City The industrial structure and its trend of change in Kaohsiung City Pao-An Lin Associate Professor, Center for General Education, National Penghu

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1 論 壇 摘 要 對 於 扮 演 台 灣 門 戶 的 高 雄 市 而 言, 長 期 以 來 拜 高 雄 港 聯 外 優 勢 與 早 期 政 府 加 出 口 置 十 大 建 在 此 推 重 等 因 素 的 影 響, 一 直 是 我 國 主 要 的 重 城 市 與 港 口 不 過, 自 從 198 年 代 以 來, 隨 著 台 灣 參 與 全 球 東 亞 區 域 的 程 度 加 深, 傳 統 大 舉 外 移, 高 新 科 技 主 要 集 中 北 部 等 諸 多 因 素 影 響, 使 得 高 雄 並 未 能 有 效 而 成 功 的 進 行 轉 型 與 升 級 而 199 年 代 中 期 以 來, 受 到 兩 岸 政 治 因 素 的 阻 礙, 兩 岸 未 能 三 進 行 更 普 遍 而 深 4 4 的 經 濟 文 交 流, 對 於 高 雄 的 發 展 也 構 成 重 要 的 限 制 28 年 馬 英 九 政 府 上 台 以 來, 兩 岸 關 係 日 趨 緊 密 的 趨 勢, 則 構 成 高 雄 台 灣 未 來 經 濟 發 展 的 重 大 因 素 本 文 目 的, 即 在 從 比 較 長 時 間 的 角 度, 分 析 高 雄 市 近 一 二 十 年 來 的 結 構 特 質 變 遷, 以 瞭 解 未 來 可 能 的 走 向 關 鍵 字 : 高 雄 市 結 構 去 外 移

2 City The industrial structure and its trend of change in Kaohsiung City Pao-An Lin Associate Professor, Center for General Education, National Penghu University. Abstract As the main export and import portal for Taiwan, Kaohsiung has before 198s become a distinguish harbor city with a cluster of prosperous iron and steel, mechanical, and petrochemical industries under some influential policies such as The Ten Major Construction Projects and the Export Processing Zone. Nevertheless, Kaohsiung was hit most by the trends of de-industrialization and flight of traditional industries since 198s in compare to the northern part of Taiwan. The High-Tech Industries that the Government promote eagerly to upgrade Taiwan economy had also concentrated more to the northern part of Taiwan. The upgrading and transformation of industries Kaohsiung was therefore neither smooth nor easy. Yet the Cross-Strait relationship that had ever hampered the development of much close economic relations and hurt the potential of Kaohsiung since middle 199s has improved remarkably after the ruling of Ma Ying-Jeou government. This paper will try to analyze the structural characteristics and the transforming tendency of industries of Kaohsiung to pinpoint the opportunities and possibilities. 論 壇 4 Keywords: Kaohsiung City, structural characteristics of industry, de-industrialization, flight of industry.

3 4 6 自 28 年 以 來, 在 金 融 海 嘯 的 狂 襲 之 下, 嚴 重 的 經 濟 不 景 氣 屢 創 歷 史 新 高 的 失 率 消 費 極 度 萎 縮 等, 都 成 為 當 前 各 國 最 為 頭 痛 的 一 些 重 大 問 題 而 雖 然 各 國 政 府 經 濟 家 或 專 家 者 絞 盡 腦 汁, 甚 至 在 諸 多 重 大 公 共 政 策 上 有 著 極 不 同 的 意 見 ( 例 如 諾 貝 爾 經 濟 家 克 魯 曼 對 美 國 甚 至 德 國 政 府 因 應 金 融 海 嘯 政 策 的 大 肆 批 判 ), 短 期 內 要 找 出 真 正 可 以 有 效 解 決 的 良 方, 似 乎 也 並 不 易 樂 觀 至 於 曾 經 被 視 為 引 導 全 球 走 向 新 時 代 的 全 球 趨 勢, 也 因 為 推 波 助 瀾 這 一 波 金 融 海 嘯 的 形 成 與 衝 擊, 也 開 始 受 到 各 方 的 反 省, 甚 至 批 判 撻 伐 做 為 全 球 經 濟 一 份 子 也 是 亞 洲 經 濟 體 一 員 的 台 灣, 自 然 深 受 當 前 全 球 變 局 勢 的 影 響 ; 尤 台 灣 本 身 長 期 以 來 的 高 貿 易 依 存 度 特 性, 更 容 易 受 到 這 些 來 自 全 球 市 場 重 大 變 的 直 接 而 顯 著 的 衝 擊 影 響 所, 台 灣 整 體 的 失 率 也 持 續 水 漲 船 高, 受 失 影 響 家 庭 人 數 更 持 續 創 新 規 模 紀 錄 對 於 扮 演 台 灣 門 戶 的 高 雄 市 而 言, 長 期 以 來 拜 高 雄 港 聯 外 優 勢 與 早 期 政 府 加 出 口 置 十 大 建 在 此 推 重 等 因 素 的 影 響, 一 直 是 我 國 主 要 的 城 市 與 港 口 不 過, 自 從 198 年 代 以 來, 隨 著 台 灣 參 與 全 球 東 亞 區 域 的 程 度 加 深, 傳 統 大 舉 外 移, 高 新 科 技 主 要 集 中 北 部 等 諸 多 因 素 影 響, 使 得 高 雄 並 未 能 有 效 而 成 功 的 進 行 轉 型 與 升 級 而 199 年 代 中 期 以 來, 受 到 兩 岸 政 治 因 素 的 阻 礙, 兩 岸 未 能 三 進 行 更 普 遍 而 深 的 經 濟 文 交 流, 對 於 高 雄 的 發 展 也 構 成 重 要 的 限 制 ( 吳 連 賞,23; 林 寶 安 等,2) 在 這 些 因 素 的 影 響 下, 高 雄 以 南 部 地 區 的 經 濟 發 展 不 僅 持 續 落 後 於 中 北 部, 失 問 題 也 相 較 之 下 來 得 更 加 嚴 重 不 過,28 年 馬 英 九 當 選 統 之 後, 兩 岸 三 政 策 開 始 進 入 實 質 的 推 與 執 行 階 段, 雖 然 相 關 的 政 策 效 應 需 要 時 間 落 實 後 才 能 陸 續 顯 現, 但 是 透 過 兩 岸 三 政 策 的 實 執 行, 卻 可 以 讓 台 灣 與 當 前 全 球 最 有 力 與 發 展 活 力 的 經 濟 體 中 國 大 陸 進 行 更 緊 密 的 連 結 這 樣 的 條 件, 使 得 兩 岸 之 間 發 展 出 更 緊 密 政 治 經 濟 關 係 ( 不 論 是 馬 英 九 政 府 所 積 極 倡 議 的 ECFA 或 大 陸 的 SECA) 開 始 展 現 契 機 ; 而 這 樣 的 發 展, 或 許 因 此 可 以 讓 台 灣 在 因 應 當 前 全 球 金 融 海 嘯 以 經 濟 不 景 氣 的 衝 擊 下, 取 得 是 一 項 國 家 所 難 以 擁 有 的 優 勢 當 然 不 可 否 認 的 是, 兩 岸 三 政 策 執 行 的 號 角 雖 然 已 經 吹 響, 不 過 究 竟 將 對

