2015广东审计5期封面

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1 2015 No. 5 总 第256期 10月 出 版 双 月 刊 鄯善 沙 漠 摄影\任晓红 广东省 审计厅 老 干科 广东省委副书记 省长朱小丹在2014年度 省级预算执行审计查出问题整改工作会议上发表讲话

2 图片报道 图片报道 9 月 8 日上午 省纪委 副书记王衍诗 省组织部副 厅级组织员刘旭奇等领导一 行 6 人参观了我厅广东联网 审计监控平台 省审计厅党 组书记 厅长何丽娟 厅党 组成员 纪检组长陈钟鹏及 有关处室负责人介绍了我厅 开展联网审计监督和数字化 审计的有关工作情况 并进 10 月 26 日上午 省交通运输厅厅长曾兆庚带队到我厅开展工作交流 省审计厅党组书记 厅长何丽娟 党组成员 副厅长陈剑 卢荣春及有关处室负责人参加了座谈 行了现场演示 10 月 20 日 省审计厅 党 组 书 记 厅 长 何 丽 娟 带 队到韶关市调研审计工作 与 市 委 书 记 蓝 佛 安 市 委 常 委 秘 书 长 孔 云 龙 等 领 导 举 行 会 谈 期 间 听 取 了 韶关市审计局的工作汇报 党组成员 副厅长卢荣春 党 组 成 员 副 巡 视 员 杨 国 光 和 投 资 处 办 公 室 有 关 负责人参加了调研 9 月 日 省审计厅党组书记 厅长何丽娟赴深圳市开展调研 期间与审计署驻深圳特派办王 淡浓特派员等领导进行了工作交流 并与深圳市审计局领导班子和各区审计局长进行了座谈 厅党组成员 副厅长卢荣春及办公室 投资处 内审指导中心负责人参加了调研 2015年封5期2-3.indd 月 10 日上午 广西壮族自治区审计厅党组副书记 副厅长吴云一行 9 人到我厅开展调研 省审计厅 党组书记 厅长何丽娟 厅党组成员 绩效审计分局局长 副厅级干部 黄菁及办公室 综合计划处 人事处 计算机审计中心 数字办负责人参加了座谈 10 月 14 日 江苏省审计厅总审计师葛红民一行 5 人到我厅开展调研 省审计厅党组成员 副厅长卢荣春 办公室 人事处负责人以及改革办有关负责同志参加了座谈 2015/12/3 16:20:41

3 目录 CONTENTS 2015 年第 5 期 总第 256 期 2015 年 10 月出版 双月刊 主管 广东省审计厅 主办 广东省内部审计指导中心 广东省审计学会 广东省内部审计协会 内部资料 免费交流 P10 P2 P5 编辑委员会 学 术 指 导 李学柔 刘国常 林 斌 2 兰艳泽 名 誉 顾 问 严 省 孙平波 曾寿喜 5 蓝佛安 顾 问 何丽娟 陈 剑 卢荣春 骆贵全 陈钟鹏 李业章 杨国光 黄 菁 吴鸿驹 编委会委员 蓝炳祥 罗洁玲 彭镇悦 余智敏 刘显辉 刘柱棠 陈文胜 林 红 陈 颖 冯祥雄 张群声 华桂坚 钟尔慧 刘 蕾 林 阳 温国强 刘孝亭 王清华 林 旭 陈良高 主 编 陈良高 副 主 编 杜 静 责任编辑 赵 淼 编辑部电话 传 真 地 址 广州市天河区黄埔大道西 361 号 邮 政 编 码 E - m a i l gdsjzz@126.com 登 记 证 号 粤内登字 O 第 号 设 计 排 版 广东新风格广告有限公司 印 刷 单 位 广州市新怡印务有限公司 封面 广东省委副书记 省长朱小丹在 2014 年度省级预算执行审计查出问题整改 工作会议上发表讲话 封底 鄯善沙漠 内页.indd 1 9 特别报道 切实采取有效措施 毫不松懈强化审计 整改 加强预算执行审计 努力落实审计整改 本刊特稿 缅怀审计事业先驱 弘扬人 精神 县长 县委书记经济责任异地 同步审计特别报道 审计动员 12 全面部署 高度配合 13 着眼全局 高度重视经济责任审计工作 何丽娟 深刻认识 全力支持经济责任审计工作 15 王衍诗 17 高度重视 齐心协力做好经济责任审计 工作 刘旭奇 18 勇于探索实践 高质量完成异地审计工作 李业章 领导关怀 24 何丽娟厅长赴广州市天河区现场视察 指导经责审计异地同步审计工作 24 陈剑副厅长赴江门江城区 深圳罗湖 区 云浮郁南县指导县委书记县长经 济责任异地同步审计工作 25 卢荣春副厅长赴揭阳揭东区 清远新 丰县指导县委书记县长经济责任异地 同步审计工作 25 骆贵全副厅长赴茂名化州市 惠州惠 城区 汕尾陆丰县审计组指导县委书 记县长经济责任异地同步审计工作 26 李业章主任赴广州越秀区天河区 清 远英德县 佛山南海区指导县委书记 县长经济责任异地审计工作 26 李业章主任 杨国光副巡视员赴河源 紫金县 梅州五华县指导县委书记县 长经济责任异地审计工作 27 黄菁局长 副厅级干部 赴珠海横琴 区 江门蓬江区 台山市指导县委书 记县长经济责任异地同步审计工作 27 吴鸿驹副巡视员赴汕头澄海区指导县委 书记县长经济责任异地同步审计工作 三严三实 学习专栏 28 审计干部要努力践行 严以律己 杨国光 30 严以律己 认真履行工作职责 陈文胜 31 作严守政治纪律和政治规矩的 践行 者 蔡炯 32 严以律己 严守纪规 王争妍 粤港澳绩效审计论坛 总结经验 面向未来 广东绩效审计发展历程及展望 曹丽敏 我们是如何开展绩效审计的 袁星侯 食物环境卫生署管理的公众熟食市场 香港特别行政区审计署 审计天地 40 把脉国有企业常见病 水肿 杨秀文 42 明确审计定位 改革创新完善 促进国 家治理现代化 杨智锋 论坛 45 行政单位绩效审计的相关问题探究 杜静 46 试论公共建设项目征地拆迁审计遇到 的问题及对策 吴丹 身边的感动 48 忠诚履职 尽责担当 49 授人玫瑰 手留余香 简讯 50 广东省审计厅开展纪律教育学习月系 列活动 51 广东省审计厅举办保密技术演示会 52 广东省审计厅对借用和聘请审计人员 进行动员培训 52 广东省审计厅积极参与省直单位第三 届工作技能大赛并获奖 :49:20

4 特别报道 广东省委副书记 省长朱小丹强调 切实采取有效措施 毫不松懈强化审计整改 特别报道 夫 坚决防止一些问题屡改屡犯 二是以 点整改问题 要列入政 府常务会议议题 状况 通过调整结构 盘活存量 把更多 整改为契机 进一步加大简政放权 放管 研究部署 并形成会议纪要 加大督办力 财政资金统筹用于稳增长 促改革 调结 结合 优化服务 转变政府职能的力度 度 各级主管部门要对下属单位的审计整 构 惠民生的重点领域和关键环节 带动 及时修改完善与改革发展不适应的规章 改工作负责 实行 对口负责 分层负 更多地方和社会投资 有效 支持经济增 制度 激发 大 众创 业 万众创 新 活力和 责 加强督促检查 及时协调解决整改 长和转型升级 同时 要认真落实新预算 社会创造力 增强经济发展 内力 和后 过程中遇到的突出问题 二要明确审计整 法的相关规定 进一步加大规范省对下 劲 三是建立健全监督制约长效机制 加 改工作要求 要正确认识和严肃对待审计 转移支付工作力度 优化转移支付结构 大对骗取财政资金 侵占国有权益等行 查出的问题 不回避矛盾 不推诿责任 大幅度减少 合并专项转移支付项目 增 为的打击力度 确保公共资金安全有效运 认真对照审计报告提出的意见建议和审 加一般性转移支付规模 和比例 逐步形 审计是国家治理体系的重要组成部 行 发挥最大效益 今年 8 月 中央全面 计决定 查找问题根源 细化整改措施 成统一规范透明的财政转移支付体系 分 审计整改是落实审计工作成果的重要 深化改革领导小组第十五次会议审议通 落实具体责任人 明确时间进度要求 对 二要加快推进重点基础设施项目建设 保障 近年来 省委 省政 府对审计工作 过了 关于改进审计查出突出问题整改情 审计发现的问题 能立即整改的必须采 针对审计中发现的铁路 农村公路 水利 高度重视 毫不松懈地强化审计整改 建 况向全国人大常委会报告机制的意见 取有效措施立即加以整改 立行立改 务 等重大基础设施投资项目建设中存在的 立健全以省政府主导 省人大监督 审计 要求健全全国人大常委会监督工作制度 必取得实实在在的整改成效 对一时不 涉及审批部门多 前期工作拖沓 建设进 部门参与 被审计单位和省级主管部门 推进审计整改工作制度化 长效化 增强 能全面整改到位的 要认真制定详细的 度滞后等问题 有关地区和省直主管部门 落实的省级审计整改机制 省政府每年召 监督的针对性和实效性 这些 都为我们 整改计划和整改方案 限期整改落实 要分析原因 对症解决 认真组织整改 开 省级审计整改工作会 议 狠抓审计整 做好新形势下的审计整改工作进一步指 对正在进行整改的 要加大力度 加快进 及时 协调解决问题 确保项目资金落实 改落实 特别是去年召开的审计整改工 明了方向 提出了新的更高要求 度 保证整改质量 不折不扣把整改落实 到位和项目建设按期高效优质完成 同 作会议 全面梳理了近年来审计整改中的 全省各级政府 各部门 各单位要认 到 位 对已经 整改 到 位的 要进一 步巩 时 要针对涉农资金整合 政务信息共享 老大难 问题 有效解决了屡审屡犯的 真贯彻落实中央特别是习近平总书记和 固成果 防止出现反复 三要健全审计整 等方面落实不到位的问题 实行挂 牌催 牛皮癣 问题 进一步提升了审计整改 李克强总理的重要指示精神 不断增强 改机制 要编制整改台账 建立整改问题 办 务必督促落实到位 三要抓好重点领 质量 各级相关责任单位 对审计查找出 做好审计整改工作的责任感和紧迫感 销号制度 明确整改时限 解决一个 销 域 重点部门 重点问题的审计整改 着 来的问题非常重视 主动查摆漏洞 采取 切实把推进审计整改与 三严三实 专题 号 一个 真正做到责任不落实不放过 力解决好民生领域和政府重大投资项目 有针对性的整改措施 推动审计整改工 教育结合起来 以严和实的要求 认真接 措施不到位不放过 问题不解决不放过 审计发现的突出问题 严厉查处和纠正涉 作扎实有效开展 总体上看 经过近年来 受审计意见和建议 加大工作力度 全面 要严格执行审计整改报告制度 各地 各 及农田水利 社会保障 环境资源等方面 的努力 省本级审计整改到位率每年均达 范 国有资产经营收入未按规定纳入预 政预算执行 投资项目落地和年度工作任 抓好审计整改落实 确保审计整改取得 部门要严格按照时间要求 将整改结果 严重侵犯 群众利益的违法违纪行为 坚 95% 以上 审计发现的绝大多数问题都得 算管理 部分部门单位业务信息系统数 务完成 而且扰乱了正常的财经秩序 损 实效 重点要抓好以下四方面工作 书面报送省审计厅 由省审计厅汇总上报 决防止资 金挤占挪用 损失浪费等问题 到整改落实 取得了良好成效 据管理有漏洞等问题 二是预算执行方面 害了党和政府的形象 必须严肃处理 坚 一 加强领导 精心组织 狠抓审 省政 府 并按要求向省人大常委会 作专 发生 大力抓好 三公 经费 政 府采购 2014 年度 省审计厅围绕中心 服 存在预算编制不科学不精细 部分项目 决纠正 审计工作报告公告后 引起社会 计整改责任落实 当前 审计整改工作中 题报告 等管理不规范问题的整改落实 促进行 务大局 认真执行中央和省委 省政府的 预算执行率偏低 政 府集中采购和公务 和媒体的广泛关注 省委书记胡春 华同 仍存在就事论事多 账面调整多 口头承 二 突出重点 分类指导 扎实推 政 支出管理 规范化 对审计中发现的普 决策部署 依法履行职责 强力推进审计 卡制度执行不到位 三公 经费管理使 志作出重要批示 要求逐项整改并公布 诺多 整改督察少 问责警示少等现象 进重点领域关键环节整改落实 一要推 遍性 倾向性 典型性问题 省审计厅多 全覆盖 在促进中央和省委 省政府重大 用不规范等问题 三是重大政策措施贯 结果 对此 我们必须高度重视 坚持问 避重就轻 表面整改 屡审屡犯 屡改屡 进财政资金统筹使用 从审计情况看 当 次以要目等形式向省政府作了报告 相关 决策部署贯彻落实 维护经济安全 推动 彻落实中存在部分重大建设项目进展缓 题导向 切实采取更加有效措施 狠抓责 犯等问题依然存在 究其原因 根子还在 前不少地方和部门都存在公共财政资金 部门单位要严格抓好整改落实 提出既 深 化改革 严肃财 经纪律 推 进 廉 政 建 慢 部分行政审批事项下放工作落实不 任落实 确保整改到位 于一些地区和部门单位对审计查出问题 使用效率低下 存量资金闲置与项目资金 管当前又管长远的整改措施 努力从根本 设 促进保障和改善民生等方面发挥了重 到位 部分地方商事制度改革配套工作 党中央 国务院对审计工作特别是 不重视 组织领导不得力 审计整改措施 紧张并存的 老大难 问题 这既是对公 上解决问题 要作用 有力保障了全省经济社会持续稳 不落实等问题 四是重点民生资金和重 审计整改高度重视 党的十八届四中全会 不落实 有鉴于此 一要切实强化对审计 共资金 和资源的严重浪费 也 表明一些 三 强化督查 严肃问责 推动审 定健康发展 从审计结果看 大多数地区 点投资项目存在保障资金和保障住房闲 明确提出 要完善审计制度 保障依法独 整改工作的组织领导 各地 各部门单位 部门单位工作积极性不够 慢作为和不作 计整改 见实效 审计工作中存 在 屡审屡 和部门能够积极贯彻 有效落实中央和 置 虚报冒领专项资金 违反招投标管理 立行使审计监督权 习近平总书记在十八 特别是被审计单位 一把手 作为审计整 为现象抬头 必须坚决纠正 要按照国务 犯 屡改屡犯问题的重要原因 就是对责 省出台的重大决策部署和政 策措施 省 规定 多计建设成本等问题 五是高校 届中央纪委五次全会上强调 要加大审计 改工作的第一责任人 要对审计整改负 院 推进财政统筹使用方案 要求 进一 任人的问责不到位 存在 责任不清 级部门单位预算管理 更加规范 省级预 国有企业存在违规利用国有资产资源 监督力度 强化对权力集中 资金密集 总责 既要认真组织抓好本级 本部门审 步优化财政资源配置 盘活趴在账上的 网开 一面 的情况 导致 违 规成 本过 算执行情况总体良好 但在审计过程中也 会计信息反映不实 内部控制机制不健 资源富集部门和岗位的监管 李克强总 计整改方案制定 措施落实等工作 也要 存量资金 提高财政资金使用效益 完善 低 问责震慑力不强 最近国务院对全国 发现 一些地区和部门单位仍然存在不少 全等问题 这些问题有的性质相当严重 理今年 7 月 8 日主持召开国务院常务会 认真抓好对本 地区 本系统审计整改工 预算管理制度 切实解决一方面项目资金 稳增长政策落实情况第二次大督查中发 不容忽视的问题 一是政 府全口径预算 如截留 挪用民生资金 虚列财政支出 议对整改审计查出问题进行专题部署 作的督促检查 各级政 府要专题研究审 不足 一方面钱花不出去的问题 要改革 现问题的相关责任人 分两批进行了问 管理存在部分预算资金未及时拨付 相 违规转分包 骗取财政资金等 有的屡审 提出三点要求 一是建立整改台账 明确 计整改工作 把审计查出的突出问题整 创新财政管理体制 加快推进财政资金 责 共涉及 308 人 其中我省有 25 人 接 当部分资金 沉淀 专项资金管理不够规 屡犯 后果恶劣 这些问题不但影响了财 时限 严格问责 着力在完善制度上下功 改纳入政府督查督办事项 特别是对重 统筹使用 坚决改变资金使用碎片化的 下来 我省也将切实采取强有力的措施 内页.indd :49:22

