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1 碳 控 制 与 竞 争 力 标 杆 2020: 水 泥 报 告 最 终 报 告 2014 年 2 月 本 文 中 文 版 由 德 国 国 际 合 作 机 构 (GIZ) 中 德 合 作 中 国 排 放 交 易 体 系 能 力 建 设 项 目 支 持 本 报 告 中 文 版 为 原 英 文 报 告 的 节 选 翻 译, 并 增 加 了 新 的 序 言 部 分 作 者 Karsten Neuhoff Bruno Vanderborght Andrzej Ancygier Ayse Tugba Atasoy Manuel Haussner Roland Ismer Benedikt Mack Jean -Pierre Ponssard Philippe Q uirion Arjan van Rooij Nagore Sabio Oliver Sartor Misato Sato Anne Schopp 柏 林 FRIEDRICH-ALEXANDER UN IVER SIT T ERLANGEN-N RNBER G FACHBEREICH RECHTSWISSENSCHAFT

2 关 于 作 者 Karsten Neuhoff, 德 国 经 济 研 究 所,DIW 柏 林 Bruno Vanderborght, 独 立 研 究 员 Andrzej Ancygier 赫 尔 梯 行 政 学 院 Ayse Tugba Atasoy 德 国 经 济 研 究 所,DIW 柏 林 Manuel Haussner 埃 尔 朗 根 - 纽 伦 堡 大 学 Roland Ismer 埃 尔 朗 根 - 纽 伦 堡 大 学 Benedikt Mack 德 国 经 济 研 究 所,DIW 柏 林 Jean-Pierre Ponssard 法 国 国 家 科 学 研 究 院 - 巴 黎 综 合 理 工 学 校 Philippe Quirion 环 境 与 发 展 国 际 研 究 中 心 (CIRED), 法 国 国 家 科 学 研 究 院 Arjan van Rooij 内 梅 亨 大 学 Nagore Sabio 伦 敦 大 学 学 院 Oliver Sartor 可 持 续 发 展 与 国 际 关 系 研 究 所 (IDDRI) Misato Sato 格 兰 瑟 姆 气 候 变 化 与 环 境 研 究 所, 伦 敦 政 治 经 济 学 院 Anne Schopp 德 国 经 济 研 究 所,DIW 柏 林 本 报 告 是 高 能 耗 行 业 项 目 成 果, 高 能 耗 行 业 项 目 由 德 国 荷 兰 法 国 英 国 相 关 部 委 以 及 塔 塔 钢 铁 公 司 和 海 德 堡 水 泥 集 团 共 同 资 助 本 报 告 表 达 的 观 点 和 包 含 的 信 息 未 必 代 表 资 助 单 位 的 观 点 和 信 息 或 得 到 其 认 可, 资 助 单 位 对 该 等 观 点 信 息 完 整 性 和 准 确 性 以 及 对 该 等 观 点 和 信 息 的 任 何 依 赖 概 不 负 责 作 者 感 谢 下 列 人 士 提 供 详 细 意 见 并 参 与 其 他 工 作 :Samuela Bassi Christopher Beauman Simone Cooper Michael Flach Daniel Gauthier David Grover Guillaume Habert Detlef Heinz David Leal Niall Mackenzie Kerstin Ringelhan Martin Schneider Matthew Tisdale Heleen de Coninck 和 Stefan Schleicher 关 于 Climate Strategies Climate Strategies 是 一 家 汇 集 气 候 变 化 政 策 挑 战 领 域 顶 尖 学 术 专 家 的 国 际 机 构 本 机 构 向 欧 洲 及 其 他 地 区 政 府 和 所 有 利 益 相 关 方 提 供 深 度 独 立 研 究 服 务 宗 旨 是 帮 助 政 府 决 策 者 管 理 选 项 评 估 工 作 以 及 确 立 利 益 相 关 方 和 公 众 意 见 本 机 构 的 报 告 和 出 版 物 在 政 策 制 定 者 和 企 业 界 具 有 重 要 影 响

