应同时保存电子和纸质版本 七 数据归集 ( 一 ) 利用省政府统建的人口 法人单位 自然资源和空间地理 宏观经济 电子证照库 权力事项库 办件库等基础数据库, 通过省交换平台将数据同步到浙江政务服务网杭州平台, 形成市级基础数据库, 由市政府电子政务办负责管理维护工作 专业数据库由业务部门负责在政务数据服务平台上建设和维护, 统一为行政机关提供政务数据资源共享服务 ( 二 ) 行政机关应当将共享数据所对应的原始数据库或副本, 物理集中部署托管在政务数据服务平台, 通过统一的数据访问接口向其他行政机关提供服务 同时, 政务数据服务平台内的共享数据统一交换到省 区县 ( 市 ) 共享平台上, 为各级行政机关履行公共管理和服务职能提供支持 暂时无法集中部署的数据库, 必须按统一标准, 向政务数据平台提供数据访问接口 ( 三 ) 行政机关向政务数据服务平台归集的共享数据, 事先应经过本单位的保密审查, 不得涉及国家秘密 其中自然人数据应当以法定身份证件作为标识提供, 法人及其他机构数据应当以组织机构代码作为标识提供, 没有组织机构代码的市场经营主体应当以营业执照作为标识提供 ( 四 ) 行政机关对所提供的政务数据资源进行实时动态管理, 其中电子证照 文书类数据应当进行实时更新, 其他业务数据应当在产生后 2 个工作 14

17 市政府文件杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 日内进行更新 情况特殊的, 行政机关应当经市政府电子政务办审核后, 每季度首月上旬进行更新 八 数据共享应用 ( 一 ) 行政机关应主动通过政务数据服务平台获取履行职能所需要的数据, 以联机方式实现与其他行政机关的数据共享与业务协同, 实现精细化服务和管理, 提升公共服务 社会治理和联合监管能力 ( 二 ) 行政机关应当通过政务数据服务平台的前置交换系统发布共享数据, 并在目录系统中注册受限或非受限共享数据目录 ( 三 ) 行政机关通过政务数据服务平台的目录系统检索 发现 定位和申请履行职能所需要的数据, 受理其他行政机关使用本单位受限共享数据的申请 ( 四 ) 行政机关使用非受限共享类数据时, 通过政务数据服务平台选取, 即时完成共享实施 ( 五 ) 行政机关使用受限共享类数据, 需通过政务数据服务平台向数据提供单位提出申请 数据提供单位以履行职责需要为主要依据, 审核共享需求, 确定使用对象 所需数据项 数据共享模式等要素, 并经市保密主管部门审核, 确保按需 安全共享 审核工作应在 5 个工作日内完成, 审核通过的, 在政务数据服务平台开放相应的访问权限给申请单位 ; 审核不通过的, 审核单位应说明理由 ; 如审核单位和申请单位不能取得一致意见, 由市政府电子政务办进行协调 ( 六 ) 行政机关应当利用共享的基础数据库或专业数据库, 清洗 比对本部门业务数据库 对不一致的数据或错误的数据, 进行核查或纠错, 并在 5 个工作日内向对方反馈数据 ( 七 ) 行政机关通过政务数据服务平台获得的加盖电子印章文书类 证照类政务数据, 与纸质文书具有同等效力 法律 法规另有规定的, 从其规定 行政机关可以将通过共享方式获得的文书类 证照类等政务数据作为办事和执法依据 法律 法 规规定不适用电子文书的除外 行政机关可以通过电子方式确认的事项和获取的材料, 不得要求行政管理相对人自行确认并提交 法律 法规另有规定的, 从其规定 九 安全管理 ( 一 ) 行政机关应当制定本单位政务数据资源共享内部工作程序 管理制度以及相应的行政责任追究制度, 并指定专人负责政务数据资源共享工作 ( 二 ) 行政机关要建立健全政务数据资源安全管理规章制度, 指定专人负责本单位的共享数据的保密审查和风险防范工作, 切实完善安全技术保障体系, 确保共享数据的安全 出现安全问题时, 应及时向信息安全行政主管部门报告, 并配合相关职能部门处置 ( 三 ) 政务数据服务平台应当严格执行信息网络安全和保密等有关法律 法规和政策规定, 并按国家技术规范和标准, 定期对政务数据服务平台进行信息安全风险评估, 排查安全风险和隐患, 建立身份认证 存取访问控制 审计跟踪等机制, 确保共享数据可用 完整 安全 保密 ( 四 ) 市政府电子政务办应当制定完善政务数据服务平台运行管理维护制度 灾备恢复机制和应急处置预案, 定期开展应急演练, 确保平台安全 稳定 可靠运行 十 监督考核 ( 一 ) 政务数据资源共享工作纳入全市智慧电子政务建设目标管理 市政府电子政务办负责政务数据服务平台的日常监控, 定期对各部门提供的数据数量 质量及更新 使用等情况进行综合评估, 并公布评估结果 提出改进意见 ( 二 ) 政务数据资源共享情况作为安排智慧电子政务建设资金的重要依据 ; 对不响应数据共享的行政机关, 暂停安排其相关新建项目和运维费用 本办法自发布之日起 30 日后施行, 由市政府电子政务办负责牵头组织实施, 各区 县 ( 市 ) 政府应当根据本办法, 结合实际制定当地的政务数据资源共享管理办法 15

18 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 市政府文件 杭州市人民政府办公厅关于印发进一步优化产业用地管理 促进土地要素市场化配置实施办法的通知 杭政办函 号 各区 县 ( 市 ) 人民政府, 市政府各部门 各直属单位 : 进一步优化产业用地管理 促进土地要素市场化配置的实施办法 已经市政府同意, 现印发给你们, 请认真组织实施 杭州市人民政府办公厅 2015 年 3 月 3 日 进一步优化产业用地管理 促进土地要素市场化配置的实施办法 为转变土地利用方式, 进一步优化产业用地管理, 促进土地要素市场化配置, 助推经济转型升级, 根据 节约集约利用土地规定 ( 国土资源部令第 61 号 ) 浙江省人民政府关于实施 空间换地 深化节约集约用地的意见 ( 浙政发 号 ) 和 杭州市人民政府关于实施 亩产倍增 计划促进土地节约集约利用的若干意见 ( 杭政 号 ) 等文件规定, 特制定本办法 一 总则 ( 一 ) 本办法所称产业用地是指工业用地 工业 ( 创新型产业 ) 用地以及市政府确定的其他产业用地 ( 二 ) 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 要组织编制产业用地布局规划, 并根据产业用地布局规划确定产业项目门类和供地方式 ; 发改 经信 规划 国土 资源等部门要根据产业用地布局规划和属地政府意见进行项目审查 二 差别化用地保障 ( 三 ) 年度新增用地指标用于工业用地项目建设的, 原则上用于保障国家级开发区 省级产业集聚区和省级开发区 ; 其他产业项目用地原则上通过盘活存量建设用地解决 ( 四 ) 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 应根据 杭州市工业和信息化投资项目准入指导意见, 建立工业和信息化项目准入评价制度, 实施项目准入管理, 根据项目用地投入产出效益 能源消耗 环境影响以及是否符合产业导向等因素进行综合评价, 按照评价结果进行排名, 分配年度新增产业用地指标 停止向国家 省 市明确限制和禁止类工业项目供地 16

19 市政府文件杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 对税收 产值等指标明显高于杭政 号文件规定标准的产业项目, 可适当放宽投资总额 投资强度等其他指标管控要求, 具体标准由各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 确定 ( 五 ) 市经信部门要指导 督促各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 在 2015 年年底前全面建立工业企业分行业分等评级制度, 侧重 亩产效益 指标, 确定鼓励类 (A 类 ) 提升类(B 类 ) 淘汰类(C 类 ) 等工业企业分类标准及综合分值 对于鼓励类 (A 类 ) 工业企业项目, 优先保障其新增用地指标供给 ; 对于提升类 ( B 类 ) 工业企业项目, 由各地根据实际情况安排供地 ; 对于淘汰类 (C 类 ) 工业企业项目, 相关部门原则上不予安排供地 ( 六 ) 对符合我市产业导向的战略性新兴产业 先进制造业 信息经济产业等属优先发展且用地集约的工业用地项目, 可按不低于所在地土地等别对应工业用地出让最低限价标准的 70% 确定土地出让起价 ( 七 ) 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 要根据产业发展规划和产业空间布局, 制定本地区战略性新兴产业 先进制造业 信息经济产业指导目录和项目审查标准 市区符合条件的工业用地项目由区政府 ( 管委会 ) 先行审查论证, 经市产业发展协调委员会办公室召集市发改 经信 环保 国土资源 招商 规划 财政等部门联审通过, 并报市政府批准同意后, 按市政府批复修正地价组织出让 ; 各县 ( 市 ) 符合条件的项目参照市区模式自行研究确定操作办法 ( 八 ) 市区存量工业项目升级为创新型产业项目的, 经区政府 ( 管委会 ) 审查, 市发改部门审核同意并报市政府批准后, 区政府 ( 管委会 ) 可委托规划编制单位启动宗地选址论证及控规局部调整工作 宗地选址论证及控规局部调整经规划部门组织论证批准后, 由发改部门调整相应的批准 核准 备案文件, 规划部门核发具体用地规划意见, 国土 资源部门与原土地使用权人签订出让合同补充协议并按规定补缴土地出让金差价 三 弹性化出让年期 ( 九 ) 重大招商引资 战略性新兴产业 先进制造业 信息经济产业等鼓励类产业用地的土地出让年限可按 50 年确定, 实行一次性整体出让 ; 产业用地土地出让年限按 30 年确定的, 土地出让起价按照 0 6 系数确定, 实行 先租后让 或一次性整体出让 具体土地出让年限及方式由各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 根据产业项目确定 ( 十 )30 年期产业用地实行 先租后让 的, 应先签订为期 6 年的租赁合同, 租金按总地价的 10% 确定, 一次性收取, 暂不办理 土地使用证 租赁用地履约情况考核验收达标的, 可签订剩余年期土地出让合同, 地价款为 30 年期土地出让金总额扣除已缴纳租金后的差价, 并按规定办理 30 年期 土地使用证, 土地使用年限按交地时间起算 ; 租赁用地履约情况考核验收未达标的, 应按要求进行整改, 整改不到位的, 解除租赁合同, 由区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 收回土地使用权, 租金不予返还 收回土地使用权的, 地面建筑物和构筑物收购标准由各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 根据评估价格研究确定 四 绩效化评价考核 ( 十一 ) 实行履约监管协议书及履约保证金制度 产业用地出让后, 由各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 或其指定机构与受让单位签订履约监管协议书, 明确产业项目行业门类 投资 产出 税收等要求 一次性整体出让的产业用地履约保证金原则上按照不低于总地价的 10% 确定,30 年期 先租后让 的产业用地免收履约保证金 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 可以根据实际情况制定当地的履约监管协议书, 确定本地区履约保证金征管额度和方式 ( 十二 ) 市经信部门要牵头完善杭州市工业用 17