5 特别报道 真督查 真问责 真正把责任落实到位 开 推进审计监督 群众监督与舆论监督 保障公共资金使用效益 维护改革成果 一要强化审计整改督查 审计机关要加 有效结合 倒逼 审计整改落实 促进制度 建设 预防和惩治腐败等不可 广东省审计厅党组书记 厅长何丽娟要求 强对审计整改工作的督 促检查 重点跟 四 建章立制 堵塞漏洞 推进审 替代的重要作用 也需要各级审计机关 踪检查以前年度未整改到位的事项 一 计整改工作制度化长 效化 开展审计整 以改革创新精神 创新审计思路 审计方 抓到底 督促整改工作落到实处 要利用 改 既要 就问题 改问题 也要 从体 制 机 式 突破传统财务收支审计和财经法纪 审计结果公告 案件线索移送 部门协作 制层面找 准根 源 纠正错 误 建 立完善 检查的范围 充分发挥审计工作的综合 等方式 加强与财政 税务 工商 纪检 管用 管长远 管根本的审计整改长效机 效应 督促全省各地 各部门单位集中精 监察 公安 检察 人事等部门的协调配 制 从制度上杜绝问题再次发生 要强化 力 明确重点 更好地服务全省改革发展 合 建立信息共享和审计整改联动机制 审计成果运用 坚持问题导向 针对审计 稳定的中心和大局 重点要抓好以下工 形成整改合力 同时 要积极主动与各级 查出的问题特别是 常见病 多发病 作 一是加大审计力度 促进稳增长等政 人大加强联系 争取各级 人大更多的支 牛皮癣 等问题 认真总结经验教训 策措施落实到位 要把稳增长 调结构 受省政 府委 托 省审计厅于 今年 7 持 充分发挥人大监督审计整改的作用 举一反三 从内部控制 财政管理等体制 促发展 惠民生作为当前审计工作的首要 月 29 日向省人大常委会报告了 2014 年 增强监督实效 二要严肃整改问责 加大 机制方面查摆薄弱环节和漏洞 加快完 任务 强化对各地 各部门政策措施情况 度省级预算执行和其他财政收支审计情 问责力度 对整改不到位的 要对被审计 善内部审计机制 牢牢筑起依法行政 防 的跟 踪审计和督 促指导 切实推动中央 况 并向社会公布了审计结果 省政府高 单位主要负责人进行约谈 对重大问题 止违纪违规问题发生的坚固防线 要通 和省委 省政府各项政策措施落地生根 度重视审计查出问题的整改工作 要求切 或屡审屡犯 整改不力的 要点名通报 过审计整改 推动完善财政资金使用管 发挥实效 二是始终坚持 两手抓 两促 实落实整改责任 认真组织整改 为进一 责 令限 期整改 对 推诿 拖延 或拒不整 理制度 加强和改进各级财政预算管理 进 一手抓重大问题揭示 促进依法行 步做 好审计查出问题的整改工作 按 规 改的 要严格问责追责 并采取适当的方 提高财政资金使用效益 提高依法理财 政 严肃纪律 惩治腐败 一手抓制度缺 定向省人大常委会报告审计整改结果 现 式在一定范围内予以通报或公开曝光 水平 要以审计整改为契机 深入推进重 陷揭示 促进深化改革 完善机制 激发 向会议通报 2014 年度省级预算执行及其 要加大对不作为 懒作为 慢作为等 庸 点领域关键环节改革 抓紧清理不适应 活力 三是加强对各级领导干部贯彻落 他财政收支审计查出问题的初步整改情 政 懒政 行为的追责力度 树立 言 改革推进 政策落地 简政放权的法律法 实重大政策措施 遵守政治纪律和八项 必信 行必果 公信力 三要扩大审计结 规和规范性文件 修订相关的管理规定 规定精神 履行经济责任 自然资源资产 果公告范围 2013 年度的 审计整改工 准入标准 充分释放改革新动能 开发利用 政府性债务 履行党风廉政建 作 报告 在 7 月底已经 省人大常委审议 最 后 我再对审计部门履职尽责提 设第一责任人责任等情况的审计监督 通过并向社会 全文公布 受到广大群众 点要求 当前 我省经济发展已经进入新 更好地促进作风转变 四是大力推进审 和社会各界的关注 接下来 要继续认真 常态 稳增长 促改革 调结构 惠民生 计 信息化建设 加快审计与各部门的数 执行审计整改结果公告制度 扩大审计 的任务十分繁重 这些对审计工作提出 据实时联网 实现全面监督 动态监测 结果公告范围 规范审计结果公告程序 了新的要求 既需要各级审计机关认真 重点核查 为审计监督全覆盖提供技术 稳步推进审计整改全过程和结果全面公 履行职责 充分发挥捍卫国家经济安全 保障 五是全面履行职责 依法依规开展 工作 要以事实为依据 客观公正反映审 计查出问题 既不能以现在的制度审视 老问题 也不能以过时的制度来衡量新 事物 使审计结论经得起时间和历史的 考验 同志们 做 好新形势下审计整改工 作 责任重大 任务艰巨 希望各地 各部 门 各单位认真落实省委 省政府的部署 要求 以更坚决的态度 更有力的举措 更扎实的作风 全面推进审计整改各项工 作不折不扣落实到位 向党和人民群众 交出负责任的答卷 为我省实现 三个定 位 两个率先 目标作出新的贡献 摘编自省委副书记 省长朱小丹在 在 2014 年度省级预算执行及其他财政收 支审计查出问题整改工作会议上的讲话 内页.indd 4-5 特别报道 加强预算执行审计 努力落实审计整改 况 并对下一步审计整改工作提 几点 建 议 2014 年度省 级 预 算执行 和 其他 财政收支审计的总体情况和查出 的主要问题 益性 省级部门预算编制的科学性和精 仍不够到位 稳增长等政策措施跟踪审 2014 年度省级预算执行和其他财政 细化程度 预算执行的规范性 以及各地 计中发现 一是部分重大 建设项目进展 收支审计重点对省级政府全口径预算管 区 各部门落实中央八项规定精神 特别 缓慢 不同程度存在落地难 筹资难和推 理情况 税收征管情况 稳增长促改革调 是 三公经费 和会议费等公务支出管理 进不力等问题 二是部分行政审批事项下 结构惠民生防风险政策措施落实情况 情况等 放工作落实不到位 存在主观上不愿放 29 个 省直部门单位的预算执行 4 个市 审计结果表明 我省各地区 各部门 客观上接 不住 细节上沟通不顺畅等问 的财政决算 7 户省属企业集团的资产负 认真贯彻落实中央和省委 省政 府重大 题 三是小微企业享受税收优惠限制条 债 污染减排等 7 项民生专项资 金以 及 决策部署 各项稳增长促改革调结构惠 件多 覆盖面低 四是出口退税周期长 保障性安居工程 5 个已竣工高速公路的 民生防风险政 策措施推进有力 促进了 地方承担出口退税财政负担重等问题 决算 8 个国外贷援款项目 10 所省属高 经济社会的健康发展 省级预算执行和 五是部分地方商事登记制度改革配套工 校资产情况等开展了审计和审计调查 共 其他财政收 支情况总体 较 好 财政保障 作不落实 先照后证 改革后 后续改 审计 调查 1899 个单位 查出违规问题 和调控能力不断增强 预算管理水平 预 革配套对接措施不够细化 六是审计抽 金额 亿元 管理不规范问题 金额 算执行约束力和公开化程度不断提高 查的 7 项重点民生资金和项目发现存在 亿元 审计特别关注中央和省委 各地区 各部门遵章守规的自觉性不断提 资金闲置 3.91 亿元 弄虚作假和挤占挪 省政府出台的一系列稳增长 促改革 调 高 对审计查出问题的整改意识进一步 用资金 1.08 亿元 以及未按要求开工 结构 惠民生 防风 险重 大 政 策措施落 增强 但是仍然存在一些值得关注的问 未如期建设完成或造成民生设施闲置等 实情况 省 级 全口径 预 算的完整 性 真 题 包括一些屡查屡犯的问题 问题 上述涉及上下级政策衔接的问题 实性以及财政资金和财政政策执行的效 一 一些重大决策和政策措施落实 一些地方部门没有及时反映情况和进行 :49:27

6 特别报道 特别报道 有效沟通 ; 涉及具体的项目资金的运作 清 有 23 个部门及 25 个所属单位存在 计发现的普遍性 典型性问题, 分析问题 受小型微利企业优惠的纳税人覆盖面达 不规范形成的资产权益不实问题, 涉及资 全各项管理制度 148 项 如, 省财政进一 和使用等环节问题, 反映出监管不力 不 在建工程未及时结转入账问题, 涉及资 产生的原因, 并提出审计意见和建议, 督 到了 100%;1 个市简化商事登记手续, 营 产 亿元, 并完善管理制度 84 项, 步深化预算编制管理改革, 要求省直部 严格导致政策落实不到位 金 9.85 亿元 ; 有 6 所高校固定资产存在 促已审计的部门单位抓紧整改, 同时对 业执照核发的承诺时限缩减为 1-3 个工 加强了内部风险控制 省交通厅督促 5 家 门进一步细化专项资金预算的编制, 并 ( 二 ) 预算管理和财政财务收支管 账实差异 1.66 亿元问题 ; 有 7 所高校部 未经审计的部门单位给予警示 据统计, 作日, 属于享受 绿色通道 业务范围内 高速公路公司通过与施工方等相关单位 充分考虑年中可能出现的政策变化因素, 理不规范 主要表现为预算执行率较低 分校区交付使用超过 10 年, 仍未完成工 对 2014 年度审计查出问题的整改, 已按 的基本做到即来即办,2015 年 6 月底前 分别签订最终结算书 调整会计账务等 做细 做实 做准年初预算, 降低年中追 财政资金使用效益不高, 内部控制制度 程竣工决算, 也未办理产权登记 结转固 要求上缴各级财政资金 0.69 亿元 归还 实现 三证 公章 一窗受理 一表填报 方式剔除多计的工程成本 6.8 亿元, 并 加预算比例, 在编制 2015 年预算时, 首 不健全 监督管理力度不够 一是财政收 定资产并实行规范的核算和管理, 涉及 原渠道资金 亿元 规范账务资金 并联审批 统一发证, 办理时间缩短为 加强对高速公路建设项目的审核和招投 次选取省文化厅等 6 个部门本级和下属 支数据不够真实和完整 省财政非经营 金额 亿元 二是未经批准出租土 亿元 下达和拨付项目资金 8.97 亿 3 个工作日等 ;1 个市压缩审批事项, 累计 标业务指导 省教育厅拟于秋季开学后向 单位试行零基预算编制改革, 省民政厅 性国有资产收入未足额上缴国库纳入一 地或房产 有 7 个省直部门未经批准出租 元, 按照审计意见完善内部管理制度 148 取消行政审批和日常管理事项共 407 项 各高校印发资产管理专项审计调查的通 等部门也将从 2016 年预算开始纳入第二 般公共预算管理 ; 部分市县延缓征收税 土地或房产面积 18.5 万平方米, 涉及金 项 处理相关责任人 80 人次 下放镇街 ( 园区 ) 事项 515 项, 并压缩审 报, 要求各高校对照审计发现的问题进行 批零基预算试点单位, 将基本支出 所有 款或应征未征税款 ; 部分市少列预算收 额 1.54 亿元 ; 有 9 所高校未经省主管部 ( 一 ) 加强审计整改监督工作 对 批时限和程序, 简化 145 项行政审批事 自查自纠, 规范管理 专项资金和政府采购项目的预算全部列 入 多列预算支出 ; 部分市国资收益未全 门审核和财政部门审批, 擅自出租校舍, 2014 年度省级预算执行和其他财政收支 项和 74 项日常管理事项审批材料 ;1 个 ( 三 ) 强化内审机构对审计查出问题 入部门预算内, 无特殊情况年中不再追 额上缴国库纳入预算管理, 还有部分市 面积达 28 万平方米 有的单位将房屋 审计查出的重点问题以及带有普遍性 市开发 整合和完善了信息化管理平台, 整改的牵头督导作用 发挥内审机构在本 加经费 省文化厅从 2015 年起, 将原来 违规减征 应征未征非税收入, 未及时上 土地等固定资产无偿转借给下属单位或 倾向性的突出问题, 省审计厅以审计要 实现多部门互联共享和同步监管 部门 本单位整改工作中的主力军作用, 在年中追加的省立中山图书馆运行经费 缴省级分成非税收入等 二是预算编制 外单位使用 目 专项报告等形式向省领导报告, 得到 ( 二 ) 强化有关主管部门对审计查出 认真接受省审计厅的指导和监督 广新集 省博物馆运行经费等部门项目支出调整 不科学, 年中追加预算比例较高 2014 ( 五 ) 部分省属国有企业重大经济 省领导高度重视, 分别作出重要批示, 要 问题整改的督促指导作用 对行业性 全 团 丝纺集团 物资集团等单位的内审机 到年初预算安排, 大幅减少了追加比例 年审计发现有近三分之一的单位存在大 事项决策 内部控制存在较大漏洞 对省 求相关部门深入研究, 重点整改 如稳增 省性的专项审计查出问题, 省审计厅通过 构多次与省审计厅就审计整改问题召开 省社保局完善对预算信息的核对和更新 幅追加预算的问题, 个别单位追加预算 属 7 家企业审计发现, 多计资产 125 亿 长等政策跟踪审计是今年乃至今后一个 综合审计报告 审计移送处理书 专函等 沟通协调会议, 根据企业具体情况制定 机制, 与省公安厅联合下发 关于加强 是年初预算的 6 倍 三是预算执行率仍 元, 多计负债 80 亿元 ;7 家企业共有 38 时期审计机关的一项重要工作, 省审计厅 形式将有关问题移送相关部门, 提请各 切实有效的整改措施, 推进审计查出问 社会保险欺诈案件查处和移送工作的通 然较低 省财政的一般公共预算中, 有 9 项重大经济事项决策不规范 ; 有 4 家企 定期 ( 按月 ) 将跟踪审计情况向省政府和 部门重视审计查出问题, 综合分析问题 题的整改落实 省地税局内审机构与省 知 ( 粤人社发 号 ), 同时建 个部门年初预算资金 9.13 亿元, 当年未 业风险控制不到位, 导致 48 亿元资产 审计署报告, 或者以专报形式上报省委 产生的深层原因, 通过完善制度设计 加 审计厅相关处室连续多年组成联合督导 立健全信息交换和共享平台, 积极预防 申请拨付使用 ; 有 5 个部门年初预算资 存在损失风险 ; 有 1 家企业私设 小金 省政府主要领导 春华书记 小丹省长 强管理等措施, 从体制机制上落实审计 组到全省地市税务机关督促落实审计整 参保人死亡不报情况的发生, 目前经核 金 亿元, 在 月才开始申请 库 万元 ; 有 2 家企业违规超额发 少华常务副省长等省领导分别作了重要 整改 省海洋渔业局组织召开了全省系统 改, 发挥 内审助外审, 外审促内审 的作 对已对多领和骗取养老保险待遇的 192 拨付 省直有 23 个部门单位存在项目预 放薪酬或列支工资性支出 1291 万元 批示, 各有关部门和单位按照省领导批 财务人员及相关负责人培训班, 加强预算 用 省法院今年成立专门的内审机构, 选 人立即停止发放待遇, 通过抵扣死亡待 算执行率低问题, 共有 784 个项目预算支 ( 六 ) 部分重大投资项目成本不实, 示采取措施认真落实整改, 及时纠正问 管理和财政资金管理 省住房城乡建设 调审计专业人才增强监管力量, 对院本 遇等方式追回多发的养老待遇, 并对疑似 出完成率低于 50%, 涉及预算金额近 30 建设程序执行不严格 审计 5 条高速公 题, 促进政策措施落地生根 审计署对我 厅加强对全省各地保障性住房需求的摸 级和系统资金使用进行全方位监督 骗取养老待遇的 49 人进一步核查 29 家 亿元 四是预算执行管理和内控不到位, 路抽查发现存在多计工程建设成本, 部 省反映的出口退税财政负担机制不够完 底, 以需定建, 引导各地采取保障性住房 ( 四 ) 强化对审计查出问题的责任 省直部门 单位完善内部管理制度 41 项, 不按规定用途使用预算资金 不严格执行 分施工 服务 采购等单项合同超过规定 善 小微企业税收优惠力度小等问题高 和棚户区改造安置货币化方式, 减少实 追究 各级政府 部门加强对审计查出问 加强部门预算管理, 严格 三公 经费管 收支两条线 管理规定 不严格执行政 的限额未实施招标, 或未经批准采用邀 度重视, 汇总报国务院后, 国家对出口退 物安置比例, 对已建成的保障性住房加 题的问责力度, 有关部门按照审计意见 理, 并对审计查出的预算执行率低的项目 府采购规定等问题 省级社保信息系统 请招标方式确定实施单位等问题 税财政负担机制和小微企业减半征收企 快安置, 降低闲置率, 已督促 12 个市对 对重大违法违规 造成重大资产损失或 进行清理, 截至 2015 年 8 月底, 省财政 与相关部门信息对接 更新不及时 ( 三 ) 违反中央八项规定精神等相关纪律行为仍有发生 如, 中央八项规定 审计查出问题的初步整改情况 业所得税优惠政策等进行了重大调整 省审计厅按照省政府的要求, 加强对稳增长等政策跟踪审计的整改监督检查工 5771 套空置保障房完成分配 608 套 省水利厅成立审计整改督导组, 督导检查 6 市对中小河流治理审计发现问题的整改 恶劣影响的问题追究相关责任人 80 人次 如, 有关企业对造成资产风险和损失的 50 名责任人进行了责任追究 ; 有关市 收回 93 个项目资金 1.68 亿元, 结转的项目累计支出 亿元, 其中, 已完成 152 个项目 3.16 亿元 珠海 中山 东莞 发布实施以来, 仍有少数部门因公出国 对审计查出的问题, 省委 省政府高 作, 促进各地区 各部门加快重大项目建 工作, 做到整改动真格 跟踪到位 措施 ( 县 ) 政府部门对专项资金管理和使用 江门等市加强财政预决算管理, 加大国 ( 境 ) 费用出现超标准 超预算 ; 有些部 度重视, 春华书记 小丹省长先后作出重 设进度, 落实各项政策措施, 压缩和简 到位, 并会同省财政厅在 8 月 27 日印发 过程中虚报冒领 挤占挪用 违规招投标 有资产收益 非税收入的征缴力度, 并按 门将公务车运行维护费用向下属单位转 要批示 省审计厅按照省委 省政府的要 化审批事项, 推进商事登记制度改革 其 了 关于加强山区五市中小河流治理项目 等违规行为, 追究处理了相关责任人 29 要求列入预算管理, 目前已规范财政资金 嫁, 有的违规长期借用下属单位或其他 求认真督促被审计单位进行整改, 审计期 中 :8 个市已超额完成重点建设项目年度 和资金管理的意见, 从制度建设上强 人次 ; 省地税局 2014 年 10 月实施 广东 36.7 亿元, 上缴财政资金 0.65 亿元 ; 有 单位车辆 ; 少数单位将公务接待费以会 间向各被审计单位发出审计报告, 逐条提 计划, 总计完成投资 3744 亿元 ;1 个市在 化项目建设管理和资金管理, 避免再次 省地方税务系统审计查出问题问责办法 2 个市收回借出资金 9.47 亿元, 有 1 个 议费 培训费列支, 接待手续不健全问题 出整改意见和建议 ; 对审计工作报告中 审计整改期间累计拨付资金 亿元 ; 出现类似问题 省国资委督促指导省属 ( 试行 ) 以来, 已对 3 个单位进行了审 市清理虚列收支问题 3.43 亿元 在各部门普遍存在 会议费超标准问题 反映的问题, 也按照职责分工向相关主管 2 个市清理盘活财政存量资金 亿 国有企业制定整改措施, 并不定期对审 计问责 ( 六 ) 加强固定资产管理, 防止国有 较为普遍, 个别单位将会议费用向下属单 部门发函并附查出问题清单和责任清单, 元 ;1 个市向上级部门提交申请, 取得国 计整改情况开展 回头看 工作, 保证整 ( 五 ) 强化制度建设, 完善财政预算 资产流失 有关省直部门和高校加强了出 位 企业转嫁 要求各有关部门制定整改措施, 落实整 土资源部和省国土厅对 1 个建设项目的 改措施切实有效, 有关企业已按照审计 管理和审计整改的长效机制 各级政府 租资产管理, 加强与财政部门和上级主 ( 四 ) 国有资产管理不规范 一是部 改责任 8 月 25 日, 省审计厅召集省直机 建设用地批复 ;2 个市加大了对小微企业 意见调整账务 亿元, 通过股权转 及有关部门按照审计意见完善了预决算 管部门沟通, 按照租约情况对部分出租 分单位固定资产管理薄弱, 资产家底不 关有关人员通报近 2 年部门预算执行审 税收和金融政策优惠力度, 其中 1 个市享 让 明晰权属关系等方式解决合并报表 管理长效机制和内部控制制度, 建立健 资产进行回收, 并进一步完善资产出租 6 7