3 目 录 序 言 1 1. 概 要 2 2. 水 泥 行 业 减 排 措 施 4 3. 运 用 不 同 减 缓 选 项 的 既 往 驱 动 因 素 和 未 来 需 求 替 代 燃 料 生 物 质 和 混 合 燃 料 物 的 二 氧 化 碳 排 放 强 度 通 过 投 资 能 效 实 现 减 排 通 过 使 用 其 他 材 料 替 代 熟 料 实 现 减 排 高 效 水 泥 利 用 和 替 代 建 筑 材 料 水 泥 替 代 品 发 展 情 况 碳 捕 获 与 封 存 发 展 情 况 欧 盟 排 放 交 易 体 系 对 定 价 运 营 和 投 资 决 策 的 影 响 定 价 : 碳 交 易 成 本 是 否 转 嫁 给 水 泥 采 购 商? 贸 易 与 再 投 资 : 是 否 存 在 碳 泄 露 证 据? 欧 盟 水 泥 和 熟 料 消 费 及 贸 易 是 否 存 在 运 营 性 泄 露 的 证 据? 是 否 存 在 投 资 泄 露 的 证 据? 由 固 定 事 前 配 额 分 配 和 活 动 排 放 限 值 造 成 的 偏 离 对 运 营 决 策 的 影 响 对 资 产 合 理 化 配 置 和 效 率 投 资 产 生 的 影 响 对 贸 易 和 水 泥 市 场 产 生 的 影 响 25 附 录 I. 访 谈 27 附 录 II. 纳 入 消 费 28 附 录 III. 基 于 水 泥 的 创 新 材 料 31

4 序 言 ( 佟 庆 清 华 大 学 能 源 环 境 经 济 研 究 所 ) 水 泥 作 为 一 种 用 途 广 泛 的 建 筑 材 料, 在 我 国 31 个 省 份 都 有 生 产 企 业 统 计 数 据 显 示, 我 国 2013 年 水 泥 产 量 为 亿 吨, 位 居 世 界 第 一, 占 全 球 总 产 量 的 58% 以 上 水 泥 生 产 属 于 高 耗 能 和 高 二 氧 化 碳 排 放 的 行 业, 其 主 要 的 耗 能 和 二 氧 化 碳 排 放 环 节 在 于 熟 料 的 生 产, 我 国 目 前 主 要 采 用 新 型 干 法 窑 煅 烧 石 灰 石 制 成 水 泥 熟 料, 这 一 环 节 包 括 了 三 类 二 氧 化 碳 排 放 机 理 :(1) 化 石 燃 料 燃 烧 排 放 : 我 国 主 要 以 煤 为 燃 料, 吨 熟 料 生 产 的 煤 耗 平 均 约 为 110 千 克 标 准 煤, 折 合 约 290 千 克 二 氧 化 碳 排 放 ;(2) 过 程 排 放 : 是 指 工 业 生 产 中, 除 能 源 活 动 之 外 的 化 学 反 应 和 物 理 变 化 所 导 致 的 温 室 气 体 排 放, 对 于 水 泥 行 业 而 言, 石 灰 石 经 高 温 煅 烧 分 解 所 产 生 的 二 氧 化 碳 即 属 于 此 类 排 放, 我 国 吨 熟 料 生 产 的 过 程 排 放 量 为 538 千 克 二 氧 化 碳 ; (3) 外 购 电 力 所 对 应 的 电 力 生 产 环 节 二 氧 化 碳 排 放 : 我 国 吨 水 泥 生 产 的 电 耗 平 均 约 为 110 千 瓦 时, 折 合 约 94 千 克 二 氧 化 碳 排 放 水 泥 行 业 的 节 能 和 低 碳 发 展, 既 要 依 靠 产 业 结 构 调 整, 推 进 兼 并 重 组, 淘 汰 落 后 产 能 ; 也 要 依 靠 技 术 进 步, 推 广 使 用 新 型 干 法 水 泥 窑 低 温 余 热 发 电 高 效 粉 磨 系 统 等 节 能 低 碳 技 术 然 而 产 业 结 构 优 化 和 低 碳 技 术 改 造, 都 需 要 付 出 一 定 的 经 济 代 价 欧 盟 等 发 达 国 家 适 时 提 出 并 实 施 了 碳 排 放 权 交 易, 为 包 括 水 泥 生 产 在 内 的 高 耗 能 行 业 企 业 分 配 二 氧 化 碳 排 放 配 额 ( 即 企 业 各 条 生 产 线 在 一 年 中 可 以 排 放 