4 City 台 灣 整 體 以 各 個 不 同 地 區 都 市 帶 來 如 何 的 影 響, 顯 然 還 有 待 時 間 證 明 畢 竟 政 策 落 實 是 需 要 時 間 與 各 方 條 件 環 境 的 合 而 這 些 條 件 與 環 境 的 釐 清, 就 在 於 瞭 解 台 灣 整 體 或 是 個 別 區 域 都 市 本 身 擁 有 如 何 的 經 濟 基 礎 本 文 是 此 一 問 題 下 的 一 個 嘗 試 也 就 是 希 望 從 比 較 長 時 間 的 角 度, 分 析 高 雄 市 的 結 構 變 遷 趨 勢, 以 瞭 解 未 來 可 能 的 走 向 以 下, 將 先 依 據 行 政 院 主 處 的 商 暨 普 查 報 告 資 料 做 長 期 結 構 發 展 趨 勢 的 分 析, 再 依 據 高 雄 市 政 府 與 經 濟 部 統 處 的 資 料, 對 近 -1 年 的 資 料 作 近 況 分 析, 以 更 清 楚 明 瞭 間 的 變 第 一 節 高 雄 市 結 構 與 變 遷 的 長 期 趨 勢 從 高 雄 市 的 發 展 歷 史 來 看, 因 為 高 雄 港 本 身 港 口 條 件 與 地 理 的 優 勢 十 大 建 在 高 雄 推 重 以 加 出 口 區 的 立 等 條 件, 都 對 戰 後 高 雄 市 的 發 展 都 市 特 質 以 在 整 體 台 灣 經 濟 中 的 角 色 地 位 生 深 遠 的 影 響 198 年 代 以 後, 隨 著 我 國 經 濟 結 構 調 整 高 科 技 的 發 展 以 傳 統 外 移 等 趨 勢, 高 雄 市 以 南 部 地 區 的 結 構 也 同 步 出 現 變 透 過 行 政 院 主 處 的 商 暨 普 查 報 告 資 料 1, 我 們 可 以 發 現 高 雄 市 結 構 的 一 些 變 首 先, 高 雄 市 從 1986 至 21 年 高 雄 市 各 場 所 數, 以 商 (8%) 金 融 (22%) 所 佔 比 例 最 高 在 場 所 數 量 上 除 了 土 採 取 水 燃 煤 氣 下 降 外, 它 自 1986 年 起 都 是 持 續 增 高 的 中 特 別 值 得 注 意 的 是, 場 所 數 量 的 成 長 上 有 減 緩 之 趨 勢, 而 金 融 的 成 長 上 則 有 增 加 之 趨 勢 ( 見 表 1) 這 樣 的 變, 實 透 顯 出 高 雄 市 正 往 典 型 都 市 型 發 展 的 趨 勢, 對 未 來 高 雄 都 市 特 質 與 影 響 力 具 有 重 大 意 義 次, 這 樣 的 趨 勢 也 顯 現 在 值 的 演 變 趨 勢 上 從 表 2 表 3 可 以 看 出, 高 雄 市 歷 年 來 各 值 以 最 高, 一 度 在 1986 年 佔 據 高 達 78% 的 比 重, 後 來 雖 逐 步 下 滑, 不 過 直 到 21 年 仍 佔 有 六 成 比 重 ; 次 則 分 別 為 金 融 商 營 建 以 倉 儲 這 樣 的 結 構 顯 示, 高 雄 市 做 為 重 重 鎮 的 角 色, 幾 十 年 來 並 未 有 重 大 改 變 不 過 若 是 從 長 時 間 特 別 是 論 壇 由 於 商 普 查 26 年 資 料 在 28 年 12 月 才 公 布 初 步 報 告, 而 且 因 為 26 年 資 料 與 21 年 資 料 在 行 別 的 分 類 有 所 調 整, 因 此 無 法 直 接 與 前 幾 個 年 度 的 資 料 比 較, 需 要 重 新 分 類 算, 須 待 日 後 再 行 分 析

5 年 的 變 觀 察, 那 麼 比 重 開 始 下 滑, 而 商 倉 儲 以 金 融 在 值 比 重 則 呈 現 持 續 成 長 的 趨 勢 值 得 注 意 的 是, 商 倉 儲 以 金 融 的 值 從 1991 年 佔 值 1/4, 穩 定 成 長 為 21 年 的 接 近 1/3 比 重 這 樣 的 趨 勢 顯 示, 第 三 級 已 經 成 為 高 雄 近 年 來 成 長 最 快 的, 性 雖 然 依 然 重 要, 但 是 轉 向 性 發 展 的 趨 勢 已 經 形 成 表 1 高 雄 市 各 場 所 數 比 較 單 位 : 場 所 數 (%) 年 度 1986 年 1991 年 1996 年 21 年 別 場 所 數 場 所 數 場 所 數 場 所 數 土 採 取 , , , , 營 1, , ,92 7.2, 商 33, , , , 水 燃 煤 氣 倉 儲 3, , , , , , 融 1, ,91.31, ,74 1 8, , 資 料 來 源 : 行 政 院 主 處, 商 普 查 報 告 4 8 表 2 高 雄 市 各 值 比 較 單 位 : 百 萬 元 ,8 318,14 348,776 42,93 91,97 1,46,161 土 採 取 ,376 26, ,68 369,2,3 627,328 營 4,86 12,21 16,1 39,293 83,383 8,76 商 11,994 7,146 2,79 7, ,32 137,666 水 燃 氣 事,362 12,439 1,666 49,287 17,43 13,831 倉 儲 3,392 11,67 16,421 26,626 41,367 68,78 資 料 來 源 : 行 政 院 主 處 商 普 查 報 告

6 City 表 3 高 雄 市 各 值 百 分 比 年 度 比 較 (%) 土 採 取 營 商 水 燃 氣 事 倉 儲 資 料 來 源 : 行 政 院 主 處 商 普 查 報 告 最 後, 比 較 高 雄 市 與 台 灣 主 要 都 市 在 商 的 變 遷 趨 勢, 相 當 程 度 突 顯 出 高 雄 市 獨 特 的 型 都 市 性 格 從 年 各 主 要 都 市 的 企 單 位 數 與 雇 用 員 數 的 變 來 看 ( 表 4 表 ), 高 雄 市 在 部 門 出 現 與 所 有 都 市 與 全 台 灣 相 反 的 走 勢 ; 也 就 是 說, 當 都 市 的 部 門 企 數 與 雇 用 員 數 都 處 於 減 少 狀 態 時, 只 有 高 雄 市 在 部 門 還 逆 勢 成 長 相 對 而 言, 各 都 市 在 商 的 企 單 位 數 都 同 步 成 長, 雖 然 各 都 市 在 雇 用 員 數 部 分 有 增 有 減 整 體 而 言, 在 台 灣 轉 型 與 的 趨 勢 中, 高 雄 市 部 門 仍 舊 持 續 成 長 的 經 濟 結 構 特 性, 無 疑 值 得 吾 人 注 意, 需 要 從 更 細 部 與 更 新 的 資 料 加 以 分 析 觀 察 : 這 是 下 一 節 的 重 點 論 壇 4 9 表 4 主 要 都 市 企 單 位 數 概 況 項 目 別 部 門 ( 家 ) 商 部 門 ( 家 ) 縣 市 別 2, 增 減 % 2, 增 減 % 台 閩 地 區 22,1 24, ,92 662, 台 北 市 1,224 1, , , 高 雄 市 9,331 8, ,641 8,48.4 台 中 市 9,29 9, ,93 39, 台 南 市 7,21 7, ,839 26, 資 料 來 源 : 行 政 院 主 處 商 普 查 報 告