7 特别报道 本刊特稿 审批手续 将出租收入纳入预算管理 有 要依法依纪作出处理 严肃追究有关人 工作制度 严肃招标投标违法违纪行为 关单位加强固定资产盘点和账务核对工 员责任 对审计反映的典型性 普遍性 的责任追究 作 进一步理顺资产产权关系 加快建设 倾向性问题 要及 时研 究 完善制度 规 对 2014 年度审计查出的问题 有关 项目竣工验收和工程结算工作 规范账 定 对整改不到位的 要与被审计单位主 地区和部门单位要按照审计报告的要求 务处理 3 个省直单位和 4 所高校已调整 要负责人进行约谈 对整改不力 屡审屡 在 规定的时限内将问题整改到位 并及 固定资产账务 7.3 亿元 犯的 要严格追责问责 时将 整改结果书面报省审计厅 对 行业 三 采 取切 实 措 施 进 一 步 推 进 性 全省性专项审计查出的问题 相关主 下一步审计整改工作意见和建议 审计查出问题的整改落实 各地区 各部 管部门要认真承担督 促整改的责任 确 门要对审计查出问题和提出的意见建议 保审计整改到位 其中 政府全口径预算 从 近 年审 计 查出问 题 的 整 改 情 况 认真研究 剖析原因 抓住重点内容进行 管理审计和政策性农业补贴专项资金审 看 被审计单位 对审计查出问题整改工 深入整改 建章立制 防微杜渐 一是进 计 由省财政厅负责 税收征管审计 由 8 月 19 日 尽管 立秋 节气已经过 作的重视程度 逐年提高 审计查出的大 一步推进重大建设项目进展和行政审批 省地税局负责 社保基金预算管理审计 去十几天了 位于美丽的东江河畔的广东 走入烈士纪念馆 一边听着讲解员 八不准 内在精神是一致的 审计工作 的认真讲解 一边仔细观看阮啸仙烈士 要开展 审计事业要发展 纪律是前提和 缅怀审计事业先驱 弘扬人精神 广东省审计厅办公室 我们也要怀念他们 长说 这个 六不准 与我们现在执行的 部分问题都 得到了纠正和整改 但由于 制度改革 切实落实国家有关稳增长等 和促进就业专项资金审计 由省人力资源 省河源市仍是烈日当空 暑气袭人 从清 对问题的性质和原因认识不够 分析不 政 策 措 施 对改革措 施 落 实 不力 项目 社会保障厅负责 棚户区改造专项资金 晨参观拜谒我党审计事业先驱 阮啸 的生平 事迹 照片 手稿 遗物等 等 在 保证 现在党和国家要求打造一支审计 足 整改的措施和手段缺乏力度 整改的 建设和资金管理使用过程中存在的弄虚 跟踪审计和保障性安居工程审计 由省住 仙烈士陵园开始 到参加河源市市县区 参观过程中 有三块展板引起了何厅长的 铁军 就是要求我们以严明的纪律保证 深度仍然不够 部分问题滋生的土壤尚 作假 挤占挪用行为要严肃处理 严格问 房城乡建设 厅负责 公共文化服务设施 审计局长座谈会 再到对口帮扶贫困村 格外关注 第一块 是中央执行委员会的 依法审计 第三块引起关注的展板 是刊 未铲除 政策执行不到位 预算执行不规 责 二是进一步完善预算管理 严肃财经 建设专项资金审计 由省文化厅负责 污 检查慰问 广东省审计厅党组书记 厅长 组织架构图 当时的中央执行委员会由人 登在苏维埃中央政府机关报 红色中华 民委员会 中央军事委员会 中央审计委 上的审计结果通报 对中央政 府机关的 员会 临时最高法庭四个机构组成 何厅 审计结果通报占据了大半个版面 印证了 长说 这个组织架构体 现了党在苏维埃 阮啸仙 公开审计 的主张 对腐败案件 时期就高度重视审计监督 这与党的十八 的审计 结果的公开透明 说明了阮啸仙 范 内部控制管理不到位等问题反复发 纪律 省级财政及有关部门要 提高预算 染减排专项资金审计 由省环境保护厅负 何丽娟开始了紧张忙碌却又兴奋充实的 生 形成顽疾 损害了财经纪律的严肃性 编制的科学性 细化预算编制 量化支出 责 中小河流治理专项资金审计 由省水 一天 和权威性 制约了审计 免疫系统 作用 标准 提高预算的年初到位率 降低部门 利厅负责 10所省属高校资产审计调查 的有效发挥和审计监督职能的进一步深 单位年中追加预算比例 及时清理盘活 由省教育厅负责 高速公路项目竣工决算 化 各地区 各部门要高度重视审计查出 财政存量资金 进一步提高预算执行效 审计 由省交通运输厅负责 外资审计 缅怀我党审计事业创始人 大以来将审计监督作为 八大监督 之一 在反腐败 方面的决心和贡献 何厅长边 位于河源市人民广场西侧的阮啸仙 的新定位和完善审计监督制度的系列部 走边说 审计始终是反腐败的一支重要 烈士陵园被翠绿的松柏环绕着 在一片蓝 署是一脉相承的 第二块展板是阮啸仙 力量 过去是 现在是 将来还 是 在当 问题的严重性 深刻认识审计整改的必 率 加强对省直部门和省属高校固定资 由省世行办负责 企业审计 由省国资委 要性和迫切性 把建立长效机制作为审 产管理 完善固定资产的出租 处置管理 负责 计整改的重要内容和最终目标 从完善 制度 强化日常监管 堵塞国有资产管理 下一步 省审计厅将按照省政 府的 天 一池碧水的映衬下 那一尊雕像 一 同志在担任审计委员会主任时给审计人 前形势下 我们更要加强对违法违纪案 体制机制和制度层面强本固基 漏洞 进一步健全内控制度 完善信息系 要求进一步加强对有关地区和部门单位 座丰碑 一处纪念馆显得既清雅静谧又 员立下的 六不准 纪律 不准偏听偏 件的查处力度 大力推进审计结果公开 统建设和信息数据的更新 核对 保障信 的整改监督检查 特别是加强对省人大 庄严肃穆 进园以后 迎面可见高大的阮 信 不准弄虚作假 不准漏查和做不精确 切实增强审计监督的威慑力 统计 不准循私用情 不准吃馆子或吃公 从烈士纪念馆出来 迎面走来一批 一 健全整改责任制 国务院关 于加强审计工作的意见 国发 2014 息完整真实和资金安全 认真执行中央 常委会重点关注的部门单位年中追加预 啸仙烈士铜质雕像 何丽娟厅长满怀敬 48 号 明确 被审计单位的主要负责人 八项规定等一系列财经纪律 切实加强对 算比例高 部分项目预算执行率偏低 专 意地向烈士雕像敬献了花篮 她向身边 饭 外出审查一律自带干粮 不准收受被 前来参观的年轻人 看着朝气蓬勃的年 作为整改第一责任人 要切实抓好审计 三公 经费的管理 对出现的各种问题 项资金项目已完成仍继续安排预算 社保 的几位同事介绍说 阮啸仙同志是我党 审人员任 何物品 主题非常突出 何厅 轻人 何厅长说 阮啸仙烈士陵园是广东 发现问题的整改工作 对重大问题要亲 彻底加以纠正解决 三是进一步加强对 基金预算管理信息更新不及时以及执行 建党初期的 50 多位党员之一 是广东青 自管 亲自抓 被审计单位主管部门对审 国有企业的监督管理 要完善对省属国 中央八项规定 严格 三公 经费管理等 年运动的先驱 是大革命时期与彭湃齐名 计反 映的问题 要及时 督 促 整改 各 级 有企业的监管制度 建设 加快省属国有 方面存在问题的督 促检查 推进整改措 的著名农民运动领袖 是中华苏维埃临 政府每年要专题研究国家重大决策部署 企业改革进程 推动国有资产优化配置 施落实到位 并将整改情况汇总上报省 时人民政府中央审计委员会第一任主任 和有关政 策措施落实情况审计 以 及本 加快 建设现代企业制度 要科学制定和 政府 由省政府向今年 11 月召开的省人 是我党审计事业的创 始人 1935 年 在 级预算执行和其他财政收支审计查出问 严格执行责权利清晰的绩效考核制度 大常委会会议报告 同时 进一步督促对 领导赣南游击队突围的战斗中阮啸仙同 题的整改工作 将整改纳入督查督办事 奖罚分明 并加强常态化的监督检查 堵 审计查出全部问题的整改落实 将整改 志不幸壮烈牺牲 今年是他牺牲 80 周年 项 塞管理漏洞 对违规经营 弄虚作假行为 结果汇总后上报省政 府 经省政 府审定 纪念 我们要缅怀烈士的功绩 继承烈士 二 严肃整改问责 国务院关于 以及造成重大损失和风险隐患的 要加 同意后 于 2016 年 7 月向省人大常委会 的遗志 来到庭院正中庄严的革命烈士 加强审计工作的意见 和 广东省人民政 大问责力度 四是进一步加强对重大投 报告 并同时向社会公开 纪念碑前 大家共同行注目礼表达敬仰之 府关于加强审计工作的实施意见 粤府 资项目的管理 有关部门应加强对高速公 摘编自省审计厅党组书记 厅长何 情 何厅长讲到 河源是革命老区 以阮 号 要求 各地区 各部门要 路 等重大投资项目的管理 加强工程价 丽娟在 2014 年度省级预算执行及其他财 啸仙为首的 东江三杰 是我党早期青年 把审计结果 及其整改情况作为考核 奖 款结算管理 确保工程量准确 计价依据 政收支审计查出问题整改工作会议上的 运动 工农运动的领导人和革命先驱 是 惩的重要依据 对审计发现的重大问题 合理 加强招标投标监管 完善招标投标 讲话 著名的党史人物 河源人民牢记着他们 内页.indd :49:31