20 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 地项目评价考核暂行办法 原则上, 自本办法施行之日起公告出让的产业用地, 由各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 对履约监管协议书执行情况进行评估并出具意见书 ; 市经信部门要会同发改 规划 国土资源 财税 招商引资等部门, 不定期对各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 履约监管协议书执行情况进行抽查, 抽查结果报市政府同意后予以通报 ( 十三 ) 产业用地履约监管协议书执行情况评估工作在厂房按规定要求竣工 设备全部安装完成 项目投入生产或试生产三年内进行 具体评估内容包括产业政策执行情况 投资情况 ( 含项目投资总额 亩均投资强度 ) 产出情况( 亩均产出 亩均税收 ) 以及土地出让合同和履约监管协议书约定的其他指标和要求完成情况 五 精准化管理服务 ( 十四 ) 优化产业用地供地流程 市区产业用地出让按以下流程办理, 各县 ( 市 ) 可以参照执行 1 区政府 ( 管委会 ) 产业主管部门召集当地相关部门以及属地乡镇政府 ( 街道办事处 ) 有关负责人进行产业项目用地论证, 明确产业项目行业门类 投入产出 出让年限 出让方式等有关内容, 报区政府 ( 管委会 ) 进行集体研究, 区政府 ( 管委会 ) 应出具明确的意见 2 国土资源部门根据属地政府的意见, 将产业项目行业门类 投入产出 出让年限 出让方式等内容纳入土地出让文件, 报经有权一级人民政府批准同意后组织地块出让 其中按照工业用地最低限价的 70% 确定出让起价的工业项目, 应提供市政府批复同意的书面意见 3 地块成交后, 区政府 ( 管委会 ) 先与受让单位签订履约监管协议书, 国土资源部门再与受让单位签订土地出让合同 4 项目竣工后, 按规定办理产业项目用地复核验收手续 对一次性出让的产业用地, 按规定办理土地登记手续 ;30 年期 先租后让 的产业用地, 市政府文件待考核验收达标后, 补办出让及土地登记等手续 5 项目投产后, 区政府 ( 管委会 ) 应根据履约监管协议书对产业项目的行业门类 投资 产出 税收等履约情况组织评价考核, 并出具书面意见 ( 十五 ) 标准厂房用地不再明确总投资 投资强度 亩均产出 亩均税收等具体要求, 由国土资源部门按规定公开出让, 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 指定机构或国有独资 ( 控股 ) 公司可以参与竞买 ( 十六 ) 产业用地容积率 综合能耗原则上应符合市政府规定的标准, 建筑系数 绿地率应符合国家和省 市规定的标准 产业用地确因规划控制 生态保护 业态布局等需要或特殊生产工艺等要求无法达到规定的容积率 综合能耗 建筑系数 绿地率标准的, 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 可以组织规划 发改 经信 环保等部门论证, 如论证通过, 可调整相关指标 ; 国土资源部门根据区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 的论证意见, 报有权一级人民政府批准后组织土地出让 ( 十七 ) 产业用地公开出让后, 由地块开发整理单位与受让单位签订交地协议书, 明确交地时间及交地标准 地块开发整理单位原则上应在交地协议书签订之日起 1 个月内交付土地, 受让单位应在交付土地之日起 12 个月内开工建设 每宗土地地上总建筑面积小于等于 8 万平方米的项目, 受让单位应在开工之日起 3 年内竣工 ; 地上总建筑面积大于 8 万平方米的项目, 受让单位应在开工之日起 4 年内竣工 ; 对建筑体量特别大的重大产业项目, 区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 可以结合行业标准和实践经验集体研究确定建设周期 ( 十八 ) 存量低效产业用地经区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 审核, 并经规划部门论证同意, 具备独立分宗条件的, 报有权一级人民政府批准同意后可以分割盘活 : 可由其他用地单位在保持用地性质不变的前提下直接转让盘活, 受让单位必须按照当地产业用地管理有关要求进行投资建设, 并 18

21 市政府文件杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 由区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 负责监督落实 ; 也可对原产权人合理补偿后由政府收回, 重新按规定安排供地, 并可根据 浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见 ( 浙政发 号 ) 规定在对原产权人依法补偿的基础上再给予一定奖励, 该地块原 土地出让合同 自政府与原产权人签订收购合同之日起自行终止 具体盘活方式与标准由区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 负责制定 六 附则 ( 十九 ) 本办法自 2015 年 4 月 4 日起施行 前发 杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于进一步深化工业用地节约集约利用加强建设用地批后监管若干意见 ( 试行 ) 的通知 ( 杭政办函 号 ) 同时废止 其他前发文件与本办法规定不一致的, 以本办法为准 各区 县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 可以根据本办法制定实施细则 杭州市人民政府办公厅关于 进一步加强耕地占补平衡管理的通知 杭政办函 号 各区 县 ( 市 ) 人民政府, 市政府各部门 各直属单位 : 为进一步加强我市耕地占补平衡管理, 落实耕地占补平衡 占优补优 占水田补水田 的要求, 根据 国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知 ( 国土资发 号 ) 浙江省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡管理的通知 ( 浙政办发 号 ) 等文件精神, 经市政府同意, 现就有关事项通知如下 : 一 转变理念, 优用存量土地 2014 年中央和省对耕地占补平衡提出了 占优补优 占水田补水田 数量质量并重 的更高要求, 同时严格控制新增建设用地 强化要素约束 对此, 各级各部门要进一步统一思想 提高认识 齐抓共管 通力协作, 扎实有序地做好耕地占补平衡工作 ; 切实转变用地理念, 按照 严控增量 盘活存量 优化结构 提高效率 的总要求, 加大对 批而未供 供而未用 土地的盘活利用力度, 加快实施 亩产倍增 计划, 鼓励城镇低效利用土地再开发, 以保障重大急需项目用地, 确保我市耕地数量不减少 质量不降低 二 加强管控, 减少占用优质耕地 ( 一 ) 科学规划, 加强引导 在土地利用总体规划中期调整完善过程中, 各地要进一步优化城乡建设用地布局, 避免规划建设用地对优质耕地特别是水田的占用 在土地规划局部调整过程中, 对拟调整地块为连片耕地且占用水田面积大于 5 亩的, 如未落实 占优补优 占水田补水田 方案, 原则上不予通过规划调整审查 ( 二 ) 有保有压, 强化管控 在项目选址论证过程中, 发改 规划 国土资源等相关部门要加强协作, 对建设项目占用耕地情况进行论证分析, 除省市重点项目 基础设施项目 民生类项目以及确有必要且已落实 占优补优 占水田补水田 方案的经营性用地项目外, 其他项目原则上不得占用水田 ( 三 ) 多措并举, 避占耕地 各地要积极探索 19