7 表 主 要 都 市 企 單 位 雇 用 員 數 概 況 項 目 別 部 門 ( 人 ) 商 部 門 ( 人 ) 縣 市 別 2, 增 減 % 2, 增 減 % 台 閩 地 區 3,2,23 3,118, ,721,87 3,468, 台 北 市 68, , ,97,287 1,471, 高 雄 市 186,927 18, ,74 263, 台 中 市 17, , ,82 217, 台 南 市 6,147 81, ,86 13, 資 料 來 源 : 行 政 院 主 處 商 普 查 報 告 第 二 節 近 -1 年 來 的 結 構 發 展 趨 勢 如 前 所 述, 行 政 院 主 處 的 商 暨 普 查 資 料, 雖 然 是 透 過 實 際 人 力 普 查 所 得, 因 此 極 為 詳 盡 而 確 實, 但 是 卻 受 限 於 每 五 年 才 普 查 一 次 的 限 制, 使 得 未 能 掌 握 每 五 年 之 間 的 細 部 資 料 尤 是 最 新 的 普 查 資 料 為 21 年 版, 距 今 已 經 年, 然 新 版 資 料 尚 未 付 梓, 對 最 新 發 展 概 況 之 掌 握, 因 此 必 須 藉 助 高 雄 市 政 府 經 濟 部 統 處 的 資 料 這 些 資 料 雖 非 普 查 所 得, 但 是 由 於 分 類 調 查 方 式 各 有 不 同, 對 於 瞭 解 高 雄 市 的 發 展 與 就 結 構 演 變 仍 是 重 要 的 依 據 ( 一 ) 廠 家 數 : 子 增 長 鋼 鐵 與 穩 定 傳 統 萎 縮 依 據 高 雄 市 建 局 的 統 年 報 與 統 月 報 資 料, 以 經 濟 部 統 處 經 濟 統 網 絡 查 詢 系 統 中 的 廠 校 正 暨 營 調 查 資 料, 高 雄 市 各 別 的 廠 家 數 雇 用 員 數, 在 1997~24(26.11) 之 間 的 變 情 形 如 表 6 表 7 表 8 表 9 不 過 必 須 釐 清 的 是, 由 於 廠 校 正 暨 營 調 查 資 料 與 高 雄 市 建 局 的 資 料 並 不 一 致 : 廠 校 正 暨 營 調 查 資 料 為 , 高 雄 市 則 只 有 226 的 資 料 ; 同 時, 二 份 資 料 在 細 部 的 廠 家 數 上 似 乎 也 並 不 一 致 有 鑑 於 廠 校 正 暨 營 調 查 具 有 較 為 客 觀 公 正 的 地 位, 因 此 以 下 的 分 析 將 以 該 調 查 所 取 得 的 年 資 料 為 主,2 以 後 的 資 料 將 只 就 數 部 分 稍 做 討 論, 細 部 資 料 並 不 予 以 分 析 首 先, 在 營 中 的 體 廠 家 數 部 分, 表 6 表 7 的 資 料 顯 示, 高 雄 市

8 City 廠 家 數 在 這 十 年 之 間 出 現 下 滑 趨 勢, 由 1997 年 的 1729 家, 減 少 為 26 年 的 113 家, 實 際 減 少 216 家, 減 少 幅 度 約 12% 另 一 方 面, 就 細 部 各 別 的 廠 家 數 變 而 言, 在 整 體 廠 減 少 的 趨 勢 中, 大 部 分 別 也 呈 現 同 樣 的 減 少 趨 勢 ; 唯 一 逆 勢 成 長 的, 只 有 子 零 組 件, 佔 家 數 比 例 由 1997 年 的 6% 提 高 為 24 年 的 9%, 突 顯 出 台 灣 高 科 技 也 在 南 部 佔 有 一 席 之 地 的 事 實 雖 然 如 此, 表 6 表 7 資 料 中 特 別 值 得 注 意 的 是, 於 廣 義 ( 如 表 中 的 料 油 煤 等 ) 與 鋼 鐵 ( 如 表 中 的 金 機 械 精 密 機 械 等 ) 的 各 相 關, 顯 然 在 此 一 變 趨 勢 中 呈 現 相 對 穩 定 的 地 位, 特 別 引 人 注 目 這 顯 示 出 高 雄 長 期 以 來 作 為 重 重 鎮 的 意 義 所 在 : 重 具 有 相 對 抗 跌 的 雄 厚 基 礎! 如 受 訪 者 所 言 : 實 我 對 金 和 鋼 鐵 這 一 塊, 合 理 的 我 個 人 認 為 它 不 會 有 很 大 的 變, 這 還 算 是 基 礎, 它 變 不 會 一 下 子 論 壇 沒 有 了, 也 不 會 一 下 子 要 變 的 很 好 ( 訪 問 記 錄 L4) 表 6: 高 雄 市 別 廠 家 數 單 位 : 家 食 料 菸 草 紡 織 成 衣 飾 紡 織 皮 革 毛 皮 木 竹 家 具 裝 漿 印 刷 輔 助 料 油 煤 橡 膠 塑 膠 非 物 基 本 機 械 備 腦 視 聽 子 子 組 件 力 機 械 器 備 具 精 密 光 器 鐘 錶 非 資 料 來 源 :1. 高 雄 市 建 局, 2. 經 濟 部 統 處 廠 校 正 暨 營 調 查

9 因 此 整 體 而 言, 高 雄 市 在 年 的 別 廠 家 數 資 料 顯 示, 鋼 鐵 機 械 與 維 持 抗 跌 的 穩 定 地 位, 構 成 高 雄 市 部 門 的 基 礎 盤, 子 零 組 件 則 以 新 興 之 姿 持 續 發 展, 的 傳 統 則 大 多 有 相 當 幅 度 的 萎 縮 高 雄 市 長 期 以 鋼 鐵 機 械 與 重 為 主 體 的 特 質, 無 可 諱 言 相 當 程 度 會 使 得 這 個 城 市 的 資 源 分 人 力 資 本 發 展 投 入 重 心 關 連 的 發 展 甚 至 都 市 建 以 都 市 的 特 質, 都 將 受 到 鋼 鐵 機 械 重 等 高 雄 市 基 盤 的 影 響! 這 是 高 雄 市 的 資, 不 過 這 也 是 個 包 袱, 使 得 高 雄 這 個 台 灣 第 二 大 都 市 的 都 市 成 長 模 式, 會 相 當 不 同 於 一 般 以 生 者 為 主 體 的 結 構 如 果 Sassen(1991;2) 所 提 出 有 關 全 球 城 市 概 念 是 一 個 可 以 被 接 受 的 衡 量 標 準, 那 麼 高 雄 市 顯 然 需 要 更 多 的 努 力, 才 能 讓 她 的 發 展 人 力 資 源 等 各 方 面 朝 方 向 演 進 與 發 展 表 7 高 雄 市 別 廠 家 數 百 分 比 單 位 :% 食 料 菸 草 紡 織 成 衣 飾 紡 織 皮 革 毛 皮 木 竹 家 具 裝 漿 印 刷 輔 助 料 油 煤 橡 膠 塑 膠 非 物 基 本 機 械 備 腦 視 聽 子 子 組 件 力 機 械 器 備 具 精 密 光 器 鐘 錶 非 資 料 來 源 : 同 表 6 ( 二 ) 廠 雇 用 員 數 : 子 巨 幅 增 長 鋼 鐵 與 穩 定 傳 統 明 顯 萎 縮 ; 結 構 性 失 問 題 浮 現

