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1 第 18 卷第 2 期 2011 年 3 月 体 育 学 刊 Journal of Physical Education Vol.18 No.2 Mar.2011 中国足球制度改革之殇 张广林 康林善4 西北师范大学 体育学院 甘肃 兰州 摘 要 回顾中国足球的改革历程 从 变 的态势和 不变 的脉络中 追寻中国足球制 度改革过程中的路径选择 认为中国足球制度构建中价值理性与工具理性的失衡 工具 与 玩 具 本质的错位 是造成中国足球制度之殇的根本原因 未来的中国足球制度应该与中国经济发 展模式相匹配 形成政府主导的举国体制培养青少年后备人才 市场主导的职业化发展职业足球 联盟 公民自组织社团推广 普及足球运动等多种制度模式系统 协调发展 共同进步的格局 关 键 词 体育社会学 制度改革 中国足球 中图分类号 G80-05 文献标识码 A 文章编号 (2011) The dilemma of China football institutional reform ZHANG Guang-lin KANG Lin-shan School of Physical Education Northwest Normal University Lanzhou China Abstract: Reviewing the reform of Chinese football history from the change to no change in the context, seeking the football path of choice during Construction of China s soccer system. I think that the value of the imbalance of reason and instrumental rationality, tools and toy nature of the dislocation caused by China s soccer system is the root cause of the War. The future of Chinese football system should be to match China s economic development model, to form a government-led system of training young people Talent, market-driven professional development football league, Citizens self-organization societies and other popular football model system, the pattern of coordinated development and common progress. Key words: sport sociology system reform China football 足球是最早从举国体制中剥离出来进行职业化改 国足球工作会议在北京红山口召开 曾被誉为中国足 革 走市场化运作的运动项目 足球人是中国体育界 球的 遵义会议 会议出台并原则上通过了 中国足 [1] 第一批走 职业化 市场化 的改革先锋 但是在改 球运动改革总体方案 等 22 个文件 指明了中国足球 革之初 确立的 既办赛 又管赛 的体制 就为现 改革的方向和路线 以及必须注意的问题等 足球成 在的足球腐败埋下了隐患 中国足球职业化改革不是 为了中国体育改革的突破口 超前 而是不思进取 中国足球在完成中国体育项目 2009 年诺贝尔经济学奖获得者 美国著名政治学 职业化改革的 实验品 和 急先锋 使命后就停滞 家奥斯特罗姆曾对 制度 做过如下界定 制度就是 不前 没有抓住机会继续深化改革 [2] 中国足球现在 一种规则组合 它被人们用来决定谁有资格进入某一 的处境 已经成了中国足球制度改革之殇 阵痛之后 决策领域 决定信息如何提供 决定在什么情况下应 中国足球该走向何方 该采取什么行动 决定个体行动如何被聚合为集体决 策[3] 从新中国建立到改革开放前的这段时间内 中国 1 中国足球制度改革回顾 一直实行计划经济体制 举国体制也就必然成了中国 1992 年邓小平发表了著名的 南巡讲话 为中 足球运行制度 脱离 举国体制 这个结构基础 就 国的市场经济体制建设指明了方向 1992 年 6 月 全 无法理解中国足球制度改革所建构的路径选择 收稿日期 作者简介 张广林 男 副教授 硕士研究生导师 研究方向 田径教学与训练 体育管理学