的 二 氧 化 碳 总 量 上 限 ) 一 般 而 言, 实 施 了 淘 汰 落 后 产 能 和 低 碳 技 术 改 造 的 企 业, 其 配 额 会 有 富 余, 可 以 在 碳 排 放 权 交 易 市 场 中 出 售, 对 于 这 些 企 业 来 说, 相 当 于 对 他 们 的 节 能 减 碳 行 动 进 行 了 经 济 激 励 和 补 偿 而 从 全 社 会 的 角 度 来 看, 碳 排 放 权 交 易 是 通 过 市 场 手 段 挖 掘 了 相 关 行 业 和 企 业 的 节 能 减 碳 潜 力, 与 行 政 手 段 具 有 相 辅 相 成 的 作 用 我 国 目 前 正 在 建 设 全 国 碳 排 放 权 交 易 体 系 在 此 之 前, 已 有 北 京 上 海 广 东 深 圳 湖 北 天 津 重 庆 等 七 省 市 开 展 了 碳 排 放 权 交 易 试 点, 其 中 除 天 津 和 深 圳 之 外 的 五 个 省 市 都 纳 入 了 水 泥 行 业 虽 然 主 管 部 门 还 未 正 式 公 布 全 国 碳 排 放 权 交 易 体 系 的 覆 盖 范 围, 但 纳 入 水 泥 行 业 已 是 大 势 所 趋 本 文 作 者 中 既 包 括 了 德 国 的 资 深 经 济 学 家, 也 包 括 水 泥 行 业 的 技 术 专 家, 利 用 他 们 深 厚 的 经 济 学 和 技 术 功 底, 对 于 欧 盟 的 水 泥 生 产 企 业 参 与 碳 排 放 权 交 易 进 行 了 深 入 分 析, 既 总 结 了 欧 盟 的 成 功 经 验, 也 阐 述 了 其 不 足 与 教 训, 并 在 此 基 础 上 提 出 了 纳 入 水 泥 产 品 消 费 侧 进 一 步 挖 掘 全 社 会 减 碳 潜 力 的 政 策 建 议, 可 为 我 国 的 碳 排 放 权 交 易 体 系 建 设 工 作 提 供 参 考, 也 有 助 于 相 关 行 业 企 业 届 人 士 更 好 地 了 解 并 参 与 碳 排 放 权 交 易 1

5 1. 概 要 本 研 究 旨 在 为 欧 盟 排 放 交 易 体 系 (EU ETS) 过 去 和 现 在 对 能 源 密 集 型 产 业 (EII) 的 有 效 性 提 供 基 于 证 据 的 客 观 分 析 和 解 释 在 此 过 程 中, 我 们 找 出 欧 盟 排 放 交 易 体 系 需 要 改 进 的 地 方, 并 完 善 政 策 工 具 从 中 获 得 的 见 解 使 我 们 能 够 评 估 可 选 方 案, 提 高 政 策 效 力, 藉 此 促 进 能 效 提 高 和 温 室 气 体 减 排, 同 时 保 持 欧 洲 能 源 密 集 产 业 的 国 际 竞 争 力 研 究 聚 焦 能 源 利 用 和 碳 排 放 最 密 集 的 三 项 产 业 活 动, 即 水 泥 钢 铁 和 化 工 这 项 首 次 基 于 对 一 些 数 据 源 的 分 析 研 究, 探 讨 了 水 泥 行 业 的 形 势 这 些 数 据 源 包 括 世 界 可 持 续 发 展 工 商 理 事 会 - 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 Getting the Numbers Right 数 据 库 欧 盟 交 易 日 志 欧 洲 统 计 局 联 合 国 商 品 贸 易 统 计 数 据 库 贸 易 流 量 数 据 以 及 公 司 年 度 财 务 报 告 随 后, 研 究 人 员 对 水 泥 企 业 的 高 层 管 理 人 员 进 行 一 系 列 采 访, 试 图 了 解 水 泥 企 业 的 商 业 决 策 过 程 以 及 欧 盟 排 放 交 易 体 系 和 其 他 政 策 工 具 的 作 用 附 录 1 包 含 受 访 高 层 管 理 人 员 名 单 和 访 谈 方 法 简 述 本 报 告 中 凡 是 参 考 访 谈 内 容 之 处, 其 结 论 均 基 于 有 代 表 性 的 大 多 数 访 谈 得 出, 因 此 可 代 表 整 个 行 业 状 况 我 们 发 现 欧 盟 排 放 交 易 体 系 引 起 高 层 管 理 人 员 的 关 注, 令 其 意 识 到 减 少 二 