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1 一 项目管理的定义和内容 第一章管理流程和岗位职责 施工员是最直接最基本的项目管理者, 项目管理的成效与施工员的管理能力和敬业精神息息相关, 而施工员要真正做好项目管理工作, 首先就必须了解建设工程项目管理的流程 要了解建设工程项目管理的流程, 学习一下中华人民共和国国家标准 建设工程项目管理规范 GB/T 是一个捷径, 标准的内容既有理论性, 又有实践性, 因此, 我们就从规范说起 1 项目管理的定义 施工员所做的主要工作就是项目管理, 施工员就应该清楚什么是项目管理? 中华人民共和国国家标准 建设工程项目管理规范 对 建设工程项目管理 所作的定义是 : 运用系统的理论和方法, 对建设工程项目进行的计划 组织 指挥 协调和控制等专业化活动 简称为项目管理 2 项目管理的内容 知道了项目管理的定义, 接着就应该了解项目管理的内容了 项目管理有哪些工作内容? 建设工程项目管理规范 对建设工程项目管理的内容作了系统的归纳, 主要有项目合同管理 项目进度管理 项目质量管理 项目职业健康安全管理 项目环境管理 项目成本管理 项目资源管理 项目信息管理 项目风险管理 项目沟通管理和项目收尾管理等 这些管理工作内容大多都与我们施工员相关, 都需要我们施工员具体落实到相应的工作环节中去 二 项目管理的五个阶段 根据国际惯例和国内建设工程项目管理的实践, 对施工单位而言, 通常将建设工程项目管理过程划分为投标与签订合同阶段 施工准备阶段 施工阶段 验收 交工与结算阶段和用后服务阶段这五个阶段, 项目管理工作内容分别渗透于各个阶段之中, 这五个阶段的工作内容大致如下 : 1 投标与签订合同阶段 建设单位对建设项目进行设计和建设准备, 具备了招标条件以后, 便发出招标公告 ( 或邀请函 ), 施工单位见到招标公告或邀请函后, 从做出投标决策至中标签约, 实质上便是在进行施工项目的工作 这是施 1

2 工项目寿命周期的第一阶段, 可称为立项阶段 本阶段的最终管理目标是签订工程承包合同 在这一阶段中建筑业企业主要进行以下工作 ; (1) 搜集信息 通过各种渠道, 搜集项目信息, 对信息进行分析与跟踪 (2) 投标决策 企业应从经营战略的高度做出是否投标争取承包该项目的决策 决定投标以后, 从多方面 ( 企业自身 相关单位 市场 现场等 ) 掌握大量信息 (3) 编制标书 编制既能使企业赢利, 又有竞争力, 可望中标的投标书 (4) 签订合同 如果中标, 则与招标方进行谈判, 依法签订工程承包合同, 使合同符合国家法律 法规和有关要求, 符合平等互利的原则 2 施工准备阶段 施工单位与招标单位签订了工程承包合同 交易关系正式确立以后, 便应组建项目经理部, 然后以项目经理部为主, 与企业管理层 建设单位配合, 进行施工准备, 使工程具备开工和连续施工的基本条件 施工准备阶段的工作是施工管理的重要内容, 是保证全面完成施工任务的必要前提 施工准备工作的基本任务是 : 掌握建设工程的特点和进度要求, 了解施工的主 客观条件, 合理部署施工力量, 从技术 物资 人力和组织等方面为安装施工创造必要条件 在这一阶段中建筑业企业和项目经理部主要进行以下工作 : (1) 建立机构 根据工程管理的需要, 成立项目经理部, 配备管理人员 (2) 制定规划 制定施工项目管理实施规划, 以指导施工项目管理活动 (3) 现场准备 进行施工现场准备, 使现场具备施工条件, 利于进行文明施工 (4) 开工报告 编写开工申请报告, 待批开工 (5) 合同交底 由经营谈判人员向项目部有关人员进行合同交底, 了解合同类型 合同范围 合同要求以及履行合同过程中需注意的问题 3 施工阶段 这是一个自开工至竣工的实施过程 在这一过程中, 项目经理部既是决策机构, 又是责任机构 企业管理层 建设单位 监理单位的作用是支持 监督与协调 这一阶段的目标是完成合同规定的全部施 2

3 工任务, 达到验收 交工的条件 在这一阶段中建筑业企业和项目经理部主要进行以下工作 : (1) 组织施工 根据项目的特性和需要, 组织相应的资源, 包括人员 设备 材料 资金投入施工 (2) 动态控制 在施工中努力做好动态控制工作, 保证质量目标 进度目标 造价目标 安全目标 节约目标的实现 (3) 现场管理 管好施工现场, 实行文明施工 (4) 合同管理 严格履行施工合同, 处理好内外关系, 管好合同变更及索赔 (5) 记录管理 做好记录 协调 检查 分析工作 4 验收 交工与结算阶段 这一阶段可称作 结束阶段 与建设项目的竣工验收阶段协调同步进行 其目标是对项目成果进行总结 评价, 对外结清债权债务, 结束交易关系 在这一阶段中建筑业企业和项目经理部主要进行以下工作 : (1) 工程收尾 (2) 进行试运转 (3) 接受正式验收 (4) 整理 移交竣工文件, 进行工程款结算, 总结工作, 编制竣工总结报告 (5) 办理工程交付手续 (6) 项目经理部解体 5 用后服务阶段 这是施工项目管理的最后阶段, 即在竣工验收后, 按合同规定的责任期进行用后服务 回访与保修, 其目的是保证使用单位正常使用, 发挥效益 在这一阶段中建筑业企业和项目经理部主要进行以下工作 : (1) 咨询服务 为保证工程正常使用而做必要的技术咨询和服务 (2) 工程回访 听取使用单位意见, 总结经验教训, 观察使用中的问题, 进行必要的维护 维修和保修 综上所述, 建设工程项目管理就是根据不同阶段的工作内容和工作重点进行计划 组织 指挥 协调和控制等相应的专业化活动 三 项目管理过程中施工员的主要工作 3

4 在项目管理的五个阶段中, 投标与签订合同阶段的工作几乎不涉及到施工员, 如果要求施工员参与投标工作则另当别论 用后服务阶段涉及施工员的工作也相对较少, 因此我们不再展开论述 施工员所涉及的管理工作主要在施工准备阶段 施工阶段 验收 交工与结算阶段这三个阶段中, 因此我们重点介绍这三个阶段中与施工员有关的主要工作内容 1 施工准备阶段的主要工作 施工准备阶段属于项目管理的 P 阶段, 即计划阶段, 这一阶段施工员要进行多方面的工作, 而且这一阶段的工作十分重要, 对于整个项目实施的优劣起着十分关键的作用 在这一阶段中, 施工员主要是熟悉施工项目的内容和要求, 对自己承担的分部分项工作进行策划, 做好各类计划, 具体说来, 主要有以下几个方面的工作 (1) 熟悉合同, 熟悉图纸, 参与合同和设计交底 熟悉合同 首先要了解合同类型, 是开口合同还是闭口合同, 是国内的施工规范合同文本还是境外的 FIDIC 合同文本 或者其他类型的合同文本, 不同类型的合同文本, 施工要求不同, 处置的方法也不同 ; 其次要了解合同工作范围, 虽然在工程实施过程中, 项目范围会随项目目标的调整 环境的改变 计划的调整而变更, 项目范围是动态的, 但是, 在施工准备阶段一定要准确地分析和理解合同条件, 准确地理解项目目标, 正确地确定项目范围 ; 再次要了解合同规定的各项要求, 如进度要求 质量要求 环境要求 用后服务要求等 熟悉合同, 既是为了满足顾客的需求, 更好地为顾客服务, 同时也是为项目寻找索赔机会, 提高企业的经济效益, 两者并不是截然对立的, 而应是相辅相成的 熟悉图纸 施工员收到施工图后, 按公司管理制度规定对施工图进行审核, 即在参加建设方或设计方组织设计交底前要先进行自审, 对自审中发现问题应逐项记录 自审的内容如下 : 一是检查施工图的合法性 未经审查机构审查或审查不合格的施工图不得采用 根据项目的特点或设备类别检查施工图的设计资格 审批手续和设计内容是否符合有关规定的要求 ; 二是检查施工图的成套性 核对各专业施工图及施工说明是否齐全配套, 有否缺图 如锅炉 压力容器等专业设备, 必须附有 监察规程 规定的全部图纸和技术文件 ; 4

5 三是检查施工图的正确性 核对本专业和各专业之间在平面布置 轴线 标高 预留孔洞 预埋件等是否一致, 有无遗漏 差错或相互矛盾之处, 图纸表示方法是否清楚并符合标准要求, 工艺流程与工艺布置是否合理, 质量要求与现行的施工及验收规范有无抵触 ; 四是检查按图施工的可行性 施工工艺 方法是否合理, 是否切合实际, 是否便于施工, 分析本单位的施工工艺 施工机具 安全设施和技术水平等条件能否达到设计要求, 有哪些新工艺 新技术 新设备 新材料需要解决 根据项目施工的特点或需要, 还应明确安装单位与土建 机施 装饰等相关施工单位在施工顺序上的交叉配合关系 参与合同和设计交底 合同交底是经营部门的谈判人员对履约人员的交底, 合同交底应包括合同的主要内容 合同实施的主要风险 合同签订过程中的特殊问题 合同实施计划和合同实施责任分配等内容, 施工员应认真参与, 对涉及自己管理的范围的有关条款要深刻理解 在项目开工前, 还要按 施工技术管理规定 参加由顾客组织的设计施工图交底, 将施工图自审时发现的问题, 提请有关单位商讨确定, 对交底过程拟定的事项, 填写 设计施工图交底记录表 或由交底双方形成 会议纪要, 由有关单位会签后, 经设计方确认签证后作为施工及验收依据 对在交底过程中发现有关问题的具体处置方法如下 : 施工图不全 深度不够和图面缺陷等问题, 应请设计单位确认并及时修改补充, 如遗漏了与安装有关的预留孔 洞或预埋件, 请设计单位及时补图并通知土建单位预留和预埋 由于设计方面的错误或施工合理化建议或受实际施工条件的限制等因素, 必须修改原设计时, 其修改方案应经设计 监理 业主和安装等多方统一意见, 请设计单位另发设计变更通知和修改图 一般的修改变更, 亦可由施工员通过办理 施工技术核定表 予以确定 项目施工应按施工图或合同和施工组织设计规定的各专业施工及验收规范进行施工 验收, 如因某种原因不能执行时, 应由设计 监理 业主和安装等多方共同协商相应的施工及验收规定, 并写入 设计变更通知 和 会议纪要 中, 作为施工及验收的依据 (2) 编写施工指导性文件 施工指导性文件是针对某拟建项目而编制的指导施工准备和施工全过程的组织 技术 健康安全与环境及经济的文件 目前建设系统 5

6 对施工指导性文件的理解和实施有两个不同的系列, 一个是按传统的从 50 年代引进前苏联的管理方法时的系列, 按其编制对象和阶段不同, 可分为施工组织总设计 ( 或称施工组织大纲 ) 建设单位或单位工程施工组织设计和施工方案 ( 或称分部分项施工作业设计 ) 三类 一个是按现行的 建设工程项目管理规范 要求, 将项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件, 管理规划对项目管理的目标 依据 内容 组织 资源 方法程序和控制措施进行确定 在此我们按现行的 建设工程项目管理规范 要求介绍项目管理规划 项目管理规划包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件 项目管理规划大纲是项目管理工作中具有战略性 全局性和宏观性的指导文件, 应由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制 规划大纲的编制工作与项目部施工员的关系不大, 在此就不再赘述 项目管理实施规划是由项目经理组织编制的, 施工员在项目经理的组织下, 对涉及自己在项目施工管理中的部分应按照项目管理的需要, 编制相应的内容 项目管理实施规划可以用施工组织设计或质量计划代替, 但应能够满足项目管理实施规划的要求 项目管理实施规划可依据下列资料编制 : 1 项目管理规划大纲 2 项目条件和环境分析资料 3 工程合同及相关文件 4 同类项目的相关资料 项目管理实施规划应包括下列内容 : 1 项目概况 2 总体工作计划 3 组织方案 4 技术方案 5 进度计划 6 质量计划 7 职业健康安全与环境管理计划 8 成本计划 9 资源需求计划 10 风险管理计划 11 信息管理计划 12 项目沟通管理计划 13 项目收尾管理计划 6

7 14 项目现场平面布置图 15 项目目标控制措施 16 技术经济指标 施工员应根据项目管理实施规划中的上述内容, 结合自己的专业 所涉及到的方面编制相应的内容 施工组织设计 ( 施工方案 ) 质量计划等施工指导性文件的编制在以后的章节中会作专门和详细的介绍, 在此就不予介绍了 (3) 编制施工预算 施工预算是根据施工图计算出分部分项工程的实物量, 再以实物量为准, 按施工定额计算施工用的人工和材料 ( 包括主 辅料 ) 的工料分析表, 也是编制进度计划 安排劳动力 限额领料 签发任务书和成本核算等各项基础管理工作的依据 施工预算的编制依据 : 1) 经图纸会审和设计交底的施工图纸资料和图纸会审设计交底记录 2) 公司现行的劳动定额和材料消耗定额及其它有关定额 3) 经批准的施工组织设计和施工方案 施工预算的编制程序 : 1) 熟悉图纸, 了解施工现场情况 在熟悉图纸 了解设计意图和工程全貌的基础上, 按照施工组织设计或施工方案, 并根据工程合同所承包的范围, 编制施工预算 其内容包括 : a) 建设单位 单位工程名称 编码及分部分项工程的名称 b) 图纸依据和图号 c) 定额编号和补充定额的编号 d) 计量的项目 数量 计量单位 型号和规格 e) 有关的编制说明 2) 计算工程量 按照施工图纸和相应的计算规则, 逐项列出工程量清单 工程量清单应包含主材 配件等具体的型号 规格和 7

8 数量 3) 工程量汇总 工程量计算完毕, 经核对无误后, 以单位工程为基础, 以分部分项工程为单位进行分类汇总 4) 套单价 根据工程量汇总清单, 套公司现行的劳动定额和材料消耗定额 ( 或相应的国家 地区定额 ) 计算出工程实际用工数 辅助材料和消耗材料数量 套用定额时应注意定额项目和内容相一致 除定额说明应予换算外, 一律遵照定额执行, 对未列入定额的项目, 应先进行测算, 分别报公司人力资源 经营部门确认后作为定额的补充内容予以执行 大型机械台班按批准的施工组织设计或施工方案计取 施工预算应以单位工程为基础, 以分部分项工程为单位进行编制 施工预算应列明主材 配件 辅料 消耗材料 人工的数量及相应的规格 型号, 并以此作为材料供应部门发料依据和对项目进行成本管理的依据 施工预算的管理 : 1) 施工预算应根据施工进度的需要, 在接到施工图后即行编制, 以满足实际施工需要 图纸全部到齐后, 项目部施工员应在规定的时间内将施工预算编制完毕, 经分公司工程管理科及有关部门审批后分发给有关部门和项目部 工程加工件, 应根据加工周期长短, 在接到图纸后, 尽早绘制加工图, 填写 加工件委托书 委托加工 2) 对于边设计边施工的工程, 项目部施工员应按收到的施工图及时按单位工程 分部分项 分阶段进行施工预算的编制, 分公司工程管理科负责分阶段及时审批和分发 3) 如发生设计修改变更, 项目部施工员应负责办理技术核定单 工程问题联络单, 并在工程项目增 ( 减 ) 帐手续的基础上, 及时编制补充施工预算, 并送分公司工程管理科审批后具体实施 4) 施工现场准备 项目开工前, 项目经理负责按施工组织设计 ( 施工方案 ) 进行施工组织和部署, 按资源需用计划组织落实人员 机械和物资进场, 按现场施工总平面规划组织大型临时设施的搭建和施工现场作业环境的布置 ; 项目部施工员则按划分的施工过程制定施工方法和质量检测要求, 并对拟从事过程施工的作业人员进行技术交底, 填写和会签 施工交底记录表, 签发 施工任务单 8