2 第 2 期 张 广 林 等 : 中 国 足 球 制 度 改 革 之 殇 中 国 足 球 制 度 改 革 变 的 态 势 1993 年 10 月, 中 国 足 协 在 大 连 棒 槌 岛 举 行 工 作 会 议, 正 式 决 定 在 1994 年 推 出 职 业 联 赛 全 国 足 球 甲 级 A 组 联 赛, 允 许 引 进 外 援 和 外 教, 比 赛 实 行 主 客 场 赛 制 1994 年 3 月 8 日, 中 国 足 协 与 IMG( 国 际 管 理 集 团 ) 签 署 了 冠 名 赞 助 中 国 足 球 甲 级 队 A 组 联 赛 协 议 书 主 要 内 容 包 括 : 中 国 足 协 同 意 联 赛 冠 名, 保 证 万 宝 路 香 烟 等 4 类 商 品 和 服 务 的 独 家 广 告 权 ; 双 方 的 合 作 期 为 5 年 ; 结 束 协 议 时,IMG 有 优 先 权,IMG 支 付 中 国 足 协 资 金 120 万 美 元, 约 合 人 民 币 万 元 IMG 在 中 国 足 球 改 革 的 过 程 中 发 挥 了 非 常 重 要 的 作 用, 不 仅 带 来 了 资 金, 更 主 要 的 是 带 来 了 足 球 职 业 化 市 场 化 的 经 验 1994 年 4 月 27 日 万 宝 路 全 国 足 球 甲 A 联 赛 在 成 都 市 人 民 体 育 场 正 式 开 赛, 标 志 着 中 国 足 球 职 业 化 拉 开 了 大 幕 中 央 电 视 台 购 买 了 联 赛 的 转 播 权, 对 22 轮 比 赛 进 行 转 播 联 赛 正 式 开 始 后, 观 众 空 前 火 爆, 各 方 反 映 良 好, 足 球 成 了 商 家 个 人 政 府 宣 传 自 身 的 一 张 名 片 中 国 足 球 对 社 会 的 广 泛 影 响 和 感 染 力 发 展 到 了 巅 峰 1995 年 甲 A 联 赛 的 水 平 之 高, 充 分 展 示 了 职 业 化 改 革 的 成 果 ; 在 竞 技 方 面 国 家 队 也 取 得 了 不 俗 的 成 绩, 在 1994 年 亚 运 会 上 获 得 了 亚 军, 中 国 足 球 达 到 了 一 个 历 史 上 最 热 烈 最 辉 煌 的 时 刻 红 火 的 足 球 市 场, 引 得 众 多 商 家 狂 热 地 卷 入 足 坛 展 开 军 备 竞 赛, 无 序 竞 争 开 始 悄 然 抬 头 1996 年 中 国 足 协 的 改 革 遇 阻, 限 薪 令 无 法 实 行 1999 年 面 对 中 国 足 球 改 革 出 现 的 反 复, 中 国 足 协 认 识 到 改 革 衡 量 标 准 的 错 位, 已 经 超 出 了 足 球 自 身 所 能 承 载 的 压 力 2001 年 甲 A 联 赛 暂 停 升 降 级, 中 国 足 协 副 主 席 阎 世 铎 经 过 对 欧 洲 的 英 超 德 甲 意 甲 及 日 本 J 联 赛 进 行 了 考 察 后, 正 式 提 出 了 中 超 联 赛 的 初 步 构 思 2004 年 中 超 联 赛 正 式 开 始, 中 国 足 协 视 为 开 创 中 国 足 球 新 纪 元 的 重 大 改 革 举 措, 但 在 中 超 元 年 就 沦 落 到 怎 一 个 乱 字 了 得 的 地 步 观 众 锐 减 球 市 凋 敝 联 赛 收 入 大 幅 下 滑 因 北 京 国 安 俱 乐 部 退 赛 而 引 发 的 G7 革 命, 是 中 国 足 球 市 场 化 变 革 中 的 一 段 插 曲, 是 中 国 足 球 长 时 间 积 聚 的 众 多 问 题 的 一 次 大 爆 发 2005 年 中 超 联 赛 没 有 找 到 赞 助 商 冠 名, 首 次 出 现 了 裸 奔 的 窘 境 联 赛 的 财 政 状 况 急 剧 恶 化, 上 座 率 急 剧 下 降, 劳 资 纠 纷 不 断, 假 球 黑 哨 赌 球 现 象 屡 屡 曝 光, 投 资 人 对 联 赛 失 去 信 心, 球 队 转 让 退 出 的 