8 本刊特稿 本刊特稿 省爱国主义教育基地 也是审计人精神 应接不暇 审计质量存在风险 建议加 有感慨 既有欣喜也有担忧 面对同志们 理清思路 改进方法 带领大家探索出 切关注国家和省关于改革的大政方针 不住克服种种困难的劳累和辛酸 县扶 的教育基地 我们的审计干部尤其是新 快推进审计职业化建设 加强对基层审 表达的愿望和流露的顾虑 作为一个在 一条新路来 其次 要不断加强队伍 建 关 心本 局 干 部 的 思想 动 态 做 好 改革 贫办和镇里村里的领导 对审计厅扎扎 加入审计队伍的青年干部 一定要到这 计机关干部的培训力度 在统筹人员编 事业浸润了近三十年的资深审 设 打造一支过硬 铁军 加强队伍建 试点前期的相关准备工作 始终做到改 实实的工作给予了高度评价 对驻村干 里来接受教育和洗礼 要把中共苏维埃 制时对山区县审计局有所倾斜 龙川县 计人 何厅长推心置 腹地谈了自己的观 设 培养锻 炼干部的 蚂 蚁啃骨头 的 革 审计 两不误 两促 进 由于下午 部的优良作风表示由衷的敬佩 何厅长 时期审计人的艰苦奋斗 百折不挠 嫉恶 审计局局长充满朝气地畅谈了对审计观 点 加油鼓劲 督促推动 精神 尤其在人员少 任务重的情况下 还要到县里检查对口帮扶村的工作 不 对两年多的扶贫工作成果十分满意 对 如仇 清正廉洁精神继承下来 发扬下 念转变和思维方式创新的认识和体会 何厅长感慨地说 河源市是阮啸仙 更要花心思认真培养每一名干部 挖掘 知不觉会议到了尾声 何厅长看着同志 两名驻村干部的敬业精神 工作态度 去 为做好新时期审计工作夯实思想基 任何形势下 没有手段就没有饭碗 没有 烈士的老家 党的第一任审计长生于斯 他们的潜力 发挥他们的特长 加强他 们不舍的眼光说 今后还会创造机会加 取得成果给予充分肯定 她说 为了搞好 础 增添精神动力 创新就没有发展 审计要适应新形势 长于斯 是人的骄傲 更是河 们之间的配合 切实增强个人和团队的 强与大家的沟通交流 结束了这次具有 扶贫工作 厅领导班子考虑多方面因素 新 任 务 就 必须转 变观 念 向知识 手 源审计人的骄傲 河源审计必须带头发 战斗力 在大环境下 增加人员编制难度 现实意义的 高层论坛 选了两名干部到这里 一个是军队转业 段 技术 方法要生产力 只有我们自身 扬阮啸仙烈士的精神 适应形势发展变 很大 主要着眼点还是在现有人员中挖 的本领过硬了 局面才能打开 工作才能 化 把审计工作做得更好 她结合审计 潜 对有知识却缺乏经验的干部 对有 与基层审计机关交流研讨 的团职干部纪律作风过硬 一个是农村 对口帮扶村检查慰问 长大的客家小伙熟悉当地生活便于与村 上午 10 点 何厅 长已经 端坐在 河 深入 作用才能显现 江东新区的监察 署南京会议刘家义审计长的讲话精神 技术却不懂审计的干部 对有经验却不 源市审计局的会议室里 市审计局领导 审计局长介绍了非建制区监察审计局组 谈了自己的 认识 四 个 全面 战 略布 会计算机的干部要量身定做培训方案 位于东源县灯塔镇的白礤村 是被 民沟通 两年多来 两位同志认真贯彻 落实厅 领导班子的部署 不打折扣 不 班子及所属五县三区的审计局局长都已 建和工作开展情况 表达了对自身身份 局已定 为充分发挥审计的保障和监督 明确每个人的学习重点和发展目标 最 逶迤的山岭环抱的一个贫困村 2013 年 走样 又根据村里的实际创造性地开展 集中在这里 一个范围不大却汇集省 归属的困惑 源城区审计局局长重点对 作用指明了方向 我们必须变压力为动 大限度地发挥每一个人的作用 第三 5 月 按照省政府的统一部署 审计厅与 工作 认真解决工作中出现的各种问题 市 县三 级审 计 机 关 一 把 手 的 高 省以下人财物统一管理发表了意见和建 力 主动适应经济社会发展的新常态 要下真功夫抓创新 用创新思维 创新理 白礤村结成了扶贫开发的帮扶对子 转 还发挥审计专长帮助村集体解决财务管 层 会 议拉开了帷幕 何厅长首先讲明 议 流露出对改革的一些担忧 站在改革发展全局的角度 思考和部署 念推动各项工作的深化发展 开展政策 眼间三年的帮扶 任 务已经到了收 尾 阶 理问题 工作成效很 大 为审计厅增了 了来意 按 照广东省审计工作特点 新 近两个小时的座谈 每位局长都没 各项工作 当前 我们首先要 抓 好领导 跟 踪审计 经济责 任审计 数字化审计 段 何厅长要来看看干部 看看乡亲 看 光 添了彩 在扶贫工作方面 我们审计 的审计年度刚刚开始 全省统一组织的 有长篇大论 都是直奔主题 言简意赅 班子建设 这是做好各项工作的前提和 都需要转变思维 理念和方式方法 站 看扶贫 双到 任务完成得如何 机关没有资金上 项目上的优势 但是我 大项目正在进点 希望市县两级审计机 主要问题是审计工作责任重 压力大 风 基 础 各级领导班子必须有想干事 干 在全局的角度认识 分析 发现问题 把 厅驻村审计干部张建国 张争明同 们有一颗为民请命 为老百姓造福的心 关高度 重 视 密切 配合 抓 好 落 实 全 险高 有些工作例如政策跟踪审计担心 成事的激情 才能形成干事创业的凝聚 审计的切入点对准改革和发展中的主要 志已经被大山里炙热的阳光晒成了黑黝 用心做的每一件事情 老百姓心里都有 省 地 级以 上市审计局长座谈会刚刚结 缺乏经验达不到要求 经济责任审计覆 力 困难才会克服 事业才会发展 审计 矛盾和主要问题 把审计建议上升到对 黝的庄稼汉子 加上张口闭口都是 我 一杆秤 我们用心 用情 用行动 把广 束 加强审计机关队伍建设和能力建设 盖不全 质量不高 干部总量少 年龄老 署最近提出 五个转变 实现这 五个 体制 机制 制度问题的探索和研究 审 们村 如果 对他们不熟悉 真的很容 东审计人的精神 作风和形象树立在群 迫在眉睫 在队伍建设和能力建设上要 化 知识单一 技术水平不高 实现全覆 转变 要求我们突破行业审计 项目审 计工作任务重 不创新就没有作为 我们 易把他们当成两位村干部 在他们的带 众中 这是审计工作取得的另一项好成 花大力气 下真 功夫 取得 扎实效果 盖难度不小 实行统一管理后 全省统 计 区域审计观念 形成审计的新理念 在各项审计中都要坚持一审多果 一果 领下 何厅长一行参观了百亩生态葡萄 果 她嘱咐驻村干部 一定不能虎头蛇 落实四中全会决定精神 加强对下级审 一组织审计项目如果进一步增加恐怕难 新格局 这对各级审计机关领导班子提 多用 引导审计人员带着观察去审计 带 种 植示范 基 地 村自来 水厂 农田灌溉 尾 一定要巩固已经取得的成果 为扶贫 计机关领导 探索省以下审计机关人财 以完成 人 财 物方面将面对一些困难 出了新标准 新要求 迈向新的目标 必 着思考去考量 发挥审计掌握第一手材 水渠 扩建的村主干道 博爱卫生站 修 双到 工作划上一个圆满句号 物统一管理 需要各级审计机关群策群 和问题等等 同志们的发言既有认识也 须从班子做起 由我们率先更新观念 料的优势 把政策目标和现实情况深度 缮一新的村小学 村民文体广场 垃圾 离 开 白 礤 村 时 太 阳的 脸 已渐 渐 力 集思广益 同心协力 步调一致 围 融合 形成审计服务全面深化改革和依 处理站等民生项目 何厅长看到完善的 被晚霞遮住 从山梁上往下望 依稀可 绕以上三个内容了解了基层审计机关工 法治国的新成果 针对河源市计算机审 基础设施 焕然一新的村容村貌十分高 见村寨里的袅袅炊烟 洋溢在农民脸上 作存在的困难和问题 听取大家的意见 计人才缺乏 数字化审计工作相对落后 兴 在登门看望对口帮扶对象贫困户冯 的感激之情让大家的心里软软的 暖暖 和建议 的状况 她耐心地帮助分析研究并反复 俊勇一家时 听到村民对驻村干部发自 的 临分别前 驻村干部握着何厅长的 东 源 县审 计局 局 长 说 党 和 国 家 强调 信息化管理与数字化审计是相伴 内心的夸赞更加欣慰 手 哽咽地说不出告别的话 何厅长眼 越 来越重视审计 审计人倍受鼓舞 责 相生的 在信息化管理水平不断提高的 坐在整洁的村小学会议室里 驻村 无旁贷 但是县级审计机关 人员少 任 今天 数字化审计是大势所趋 也只有 干部张建国详细汇报了驻村 836 天以来 务重的矛盾十分突出 以经济责任审计 开展数字化审计才能收到事半功倍的效 的工作 筹集资 金 940 万元 引进投资 汽车飞驰在 返回广州的高速公 路 为例 以现有的人力难以实现审计全覆 果 基层审计机关有限的人员编制要用 1200 万元 完成 7 个民生项目 村集体 上 从早上八点到晚上九点 紧张忙碌 盖 审计干部知识比较单一 专业结构 在招揽人才上 有限的资金要投入到数 收入增加 6 万元 2014 年贫困户人均纯 的一天就这样过去了 不知疲倦的何厅 不合 理 计算机人才缺乏 在队伍 建设 字化审计建设方面 我们必须带领大家 收 入达到 8500 元 提前一年完成省定 长 还 在想着如何把阮啸仙 烈士的事迹 和能力建设方面 有些具体问题一时很 克服畏难情 绪 从一点一滴做 起 一步 脱贫目标 2015 年贫困户人均纯收入预 传扬出去 如何把人精神发扬 难解决 连平县审计局局长谈到 县级 一个脚印地跟上数字化审计步伐 计 达 9500 元 比 2012 年提高两倍 将 更好 如何把河源审计工作再提高到一 睛湿润了 拍拍肩膀 告诉他们厅里的同 志牵挂着他们 审计机关人员编制少 一线审计干部仅 围绕人财物统一管理改革试点问 全部实现脱贫 完成这些任务 经历过 个新层次 她还牵挂着那两个皮肤黑黝 占 50% 60% 审计力量严重不足 目前 题 何厅长简要介绍了审计署的总体要 了许多挫折和考验 两位驻村干部黝黑 黝 说话笑呵呵 临别泪汪汪的驻村审 县乡干部交流节奏加快 经济责任审计 求和省审计厅的准备情况 要求大家密 的脸庞掩不住付出劳动的成就感 也遮 计干部 内页.indd :49:34

9 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 编者按 为贯彻党和国家为加强对权力运行制约和监督 坚持 从严治党 规范领导干部权力运行 推动党风廉政建设 和反腐败工作 促进审计监督全覆盖的要求 自 2015 年 9 月起 广东省审计厅统一组织各地级以上市 顺德区审计局 对 22 个县级党委 政府主要领导干部开展经济责任异地同步审计 计划在 5 年内对全省区县党委政府主要领导干部轮审一遍 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 着眼全局 高度重视经济责任审计工作 广东省审计厅党组书记 厅长 全面部署 高度配合 广东省审计厅召开 2015 年县级党委政府主要领导干部 经济责任异地同步审计进点视频会议 何丽娟 根据审计法和中央两办关于 党政 主要领导干部和国有企业领导人员经济 责任审计规定 以及我省相关实施办法 的要求 经省经济责任审计工作联席会 议审议 按照审计工作计划安排 自 月 8 日上午 省 审 计厅 召开 2015 的 要求 步 调 一 致 整 体 年 9 月起 省审计厅将统一组织各地级以 年县级地方党委政府主要领导干部经济 推 进 审计中突出重 点 上市 顺德区审计局 对 22 个县级党委 责任异地同步审计进点视频会 议 部署 把握关键 提高审计监督 政府主要领导干部开展经济责任异地同 全省 22 个县 市 区 党委政府主要领导 效能 同时要坚持廉洁从 步审计 计划在 5 年内对全省区县党委政 干部异地同步经济责任审计工作 省纪 审 严格遵守各项廉政纪 府主要领导干部轮审一遍 这次审计通 委副书记王衍诗 厅党组书记 厅长何丽 律 和审计 八不 准 工作 知书已发送各有关区县党委 政府 各项 娟 省委组织部副厅级组织员刘旭奇出 纪律 准备工作已经全部就绪 即将进入现场审 席会议并做重要讲话 会议由省审计厅党 省纪委王衍诗副书记 组成员 省经济责任审计联席会 议办公 代表省纪委 省监察厅 提 室主任李业章主持 省纪委 省委组织部 出三点要求 一是深刻认 相关负责人及省审计厅各处室 直属单位 识开展异地同步审计的必 干部等 80 多人在主会场参加会议 审计 要性 切实增强做 好工作 组带队厅领导 各市联席会议主要成员单 的使命感 每位同志一定 位 被审计领导干部 审计组所在县 市 要 提高思想认识 切实增强做 好县级地 委一定要站在落实从严治党 从严治吏 区 主要部门负责人以及审计组成员等共 方党政主要领导干部异地同步审计工作 要求 建设高素质干部队伍的政治高度 1200 多人在各分会场参加会议 的自觉性 同心同力 密切配合 把这项 充分认识异地同步审计工作的重要意义 会上 何丽娟厅长对做好本次异地 工作抓实抓好 二是各级党委政 府要从 切实增强责任感和使命感 切实把这项 同步审计工作 提出四点意见 一是各级 履行好党风廉政建设主体责任的高度 工作做 好 二是齐心协力做 好这次异地 党委 政 府和各有关部门单位要充分认 支持好审计组的工作 对县级地方党政 同步审计工作 要完成好这项工作 需要 识开展经济责任审计工作的重要意义 主要领导干部的审计 是涉及全省经济社 切实增强政治责任感和大局意识 全力 支持 配合做好审计工作 确保审计任务 计实施阶段 我们集中召开审计 进点视 频会议 对审计工作进行部署 提出工作 要求 省纪委副书记王衍诗同志 省委组 织部副厅级组织员刘旭奇同志等领导也 亲自出席会议并将作讲话 在此 我就做 玉妹部长在不久前召开的省经济责任审 试行 的规定和 2015 年县委书记 县 好此次审计工作讲四点意见 计工作联席会议第十七次会议上强调 长经济责任异地同步审计工作方案 审计 一定要全力以赴做好经济责任异地同步 的目标主要有三个 一是客观公正 实事 审计 省纪委 省委组织部 省审计厅等 求是地评价区县委书记 区县长任职期 联席会议成员单位对这次审计工作进行 间经济责任履行情况 包括主要业绩和 了反复研究 结合 2014 年的试点工作经 主要问题 依法界定责任 促进领导干部 充分认识开展经济责任审计工作 的重要意义 对党政主要领导干部履行经济责任 验 在审计内容 组织方式 人员安排 履职尽责 二是严肃查处重大违法违规 经济责任审计联席会议全体成员和被审 情况进行审计监督 是党和国家加强对 成 果 运用等方面作出了精心部 署 全省 违纪和管理不规范等问题 深入分析原 会发 展和干部队伍 建设的大事 是涉及 计单位党委的帮助支持 和配合 各地 级 权力运行制约和监督 坚持 从严治党 各级审计机关也抽调了骨干力量参与审 因 提出审计意见建议 促进党风廉政建 每个地方改革发 展稳定全局的大事 是 以上市委组织部及被审计的县 市 区 的一项重要制度安排 是党的十八届三 计 请各级党委 政府和各有关部门单位 设 三是掌握被审计地区经济社会发展 一定要站在党和国家事业发展全局的高 总体情况 反映突出矛盾和重大风险 揭 圆满完成 二是介绍了本次审计的目标 涉及落实全面从严治党重要战略举措的 组 织部门要 履 行职 责 主动 作为 大力 中 四中全 会 提出的明确 要求 对 规范 范围和主要内容 并要求按照上述审计 大事 各地各单位特别是各级党委政府 支持 全力配合 为审计组和审计工作顺 领导干部权力运行 推动党风廉政 建设 度 充分认识做好经济责任审计工作的重 示体制 机制等方面存在的问题 推动深 目标 内容和时间节点扎实开展工作 三 都 要高度 重 视 认真配合 这 是 政治要 利开展提供便利 三是 从 严从实抓好审 和反腐败工作 促进国家治理体系和治 大意义 切实增强政治责任感和大局意 化改革和制度创新 是请各区县委 区县政 府和各有关部门 求 也是工作纪律 三是各级纪检监察机 计整改 对于审计发现的问题 被审计县 理能力现代化具有重要的意义 省委 省 识 将开展好经济责任审计与落实党风 审计的范围为被审计领导干部任职 廉政建设主体责任 开展 三严三实 专 期间所在区 县的重大经济事项和财政 单位积极配合审计 及时 准确 完整地 关要切实发挥 职能作用 用足用好审计 市 区 和相关领导干部要正确对待 政府对开展好经济责任审计工作高度重 提供审计所需的资料以及必要的工作条 结果 在履行好联席会议 领导小组 成 以严的精神 实的作风抓好整改落实 视 朱小丹 省长在今年的全省审计工作 题教育等有机结合起来 全力支持 配合 收支情况 单位范围包括 区县委 区县 件 建立联系人制度 正视审计发现问题 员的职责的同时 要重视发挥经济责任 各地级以上市委组织部要督促被审计县 会议上强调 要强化经济责任审计 积极 做好审计工作 确保审计任务圆满完成 政 府及 其下属工作 部门 所 辖乡镇 街 并切实做 好 整改工作 四是审计组要严 审计在查办腐败 案件中的作用 切实加 市 区 和相关领导干部按时保质完成 探索异地交叉审计 提升审计监督效能 格执行审计纪律 按时保质完成审计任 强审计结果运用工作 整改 并加强审计结果的运用 省纪委黄先耀书记亲自对开展县委书记 道 各类园区 以及其他与被审计领导干 审计的目标 范围和主要内容 从任职开始至审计 进点时止 必要时将 务 审计组的同志要有高度的责任感和 省委组织部刘旭奇副厅级组织员代 视频进点会结束后 各审计组迅速 县长经济责任审计 作出部署 要求积极 使 命感 依 照独 立 客观的 原 则进行 依 表省委组织部强调三点意见 一是要高 开展工作 全面铺开全省 22 个县 市 探索推行异地同步审计方式 切实提高 根据 广东省县级地方党委政府主 度重视这次异地同步审计工作 各级党 区 县委书记县长经济责任审计工作 经济责 任审计工作质量 省委组织部李 要领导干部经济责任异地同步审计办法 法 文明审计 严格按照 六统一 组织 内页.indd 部履行经济责任相关的单位 时间范围 延伸相关单位和年度 审计的内容主要包括八大方面 一 :49:43