9 特殊过程施工前, 项目部施工员和料具员, 应对直接影响过程质量的作业人员, 施工机械和检验测量设备 过程能力进行预先鉴定并形成记录 2 施工阶段的主要工作 施工阶段属于项目管理的 D 阶段和 C 阶段, 即实施与检查阶段, 在这个阶段中主要是将各类计划付诸实施 不断检查实施情况并根据项目施工的变化和需要对相关的计划进行调整 在此期间, 施工员主要有以下几个方面的工作 : (1) 施工技术交底 在项目开工之前, 由负责该项目的施工员向参加施工的主要工种的班 ( 组 ) 全体人员和配合工种的班 ( 组 ) 长, 将施工图和施工指导性文件做全面的施工技术和施工管理交底 施工交底的内容 : 施工交底必须针对不同项目的规模 施工工期 技术难度等特点, 作详简适度的施工技术和施工管理交底 一般应包括如下内容 : 1) 承建项目的性质 规模和实物量 ; 2) 工艺流程 施工范围和施工进度 ; 3) 施工图内容和修改情况 ; 4) 施工顺序 施工方法, 本工种与其他工种之间 上下工序之间的交叉配合关系 ; 5) 土建单位的施工进度和施工配合要求 ; 6) 为保证关键过程和特殊过程的质量要求所采取的各项控制措施 ; 7) 施工应遵循的施工及验收规范和施工工艺标准 ; 8) 安全和消防技术措施 ; 9) 施工预算的编制情况和定额指标 ; 10) 设备 材料 加工件 施工机具的准备情况和使用要求 ; 11) 施工临时设施和适宜的工作环境的准备情况和使用要求 ; 12) 施工过程中应做好的各项原始数据和质量记录 ; 13) 节约原材料及降低成本的措施 ; 14) 实施项目质量计划 班 ( 组 ) 管理等其他问题 施工技术交底的要求 : 1) 施工员向施工班 ( 组 ) 进行交底, 一般根据工程施工进度, 结 9

10 合 施工任务书 签发, 有重点 分主次 分阶段向施工班 ( 组 ) 交底, 并将交底的内容填写 施工交底记录表, 施工员和接受交底的班组负责人确认签证, 作为施工的依据 2) 施工员委托的加工件, 均应在加工图上详细注明技术和质量要求, 必要时应按要求向加工单位交底, 并填写 施工交底记录表 3) 施工班 ( 组 ) 接受施工交底后, 班 ( 组 ) 长应立即组织班 ( 组 ) 人员认真讨论, 明确交底要求, 确保全面完成施工任务 (2) 编制施工任务书 施工任务书是项目部向施工班 ( 组 ) 下达施工任务的重要依据, 是考核施工班 ( 组 ) 完成任务情况和计算经济效果的主要资料 施工任务书由施工员填写, 于每月 25 日 ( 或开工 ) 签发下月的任务书并结算上月的任务书 一般以分项工程为单位, 工期不超过 3 个月的项目可一次签发并结算 如某分项工程量大, 在三个月内不能完成时, 可以再划分区段 但必须有明显的分区界限, 便于试气 试压等检验工作 施工任务书签发或结算后, 项目经理 施工员 施工班 ( 组 ) 长 劳资员 定额员均应在会签栏中签字 (3) 严格执行施工程序要求 坚持施工程序, 按建筑安装施工的客观规律组织施工, 是加快建设速度和保证工程质量的重要原则 安装工程施工程序一般为 : 1) 一般应坚持先地下, 后地上的原则, 土建与安装各个工序统筹安排 合理交叉, 注意经济和技术效果 2) 凡已编有 施工工艺 的设备 电气 管道等各专业工程, 必须按其 施工工艺 规定的工艺程序施工 3) 对无质量手册和施工工艺的专业工程项目, 应按该工程项目的 施工组织设计 ( 施工方案 ) 和各工种 技术操作规程 所规定的施工工艺程序施工 4) 特种设备的施工, 如压力容器的制造和组装 散装锅炉和整装锅炉 起重设备安装工程等, 必须按政府监察部门规定的施工工艺程序施工 (4) 施工组织管理 1) 严格按 施工组织设计 施工方案 和 施工网络计划 的 10

11 施工部署, 精心施工 2) 认真履行工程合同或工程协议的工程内容和施工周期 如因客观因素的影响, 迟于工程合同 ( 或工程协议 ) 的竣工日期时, 应及时与甲方办理签证手续 3) 严格按施工图 施工及验收规范 质量检验评定标准和其他施工技术文件施工, 不可随意更改 4) 布置 落实施工任务时, 必须同时布置 落实保证质量 施工安全和防火保卫的措施 5) 施工过程中, 如遇施工条件发生变化, 施工方法有重大原则更改, 必须修改原施工组织设计时, 施工员应及时提出修改意见, 填写 更改审批表, 经原编 审部门 ( 人员 ) 审批后, 方可实施 6) 施工过程中, 如发现施工图差错或材料代用, 需要修改设计时, 施工人员应严格按 施工技术核定 制度办理施工技术核定和设计变更 7) 施工过程中, 施工人员提出施工合理化建议时, 应及时按 施工合理化建议管理办法 办理申报手续, 作为施工和验收的依据 8) 施工过程中发现的一般施工技术问题, 施工员应及时处理, 如遇重大技术问题, 应及时逐级上报项目部 分公司和公司的有关部门, 与各有关部门 ( 人员 ) 共同研究, 商定处理方案, 并报告主管经理和总工程师 9) 施工过程中, 如发现施工人员违反施工程序 验收规范 操作规程或安全制度, 出现违章作业时, 各级施工管理人员和施工技术人员, 有权作出暂停施工的决定, 并督促有关人员制定和落实有效措施后, 方准恢复施工 10) 施工过程中的隐蔽工程, 在施工完成后, 隐蔽之前, 施工员应会同质检人员和监理 建设单位代表检查验收, 并及时办理 隐蔽工程验收证书 的确认签证 11) 施工过程中, 施工员和施工班 ( 组 ) 必须认真 及时 准确地做好原始施工记录, 整理工程资料, 按工程资料管理规定, 完整地填报施工管理 ( 检查 ) 记录表格, 汇总移交资料员存档 (5) 质量控制 工程项目的质量检验要实行自检 互检和专检相结合的检验制度 施工员和操作者要对施工各工序质量进行全数自检互检, 使工程质量达到对应的技术标准 规范要求, 同步建立施工 ( 检验 ) 记录 专职质量员要依据施工及验收规范 质量评定标准对施工各工序质量进行复验, 审查各项施工检验记录, 检验合格后签字盖章确认 11

12 (6) 现场作业环境的控制 施工过程中, 施工员应对施工现场的环境因素进行分析, 对可能影响环境的污染源采取措施, 进行控制 随时对施工过程的安全防护 用电用气 材料设备堆放等作业环境进行检查, 并作相关记录, 督促施工人员在过程施工阶段始终保持适宜的作业环境, 以保持其持续的过程能力 (7) 现场材料设备和机械设备 检测设备的控制 项目部施工员应协助料具员做好运抵现场的材料设备的验收工作, 做好产品标识 施工员还应对其安装部位进行记录标识 ; 做好项目过程施工中送至现场的施工机械设备和检验测量设备的交接验收工作, 确保施工所需的机械设备和检验测量设备性能完好, 能满足其持续的过程能力 (8) 现场施工方法的控制 1) 一般过程由项目部施工员负责组织施工作业班组, 按设计要求 规范 标准 操作规程 工艺 简要施工方案等作业指导书进行现场过程施工 ; 2) 关键过程由项目工程师负责组织施工员和施工作业班组, 除应按上述条款执行外, 还应严格按关键过程施工方案或施工工艺和技艺评定准则的规定进行现场过程施工 ; 3) 无论是一般过程, 还是关键过程, 在施工前, 应由项目工程师负责组织施工员, 按 施工技术管理规定 对拟从事过程施工的作业人员进行施工方法 要求等技术交底, 并由施工员负责填写和会签 施工技术交底记录表 (9) 检测方法的控制 过程施工时, 施工员及作业人员应按施工验收规范, 对过程施工的质量检验点 ( 一般 关键和特殊 ) 采用实测实量及无损检测等检测手段, 按 过程和产品的监视和测量程序 的规定进行自检互检专检 项目中某些施工过程因无法事先确定其施工工艺和要求, 如特殊过程焊接由项目部施工员按焊接工艺评定编制现场焊接工艺卡, 施工员负责组织操作人员对过程施工连续的作业参数进行记录和监控, 在对其过程能力事先鉴定的基础上确定过程技艺评定准则 (10) 组织协调 施工过程中, 对各项施工问题的综合 平衡 协商和调度 ( 简称 12

13 协调 ) 工作, 是及时解决施工矛盾, 保证正常施工的重要手段, 施工员应协助项目经理做好以下组织协调工作 : 1) 组织协调施工进度和工程合同的执行情况 ; 2) 组织协调施工现场交叉配合上发生的矛盾 ; 3) 施工总平面管理 ; 4) 组织联络设备 材料的供应问题 ; 5) 组织联络公司内部各部门需要协调解决的与施工相关的问题 ; 6) 组织联络甲 乙方之间需要协调解决的问题 3 竣工验收阶段主要工作 可以理解为 A 阶段, 即总结处理阶段, 在这个阶段中主要是对各类计划的实施情况进行总结处理, 包括工程的验收 结算 工程资料的归集和施工总结, 施工员在此期间的主要工作有以下几个方面 : (1) 参与验收 工程的验收是全面考核基本建设成果, 检验工程设计和施工质量的重要环节 首先, 项目部应全部完成按照工程项目设计文件和工程承包合同所规定的施工内容, 然后根据国家有关工程质量检验评定标准和上海市建设工程竣工备案实施细则, 由公司工程管理部组织有关部门 分公司及项目部对工程质量进行全面检查, 确认工程质量符合法律 法规和工程建设强制性标准规定, 符合设计文件及合同要求, 并向建设单位提出工程质量竣工报告, 由建设单位组织的验收组验收 验收组验收合格后向竣工备案部门备案, 才可交付顾客使用 竣工验收是一项十分重要的工作, 必须严格按下列规定顺序开展 1) 工程质量竣工验收依据 a) 上级主管部门批准的计划任务书以及有关文件 ; b) 施工单位和建设单位签订的工程合同 ; c) 施工图资料和其他施工技术文件 ; d) 国家现行施工及验收规范, 质量评定标准 ; e) 从国外引进的新技术或成套设备项目, 还应按照与外商签订的合同和技术文件资料进行验收 2) 工程质量竣工验收条件 13

14 a) 各分部分项工程按合同规定的内容, 全部安装完成, 不再发生安装用工 用料, 做到工完料尽场地清 项目部已办理单位工程 交工 中间交工验收证书 ; b) 各种施工管理报表和施工检查记录资料齐全 完整 正确可靠 ; c) 分公司工程管理科填写项目 完工报告 交公司工程管理部 ; d) 单位工程质量评定合格, 符合验收备案要求 3) 竣工验收备案 a) 工程管理部组织项目部 分公司主管经理 ( 主任工程师 ) 参加建设单位组织的验收组, 参加验收 ; b) 工程管理部门 ( 科 ) 与建设单位签署工程质量保修书 ; c) 公司总工程师 ( 分公司主任工程师 ) 组织工程管理部 ( 科 ) 等有关部门进行分部 分项工程质量评定和单位工程质量评定, 填报 竣工报告 ( 合格证明书 ) 具体按 上海市建设工程竣工备案实施细则 执行 (2) 工程量的审核和结算 在项目施工过程中, 施工员要根据施工任务单按时结算或审核施工单位 ( 班组 ) 完成的工程量 在竣工验收阶段, 要对过程中的工程量进行全面的审核, 并对每个施工单位 ( 班组 ) 完成的全部工程量进行审核, 为工程项目的最终结算提供切实可靠的资料 (3) 工程资料的归集 为了给各项安装工程的合理使用 维修 改建 扩建提供依据, 施工单位在工程竣工后, 必须绘制竣工图, 向建设单位提供交工技术资料, 完善技术档案 施工过程中, 施工员应组织施工班 ( 组 ) 必须认真 及时 准确地做好原始施工记录, 整理工程资料, 按工程资料管理规定, 完整地填报施工管理 ( 检查 ) 记录表格, 汇总移交资料员存档 各项施工管理报表和施工检查记录表的填报 会签 分送流程和各项要求, 均按 工程资料管理规定 执行 (4) 施工总结 14

15 工程施工技术总结 是对工程施工中专业性技术经验的总结 它将工程施工中四新技术应用的经验及教训或工程项目实施过程中值得推广或应引以为戒的技术内容, 通过分析 评估 总结, 使之系统化 规范化, 成为有参考价值的技术资料 编写施工技术总结的素材是积累的施工资料, 要求在施工全过程中, 全面 详细 正确地写好施工日志, 完整积累各项原始实测记录 施工图等资料 编写要力求做到 : 交代简要, 叙述情况必须简明扼要, 不记流水帐, 尽量用图表和数据表示 ; 条理清楚, 叙述力求简练 通俗易懂 ; 详简适宜, 应根据工程规模 性质和特点, 分清主 次 轻 重, 写出内容和深度适度的总结 ; 对比鲜明 可用比较的方法, 将原方案的设计情况和实际情况进行比较, 以说明节约或超支 成功或失败等 四 公司现有的施工管理制度目录 上海市安装工程有限公司管理制度目录 序号 第一分册 制度名称 施工管理 文号 ( 发文日期 ) 归口部门 一 工程管理 1 施工预算管理办法 工程管理部 2 产品实现的策划程序 SA/ZLCX-01 工程管理部 3 质量计划编制规定 SA/ZLCX 工程管理部 4 生产服务提供控制程序 SA/ZLCX-03 工程管理部 5 施工管理办法 SA/ZLCX 工程管理部 6 施工生产一般管理规定 SA/ZLCX 工程管理部 7 市外境外工程管理暂行办法 工程管理部 8 施工图纸管理规定 SA/TYCX 工程管理部 9 工程资料管理规定 SA/TYCX 工程管理部 上海市安装工程有限公司管理制度目录 序号 制度名称 文号 ( 发文日期 ) 归口部门 15