传 闻 不 断 2008 年 中 国 国 奥 队 在 北 京 奥 运 会 上 的 拙 劣 表 现, 引 起 了 全 国 人 民 的 愤 怒, 中 国 足 球 继 续 低 迷 中 国 足 球 制 度 改 革 之 变 聚 集 于 市 场 化 职 业 化 这 两 个 层 面, 这 两 个 层 面 是 理 解 中 国 足 球 制 度 变 更 现 实 脉 络 的 切 入 点 变 需 要 更 多 的 中 国 足 球 制 度 供 给, 以 回 应 变 之 中 出 现 的 新 问 题 新 情 况 与 此 同 时, 制 度 的 演 进 赋 予 了 更 多 的 可 能 性, 铺 陈 了 变 的 方 向 中 国 足 球 制 度 建 构 就 是 在 如 此 变 的 脉 络 之 中 展 开, 协 调 博 弈 妥 协 抗 争 充 斥 在 整 个 过 程 之 中 变 的 脉 络 也 是 一 个 不 断 展 开 的 市 场 化 过 程 改 革 的 目 的 是 希 望 从 举 国 体 制 转 轨 至 职 业 足 球 体 制, 以 寻 求 来 自 竞 争 的 繁 荣 市 场 规 则 的 形 成 意 味 着 产 权 治 理 结 构 控 制 和 交 换 规 则, 市 场 背 后 隐 藏 的 是 文 化 土 壤 的 培 育, 需 要 一 个 复 杂 的 制 度 构 建 过 程 变 的 突 出 表 现 就 是 职 业 化 伴 随 着 中 国 足 球 制 度 改 革, 足 球 领 域 的 人 力 财 力 物 力 知 识 和 信 息 走 向 社 会, 向 社 会 领 域 的 各 个 方 面 渗 透, 同 社 会 领 域 的 各 个 方 面 相 互 作 用, 相 互 影 响 职 业 足 球 要 求 通 过 市 场 的 调 节 作 用, 达 到 对 足 球 资 源 的 合 理 配 置, 用 流 动 的 方 式, 把 盈 利 放 在 优 先 选 择 的 位 置 大 量 的 社 会 资 本 进 入 足 球 领 域, 推 动 了 人 力 资 本 的 流 动, 为 职 业 足 球 带 来 了 动 力 在 这 一 过 程 中, 中 国 足 球 的 制 度 供 给 还 无 法 适 应 基 于 足 球 要 素 高 速 流 动 的 现 实 要 求, 就 体 现 出 了 所 谓 的 制 度 短 缺 或 者 制 度 无 效, 足 球 领 域 的 变 化 之 快, 制 度 命 定 是 滞 后 的 1.2 中 国 足 球 制 度 改 革 不 变 的 脉 络 中 国 职 业 足 球 经 过 短 暂 的 酝 酿, 在 制 度 不 够 成 熟 和 完 善 的 基 础 上 就 匆 忙 上 马 根 据 实 体 化 的 要 求, 成 立 了 国 家 体 育 总 局 足 球 管 理 中 心, 但 与 中 国 足 球 协 会 实 行 两 块 牌 子, 一 套 班 子 的 管 理 体 制 足 球 管 理 中 心 是 总 局 直 属 单 位, 是 总 局 授 权 具 有 行 政 管 理 职 能 的 统 领 全 国 足 球 事 务 全 局 发 展 的 事 业 单 位 中 国 足 球 协 会 则 是 国 内 从 事 足 球 运 动 的 单 位 和 个 人 自 愿 结 成 的 唯 一 的 全 国 性 非 营 利 性 社 会 团 体 在 处 理 国 内 足 球 事 务 时, 它 是 足 球 管 理 中 心 ; 在 处 理 对 外 足 球 事 务 时, 它 是 中 国 足 球 协 会, 具 有 双 重 的 身 份 职 业 化 改 革 以 来, 尽 管 构 建 了 职 业 足 球 发 展 的 管 理 制 度, 但 是 由 于 政 事 合 一 管 办 不 分 的 运 行 机 制, 使 得 行 政 管 理 模 式 与 商 业 化 的 运 作 模 式 问 题 频 出, 矛 盾 不 断 我 国 的 职 业 足 球 俱 乐 部 是 从 举 国 体 制 下 的 专 业 运 动 队 转 化 而 来 的, 成 绩 至 上, 而 对 职 业 俱 乐 部 以 市 场 为 导 向, 为 观 众 提 供 高 水 平 观 赏 性 的 竞 技 娱 乐, 追 求 经 济 利 益 的 本 质 认 识 不 清 缺 乏 对 俱 乐 部 的 组 织 功 能 专 业 人 才 文 化 建 设, 以 及 配 套 的 相 关 为 球 迷 媒 体 赞 助 商 的 服 务, 仍 然 是 外 市 场 内 计 划 的 专 业 运 动 队 在 职 业 联 赛 层 面, 足 球 管 理 中 心 与 中 国 足 协 拥 有 职 业 联 赛 的 所 有 权, 管 办 不 分, 导 致 官 商 一 体, 政 企 不 分, 权 利 越 位, 产 权 关 系 混 乱, 而 俱 乐 部 只 是 联 赛 的 参 与 者, 没 有 所 有 权 换 汤 不 换 药, 仍 然 是 专 业 体 工 队 体 制 下 的 专 业 联 赛, 只 不 过 是 披 上 了 一 层 职