10 City 在 雇 用 員 數 的 部 分, 前 述 的 廠 家 數 變 雖 然 影 響 各 廠 的 雇 用 員 數, 不 過 二 者 在 增 減 趨 勢 上 並 未 呈 現 相 同 的 方 向 ; 表 8 表 9 顯 示 出 這 些 變 整 體 而 言, 與 廠 家 數 持 續 減 少 趨 勢 不 同 的 是, 全 體 廠 的 雇 用 員 數 呈 現 著 起 伏 不 定 的 狀 態 在 這 前 後 8 年 當 中, 除 了 22 年 雇 用 員 數 低 至 只 有 1381 人 之 外, 餘 年 份 都 在 萬 之 間 起 伏 對 照 全 國 失 率 ( 表 11) 的 資 料 來 看,22 這 一 年 也 是 政 局 盪 核 四 停 農 民 社 會 等 風 起 雲 湧 衝 擊 社 會 經 濟 活 的 一 年, 也 是 台 灣 創 下 失 率 歷 史 新 高 紀 錄.17% 高 雄 市 高 達.% 的 一 年 ; 因 此, 高 雄 市 各 廠 在 該 年 雇 用 員 數 創 下 新 低 也 就 不 難 理 解 食 料 菸 草 紡 織 表 8 高 雄 市 廠 雇 用 員 數 百 分 比 依 別 分 單 位 :% 成 衣 飾 紡 織 皮 革 毛 皮 木 竹 家 具 裝 漿 印 刷 輔 助 料 油 煤 橡 膠 塑 膠 非 物 基 本 機 械 備 腦 視 聽 子 子 組 件 力 機 械 器 備 具 精 密 光 器 鐘 錶 非 論 壇 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處 廠 校 正 暨 營 調 查, 次 就 各 的 雇 用 員 數 觀 察, 雖 然 在 年 間 雇 用 員 有 成 長 的 共 有 橡 膠 塑 膠 金 子 零 組 件 以 精 密 光 等 等, 不 過 除 了 子 零 組 件

11 有 巨 幅 增 長 外, 增 長 幅 度 都 在 幾 百 名 員 的 範 圍 子 零 組 件 從 1997 年 雇 用 293 名 員, 巨 幅 成 長 為 24 年 的 3771 名 員, 淨 增 加 共 達 人 之 巨, 佔 高 雄 市 全 體 廠 雇 用 員 比 例 更 由 26.2% 成 長 為 46.8%, 佔 據 著 壓 倒 性 的 地 位 表 9 高 雄 市 廠 雇 用 員 數 依 別 分 單 位 : 人 食 料 菸 草 紡 織 成 衣 飾 紡 織 皮 革 毛 皮 木 竹 家 具 裝 漿 印 刷 輔 助 料 油 煤 橡 膠 塑 膠 非 物 基 本 機 械 備 腦 視 聽 子 子 組 件 力 機 械 器 備 具 精 密 光 器 鐘 錶 非 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處 廠 校 正 暨 營 調 查, 4 除 此 之 外, 表 8 表 9 的 資 料 亦 顯 示 出 相 同 的 現 象, 也 就 是 鋼 鐵 相 關 與 相 關 的 雇 用 員 具 有 相 對 穩 定 的 狀 況 至 於 傳 統 部 分, 顯 然 出 較 為 明 顯 的 萎 縮 : 家 具 裝 由 1997 年 的 169 名 員, 驟 減 至 24 年 只 剩 69 名 員, 對 照 當 年 只 剩 8 家 廠 觀 察, 似 乎 原 有 大 廠 已 經 關 閉 ( 外 移?), 只 剩 這 8 家 小 型 企 還 繼 續 經 營 ; 成 衣 飾 紡 織 從 197 人 減 少 到 只 剩 2334 人, 幅 度 超 過 一 半! 具 由 1777 人 減 少 至 7638 人, 雇 用 員 減 少 三 千 多 人 ; 腦 視 聽 子 由 8277 人 減 少 為 3249 人, 淨 減 少 28 人, 是 縮 減 最 嚴 重 的 另 外, 非 從 1997 年 雇 用 1726 名 員, 大 幅 減 低 至 24 年 的 116 名 員

12 City, 也 是 另 一 個 大 幅 減 少 的 整 體 觀 察 表 82-9 的 資 料, 正 清 楚 表 現 出 典 型 結 構 性 失 的 現 象 : 傳 統 的 作 機 會 不 斷 流 失, 新 興 作 機 會 比 重 日 益 擴 大, 但 是 自 傳 統 失 者 恐 怕 很 難 順 利 轉 進 新 興 取 得 就 機 會 最 後, 從 各 廠 的 平 均 雇 用 員 數 資 料 來 看 ( 表 1), 雖 然 體 廠 的 平 均 雇 用 員 數 由 64.2 人 成 長 為 73.6 人, 不 過 除 了 有 小 幅 成 長 外, 主 要 的 成 長 還 是 來 自 子 零 組 件, 由 人 成 長 為 人 相 對 而 言, 則 都 有 所 萎 縮, 平 均 雇 用 員 數 縮 減 規 模 最 大 的 是 油 煤 由 人 減 少 為 33.3 人, 減 少 幅 度 最 大 的 則 是 家 具 裝, 由 94.2 人 減 至 只 剩 8.6 人! 成 衣 飾 紡 織 從 12.9 人 減 少 為 61.4 人, 減 少 幅 度 大 約 一 半 食 料 菸 草 紡 織 表 1: 高 雄 市 廠 平 均 雇 用 員 數 依 別 分 成 衣 飾 紡 織 皮 革 毛 皮 木 竹 家 具 裝 漿 印 刷 輔 助 料 油 煤 橡 膠 塑 膠 非 物 基 本 機 械 備 腦 視 聽 子 子 組 件 力 機 械 器 備 具 單 位 : 人 精 密 光 器 鐘 錶 非 論 壇 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處 廠 校 正 暨 營 調 查,