22 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 低丘缓坡开发利用等不占耕地的新型开发模式 ; 在重大项目规划设计上, 积极采取高架 隧道 下穿等工程技术, 切实提高线性基础设施工程 桥隧比, 尽量减少建设项目对耕地的占用, 严防侵占优质耕地 ( 四 ) 以补定占, 精准投放 在土地利用年度计划分配过程中, 要充分考虑各地补充耕地的潜力, 严格实施 以补定占 对后备资源不足 补充耕地难以落实的地区, 相应核减年度计划及建设占用耕地规模, 确保有限的用地指标 精准投放 三 加大力度, 积极推进土地综合整治 ( 一 ) 加大力度, 提升改造 各地要大力推进 旱地改水田 和耕地质量等级提升工程, 在全面调查的基础上, 结合高标准基本农田建设等土地整治工程, 统筹规划 落实资金 加大力度, 尽快建成一批质量较好 数量可观的示范项目, 强化本地区耕地占补平衡的保障能力 ( 二 ) 强化标准, 提高质量 各地要切实提高垦造耕地项目建设标准, 全面实施耕作层剥离与再利用, 加强垦造耕地项目管理特别是耕地质量 生态 数量管理, 切实提高新垦造耕地质量等级 努力增加垦造水田的数量, 拟开垦项目区地块规模大 地形平坦 水源有保证的, 要按照水田标准实施项目建设, 原则上各地年度垦造水田面积不得低于前三年当地占用水田面积平均量 四 创新机制, 完善指标保障体系 ( 一 ) 完善制度, 差别管理 各地要根据建设占用耕地以及土地整治新增耕地的质量等级情况, 按照 占优地代价高 占劣地代价低, 造好地补助高 造劣地补助低 的原则, 制定差别化的补充耕地成本回收和垦造耕地项目补助政策, 发挥价格杠杆作用, 引导建设项目优化选址, 避占优质耕地, 鼓励土地开发整理建设优质耕地和水田项目 具体补充耕地成本回收标准和垦造耕地补助标准由各地国土资源部门另行制定 市政府文件 ( 二 ) 适度统筹, 规范管理 要进一步建立完善以区 县 ( 市 )( 开发区 ) 补充耕地为主 市级统筹为辅 跨区域调剂为补充的 三位一体 耕地占补平衡统筹机制 市本级委托富阳区 各县 ( 市 ) 垦造耕地任务从原来 500 亩 / 年调整为垦造水田指标 100 亩 / 年, 并按照省政府调剂指标最高指导价支付费用 对完成市委托垦造水田指标任务的, 按相应面积奖励年度建设用地计划指标, 并纳入政府耕保目标责任考核 ( 三 ) 建立平台, 鼓励协作 市本级将进一步建立完善耕地占补平衡指标调剂平台, 鼓励各地特别是东部城区按照 政府主导 自愿协商 互惠互利 的原则, 采取 货币 发展用地 物业 等多种形式, 探索与富阳区和各县 ( 市 ) 开展补充耕地指标等土地资源要素互补协作, 进一步促进富阳区和各县 ( 市 ) 经济提速增效, 保障东部城区必要的发展用地, 推动全市城乡区域统筹发展 五 明确责任, 确保重大项目耕地占补平衡耕地占补平衡是 中华人民共和国土地管理法 中的法定制度, 开垦与所占耕地数量质量相当的耕地是建设占用耕地单位的法定义务 ; 保持本行政区域内耕地总量不减少, 是各级地方政府的重要职责 各级政府和有关单位要齐心协力 认真履职, 切实做好重大项目的耕地占补平衡工作 ( 一 ) 市本级职责 市国土资源局负责统筹落实主城区 ( 包括上城区 下城区 江干区 拱墅区 西湖区和杭州西湖风景名胜区, 下同 ) 城镇村批次建设项目的耕地占补平衡, 并严格实行差别化管理 市本级占补平衡指标主要用于保障重大项目和基础设施 民生类项目等, 鼓励主城区政府 ( 管委会 ) 自筹耕地占补平衡指标用于区级经营性用地项目, 对已落实占补平衡的经营性用地项目, 市本级优先保障计划指标和农转用报批 市财政局负责主城区 占优补优 占水田补水田 的资金保障工作, 将所需资金纳入年度财政预算 20

23 市政府文件杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) ( 二 ) 滨江区 萧山区 余杭区 富阳区和各县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 职责 滨江区 萧山区 余杭区 富阳区和各县 ( 市 ) 政府 ( 管委会 ) 要按照属地管理和 占优补优 占水田补水田 原则, 统筹落实辖区内城镇村批次建设项目的耕地占补平衡, 未按要求落实辖区内重大项目 占优补优 占水田补水田 的, 市本级原则上不予追加和奖励计划指标 ( 三 ) 建设用地单位职责 省以上重大能源 交通 水利 军事等单独选址项目, 依据 中华人民共和国土地管理法 第三十一条和 中华人民共和国土地管理法实施条例 第十六条规定, 由建设单 位负责按照 占优补优 占水田补水田 的要求, 积极通过向上争取 异地调剂和委托项目所在地政府 ( 管委会 ) 补充耕地等多种途径落实本项目耕地占补平衡 ; 项目所在地政府 ( 管委会 ) 要按属地管理原则, 切实会同建设单位做好指标落实工作, 确保项目顺利实施 本通知自 2015 年 4 月 5 日起施行, 由市国土资源局负责牵头组织实施 杭州市人民政府办公厅 2015 年 3 月 4 日 杭州市人民政府办公厅关于开展 2015 年全市 1% 人口抽样调查工作的通知 杭政办函 号 各区 县 ( 市 ) 人民政府, 市政府各部门 各直属单位 : 根据 国务院办公厅关于开展 2015 年全国 1% 人口抽样调查的通知 ( 国办发 号 ) 和 浙江省人民政府办公厅关于开展 2015 年 1% 人口抽样调查的通知 ( 浙政办发 号 ) 要求, 结合我市实际, 经市政府同意, 决定在 2015 年开展全市 1% 人口抽样调查工作 现就有关事项通知如下 : 一 明确调查目的了解 2010 年以来我市人口数量 素质 结构 分布以及居住等方面的变化情况, 研究未来人口状况的发展趋势, 为制订我市国民经济和社会发展规划以及有关政策提供科学准确的统计信息 二 把握调查范围和对象在全市所有区 县 ( 市 ) 及杭州经济开发区 杭 州西湖风景名胜区 大江东产业集聚区中, 抽取一定数量的调查小区进行调查 调查对象为抽中调查小区的全部人口, 包括户籍人口和流动人口, 不包括港澳台居民和外国人 三 确定调查内容和时间调查内容为人口和住户的基本情况, 主要包括个人的姓名 年龄 性别 民族 受教育程度 行业 职业 迁移流动 婚姻 生育 死亡 社会保障 住房情况等指标 本次调查自 2014 年年底开始 2017 年年底结束, 分为调查准备阶段 (2014 年 12 月 2015 年 10 月 ) 调查登记阶段 (2015 年 11 月 1 日 11 月 15 日 ) 数据处理发布和分析研究阶段 (2015 年 11 月 16 日 2017 年年底 ), 调查的标准时点为 2015 年 11 月 1 日零时 四 落实组织实施机构 1% 人口抽样调查是一项重要的较大规模的人 21

24 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 口调查 各级各部门要按照 全市统一领导 部门分工协作 地方分级负责 各方共同参与 的原则, 认真做好此项重大国情国力调查的宣传动员和组织实施工作 ( 一 ) 成立协调小组及其办事机构 为切实加强对全市 1% 人口抽样调查工作的组织领导, 由市统计局会同市级有关部门成立市 1% 人口抽样调查工作协调小组, 负责贯彻执行省 1% 人口抽样调查工作协调小组的部署, 研究制订全市 1% 人口抽样调查的重大事项和有关政策, 组织开展宣传动员 协调指导等工作 协调小组下设办公室 ( 设在市统计局 ), 负责调查的组织实施和日常工作, 并督促协调小组议定事项的落实 市级有关部门要按照职能分工, 加强配合, 认真做好相关工作 各区 县 ( 市 ) 政府及杭州经济开发区 杭州西湖风景名胜区 大江东产业集聚区管委会应在 2015 年 4 月 15 日前组建相应的机构, 抽中的调查小区所属乡镇 ( 街道 ) 在 8 月底前成立 1% 人口抽样调查工作办公室, 以切实加强对调查工作的领导, 确保调查任务顺利完成 ( 二 ) 协调小组各成员单位职责分工 市统计局 : 负责协调小组办公室的日常工作和调查的组织协调 专业技术工作 市委宣传部 市文广新闻出版局 : 负责调查的宣传工作, 组织协调报刊 广播 电视等媒体及时宣传报道调查的相关信息 市发改委 : 负责协调调查方案与国民经济和社会发展总体规划及有关专项规划的衔接 市教育局 : 负责提供学龄人口中在校学生的基础资料 ; 协调在教育系统选聘调查员, 参与调查员培训等工作 市民族宗教局 : 负责民族宗教等相关协调工作 市公安局 : 负责提供各级户籍人口 流动人口等基础资料, 协调配合现场登记工作 市民政局 : 负责指导各地提供火化人口的相关 市政府文件资料 市财政局 : 负责协调调查经费保障方面的事项 市人力社保局 : 负责调查员选调有关政策的实施及协调工作, 以及开展劳动力就业 社会保障等方面调查的协调配合工作 市建委 市住保房管局 : 负责明确调查住房项目的有关内容 市卫生计生委 : 负责提供出生人口 在医院死亡人口等资料, 并协助做好调查工作 市市场监管局 : 负责提供个体工商户登记信息等工作 国家统计局杭州调查队 : 参与住户抽查核对和调查员培训工作 五 强化工作要求本次人口抽样调查工作涉及面广 任务重, 各级政府要予以高度重视, 动员各方面力量积极参与, 加强对调查员的业务培训, 并按照国务院和省政府的要求, 分级负责调查所需经费, 列入相应年度的财政预算, 按时拨付使用, 确保到位 各级调查机构要严格按照 中华人民共和国统计法 和 全国人口普查条例 的有关规定和本次调查的具体要求, 坚持依法调查, 确保调查数据的真实可靠 对调查取得的数据, 严格限定用于调查目的, 不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核 奖惩的依据, 不得作为对调查对象实施处罚的依据 ; 各级调查机构及其工作人员必须严格履行保密义务 各级调查机构和宣传部门要通过广播 电视和报刊等新闻媒体, 采用多种形式, 广泛深入地宣传 1% 人口抽样调查的重要意义和工作要求, 为调查工作顺利实施创造良好的社会环境 杭州市人民政府办公厅 2015 年 3 月 9 日 22