3 18 体 育 学 刊 第 18 卷 业 化 的 外 衣 而 已 1.3 中 国 足 球 制 度 建 构 的 结 构 基 础 : 变 与 不 变 在 稳 定 与 发 展 的 时 代 主 题 下, 尽 管 发 展 才 是 硬 道 理, 但 稳 定 压 倒 一 切 将 足 球 制 度 改 革 放 之 于 中 国 社 会 转 型 的 历 史 进 程 中 来 看, 简 直 是 沧 海 一 粟, 但 由 于 足 球 本 身 具 有 的 强 大 社 会 影 响 力, 使 其 具 有 超 我 的 代 表 性 中 国 足 球 的 职 业 化 改 革 是 脱 胎 于 严 格 的 计 划 经 济 时 代, 是 计 划 经 济 时 代 掌 握 生 产 要 素 的 行 政 部 门 逐 步 放 权 的 结 果, 因 此 维 稳 是 中 国 足 球 制 度 的 重 要 目 标, 也 是 衡 量 中 国 足 球 制 度 建 构 的 重 要 指 标, 甚 至 可 能 是 主 导 意 识 形 态 的 核 心 内 容 为 了 维 护 足 球 领 域 的 稳 定, 很 多 的 制 度 不 得 不 创 造 性 运 作, 很 多 潜 在 的 制 度 创 新 也 不 得 不 被 迫 推 后 在 维 稳 的 限 制 下, 表 层 浅 显 的 问 题 可 能 会 以 过 渡 性 的 方 式 得 到 暂 时 化 解, 但 深 层 的 结 构 性 问 题 会 继 续 延 续 且 在 特 定 的 时 刻 会 全 面 爆 发 持 续 近 一 年 多 的 反 赌 扫 黑 风 暴 就 是 中 国 足 球 持 续 溃 败 过 程, 聚 集 多 年 顽 疾 的 全 面 展 现 G7 事 件 虽 然 最 终 在 资 本 与 权 力 博 弈 的 过 程 中 失 败 了, 但 失 败 却 阻 挡 不 了 变 的 态 势 在 大 写 中 国 足 球 制 度 变 的 同 时, 我 们 是 否 能 够 忽 视 对 不 变 的 洞 察? 要 理 解 中 国 足 球 制 度 改 革, 必 须 从 变 与 不 变 的 脉 络 中 寻 求 答 案 2 反 思 中 国 足 球 制 度 改 革 之 殇 2.1 中 国 足 球 制 度 改 革 中 价 值 与 工 具 理 性 失 衡 马 克 斯 韦 伯 认 为, 任 何 制 度 实 际 上 都 是 由 工 具 理 性 和 价 值 理 性 共 同 构 成 的, 具 有 双 重 的 价 值 取 向 价 值 理 性 是 一 种 主 观 合 理 性, 是 关 于 不 同 的 价 值 之 间 逻 辑 关 系 的 认 识 和 判 断 工 具 理 性 是 一 种 客 观 合 理 性, [3] 是 关 于 不 同 事 实 之 间 因 果 关 系 的 判 断 价 值 理 性 是 指 向 人 的 非 自 我 利 益, 在 社 会 实 践 的 过 程 中 人 类 把 自 己 的 认 知 理 性 用 于 追 求 真 善 美 的 价 值 目 标 ; 工 具 理 性 是 指 向 物 的 自 我 利 益, 通 过 实 践 的 途 径 追 求 蕴 藏 在 客 体 中 人 的 最 大 价 值 的 物 化, 确 认 具 有 工 具 效 应 的 中 介 手 段 的 有 用 性, 以 期 实 现 自 身 合 乎 理 性 所 争 取 达 到 的 目 的 在 中 国 足 球 的 制 度 改 革 进 程 中, 价 值 理 性 体 现 为 在 设 计 和 制 定 中 国 足 球 制 度 的 时 候, 选 择 什 么 样 的 价 值 目 标 作 为 评 价 制 度 合 理 性 的 标 准, 追 求 的 价 值 目 的 是 否 合 乎 公 平 公 正 公 开 的 价 值 尺 度 在 具 体 的 实 践 中, 中 国 足 球 制 度 的 价 值 理 性 通 过 选 定 行 为 的 绝 对 价 值 来 建 构 制 度, 借 助 工 具 理 性 来 实 现 其 对 价 值 观 念 的 追 求 工 具 理 