16 10 工程项目施工总结编制规定 工程管理部 11 施工用电管理程序 SA/JACX-08 工程管理部 12 污染物管理程序 SA/HJCX-12 工程管理部 13 应急准备和响应控制程序 SA/AHCX-14 工程管理部 二. 施工技术管理 14 施工指导性文件管理规定 SA/ZLCX 工程管理部 15 设备吊装作业管理规定 沪建集安司总工办 (2003)16 号 工程管理部 16 设备开箱验收制度 工程管理部 17 施工技术管理规定 工程管理部 18 埋地钢质管道防腐补口 补伤施工管理办法 工程管理部 三 工程质量管理 19 工程质量回访及顾客满意度的监视与测量程序 SA/ZLCX-04 工程管理部 20 过程和产品的监视与测量程序 SA/ZLCX-05 工程管理部 21 工程 ( 产品 ) 质量验收评定办法 SA/ZLCX 工程管理部 22 无损检测工作管理办法 工程管理部 23 理化检验管理办法 SA/ZLCX 工程管理部 24 不合格品控制程序 SA/ZLCX-07 工程管理部 25 焊接工艺评定及焊接试验管理办法 工程管理部 26 监视和测量装置控制程序 SA/TYCX-08 工程管理部 27 计量器具管理制度 SA/TYCX 工程管理部 28 绩效测量和监视程序 SA/AHCX-15 工程管理部 29 工程质量创优奖励奖惩实施办法 69 工程管理部 上海市安装工程有限公司管理制度目录 序号 制度名称 文号 ( 发文日期 ) 归口部门 30 接受质量技术监督部门监督检查制度工程管理部 31 质量罚款制度 沪建集安司技监 (2003)12 号 工程管理部 16

17 四 安全施工管理 32 施工过程安全 文明与环境控制程序 SA/TYCX-06 工程管理部 33 危险源辩识 风险评价与控制策划程序 SA/JACX-01 工程管理部 34 环境因素识别与评价程序 SA/HJCX-02 工程管理部 35 法律 法规及其他要求获取识别程序 SA/AHCX-03 工程管理部 36 职业健康安全与环境管理方案管理程序 SA/AHCX-04 工程管理部 37 信息交流与协商沟通程序 SA/AHCX-05 工程管理部 38 施工现场安全文明和环境保护方案管理程序 SA/AHCX-06 工程管理部 39 施工现场安全防护设施管理程序 SA/JACX-07 工程管理部 40 现场消防管理程序 SA/JACX-09 工程管理部 41 员工劳动保护与职业病防治管理程序 SA/JACX-10 工程管理部 42 事故 事件 不符合 纠正和预防措施控制程序 SA/AHCX-16 工程管理部 43 劳动防护用品管理办法 沪建集安司技监 (2003)64 号 工程管理部 44 安全生产工作条例 ( 存目 ) 45 消防安全管理规定 ( 存目 ) 沪建集安司技监字 (1999)134 号工程管理部 沪建集安司技监字 (1999)134 号工程管理部 46 关于做好防汛防台工作的通知 ( 存目 ) 每年台汛期间工程管理部 五. 工程分包管理 47 工程分包程序 SA/TYCX-05 工程管理部 48 工程分包管理规定 沪建集安安司发展 (2003)45 号 工程管理部 49 工程分包管理细则 工程管理部 上海市安装工程有限公司管理制度目录 序号 制度名称 文号 ( 发文日期 ) 归口部门 六 技术管理 50 技术责任制科技部 51 企业技术标准编制管理规定 SA/TYCX 科技部 52 现行技术标准管理规定 SA/TYCX 科技部 17

18 53 工程施工技术总结编制规定 沪建集安司总工办 (2003)137 号 科技部 54 四新 成果推广应用办法 科技部 55 科研项目实施管理办法 科技部 56 科技成果奖励办法 科技部 57 科技图书资料管理办法 科技部 注 1:SA 为上安 TY 为通用 ZL 为质量 JA 为健康安全 AH 为安全环境 HJ 为环境 CX 为程序的汉语拼音缩写 注 2: 公司的管理制度每年都要根据管理工作的需要进行相应的修订 五 项目施工员岗位职责说明书简介 公司于 2006 年 12 月修订了项目部施工员岗位职责说明书, 对施工员的岗位职责作出了下列规定 : 1 参与项目的合同和设计交底 熟悉合同条款, 了解本专业的施工范围 内容和技术要求 2 撰写施工组织设计和施工方案等施工指导性文件中涉及本专业的内容 项目正式开工前, 针对本项目 本专业的特点和特征, 编制本专业的施工组织设计和施工方案 ( 包括专项施工方案 系统负荷调试方案等 ), 以及根据需要编制本专业的专项质量 安全保证计划, 各类方案和计划经项目工程师审批同意后, 组织实施 视工程施工需要, 绘制深化设计的施工详图 3 编制施工预算 在项目开工前编制好施工预算, 向材料员提出要料计划 ; 对特殊材料和设备的需求应提前提出要料计划, 以给予一定的材料准备周期 在项目施工过程中, 根据设计变更或修改的情况, 及时编制施工补充预算, 并同时向甲方提出工程索赔的要求, 办理好签证手续 4 施工现场的协调管理 负责本专业范围内的施工管理工作 根据签订的工程分包合同和 18

19 施工预算向施工单位下达施工任务单, 完成对施工作业人员的技术 质量 安全 进度和产品保护等方面的交底工作 ; 负责本专业施工过程中的施工协调工作, 监督和检查施工作业人员施工质量和安全措施的落实工作 5 材料控制 负责做好项目施工过程中材料使用的控制工作, 要从质和量两个方面进行控制, 质要符合图纸规定的要求, 型号 规格 材质都要符合图纸要求, 量要控制材料的消耗量不得超过施工预算, 要鼓励节约用料, 长料长用, 短料短用 6 质量控制 严格要求施工人员按照规范和标准要求施工, 负责施工过程中质量的自检互检 自评和申报工作, 认真填写相关分项工程 ( 检验批 ) 质量评定记录, 及时出具施工过程质量动态意见书, 确保施工质量受控 7 安全控制 分析项目施工过程中可能产生的 危险源, 编制项目安全技术措施和安全防范措施, 并负责实施 经常督促检查施工作业人员安全制度执行情况, 发现问题及时整改 负责对现场使用的机械设备管理, 确保安全使用 8 工程量的审核 根据施工任务单 施工交底记录, 按时结算或审核施工单位 ( 班组 ) 完成的工程量 9 工程资料的编制和归集 绘制工程竣工图, 做好施工资料的填报和汇集工作, 保证施工资料与施工进度的同步性和一致性, 完成本专业的施工总结 10 完成项目经理交办的其它工作任务 19

20 第二章施工进度管理 第一节施工项目进度控制概述 一 施工项目进度控制的概念 施工项目进度控制与投资控制和质量控制一样, 是项目施工中的重点控制内容之一 它是保证施工项目按期完成 合理安排资源供应 节约工程成本的重要措施 施工项目进度控制是指在既定的工期内, 编制出最优的施工进度计划, 在执行该计划的施工中, 经常检查施工实际进度情况, 并将其与计划进度相比较, 若出现偏差, 便分析产生的原因和对工期的影响程度, 找出必要的调整措施, 修改原计划, 不断地如此循环, 直至工程竣工验收 施工项目进度控制的总目标是确保施工项目的既定目标工期的实现, 或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下, 适当缩短施工工期 二 施工项目进度控制方法 措施和主要任务 1. 施工项目进度控制方法 施工项目进度控制方法主要是规划 控制和协调 规划是指确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标, 并编制其进度计划 控制是指在施工项目实施的全过程中, 进行施工实际进度与施工计划进度的比较, 出现偏差及时采取措施调整 协调是指协调与施工进度有关的单位 部门和工作队组之间的进度关系 2. 施工项目进度控制的措施 施工项目进度控制采取的主要措施有组织措施 技术措施 合同措施 经济措施和信息管理措施等 组织措施主要是指落实各层次的进度控制的人员, 具体任务和工作员任 ; 建立进度控制的组织系统 ; 按着施工项目的结构 进展的阶段或合同结构等进行项目分解, 确定其进度目标, 建立控制目标体系 ; 确定进度控制工作制度, 如检查时间 方法 协调会议时间 参加人员等 ; 对影响进度的因素分析和预测 技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法 合同措施是指对分包单位签定施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调 经济措施是指实现进度计划的资金保证措施 信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较, 定期地向建设单位提供比较报告 20

21 3. 施工项目进度控制的任务 施工项目进度控制的主要任务是编制施工总进度计划并控制其执行, 按期完成整个施工项目的任务 ; 编制单位工程施工进度计划并控制其执行, 按期完成单位工程的施工任务 ; 编制分部分项工程施工进度计划, 并控制其执行, 按期完成分部分项工程的施工任务 ; 编制季度 月 ( 旬 ) 作业计划, 并控制其执行, 完成规定的目标等 三 影响施工项目进度的因素 由于工程项目的施工特点, 尤其是较大和复杂的施工项目 工期较长, 影响进度因素较多 编制计划和执行控制施工进度计划时必须充分认识和估计这些因素, 才能克服其影响, 使施工进度尽可能按计划进行, 当出现偏差时, 应考虑有关影响因素, 分析产生的原因 其主要影响因素有 1. 有关单位的影响 施工项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用, 但是建设单位与业主 设计单位 银行信贷单位 材料设备供应部门 运输部门 水 电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度 其中设计单位图纸不及时和有错误以及有关部门或业主对设计方案的变动是经常发生和影响最大的因素 材料和设备不能按期供应, 或质量 规格不符合要求, 都将使施工停顿 资金不能保证也会使施工进度中断或速度减慢等 2. 施工条件的变化 施工申工程地质条件和水文地质条件与勘查设计的不符, 如地质断层 溶洞 地下障碍物 软弱地基以及恶劣的气候 暴雨 高温和洪水等都对施工进度产生影响 造成临时停工或破坏 3. 技术失误 施工单位采用技术措施不当, 施工中发生技术事故 ; 应用新技术 新材料 新结构缺乏经验, 不能保证质量等都要影响施工进度 4. 施工组织管理不利 流水施工组织不合理 劳动力和施工机械调配不当 施工平面布置不合理等将影响施工迸度计划的执行 21

22 5. 意外事件的出现 施工中如果出现意外的事件, 如战争 严重自然灾害 火灾 重大工程事故 工人罢工等都会影响施工进度计划 第二节工程进度计划编制方法 一 工程进度计划编制方法 : 编制工程进度计划的方法有两种 : 横道图和网络计划图 二 工程进度计划编制方法的比较 : 1 横道图 : 较为广泛采用的一种编制计划的方法 特点是简洁明了, 编制简便, 使用直观 缺点是不能反映工作与工作之间的关系, 不能得到更多的信息 2 网络计划图 : 有多种网络计划图, 常用的有双代号网络图 单代号网络图等 能反映工作之间的逻辑关系, 能找到关键工作和关键线路, 能计算出合理的工期, 能计算出每项工作的时间参数 : 最早开始时间 最早完成时间 最晚开始时间 最晚完成时间 总时差和自由时差 缺点是编制的时候比横道图困难 三 合理工期的选择 : 合理工期的选择应考虑以下因素 : 1 合同工期, 即业主需要的工期 2 考虑进度的同时要顾及对项目质量 安全 成本等方面的影响, 选择影响小的进度计划来实施 3 计划编制尽可能细 小 短, 计划细 小 短能使误差积累小, 保证小进度来确保大进度 4 尽可能缩短检查的周期, 及时发现计划偏差, 便于及时纠正 22

23 一 动态控制原理 第三节工程进度控制原理 施工项目进度控制是一个不断进行的动态控制, 也是一个循环进行的过程 它是从项目施工开始, 实际进度献出现了运动的轨迹, 也就是计划进入执行的动态 实际进度按照计划进度进行时, 两者相吻合当实际进度与计划进度不一致时, 便产生超前或落后的偏差 分析偏差的原因, 采取相应的措施, 调整原来计划, 使两者在新的起点上重合, 继续按其进行施工活动, 并且尽量发挥组织管理的作用, 使实际工作按计划进行 但是在新的千扰因素作用下, 又会产生新的偏差 施工进度计划控制就是采用这种动态循环的控制方法 二 系统原理 1. 施工项目计划系统 为了对施工项目实行进度计划控制, 首先必须编制施工项目的备种进度计划 其中有施工项目总进度计划 单位工程进度计划 分部分项工程进度计划 季度和月 ( 旬 ) 作业计划, 这些计划组成一个施工项目进度计划系统 计划的编制对象由大到小, 计划的内容从粗到细 编制时从总体计划到局部计划, 逐层进行控制目标分解, 以倮证计划控制目标落实 执行计划时, 从月 ( 旬 ), 作业计划开始实施, 逐级按目标控制, 从而达到对施工项目整体进度目标控制 2. 施工项目进度实施组织系统 施工项目实施全过程的各专业队伍都是遵照计划规定的目标去努力完成一个个任务的 施工项目经理和有关劳动调配 材料设备 采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理 落实和完成各自的任务 施工组织各级负责人, 从项目经理 班组长及其所属全体成员组成了施工项目实施的完整组织系统 3. 施工项目进度控制组织系统 为了保证施工项目进度实施还有一个项目进度的检查控制系统 自公司经理 项目经理, 一直到作业班组都设有专门职能部门或人员负责检查汇报, 统计整理实际施工进度的资料, 并与计划进度比较分析和进行调整 当然不同层次人员负有不同进度控制职责, 分工协作, 形成一个纵横连接的施工项目控制组织系统 事实上有的领导可能是计划的实施者又是计划的控制者 实施是计划控制的落实, 控制是保证计划按期实施 23

24 三 信息反馈原理 信息反馈是施工项目进度控制的主要环节, 施工的实际进度通过信息反馈给基层施工项目进度控制的工作人员, 在分工的职责范围内, 经过对其加工, 再将信息逐级向上反馈, 直到主控制室, 主控制室整理统计各方面的信息, 经比较分析做出决策, 调整进度计划, 仍使其符合预定工期目标 若不应用信息反馈原理, 不断地进行信息反馈, 则无法进行计划控制 施工项目进度控制的过程就是信息反馈的过程 四 弹性原理 施工项目进度计划工期长 影响进度的原因多, 其中有的已被人们掌握, 根据统计经验估计出影响的程度和出现的可能性, 并在确定进度目标时, 进行实现目标的风险分析 在计划编制者具备了这些知识和实践经验之后, 编制施工项目进度计划时就会留有余地, 即是使施工进度计划具有弹性 在进行施工项目进度控制时, 便可以利用这些弹性, 缩短有关工作的时间, 或者改变它们之间的搭接关系, 使检查之前拖延了工期, 通过缩短剩余计划工期的方法, 仍然达到预期的计划目标 这就是施工项目进度控制中对弹性原理的应用 五 封闭循环原理 项目的进度计划控制的全过程是计划 实施 检查 比较分析 确定调整措施 再计划 从编制项目施工进度计划开始, 经过实施过程申的跟踪检查, 收集有关实际进度的信息, 比较和分析实际进度与施工计划进度之间的偏差, 找出产生原因和解决办法, 确定调整措施, 再修改原进度计划, 形成一个封闭的循环系统 六 网络计划技术原理 在施工项目进度的控制中利用网络计划技术原理编制进度计划, 根据收集的实际进度信息, 比较和分析进度计划, 又利用网络计划的工期优化, 工期与成本优化和资源优化的理论调整计划 网络计划技术原理是施工项目进度控制的完整的计划管理和分析计算理论基础 一 分析进度偏差的影响 第四节工程进度分析与调整 通过前述的进度比较方法, 当判断出现进度偏差时, 应当分析该偏差对后续工作和对总工期的影响 24