25 部门文件杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 杭州市民政局杭州市财政局关于印发 杭州市自主就业退役士兵一次性经济补助经费发放办法 的通知 杭民发 号 各区 县 ( 市 ) 民政局 财政局, 杭州经济开发区 西湖风景名胜区 大江东产业集聚区社会发展局 财政局 : 经市政府法律审查同意, 现将 杭州市自主就业退役士兵一次性经济补助经费发放办法 印发给你 们, 请认真贯彻执行 杭州市自主就业退役士兵一次性经济补助经费发放办法 杭州市民政局杭州市财政局 2015 年 1 月 7 日 第一条为适应退役士兵安置改革需要, 扶持符合条件的退役士兵自主就业, 规范对自主就业退役士兵一次性经济补助经费的发放工作, 促进全市退役士兵安置工作健康发展, 根据 中华人民共和国兵役法 退役士兵安置条例 和 浙江省人民政府 浙江省军区关于认真做好 2013 年冬季退役士兵安置工作的通知 ( 浙政发 号 ) 精神, 结合我市实际, 制定本办法 第二条本办法所指的一次性经济补助即 退役士兵安置条例 第十九条规定的由地方人民政府发给自主就业退役士兵的经济补助 第三条在 2014 年冬季后退出现役的退役士兵 ( 含 2014 冬季退役士兵 ) 自主就业的下列人员, 发给退役士兵一次性经济补助 : ( 一 ) 本市接收的退伍义务兵 ( 二 ) 服现役不满 12 年的士官 ( 三 ) 符合政府安排工作条件, 但本人在部队退役时选择自主就业的退役士兵 第四条退役士兵自主就业退役金标准以上年度城镇居民人均消费性支出 农村居民人均生活消费支出统计指标为依据, 结合城乡人口比例测算基础标准, 并按不同对象结合服役年限确定具体标准 第五条全市自主就业的退役士兵按照下列标准发放退役士兵一次性经济补助 : ( 一 ) 退伍义务兵服役满 2 年的, 按当年度基础标准的 200% 核减退役金 ( 由部队对作自主就业安置的退出现役义务兵和服现役不满 12 年的士官发给的一次性经济补偿, 下同 ) 后发放 ( 二 ) 不符合政府安排工作条件的士官按服役 23

26 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 满 2 年退伍义务兵经济补助标准发放, 每多服役满 1 年增发当年度 2 年退伍义务兵经济补助标准的 10% ( 三 ) 进藏服役期满退役后, 按当年度基础标准的 400% 核减退役金后发放 每多服役满 1 年增发当年度 2 年退伍义务兵经济补助标准的 10% ( 四 ) 从 2014 年冬季退役士兵开始 ( 含 2014 冬季退役士兵 ), 对在杭入伍在校大学生 ( 指参加全国普通高等学校统一招生考试后录取的全日制普通本专科生, 含民办 高职 独立学院 成人高校同类学生 ), 退役后复学的退役士兵, 由入伍地民政部门按照退役士兵经济补助标准发放一次性经济补助 ( 五 ) 入伍前已被全日制普通高等学校录取保留入学资格的大学生士兵, 视同在校大学生士兵, 由入伍地民政部门按照退役士兵经济补助标准发给一次性经济补助 ( 六 ) 复工复职的退役士兵, 按自主就业退役士兵对待, 给予发放退役士兵一次性经济补助 ( 七 ) 直接从非军事部门招收的士官 ( 简称直招士官 ), 符合有关规定批准退出现役的, 其一次性经济补助由接收地民政部门根据实际服役年限给予发放 ( 八 ) 不适合留部队的专业宣传队 体工队队员, 不属于 中国人民解放军现役士兵服役条例 规定的 士兵 范围, 不发放退役士兵一次性经济补助 ( 九 ) 士兵服役期间受除名或开除军籍处分的, 不发放一次性经济补助 ( 十 ) 因国家或军队建设需要 身体原因 家庭发生重大变故等情况批准提前退役的义务兵, 按实际服役年限发放一次性经济补助 符合全程退役条件的士官, 按实际服役年限发放一次性经济补助 ( 十一 ) 符合安排工作条件的退役士兵, 退役时在部队选择自主就业的, 在 2 年退伍义务兵经济补助标准的基础上, 每多服役满 1 年增发 2 年退伍 部门文件义务兵经济补助标准的 30% 上述各类退役士兵服现役年限不满 6 个月的按 6 个月计算, 超过 6 个月不满 1 年的按照 1 年计算 第六条在部队立功受奖的退役士兵, 按应发自主就业经济补助金的一定比例增发一次性奖励金 奖励按最高项计算, 不重复累计 其中, 荣立三等功的按应发自主就业经济补助金的 10% 增发一次性奖励金 ; 荣立二等功的按应发自主就业经济补助金的 20% 增发 ; 获中央军事委员会 军队大军区级单位授予荣誉称号或者荣获一等功的, 按应发自主就业经济补助金的 30% 增发 第七条退役士兵一次性经济补助金 符合政府安排工作条件的退役士兵待安置期间生活补助 立功奖励金等所需经费列入各级财政年度预算 第八条区 县 ( 市 ) 民政部门按照退役士兵预测人数和退役士兵一次性经济补助标准 财政负担比例, 于每年 10 月底前向同级财政部门申报下年度退役士兵经济补助金预算 第九条各级财政根据申报, 将退役士兵一次性经济补助金纳入预算, 由民政部门负责发放, 资金按原渠道列支解决 第十条退役士兵到区 县 ( 市 ) 民政部门报到时, 由区 县 ( 市 ) 民政部门审核认定后发给退役士兵一次性经济补助金, 发放工作应于每年 8 月底前完成, 并将发放情况报市民政局 第十一条 退役士兵安置条例 实施以前入伍且在实施以后退出现役的自主就业士兵, 按本办法规定发给退役士兵一次性经济补助 第十二条各区 县 ( 市 ) 现行办法补助标准高于本办法的, 从当地实际出发, 适当调整, 逐年接轨 低于本办法规定标准的, 参照本办法规定执行 第十三条本办法由市民政局 市财政局负责解释 第十四条本办法自 2015 年 2 月 20 日起施行 24

27 部门文件杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 杭州市物价局关于印发 杭州市区人才 租赁住房租金管理暂行办法 的通知 杭价服 号 各经租管理单位 : 为贯彻落实 市委办公厅市政府办公厅关于印发 杭州市高层次人才住房保障实施意见 的通知 ( 市委办发 号 ), 有序开展高层次人才租赁住房的租金管理工作, 制定了 杭州市区人才租赁住房租金管理暂行办法, 已经市政府法律审查同意, 现印发给你们, 请遵照执行 杭州市物价局 2015 年 3 月 3 日 杭州市区人才租赁住房租金管理暂行办法 为贯彻落实 市委办公厅市政府办公厅关于印发 杭州市高层次人才住房保障实施意见 的通知 ( 市委办发 号, 以下简称 意见 ), 有序开展高层次人才租赁住房的租金管理工作, 特制定本办法 第一条本办法所称的人才租赁住房是指由政府建设或筹集, 租赁给符合条件的高层次人才, 并限定租赁价格的专项过渡性租赁住房 第二条杭州市区 ( 不含萧山区 余杭区 富阳区, 下同 ) 范围内市属 区属单位 ( 含民营企业, 下同 ) 高层次人才的人才租赁住房租金管理工作, 适用本办法 第三条人才租赁住房的租赁对象为符合 意见 规定的各类人才 第四条人才租赁住房租金标准实行政府定价, 以同期同类地段房屋租赁市场租金为基础, 按照不同的土地等级实行差别化租金, 每两年调整一次 其中,B 类人才免租金,C 类 D 类人才按市场 租金标准的 20% 支付租金,E 类人才按市场租金标准的 40% 支付租金 承租人人才类型调整时, 经审核通过, 次月起按调整后的人才类型的租金标准缴纳租金 第五条租赁合同有效期内租金标准提高时, 承租人仍按原合同确定的租金标准缴纳至合同有效期满 ; 租赁合同有效期限内租金标准降低时, 次月起承租人按降低后的租金标准缴纳租金 被取消保障资格的, 自取消租赁资格之日至实际退房之日, 按标准租金的三倍缴纳租金 第六条人才租赁住房租赁合同应当明确服务内容 房屋的租金标准 支付方式及租赁期限 第七条政府价格主管部门要加强对人才租赁住房租金的监督检查 经租管理单位违反价格法律 法规和本办法规定的价格行为, 由政府价格主管部门依法予以查处 第八条本办法自 2015 年 4 月 15 日起施行 25