性 体 现 为 足 球 运 动 管 理 中 心 和 中 国 足 协 负 责 中 国 足 球 制 度 的 制 定, 以 及 制 定 的 过 程 落 实 监 督 反 馈 等 一 系 列 程 序 中 国 足 球 制 度 工 具 理 性 的 实 现, 取 决 于 现 行 制 度 在 实 践 活 动 中 人 们 选 定 的 绝 对 价 值 要 求, 用 理 性 的 方 法 来 确 保 中 国 足 球 制 度 的 有 效 性, 以 便 达 到 使 大 多 数 从 业 人 员 的 利 益 不 因 少 数 群 体 或 者 个 人 操 纵 和 利 用 中 国 足 球 制 度 的 缺 失 而 受 损 中 国 足 球 制 度 的 工 具 理 性 注 重 运 用 手 段 达 到 目 的, 而 价 值 理 性 则 注 重 使 用 手 段 本 身 固 有 的 价 值 倾 向 及 目 的 本 身 的 价 值 价 值 理 性 是 中 国 足 球 制 度 构 建 的 前 提, 工 具 理 性 则 是 中 国 足 球 制 度 构 建 的 中 介 手 段 在 中 国 足 球 职 业 化 改 革 以 前, 计 划 经 济 体 制 下 的 中 国 足 球 制 度 构 建 以 为 国 争 光 为 衡 量 足 球 制 度 成 功 与 否 的 标 志, 工 具 理 性 被 无 限 放 大, 而 价 值 理 性 则 被 忽 视 职 业 化 改 革 后, 价 值 理 性 的 重 要 性 越 来 越 凸 显, 市 场 化 创 造 的 财 富 又 成 为 了 衡 量 足 球 制 度 改 革 的 标 准 在 中 国 足 球 制 度 构 建 的 历 史 脉 络 中, 价 值 理 性 与 工 具 理 性 彼 此 失 衡, 忽 左 忽 右, 走 向 了 极 端 价 值 理 性 与 工 具 理 性 在 中 国 足 球 制 度 构 建 的 实 践 活 动 中 并 不 是 一 对 无 法 调 和 的 矛 盾 单 纯 的 强 调 工 具 理 性 会 导 致 中 国 足 球 制 度 构 建 步 入 以 成 绩 论 英 雄 的 桎 梏, 而 单 纯 的 强 调 价 值 理 性 则 会 导 致 中 国 足 球 制 度 构 建 进 入 缺 乏 效 益 效 用 效 能 的 盲 区 工 具 理 性 追 求 为 国 争 光 这 一 目 标 的 达 成, 价 值 理 性 追 求 市 场 化 这 一 固 有 价 值 的 承 诺, 二 者 之 间 做 到 和 谐 有 序 的 运 行, 就 会 使 中 国 足 球 制 度 改 革 走 向 成 功 在 中 国 足 球 的 制 度 构 建 中, 价 值 理 性 为 工 具 理 性 提 供 精 神 动 力 和 智 力 支 持, 而 工 具 理 性 则 为 价 值 理 性 的 实 现 提 供 支 撑 平 台, 两 者 有 机 的 统 一, 发 挥 合 力, 中 国 足 球 才 会 迈 入 健 康 发 展 的 快 车 道 2.2 让 中 国 足 球 从 工 具 回 归 玩 具 足 球 运 动 作 为 当 今 世 界 的 第 一 运 动, 风 靡 全 球, 具 有 广 泛 的 社 会 影 响 力 中 国 足 球 制 度 改 革 的 目 的 是 为 了 解 决 发 展 中 存 在 的 障 碍, 不 断 提 升 中 国 足 球 的 整 体 水 平, 但 摆 在 我 们 面 前 的 现 实 是 成 绩 非 但 没 有 提 高, 还 出 现 持 续 下 降 在 计 划 经 济 体 制 下, 中 国 足 球 是 作 为 强 国 强 种 的 工 具, 从 大 的 方 面 讲, 是 用 来 为 国 争 光 振 奋 民 族 精 神, 让 世 界 了 解 中 国 的 一 个 窗 口 ; 从 小 的 方 面 来 说, 足 球 管 理 中 心 的 官 员 需 要 立 竿 见 影 的 抓 出 比 赛 成 绩, 成 为 自 己 未 来 仕 途 升 迁 的 政 绩 从 本 质 规 律 上 讲, 足 球 不 过 一 种 游 戏, 是 一 种 玩 具 而 已 要 玩 转 这 项 游 戏, 就 必 须 脚 踏 实 地 的 积 累, 从 青 少 年 抓 起, 才 能 收 获 成 功 的 喜 悦 中 国 足 球 的 管 理 者 要 重 新 认 识 足 球 运 动 的 本 质 规 律, 放 弃 手 中 的 一 些 权 利 和 丰 厚 的 经 济 利 益, 让 足 球 运 动 从 工 具 转 变 到 玩 具 做 到 以 人 为 本 以 联 赛 为 本, 而 不 是 以 政 绩 为 本, 释 放 中 国 足 球 承 载 的 沉 重 压 力, 中 国 足 球 应 该 摆 脱 急 于 求 成 的 功 利 心 态, 一 步 一 步 地 推 动 改 革,