25 1. 分析进度偏差的工作是否为关键工作 若出现偏差的工作为关键工作, 则无论偏差大小, 都对后续工作及总工期产生影响, 必须采取相应的调整措施, 若出现偏差的工作不为关键工作, 需要根据偏差值与总时差和自由时差的大小关系, 确定对后续工作和总工期的影响程度 2. 分析进度偏差是否大于总时差 若工作的进度偏差大于该工作的总时差, 说明此偏差必将影响后续工作和总工期, 必须采取相应的调整措施 ; 若工作的进度偏差小于或等于该工作的总时差, 说明此偏差对总工期无影响, 但它对后续工作的影响程度, 需要根据比较偏差与自由时差的情况来确定 3. 分析进度偏差是否大于自由时差 若工作的进度偏差大于该工作的自由时差, 说明此偏差对后续工作产生影响, 应该如何调整, 应根据后续工作允许影响的程度而定 ; 若工作的进度偏差小于或等于该工作的自由时差, 则说明此偏差对后续工作无影响, 因此, 原进度计划可以不作调整 经过如此分析, 进度控制人员可以确认应该调整产生进度偏差的工作和调整偏差值的大小, 以便确定采取调整措施, 获得新的符合实际进度情况和计划目标的新进度计划 二 施工项目进度计划的调整方法 在对实施的进度计划分析的基础上, 应确定调整原计划的方法, 一般主要有以下两种 : 1. 改变某些工作间的逻辑关系 若检查的实际施工进度产生的偏差影响了总工期, 在工作之间的逻辑关系允许改变的条件下, 改变关键线路和超过计划工期的非关键线路上的有关工作之间的逻辑关系, 达到缩短工期的目的 用这种方法调整的效果是很显著的, 例如可以把依次进行约有关工作改变平行的或互相搭接的以及分成几个施工段进行流水施工的等都可以达到缩短工期的目的 2. 缩短某些工作的持续时间 这种方法是不改变工作之间的逻辑关系, 而是缩短某些工作的持 25

26 续时间, 而使施工迸度加快, 并保证实现计划工期的方法 这些被压缩持续时间的工作是位于由于实际施工进度的拖延而引起总工期增长的关键线路和某些非关键线路上的工作 同时, 这些工作又是可压缩持续时间的工作 这种方法实际上就是网络计划优化中的工期优化方法和工期与成本优化的方法 26

27 第三章施工现场管理 工程项目是施工企业的窗口 效益的源泉 是一切管理的出发点和落脚点 以工程项目管理为中心, 提高项目的运作质量, 是施工企业生存和发展永恒的主题 施工企业管理的重心应转移到工程项目管理上, 坚持以安全质量为重点, 以合同管理为核心, 以成本管理为手段, 以经济和社会效益为最终目的, 实现工程项目管理的科学化 规范化 程序化 标准化, 从而全面提升施工单位的管理水平 一 劳动力计划 : 第一节项目劳动力管理 编制施工预算, 确定工程量 ; 根据工作内容 工程量确定工种 劳动力数量, 编制劳动力计划 劳动力计划表 : 用图表表达施工周期内的各工种劳动力的投入量 一般横轴表示施工周期, 纵轴表示劳动力数量 二 劳动力来源 : 劳动力来源主要有两个方面 : 一是企业内部自有职工 ; 二是分包单位劳动力 分包单位劳动力进入项目施工前, 要办理手续 : 根据项目合同确定分包合同性质 ( 专业承包或劳务分包 ), 挑选满足合同条件资质要求的分包方, 分包单位应是公司的合格分包方, 如果不是, 要办理合格分包方手续, 可以办理一次性准用, 再签订分包合同 三 劳动力管理 : 1 劳动力进入现场, 项目部要进行管理, 对每个劳动力进行安全交底 ; 2 施工员安排劳动力施工, 要对每个劳动力的施工作业内容 施工工艺 质量标准要求 工期 材料 施工机械设备 安全防护要求 作业环境危险源识别等等, 进行安全 技术综合交底并签字 ; 一 施工设备计划 : 第二节施工设备管理 27

28 编制施工预算, 确定工程量 ; 根据工作内容 工程量确定需要的施工设备种类和数量, 编制施工设备计划 二 施工设备来源 : 施工设备来源主要有两个方面 : 一是企业内部自有设备 ; 二是分包单位带来施工设备 三 施工设备管理 : 1 施工员安排劳动力施工, 要检查施工设备 ( 不管是自有设备还是分包方带来设备 ) 是否能满足施工工艺 进度 质量 安全需要 2 施工设备完好 ( 特别是分包方带来施工设备的完好性 ), 施工员才能准予使用 3 需要持证操作施工设备, 操作人必须持证上岗, 定专人操作 ; 4 施工现场检查过程中, 施工设备完好也是检查的内容之一 一 外部协调 : 第三节施工协调 1 机电安装单位外的施工企业 : 机电安装施工期处在工程项目整个工期的中间位置, 承接房屋建筑结构工程, 后面衔接装饰装修工程 机电施工员要了解一些房屋建筑结构和装饰装修工程的施工步骤, 便于机电施工过程中能处理好机电安装工艺步骤和进度 如 : 配合结构预埋 配合墙身预埋 基准线 吊顶 面砖等等 在施工过程中及时了解结构和装饰的进度, 加强沟通, 减少不必要的返工, 避免矛盾 还要一些专业公司 : 如幕墙 地暖 厨房设备 桑拿游泳池等等, 也要加强沟通, 掌握各方进度计划安排, 便于自身工作的开展 2 加强和业主 监理 设计 勘察等各方的沟通, 及时了解各方对工程变更的要求, 有利于减少返工, 降低成本, 合理安排工作 同时做好各方沟通的记录, 为竣工结算打下良好的基础 28

29 3 加强和政府职能部门沟通, 取得他们的支持, 为工程的顺利开展和竣工验收打下良好的基础 二 内部协调 : 1 基层单位之间协调 : 体量大的工程项目, 需同时进入几家基层单位, 加上专业分公司 ( 如 : 六分公司以暖通工程为主 ; 九分公司以弱电 调试为主 ), 一个项目上有多个基层单位在施工, 需要密切配合 1) 设立公司直管项目部, 负责机电总承包管理, 各基层项目部要服从指挥 ; 2) 确定一家基层项目部为主, 负责机电总承包管理, 其余各基层项目部要服从指挥 ; 3) 各项目部行为均代表公司现象, 要统一指挥, 统一对外沟通, 要相互支持 互相补台, 树立公司良好的整体现象 2 工种之间的协调 : 机电安装工程涉及多个专业, 一般分为 : 管道 电气 通风和设备等 各专业施工时, 按照施工步骤 : 先大后小 先总后支 ; 通风管道 电气母线等优先 各专业施工员要事先沟通, 合理布置空间, 安排先后顺序, 避免专业布置空间不合理, 避免返工 第四节现场材料管理 建筑安装工程施工是通过大量的材料设备使用消耗投资建设起来的, 因此, 施工过程中, 尤其在施工准备阶段, 如何搞好工程材料设备的准备就更加重要 俗话说 : 兵马未动, 粮草先行, 不打无准备之仗 作为项目施工人员应根据自己分工负责的专业需要, 编制施工要料计划, 向材料设备供应部门提出要料申请, 由该部门及时订货采购供应到施工现场, 以确保建设工程施工的顺利进行 对此, 施工人员应了解编制施工要料计划的依据和要求, 做到会编制施工要料计划 29

30 施工人员首先应按施工设计图纸和技术要求编制施工预算, 然后根据施工预算有关工程所需的材料设备, 再结合项目部统一安排的各专业施工进度以及现场施工条件, 提前向材料设备部门提出要料计划 常用材料的要料计划, 一般是隔月提出, 即每月 23 日前申报下个月的要料计划, 每月 5 日前, 申报当月补充要料计划 非标 冷门或需加工生产的材料应提前三个月申报要料计划 工程设备由于涉及到功能与技术参数, 施工现场的安装条件等因素, 一般应在施工准备阶段就要提出计划, 以便给设备采购 业主主管设备人员 施工人员留有足够时间, 进行前期的技术洽谈 尤其是需要从国外进口的材料设备更需要提前申报, 因为海运等变化因素较多, 要留有足够时间备料 大型项目施工, 由于材料数量多, 图纸设计跟不上, 按正常的情况一个月申报一次要料计划与一次补充要料计划无法满足工程施工需要, 可实行按旬申报或按周申报要料计划 但不能没有计划, 工程施工做什么, 材料设备要什么, 势必影响工程施工建设, 就谈不上管理 编制要料计划时应将材料设备名称 型号 规格 执行的技术标准要求 压力等级 使用部位都要填写清楚, 免得计划不清楚再反复电话联系 常用材料数量较多, 可一次申报, 分阶段进料, 也可隔月申报, 需要多少报多少 非标 冷门或需加工生产的材料, 有的还应提供生产加工图纸或实样, 要求与数量应仔细核对清楚再申报, 弄错的话就会造成多了积压浪费, 少了不够影响施工, 再加工生产会影响工程施工节点 工程设备计划申报应根据业主和工程合同有关品牌的要求和承诺, 提出采购品牌及生产产地 技术参数等要求, 还要提出设备到货的时间要求 按上述要求编制材料设备要料计划后, 如发生设计变更, 应及时编制材料设备调整计划, 让材料设备部门进行相应调整 在施工准备阶段熟悉施工图纸和要求中, 如遇到施工中将有特殊的化学危险品材料时, 施工人员应及时与项目经理提出施工现场存放要求, 便于项目部设立相应的危险品仓库 化学性能相脖的物资应提醒材料人员不能存放在同一仓库内 施工过程中为搞好实物量控制, 施工人员应根据施工预算对施工班组开领料小票, 材料设备部门凭领料小票规定数量供应, 进行领料控制 一般领料小票只许开三天施工要用的材料给施工班组, 由施工班组掌握使用, 用完再开, 防止施工预算不准确, 边施工进行边控制, 及时调整施工预算 如将施工预算数量全部交给施工班组自己掌握控制, 可能造成施工班组随意领用, 容易造成浪费或保管不妥遗失 被偷窃 施工过程中由于设计变更修改, 造成材料设备的增加, 施工人员还应及时与业主指定授权的人员办理 技术核定单 签证, 并保管好作为今后工程实物量增加帐结算凭证 30

31 工程竣工验收阶段, 施工人员还应参与材料人员对施工过程中所消耗掉的材料设备进行盘点, 将实际消耗情况与施工预算材料进行核对, 分析小结原来编制的施工预算准确性, 为今后编制准确的施工预算提供经验 同时也为编制竣工图提供可靠翔实的依据, 防止遗漏 31

32 第四章 施工安全管理 一 建设工程安全生产法律体系 1 法律 第一节安全管理基础知识 我国法律根据其制订机关不同可分为两类 : 一类是基本法律, 由全国人大制订和修改, 如民法 刑法等 ; 另一类是基本法律以外的其他法律, 由全国人大常委会制订和修改, 如婚姻法 文物保护法等 另外, 全国人大及其常务委员会作出的具有规范性的决议 决定 办法等也都属于此处所指的狭义的法律 在法律层面上, 建筑法 和 安全生产法 是构建建设工程安全生产法规体系的两大基础 (1) 建筑法 的主要内容 中华人民共和国建筑法 于 1997 年 11 月 1 日第八届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过,1997 年 11 月 1 日主席令第 91 号发布, 自 1998 年 3 月 1 日起施行 建筑法 主要规定了建筑许可 建筑工程发包承包 建筑工程监理 建筑安全生产管理 建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容 主要确定了安全生产责任制度 群防群治制度 安全生产教育培训制度 安全生产检查制度 安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度, 是所有安全规章制度的核心, 是安全生产方针 安全第一, 预防为主 的最具体的体现 建筑活动是一个复杂的过程, 必须明确安全责任, 分工负责, 才能形成完整有效的安全管理体系 施工员作为建筑施工安全管理中一个重要环节, 必须要明确岗位安全责任, 严格执行安全法律 法规和安全规程 技术规范, 防患于未然, 减少和杜绝建筑工程事故, 为建筑工程的生产创造一个良好的环境 法律责任 : 建筑施工企业违反本法规定, 要求建筑设计单位或建筑施工企业违反建筑工程质量 安全标准, 降低工程质量, 责令改正, 可以处以罚款 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 建筑施工企业的管理人员违章指挥 强令冒险作业, 因而发生重大上午伤亡事故或造成其他严重后果的, 依法追究刑事责任 32

33 (2) 安全生产法 的主要内容 中华人民共和国安全生产法 于 2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过,2002 年 6 月 29 日主席令第 70 号发布, 自 2002 年 11 月 1 日起施行 安全生产法 中提供了四种监督途径, 即工会民主监督 社会舆论监督 公众举报监督和社区服务监督 通过这些监督途径, 使许多安全隐患及时得以发现, 也将使许多安全管理工作中的不足得以改善 安全生产法 明确了生产经营单位必须做好安全生产的保证工作 ( 安全生产条件 技术符合生产经营的要求, 在组织管理上建立健全安全生产责任并进行有效落实 ), 也不仅明确了从业人员为保证安全生产所应尽的义务和权利, 同时, 明确规定了生产经营单位负责人的安全生产责任 安全生产法 中明确了要建立应急救援制度, 制订应急救援预案, 形成应急救援预案体系 ; 明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度 法律责任 : 1) 生产经营单位有下列行为之一的, 责令限期改正 ; 逾期未改正的, 责令停止建设或停产整顿, 可以并 5 处以万元以下罚款 ; 造成严重后果, 构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任 a) 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上设置明显的安全警示标志的 b) 未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品的 ; c) 使用国家明令淘汰 禁止使用的危及生产安全的工艺 设备的 2) 施工单位进行爆破 吊装等危险作业, 未安排专门管理人员进行现场安全管理的, 可以并处以 2 万元以上 10 万元以下的罚款 ; 造成严重后果, 构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任 3) 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动, 未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的, 责令限期改正的, 责令停产停业 4) 生产单位的从业人员不服从管理, 违反安全生产规章制度或者操作规程的, 由生产经营单位给予批评教育, 依照有关规定给予处分 ; 造成重大事故, 构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任 33

34 (3) 刑法 及 刑法修正案 中华人民共和国刑法 于 1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表大会第 2 次会议通过, 刑法修正案 于 2006 年 6 月 29 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 主要和建设工程相关的安全生产的规定包括 : 1) 将刑法第一百三十四条修改为 : 在生产 作业中违反有关安全管理的规定, 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的, 处三年以下有期徒刑或者拘役 ; 情节特别恶劣的, 处三年以上七年以下有期徒刑 强令他人违章冒险作业, 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的, 处五年以下有期徒刑或者拘役 ; 情节特别恶劣的, 处五年以上有期徒刑 2) 将刑法第一百三十五条修改为 : 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定, 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的, 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 处三年以下有期徒刑或者拘役 ; 情节特别恶劣的, 处三年以上七年以下有期徒刑 3) 在刑法第一百三十九条后增加一条, 作为第一百三十九条之一 : 在安全事故发生后, 负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况, 贻误事故抢救, 情节严重的, 处三年以下有期徒刑或者拘役 ; 情节特别严重的, 处三年以上七年以下有期徒刑 2 行政法规 标准 (1) 建设工程安全生产管理条例 建设工程安全生产管理条例 于 2003 年 11 月 12 日国务院第 28 次常务会议通过, 自 2004 年 2 月 1 日起施行 建设工程的施工是工程建设的关键环节, 安全条例 从以下几个方面强化了施工单位的安全责任 : 1) 施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度, 制订安全生产规章制度和操作规程, 对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查, 并明确规定了施工单位主要责任人和项目负责人的安全生产责任, 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责, 项目负责人对建设工程项目的安全施工负责 34