28 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 信息公告 杭州市区高层次人才租赁补贴 2015 年受理公告 根据 杭州市高层次人才住房保障实施意见 ( 市委办发 号 ) 文件规定, 现将杭州市区高层次人才租赁补贴 2015 年受理工作相关事项公告如下 : 一 受理对象杭州市区 ( 不含萧山 余杭 富阳区, 下同 ) 市属 区属用人单位 ( 含民营企业 ) 符合条件的高层次人才, 具体条件如下 : 1 属于 杭州市高层次人才住房保障实施意见 中明确的 E 类人才, 以及放弃享受购房补贴政策的 B 类 C 类 D 类人才 ; 2 与市属或区属用人单位签订全职正式聘用服务合同, 且已连续缴纳社会养老保险半年 ( 含 ) 以上, 如属创业人员的, 应持有市区营业执照和半年 ( 含 ) 以上完税证明 ; 3 持有市区常住居民户口 ( 外籍人才持永久居留证或浙江省 红卡 ); 4 个人 配偶及未成年子女从 2013 年 10 月 21 日到申请之日期间在市区无住房, 且未享受相关住房优惠政策 ( 包括安家补助 ) 相关住房优惠政策是指申请人 配偶及未成年子女在市区享受过公有住房 集资合作建房 解困房 安居房 经济适用住房以及批地建房等按政府优惠购 ( 建 ) 住房, 以及高校等事业单位发放的购房补贴 二 租赁补贴标准按照 杭州市高层次人才住房保障实施意见 文件规定, 住房租赁补贴标准为每人 1200 元 / 月 夫妻双方都符合杭州市区高层次人才租赁住房保障条件的, 租赁补贴标准可按两人计发 2400 元 / 月 三 申请 审核 公示流程 本次公告受理时间从 2015 年 4 月 1 日起至 2015 年 6 月 30 日止, 受理时间以在网上申报的日期为准, 逾期不受理 1 网上申报 符合条件的申请人才可在杭州市人力资源和社会保障网 高层次人才网上服务专窗 杭州市高层次人才分类认定申报管理系统进行申报, 按要求认真填写相关信息, 打印 杭州市区高层次人才租赁住房保障申请表 ( 以下简称 租赁住房申请表 ), 杭州市高层次人才分类认定申请表 ( 以下简称 分类认定表 ), 上传杭州市区高层次人才租赁住房保障申请有关材料扫描件 2 提交申请 符合申请条件的个人将填写完整的 租赁住房申请表 分类认定表 及所需申请材料向用人单位提出申请, 由用人单位对申请材料的真实性和完整性进行审核 3 单位公示 用人单位将通过初审的申请人情况在本单位公示 7 天, 公示无异议或异议不成立的, 在 租赁住房申请表 分类认定表 上加盖单位公章后, 用人单位汇总本单位通过初审的申请人申请材料统一报行业主管部门进行复审 4 行业主管部门复审 区行业主管部门对区属用人单位申请人提交的申请材料进行复审并签署意见, 将相关材料送区人力社保局审核 市行业主管部门对市属用人单位提交的申请材料进行复审并签署意见, 将相关材料送市人力社保局审核 5 资格终审 区委人才办会同区人力社保局对区属用人单位的申请人进行人才分类界定及资格认定 ; 市委人才办会同市人力社保局对市属用人单位申请人进行人才的分类界定及资格认定 对不符合人才资格条件的, 予以退回并说明理由 ; 对材料不齐全需补正的, 通知限期补正, 期限届满未 26

29 信息公告杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 补正的, 视为放弃 审核结束后出具相应的资格认定凭证, 区属用人单位的, 将符合条件的名单 相关资格认定凭证及申请材料送区住建局 ; 市属用人单位的, 将符合条件的名单 相关资格认定凭证及申请材料送市住保房管局 区住建局对区属用人单位申请人的住房情况进行核查, 市住保房管局对市属用人单位申请人的住房情况进行核查 对不符合条件的, 予以退回并说明理由 ; 对材料不齐全需补正的, 通知限期补正, 期限届满未补正的, 视为放弃 审核结束形成最终符合条件的高层次人才租赁住房保障人员名单 6 资格公示 区委人才办会同区人力社保局 区住建局将符合条件的区属用人单位高层次人才租赁住房保障人员在区相关网站上进行公示 ( 公示期 7 天 ), 接受社会各界监督 市委人才办会同市人力社保局 市住保房管局将符合条件的市属用人单位高层次人才租赁住房保障人员在 杭州市人力资源和社会保障网 杭州人才网 上公示 ( 公示期 7 天 ), 接受社会各界监督 7 资格认定 经公示无异议的, 区委人才办会同区人力社保局 区住建局给符合条件的区属用人单位高层次人才租赁住房保障人员核发 杭州市区高层次人才租赁住房保障资格证 市委人才办会同市人力社保局 市住保房管局给符合条件的市属用人单位高层次人才租赁住房保障人员核发 杭州市区高层次人才租赁住房保障资格证 8 高层次人才租赁住房保障资格有效期为 2 年,2 年后须重新审核 杭州经济开发区 杭州钱江经济开发区 杭州大江东产业集聚区用人单位高层次人才租赁住房保障资格审核工作参照区属单位实施 四 租赁补贴发放 1 符合条件的 B 类 C 类 D 类 E 类人才选择在市场上租赁住房的, 须提供房屋租赁备案证 房屋租赁合同, 市属用人单位申请人, 会同用人单位与市住保房管局签订租赁补贴发放协议, 区属用人 单位申请人, 会同用人单位与所在区住建局签订租赁补贴发放协议 2 租赁补贴发放按市 区两级分别实施, 市属用人单位高层次人才由市住保房管局直接发放至申请人账户 ; 区属用人单位高层次人才由所在区住建局直接发放至申请人账户 租赁补贴一次最多发放 6 个月补贴款 3 申请高层次人才租赁补贴, 签订租赁补贴协议时, 用人单位须缴纳相当于 6 个月住房租赁补贴的保证金 4 由政府提供租赁补贴, 补贴期限最长为 5 年 已享受人才租赁住房的不能再申请租赁补贴 各开发区用人单位高层次人才租赁补贴发放管理工作参照市属单位实施 五 租赁补贴退出管理 ( 一 ) 租赁住房保障对象有下列情形之一的, 由人才办会同人力社保局 住保房管局 ( 住建局 ) 等部门停止发放租赁补贴 : 1 采取隐瞒事实 提供虚假资料 伪造证明材料等手段, 取得租赁补贴的 ; 2 租赁住房保障对象不再符合规定申请条件的 ; 3 租赁住房保障资格到期的 ; 4 租赁住房保障对象在市场上租赁住房合同终止的 ; 5 租赁住房保障对象属 E 类人才, 租赁人才租赁住房和领取租赁补贴期限合并累计满 5 年的 ; 6 租赁住房保障对象属 B C D 类人才, 领取租赁补贴期限累计满 5 年的 ; 7 其他应停止发放租赁补贴的情形 属上述第 1 种情形的, 用人单位负责向人才追回已发放的租赁补贴, 如在规定时间无法追回的, 用人单位先行垫支, 由其向人才追回 ( 二 ) 对存在弄虚作假违规申请租赁补贴的, 人才办可会同人力社保局 住保房管局 ( 住建局 ) 等部门采取以下措施 : 27

30 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 1 将其行为通报人民银行及市联合征信系统管理部门 ; 2 将其相关违规信息在有关媒体上曝光 ; 3 属于监察对象的, 将其行为通报工作单位监察部门, 并由监察部门按照有关规定予以处理 杭州市高层次人才住房保障实施意见 ( 市委办发 号 ) 政策解答 申请人提交材料及须知 办公 ( 受理 ) 地点及咨询电话 公示网站等可在 杭州市人力资源和社会保障局网 ( http: / / www zjhz hrss gov cn) 杭州人才网 ( http: / / www hzrc com) 上查阅和打印 信息公告附件 :1 申请人提交主要材料及须知 ( 略 ) 2 杭州市区高层次人才租赁住房保障申请表 ( 略 ) 3 杭州市区高层次人才住房保障办公 ( 受理 ) 地点及咨询电话 ( 略 ) 4 杭州市区高层次人才住房保障公示网址 ( 略 ) 中共杭州市委人才工作领导小组办公室杭州市人力资源和社会保障局杭州市住房保障和房产管理局 2015 年 3 月 25 日 杭州市区高层次人才购房补贴 2015 年受理公告 根据 杭州市高层次人才住房保障实施意见 ( 市委办发 号 ) 文件规定, 现将杭州市区高层次人才购房补贴 2015 年受理工作相关事项公告如下 : 一 受理对象杭州市区 ( 不含萧山 余杭 富阳区, 下同 ) 市属 区属用人单位 ( 含民营企业 ) 符合条件的高层次人才, 具体条件如下 : 1 属于 杭州市高层次人才住房保障实施意见 中明确的 B 类 ( 国家级领军人才 ) C 类 ( 省级领军人才 ) D 类 ( 市级领军人才 ) 人才 ; 2 在市区市属或区属用人单位工作满 3 年 ( 含 ) 以上或与市区市属或区属用人单位签订 5 年 ( 含 ) 以上全职正式聘用服务合同, 且已连续缴纳社会养老保险半年 ( 含 ) 以上, 如属创业人员的, 应持有市区营业执照和半年 ( 含 ) 以上完税证明 ; 3 持有市区常住居民户口 ( 外籍人才持永久居留证或浙江省 红卡 ) 4 个人 配偶及未成年子女从 2013 年 10 月 21 日到申请之日期间在市区无住房, 且未享受相 关住房优惠政策 ( 包括安家补助 ) 相关住房优惠政策是指申请人 配偶及未成年子女在市区享受过公有住房 集资合作建房 解困房 安居房 经济适用住房以及批地建房等按政府优惠购 ( 建 ) 住房, 以及高校等事业单位发放的购房补贴 二 购房补贴标准按照 杭州市高层次人才住房保障实施意见 文件规定, 符合高层次人才购房补贴申请条件的 B 类人才补贴标准为 100 万元 ;C 类人才补贴标准为 80 万元 ;D 类人才补贴标准为 60 万元, 夫妻双方均符合申请条件的按高的一方享受一次 在杭市属财政全额补助事业单位有关人才的购房补贴所需经费, 由市本级财政承担 ; 在杭市属企业和非财政全额补助事业单位有关人才的购房补贴所需经费, 市本级财政承担 70%, 用人单位承担 30% 区属单位有关人才的购房补贴所需经费, 区用人单位承担 30%, 市和所在区财政承担 70% 三 申请 审核 公示流程 28