4 第 2 期 张 广 林 等 : 中 国 足 球 制 度 改 革 之 殇 19 [4] 扎 扎 实 实 地 完 善 好 各 种 联 赛, 这 才 是 当 务 之 急 3 中 国 足 球 制 度 改 革 路 径 选 择 足 球 运 动 之 所 以 存 在, 是 因 为 其 固 有 的 价 值 与 人 对 自 我 价 值 追 寻 在 精 神 层 面 得 到 了 契 合, 这 种 价 值 能 够 促 进 社 会 和 人 自 身 发 展, 而 对 足 球 运 动 价 值 的 实 现 必 须 通 过 一 定 手 段 使 其 达 到 一 定 的 目 的, 通 过 物 转 化 为 人 精 神 的 需 要, 这 种 手 段 目 的 便 是 足 球 得 以 良 性 发 展 的 制 度, 通 过 这 样 的 转 化 便 实 现 了 足 球 制 度 的 价 值 理 性 与 工 具 理 性 的 统 一 足 球 制 度 建 设 应 实 现 利 益 分 配 上 的 公 正 性 程 序 上 的 普 遍 性 和 自 [5] 洽 性, 体 现 足 球 制 度 善 的 伦 理 意 蕴 足 球 运 动 的 发 展 离 不 开 经 济 基 础, 未 来 中 国 足 球 的 发 展 模 式, 也 将 如 同 改 革 开 放 30 年 以 来 的 中 国 经 济 一 样, 呈 现 百 花 齐 放, 多 种 形 态 一 起 发 展 共 同 进 步 的 格 局 3.1 政 府 主 导 的 举 国 体 制, 培 养 青 少 年 足 球 后 备 人 才 在 中 国 足 球 发 展 的 起 步 阶 段 到 职 业 化 改 革 开 始 之 前 的 很 长 一 段 时 间 内, 中 国 足 球 的 发 展 完 全 由 政 府 主 导, 通 过 举 国 体 制, 中 国 足 球 取 得 了 一 定 的 成 绩 举 国 体 制 就 是 国 家 集 中 有 限 的 人 力 财 力 物 力, 最 大 限 度 地 调 动 各 方 面 的 积 极 性, 有 效 配 置 全 国 的 竞 技 体 育 资 源 的 一 种 效 率 极 高 的 制 度 [6] 在 举 国 体 制 下, 中 国 足 球 主 要 依 靠 业 余 体 校 体 育 运 动 学 校 优 秀 运 动 队 为 基 础 的 三 级 训 练 网, 通 过 足 球 国 家 队 集 训 制 度, 来 实 现 中 国 足 球 事 业 的 发 展, 其 最 大 的 目 的 就 是 争 取 为 国 争 光 的 宝 贵 荣 誉 在 举 国 体 制 的 发 展 模 式 下, 虽 然 中 国 足 球 事 业 在 短 时 间 内 取 得 了 长 足 的 进 步, 但 我 们 也 应 该 看 到 举 国 体 制 下 的 中 国 足 球 在 发 展 的 过 程 中 存 在 着 缺 乏 灵 活 性, 培 养 模 式 训 练 模 式 僵 化, 各 个 地 方 的 专 业 队 往 往 出 于 一 些 私 利 和 短 期 目 标 而 做 出 诸 如 虚 报 年 龄 以 大 打 小 等 急 功 近 利 的 短 视 行 为 举 国 体 制 充 分 体 现 了 足 球 制 度 的 工 具 理 性, 把 运 动 员 变 成 了 竞 技 机 器 忽 视 运 动 员 的 个 性 发 展, 管 理 缺 乏 人 性 化, 长 期 集 训 使 运 动 员 丧 失 了 对 足 球 运 动 带 来 的 快 乐 和 激 情, 利 益 分 配 上 的 公 正 性 更 是 无 从 谈 起 国 家 作 为 足 球 基 础 设 施 的 投 资 主 体, 相 应 配 套 的 体 育 资 源 并 没 有 实 现 利 用 效 益 的 最 大 化, 很 多 先 进 的 足 球 场 馆 设 施 长 期 闲 置 足 球 运 动 员 的 选 拔 培 养 具 有 高 投 入 高 风 险 低 产 出 的 特 点, 人 为 的 主 观 因 素 影 响 比 较 大, 缺 乏 制 度 的 约 束 力, 教 练 员 出 于 自 身 的 短 期 利 益 而 从 主 观 意 愿 出 发, 选 择 具 有 利 益 相 关 关 系 的 运 动 员, 无 