10 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 是领导和组织实施本 地区经济工作 完 快作解释 说明 对审计组需要延伸的事 成经济社会发展有关指标 推动区域经 项和需要 征询的相关人员 请及时予以 二要依照独立 客观的原则 本着对 济社会科学发展情况 二是贯彻执行国 安排 同时 各区县要建立审计联系人制 党和人民的事业负责 对 领导干部负责 家法律法规和上级党委 政府重大经济 度 各部门单位要指定专门的联络员 保 的态度 坚持严谨细致 一丝不苟的工作 决策部署情况 包括稳增长等宏观政策 证与审计组的沟通联系渠道畅通 作风 根据审计查证或认定的事实 对领 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 键 提高审计监督效能 深刻认识 全力支持经济责任审计工作 落实情况 自然资源资产管理开发运用情 三是正视审计发现问题并切实做好 导干部履行经济责任的业绩 主要问题 况 节能环保 民生等保障情况以及执行 整改工作 审计的目的着重于发现问题 以及应当承担的责任 客观公正地进行 中央 八项规定精神等情况 三是本地区 整改问题 促进规范管理和完善制度 建 审计评价 既要敢于坚持原则 敢于说真 重大经济决策的科学性 民主性和效果 设 审计过程中 希望各地区 各部门单 话 又要坚持依法审计 文明审计 性 四是财政收支 政府债务和国有资产 位与审计组共同努力 加强沟通 确保审 三要严格 按本 次审计 六统一 组 的真实 合法和效益情况 五是政府投资 计组客观准确获取审计 信息 做出正确 织要求 步调一致 整体推进 审计组组 项目的建设和管理情况 六是贯彻执行 的审计判断 提出有针对性的审计意见 长 副组长以 及全体审计人员要统筹协 继去年省里在 广州 江门 韶关 选 抽调审计人员组成审计组 实施异地审 同步审计工作涉及面广 内容事项多 敏 机构设置 编制使用等情况 七是对直接 和建议 调 合理分工 形成合力 落实工作责任 择三个县 市 区 试点异地审计并取得 计 的 建 议 给 予充 分肯定 批 示 异 地 感性强 完成这项任 务需要各方各单位 明确时间节点 确保工作有序推进 要严 了显著成效之后 经第十七次省经济责 审计的办法好 要求在加强县委书记 的密切配合 对县级地方党政主要领导 格遵守 保密工作纪律 严守国家秘密和 任审计工作联席会议审议并报省政府主 县长同步审计的基础上 探索推行异地 干部的审计 不仅仅 是省经济责任审计 工作秘密 统一 妥善保管审计文档 资 要领导批准 决定今年对广州市天河区 审计 切实提高经济责任审计工作质量 工作联席会 议 成员单位的事 也不仅仅 料 信息 未经批准 任何人不得违反规 等 22 个县级地方党 政主要领导开展异 对此 省纪委 省委组织部 省审计厅多 是 这次被审计的 22 个县级地方的事 定透露审计工作情况 不得擅自接受新闻 地同步审计工作 县级地方党政主要领 次沟通协调 研究部署异地同步审计工 这是涉及全省经济社会发展和干部队伍 媒体采访 导开展 异 地同步审计工作全面铺开 下 作 去年 省 经 济责 任审计工作 联 席 会 建设的大事 是涉及每个地方改革发 展 面 我代表省纪委 省监察厅 讲几点意 议成员单位联合印发 广东省县级地方 稳定全局的大事 是涉及落实全面从 严 见 党委主要领导干部经济责任异地同步审 治党重要战略举措的大事 各地各单位 计办法 试行 明确 5 年内对全省县 特别是各级党委政 府 都要高度重视 级地方党政主要领导轮审一遍 认真 配 合 这 是 政 治要求 也 是工作 纪 分管的部门或重要经济部门单位的预算 执行和其他财政 财务收 支的管理和监 督情况 八是履行有关党风廉政建设第 审计组要严格执行审计纪律 按 时保质完成审计任务 一责任人职责 以及本人遵守廉洁从政 规定情况 这次审计涉及区县委书记 区县长 本次审计采取就地审计的方式 现 履行经济责任的方方面面 审计内容多 场实施的时间为 9 月初至 10 月底 请接受 时间较紧 审计质量的高低直接关系到 四要坚持廉洁从审 严格遵守各项 审计的领导干部和有关部门单位 以及审 能否全面 客观 准确评价领导干部 关 廉政纪律和审计 八不准 工作纪律 八 计组全体审计人员 按照上述审计目标 系到能否向省委 省政 府提供 有价值的 不准 规定已随审计通知书印送有关区 内容和时间节点要求 扎实开展工作 审计结果 审计组的同志要有高度的责 县 委 区县政 府 在 这 里我也请各 有关 任感和使命感 严格执行审计纪律 严格 市 区 县党委 政 府和各 有关部门 单 按照审计法 审计法实施条 例和国家审 位对审计组遵守廉政纪律的情况进行监 计准则的规定 认真负责地实施好审计 督 发现问题及时向审计厅反映 请区县委 区县政 府和各有关部 门单位积极配合审计 在此 我提出四点要求 摘编自广东省审计厅党组书记 厅 审计部门完成好工作任 务 离不开 一要突出审计重点 抓住区县委书 长何丽娟在 2015 年县级党委政府主要领 当地党委 政 府和有关部门单位的支持 记 区县长履行经济责任和权力运行的 导干部经济责任异地同步审计进点视频 和配合 被审计单位的配合程度对审计 主要方面和主要特点 把握重点 把握关 会议上的讲话 组顺利完成审计任务起着至关重要的作 用 为保障审计工作的顺利进行 根据宪 法 审计法以及 国务院关于加强审计工 作的意见 等相关规定 结合本次审计工 作要求 我提出三点希望 一是请接受审计的领导干部按规定 撰写任期内履行经济责任情况的述职报 告 并及时提供给审计组 请各有关单位 及时 准确 完整提供审计所需资料 包 括电子数据资料等 同时 为审计组提供 必要的工作条件 广东省纪委副书记 深刻认识开展异地同步审计的必 要性 切实增强做好工作的使命感 扰和人情面子的压力 提高了审计的独 一 是 要 大 力支 持 配 合审 计 组 开展 立性 权威性 科学性和震慑力 在试点 工作 地级以上市对于县域经济社会发 领导干部 其经济决策和经济管理行为 成功经验的基 础上 今年开始正式全面 展情况 县 级 地 方落 实中央 省 和 地区 深刻地影响着县域经济的健康发展 对 铺开县级地方党政领导干部异地同步审 各项政策情况 以及对于干部特别是市 县级地方党政主要领导开展异地同步审 计工作 这 充分说明了省委省政 府对县 管干部的监督管理等情况 都掌握得比 计 符合审计工作规律 符合干部监督管 级地方党政领导干部队伍建设的高度重 较 具体 清 楚 这些 情况也 正是审计 组 理工作实际 符合党风廉政 建设和反腐 视 有利于经济责 任审计工作在加强干 客观 公正 深入地进行审计所必需的 败斗 争 任 务 要求 是 改 进审计工作 提 部监督管理 推进党风廉政建设和反腐 在 这次审计 进点前 省经济责 任审计工 高审计质量的重大创新举措 败工作中真正发挥重要作用 大家一定 作联席会审议通过了 县级地方党委政 我省 2001 年起就试点开展县委书 要提高思想认识 从促进地方经济社会 府主要领导干部经济责任异地同步审计 记 县长同步 经 济责 任审计 但因受制 健 康发 展 关心爱护干部的角度出发 工作总体方案 对审计目标 审计内容 于 体制机制等因素制约 属地审计独立 切实增强做好县级地方党政主要领导干 和审计重点等都做出了明确规定 从 这 性不够充分 存 在着人情审以 及审计不 部 异地同步审计工作的自觉性 同心同 些方面来看 审计组要深入了解 摸清情 敢发现问题 发现了问题不敢披 露等情 力 密切配合 把这项工作抓实抓好 况 很大程度上需要地级以上市党委政 况 一定程度影响了经济责 任审计质量 和 效果 2013 年 8 月 针对个别审计项 二是积极协助 配合审计组开展审 计 在审计期间 各有关单位的主要经办 审计质量不高 针对性不够强等问题 省 人员 如果没有特别事项 请尽量不安排 委常委 省纪委书记黄先 耀同志对有关 出远差 对审计组需要了解的问题 请尽 部门提出的 由省审计厅 牵头 在全省 内页.indd 律 县委书记 县长作为地方党政主要 目流于形式 尤其是对县 区 委书记的 14 实 践证明 异地审计减 少了外部干 王衍诗 府的支持 地级以上市党委政 府要从 履 各级党委政府要从履行好党风廉 政 建设主体责任的高度 支持好 审计组的工作 行党风廉政 建设主体责任的高度 认真 支持配合审计组工作 需要 提交的资料 及时提 交 需要说明的问题如实说明 共同完成好县级地方党政主要领导干部 县 级 地 方 党 政 主要 领导干 部 异 地 异地同步审计工作 :49:47