13 表 11 全 國 與 主 要 都 市 失 率 比 較 全 國 台 北 高 雄 台 中 台 南 資 料 來 源 : 行 政 院 主 處 ( 三 ) 公 司 登 記 家 數 : 二 級 比 重 降 至 三 成 以 下, 三 級 家 數 逼 近 七 成 大 關, 各 家 數 多 有 成 長 進 一 步 依 據 經 濟 部 統 處 公 統 網 頁 中 的 公 司 登 記 資 料 來 看, 高 雄 市 在 期 間 各 別 的 公 司 登 記 家 數 與 資 本 額 如 表 12 表 13 表 14 表 1 所 示 首 先 從 表 1213 的 公 司 家 數 資 料 來 看, 高 雄 市 公 司 登 記 家 數 自 22 年 至 26 年 11 月 底 止 共 增 加 了 2348 家, 時 間 趨 勢 則 從 22 年 的 1321 家 開 始 增 長, 2 年 383 家 是 高 峰,26 年 11 月 稍 微 回 落 為 3669 家 整 體 而 言, 顯 示 高 6 雄 市 的 公 司 企 還 在 持 續 發 展 中 表 12 高 雄 市 公 司 登 記 現 有 家 數 - 按 行 別 分 單 位 : 家 農 林 漁 牧 土 採 取 水 燃 氣 營 批 發 售 住 宿 餐 倉 儲 融 險 不 租 賃 專 科 技 教 育 健 社 會 福 利 文 休 閒 未 分 類 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處

14 City 細 部 從 各 別 的 公 司 登 記 來 看, 不 僅 各 在 過 去 四 年 多 的 存 在 相 當 程 度 的 變, 之 間 也 存 在 相 當 的 反 差 整 體 而 言, 若 依 據 三 級 將 表 12 的 16 個 加 以 劃 分, 則 一 級 ( 項 次 1) 在 22 到 26 年 11 月 的 比 重 由 2.3% 減 少 為 2.2%, 二 級 ( 項 次 2-) 則 由 31.7% 減 少 為 28.%, 正 式 跌 破 三 成 的 關 口, 第 三 級 則 由 66.% 成 長 為 69.3%, 逼 近 七 成 大 關 表 13 高 雄 市 公 司 登 記 現 有 家 數 百 分 比 - 按 行 別 分 單 位 :% 農 林 漁 牧 土 採 取 水 燃 氣 營 批 發 售 住 宿 餐 倉 儲 融 險 不 租 賃 專 科 技 教 育 健 社 會 福 利 文 休 閒 未 分 類 論 壇 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處 在 所 有 三 級 此 一 變 的 環 境 中, 公 司 登 記 家 數 於 增 長 行 列 的 明 顯 都 集 中 在 第 三 級, 包 括 倉 儲 金 融 險 不 租 賃 專 科 技 教 育 療 健 社 會 福 利 7 文 休 閒 未 分 類 不 過 這 些 的 成 長 家 數 大 多 在 一 二 百 家 之 間, 增 加 超 過 家 以 上 的 則 有 增 加 89 家 的, 增 加 172 家 的 倉 儲, 以 增 加 3612 家 的 未 分 類 這 幾 個 顯 然 是 高 雄 市 目 前 最 有 活 力 增 長 最 快 的, 也 可 能 創 出 相 當 的 就 機 會 至 於 公 司 登 記 減 少 的, 減 少 最 明 顯 的 是 住 宿 餐, 從 22 年 的 2 家, 減 少 到 26 年 9 月 的 331 家, 減 少 超 過 三 成 ; 次 則 是 批 發 零 售 減 少 近 9 家, 減 少 幅 度 約 %; 以 的 644 家, 減 少 近 一 成 餘 則 變 不 大

15 ( 四 ) 公 司 登 記 資 本 額 : 家 數 減 少 並 有 大 型 趨 勢, 倉 儲 與 融 險 家 數 增 加 並 有 小 型 趨 勢 若 將 公 司 登 記 家 數 合 登 記 資 本 額 做 進 一 步 觀 察 分 析, 則 顯 示 出 各 相 當 有 趣 的 一 些 現 象 ( 表 14 表 1 表 16) 首 先, 類 似 公 司 登 記 家 數 的 趨 勢, 公 司 登 記 資 本 額 也 同 樣 增 長, 由 22 年 的 9618 億 元, 成 長 至 26 年 11 月 的 1 兆 零 36 億 元, 成 長 約 7% 次, 除 了 未 分 類 外, 各 資 本 額 的 變 幾 乎 都 在 1% 的 範 圍 之 內, 與 前 述 家 數 的 變 相 差 甚 大 雖 然 變 幅 度 不 大, 在 這 四 年 多 期 間 資 本 額 增 長 較 多 的 則 有 增 加 286 億 元, 批 發 零 售 增 加 26 億 元 金 融 險 增 加 69 億 元 不 租 賃 增 加 8 億 元 等 減 少 幅 度 較 為 明 顯 的 則 有 住 宿 餐 減 少 92 億 元 倉 儲 減 少 72 億 元 表 14 高 雄 市 公 司 登 記 現 有 資 本 額 - 按 行 別 分 單 位 : 億 元 農 水 營 批 住 不 專 教 文 未 林 發 宿 融 育 分 漁 燃 科 類 牧 土 氣 餐 倉 健 售 儲 險 租 採 賃 技 社 取 會 休 福 閒 利 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處 在 此 種 資 本 額 的 變 趨 勢 中, 中 特 別 值 得 注 意 的 是, 相 較 於 家 數 滑 落 達 644 家 資 本 額 卻 增 長 3 億 的 事 實 來 看, 意 味 著 二 個 可 能 性 : 一 是 減 少 的 公 司 以 中 小 型 為 主, 一 是 企 在 過 去 幾 年 可 能 有 增 資 或 購 併 的 狀 況 發 生 家 數 減 少 與 資 本 額 擴 增 的 結 果 是, 平 均 資 本 額 提 升 了, 也 就 是 公 司 規 模 變 大 了 如 果 資 本 額 的 擴 大 相 當 程 度 意 味 著 就 機 會 的 創, 那 麼 顯 然 仍 舊 是 高 雄 市 創 就 機 會 的 重 要 來 源

16 City 表 1 高 雄 市 公 司 登 記 現 有 資 本 額 百 分 比 - 按 行 別 分 單 位 :% 農 林 漁 營 未 牧 分 類 土 採 取 水 燃 氣 批 發 售 住 宿 餐 倉 儲 融 險 不 租 賃 專 科 技 教 育 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處 因 此, 將 家 數 與 資 本 額 加 以 對 照 分 析, 尤 是 從 各 行 的 公 司 平 均 資 本 額 資 料 ( 表 16), 將 可 以 看 到 值 得 注 意 的 現 象 整 體 而 言, 體 公 司 的 平 均 資 本 額 並 無 太 大 變, 四 年 多 時 間 內 僅 成 長 6 萬 元 但 是 分 別 就 各 行 資 料 來 看, 則 資 本 額 增 減 趨 勢 就 頗 為 明 顯 平 均 資 本 額 在 之 間 有 顯 著 增 加 的 行 公 司, 包 括 有 水 燃 氣 由 143 萬 元 成 長 為 23 萬 元 土 採 取 由 119 萬 元 成 長 為 212 萬 元 以 由 72 萬 元 成 長 為 871 萬 元 健 社 會 福 利 文 休 閒 論 壇 表 16 高 雄 市 公 司 登 記 平 均 資 本 額 - 按 行 別 分 單 位 : 百 萬 元 農 水 營 批 住 不 專 教 文 未 林 發 宿 融 育 分 漁 燃 科 類 牧 土 氣 餐 倉 健 售 儲 險 租 採 賃 技 社 取 會 休 福 閒 利 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處