31 信息公告杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 本次公告受理时间从 2015 年 4 月 1 日起至 2015 年 6 月 30 日止, 受理时间以在网上申报的日期为准, 逾期不受理 1 网上申报 符合条件的申请人可在杭州市人力资源和社会保障网 高层次人才网上服务专窗 杭州市高层次人才分类认定申报管理系统进行申报, 按要求认真填写相关信息, 打印 杭州市区高层次人才购房补贴申请表 ( 以下简称 购房补贴申请表 ) 杭州市高层次人才分类认定申请表 ( 以下简称 分类认定表 ), 上传杭州市区高层次人才购房补贴申请有关材料扫描件 2 提交申请 符合申请条件的人才将 购房补贴申请表 分类认定表 及所需申请材料向用人单位提出申请, 由用人单位对申请材料的真实性和完整性进行审核 3 单位公示 用人单位将通过初审的申请人情况在本单位公示 7 天, 公示无异议或异议不成立的, 在 购房补贴申请表 分类认定表 上加盖单位公章后, 用人单位汇总本单位通过初审的申请人申请材料统一报行业主管部门进行复审 4 行业主管部门复审 区行业主管部门对区属用人单位申请人提交的申请材料进行复审并签署意见, 将相关材料送区人力社保局审核 市行业主管部门对市属用人单位提交的申请材料进行复审并签署意见, 将相关材料送市人力社保局审核 5 资格终审 区委人才办会同区人力社保局对区属用人单位的申请人进行初步资格认定, 将相关材料报市人力社保局 市委人才办会同市人力社保局对市属用人单位申请人和经区委人才办 区人力社保局初步认定的申请人进行人才的分类界定及资格认定 对不符合人才资格条件的, 予以退回并说明理由 ; 对材料不齐全需补正的, 通知限期补正, 期限届满未补正的, 视为放弃 审核结束后出具相应的资格认定凭证, 将符合条件的名单 相关资格认定凭证及申请材料送市住保房管局 市住保房管局对用人单位申请人家庭住房情 况进行核查, 对不符合条件的, 予以退回并说明理由 ; 对材料不齐全需补正的, 通知限期补正, 期限届满未补正的, 视为放弃 审核结束形成最终符合条件的高层次人才享受购房补贴人员名单 6 资格公示 市委人才办会同市人力社保局 市住保房管局将符合条件的高层次人才享受购房补贴人员在 杭州市人力资源和社会保障网 杭州人才网 上公示 ( 公示期 7 天 ), 接受社会各界监督 7 资格认定 经公示无异议或异议不成立的, 市委人才办会同市人力社保局 市住保房管局给符合条件的高层次人才享受购房补贴人员核发 杭州市区高层次人才享受购房补贴资格证 杭州经济开发区 杭州钱江经济开发区 杭州大江东产业集聚区用人单位高层次人才购房补贴的资格审核工作参照区属单位实施 四 购房补贴发放 1 持 杭州市区高层次人才享受购房补贴资格证 的人才购买市区 ( 包含萧山 余杭 富阳区 ) 住房, 在签订正式购房合同以后, 办理房屋权属登记以前申请领取购房补贴 购房总价低于可享受的购房补贴标准的, 按购房总价金额发放购房补贴 2 持 杭州市区高层次人才享受购房补贴资格证 的人才凭正式购房合同, 会同用人单位到市住保房管局签订 杭州市区高层次人才购房补贴发放协议 3 市属用人单位及各开发区用人单位高层次人才持 杭州市区高层次人才购房补贴发放协议 到市住保房管局领取购房补贴, 区属用人单位高层次人才持 杭州市区高层次人才购房补贴发放协议 到区住建局领取购房补贴 购房补贴按年度进行发放, 第 1 年发放补贴金额的 40%, 此后第 2 至 5 年均在同期发放补贴 ( 金额为补贴总额的 15%) 4 按规定领取购房补贴的人才所购住房为个 29

32 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 人和政府共有, 产权登记在个人名下, 办理权属登记时, 提交 杭州市区高层次人才购房补贴发放协议, 房屋所有证附记栏中注明享受政府高层次人才购房补贴金额 5 享受购房补贴的人才须在杭州市区市属 区属用人单位工作累计满 10 年, 方可凭认定的 人才服务期满证明 向房屋权属登记部门申请变更所购住房的房屋所有权证 房屋所有证附记栏内容未撤销, 所有权证未变更前, 享受购房补贴的人才不能以买卖 赠与 抵押 ( 除购房按揭外 ) 等方式处置该住房 6 购房补贴发放期间, 市委人才办联合市人力社保局 市住保房管局等部门对高层次人才的购房补贴使用情况 婚姻情况 在岗情况进行年审 各开发区用人单位高层次人才购房补贴的发放管理工作参照市属单位实施 五 购房补贴停发 ( 一 ) 享受购房补贴的人才存在下列情形之一的, 购房补贴将停止发放 : 1 婚前夫妻双方均以个人名义享受购房补贴的, 婚后停止发放享受标准低的一方的购房补贴 ; 2 享受购房补贴的人才签订正式购房合同后, 因各种原因撤销购房合同的 ; 3 享受购房补贴的人才不在杭州市区市属 区属用人单位工作的 ; 4 查实享受购房补贴的人才存在弄虚作假违规申请购房补贴或违反相关使用管理规定的 ; 5 其他应停止发放购房补贴的情形 属上述第 2 第 4 种情形的, 人才个人应退回已发放的购房补贴, 属上述第 3 种情形的, 人才应按剩余服务年限的比例退还购房补贴, 由用人单位负责追回已发放的购房补贴, 如在规定期限无法追回的, 用人单位先行垫支后, 由其向人才追回 其中属上述第 2 种情形的, 人才个人向市住保房管局或区住建局退回已发放的购房补贴后, 市住保房管局或区住建局将款项已收回的情 信息公告况报市委人才办, 市委人才办出具购房补贴款项已收回的凭证, 凭该凭证, 方可办理合同撤销手续 ; 属上述第 4 种情形的, 由市委人才办会同市人力社保局 市住保房管局等撤销该人才享受购房补贴的资格, 由用人单位负责追回已发放的购房补贴, 如在规定时间无法追回的, 用人单位先行垫支后, 由其向人才追回 ( 二 ) 对存在弄虚作假违规申请购房补贴或违反相关使用管理规定的, 市委人才办可会同市人力社保局 市住保房管局等部门采取以下措施 : 1 将其行为通报人民银行及市联合征信系统管理部门, 市联合征信系统管理部门应将申请人的行为记入相应的征信系统 ; 2 将其相关违规信息在有关媒体上曝光 ; 3 属于监察对象的, 应将其行为通报工作单位监察部门, 并由监察部门按照有关规定予以处理 杭州市高层次人才住房保障实施意见 ( 市委办发 号 ) 政策解答 申请人提交材料及须知 办公 ( 受理 ) 地点及咨询电话 公示网站等可在 杭州市人力资源和社会保障网 ( http: / / www zjhz hrss gov cn) 杭州人才网 ( http: / / www hzrc com) 上查阅和打印 附件 :1 申请人提交主要材料及须知 ( 略 ) 2 杭州市区高层次人才购房补贴申请表 ( 略 ) 3 杭州市区高层次人才住房保障办公 ( 受理 ) 地点及咨询电话 ( 略 ) 4 杭州市区高层次人才住房保障公示网址 ( 略 ) 中共杭州市委人才工作领导小组办公室杭州市人力资源和社会保障局杭州市住房保障和房产管理局 2015 年 3 月 25 日 30

33 文件索引杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 2014 年 10 月份 12 月份国务院 ( 含办公厅 ) 省政府 ( 含办公厅 ) 重要来文目录 国务院令 第 656 号 第 657 号 不动产登记暂行条例 国务院关于修改 中华人民共和国外资银行管理条例 的决定 国发国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号国发 号 国务院关于印发物流业发展中长期规划 ( 年 ) 的通知国务院关于加强地方政府性债务管理的意见国务院关于深化预算管理制度改革的决定国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见国务院关于全面建立临时救助制度的通知国务院关于加强审计工作的意见国务院关于加快科技服务业发展的若干意见国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定国务院关于调整城市规模划分标准的通知国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见国务院关于发布政府核准的投资项目目录 (2014 年本 ) 的通知国务院关于公布第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录的通知国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知国务院印发关于深化中央财政科技计划 ( 专项 基金等 ) 管理改革方案的通知国务院关于推广中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见国务院关于印发落实 三互 推进大通关建设改革方案的通知国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见 国办发 国办发 号 国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开 工作的通知 31