11 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 二是 要 以 这 次审 计 为契 机认 真 检 面开展县级地方党政领导干部异地同步 监察工作与审计工作的协作配合机制 查党风廉政 建设责任制落实情况 对县 审计工作中 都是必须 始 终坚持的重要 就审计发现重大问题上报或移送前的会 级 地 方 党 政 主要 领导干 部 异 地 同步审 原 则 要 严格区分 失误与错 误 为公与 商 查处案件过程中的协调配合等问题 计的主要目标之一 是 严肃查处领导干 谋私的政 策界限 努力营造鼓 励改革 深 入研 究 建 立完善 相关制度 要加大 部 和 有关 部 门 单位 在 行 使 权 力中 存 在 宽容失误 遏制腐败 干净干事的良好环 对审计发现问题 线索调查处 理 督办力 的重 大 违法 违 纪 违 规 和 管 理 漏 洞 等问 境 度 做到件件有着落 事事有回音 题 同时 履行党 风 廉 政 建设第一责 任 人职责情况 以及本人遵守有关廉洁从 政情况 也作为这次审计的重点内容加 二 是 要 履 行 好 联 席 会 议 领 导 小 各级纪检监察机关要切实发挥职 能作用 用足用好审计结果 以 规定 从 这些方面来看 异 地同步审 组 成员的职责 纪检 监察 机 关作为经 济责 任审计工作牵头单位 之一 要继续 做好协调服务工作 及时与组织 审计部 计是 对各 级 党委政 府 落 实 党 风 廉 政 建 一直以来 审计工作在党风廉政 建 门研究解决经济责任审计工作的重要问 设责任制的一次全面深入的检查 去年 设 特 别 是 查办 腐 败 案 件 中发 挥 着重 要 题 共同完善制度 抓好工作落实 不断 11 月 省纪委 根 据中央 有关精神 出台 作用 取得了明显 成 效 在各 级 纪检 监 提高工作 制度化 规范化 水平 要 继 续 了 关于落实党风廉政 建设党委主体责 察 机 关 聚 焦 主 业 深 化 三 转 的新 形 做好被审计单位领导干部监督信息的提 任和纪委监督责 任的意见 明确要求 势下 中央纪委和省纪委全面清 理议事 供工作 形成监督合力 提高审计质量 各级党委 党组 对本地区 本单位 本 协调机构 议事协调事项大幅度减少 系统的党风廉政 建设承担主体责任 要 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 高度重视 齐心协力做好经济责任审计工作 广东省委组织部副厅级组织员 刘旭奇 按照省里统一部署和经济责任审计 这次选取 22 个县 市 区 作为今年 县长异地同步审计的计划 实施和成果运 的工作安排 广东省委组织部就 2015 年 县委书记 县长异地同步审计对象 是由 用工作 对审计质量进行检查督促 研究 县委书记 县长经济责任异地同步审计提 各地级以上市在综合分析研判 统筹考虑 解决工作中出现的问题 各级经济责任审 出以下几点意见 的基础上提出来的 其中 辖 6 个县 市 计工作联席会议树立和坚持全省经济责任 区 以上的市 选择 2 个县 市 区 辖 5 审计工作 一盘棋 的观念 统一思想 步 个县 市 区 以下的市 选择 1 个县 市 调一致 多级联动 协调推进 共同完成好 区 深圳由于今年市级领导班子换届 因 这项工作 由于审计组是异地过来的 人 此只选择罗湖区作为异地同步审计单位 生地不熟 需要被审计单位提供各种材料 要高度重视这次异地同步审计工 作 县 委书记 和县长 作为县级 党委 政 22 个单位的名单 经反馈给各地级以上市 较多 因此 各地级以上市委组织部及被审 府的主要领导成员 是否正确履行经济责 委组织部确认 并经过省经济责任审计工 计的县 市 区 组织部门要履行职责 主 要结合本地本单位实际 积极配合审计 任 直接 关系着当地的经济社 会发 展 大 作联席会议最后审定 省委组织部根据中 动作为 大力支持 全力配合 同样 大家 但仍然保留了经济责任审计工作联席会 部 门 探 索 经 济 责 任审 计工作 的 有 效 举 局 因此 加强对县委书记 县长的审计监 纪委 中组部 国家审计署等 7 部委印发 对审计内容 评价体系以及对审计工作有 求切实当好党风廉政 建设的领导者 执 议 这一项 这 足以说明中央和省对这项 措 进 一 步提高审计质量 和 水平 要注 督 意义重大 去年召开的我省第十六次 的 党政主要领导干部和国有企业领导人 什么意见建议 可以及时与审计组沟通提 行者和推动者 对于经济责任异地同步 工作的高度重视 先耀同志明确指出 意及时协调解决审计部门在经济责任审 经济责任审计工作联席会议 在充分肯定 员经济责任审计规定实施细则 的有关规 出 也可以向审计厅和省委组织部反映 审计发现的县级地方党政主要领导干部 审计工作要在深化党风 政 风建设 制约 计工作中遇到的困难和阻力 为推进 经 以往的县级经济责任审计工作成绩的基 定 提出委托审计建议 向审计厅发出委 在落实党风廉政建设责任不力方面的问 和 规范权力运行 坚决 惩治腐败 落 实 济责任审计工作提供 有力的保障 要严 础上 明确提出了开展县委书记 县长经 托函 由省审计厅按程序和规定进行审计 题 要严肃追究 严肃处 理 同时 也要 党 风 廉 政 建 设 责 任制 等方面发 挥 重要 肃审计纪律 加强对异地审计工作的监 济责任异地同步审计的要求 会议认为 各级党委一定要站在落实从严治党 从严 对照检查 认真查找 地 级以上市党委政 作用 去年 7 月 中央印发 党政主要领 督 对 违 反审计工作 纪律 掩 饰 或不如 开展县委书记 县长异地同步审计 是贯 治吏要求 站在建设高素质干部队伍的政 今年是县委书记 县长异地同步审计 府在 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 方面的问 导 干 部 和 国 有企 业 领导人 员 经 济 责 任 实反映审计发现问题的 一律视为顶风 彻党的十八大和十八届三中 四中全会关 治高度 充分认识异地同步审计工作的重 全面铺开的第一年 能否通过抓好整改推 题 和 不足 该问责的问责 该 处 理 的 处 审计 规 定 实 施 细 则 第一次将 重 点 违纪 从严查处 于加强领导干部经济责任审计监督精神 要意义 切实增强责任感和使命感 切实 动解决问题 不仅事关被审计县 市 区 把这项工作做好 经济社会发展 而且直接影响着同步异地 检查领导干部守法 守纪 守规 尽责等 三 是 要切 实 加 强审 计 结果 运 用工 落实中央两办 规定 要求 从严管理监 三是必须始终坚持 两个尊重 三 情况 加强对领导干部行使权力的制约 作 运用审计发现的问题线索查办腐败 督干部的重要举措 也是我省提高审计质 个区分 原则 各 级领导干 部是 推动我 和监督 推进党风廉政 建设和反腐败工 案件 对于纪检监察机关来说只是结果 量 强化审计监督的探索创新 按照去年 联席会议的要求 省审计厅选择从化 南 理 省改革发 展的核心力量和关键因素 在 作 推进国家治理体系和治理能力现代 运用的一 个方面 针对审计结果反映的 当前我省改革发展稳定任务十分繁重的 化 确定为经济责任审计目标 同时还将 苗头性 倾向性 普遍性问题 纪检监察 从严从实抓好审计整改 审计这项工作的可持续开展 对于审计发 齐心协力做好这次异地同步审计 工作 雄 恩平 3 个市 区 作为异地同步审计试 现的问题 希望被审计县 市 区 和相关 领导干部能够本着实事求是的精神 正确 对待 以严的精神 实的作风抓好整改落 点 并制定了 广东省县级地方党委政府 县委书记 县长经济责任异地同步审 实 同时 各地级以上市委组织部要履行 主要领导干部经济责任异地同步审计试行 计工作 是对被审计地区党政主要履职用 好职责 督促被审计县 市 区 和相关领 办法 实践证明 效果很好 在今年 7 月 权情况的全面体检 涉及 六大板块 审计 导干部采取有效措施按时保质完成整改 召开的第十七次全省经济责任审计工作联 内容要求高 难度大 而且今年是一次性 要加强结果运用 将异地同步审计结果作 席会议上 省委常委 组织部长李玉妹同 铺开 22 个县 市 区 的异地同步审计 工 为领导干部考核 任免 奖惩的重要依据 志对此给予高度评价 指出这是我省经济 作量之大 前所未有 要完成好这项工作 和领导班子建设的重要参考 要对普遍存 责任审计工作的一大亮点 一个品牌 要求 光靠审计机关一家的力量是不够的 需要 在的问题 总结规律 加强监督 从体质机 认真组织实施 确保审计质量 联席会议 经济责任审计联席会议全体成员 需要被 制上研究对策措施 防止审计发现的问题 情况下 迫切需要广大党员领导干部振 履行有关党风廉政建设第一责任人职 机关也要指导会同有关部门开展专项调 奋精神 敢做 敢 为敢 担当 对于包括审 责情况 以及本人遵守有关廉洁从政 规 研 挖掘问题 的 深 层次 原因 提出有针 计发现问题在内的涉纪涉规情况 省纪 定情况 作为审计重 点内容 这不仅 对 对性的预防腐败措施及意见 有效防范 委始终强调 两个尊重 三个区分 经济责 任审计工作 提出了新 任 务 也对 廉政风险和腐败问题 即尊重广东的历史 尊重广东的省情 纪检监察机关如何更好用好审计成果提 扎实做 好第一 批县 级 地 方 党 政 主 把因缺乏经验 先行先试出现的失误与 出了更高要求 各级纪检监察机关必须 要 领导 干 部 经 济 责 任 异 地 同 步 审 计工 明知故犯而违纪违法的行为区分开来 明确形势 任务要求 认真支持配合做好 作 责 任重 大 各 级 党委政 府和纪检 监 把 国家尚无明 确 规 定 时 的 探索 性 试 验 经济责任审计工作 不断推进党风廉政 察机关要大力支持 配合审计部门做好 审计通过了 广东省县级地方党委政府主 审计单位党委的帮助支持和配合 为搞好 反复出现 更好地发挥经济责任审计工作 与国家明令禁止后有法不依的行为区分 建设和反腐败斗争深入开展 有关工作 为深入推进我省党风廉政 建 要领导干部经济责任异地同步审计工作总 这次县委书记 县长异地同步审计 省经济 在加强领导干部管理监督和领导班子建设 设和反腐败斗争提供有力保证 中的作用 开来 把为加快发展的无意过失与为谋 一 是 要重 视 发 挥 经 济 责 任审计在 体方案 决定在取得试点经验的基础上 责任审计联席会议办公室研究 建立县委 取私利故意违纪违法的行为区分开来 查办腐败 案件中的作用 各级纪检监察 摘编自广东省纪委常委 副书记王 组织全省审计力量全面铺开县级党委政府 书记 县长经济责任异地同步审计定期协 摘编自广东省委组织部副厅级组织 两个尊重 三个区分 是先耀同志 机关要高度重视和充分运用好经济责任 衍 诗在 2015 年 县级党委政 府主要 领导 主要领导干部经济责任异地同步审计 争 调机制 由省联席会议办公室主任牵头 员刘旭奇在 2015 年县级党委政府主要领 在多个重要场合强调的 在深 入推进我 审计发现的问题线索 为查办腐败案件 干部经济责任异地同步审计进点视频会 取在 5 年内对全省县级地方党委政府主要 省纪委监察厅 省委组织部和省审计厅派 导干部经济责任异地同步审计近点视频会 省党风廉政 建设和反腐败斗争中 在全 提供 有力支持 要进一步健全完善纪检 议上的讲话 领导干部轮审一遍 员参加 主要职能是协调 安排县委书记 议上的讲话 内页.indd :49:47

12 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 勇于探索实践 高质量完成异地审计工作 广东省经济责任审计联席会议办公室主任 李业章 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 计结果报告没有反映 违法违 规问题 有 防腐败体系五年规划中也特别提出 推 强 有的大部分问题仍然是收收 支支的 的甚至没有反映任 何问题 审计质量较 进县委书记权力运行公开试点 开展县 问题 甚至全部局限在财政收 支审计方 差 效果不好 严重影响了我们的审计形 委书记经济责任审计 面 整篇看起来就是一份财政审计报告 象 针对这一问题 省联席会议根据省委 根据省委省政府要求和省领导指示 有的眉毛胡子一把抓 洋洋洒洒一大篇 常委 省纪委黄先耀书记的指示 决定采 精神 2014 年 12 月 省联席会 议印发了 分不清问题的主次 抓不住重大决策 关 取异地审计的组织方式开展县委书记 广东省县级地方党委政府主要领导干 键事项和重点问题这个 牛鼻子 有些 县长同步审计 并 在去年选择了江门恩 部经济责任异地同步审计办法 试行 审计定性不准 从 定性标题上看不出存 平 广州从化 韶关南雄 3 个县级市进行 从制度上确立异地审计工作的地位 规范 在什么问题 甚至感觉是在表扬人家 有 试点 试点结果表明 异地审计提高了审 了异地审计的程序和操作 些问题中夹杂着问题 问题套着问题 不 根据省政府批准的年度审计计划和 是涛声依旧 全县发展面貌没有变化 每 县委书记 县长历来都是高层次领 计的独立性 避免了干部管辖权和行政管 省委组织部的委托 今年起 我省全面铺 年都是重复昨天的故事 更要做到心有 导干部的重要来源 是考察选拔任用高 理机制对审计工作的干扰 提高了审计监 开对 120 个县 市 区 的书记 县 市 所畏 言有所戒 行有所止 带头执行民 级干部的重要对象和特殊群体 如果在 督效果 取得较好成效 三 异地审计模式得到了审计署的 充分肯定 知道究竟要说什么问题 有的问题表述 不清 责任主体不明 写了几页纸还没说 今 年 6 月 审 计 署 党 组 成 员 中央 清楚问题 来龙去脉和实质 还有的对于 经济责任审计工作联席会议办公室张通 责任的界定大都避重就轻 甚至通篇都 区 长的经济责任异地同步审计 争取 5 主集中制 按照程序进行决策 做到总揽 他们人生成长的黄金时期和发展进步的 去年以来 党中央国务院先后提出 年轮审一遍 今年 我省在去年试点的基 不包揽 分工不分家 放手不撒手 四人 关键阶段及时进行经济责任审计警示教 将 领导干部履行经济责 任 情况 纳 入 主任率调研组对广东经济责任审计工作 是领导责任 这就等于没有界定任 何责 础上安排了 22 个异地审计项目 这应该 就 是 要做 政治的明白人 发 展的开 路 育 填补并形成有效的权力监督制约机 审计全覆盖 范围 省委省政府有关领 进行了调研 调研组充分肯定了我省开展 任 是迄今为止我省自行组织开展的最大规 人 群众的贴心人 班子的带头人 特别 制 真正发挥审计的 免疫系统 功能 导也特别关注经济责任异地轮审工作 的县委书记县长异地交叉同步审计的做 这些问题的出现 都要求我们在审 法 刘家义审计长在调研报告批示 要求 计组织方式和审计实施管理等方面要深 模的 上下联动 大型审计项目 今天我 是要勇于担当 奋发有为 为民造福 更 做到早发现 早提醒 早警示 促其少犯 朱小丹省长在今年年初全省审计工作会 们举办这个培训班 目的就是要统一思 要带头讲党性 重品行 做表率 带头依 错 误或不 犯大错 误 减 少 意 外情况 议上强调要 进一步强化经济责任审计 审计署总结和推广广东等地富有成效的 入思考 问题的根源在哪里 怎么来解决 想 明确目标 部 署 任 务 交流 经验 确 法办事 带头廉洁自律 带头接受党和人 的出现 对他们今后的健康成长至关重 审计部门要尽快研究形成详细的路线图 做法 中央经济责任审计工作联席会 议 这些问题 在综合考虑多方因素之后 我 保圆满完成审计任务 下面 我就如何做 民监督 带头清清白白做人 干干净净干 要 和时间表 细化工作安排 年度计划 人 办公室在前不久出版的 经济责任审计 们在坚持审计组织方式采取异地交叉审 总的来说 对县委书记 县长进行审 员力量调配等 大力推进领导干部经济 工作通讯 全文刊登广东调研情况和广 计的基础上 在审计组织方式 审计组织 计 既是加强领导干部管理监督 推进党 责任审计全覆盖 积极探索异地交叉 东经济责任审计工作经验交流材料 我 管理 审计组组成 审计思路 审计方法 风廉政建设和反腐败工作的现实需要 审计 提升监督效能 省纪委黄先耀书 们一定要高度重视这项工作 把思想和 审计重点 质量控制 报告撰写等八大方 逐 步 落 实以 及 新型 城 镇化 发 展 战 略 的 又是爱护干部 保护干部 提醒干部 促 记在有关工作 报告上批示要求 在加强 行动统一到中央和省领导的有关指示 要 面都作出了一些调整 探索和创新 具体 加快推进 县域经济成为未来经济社会 进县委书记 县长履职尽责的特殊手段 县委书记 县长同步审计的基础上 探索 求上来 统一到省厅的具体部署上来 加 是 发 展的重要支撑 据统计 2014 年广 东 还是揭露反映县域经济社会发展突出矛 推行对县委书记的异地审计 提高经济责 强领导 周密部署 认真负责地完成本次 一是审计组织方式上 异地同步审 省县域生 产总值 亿元 占全省的 盾和风险 推动深化改革和制度创新 促 任审计工作质量 并特别指出 异地交 全省统一布置的任务 确保县委书记 县 计在去年属地化审计 五 统一 的基 础 进县域经济可持续发展的有效方式 叉审计好 李玉妹部长在刚刚召开的第 长经济责任审计的质量和水平 上 通 过 采 取由省 统 一 计 划 统 一 委 好县委书记 县长经济责任异地同步审 事 堂堂正正做官 真正率先垂范 以上 计工作讲三点意见 率下 随着中央和省全面深化改革任务的 要充分领会全省统一组织开展 的异地审计工作的重要性 一 充分认识对县级党政一把手开 展审计监督的重要性 15.6% 尤其是粤东西北地区的县域经济 古人说 郡县治 则天下安 在国 均占较高比重 在本区域发展中具有举足 家治理结构中 县一级 处在 承上启下的 轻重的地位 同时 中央和省近年来将很 关键环节 在县域治理活动中 县级党委 多行政审批权相继下放到县区 并通过 二 省委省政 府高度重视县级 党 政一把手异地审计工作 十七次省经济责任审计工作联席会议上 指出 经济责任审计在全面考核干部 我省历来重视对县级党委政府主要 准确用好干部 及时监督干部等方面发 托 统一组织 统一方案 统一管理 统 今年的异地审计工作突出体现 在八个方面的实践探索和创新 一报告 的 六统一 方式组织实施 进 一步强化了统一组织领导和统筹管理 政府起着非常特殊的作用 是发展经济 财政转移支付 重大项目管理下放等政策 领导的审计监督 早在 2001 年 我省河 挥了积极作用 要高度重视经济责任审 同时 异地审计项目在具体 现场实 施方 保障民生 维护稳定的重要基础 因此 给予县区重点扶持 这既赋予了地方更大 源 揭阳等地就开始探索对县委书记 县 计工作 把经济责 任审计工作 摆上 更加 去年以 来 在 选择了 3 个县 级市开 面 也要求按照 统一组织管理 统一进 党中央国务院历来高度重视县域治理工 的发展自主权和决策权 为县 市 区 长进行同步审计 经过 10 多年的摸索实 重要位置 充分发挥经济责任审计结果 展异地同步审计 试点的同时 省还 统一 出点时间 统一审计尺度口径 统一报告 安排授权各地级以上市按照属地原则对 要求 统一审理审核 统一 提 交审计报 作和县委书记县长的管理和监督 特别 经济发展注入了强大动力 同时也考验着 践 同步 审模式计取得较好成效 并 在干部选拔工作中的作用 要加强组织 是 2014 年以来 习近平总书记先后两次 县级党政领导 特别是主要领导履行经 在全国范围内推广开来 2010 年以来 领导 增强工作合力 进一步从严从实开 30 多个县 市 区 的党政一把手进行了 告 的 六统一 原则整体推进 确保各 专门就县委书记发表重要讲话 一次是 济责任的能力以及科学执政 依法执政 我省根据中央两办 规定 按属地审计 展好经济责任审计工作 今年 4 月 省 同步审计 目前 绝大部分市已按照要求 个审计组步调一致 严格按照审计工作 在中央党校县委书记研修班学员座谈会 廉洁自律的能力 从现实中来看 县委书 的原则 将县委书记经济责任审计授权 政府常务会议审议通过并印发的 广东 报送了审计报告和审计结果 总体来看 方案规定的时间节点和要求推进整体工 较以往年度的属地审计有了明显改善 取 作 上 一次是在会见全国优秀县委书记时 记 县长处在国家宏观和微观联系最为 所在地的市审计局实施 但 从省厅近年 省人民政府关于加强审计工作的实施意 他在讲话中强调 县委是党执 政兴国的 紧密的重要岗位 同时他们又处在国家权 来对有关审计报告的抽查结果来看 受体 见 中首次提出 建立重要审计对象轮审 得了较好成效 但同时 我们也发现出现 二是在审计组织管理上 为加强组 一线指挥部 县委书记就是 一线总 力的终端和县域权力架构的最顶端 权 制机制等因素影响 属地审计的独立性 制度 对县 市 区 各类开发区和乡镇 了一些新的问题 比如说 审计报告页数 织领导 统筹协调审计工作 省厅成立异 明显增加 反映的审计查出问题也多了不 地审计领导小组 由何丽娟厅长任组长 指挥 新时期的县委书记 一定要做 四 力大 责任重 权力较为集中 由于制度 不够充分 一些地方审计机关存在对主 街道 党政主要领导干部经济责任实 有新人 四有 就是要做到 心中有党 性安排的长效监督机制缺失 监管不到 要情况和问题没查清 没查透或者不敢 行 5 年轮审 1 次 并要求 推行异地交 少 但仔细看就会发现 这些查出问题的 其他相关厅 领导任组员 主要负责异地 心中有民 心中有责 心中有戒 特别是 位等原因产生的问题较多 甚至会产生腐 审 不敢报 人情审 走过场等问题 相当 叉审计 提高审计监督的有效性 着力 质量都不高 尤其是与党政主要领导的 审计工作的组织领导和协调工作 指导 为官一任 就要造福一方 不能干几年还 败 部分的审计报告尤其是对县委书记的审 推动审计方式方法创新 省委惩治和预 关系不大 甚至界定为领导责任都有些勉 审计工作开展 解决审计过程中的重大问 内页.indd :49:47