35 2) 为了从资金上保证安全生产, 规定施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用, 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新 安全施工措施的落实 安全生产条件的改善, 不得挪作他用 3) 进一步明确总承包单位与分包单位的安全责任, 规定建设工程实施施工总承包的, 由总承包单位对施工现场的安全生产负总责, 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的, 分包合同中应当明确各自安全生产方面的权利和义务, 并对分包工程的安全生产承担连带责任 同时, 规定分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理, 分包单位不服从管理导致生产安全事故的, 由分包单位承担主要责任 4) 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案, 对一些特殊的工程还需要编制专项施工方案 ; 建设工程施工前, 施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组 作业人员作出详细说明, 并由双方签字确认 5) 为了保障施工现场作业人员的安全, 规定施工单位应当对作业人员进行安全教育培训, 向作业人员提供合格的安全防护用具和安全防护服装, 书面告知危险岗位的操作规范和违章操作的危害, 为施工现场现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险 ; 作业人员有权对施工现场的作业条件 作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评 检举和控告, 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业 ; 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时, 作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域 同时, 为了改善作业人员的生活条件, 规定施工单位应当将施工现场的办公 生活区与作业区分开设置, 并保持安全距离, 职工的膳食 饮水 休息场所等应当符合卫生标准, 不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍 (2) 建筑施工安全检查标准 (JGJ59-99) 是强制性标准, 于 1999 年实施 标准分为安全管理 文明施工 脚手架 基坑支护与模板工程 三宝 及 四口 防护 施工用电 物料提升机与外用电梯 塔吊 起重吊装和施工机具等 10 个分项 158 个子项 (3) 施工现场临时用电安全技术规范 (JGJ ) 自 2005 年 7 月 1 日实施 标准对施工现场临时用电管理 外电线路及电气设备防护 接地与防雷 配电室及自备电源 配电线路 配电箱及开关箱 电动建筑机械和手持电动工具 照明等八个方面作了详细的规定 二 公司安全生产管理制度 35

36 1 安全生产工作条例 (1) 施工员安全生产责任制 1) 施工员必须严格执行安全生产各项规章制度 2) 不违章指挥, 不强令冒险作业 严格实施对各类危险源的控制, 对新出现的危险源要提出针对性的措施并按要求严格执行 3) 根据安全管理体系要求, 施工员对相关施工人员各项作业中的安全设备 设施 劳动保护 环境健康负直接责任 对重大危险作业点除要有针对性施工交底外, 必须要到现场实物交底, 并对相关负责的危险点作业施工人员的安全 健康负主要责任 4) 督促班组学习安全生产 消防规章制度 安全操作规程, 教育班组遵章守纪, 切实保证安全生产 5) 发生工伤 火灾事故要立即上报, 保护现场, 组织抢救, 协助调查事故并根据政府和上级有关部门要求落实安全措施, 防止事故重复发生 6) 对施工现场安全员 监控员提出的安全消防隐患要立即组织力量整改 按施工组织设计要求落实的安全防护措施, 必须做到先防护后施工, 对各级有关部门提出的事故隐患, 要立即组织力量实施整改 7) 对负责施工部位按规定进行阶段性的施工安全生产交底 特殊情况要进行专题安全技术交底 (2) 安全教育制度 1) 从事特种作业的人员必须进行专门的安全技术培训, 经过考核取得合格证后才能上岗作业, 无证和证件过期的不得上岗 2) 对从事有尘毒和放射性危害的作业人员, 必须进行专门的安全防护教育, 未经安全防护教育的一律不准上岗操作 3) 采用新技术 新工艺 新设备 新材料施工, 应对作业人员进行新操作规程的安全教育, 未经教育一律不准上岗 (3) 安全生产交底制度 1) 施工员的安全 防火交底必须有记录和参加人员签证, 重点部位和危险性较大的施工, 不仅要有书面交底, 而且还要到现场进行实物交底 2) 施工组织设计和方案中的安全技术措施, 必须在施工技术交底中进行分解, 根据具体的施工内容进行危险性识别, 提出针对性的安全 防火措施 2 HSE 管理体系基础知识 36

37 (1) GB/T 标准 GB/T 职业健康安全管理体系规范 标准是我国国务院标准化行业主管部门正式颁布的中国职业健康安全管理体系方面的国家标准, 该标准在内容上完全覆盖了 OHSAS18001:1999 职业健康安全管理体系规范 的全部要求 (2) GB/T 标准 GB/T 环境管理体系规范及使用指南 是我国国务院标准化行业主管部门正式颁布的中国环境管理体系方面的国家标准, 该标准在内容上等同于 ISO14001:1996 环境管理体系规范及使用指南 (3) HSE 管理体系 HSE 管理体系是职业健康安全和环境管理体系的简称,H S E 分别是英文单词 Health Safety Environment( 健康 安全 环境 ) 的第一个字母 HSE 管理体系是职业健康安全管理体系和环境管理体系的组合体系 (4) HSE 管理体系的精神实质 HSE 管理体系是采用系统化 结构化的 PDCA 循环管理思想, 通过目标 管理方案 运行控制 应急准备和响应 监视和测量等体系要素的实施, 减少伤害和损失, 改进环境表现 ( 行为 ), 通过全员参与 全过程管理 全方位控制, 使组织的职业健康安全和环境管理始终处于有序和受控状态, 体现了以人为本的理念 (5) 为什么公司现在要建立和实施 HSE 管理体系? 建立 保持及持续改进职业健康安全和环境管理体系, 是为了消除或减小因本公司的活动使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险和不利环境影响 通过第三方对公司的认证审核并获取证书, 既是市场对企业的需求, 也是企业自身发展的需求, 更是体现企业追求卓越的管理水平的重要标志 2002 年 9 月, 上海石化行业要求所有进入该行业的建筑施工企业都要实行 HSE 管理,2003 年上海石化又发文件, 要求所有承包商在 2003 年 9 月前均应建立 HSE 管理体系, 否则不能入场施工 公司承担的漕泾地区赛科项目, 由外商管理, 它完全按照境外石化行业 HSE 管理理念开展工作, 并把 HSE 管理作为统领现场施工技术 37

38 人事 材料 设备管理的主线, 管理非常严格, 真正体现以人为本的精神和写 做 记完全一致的工作态度, 公司的员工深受教育与 调教 我国加入 WTO 以后, 不久将对所有境外投资商实行同等国民待遇, 外商在选择承包商时, 不仅将企业保证施工质量的能力作为考察的内容, 还把企业保证 HSE 管理的能力作为重要的考察内容, 这种情形不仅在石化行业, 在各种行业都将发生, 也就是说, 作为施工企业的管理符合国际流行的 ISO9000 质量管理标准 ISO14000 环境管理标准以及 OHSMS18000 职业健康安全管理标准并持有相应的证书成为进入市场的先决条件 上述背景, 讲的是市场与顾客的要求, 而企业本身也存在内在的要求, 那就是需要将企业的传统安全管理, 进一步提升至现代管理的模式, 要接受新的管理理念, 改变以往安全工作受控程度差的局面 建筑安装行业是一个高风险的行业, 安全 ( 包括环境问题 ) 工作始终是困扰企业正常运行的难点和重点,3.15 事故的发生暴露了公司在施工管理上存在的问题, 负面影响非常大, 因此, 企业的管理水平有待提高 从上述内外背景及形势分析, 贯彻 HSE 体系势在必行, 早推行比晚推行好 (6) 质量 职业健康安全和环境三个管理体系有什么联系和区别? 三个管理体系的联系表现在 : 都遵循相同的管理模式, 通过管理模式实现持续改进 ; 都要求建立文件化的管理体系, 并对组织的活动 产品和服务进行全过程控制 三个管理体系的区别表现在 : 质量管理体系是组织为满足顾客对产品质量的需求而作出的承诺, 职业健康安全管理体系是为满足企业员工及相关人员对健康安全的需求而作出的承诺, 环境管理体系是为满足社会和众多相关方对环境保护的要求而作出的承诺 由于职业健康安全管理体系和环境管理体系在标准的结构和描述上有许多相似之处, 因此, 从简约 有效的管理要求出发, 公司在这次取证中就把两个标准整合起来, 一并建立 HSE 管理体系 为减少工作重复和资源浪费, 公司已进一步研究如何把质量 职业健康安全 环境这三个体系进行整合, 建立一体化管理体系 (7) 公司建立 HSE 管理体系依据哪些标准? 38

39 公司建立 HSE 管理体系的依据标准, 主要是 GB/T 职业健康安全管理体系规范 GB/T 环境管理体系规范及使用指南 中石化企业标准 Q/SHS 施工企业安全 环境与健康 (HSE) 管理规范 以及上海市工程建设规范 DGJ 施工现场安全生产保证体系 (8) 中石化企业标准 上海市工程建设规范 DGJ 有什么特点? 中石化和中石油的 Q/SHS 施工企业安全 环境与健康 (HSE) 管理规范 适用范围 : 见规范 1 范围第三条 : 适用于 建筑安装企业 HSE 管理体系是由此叫出来的, 但细看规范, 主要是健康安全的内容, 也是按 PDCA 工作方法, 以十条要素描述 特点 : 是行业标准, 是石化行业建筑安装业遵循的标准, 是比 GB/T24001 GB/T28001 有更详细的描述, 尤其在风险评价上, 要求更有专业的危险源评价方法, 另外该规范强调变更的管理, 无论是工艺 人员 设备的变更都要有规定等 DGJ 规范有 16 个要素, 已经完全按照 GB/T24001 GB/T28001 的格式与内容, 不同的是对象针对施工现场 该规范的总则 第 2 条论及和 GB/T24000 GB/T28000 系列标准的关系时这样说 : 本规范与 GB/T24000 GB/T28000 系列标准遵循共同的管理体系原则和系统管理思想, 具有相同的结构和运行模式, 项目经理部贯彻本规范是建筑企业按照 GB/T24000 GB/T28000 系列标准建立 实施和保持环境管理体系 职业健康安全管理体系的基础, 建筑企业贯标为项目经理部贯标创造了更适宜的条件 也就是说上述标准与国标没有矛盾, 只是国标 地标 行标的区别 (9) 职业健康安全和环境管理体系有那些要素? 职业健康安全和环境管理体系以策划 实施 检查 改进 (PDCA 循环工作方法 ) 的顺序规定了体系建立和运行的要求, 即 17 个要素 具体如下 : 策划阶段包含的要素是 : 1) 职业健康安全和环境方针 2) 对危险源辩识 风险评价和风险控制的策划 ; 对环境因素控制和评价的策划 3) 法律 法规及其他要求 39

40 4) 目标和指标 5) 职业健康安全和环境管理方案 实施阶段包含的要素是 : 6) 组织机构和职责 7) 培训 意识和能力 8) 协商与交流 9) 职业健康安全和环境体系文件 10) 文件和资料控制 11) 运行控制 12) 应急准备和响应 检查阶段包含的要素是 : 13) 绩效监视和测量 14) 事故 事件 不符合 纠正与预防措施 15) 记录和记录管理 16) 职业健康安全和环境管理体系审核 改进阶段包含的要素是 : 17) 管理评审 (10) 建立和实施 HSE 管理体系要经过哪几个阶段? 1) 领导决策 2) 建立组织机构 3) 宣传培训 4) 初始状态评审 5) 体系的策划与设计 6) 体系文件编制 7) 体系试运行 8) 内部审核 9) 管理评审 完成上述步骤, 即可转入迎接认证机构的审核 (11) 领导决策阶段要做好那些工作? 最高管理者要充分认识建立职业健康安全和环境管理体系的必要性, 并对资源的投入 企业的职业健康安全和环境管理行为的改善作出承诺, 40

41 从而使职业健康安全和环境管理体系的实施和运行得到充足的资源 (12) 建立组织机构阶段要做好那些工作? 组织机构的建立包括任命管理者代表 建立体系贯标的领导小组和工作小组, 以及提供适当的资源 工作小组应对建立职业健康安全和环境管理体系进行详尽的策划, 并对企业实施贯标的进度和要求作出规定 (13) 宣传培训阶段要做好那些工作? 要运用多种形式宣传建立职业健康安全和环境管理体系的重要性, 宣传标准和法规的要求, 提高员工的贯标意识和守法意识 同时, 培训一批贯标的骨干, 包括内审员和危险源 环境因素调查人员 (14) 公司的体系文件结构是怎样的? 管理体系文件共分五本, 分别为质量手册 HSE 手册 通用程序 质量程序和 HSE 程序, 手册是对外公示的阐明本公司的质量方针和 HSE 方针, 以及本企业遵循标准的要求如何实施贯彻的简要描述, 而程序文件指明了实现质量方针 HSE 方针及目标的具体方法 公司的程序共有 35 个, 其中通用程序 11 个, 质量程序 8 个,HSE 程序 16 个,(HSE 程序中有 8 个是安全或环境单用的,8 个是安全与环境共用的 ), 也就是说, 在用于质量管理时, 是使用质量手册 通用程序和质量程序以及相应的支持性文件, 在用于 HSE 管理时, 是使用 HSE 手册 通用程序和 HSE 程序以及相应的支持性文件,( 当然,HSE 管理包括职业健康安全管理体系和环境管理体系, 因两者相近点更多, 故不再细分, 但要理解它是两个体系标准 ), 现在发布了 2004 年版本的管理体系文件, 可能在操作性方面还存在一些问题, 欢迎提出意见以便进一步完善和提高 (15) 公司的 HSE 方针和内涵是什么? 公司的职业健康安全与环境方针是 : 安全第一, 预防为主 ; 全员参与, 综合治理 ; 改善环境, 保护健康 ; 科学管理, 持续发展 职业健康安全与环境方针内涵陈述 : 41

42 1) 在提供满足顾客要求产品的同时, 所有业务活动都遵守职业健康安全与环境的法律法规和有关规定, 体现 安全第一 预防为主 和 加强环境保护 实现可持续发展 的战略要求 2) 把劳动者的安全和人类环境的保护放在第一位, 从源头抓起, 预测预防 群防群治, 避免伤亡事故 保证员工健康 保护自然环境 以防止高处坠落 物体打击 机械伤害 起重伤害 触电伤害为重点, 杜绝重大事故发生 ; 以废气 噪声 粉尘 固体废弃物和辐射源控制为重点, 实现排放达标 ; 以涂漆材料采购为重点, 推广采用绿色环保型建筑材料 ; 以金属材料消耗为重点, 合理节约使用资源 3) 每位员工对职业健康安全与环境管理都负有义不容辞的神圣责任, 公司通过培训, 提高全体员工在职业健康安全与环境方面的管理意识和管理素质, 对做出突出贡献的员工进行表彰 奖励 4) 提供必要的人力 物力和财力支持, 自觉形成主动预防和自我改进的机制, 经常查隐患 找问题 堵漏洞, 不断改善工作条件 工作环境和现场生活管理, 以实现职业健康安全与环境管理目标 5) 对供方和相关方通过合同约束 制度交底 工作例会 业务通知 情况通报等形式施加影响, 以使其满足公司管理体系的要求 6) 广泛征求员工 顾客和社会各界的意见, 满足他们在职业健康安全与环境管理方面的合理要求, 不断超越自我, 追求企业环境 施工环境 社区环境的不断改善和绩效的提高, 建设员工满意 居民满意 社会满意的安全环保型工地和企业 (16) 项目部各级人员的 HSE 职责有哪些? 1) 项目经理 a) 组织编制和审核项目重大危险源和重大环境因素清单 职业健康安全与环境目标指标和管理方案 ; b) 负责项目部职业健康安全与环境管理体系的有效运行 ; c) 落实项目部职业健康安全与环境管理体系的有效运行所需的资源 ; 42