34 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 文件索引 国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号国办发 号 国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见国务院办公厅关于加快发展商业健康保险的若干意见国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知国务院办公厅转发国家统计局关于加强和完善部门统计工作意见的通知国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见国务院办公厅关于转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划 ( 年 ) 的通知国务院办公厅关于印发国家贫困地区儿童发展规划 ( 年 ) 的通知国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见 浙政发浙政发 号浙政发 号浙政发 号浙政发 号浙政发 号浙政发 号浙政发 号 浙江省人民政府关于印发浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案的通知浙江省人民政府关于推进工业企业 零土地 技术改造项目审批方式改革的通知浙江省人民政府关于进一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见浙江省人民政府关于实施省重点高校建设计划的意见浙江省人民政府关于促进城乡居民收入持续普遍较快增长的若干意见浙江省人民政府关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见浙江省人民政府关于公布第二批浙江省珍贵古籍名录和第二批浙江省古籍重点保护单位的通知 浙政办发浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号 浙江省人民政府办公厅关于打造 浙江制造 品牌的意见浙江省人民政府办公厅关于全面开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作的通知浙江省人民政府办公厅关于加强农产品质量建设加快打造绿色农业强省的意见浙江省人民政府办公厅关于加强民间信仰事务管理的意见浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省重点企业研究院建设与管理试行办法的通知浙江省人民政府办公厅转发国家统计局浙江调查总队关于做好有关统计调查样本轮换工作意见的通知 32

35 文件索引杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号浙政办发 号 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省发展学前教育第二轮三年行动计划 ( 年 ) 的通知浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农村电子商务工作实施方案的通知浙江省人民政府办公厅关于深化工业强县 ( 市 区 ) 建设工作的指导意见浙江省人民政府办公厅关于进一步完善医疗救助制度有关问题的通知浙江省人民政府办公厅关于加快建立和完善大病保险制度有关问题的通知浙江省人民政府办公厅关于全面编制实施环境功能区划加强生态环境空间管制的若干意见浙江省人民政府办公厅关于进一步推进地理信息产业发展的实施意见浙江省人民政府办公厅印发关于推广柯桥试点经验加快建立企业投资项目高效审批服务机制指导意见的通知浙江省人民政府办公厅关于进一步加强白蚁防治工作的意见浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省产业集聚区提升发展方案的通知浙江省人民政府办公厅关于深入推进反走私领域企业守法诚信体系建设的意见浙江省人民政府办公厅关于公布取消和调整行政审批事项目录的通知浙江省人民政府办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见浙江省人民政府办公厅关于 精准对接精准服务 支持医疗器械产业提升发展的若干意见浙江省人民政府办公厅印发关于各类开发区整合优化提升意见的通知浙江省人民政府办公厅关于推广应用半导体照明产品的意见浙江省人民政府办公厅关于优化市场环境促进企业兼并重组的若干意见浙江省人民政府办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见浙江省人民政府办公厅关于深化县级公立医院综合改革的意见浙江省人民政府办公厅转发省科技厅省财政厅关于改进加强省级财政科研项目和资金管理若干意见的通知浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见的通知浙江省人民政府办公厅关于切实加强油气输送管道安全监管工作的通知浙江省人民政府办公厅关于切实做好鼓励社会资本参与建设运营示范项目工作的通知浙江省人民政府办公厅关于加快推进工业设计发展的指导意见浙江省人民政府办公厅关于加快培育发展科技型小微企业的若干意见浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省加快推进绿色交通发展指导意见的通知浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省对口支援四川藏区工作实施方案的通知浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省 年大型燃煤机组清洁排放实施计划的通知浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省大气污染防治行动计划实施情况考核办法 ( 试行 ) 的通知 33

36 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 文件索引 2014 年 10 月份 12 月份市政府 市政府办公厅 普发文件目录 杭政函杭政函 号杭政函 号杭政函 号杭政函 号杭政函 号杭政函 号 杭州市人民政府关于进一步加强统计工作的若干意见杭州市人民政府关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知杭州市人民政府关于进一步贯彻落实 中华人民共和国仲裁法 的通知杭州市人民政府关于推进互联网金融创新发展的指导意见杭州市人民政府关于加快养老服务业改革与发展的意见杭州市人民政府关于印发杭州市可再生能源开发利用管理办法 ( 试行 ) 的通知 杭政办 杭政办 号 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市级财政专项资金管理办法的通知 杭政办函 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市地震应急预案的通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于进一步推进商标品牌战略的实施意见 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市海洋特色产业基地建设实施方案的 通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市人民政府法律顾问工作规则的通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于公布 2014 年度享受市政府特殊津贴人员名单的通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于开展部门责任清单编制工作的通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市卫生和计划生育委员会主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于印发食品安全基层责任网络建设实施办法的通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城区防汛防台应急预案的通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市扩大有效投资 推进重点项目建设考核 与奖励实施办法的通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市工业和信息化目标责任制考核奖励 办法的通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于进一步加强杭州市违法建筑防控工作的实施意见 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅转发市财政局等四部门关于杭州市新能源汽车推广 应用财政补助暂行办法的通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于印发 杭派民居 示范村创建工作实施办法的通知 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于深入推进市区生活垃圾 三化四分 工作的实施 意见 杭政办函 号 杭州市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见 ( 下转第 43 页 ) 34

37 政策咨询杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 关于杭州市高校毕业生就业创业政策的相关问答 ( 二 ) 1 高校毕业生在杭自主创业能享受哪些优惠政策? 答 : 高校毕业生在杭自主创业能享受到创办企业相关费用减免 创业资助资金无偿资助 入驻大学生创业园 房租补贴 会展补贴 自主创业一次性社保补贴 免费人才招聘和人事代理服务等优惠政策 2 高校毕业生在杭自主创业享受优惠政策需符合哪些条件? 答 :(1) 享受大学生创业无偿资助等优惠政策的条件 : 在杭普通高校在校生及毕业后 5 年内 ( 毕业时间为 2005 年及以后, 从毕业证书的签发之日算起 ) 的全国普通高校毕业生以本人名义在杭州市区范围内创办企业或从事个体工商经营 ( 以在 2008 年 1 月 1 日以后取得工商营业执照为准 ), 且必须符合以下条件 : 一是从事当年度我市产业发展导向目录中非禁止 非限制类发展项目 ; 二是大学生在杭创办企业, 必须由大学生担任该企业的法定代表人, 且大学生创业团队核心成员出资总额不低于注册资本的 30%; 三是在杭普通高校在校生提出创业资助资金申请, 必须有在校期间接受孵化并在杭州市区落地转化的创业项目 (2) 享受自主创业一次性社保补贴政策的条件 : 一是毕业 2 年以内的杭州市主城区生源的普通全日制高校毕业生 ; 二是 2012 年 1 月 1 日以后, 在主城区从事个体经营 ( 除建筑业 娱乐业以及销售不动产 转让土地使用权 广告业 房屋中介 桑拿 按摩 网吧 氧吧外 ); 三是在营业证照有效期限内以个体劳动者形式或由其创办的个体工商户为其缴纳社会保险费 ( 含 1 个险种参保的 ) 满 12 个月 3 哪里可以查看高校毕业生在杭自主创业有关政策文件? 答 : 高校毕业生在杭自主创业政策包括 杭州市人民政府关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见 等, 具体可登录杭州市人力资源和社会保障网 (http: / / www zjhz hrss gov cn) 或中国杭 州大学生创业服务网 ( http: / / hzcy hzrc com) 查看 如需涉及文创类的政策文件可咨询市文创办, 电话 : ; 科技类的政策文件可咨询市科委, 电话 : 高校毕业生创业的经营场所有什么优惠政策? 答 : 高校毕业生在校区租房或在大学生创业园创办公司的, 凭校方或创业园管理部门出具的申报证明即可办理登记 ; 股权投资企业和电子商务 文化创意 软件设计 动漫游戏等现代服务产业的内资企业试行 一址多照, 同一地址可以作为两个以上企业住所 ( 经营场所 ) 登记 ; 无前置审批的内资公司试行 一照多址, 住所和经营场所在同一县域范围内的, 可以申请在企业营业执照 经营范围 后加注经营场所地址, 免于另行办理分支机构登记 从事生物医药 新能源 新材料 海洋新兴产业和高端装备制造业等战略性新兴产业以及服务业中筹建周期较长的涉及前置审批的企业, 可申办筹建营业执照 5 大学生创业资助资金种类有哪些? 答 : 为鼓励大学生创新创业, 市财政每年从市人才专项资金中安排一定数额的资金设立杭州市大学生创业资助资金 ( 包括商业贷款贴息及项目无偿资助两种 ), 用于资助符合条件的大学生在杭州市区创业 项目无偿资助和商业贷款贴息两者不能重复申请 其中项目无偿资助分为 2 万元 5 万元 8 万元 10 万元 15 万元 20 万元六个等级 ; 商业贷款贴息是对实际应支付贷款利息给予 50% 贴息,5 年内只能享受一次, 贴息期限最长不超过 2 年, 最高额度为 5 万元 ; 杭州市区范围内大学生创业企业符合年税收 100 万 ( 含 ) 以上, 带动就业 100 人 ( 含 ) 以上, 经市人力社保局 市财政局审核同意, 由市财政一次性给予 10 万元 6 杭州市大学生创业资助如何申请受理? 答 : 符合条件的市级大学生创业企业向市人才服务局大学生创业服务处申报, 区级大学生创业企 35