17 相 對 而 言, 平 均 資 本 額 比 較 明 顯 減 少 的 行 則 有 : 農 林 漁 牧 由 287 萬 元 減 少 為 242 萬 元, 倉 儲 由 22 萬 元 減 少 為 112 萬 元, 金 融 險 由 94 萬 元 減 少 為 762 萬 元, 以 文 休 閒 由 226 萬 元 減 少 為 189 萬 元 這 四 種 行 除 了 農 林 漁 牧 的 公 司 登 記 家 數 並 無 太 大 變 之 外, 另 三 種 行 公 司 登 記 家 數 均 有 明 顯 增 長, 分 別 是 金 融 險 增 加 297 家 與 倉 儲 的 172 家 文 休 閒 增 加 69 家 因 此, 不 同 於 前 述 的 家 數 縮 減 資 本 額 規 模 擴 大 現 象, 在 金 融 險 倉 儲 與 文 休 閒 上 則 是 家 數 增 加 規 模 縮 小 的 趨 勢 ; 換 言 之, 在 後 三 個 顯 然 有 為 數 眾 多 的 中 小 型 企 進 入 該 行 市 場 中 營, 這 似 乎 意 味 著 這 三 個 的 市 場 仍 舊 在 擴 張 當 中, 吸 引 許 多 創 者 的 加 入 ; 或 是 意 味 著 進 入 門 檻 可 能 並 不 高 ; 或 是 意 味 著 這 三 個 行 市 場 這 幾 年 來 仍 處 於 尚 未 發 展 飽 和 的 狀 態 ; 或 是 這 三 個 市 場 近 年 來 因 為 某 些 特 殊 的 發 展 環 境 與 契 機, 而 突 然 成 市 場 的 顯 著 擴 張, 從 而 吸 引 龐 大 的 新 進 者 希 望 能 搶 食 市 場 大 餅 不 過 無 論 如 何, 顯 然 這 三 個 行 市 場 目 前 還 有 相 當 的 發 展 空 間, 值 得 政 府 相 關 單 位 重 視 6 ( 五 ) 商 登 記 : 各 行 家 數 與 資 本 額 均 維 持 高 度 穩 定, 批 發 售 佔 家 數 近 2/3, 資 本 額 佔 1% 是 最 大 行, 惟 各 行 平 均 資 本 額 偏 低 僅 19 萬 元, 似 乎 主 要 於 一 般 商 店 行 號 性 質 除 了 前 述 廠 與 公 司 資 料 外, 我 們 還 可 以 從 商 登 記 資 料 來 檢 視 高 雄 市 的 結 構 變 遷 趨 勢 表 17 表 18 表 19 表 2 分 別 是 高 雄 市 商 登 記 家 數 與 資 本 額 以 各 自 的 百 分 比 資 料 首 先 從 表 17 表 18 商 登 記 家 數 百 分 比 的 資 料 來 看, 高 雄 市 在 這 段 期 間 的 商 登 記 資 料 顯 示, 2 整 體 商 登 記 家 數 由 6968 家 增 為 家, 共 增 長 了 4316 家 之 多 而 不 同 於 廠 登 記 或 公 司 登 記 都 有 明 顯 的 行 / 別 的 增 減 差 異 現 象, 在 商 登 記 則 除 了 極 微 幅 地 減 少 32 家 外, 所 有 行 都 是 增 長 的 情 形 這 似 乎 顯 示 出 各 行 的 商 買 賣 市 場 的 增 長 2 依 據 經 濟 部 統 處 網 頁 資 料, 高 雄 市 商 登 記 在 22 年 的 資 料 表 中 是 空 白, 雖 然 各 縣 市 均 有 資 料 因 此 本 節 只 能 使 用 23 年 以 後 的 資 料 進 行 分 析

18 City 趨 勢, 值 得 未 來 進 一 步 分 析 次, 就 各 行 家 數 的 增 長 情 形 來 看, 大 部 分 行 都 維 持 著 微 幅 增 加 的 情 況, 中 主 要 成 長 行 則 集 中 在 營 ( 增 加 736 家 ) 批 發 零 售 ( 增 加 172 家 ) 住 宿 餐 ( 增 加 867 家 ) 文 休 閒 ( 增 加 348 家 ) 以 ( 增 加 83 家 ) 中 營 的 增 長 應 該 跟 近 幾 年 房 地 回 春 有 所 關 聯, 至 於 三 個 行 則 都 是 於 廣 義 的 範 圍 農 林 漁 牧 土 採 取 表 17 高 雄 市 商 登 記 家 數 - 按 行 別 分 水 燃 氣 營 批 發 售 住 宿 餐 倉 儲 融 險 不 租 賃 專 科 技 教 育 健 社 會 福 利 單 位 : 家 文 休 閒 論 壇 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處 表 18 高 雄 市 商 登 記 家 數 百 分 比 - 按 行 別 分 單 位 :% 農 林 漁 牧 土 採 取 水 燃 氣 營 批 發 售 住 宿 餐 倉 儲 融 險 不 租 賃 專 科 技 教 育 健 社 會 福 利 文 休 閒 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處

19 表 19 高 雄 市 商 登 記 資 本 額 - 按 行 別 分 單 位 : 十 萬 元 農 林 漁 牧 土 採 取 水 燃 氣 營 批 發 售 住 宿 餐 倉 儲 融 險 不 租 賃 專 科 技 教 育 健 社 會 福 利 文 休 閒 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處 再 次, 從 表 19 表 2 商 登 記 資 本 額 的 資 料 來 看, 顯 然 與 商 登 記 家 數 資 料 有 相 似 的 趨 勢 存 在 營 批 發 零 售 住 宿 餐 專 科 技 文 休 閒 以 都 有 所 增 長, 雖 然 各 自 增 長 規 模 不 同, 而 且 增 長 變 幅 度 極 小 ( 各 行 佔 體 比 重 的 最 大 變 幅 度 只 有.8%) 6 2 表 2 高 雄 市 商 登 記 資 本 額 百 分 比 - 按 行 別 分 單 位 :% 農 林 漁 牧 土 採 取 水 燃 氣 營 批 發 售 住 宿 餐 倉 儲 融 險 不 租 賃 專 科 技 教 育 健 社 會 福 利 文 休 閒 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處 由 前 述 四 個 表 格 資 料 來 看, 不 論 是 商 登 記 行 別 家 數 或 是 資 本 額 的 資 料, 顯 然 第 三 級 都 佔 據 壓 倒 性 的 地 位, 第 一 級 與 第 二 級 的 行 別 家 數 和 只 剩 8.%, 資 本 額 則 因 營 資 本 額 較 高 而 佔 有 24.6% 的 比 重