43 d) 负责落实项目部职业健康安全与环境管理体系检查和审核中提出的不符合项的整改工作 2) 项目工程师 a) 负责编制和审核项目重大危险源和重大环境因素清单 职业健康安全与环境目标指标和管理方案及保证施工安全的技术措施, 并负责落实和总结工作 ; b) 组织工程项目施工技术人员学习和贯彻安全技术规范和安全操作规程 ; c) 负责落实项目部职业健康安全与环境管理体系检查和审核中提出的不符合项的整改工作 3) 3. 项目部管理人员 a) 按项目部职责分配规定, 参与危险源识别与重大危险源的确定 环境因素识别与重大环境因素确定 目标指标及计划的制定 ; b) 实施本项目职业健康安全与环境管理工作, 根据项目部实际情况编制作业指导书 技术交底 职业健康安全与环境交底等相关文件 ; c) 每月对本项目职业健康安全与环境管理工作进行自查, 并形成记录 d) 具体实施项目部职业健康安全与环境管理体系检查和审核中提出的不符合项的整改工作 强调 : 项目经理为施工现场安全生产的第一责任人, 并在项目安全管理活动中起领导作用 施工员对本人所负责的施工区域中的安全生产负主要责任 (17) 什么是危险源? 危险源的定义是 可能导致伤害或疾病 财产损失 工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态 危险源是一种客观存在, 具有导致伤害 疾病 财物破坏和损失的潜在能力 危险源本身是一种 根源或状态, 意指可能导致伤害或疾病等的主体对象, 或可能诱发主体对象导致伤害或疾病等的状态 例如 : 氧气瓶的破裂是一个危险源, 瓶中氧气是可能导致火灾爆炸事故的根源, 氧气瓶破裂是可能导致火灾爆炸事故的状态 (18) 什么是危险源辨识? 危险源辨识的定义是 识别危险源的存在并确定其特性的过程 危 43

44 险源辨识是组织职业健康安全最基本的活动, 它是从组织的活动中识别出可能造成人员伤害 财产损失和环境破坏的因素, 并判定其导致事故发生的直接原因和可能导致的事故类别的过程 (19) 什么是风险评价? 风险评价的定义是 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程 风险评价主要包括两个阶段 : 一是针对危险情况的可能性和严重性对风险进行分析评估, 确定风险的大小和等级 ( 严重程度 ); 二是将风险与安全要求进行比较, 判定其是否可接受 通常, 所谓的 安全要求 即指 可容许标准要求, 需要根据法律法规 组织的职业健康安全方针目标 社会和公众的普遍要求等因素综合加以确定 (20) 为什么要对危险源辨识 风险评价和风险控制进行有效策划? 对危险源辨识 风险评价和风险控制进行有效策划, 可使组织对其活动范围内所有的重大职业健康安全危险源有一个清晰的认识和总体评价, 可以全面掌握当前的职业健康安全风险状况, 以便明确后续职业健康安全的重点, 它是组织建立职业健康安全的核心内容和起点 同时, 它可为危险源辨识 风险评价和风险控制与其他职业健康安全要素之间建立明确而显著的联系, 为整个体系的实施 运行和保持奠定基础 (21) 风险控制的目的 原则和途径是什么? 风险控制的目的是根据风险评价的结果确定将风险降低到可容许程度的措施和方案 风险控制的原则是 :(1) 风险控制措施应考虑对风险的实际控制程度和效果, 应与组织的运行经验和能力相适应, 并尽可能按照先消除 再降低 最后再采取个体防护设备的思路 ;(2) 风险控制的结果应是一个按照优先顺序排列的建议清单或保持 改进控制措施的清单 ;(3) 对于不可容许风险, 需采取相应的风险控制措施来降低风险, 使其达到可容许程度 ; 对于可容许风险, 则应继续保持相应的风险控制措施, 并不断监视, 以防其风险变大至不可容许范围 风险控制的途径可以是 : 职业健康安全目标 管理方案 运行控制和应急准备与响应措施等 (22) 什么是环境? 环境的定义是 组织运行活动的外部存在, 包括空气 水 土地 自然资源 植物 动物 人, 以及它们之间的相互关系 环境是指围绕着 44

45 人群空间, 以及其中可以直接 间接影响人类生活和发展的各种因素的总体 在此定义中, 作为主体的是组织及其运行活动 ; 外部存在 就是各种因素的总体, 它是一种客观的外部存在, 例如空气 水 土地 自然资源 植物 动物 人等等 它们共同组成了一个有着相互联系 相互转化 相互作用的复杂系统 (23) 什么是环境因素? 环境因素的定义是 一个组织的活动 产品或服务中能与环境发生相互作用的要素 ( 注 : 重要环境因素是指具有或能够具有重大环境影响的环境因素 ) 有了要素并不等于就一定构成环境要素, 要素只有和环境发生了相互作用才能成为环境因素 环境因素的表达形式通常是 名词 + 动词, 如噪声排放 化学品泄漏等 (24) 什么是污染预防? 污染预防的定义是 旨在避免 减少或控制污染而对各种过程 惯例 材料或产品的采用, 可包括再循环 处理 过程更改 控制机制 资源的有效利用和材料替代等 污染预防是提高环境表现 ( 行为 ) 实施持续改进的重要途径 污染预防的原则是 : 不产生污染为最优选择, 其次减少污染产出, 最后才采取必要的末端治理, 控制污染 (25) 法律 法规及其他要求包括哪些内容? 法律 法规及其他要求是组织的职业健康安全和环境行为准则和必须遵守的基本行为规范, 是贯穿职业健康安全和环境管理体系整个过程的最基本要求, 也是体系持续改进的基础 法律 法规一般包括 : 职业健康安全和环境法律 法规 行政规章 地方性法规 健康安全和环境技术标准等文件 可分为 : 国际的 国家的 地方的和行业的 其他要求是指除了上述法规之外的其他能够控制或影响组织职业健康安全和环境行为的所有规定和要求, 主要是产业实施规范 与官方机构的协定以及非法规性指南等 比如 : 上级行政主管部门有关职业健康安全和环境的红头文件和行政命令 行业协会发布的条例和规章 总公司的职业健康安全和环境方针 相关方的合理要求等 (26) 为什么要建立管理方案? 组织的职业健康安全和环境目标是组织在职业健康安全和环境绩效方面所要达到的目的, 是衡量组织的职业健康安全和环境管理体系绩效状 45

46 况的重要依据, 是方针的具体体现 因此, 通过在整个组织内部建立可考核的职业健康安全目标, 并采取相应的管理措施和方案加以落实, 就可以最终确保组织的职业健康安全和环境方针得到真正落实, 实现持续改进的承诺 (27) 为什么要开展职业健康安全和环境管理培训? 员工的意识和能力是职业健康安全和环境管理体系成功实施和有效运行的关键 因此实施管理培训是组织建立和保持职业健康安全和环境管理体系的重要人力资源保障 培训只是手段, 而提高职业健康安全意识, 达到必要的能力才是最终目的 (28) 建立职业健康安全和环境管理体系应包括哪些文件? 职业健康安全和环境管理体系文件一般分为三个层次 1) 职业健康安全和环境管理手册 : 阐述组织的职业健康安全方针 目标 指标和管理方案 管理体系的核心要素及相互作用, 明确管理体系有关的组织结构 职责和权限, 并对手册的编制 修改 发放 使用和控制等做出规定 2) 职业健康安全和环境管理体系程序文件 : 描述开展职业健康安全和环境管理体系活动过程的文件, 主要描述为完成各项职业健康安全和环境要求和活动所需采取的具体方法, 是手册的支持性文件 从这一意义上讲, 程序文件又是职业健康安全管理体系实施中的内部法规性文件, 应具有可操作性和可检查性 3) 作业指导文件 : 是程序文件的支持性文件, 可包括 : 岗位操作规程 危险因素清单 适用的法律法规和其他要求 各种报告 表格以及有关原始资料 体系文件的各层次之间 文件与文件之间应做到有机结合 层次清楚 接口明确 协调有序和相互支持 (29) 什么是应急准备和响应? 应急准备和响应是实施风险控制的进一步补充, 是对运行控制要素的延续, 实际上也是运行控制的一种特殊情况 它是组织实行主动性职业健康安全和环境管理以及预防为主思想的具体体现 应急准备和响应的对象是潜在的事故和紧急情况 应急准备和响应的措施是针对风险控制措施的失效情况所采取的补充措施和抢救行动, 还包括那些针对随之可能引发的疾病和伤害的紧急情况所采取的必要措施 (30) 什么是绩效测量和监视? 46

47 绩效测量和监视是一种贯穿于组织整个职业健康安全和环境管理体系运行的 常规的测量和监视活动, 是组织职业健康安全和环境管理体系持续有效运行的重要保障 绩效测量和监视的主要内容是对组织的职业健康安全和环境目标的满足程度进行监视 具体而言, 需要监视的关键绩效指标包括以下几方面 ( 但不仅限于此 ): 职业健康安全和环境方针 目标是否得到实现 ; 是否实施了有效的风险控制措施 ; 是否从职业健康安全和环境管理体系失败中吸取教训 ; 员工和相关方的健康安全和环境意识是否得以提高, 培训是否到位, 是否具备了标准要求的能力 ; 组织的内外部沟通和协商是否有效 ; 是否建立并使用了能够用于评审或改进职业健康安全和环境管理体系状况的信息 (31) 什么是记录和记录管理? 记录是组织开展职业健康安全和环境管理不可缺少的客观事实的文字或数字记载, 它使组织的职业健康安全和环境管理体系运行过程具有可追溯性, 是体系有效运行的证据, 也是体系持续改进的依据 记录和记录管理贯穿职业健康安全和环境管理体系整个运行过程的每个环节, 是实施所有其他要素的重要保障 其目的是证实组织的职业健康安全和环境体系处于有效运行状态, 并将体系和要求的符合性形成文件 (32) 什么是职业健康安全和环境管理体系审核? 职业健康安全和环境审核是指客观地获取审核证据并予以评价, 以判断特定的职业健康安全和环境活动 事件 状况 管理体系, 或有关上述事项的信息是否符合审核准则的一个以文件支持的系统化的验证过程, 包括将这一过程的结果呈报委托方 内部审核是组织自身的管理行为, 是依据职业健康安全和环境管理体系的基本要求实施的内部审核活动 第三方审核是由独立于受审核方且不受其经济利益制约的第三方认证机构依据特定的审核准则, 按规定的程序和方法对受审核方进行的审核 第二节施工安全策划 一 施工现场安全保证计划 (HSE 计划 ) 编制 施工现场安全保证体系是一套文件化的管理制度和方法, 是工程项目部达到预定安全文明施工行为 评价和改进安保体系, 实现持续改 47

48 进, 事故预防必不可少的依据 安全生产保证计划作为安保体系文件中重要组成部分, 是依据施工现场安全生产保证体系规范要求, 围绕项目部的安全目标, 经过安全策划 规定采取控制措施 资源和活动顺序的文件, 也是向相关方证实项目部的安全管理保证能力, 也要结合本企业现有的安全管理通用程序和行业 政府现行安全法律 法规及标准联系在一起的方法 1 安全生产保证计划 (HSE 计划 ) 的编制 确认和修订 (1) 安全生产保证计划 (HSE 计划 ) 的编制 安全生产保证计划应在施工活动开始前编制完成 编制安全生产保证计划时, 应确定适用的安全活动并形成文件 很多必需的通用性文件可能已包含在施工企业和项目部的其他管理和技术文件中, 对这些文件可以直接选用或加以充实, 引用到安全生产保证计划中 安全生产保证计划主要就体系各要素如何实施提出具体方案 格式与详略程度与工程项目的规模 施工难度 施工风险程度等相一致 计划应讲究实效, 不搞形式, 既要从总体上满足体系规范和有关法律法规要求, 又要在方法上和具体控制措施上符合本施工企业 项目部及施工现场实际, 突出对危险源和环境因素的控制, 特别是重大危险源和重大环境因素的控制, 并以此为主线具体描述项目部的安全生产保证体系, 做到简练 明确 易懂 可操作 (2) 安全保证计划的修订 当工程设计或施工条件发生变化时, 往往会引起危险源和环境因素的变化, 项目部应对这些变化可能涉及到危险源和环境因素进行补充识别 评价, 对原计划是否需要修订作出评审, 必要时进行修订, 以确保安全生产保证计划的持续适宜性 经更改修订后的安全生产保证计划, 应重新进行确认 2 安全生产保证计划的内容 (1) 工程概况 (2) 安全生产保证体系文件 1) 适用的安全支持性文件清单 ; 2) 安全生产保证计划的适用范围和管理要求 ; (3) 实施 1) 安全职责 a) 安全管理目标 ; 48

49 b) 安全管理组织 ; c) 资源 : 项目部技术 管理人员花名册 ; 特种作业和中小型机械操作人员 监护人员花名册 ; 施工中主要安全设施的分布 ; 施工中需要的安全物资与具体费用的清单 2) 教育和培训 a) 安全教育和培训的职责和权限 ; b) 对全体员工安全教育和培训的内容 : 员工本职工作中存在的危险源和环境因素, 以及违章指挥和冒险作业可能产生的不良后果 ; 从业人员上岗前必须具备的安全知识和技能 3) 文件控制 项目部对收发文的收发记录控制的要求 ; 明确收发文责任人和对文件处理的要求 4) 安全物资采购和进场验证 a) 安全物资采购和进场验证的岗位职责和权限 ; b) 内部调拨安全物资的控制要求 ; c) 对分包商采购或自带安全物资的控制要求 ; d) 对安全物资进场的验证要求 5) 分包控制 a) 审核批准分包方编制的专项施工方案, 应包括安全技术措施 b) 对分包方进行必要的安全物资 工具 设施 设备控制要求 c) 确认分包方进场的从业人员的资格, 根据施工特点和内容进行针对性的安全教育 培训和施工交底, 形成双方责任人确认的记录, 并确保在作业前和作业中由分包方对其从业人员实施必要的安全教育和培训 d) 安排专人对分包方服务的全过程的安全生产实施指导 监督 检查和业绩评价, 对发现的问题进行处理, 并与分包方及时沟通信息 6) 施工过程控制 a) 针对施工过程中需控制的活动, 制订或确认必要的施工组织设 49