38 杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 业向所属区人力社保部门申报 7 申请创业资助资金需提供哪些材料? 答 : 符合资助对象及条件的申请人向市人才服务局创业服务处或所属区人力资源和社会保障局提出申请 ( 市级企业向市人才服务局创业服务处申请, 区级企业或个体工商户向所属区人力资源和社会保障局申请 ), 申请时需提交以下材料 : (1) 杭州市大学生创业资助资金申请表一式 3 份 ; (2) 杭州市大学生创业企业就业人员花名册一式 3 份 ; (3) 法定代表人和出资大学生股东的身份证 户籍证明 毕业证书 ( 复印件 ) 各 1 份 ( 属在校生的, 在校证明及经孵化证明各 1 份 ); (4) 企业法人营业执照 税务登记证 组织代码证 ( 复印件 ) 各 1 份 ; (5) 工商变更证明 ( 原件 )1 份 ; (6) 商业计划书 ( 项目可行性报告 )1 份 ; (7) 工商局出具的公司章程 ( 原件 )1 份 ; (8) 上年度 ( 或近期 ) 资产负债表 ( 复印件 ) 1 份 ; (9) 专利证书知识产权获得证明 ( 专利 软件著作权 ) 等 ( 复印件 ) 各 1 份 ; (10) 产品订单 ( 销售 ) 合同 ( 复印件 ) 各 1 份 ; (11) 创业导师 风头 创投或相关企业推荐书 ( 原件 ) 各 1 份 申报受理等相关事宜可咨询市人才服务局创业服务处, 电话 : 大学生村官创业可享受哪些政策优惠? 答 : 符合条件的大学生村官在杭自主创业的, 对创业项目分 3 万元 6 万元 10 万元 15 万元 20 万元五档予以无偿资助 ; 对创业大学生村官实际支付的贷款利息和担保费,3 年内分别给予总额不超过 4 万元的贴息和总额不超过 9000 元的全额补贴 9 中国杭州大学生创业大赛的参赛对象及参赛要求有哪些? 答 : 中国杭州大学生创业大赛由杭州市人民政府主办, 参赛对象为全国内地全日制普通高校 港澳台地区和海外高校的在校大学生和毕业 5 年以内大学生 ( 包括专科 本科 研究生 ) 政策咨询大赛分 成长组 和 实践组 两个组别进行 成长组 以创业团队的形式参加, 团队成员人数原则上不超过 10 人, 参赛团队核心成员须为毕业 1 年内的大学生 实践组 以创业团队或企业形式参赛, 参赛者须为毕业 5 年内的大学生 参赛团队核心成员必须对其参赛项目拥有合法的知识产权或使用权 ( 授权 ); 项目所提出的产品和服务, 可以是参赛者参与或经授权的发明创造 专利技术或课外制作, 也可以是一项可能研发实现的概念产品或服务 参赛团队在广泛市场调研和分析的基础上, 初赛时提交参赛项目介绍, 进入复赛后需提交完整的创业计划书 10 中国杭州大学生创业大赛有哪些奖励及扶持措施? 答 : 奖励措施 :(1) 成长组 将产生特等奖 2 名 一等奖 4 名 二等奖 12 名 三等奖 32 名 特等奖奖金 3 万元, 一 二 三等奖奖金分别为 2 万元 1 万元 5000 元 (2) 实践组 将产生特等奖 2 名 一等奖 3 名 二等奖 15 名 三等奖 30 名, 不设奖金 (3) 设立大赛优秀组织奖 35 个, 每个奖金为 3000 元 设立组织动员特别贡献奖若干个 组织动员优秀奖 20 个, 优秀指导老师 20 名 扶持政策 :(1) 获得 成长组 400 强和 实践组 100 强的创业项目若在我市落地转化, 可免于评审, 直接申请享受大学生创业资助资金, 分别给予不低于 5 万元和 8 万元的无偿资助, 最高可达 20 万元 (2) 大赛 成长组 获奖项目于大赛结束 1 年内在我市注册成立企业, 符合黑马会入会条件的企业创始人, 可推荐免费获得黑马会会员资格 大赛 实践组 获特等奖和一等奖者可获得黑马训练营课程体验资格, 获奖项目团队可获得黑马会会员资格 (3) 成长组 400 强参赛项目和 实践组 获奖项目在我市注册成立的企业, 符合条件的, 可优先推荐参加杭州市杰出创业人才培育计划培育对象评选 参加杭州大学生创业学院培训, 并推荐 海大基金 涌泉基金 及 黑马基金 等创业投资机构进行考察投资辅导 (4) 获奖项目在我市注册成立的企业, 符合杭州市科技型初创企业培育工程 ( 含 雏鹰计划 青蓝计划 ) 要求的, 优先列入杭州市科技型初创企业培育工程 ( 含 雏鹰计划 青蓝计划 ) 培育, 经专家评审后享受相关 36

39 政策咨询杭州市人民政府公报 (2015 年第 3 期 ) 扶持政策 (5) 对有意向来杭落地转化的获奖项目, 优先推荐入驻杭州市大学生创业园 科技孵化器 各相关产业园区, 并享受相关扶持政策 (6) 对获奖的项目团队, 优先向有关创业投资机构推荐 为鼓励创投机构对大学生优秀项目的投资, 对在杭落户并获得创业投资机构投资的项目, 杭州市科技专项资金优先予以资助 (7) 对在杭落地并获得创业投资的初创期项目, 由杭州市, 区 县 ( 市 ) 创业投资引导基金按照创业投资企业实际投资额 30% 以内的比例优先跟进投资 (8) 对获奖的留学人员参赛项目, 优先推荐参加杭州市留学人员在杭创业资助项目评审, 并优先予以资助 (9) 需要申请银行贷款的获奖项目, 组委会办公室将向政府设立的担保机构优先推荐 (10) 获奖项目在我市注册成立的企业, 符合我市电子商务 文化创意 信息技术 旅游休闲 服务外包等相关行业扶持政策条件的, 优先予以资助 详情见大赛官网 ( 杭州人才网 http: / / www hzrc com / cy) 11 如何申请参加杭州大学生创业学院? 答 : 杭州大学生创业学院是由杭州市人力资源和社会保障局和浙江大学国家大学科技园管理委员会共同发起成立的公益性创新创业教育服务平台, 旨在促进大学生创业者之间的交流 合作 互助 通过大规模 大力度地培训大学生创业者, 有效提高大学生创业者的整体素质, 助推大学生创业企业健康成长 按照大创企业的发展层次分别设立雏鹰班 强鹰班 精英班三类课程 雏鹰班主要面向成立 3 年以内的大学生创业企业负责人 ; 强鹰班主要面向成立 3 5 年的大学生创业企业负责人 ; 精英班主要面向已经纳入 杭州市杰出创业人才培育计划 的企业法定代表人 大学生创业企业可通过中国杭州大学生创业服务网 ( http: / / hzcy hzrc com) 下载申请表, 并向所在区 县 ( 市 ) 人力社保局报名 由各区 县 ( 市 ) 人力社保局对申报材料初审后, 推荐报送至大创学院综合办公室 ( 杭州市人才服务局 ), 经审核后确定参加培训人员名单 12 杭州市杰出创业人才培育计划培育对象的选拔范围及条件分别是什么? 答 : 杭州市杰出创业人才培育计划培育对象的选拔范围是 : 实施杭州市高校毕业生和留学回国人 员创业三年行动计划 ( 年 ) 以来的大学生创业企业 ( 含留学生创业企业 ) 法定代表人 培育对象须符合以下基本条件 : (1) 具有较强的企业经营管理能力和创新能力 ; (2) 创办企业在杭州市区范围内经国税局 地税局登记, 且纳税 1 年以上 ; (3) 创办企业遵守法律法规, 具有健全的经营管理制度和良好的信用等级, 为员工连续缴纳社保 1 年以上 ; (4) 创办企业符合我市 3+1 现代产业和十大重点产业发展导向 市场开发潜力较大 在技术及商业模式创新上有特色 ; (5) 创业团队具有较强的开拓创新合作精神, 企业组织架构完善, 从业人员大专及以上学历应占 50% 以上, 或大专及以上学历人员 30 人以上 ; (6) 创办企业年销售收入不低于 300 万元 13 如何申报杭州市杰出创业人才培育计划培育对象? 答 : 申报采取个人自荐和市级大学生创业园 留学人员创业园 市科技企业孵化器推荐相结合的方式, 各区人力社保局对申报材料进行核实和初审后报市人力社保局 市人力社保局会同市有关部门组织专家评审小组进行评审, 并确定入选人员名单 经公示无异议后, 由市人力社保局会同相关部门发文公布 对入选的杰出创业人才培育对象给予每位培育对象 50 万元的扶持培育资金, 其中 40 万元作为扶持资金直接拨付给培育对象,10 万元作为培育资金用于对培育对象的专项系统培育, 用于创业培训 研修指导 创业扶持 考察交流等 ( 若培育对象所在企业已获杭州市创业资助资金且额度低于 40 万元的, 对其差额予以补足 ); 或者给予最高不超过 40 万元的银行贷款贴息 14 涌泉计划 扶持项目的扶持对象和内容有哪些? 答 : 涌泉计划 是依托政府公共服务平台, 引导优秀大学生创业企业利用创业过程中积累的管理经验 行业资源和资金优势, 对具有发展潜力的初创期大学生创业企业进行扶持和指导, 从而推动初创期大学生创业企业进一步健康发展的公益性扶持计划 涌泉计划 扶持对象为以杭州大学生 37