20 City 表 21 高 雄 市 商 登 記 平 均 資 本 額 農 林 漁 牧 土 採 取 水 燃 氣 營 批 發 售 住 宿 餐 倉 儲 融 險 不 租 賃 單 位 : 萬 元 專 科 技 教 育 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ; 經 濟 部 統 處 最 後, 若 從 商 登 記 的 平 均 資 本 額 資 料 來 看 ( 表 21), 顯 然 商 登 記 的 各 行 各 都 偏 向 於 一 般 商 店 行 號 的 範 疇 全 體 的 平 均 資 本 額 為 19 萬 元, 平 均 資 本 額 超 過 1 萬 的 只 有 金 融 險, 餘 都 在 百 萬 以 下, 而 各 行 平 均 資 本 額 低 於 2 萬 元 的 則 有 8 個 行, 分 別 是 水 燃 氣 批 發 零 售 住 宿 餐 不 租 賃 專 科 技 教 育 文 休 閒 以 從 這 樣 的 資 本 額 來 看, 顯 然 是 以 個 人 創 小 本 生 意 為 主 的 商 店 行 號, 經 常 是 創 主 加 上 偶 共 同 經 營 一 家 店 面 或 行 號, 頂 多 再 雇 用 一 二 位 職 員 的 型 態 個 別 商 家 雖 然 因 此 並 不 能 創 大 量 就 機 會, 但 是 整 體 商 登 記 的 增 加 ( 共 增 加 4 千 多 家, 見 表 17), 顯 然 仍 舊 解 決 一 定 程 度 的 失 問 題 健 社 會 福 利 文 休 閒 論 壇 6 3 ( 六 ) 就 概 況 : 一 級 極 低 二 級 三 級 就 人 口 在 198 年 代 出 現 結 構 性 轉 變 至 今 高 雄 市 結 構 的 變 現 象, 也 可 以 在 各 級 的 就 人 口 資 料 看 出 同 樣 的 變 趨 勢 依 據 表 22 的 資 料, 高 雄 市 一 級 在 198 年 代 結 束 前 萎 縮 到 大 約 4 %, 符 合 一 般 國 際 大 都 會 的 發 展 模 式 ; 也 就 是 說, 在 商 與 都 市 的 趨 勢 下, 於 農 林 漁 牧 將 持 續 降 低 另 一 方 面, 二 三 級 顯 示 出 以 198 年 代 中 期 為 發 展 分 界 的 趨 勢 從 時 間 上 分 析, 二 級 在 十 大 建 之 後 的 快 速 成 長, 在 高 雄 大 力 投 入 重 的 背 景 下 獲 得 理 解 相 對 而 言, 三 級 則 在

21 199 年 代 出 現 明 顯 的 增 長 而 結 果, 則 是 使 得 整 體 別 就 人 口 結 構, 呈 現 出 二 級 相 對 於 三 級 由 4: 轉 變 為 1:2 的 結 構 變 遷 而 從 表 23 就 人 口 的 專 長 來 看, 則 有 逐 漸 由 以 往 以 低 階 勞 為 主 轉 變 為 以 高 階 技 人 力 為 主 的 趨 勢, 包 括 生 有 關 人 機 械 備 操 作 體 力 明 顯 而 逐 步 的 減 少 趨 勢, 以 專 人 員 技 員 助 理 售 貨 員 技 員 三 者 在 過 去 11 年 間 的 成 長 表 22 高 雄 市 各 年 期 三 級 結 構 之 就 人 口 % 的 變 年 度 一 級 人 口 (%) 二 級 人 口 (%) 三 級 人 口 (%) 資 料 來 源 : 各 年 期 高 雄 市 統 要 覽 6 4 民 意 代 表 企 主 管 年 別 合 專 人 員 經 理 人 員 表 23 高 雄 市 就 人 口 之 職 技 員 助 理 事 作 人 員 作 人 員 售 貨 員 單 位 : 千 人 農 林 漁 牧 生 有 關 人 機 械 作 人 員 備 操 作 體 力 資 料 來 源 : 高 雄 市 政 府,26, 高 雄 市 統 年 報

22 City 第 三 節 結 論 整 體 而 言, 從 前 面 有 關 資 料 的 分 析, 可 以 歸 結 出 高 雄 市 結 構 的 長 期 發 展 的 一 些 趨 勢 與 特 性, 值 得 政 府 與 各 相 關 單 位 注 意 首 先, 就 三 級 劃 分 加 以 觀 察, 第 一 級 不 論 是 值 員 數 或 資 本 額, 都 無 足 輕 重, 符 合 高 雄 市 做 為 大 都 會 的 基 本 性 質 次, 就 值 而 言, 第 二 級 是 高 雄 市 最 重 要 的, 不 同 於 一 般 都 市 或 都 會 的 結 構 而 在 中, 又 以 鋼 鐵 機 械 金 與 為 主 要 的 基 盤, 但 是 子 零 組 件 則 是 近 年 來 新 興 的 重 要, 並 成 為 廠 登 記 資 料 中 雇 用 員 數 最 高 的 ; 的 第 二 級 則 大 多 出 現 程 度 不 等 的 萎 縮 現 象 多 位 受 訪 者 ( 如 L4LL14) 都 表 示 出 與 上 述 統 資 料 相 似 的 觀 察 意 見 在 整 體 持 續 著 增 長 趨 勢 的 第 三 級 中, 必 須 區 分 公 司 登 記 與 商 登 記 二 部 分 討 論 基 本 上 這 二 部 分 最 大 的 差 異 在 於 規 模 : 以 同 一 別 的 廠 商 來 說, 公 司 登 記 廠 商 的 平 均 資 本 額, 常 比 商 登 記 者 的 平 均 資 本 額 大 上 十 倍 數 十 倍 甚 至 百 倍 之 巨 比 較 上 述 表 16 表 21 資 料 可 知, 高 雄 市 在 商 登 記 部 分, 全 體 的 平 均 資 本 額 只 有 19 萬 元 ; 相 對 而 言, 高 雄 市 全 體 公 司 登 記 的 平 均 資 本 額 則 為 194 萬 元, 足 足 為 前 項 商 登 記 平 均 資 本 額 的 1 倍 之 多 規 模 的 差 異, 說 明 二 項 登 記 所 分 別 涉 的 公 司 與 行 號 基 本 上 隸 不 同 的 市 場 活 層 次, 也 說 明 二 者 組 織 結 構 的 複 雜 度 差 異 公 司 登 記 以 公 司 組 織 為 基 本 原 則, 是 現 代 企 的 主 要 型 態 ; 商 登 記 則 比 較 是 一 般 街 肆 中 的 行 號 商 號 性 質, 資 本 額 小 組 織 也 比 較 傳 統 而 簡 單 高 雄 市 在 商 登 記 部 分, 正 如 前 述 是 典 型 的 小 行 號 小 商 號 整 體 而 言, 各 行 的 變, 除 了 減 少 32 家 且 資 本 額 稍 有 減 少, 以 農 林 漁 牧 家 數 增 加 資 本 額 卻 減 少 之 外, 所 有 行 都 同 時 在 家 數 與 資 本 額 上 出 現 微 幅 的 增 加 趨 勢 一 般 商 店 行 號 仍 舊 繼 續 成 長 的 趨 勢, 顯 示 高 雄 市 這 種 相 對 於 小 本 生 意 的 創 仍 舊 持 續 發 展, 對 於 創 就 機 會 仍 有 地 位 相 對 而 言, 高 雄 市 在 公 司 登 記 部 分 的 各 來 看, 批 發 零 售 不 論 在 家 數 或 資 本 額 方 面 都 是 第 三 級 中 的 最 大, 但 是 存 在 家 數 減 少 規 模 卻 大 型 的 現 象, 顯 示 此 一 的 發 展 趨 勢, 或 許 跟 零 售 系 統 的 變 革, 特 別 是 大 型 量 論 壇 6