50 计 专项施工方案 专项安全措施 安全程序 规章制度或作业指导书, 并组织实施 b) 将采购和分包活动中需实施控制的有关要求通知供应商和分包商, 并按要求对其服务全过程进行控制 ; c) 对从业的管理人员和操作人员进行针对性的资格能力鉴定 安全教育和培训 安全交底, 及时提供必需的劳动防护用品 ; d) 对安全物资进行验收 标识 检查和防护 ; e) 对施工设施 设备及安全防护设施的搭设和拆除进行交底与过程防护 监控, 在使用前进行验收 检测 标识, 在使用中进行检查 维护和保养, 并及时调整和完善 ; f) 对重点防火部位 活动和物资进行标识 防护, 配置消防器材和实行动火审批 ; g) 保持场容场貌 作业环境和生活设施文明卫生 规范有序, 保护道路管线和周边环境, 减少并有效处理废水 废气 粉尘 噪音 振动和固体废弃物, 组织好施工期间的道路交通 ; h) 对重大危险源和重大环境因素有关的重点部位 过程和活动, 组织专人监控 ; i) 对施工现场危险源 环境因素及安全生产的有关信息, 与从业人员及相关方进行交流与沟通, 对涉及重大危险源和重大环境因素的问题及时作出处理, 并形成记录和回复 j) 形成并保存施工过程控制活动的记录 7) 事故的应急救援 a) 项目部针对可能发生的事故制订相应的应急救援预案, 准备应急救援物资, 并在事故发生时组织实施, 防止事故扩大 以减少与之有关的伤害和环境影响 b) 项目部应配合事故的调查 分析, 并制订和实施纠正措施和预防措施 (4) 检查和改进 1) 安全检查的控制 a) 规定检查的人员及其职责权限 ; b) 规定检查的对象 标准 方法和频次 c) 对安全检查中发现的不符合规定要求和存在隐患的设施 设备 过程 行为, 定人, 定时间 定措施进行整改处置, 并跟踪复查 d) 对安全检查和整改处置活动进行记录, 并通过汇总分析, 寻找薄弱环节, 确定需要改进的问题及采取纠正措施或预防措施的要求 50

51 e) 对用于检查的检测设备进行校正和维护, 并保存校正和维护的记录 2) 纠正措施和预防措施 a) 项目部应对严重的或经常发生的不合格, 事故或险肇事故, 建筑企业或政府主管部门提出的问题 隐患及整改要求, 社会投诉的问题, 进行调查和原因分析, 针对原因制订并实施相应的纠正措施或预防措施, 以防止其再次发生 b) 所拟定的措施应在实施前通过安全风险和环境因素评价, 要规定实施职责和进度计划, 应跟踪确认实施结果和有效性, 以及导致施工现场安全生产保证体系文件的修改的情况应进行记录 3) 内部审核 4) 安全评估 a) 安全目标的完成情况和重大危险源和环境因素的控制状况 ; b) 施工现场安全保证体系的自我完善机制的运行情况 ; c) 从业人员遵纪守法和安全意识的提高情况 ; d) 建立 实施和改进施工现场安全生产保证体系的经验和做法 ; e) 为确保施工现场安全生产保证体系持续的适宜性 充分性和有效性, 需要对安全目标以及安保体系进行改进的要求和措施 5) 安全记录 a) 本项目需建立的安全记录清单 ; b) 如何从哪里获得安全记录 ; c) 安全记录的填写和保管要求 二 危险源和环境因素辨识 评价和控制策划 危险源和环境因素是导致事故的根源, 是施工现场安全生产保证体系的核心问题 辨识出施工现场相关的所有的危险源和环境因素, 评价出重大危险源和环境因素, 并以此为基础, 制定出针对性的控制措施和管理方案, 明确建立起危险源和环境因素辨识 评价和控制活动与安全生产保证体系其他各要素之间的联系, 对其实施进行控制, 这是施工现场安全生产管理的基本思路, 它体现的是系统的 主动的事故预防思想 51

52 制策划1 危险源和环境因素辨识 评价和控制策划的步骤 (1) 基本步骤 : 辨划分现场作业活动和管理业务活动分类 识评危险源和环境因素辨识 风险评价 确定风险的程度 价控制定风险控制计划 方案 评审控制计划 方案的充分性 (2) 作业活动和管理业务活动的划分 1) 施工现场内外的作业场所 如施工区域 辅助生产区域 办公区 相邻社区等 2) 施工阶段 工序 活动 针对安装工程的话可以根据 GB 标准分部分项的划为建筑给水 排水及采暖, 建筑电气, 智能建筑, 通风与空调, 电梯等几个分部进行作业活动的划分 3) 计划的或被动的工作 如施工生产计划已安排好的工作, 或不可预期的抢险 异常的气候时增加的临时性或紧急情况下的被动工作 (3) 危险源和环境因素的分类 1) 危险源分类 : 按在事故发生发展过程中的作用分类可分为第一类危险源和第二类危险源 第一类危险源是指施工生产过程中存在的 可能发生意外的能量 ( 能源或能量载体 ) 或有害物质 第二类危险源主要包括物的故障 人的失误和环境因素三种类型 按导致事故和职业危害的直接原因分类 (GB/T ) 可以分 52

53 成 : 物理性危害因素 化学性危害因素 生物性危害因素 心理 生理性危害因素 行为性危害因素 其它危害因素 按引起的事故类型分类, 根据 GB 企业伤亡事故分类, 综合考虑事故的诱导性原因 致害物伤害方式等特点, 将危害及危险源造成的事故分为 16 类 按职业病分类, 根据 1987 年卫生部 劳动人事部 财政部 全国总工会联合发布的 职业病范围和职业病患者处理办法的规定, 员工因接触粉尘 放射性物资和其他有毒 有害物质等因素而引起的职业病包括 9 类, 计 99 项 2) 环境因素的分类 : 按环境因素的污染物分类, 通常分成 6 类 包括 : 噪音 废水 粉尘 废气 废弃物 振动 按环境因素的影响分类, 通常分成 5 类 包括 : 向水体的排放, 向大气的排放 土地污染 废弃物处置 当地环境和社区问题 (4) 危险源与环境因素的辨识 1) 危险源和环境因素的辨识方法 危险源和环境因素的辨识方法很多的, 例如有现场调查 工作危险性分析 (JHA) 安全检查表 危险与可操作性研究 事件树分析 故障树分析等 a) 现场调查的形式 : 询问 交谈, 对于项目部的某项工作和作业有经验的人往往能指出其工作和作业中的危险源和环境因素, 从中初步分析出该项工作和作业中存在的各类危险源和环境因素 现场观察, 通过对施工现场作业环境的现场观察, 可发现存在的危险源和环境因素, 但要求从事现场观察的人员具有安全 环保技术知识 掌握职业健康安全与环境的法律法规 标准规范 查阅有关记录, 查阅企业的事故 职业病记录, 可从中发现存在的危险源和环境因素 获取外部信息, 从类似企业 类似项目 文献资料 专家咨询等方面获取有关危险源和环境因素信息, 加以分析研究有助于辨识本项目施工现场有关的危险源和环境因素 检查表, 运用编制好的检查表例如 JGJ59-99 标准等, 对施 53

54 工现场进行系统的安全环境检查, 可以识别出存在的危险源和环境因素 b) 工作危险性分析 (JHA): 辨识步骤 : 把一项作业活动 / 工作任务分解为几个主要步骤, 即首先做什么 其次做什么等等, 用简要词语描述一个工作步骤, 只写清做什么, 而不写出如何做 分解时应 : 选定作业活动 观察与分析工作过程 与操作者一起讨论研究 运用掌握和了解本项工作技术和知识 将作业活动分解为若干个相连的工作步骤 对每个工作步骤, 识别危害因素 参照技术操作规程和安全操作规程危害因素汇总对于每一步骤需提出问题, 要问可能有什么危害存在, 会发生哪类后果,, 比如操作者是否会定期检查和回顾被什么东西打着 碰着 ; 或撞着 碰着什么东西 ; 操作者会跌倒吗 ; 有无危害接触, 如毒气 辐射 焊光 酸雾等等 识别每一步骤的主要危害和后果 识别现有安全控制措施 进行风险度评价 ( 确定级别 ) 建议改进的措施 c) 安全检查表 : 建立安全检查表 - 分析人员从有关渠道 ( 如内部标准 规范 作业指南 ) 选择合适的安全检查表 如果无法获取相关的安全检查表, 分析人员必须运用自己的经验和可靠的参考资料编制检查表 针对检查项目, 查阅相关法律法规 标准和规定 分析人员依据现场观察 阅读系统文件 与操作人员交谈 以及个人的理解, 通过回答安全检查表所列的问题, 分析系统的设计和操作等各个方面与法律法规 标准 规定不符而产生的偏差 分析产生的偏差及可能导致的后果 识别现有的控制措施 54

55 进行风险评价 提出建议和改正措施 d) 危险源和环境因素辨识的注意事项 应充分考虑危险源和环境因素的分布 从范围上讲, 应包括施工现场内受到影响的全部人员 活动与场所, 以及受到影响的社区 排水系统等 包括可施加影响的供应商和分包商等相关方的人员 活动和场所 从状态上讲要考虑三种状态 : 正常 异常 紧急 从时态上讲要考虑三种时态 ; 过去 现在 将来 从内容上讲应包括涉及所有可能的伤害和影响 包括人为失误 物料与设备过期 老化 性能下降造成的问题 弄清危险源和环境因素伤害与影响的方式或途径 确认危险源和环境因素伤害与影响的范围 要特别关注重大危险源和环境因素, 防止遗漏 对危险源和环境因素保持高度警觉, 持续动态辨识 充分发挥所有员工对危险源和环境因素识别的作用, 广泛听取每个员工, 包括供应商 分包商的意见和建议, 同时征求上级单位 设计 监理和政府部门的意见 (5) 安全风险和环境影响的评价 1) 评价方法 安全风险的评价方法很多, 如专家评价法 作业条件危险性评价法 (LEC) 安全检查表法 头脑风暴法等等, 每一种方法都有一定的局限性 一般来说通过定量和定性向结合的方法进行危险源评价 环境影响的评价方法有 : 专家评价法 打分法等 a) 专家评价法 由项目部组织有丰富知识, 特别是有系统安全工程知识 熟悉本项目施工工艺的技术和管理人员组成评价组, 通过专家的经验和判断能力, 对管理 人员 工艺 设备 设施 环境等方面已辨识的危险源和环境因素, 评价出对本项目施工安全有重大影响的重大危险源和环境因素, 必要时可以求助企业和社会的帮助 b) 安全检查表 把过程加以展开, 列出各层次的不安全因素, 然后确定检查项目, 以提问的方式把检查项目按过程的组成顺序编制成表, 按检查项目进 55

56 行检查和评审 结合所识别的危害事件发生的可能性及后果的严重性, 决定其风险的大小, 风险评价的结果以 R 值 (R=L S) 为划界 : 危害及影响后果的严重性 (S) 财产损失 等级 法律 法规及其他要求 人身伤害 公司形象 ( 万元 ) 5 违反法律 法规 多人死亡或重伤 4 人以上 10 全国性影响 4 间接引发法律纠纷 2 人以上重伤或行业内 集团 <10, 5 职业病公司 3 不符合集团公司 HSE 方针 制度 规定 重伤或多人轻伤 <5, 0.5 本地区影响 2 不符合公司的 HSE 操公司及周边范发生中毒或轻伤 0.5 作程序 制度 规定围 1 无不符合 无伤害 无损失 无损失 危害发生的可能性 (L) 及频率 分数 5 偏差 危害发生频率 每天发生 经常 4 每月发生 安全检查 从来没有检查 偶尔检查或大检查 3 每季度发生月检 2 每年发生周检 1 偶尔或一年以上发生 日检 操作规程 没有操作规程 有, 但只是偶尔执行有操作规程, 只是部分执行有, 但偶尔不执行有操作规程, 而且严格执行 员工胜任程度 ( 意识 技能 经验 ) 不胜任 ( 无任何培训 意识不够 缺乏经验 ) 不够胜任 一般胜任 胜任 但偶尔出差错高度胜任 ( 培训充分 经验丰富 意识强 ) 防范 控制措施 无任何防范或控制措施 防范 控制措施不完善有, 但没有完全使用 ( 如个人防护用品 ) 有, 偶尔失去作用或出差错 有效防范控制措施 风险控制措施及实施期限 风险度 (R) 登级 应采用的行动 / 控制措施 实施期限 不可容忍 在采取措施降低危害前, 不能继续作业, 对改进措 立刻 施进行评估 巨大风险 采取紧急措施降低风险, 建立运行控制程序, 定期 立即或近期整改 检查 测量及评估 9 12 中等 可考虑建立目标 操作规程, 加强培训及沟通 2 年内治理 4 8 可容忍 可考虑建立操作规程 作 有条件 有经费 56

57 <4 轻微或可忽略的风险 业指导书, 但需定期检查无需采用控制措施, 但需保存记录 时治理 c) 作业条件危险性评价方法 危险性分值 D 取决于以下三个因素的乘积 : D=L E C L--- 发生事故的可能性大小 E--- 人体暴露于危险环境的频繁程度 C--- 发生事故可能造成的后果 注 :L--- 将 L 值最小定为 0.1, 最大值定为 10, 在 之间定出若干个中间值, 如下表 : 分数值 事故发生的可能性 10 完全可能预料 6 相当可能 3 可能, 但不经常 1 可能性小, 完全意外 0.5 很不可能, 可以设想 0.2 极不可能 0.1 实际不可能 E--- 将 E 值最小定为 0.5, 最大值定为 10, 在 之间定出若干个中间值, 如下表 : 分数值 暴露于危险环境的频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 每周一次暴露, 或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 0.5 非常罕见地暴露 C--- 把需要救护的轻微伤害规定为 1, 把造成多人死亡的可能性值规定为 100, 其它情况值为 之间, 如下表 : 57

58 分数值 发生事故产生的后果 100 大灾难, 许多人死亡 40 灾难, 数人死亡 15 非常严重, 一人死亡 7 严重, 重伤 3 重大, 致残 1 引人注目, 需要救护 D--- 危险性分值 根据其大小分为以下几个等级 : 分数值 危险程度 (D) >320 极其危险, 不可能继续作业 高度危险, 要立即整改 显著危险, 需要整改 一般危险, 需要注意 <20 稍有危险, 可以接受 d) 工作危害分析 (JHA) 工作危害分析是一种较细致地分析工作中存在的危害的方法, 把一项工作活动分解成几个步骤, 识别每一步骤中的危害和可能的事故, 设法消除危害 打分按照安全检查表 (SCL) 中 S L 进行 分析步骤 : 把正常的工作分解为几个主要步骤, 即首先做什么 其次做什么等等, 用 3 4 个词说明一个步骤, 只说做什么, 而不说如何做 分解时应观察工作 ; 与操作者一起讨论研究 ; 运用自己对这一项工作的知识 对每一步骤要问可能发生什么事故, 给自己提出问题, 比如操作者会被什么东西打着 碰着 ; 他会撞着 碰着什么东西 ; 操作者是否会跌倒 ; 有无危害暴露, 如毒气 辐射 焊光 酸雾等 58

59 识别每一步骤的主要危害后果 识别现有安全控制措施 进行风险评价 建议安全工作步骤 危险等级的划分是凭经验判断, 难免带有局限性, 不能认为是普遍适用, 应用时需要根据实际情况予以修正 e) 打分法 对污染物 ( 粉尘 气体 废弃物 废水 光污染 化学品等 ) 及噪声排放按下表进行打分 : 内容 得分 A 法规符合性 超标 5 未超标准 1 B 发生频次 持续发生 5 间断发生 3 偶然发生 1 C 影响范围 超出社区 5 周围社区 3 场界内 1 D 影响程度 严重 5 一般 3 轻微 1 E 社区关注度 非常 5 一般 3 基本不关注 1 当 A=5 或 B=5 或 C=5 或 D=5 或 E=5 或总分 = A+B+C+D+E 14 时, 确定为重大环境因素 (6) 判定重大危险源和重大环境因素 1) 凡具备以下条件的均应判定为重大危险源 : 不符合法律 法规和其他要求的 ; 相关方有合理抱怨和要求的 ; 59