13 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 题 领导小组下设异地审计工作办公室, 工作思路, 扭转了以往 条块结合 以块 与审计并对审计质量负责外, 还特别注 也做了详细说明, 我在后面还要专门就这 常委会决断 ; 有的党委则包揽全局并负责 大小 产业结构和招商引资情况 自然资 负责具体审计工作的组织协调 有关事项 为主 按照几大板块分 块 进行审计 重充分调动省 市两级审计力量, 设计了 个问题再强调几点 拍板具体决策事宜, 部分地区通过党政 源利用情况等多方面因素, 有重点 有针 的上传下达以及后续审计成果的开发运用 根据厅党组部署和要求, 各审计组由相应厅领导担任审计领队, 带队进点和 的模式, 重新设计了 条块结合 以条为主 的工作模式, 使得整个审计着力点紧紧围绕县委书记 县长 履职 用权 重要审计文书组长副组长双签制 审计报告初审把关市局 ( 长 ) 负责制 ( 具体方式还要研究后报厅党组审定 ) 审计报告集 做好异地审计的几点具体要求 联席会议 四套班子联席会议或者常委会扩大会议等来做具体决策, 有的干脆通过每周一次的书记会 五套班子主要 对性地开展审计, 因地制宜 因时而易地来确定经济责任审计的内容 我们都知道, 现行管理体制下, 县 ( 市 ) 与区在财 撤点, 并负责对审计组进行全程指导监 决策 的情况, 坚持以 权责 为核心, 以 中交叉复核制 厅法规处联合异地审计 ( 一 ) 既要全面把握, 更要突出重点 领导碰头会甚至两三个人的小圈子决断 政管理体制 土地管理权限 资产管理范 督和审计组主要审计文书的签批, 确保 重大决策 为切入点, 以 发现问题 办组织集中交叉审理制 厅审计业务会 1. 要全面把握当地的经济社会发展 具体事项后再通过常委会 常务会等履 围 资源调动能力 民生事项职责等方面 审计质量 为导向, 以 执行落实 为归结点开展审 议审议制等多重质量控制防线, 同时强 特点和党政运作特点 行一下决策程序 ; 也有党委政府主要领 都存在较大差别 总体来说, 区 在行 三是审计组组成上, 在吸取去年试 计 ; 同时, 坚持 5WH 的审计思路和分析 调复核 审理痕迹管理机制, 强化各个环 首先要吃透工作方案, 制定符合实 导不太合拍的, 党委直接越过政府, 越位 政管理职权和资产 资源调动能力等方 点经验的基础上, 我们结合今年的人力 方法, 即从 what: 是什么问题,why: 为 节的审计质量责任意识 际的实施方案 各审计组一定要结合中 干了政府该作的事情 ; 还有的一团和气, 面, 与县 ( 市 ) 比较是不太完整的 因此, 资源安排等实际情况, 对审计组人员构 什么会出现这些问题,where: 问题产生 七是在审计重点上, 这次的审计工 央两办 规定 和实施细则的要求, 在吃 党政不分, 等等 这些情况都是需要我们 在对待区和县 ( 市 ) 各自的审计重点和审 成进行了调整 各审计组均调整为由市审 的背景,who: 是谁的问题,how: 对问题 作方案, 根据中央两办 规定 及其实 透总体工作方案设定的八大审计内容 了解清楚, 并在对一些事项的判断上做 计关注点方面都应有所区别 各有侧重 计局派员担任组长和主审, 负责审计组的 怎么判断和处理 等方面, 查清问题发生 施细则以及广东省 异地审计办法 的 5 大重点板块的基础上, 通过审前调查的 到心里有数, 作为分析一些事项的大背 此外, 还要考虑粤东西北与珠三角地区的 具体审计业务管理 项目质量控制 审计 的时间 地点 事实 原因 后果和责任 有关规定, 并结合中央最新精神 经济 实地走访 与当地有关领导谈话以及分 景来统筹考虑 差别 不同领导执政思路的差别 执政风 组人员管理 实施方案制定 审计报告撰 主体, 将问题和相关责任人查深查透, 提 社会发展新形势最新要求, 以及县域经 析当地有关部门填报的 30 多张基础表格 2. 善于结合不同情况和特点, 抓好 格的差别 经济社会发展阶段的差别, 以 写等, 对整个审计项目的现场实施和质量 升审计质量水平 济社会发展的具体情况和特点等, 确定 等方式, 根据各个县的经济因素 发展因 审计重点 及不同县域在资金 资产 资源规模 结 控制负责 ; 同时, 省厅则派员担任审计组 五是在审计安排上, 突出抓好审前 了县委书记 县长经济责任异地同步审 素 管理情况和特点来摸清各个地方的 在摸清基本情况 全面把握总体工 构方面的差别, 等等, 这些也都是我们把 副组长和副主审, 主要负责与被审计单位 调查 这几年的实践证明, 对于地方党政 计的 8 项主要内容, 基本上涵括了领导 实际情况 全面了解当地重大决策事项 作的基础上, 更重要的是要理清审计思 握和选取审计重点必须要考虑的 和对象的沟通协调, 督促审计组落实审 主要领导干部经济责任审计项目, 做好审 干部履职尽责的各个方面 ; 同时, 结合省 财政收支 重大项目 工业园区 招商引 路, 抓住审计重点 三是理清重点方向目标, 对重点线 计工作方案的各项要求和安排 执行各项 前调查, 就等于做好审计项目的一半, 可 委省政府的工作重点和县委书记 县长 资 土地出让 自然资产资源管理 环境 一是注意根据领导干部的权责和行 索进行重点跟踪 在时间紧 人力有限 工作程序 按方案确定的审计内容开展 以达到事半功倍的效果 因此, 这次审计 履职用权的特点, 以及审计时间短 任务 保护等方面的基本情况, 制定可行的实 为来确定审计重点 特别是要从领导决 的情况下, 审计组长和副组长一定要注 审计, 落实厅内制发文书及相关管理程序 项目组织上, 专门安排了审计调查环节, 重的现实状况, 要求在按上述审计内容 施方案 策和与领导相关的角度入手, 即 : 领导应 意把控审计工作的重点方向, 一定要抓 等, 对审计组的对外组织协调和总体审计 而且提前预发了审计通知书和 30 多张审 全面把握的基础上, 重点突出了 五大板 特别要注意的是, 大家非常有必要 该做什么就审计什么, 领导干部做了什么 住 牛鼻子 切中要害 每个组可以结 工作的安排落实负责 此外, 主要审计文 前调查表格, 要求各地认真填报, 帮助大 块 的审计 此外, 还以经济责任审计为 花点时间仔细了解当地党委政府的基本 就审计什么 ; 以领导干部的职责为核心, 合 8 大审计内容 5 大重点板块和审前调 书实行审计组长和副组长双签制, 要求对 家了解当地一些基本情况 ; 并且预留了半 主轴, 统筹结合安排了对 四个专题 的 运作模式和决策运行机制, 特别是党委 以重大决策为切入点, 以领导决策内容 查梳理的实际情况, 梳理出重点线索, 进 审计结果和审计质量共同负责 审计组成 个多月的时间给大家去现场做实地审前 审计 政府的议事决策规则和 三重一大 事 为重点开展审计工作 要顺着党政主要领 行重点跟踪核查落实 力争每个地方都 员上, 要求市级审计机关负责抽调各方面 调查 这是与以往审计项目一个较大的 八是在审计报告上, 根据署领导的 项的集体决策情况 如在书记县长合作 导决策事项, 紧紧抓住 资金流向 政策 有几个突出问题, 出些猛 料 同时, 我 的审计业务骨干, 成建制地集中在一起 不同之处 我们知道, 一个地区几年时间 指示和要求, 今年我们对每个异地审计项 机制上, 党委和政府一把手合作机制是 落实和权力运行 3 条脉络, 以重要经济 们还要注意综合运用多方访谈 查看资 组成审计组奔赴同一个地方开展审计工 内发生的重大事项千头万绪 千差万别, 目的 2 个审计对象合在一起只出具 1 份 有所区别的, 存在着所谓的 强书记 弱 决策事项和重大政策执行为重点, 以相 料 询问笔录 现场核实等审计方式 大 作, 还要求市局长对审计组工作负责 ( 人 不可能所有问题都均衡用力, 全部都去 审计报告和审计决定书, 同时对县委书记 县长 强县长 弱书记 乃至 强书记 应配套的资金走向为主线, 以党政领导 家要注意, 经济责任审计除了常规的审计 员调配 审计报告初稿的审核把关等 ) 追踪审查, 只能有重点的挑出一些可能 和县长分别出具 1 份经济责任审计结果 强县长 等各种配合模式, 而这些情况 权力的运行为脉络, 以重大财政收支安 方法外, 还要注意一些战略战术的运用, 这种安排既发挥了市 县同志的主观能动 存在重大问题的线索去跟踪 所以, 花一 报告 即 1 份审计报告 2 份结果报告, 不 都会直接或间接影响党委政府的协调运 排 重大项目决策实施 重大土地出让管 有些问题正面突破不了 那就从侧面多方 性, 又加强了省厅对于这项工作的统筹协 定的时间梳理领导批示和会议纪要等, 再对 2 位主要领导分别出具审计报告 这 作 决策方式及执行结果 搞清楚这些情 理 重大资产资源管理利用等为着力点, 了解 ; 有些情况直接难以下手 那就采取 调和组织领导, 也有助于强化市局一把 理出头绪来, 确定需要进一步跟踪审计 是中央两办 决定 及其实施细则出台以 况, 对于我们从整体上全面把握决策事 抓住领导决策和执行过程中存在各种问 迂回包抄战术 ; 有些线索是相互关联的, 手的主体责任和质量意识, 更有利于充 的重点事项和内容, 才能在较短的时间 来, 对于领导干部经济责任同步审计在 项及其执行落实, 理解一些不同寻常情 题, 顺着决策往下 捋 千万不要 东一 要拔出萝卜带出泥 ; 有些问题线索是多 分发挥各自特长 有效调动各方面的积极 内有效把握住重点, 提高审计效率 所以 审计报告撰写方面的重大变化, 也是一 况的出现 ( 比如说有些事项仅由某个人说 榔头西一棒槌, 不着边际地乱冲乱撞 头的, 这个进行不下去了赶紧找其他 线 性, 对于实现 省市县三级联动 和 全 请大家务必认真做好审前调查 审计线索 种有益探索和改进 对于同一问题可以 了算 或者一些重大事项有意回避集体 只有领导参与了的事项或者必须负责任 头, 条条大道通罗马, 总有一条能够直 省一盘棋 工作格局是一种有益的探索 梳理和审计实施方案的撰写, 并按照各 在同一份报告中分别明确两位领导在其 决策程序等 ), 以及准确界定责任主体都 的事情才是我们审计关注的重点, 也才能 达主题 直奔要害 希望大家充分理解 主动适应 加强配 板块线索分配任务, 责任落实到人 中所起的作用, 也可以有效界定各自的责 是有帮助的 找到决策主体 明确界定责任 要注意与 3. 既要搞清问题, 还要明确决策主 合 团结协作 六是在审计质量控制上, 审计质量 任, 既节约了审计资源和时间, 也便于审 此外, 各个地方的议事决策机制也 两位主要领导关系不大的, 不要浪费太 体, 界定好责任, 这是经济责任审计的基 四是在审计思路上, 对地方党政主 是异地审计项目的生命线, 也是我们这个 计结果运用部门对有关问题责任的准确 是千差万别的, 有的党委政府分工明确 多时间花大力气做为重点去跟踪 本要求 要领导干部的经济责任审计, 需要有宏 大型项目成败的关键 为此, 我们在整个 把握和区分, 同时也更切合 同步 审计 合理, 党委总揽全局 制定发展战略 把 二是要注意结合不同地区不同特点 查出 摸清问题的主要事实是审计 观意识 大局意识和科学的审计理念 项目组织管理流程方面, 特别注重强调了 的题中应有之义 对此, 省审计厅经责处 握发展方向, 政府负责具体执行, 政府常 把握审计重点 经济责任审计应根据党 的基本功, 但对于经济责任审计来说还 这次审计, 我们提出了 以领导权责为 审计质量的把控, 除了强调带队厅领导对 已初步拟定了统一的审计报告参考格式 务会议就具体事项作出决策并交给有关 政领导干部的职责权限及其所在县 区 远远不够, 更重要的是要搞清楚 : 在每 核心 以领导决策为主线 的具体审计 审计组进行全程指导监督 组长全程参 和撰写报告的要求, 上午梁晓阳副主任 部门负责具体执行落实, 重大事项提交 的社会经济发展现状 掌握财政资金量 一个问题中, 领导是如何进行决策的, 参 20 21