23 販 店 連 鎖 店 對 傳 統 零 售 系 統 的 競 爭 性 擠 壓 有 所 關 聯 住 宿 餐 則 在 家 數 與 資 本 額 都 出 現 同 時 下 降 的 趨 勢, 對 企 圖 發 展 觀 光 的 高 雄 市 未 嘗 不 是 個 值 得 注 意 的 警 訊 不 租 賃 則 出 現 家 數 減 少 規 模 增 加 的 現 象, 或 許 說 明 高 雄 房 地 在 經 歷 長 期 不 景 氣 的 衝 擊 下, 小 型 公 司 愈 不 容 易 生 存 的 事 實, 也 說 明 近 幾 年 房 地 稍 有 回 春 之 下, 傾 向 大 型 公 司 主 導 的 趨 勢 公 司 登 記 中 的 倉 儲 與 金 融 險 都 是 家 數 成 長 資 本 額 卻 減 少 的, 可 能 是 因 為 部 分 大 型 公 司 退 出 該 以 許 多 新 的 中 小 型 公 司 加 入 該 所 成 尤 值 得 注 意 的 是, 倉 儲 是 所 有 公 司 登 記 的 資 料 中 增 加 家 數 最 多 的,4 年 來 共 增 加 一 千 多 家, 顯 示 這 個 似 乎 進 入 一 種 調 整 期 ; 對 照 平 均 資 本 額 由 22 萬 元 遽 減 為 112 萬 元 的 現 象, 說 明 這 個 目 前 恐 怕 並 不 利 於 大 型 公 司 生 存, 相 對 有 利 於 中 小 型 公 司 生 存 的 現 象 如 表 24 所 示, 貨 櫃 公 會 會 員 數 所 擁 有 貨 櫃 車 輛 數 在 1991 年 以 來 大 幅 成 長,1997 達 到 顛 峰,21 年 後 處 於 停 滯 狀 態 因 此 受 訪 的 貨 櫃 公 會 理 事 長 便 表 示 對 該 行 發 展 並 不 樂 觀 的 看 法 ( 訪 問 記 錄 L17) 表 24 高 雄 市 貨 櫃 公 司 車 輛 統 單 位 : 輛 ; 家 年 代 車 輛 數 公 司 數 資 料 來 源 : 高 雄 市 汽 車 貨 櫃 貨 商 同 公 會 在 公 司 登 記 部 分 成 長 明 顯 的 有 專 科 技 中 專 科 技 家 數 成 長 28 家 資 本 額 增 長 4 多 億 元, 顯 示 這 個 具 有 生 者 特 質 的 ( 金 家 禾,21), 當 前 正 處 於 欣 欣 向 榮 的 發 展 階 段 增 加 百 多 家 增 長 多 億 資 本, 可 能 顯 示 一 些 已 經 發 展 但 未 能 歸 到 原 有 類 別 的 新 型 的 興 榮 狀 態 例 如 本 畫 訪 問 的 全 與 大 樓 管 理, 者 即 表 示 我 們 是 全 年 無 休 在 徵 才 ( 訪 問 記 錄 L11) 文 休 閒, 則 是 家 數 成 長 但 是

24 City 資 本 額 持 平 的, 顯 示 此 種 比 較 新 型 的, 大 型 公 司 生 存 可 能 也 有 困 難, 但 是 因 為 仍 有 市 場 商 機, 因 此 仍 舊 吸 引 大 量 中 小 型 公 司 的 加 入 論 壇 附 錄 一 受 訪 對 象 一 覽 表 單 位 姓 名 升 級 處 顏 榮 堂 副 處 長 研 究 發 展 中 心 升 級 處 人 力 發 展 組 楊 子 儀 鄭 永 茂 鐘 名 臻 龔 傳 智 王 清 雄 專 案 經 理 高 雄 市 會 全 公 會 勞 局 訓 就 中 心 高 雄 市 貨 櫃 同 公 會 李 威 穎 幹 事 王 至 誠 董 事 長 黃 俊 榮 組 長 徐 理 事 長 6 7

25 參 考 文 獻 [1] 吳 連 賞 (23), 高 雄 港 都 的 再 發 展 課 題 與 因 應 策 略 之 研 究, 國 立 高 雄 應 用 科 大 報 4 週 年 校 慶 特 刊, 第 頁 [2] 吳 濟 華 (1996), 高 雄 地 區 發 展 策 略 之 研 究, 臺 灣 經 濟, 第 23 期,pp [3] 周 志 龍 (2), 兩 岸 三 全 球 與 臺 灣 經 濟 圈 的 再 結 構 想 像, 理 論 與 政 策,14(4),pp.1-36 [4] 金 家 禾 (21), 全 球 與 台 灣 都 會 區 生 者 之 發 展, 都 市 與 畫,28(4):49-18 [] 金 家 禾 (23), 臺 北 結 構 變 遷 與 世 界 城 市 功 能 發 展 之 限 制, 地 理 報,34:19-39 [6] 林 寶 安 等 (2), 兩 岸 三 後 高 雄 市 的 發 展 利 基 推 區 域 核 心 實 施 策 略 之 研 究, 高 雄 市 : 高 雄 市 政 府 研 考 會 [7] Adda, Jacques(2), 經 濟 全 球,( 周 曉 幸 譯 ), 台 北 : 知 書 房 [8] Beck, Ulrich(1999), 全 球 危 機,( 孫 治 本 譯 ), 台 北 : 商 [9] Braudel, Fernand(1999),1 至 18 世 紀 的 物 質 文 明 經 濟 和 資 本 主 義, 卷 二 形 形 色 色 的 交 換,( 施 康 強 顧 良 譯 ), 台 北 : 貓 頭 鷹 [1] Dicken, Peter(1998), Global Shift: Transforming the World Economy. N.Y.:Guilford press. [11] Gereffi Gary and Miguel Korzeniewicz(eds.)(1994), Commodity Chains and Global Capitakism. Lodon: Westport. [12] Paul L. Knox and Peter J. Taylor(eds.)(199), World Cities in a World System. N.Y.: Cambridge University Press. [13] Martin, Ron(1994),stateless Monies, Global financial Integration and National Economic Autonomy: The End of Geography? In Money, Power and space. Oxford: Blackwell, pp [14] O Brien, Richard(1992), Global Financial Integration: The End of Geography. N.Y.: Royal Institute of International Affairs. [1] Sassen, Saskia(1991), The Global City:New York, London, Tokyo, Princeton University Press. [16] Sassen, Saskia(2), Cities in a World Economy, London: Pine Forge Press. 6 8