法 做 到 公 平 公 正, 优 胜 劣 汰, 择 优 录 取, 一 些 极 具 天 赋 的 优 秀 足 球 运 动 员 被 人 为 因 素 所 埋 没 但 是, 传 统 的 举 国 体 制 也 具 有 自 身 的 一 些 优 点, 并 非 一 无 是 处 面 对 国 家 队 竞 技 成 绩 的 不 断 下 滑, 青 少 年 足 球 后 备 人 才 日 益 萎 缩 的 现 状, 我 们 应 该 重 拾 举 国 体 制 这 个 法 宝, 政 府 主 导 青 少 年 足 球 后 备 人 才 的 培 养, 为 中 国 足 球 的 发 展 提 供 源 源 不 断 的 新 鲜 血 液 在 2010 年 南 非 世 界 杯 上 大 放 异 彩 的 德 国 队 为 我 们 提 供 了 借 鉴 的 榜 样 20 世 纪 90 年 代 末 期 德 国 足 球 衰 退 后, 在 德 国 总 理 的 直 接 要 求 之 下 开 始 了 一 项 发 现 年 轻 天 才 的 足 球 重 建 计 划, 每 年 投 入 万 欧 元, 派 出 了 名 教 练 员, 建 立 了 400 个 训 练 基 地, 这 400 个 基 地 每 年 训 练 了 名 青 少 年 球 员 不 到 10 年, 其 中 就 涌 现 出 了 穆 勒 厄 齐 尔 等 希 望 之 星, 德 国 足 球 重 新 回 到 争 冠 行 列 在 中 国 足 球 改 革 的 过 程 中, 应 该 准 确 的 定 位 举 国 体 制, 实 施 宏 观 调 控, 用 科 学 发 展 观 来 指 导 中 国 足 球 的 实 践, 实 现 足 球 事 业 的 又 好 又 快 发 展 目 前, 中 国 大 多 数 的 足 球 场 馆 等 基 础 性 资 源 均 掌 握 在 国 家 体 育 总 局 和 地 方 体 育 局 手 中, 为 政 府 主 导 的 举 国 体 制 来 培 养 青 少 年 足 球 后 备 人 才 提 供 了 便 利 条 件, 为 足 球 运 动 的 可 持 续 发 展 提 供 动 力 支 持 3.2 市 场 主 导 的 职 业 化, 发 展 职 业 足 球 联 盟 在 市 场 经 济 下, 足 球 争 光 任 务 的 完 成 是 有 条 件 有 层 次 的, 必 须 保 证 产 生 经 济 利 益 之 源 观 众 的 利 益 人 赋 予 足 球 价 值 的 展 现 因 此 市 场 化 的 足 球 制 度 必 须 尊 重 市 场 主 体 的 价 值 诉 求, 通 过 合 理 的 利 益 分 配 使 其 价 值 得 以 实 现, 否 则 这 一 制 度 从 伦 理 意 义 上 就 有 失 公 正 性 [5] 在 市 场 化 的 运 作 下, 投 资 人 运 动 员 教 练 员 等 从 业 人 员 的 劳 动 价 值 通 过 市 场 以 价 格 的 形 式 得 以 体 现 足 球 运 动 与 生 俱 来 的 高 度 观 赏 性 娱 乐 性 使 其 被 越 来 越 多 的 人 所 关 注, 大 量 的 社 会 资 金 加 盟, 足 球 运 动 融 资 渠 道 多 元 化 的 格 局 逐 步 形 成, 足 球 运 动 重 视 经 济 利 益 的 价 值 理 性 被 逐 步 放 大 中 国 职 业 足 球 从 西 方 引 入, 与 西 方 职 业 足 球 相 比, 名 徒 相 似 其 实 味 亦 不 同, 西 方 职 业 足 球, 好 看 赚 钱, 又 争 点 光 ; 我 国 职 业 足 球, 不 好 看 赔 钱, 指 望 它 争 光 也 难 桔 有 橘 枳 之 异, 原 因 也 是 其 生 长 土 壤 气 候 等 构 成 的 生 态 环 境 不 同 : 人 家 本 来 生 长 于 市 场 经 济 的 体 育 体 制 土 壤 中, 又 有 其 社 会 生 活 中 占 主 流 地 位 的 体 育 价 值 评 价 气 候 的 呵 护 ; 我 们 将 其 移 植 到 时 至 今 日 未 受 真 正 触 动 的 计 划 经 济 的 体 育 体 制 土 壤 中, 又 在 我 国 社 会 生 活 中 占 主 流 地 位 特 殊 的 体 育 价 值 评 价 气 候 中 经 寒 [7] 暑 受 褒 贬 总 之, 生 态 环 境 变 了, 它 也 变 了 中 国 足 球 职 业 化 以 来, 最 大 的 顽 疾 就 是 政 企 不 分, 官 商 一 体, 管 办 不 分 的 运 行 机 制, 成 为 了 足 球 腐 败 和 丑 闻 的 温 床 中 超 联 赛 要 借 鉴 西 方 职 业 联 赛 的 成 功 经 验, 实 施 政 企 分 开 管 办 分 离, 用 市 场 的 竞 争 机 制 供 求 机 制 价 格 机 制 来 主 导 足 球 市 场 的 资 源 配 置, 提 高