60 曾发生过事故, 且没有采取有效防范控制措施的 ; 直接观察到可能导致危险的错误, 且无适当控制措施的 ; 通过作业条件危险性评价方法, 总分 >160 分高度危险的, 也评价为重大危险因素 2) 依据评价的结果, 各单位对未列为重大危险源的危害 ( 一般隐患 违章 ) 可由项目部的相关责任部门 ( 或人员 ) 组织整改, 维持现有的运行控制, 加强管理 3) 公司工程管理部根据各单位上报的 危险源辨识与风险排查表, 协助管理者代表组织确认 汇总 评价, 确定公司范围内重大危险因素, 建立 危险源辨识与风险评价结果一览表 和 重大危险源清单, 报总工程师审批 (7) 危险源和环境因素的控制 1) 公司工程管理部应监督 协调各项目部对评价出的重大危险源进行有效控制 对重大危险源和重大环境因素的控制采用以下方法 : a) 制定目标 指标和管理方案 ; b) 制定管理程序 ; c) 培训与教育 ; d) 制定应急预案 ; e) 加强现场监督检查 ; f) 保持现有措施 2) 公司工程管理部和分公司工程科对公司和分公司重大危险源控制实施监督 指导, 公司和分公司相关部门对本系统范围实施监督 指导 3) 危险源的评审更新 当发生下列情况时, 公司应按上述程序, 及时进行危险源辨识与评价工作 : a) 相关法律 法规发生变化时 ; 60

61 b) 公司的生产活动内容或工艺发生重大变化时 ; c) 公司经营宗旨 职业健康安全与环境方针及目标发生重大变更时 4) 为保持信息的有效性, 当发生以下情况时,HSE 办公室应配合总工程师及时组织与下列活动有关的人员进行环境因素的识别 评价和更新 a) 管理评审的要求 ; b) 当法律 法规及其它要求发生较大变更时 ; c) 当本公司活动 产品 服务发生较大变化时 ; d) 当相关方有合理报怨时 ; e) 当公司环境方针有变化时 5) 当生产工艺及材料发生重大变化时, 分公司及项目部应重新识别环境因素, 并将变化的环境因素通过 环境因素排查表 反馈给工程管理部, 由工程管理部核定 评价 更新环境因素, 报总工程师审批 对新开工项目, 要求项目在开工后编制施工组织设计阶段及时进行危险源辨识与评价工作, 填写 危险源辨识与风险排查表, 并结合公司 重大危险源清单 建立本项目的 重大危险源清单, 通过编制职业健康安全管理计划实施有效控制 三 施工安全方案及应急预案的编制要求 1 施工安全技术方案的编制要求 施工安全技术方案作为施工指导性文件的重要组成部分, 编制要求应符合参照公司施工指导性文件管理规定要求进行编制, 施工技术方案的编制要求参照施工技术方案的编制要求 ( 工程施工管理 第七章施工技术管理 ) 2 应急救援预案的编制要求 项目部应针对可能发生的事故制订相应的应急救援预案 准备应急救援的物资, 并在事故发生时组织实施, 防止事故扩大, 以减少与之有关的伤害和环境影响 (1) 编制 审核和确认 61

62 1) 编制要求 应急预案的编制应与安全保证计划同步编制, 根据对危险源与环境因素的辨识结果, 确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补充措施和抢救行动, 以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施 应急预案是规定事故应急救援的工作的全过程 应急预案适用于项目部施工现场范围内可能出现的事故或紧急情况的救援处理 应急预案中应明确 : 应急救援组织 职责和人员的安排, 应急救援器材 设备的准备和平时的维护保养 ; 在作业场所发生事故时, 如何组织抢救, 保护事故现场的安排, 其中应明确如何抢救, 使用什么器材 设备 ; 应明确内部和外部联系的方式 渠道, 根据事故性质, 制订在多少时间内由谁如何向上级单位 政府主管部门和其他有关部门 需要通知有关的近邻及消防 救险 医疗等单位的联系方式 ; 工作场所内全体人员如何疏散的要求 ; 应明确应急救援预案根据实际情况定期和不定期举行应急救援的演练, 检验应急准备工作的能力 2) 审核和确认 由项目部失误上级单位的有关部门, 对应急预案的适宜性进行审核和确认 (2) 应急预案的内容 1) 目的 2) 适用的范围 3) 引用的相关文件 4) 应急准备 组织机构 应急救援指挥流程图 急救工具 器材 5) 应急响应 a) 一般事故的应急响应 当事故或紧急情况发生后, 应明确由谁向谁汇报, 同时采取什么措施事态扩大 现场领导如何组织处理, 同时, 在多少时间内向公司领导或主管部门汇报 b) 重大事故的应急响应 重大事故发生后, 由谁最短时间内向项目部领导汇报, 如何组织 62

63 抢救 由谁指挥 配合对伤员 财务的急救处理, 防止事故扩大 项目部立即汇报 : 向内汇报多少时间 报告哪个部门 报告的内容 ; 向外部报告 : 什么事故, 可以由项目部直接向外报警 6) 演练和预案的评价及修改 a) 项目部还应规定定期演练的要求和具体项目 b) 演练或事故发生后, 对应急救援预案的实际效果进行评价和修改预案的要求 第三节施工过程安全控制 一 施工安全技术交底 作业指导书的编制要求 1 安全技术交底 安全技术交底作为施工交底中的重要组成部分, 是确保施工现场作业人员的安全作业的一个重要措施 根据本公司施工特点的要求编制安全技术交底注意五个方面的内容 (1) 安全技术交底的措施必须具有针对性 安全技术交底的措施的制定, 首先要明确施工交底中施工作业活动的内容, 根据作业活动采用作业活动危险性分析 (JHA) 辨识存在的危险源和环境因素 根据辨识出来的危险源和环境因素评价出风险度, 再根据风险度的大小制定出相应的安全技术措施来控制危险源和环境因素的影响 这样的安全技术措施才具有针对性, 具有可操作性的 (2) 安全技术交底措施制订必须要落实责任人 安全技术措施制定后关键的是落实责任人进行措施的实施, 根据安全生产责任制的不同把安全技术交底措施的内容落实到相应的项目经理 施工员 安全员 班组长等人员, 并订好有关的责任考核, 督促落实安全技术措施的落实 (3) 安全技术交底措施的制订落实相应的防护措施 施工员在制订安全技术交底措施时, 必须要对作业施工人员提供合格有效的安全防护措施, 例如合格登高设施 良好的用电设备机具 合格的漏电保护装置等 确保施工作业人员在施工作业时有合格的防护设施, 保证施工生产的安全 (4) 安全技术交底措施制订时必须考虑到重大危险源和重大环境因素 63

64 针对重大危险源和环境因素, 施工员在制订措施时一定要重点进行交底, 并告知重大危险源和环境因素的内容, 防护要求 对极其危险的作业, 必须要制订专项安全防护措施方案, 要求进行审核 审批, 施工员应到现场直接进行作业指导和交底, 并制订作业指导书进行交底 (5) 安全技术交底措施制订中必须明确施工作业时的安全专职监控员 根据施工内容的危险程度和对环境影响的大小, 要专门派出专职的安全监控人员进行现在监控, 保证施工生产的顺利进行 2 作业指导书的编制要求 (1) 作业指导书的内容 作业指导书有施工作业内容 如何进行安全操作和注意事项 发现安全隐患如何进行处理, 这三个方面组成 (2) 作业指导书的编制具体要求 1) 施工作业内容 应明确施工作业的全班内容 工作的范围 部位 数量 负责的部门或负责人 2) 如何进行安全操作和注意事项 根据具体的作业内容如何结合工种的安全操作技术规程, 对操作规程进行增或减, 特别是有安全技术参数控制更应交待清楚 主要使作业指导书具有针对性 适用性, 是作业人员明确该如何进行操作 要让作业人员清楚知道, 在自己的作业环境中的重大危险源 一般危险源和重大环境因素 项目部采取的控制措施及安全防护设施, 作业人员应明确知道如何进行防护, 加强作业人员的责任心, 防止无意识的损坏各类安全防护设施 3) 发现安全隐患如何进行处理 对在作业过程中发现的安全隐患或碰到的可能存在的问题, 在作业指导书中要有明确的描述 安全作业指导书在编制过程中关键是上述三个内容不能有缺项, 并应履行双方签字确认手续 64

65 二 安全 环境检查的方法 安全 环境检查是保证安全生产的必要措施, 在检查中发现的安全隐患和环境影响在没有造成事故前就能进行弥补, 所以安全 环境检查是施工现场必不可少的内容 1 安全检查方法和内容 安全检查的方法有很多, 例如现场巡视 安全记录检查 安全检查表等方法 这些方法要求检查人员掌握一定的法律法规 施工技术 安全管理等方面的要求 所以一般项目部检查时必须组成安全检查小组, 人员由项目经理 施工员 安全员 机具设备员等人员组成 同时, 要求安全检查必须有制度, 明确检查的周期 人员 内容 (1) 现场巡视 现场巡视是最基本的安全检查方法, 也是最普遍使用的安全检查方法 它的特点是简单 实效, 但有些安全技术方面的隐患不容易发现 项目部进行安全现场巡视时根据安全检查制度的要求由项目经理带队组成安全检查小组, 对现场进行抽查, 检查时要具有针对性, 特别是上次检查下来的安全隐患的落实情况, 存在重大危险源的场所和施工内容是检查的重点 检查完毕后要进行相应的记录, 并填写到安全检查记录表中进行备案 (2) 安全记录检查 安全记录检查就是针对在施工过程中各类管理人员 作业人员填写的安全记录的内容进行检查, 发现其中存在的不符合 一般项目部安全记录检查由项目工程师 ( 安全工程师 ) 组织安全员 施工员 机具员等互相进行检查, 特别是要检查相应的施工方案 安全防护措施 安全资金的保障 安全技术交底 作业指导书 安全检查记录 纠正与预防措施等内容 (3) 安全检查表检查 项目部进行安全检查表检查前需编制好安全检查表, 也可参照一些现有的安全检查表的形式例如 JGJ59-99 检查表 临时用电检查表等等, 是根据每次检查的内容不同编制和采用不同的安全检查表 但必须要注意的是, 安全检查表的内容必须符合要检查的施工作业活动的内容, 编制内容时要考虑人的因素 机械设备的因素 施工材料的因素 法律法规的要求和作业环境的影响等五个方面 65

66 2 环境检查方法 环境检查的方法一般有现场巡视 环境监测等方法 (1) 现场巡视检查的要求可参照安全现场巡视的检查要求 (2) 环境监测检查 项目部环境因素对周围环境 社区 水土 大气等的影响一般都是一些定性的描述, 所以对项目部存在的重大环境因素要通过专门的检测设备进行检查, 从而确定对环境的影响程度 一般项目部要监测的内容有 : 施工噪音 施工粉尘 污水排放 光污染等内容 施工噪音的监测方法参照 GB/T 城市区域环境噪音测量方法 进行监测 污水排放的监测方法参照 GB 污水综合排放标准 进行检测 三 安全 环境隐患整改的要求 安全隐患整改有一个原则, 项目部在整改时必须要参照这个原则进行整改 首先要考虑消除安全隐患风险, 其次考虑降低安全隐患的风险, 最后才考虑个体防护措施限定风险 1 安全隐患整改的要求 项目部对安全检查出来的安全隐患要进行必要的处理, 落实整改, 确保安全生产 一般小隐患可以采用当场改正 事后进行相应的安全教育 安全处罚等措施保证同样的隐患不重复出现 相同类型的小隐患重复出现三次以上, 则必须要进行纠正预防措施的制订 重大的安全隐患必须要立即整改, 进行纠正预防措施的制订, 整改时要实行 四定 的原则, 既定方案, 定措施, 定责任人, 定完成期限 定方案 : 重大隐患的整改方案由项目部组织有关人员编制完善的整改方案, 并报公司进行审批, 审批后由项目部实施整改 定措施 : 落实整改前的预防方法, 防止在整改前及整改过程中发生事故 66

67 定责任人 : 将整改前的责任人具体落实到各个管理人员, 并负责跟进整改效果 定完成时间 : 要在规定的时间内, 保质保量地完成, 整改完毕后上报有关部门检查验收 2 环境隐患整改的要求 环境隐患整改要考虑首先解决重大的环境污染, 例如防止发生火灾, 辐射源泄漏等重大环境因素 施工现场主要集中的重大环境污染就是火灾, 要消除火险隐患, 必须根据 中华人民共和国消防法 上海市消防条例 和公司的 消防安全管理规定 进行整改 其他环境隐患整时一定要制订相应的, 能减少环境影响的措施, 例如对施工废弃物必须要有集中回收, 集中处理, 最后消纳单位要符合相应的资质要求等措施 四 安全事故处理的基本要求 工程安全事故处理必须及时 全面 细致 准确 客观地反映原始面貌, 调查组成立后, 应立即对事故现场进行勘察 因现场勘察是项技术性很强的工作, 它涉及广泛的科学技术知识和实践经验 勘察的主要内容有 : 1 作出笔录, 笔录的内容包括 : (1) 发生事故的时间 地点 气象等 ; (2) 现场勘察起止时间 勘察过程 ; (3) 现场勘察人员的姓名 单位 职务 ; (4) 能量逸散所造成的破坏情况 状态 程度 ; (5) 设施设备损坏或异常情况及事故发生前后的位置 ; (6) 事故发生前的劳动组合, 现场人员的具体位置和行动 ; (7) 重要物证的特征 位置及检验情况等 2 实物拍照, 实物拍照包括 : (1) 方位拍照 : 反映事故现场周围环境中的位置 ; 67

68 (2) 全面拍照 : 反映事故现场各部位之间的联系 ; (3) 中心拍照 : 反映事故现场的中心情况 ; (4) 细目拍照 : 揭示事故直接原因的痕迹物 致害物等 ; (5) 人体拍照 : 反映伤亡者主要受伤和造成伤害的部位 3 现场绘图, 根据事故的类别和规模以及调查工作的需要应绘制出下列示意图 : (1) 建筑物平面图 剖面图 ; (2) 事故发生时人员位置及疏散 ( 活动 ) 图 ; (3) 破坏物立体图或展开图 ; (4) 涉及范围图 ; (5) 设备或工 器具构造图等 4 事故调查的步骤和要求 : (1) 通过详细的调查, 查明事故发生的经过 弄清事故的各种产生因素, 如人 物 生产和技术管理 生产和社会环境 机械设备的状态等方面的问题, 经过认真 客观 全面 细致 准确地分析, 确定事故的性质和责任 (2) 事故分析时, 首先整理和仔细阅读调查材料, 按 GB 标准附录 A, 对受伤部位 受伤性质 起因物 致害物 伤害方法 不安全行为和不安全状态等七项内容进行分析 (3) 事故原因分析时, 应根据调查所确认的事实, 从直接原因入手, 逐步深入到间接原因 通过对原因的分析, 确定出事故的直接责任者和领导责任者, 根据在事故发生中的作用找出主要责任者 (4) 确定事故性质 工地发生伤亡事故的性质通常可以分为责任事故 非责任事故和破坏事故 事故的性质确定后, 也就可以采取不同的处理方法和手段了 (5) 根据事故发生的原因, 找出防止发生类似事故的具体措施, 并应定人 定时间 定标准, 落实措施 事故调查结论 : 事故调查组在查明事故情况以后, 如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致的意见, 劳动部门有权提出结论 68