14 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 审计动员 与了哪些环节, 参与到什么程度, 起了什 费等政策规定执行不力的, 坚决一审到 续影响当地发展的问题, 放入 其他应关 涉及被审计县委书记 县长任期经济责 家审计准则 的要求, 抓好审计全过程 经济责任审计工作深入开展 审计任务 么作用, 干预了哪些事项, 造成了哪些后 底 查深查透 决不手软 同时, 要通过 注事项, 提醒执政者持续关注和解决这 任的问题, 同时在经济责任审计报告中 控制, 切实保障审计质量 要严格按照审 完成后, 各审计组要向异地审计办报送 果, 为什么要这样做, 有没有利益输送问 经济责任审计, 揭示当地经济社会发展 些制约 影响当地发展的问题 反映 计工作方案规定的内容 范围及要求制 至少 1 篇审计要情 审计经验或者典型 题, 最终有哪些影响, 等等 这些情况一 中的突出问题和风险隐患, 切实维护国 三是采取问题 导向 和审计报告 六是落实重大情况报告制度 审计 定审计实施方案并严格实施 要规范审 案例 定要查深查透, 不要只做半段功 只说半 家经济安全, 促进县域经济社会可持续 倒逼 机制 经过前面这种对问题进行 过程中发现重大问题 重要线索应立即上 计取证 审计工作底稿编制 审计报告撰 四是抓好上下左右的沟通协调 这 截话 ; 写了一堆问题, 最后发现, 与被审 发展 分类 分流处理后, 如果前期现场审计期 报异地审计办, 不需要征求被审计单位 写 审计报告审理等各环节工作 要积极 次异地审计涉及的部门多 范围广, 既有 计领导干部没有直接关系或者根本没有 ( 二 ) 要以审计报告为载体, 全面提 间都是捞了一些 稻草 回来的审计组, 的意见 ; 审计报告撰写时, 对于审计中发 运用计算机审计技术和信息化手段, 提 党委的也有政府的, 还有众多的部门 单 关系, 这就等于在做无用功 事实上, 搞 升审计质量 留在审计报告问题部分的, 以及真正可 现的重大经济案件调查或重大违法违规 高审计质量和效率 要按照 谁审计谁负 位 企业和个人等, 加强沟通协调显得尤 清楚这些情况, 不仅对于我们完整地描 这次的审计报告, 根据审计署领导 以界定为两位领导责任的实质性重大问 问题, 也可以不在审计报告中反映, 可以 责 的原则, 实行审计质量控制逐级负责 为重要 各审计组要加强与审计所在地审 述有关问题有帮助, 对于我们准确界定责 指示和要求, 我们做了一些改进和调整, 题恐怕就不多了, 这样就会显得整个报 单独报告, 由省厅商省委组织部 省纪委 制, 明确并落实好有关单位和人员责任 计局 各审计组派出市局主要领导 带队 任也是有很大好处的 在此我要特别强 搞了一个审计报告的参考格式, 包括整个 告头重脚轻 失去平衡 ; 这样的审计报告 研究处理 审计组组长 主审要加强检查和指导, 把 厅领导和异地审计办的沟通协调, 积极 调两点 : 报告的框架 问题的定性和内容的表述 质量是难以过关的, 这种审计报告对于 ( 三 ) 要着眼长远, 勇于探索创新出 好审计质量第一关 要做好项目交叉审 主动 及时研究解决审计中遇到的困难 一是再也不能搞些收收支支的问题 等方面都有统一要求 其中, 最为关键的 审计组所在市审计局长和带队厅领导来 精品 核 集中审理工作, 严把审计事实表述 和问题, 当场解决不了的要及时向带队 回来, 即界定不了责任, 也上不了报告, 变化是 2 个审计对象只写一份报告 对 说, 我想恐怕也是难以交差的, 甚至可以 作为我省自行组织实施的规模最大 审计定性 审计定责 引用法规等环节质 厅领导和省厅异地审计办反映 异地审 还影响审计效果 ; 大家一定要拓宽思路, 于这种创新, 大家首先要了解, 做到心里 说是失败的 如果真的出现了这种情况, 的一次全省性的大项目, 这个项目几乎调 量关 要切实将问题查出来, 将原因分析 计办专门成立了综合组 业务指导组和后 提升看问题 产问题的角度, 不能只停留 有数, 严格按照省厅制定的报告框架和 异地审计办将启动问责和跟踪督办等程 动了省 市 县三级经济责任审计的主要 出来, 将有针对性的意见和建议提出来 勤技术保障组, 要及时帮助协调解决审 在查账上, 要跳出 就账论账 的传统思 格式操作即可 ; 其次要理解, 这种创新是 序 因此, 请各审计组务必坚持问题 导 力量和中坚骨干力量,22 个项目审计组差 要加大审计质量责任追究力度, 对发现 计中遇到的困难和业务问题, 确保形成 维模式, 从宏观 总体层面把握一个地 一种探索, 我们要在今年试点的基础上 向 和审计报告 倒逼 机制, 脑子里一 不多同时有 350 多人参加了审计, 相当于 的严重审计质量问题, 要追究相关责任 审计合力 区的经济发展规模与结构 财政收支 重 逐步改进, 希望大家在操作的过程中提 定要有 审计质量 和 审计报告 这两 全省审计力量的 1/10 一个项目动用全 人的责任 五是抓好组内外团结配合 异地审 点项目情况, 综合考虑经济发展 社会保 出积极有效的改进意见 我这里还想强 根弦 省经济责任审计资源来统一组织实施, 二是抓好审计实施方案和审计报 计涉及面广, 内容事项多, 而且今年组织 障 环境保护等情况, 客观准确评价领 调的是大家一定要围绕写好审计报告, 坚 四是审计结果报告要易读易用 根 这对于我省经济责任审计工作来说, 具有 告 这次审计工作时间紧 任务重 按照 实施方面的探索创新较多, 全体参审人员 导干部的发展思路 理念 措施和效果 持问题导向和审计报告 倒逼 机制, 全 据组织部门审计结果运用的要求, 审计结 非同寻常的意义 审计工作方案要求, 今年年底前必须全 要以大局为重, 密切合作, 多沟通 多协 要围绕 权力行使 与 责任落实 两个 面提高审计质量 果报告一定要控制篇幅, 控制在 8 ~10 对于这次异地交叉审计, 审计署寄 部完成所有项目的审计报告工作, 各审计 调, 讲团结 重合作, 取长补短, 共同完 方面, 加强对领导干部执行民主集中制 一是留给大家充分的自由发挥空 页纸 ; 篇幅小可以装载的内容自然有限, 予了厚望, 省委组织部 省纪委监察厅有 组要按照总体时间要求, 结合各自工作 成好这次审计任务 各审计组要加强对 和重大事项议事规则情况的审查力度, 间 我们这次没有像前几年中央和省统 就需要我们尽量精简压缩评价内容, 问 着很高的期待, 省厅党组也高度重视, 各 实际, 合理制定工作计划, 确保按时完成 审计组成员的管理, 审计组组长 副组长 重点关注是否建立相应的议事规则和决 一组织的那些大项目一样, 制定一个只需 题表述部分文字要注意精简 干练, 要直 市县审计局也给予了鼎力支持, 配备了较 任务 审计实施方案要经带队厅领导签 要充分认识异地审计任务的敏感性和艰 策机制, 重大经济事项是否经领导班子 填数字就能完成审计报告的 模板, 就 击要害 ; 还要通俗易懂, 易读易用, 不要 强阵容参与审计 希望省厅和各市县审计 字后统一报异地审计办, 经确定后不得 巨性, 讲风格 顾大局, 服从组织安排, 集体决策, 决策程序是否合规, 决策依 是因为经济责任审计的问题千差万别 拖拖拉拉搞一大篇几十页纸的内容, 更不 局 各审计组等参加这次审计的同志们, 随意调整 审计报告和审计结果报告一 合理调配人员, 注意团结配合 各地级以 据是否科学等, 明确划分领导干部应该 种类繁多, 就是想给各审计组一个可以 能简单地把审计报告的问题, 未经压缩 一定要把眼光放长远, 着眼于 5 年, 甚至 定要根据省厅指定的统一格式撰写, 审 上市审计局作为项目责任主体, 要对审计 承担的责任, 促进健全有权必有责 用权 充分发挥主观能动性的自由空间 大家一 精简就直接拷贝 移植过去, 这种结果报 10 年, 把这个项目当做精品来做 在实施 计报告正式出具前必须双签后报经带队 项目的质量和水平负责 受监督 失职要问责 违法要追究的监督 定要注意结合当地实际情况, 把各地最 告是没法用的 过程中一定要注意结合实际情况, 积极 厅领导签字后才能提交 该审计的事项 六是抓好审计工作纪律 这里, 我要 机制 二是不能停留在问题的表面, 要有 猛的 料 给爆出来 把当地最有代表性 五是要重视 4 个专题审计内容, 注 探索 勇于创新, 在所有方面都可以边研 要审深审透 该报告的问题要如实报告 特别强调的是, 全体审计人员要严格执行 料, 重点抓住典型问题查深查透 通 的问题给审出来, 写进审计报告中去 意将每块具体审计内容有机地结合到异 究边摸索, 边试验边积累经验 ; 及时归 该处理处罚的问题必须严格依法处理处 审计八不准 等有关廉政纪律, 实行经 过突出对两办 财政 发改 国土 城建 二是不要把什么内容都放进审计报 地审计工作方案确定的 八大审计内容 纳总结, 在审计组织 审计管理 审计思 罚, 每个问题都要查清问题发生的时间 费自理, 遵守考勤规定, 严守工作纪律, 经贸 交通 编制等重点领域的重点事 告, 要把与领导直接有关的问题, 可以界 和 五大重点板块 里, 既可以避免两张 路 审计技术 审计方法 结果运用 各 原因 问题事实 决策过程 责任主体 切实做到依法审计 文明审计, 自觉维护 项梳理, 突出对重点项目和重点资金的 定为直接责任 主管责任和重大领导责 皮的问题, 又可以有效节约审计资源, 提 个板块的审计等方面形成各具特色的经 责任界定和造成的后果, 确保审计质量 审计人员的良好形象 要高度重视抓好 审计, 特别要关注财政专项资金 工程建 任的问题放进来, 那些鸡毛蒜皮的小问 高审计效率, 比如 : 上级财政专项资金管 验材料, 在审计项目完成时提交给异地 经得起历史和法律的检验 保密工作, 审计工作涉及的电子数据 工 设 土地和矿产资源出让转让 国有资产 题 与领导无关的事项, 尽量不要花时间 理使用情况专题审计, 就可以结合重大财 审计办综合组进行汇总 我们准备通过 三是抓好审计结果运用和经验总 作底稿和取证资料, 以及个人的计算机 处置和国有企业投资经营 招商引资等 去跟踪, 自然也就不存在写进报告的问 政资金 贯彻落实中央和省重大政策措 3 ~ 5 年的实施和积累, 不断探索 不断 结 综合组和各审计组要注重对审计发 U 盘等存储设备要按照保密管理规定妥 腐败高发领域, 抓住决策 执行各个环节 题 ; 而对于那些审了以后, 实事求是地分 施板块, 以及稳增长重大决策措施等板 总结 不断提高, 将各地的经验梳理 归 现问题进行综合分析和深度 挖掘, 通 善保管 未经批准不得对外透露任何审 查深查透, 对审计发现的滥用职权 权钱 析后, 发现是一些与两个主要领导无关或 块进行专题审计, 重点选取 3 ~ 5 项专项 纳 汇总成册, 树立广东经济责任审计工 过提交审计要情 审计专报 审计经验 计情况, 不得接受媒体采访, 不得在公共 交易 贪污腐败等违法违纪问题, 任职期 者关系不大的问题, 可以放在 审计发现 资金, 提交异地审计办汇总后, 确定统一 作的品牌 审计案例等形式, 更好地体现审计工作 场所讨论与审计工作有关内容 间盲目举债 铺摊子 与民争利等问题, 以及贯彻落实中央八项规定精神 国务院 约法三章 要求和厉行节约反对浪 的其他问题 部分, 不界定应承担责任 ; 对于那些带有全局性的影响当地长远发展的大问题, 以及历史遗留下来还将继 抽查的具体专项资金 每个审计组要安排专人负责, 组长副组长要把关, 专题审计结果情况应专题报给厅异地审计办, ( 四 ) 现场实施的几点具体要求一是抓好审计全过程控制 本次审计内容多 范围广, 大家一定要按照 国 成效 今年是全面铺开异地交叉审计的第一年, 各地要结合审计组织方式 方法的创新, 大胆探索, 认真总结, 不断推动 ( 摘编自广东省经济责任联席会议办公室主任李业章在异地审计审前调查培训班上的讲话 ) 22 23

15 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 领导关怀 何丽娟厅长赴广州市天河区现场视察 指导 经责审计异地同步审计工作 卢荣春副厅长赴揭阳揭东区 清远新丰县指导 县委书记县长经济责任异地同步审计工作 9 月 9 日 10 月 日 厅党组成 铁 还 要自身 10 月 30 日 厅 党 组 书 记 厅 长 何 较 多 审 计 力 度 比 员 副厅长卢荣春分别赴揭阳揭东区 清 硬 要严格 执 丽娟与厅党组成员 省经济责任审计联 较 大 审 计人 员 既 远新丰县指导区委书记区长经济责任异 行 八不 准 席会 议 办公室主任李业章 广州市审计 要勇于面对 挑战 地同步审计工作 卢副厅长首先到审计现 等审计工作纪 局局长冯慧光 深圳市审计局副局长赵 奋 勇 拼 搏 也 要 认 场看望了审计干部 鼓励审计干部要树立 律 忠良一起到广州市天河区党政主要领导 识到这次审计是一 做好这次审计工作的信心和决心 他就如 经济责任异地同步审计现场检查指导工 个 难 得 的 机 遇 可 何做好这次审计工作提出了四点要求 作 以帮助审计人员不 一要精心组织实施 按照审计目标 防范审计质量 何厅长对审计组的工作表示肯定 断 提 升自我 开 阔 内容和重点 精心组织 抓实抓好各个环 风 险 审两位 对大家克服时间紧 任务重等各种困难 视 野 促 进 各 级审 节的实施工作 确保按时按质完成审计 组长应严格把 开展异地同步审计工作表示慰问 并与审 计人员的相互沟通 任务 关 加强监 督 计组进行了座谈交流 何厅长指出 这次 交流 何厅长强调 二要加强审计队伍管理 一是尽快 同时开展 22 个异地同步审计项目 是省 审计组既要严格依 搭建工作架构 要根据审计人员性格 专 审计厅落实 从严治党 要求和中央两办 规定 的重要举措 审计涉及的地区比 法审计 严肃查处各类问题 也要坚持实 事求是 既不能以现在的规定制度去查 县长 县委书记经济责任异地同步审计特别报道 领导关怀 三 要 防 范风 险 一是 和 指导 加强 质量控制 真实 准确和完整反映审计情 四要加强沟通 一是加强与被审计 处以前的老问题 也不能用过时的规定制 业等特点 科学 合理进行工作分工 提 况 二是加强安全防范意识 审计人员要 单位沟通协调 二是加强纵横向沟通 遇 度来衡量当前的创新事项 高审计效能 二是做好人文关怀 审计组 做好自我保健工作 注意交通安全 做好 到问题虚心请教 吸取先进审计经验 提 要做好后勤保障工作 三是严明纪律 打 防盗 防火等安全工作 高审计效率 陈剑副厅长赴江门江城区 深圳罗湖区 云浮郁南 县指导县委书记县长经济责任异地同步审计工作 骆贵全副厅长赴茂名化州市 惠州惠城区 汕尾陆丰县 审计组指导县委书记县长经济责任异地同步审计工作 9 月 11 日, 9 月 15~17 日 厅党组 组汇报 并对审计工作提出了指导意见 导干部经济责任的特点 不能做 成部门 9 月 7 日 9 月 日 10 月 9 12 创新 运用计算机技 成员 副厅长骆贵 全同志分别到茂名化 骆副厅长指出 审计组要充分认识 预算执行审计或一般的财政财务收支审 日 陈剑副厅长分别到江城区 深圳市罗 术 分析经济发展 州 惠州惠城区 汕尾陆丰市经济责任审 这次审计的重要性和必要性 今年同步 计 县委书记 县长异地同步经济责任审 湖区 云浮市郁南县 异地审计组审计现 财 税 增 长 社 会 治 计现场指导审计工作 骆贵 全副厅长先 实施的全省 22 个县委书记 县长异地经 计是对一个地区的综合体检 是对地区 场视察 指导工作 安 环 境变化 通 过 后与三个审计组进行了座谈 听取了审计 济责 任审计 得到省委和省政 府主要领 经济 问诊把脉 要做 好总体评价 查 陈剑副厅长先听取了审计组关于前 用水 用电 用地 人 导 的 重 视 也 是 深查透问题 客观分析原因 分清各自责 期审计调查的工作汇报 了解一下步的工 口变化 工商登记 实现经济责任审 任 做好沟通交流 做到让被审计对象心 作计划安排后 提出四点要求 一是进一 社保人数 征地等大 计全覆盖的第一 服口服 步突出经济责任审计的特点 紧紧围绕领 数据的变化 发现问 年 意 义 重 大 他同时要求 审计 组要 齐心协力 导干部履职履责情况 弄清每一问题事 题 四 审计过程中 对我省全面考核 严守工作纪律 廉政纪律 和保密纪律 项发生的原因 时间 事实 决策过程 审计人员要严守各项 干 部 准 确用 好 以认真负责的态度 按照省厅统一部署 责任主体 造成的后果 准确界定 评价 纪律 特别是八项规 干 部 及 时监 督 保证保量完成审计 任 务 努力打造优秀 领导干部的经济责任 二 经责审计不是 定以及保密纪律 干部等方面将发 项目 财政 财务收 支审计 要重点关注领导干 在中秋 国庆佳节即将到来之际 陈 极大的鼓舞 也为下阶段的审计工作指明 部经济责任中整体和局部关系 关注领 剑副厅长的慰问和指导 帮助审计组解决 了方向 为审计组按时保 质完成工作任 导干 部的权力运行 轨 迹 三 加强审计 审计中遇到的难题 给审计组全体人员 务打下了坚实的基础 内页.indd 挥积极作用 他 强 调 这 次审计要突出领 在审计现场期间 骆副厅长还与化 州市 惠城区 陆丰市党委 政府领导班 子的主要成员进行了座谈 :50:00