5 20 体育学刊 第 18 卷 足球资源配置的效益 但又要适合中国自身的特点 组织协会的发展 采用评优的方式推动自组织社团的 才能不断推动中国足球运动发展 规范化运营 每年拨付一定的资金支持各自组织社团 从计划经济下的举国体制中生长起来的中国职业 的发展 为社团的发展创造相应的条件 我国首项由 足球 需要逐步消化吸收并不断的创新 寻找 职业 民营企业组织的地区性职业足球联赛 即 2009~2010 体育 在中国生根发芽的适宜土壤 做到 职业化理 年广东珠三角室内五人制足球职业联赛 就是公民自 论 的本土化 使其成为有中国特色的体育理论 用 组织社团方面的典范 市场化的运营模式 构建中国足球职业联盟 在职业 联盟的管理 经营上 中国足协需要大胆的放权 把 中国足球制度改革是在国家经济社会改革的大背 联赛的管理 经营权交给职业联盟 让职业联盟用公 景下进行的 在改革的过程中出现一些问题是非常正 司法和体育法来规范 用专业的人才来进行商业运作 常的 因为我们没有完全可以借鉴的先例 在中国足 维持足球运动的发展 增强自身的造血功能 不断的 球的改革进程中 正确处理中国足球制度改革中价值 提高职业联赛水平 促进国家队的运动成绩 中国足 理性与工具理性的关系 让中国足球从 工具 回归 协可以发挥监管的优势 参与到职业联盟的发展中去 玩具 的本质 足球制度模式应坚持多样化发展 构建一个制度公正 健康发展的职业足球联盟 逐步形成政府主导的举国体制培养青少年后备人才 3.3 公民自组织社团 推广 普及足球运动 古代足球发轫于中国 现代足球起源于英国 从 市场主导的职业化发展职业足球联盟 公民自组织社 蹴鞠到足球 说明中国足球并不缺乏文化底蕴 缺乏 运动发展的格局 团推广普及足球运动的三位一体 共同促进中国足球 的只是厚重的历史底蕴 新中国成立以后到改革开放 前这段时间内 中国一直实行计划经济体制 因此由 参考文献 国家行政力量倡导建立的举国体制也就成了中国足球 [1] 方珲. 刘鹏痛批 足协办赛又管赛导致腐败[N]. 制度构建的必然选择 职业化改革 18 年以来 职业联 华西都市报 赛的基本轮廓已经成型 虽然在这个过程中存在着一 [2] 郎效农. 中国足球职业化改革并非超前而是不思 些退步 举国体制仍然在中国足球领域占有一定地位 进取[EB/OL]. http :// sports.people.com.cn/gb/31928/ 举国体制行不通就倒回去走职业化 职业化遇阻就倒 回去走举国体制 几经反复 中国足球制度缺乏程序 [3] 文军. 制度建构的理性构成及其困境[J]. 社会科 上的普遍性与自洽性 无法体现足球本身的普遍价值 学 2010(4) 平衡制度构建中价值理性和工具理性的关系 [4] 马德浩. 为中国足球减压 基于国人过高期望 在中国足球的发展过程中 始终缺乏举国体制 的反思[J]. 天津体育学院学报 (2) 职业化以外的第三股力量 缺乏一种缓冲机制 公民 [5] 万炳军 高元元. 中国足球腐败:制度伦理的丧失 自组织社团 通过自身经营和政府扶持相结合的形式 [J]. 体育学刊 (11) 具有公益性和经济性的特色 向市场要资源 同时 [6] 许立群. 举国体制要坚持要完善 国家体育总 [8] 国家 政府给予政策性倾向和支持 中国足球公民 局局长刘鹏专访[N]. 人民日报 (4). 自组织社团采取自愿性和大众性的原则 实现足球运 [7] 袁旦. 中国职业足球 橘耶?枳耶?[J]. 天津体育学 动价值理性和工具理性的统一 公民自组织社团可以 院学报 (1) 1-5. 有效的弥补举国体制和职业化之间的发展死角 补齐 [8] 刘桦楠. 中国足球体制整合调适的必要性与可行 举国体制注重竞技效益和市场机制注重经济效益的短 性思考 基于社会学文化视角[J]. 中国体育科技 板 推广 普及足球运动 扩大足球人口 中国足球 (4) 制度改革的过程中 足球运动管理中心应大力发展足 球运动爱好者的自组织协会 通过政策正视 鼓励自
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