氧 化 碳 排 放 量 的 必 要 性 近 年 来, 由 于 欧 盟 配 额 价 格 高 企 以 及 对 长 期 一 致 减 排 目 标 的 强 力 政 策 支 持, 减 排 已 成 为 大 部 分 欧 洲 水 泥 企 业 公 司 策 略 的 一 部 分 然 而, 对 水 泥 企 业 高 管 的 访 谈 表 明, 过 去 两 年 中 ( 年 ), 欧 盟 排 放 交 易 体 系 在 公 司 管 理 要 务 中 已 急 剧 滑 落 至 较 低 的 级 别 该 现 象 不 仅 归 因 于 总 体 经 济 形 势 呈 现 产 能 过 剩 的 局 面, 排 放 交 易 体 系 本 身 也 是 诱 因 之 一 由 于 欧 盟 排 放 交 易 体 系 在 一 些 方 面 被 认 为 无 效 和 有 缺 陷, 管 理 层 对 采 取 二 氧 化 碳 减 排 措 施 的 兴 趣 降 低 二 氧 化 碳 市 场 价 格 缺 乏 可 预 测 性, 排 放 交 易 体 系 未 来 结 构 改 革 和 针 对 碳 泄 漏 保 护 的 未 来 措 施 存 在 不 确 定 性, 对 长 期 一 致 的 二 氧 化 碳 减 排 目 标 的 政 策 支 持 也 存 在 不 确 定 性, 这 些 因 素 都 减 弱 了 企 业 对 欧 盟 排 放 交 易 体 系 的 信 心 2 图 1 描 述 了 欧 洲 水 泥 行 业 各 年 份 二 氧 化 碳 排 放 量 及 熟 料 和 胶 结 类 产 品 的 产 量, 以 2005 年 数 值 作 为 参 考 基 准 2009 年 年 欧 洲 水 泥 行 业 的 二 氧 化 碳 绝 对 排 放 量 比 2000 年 年 低 20-22%, 较 1990 年 水 平 低 25% 这 一 趋 势 在 很 大 程 度 上 与 这 段 时 期 的 经 济 周 期 相 吻 合 碳 排 放 量 和 产 量 均 在 2007 年 达 到 峰 值, 并 在 随 后 两 年 降 低 30% 2 胶 结 类 产 品 是 未 入 水 泥 的 熟 料 水 泥 以 及 混 凝 土 中 使 用 的 熟 料 和 水 泥 替 代 品 的 总 和 2

6 图 1. 欧 洲 水 泥 行 业 二 氧 化 碳 绝 对 排 放 量 及 熟 料 和 胶 结 类 产 品 产 量, 以 2005 年 数 值 作 为 参 考 基 准 1,15 1,1 1,05 1 0,95 0,9 0,85 0,8 0,75 0, 资 料 来 源 : 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 GNR 数 据 源 2008 年 年, 水 泥 行 业 得 到 的 配 额 占 配 额 总 量 的 8%, 在 各 行 业 中 位 列 第 二, 排 在 钢 铁 行 业 之 后, 石 油 炼 制 行 业 之 前 同 期, 水 泥 行 业 碳 排 放 量 占 欧 盟 排 放 交 易 体 系 碳 排 放 总 量 的 比 例 从 2008 年 的 7% 降 至 2012 年 的 5.6%, 位 列 第 三, 排 在 钢 铁 行 业 和 石 油 炼 制 行 业 之 后 3 没 有 太 多 证 据 表 明 欧 盟 排 放 交 易 体 系 的 建 立 加 速 了 熟 料 和 水 泥 生 产 领 域 二 氧 化 碳 排 放 强 度 的 改 善 欧 盟 排 放 交 易 体 系 建 立 之 前 的 5-10 年 间 及 其 建 立 后 7 年 间 的 改 善 进 度 大 致 相 同 欧 盟 排 放 交 易 体 系 建 立 后 的 7 年 间 (2005 年 年 ), 生 产 每 吨 熟 料 的 二 氧 化 碳 平 均 排 放 量 降 低 1.2-2% 同 一 时 期, 生 产 每 吨 水 泥 的 二 氧 化 碳 排 放 量 降 低 3%-5% 有 观 点 认 为, 自 2005 年 欧 盟 排 放 交 易 体 系 建 立 后, 欧 盟 地 区 水 泥 产 量 和 二 氧 化 碳 排 放 量 大 幅 减 少 是 经 济 危 机 所 致, 而 非 欧 盟 排 放 交 易 体 系 的 投 资 和 运 营 性 泄 漏 所 致 4 为 了 解 这 一 点, 我 们 将 在 下 节 介 绍 水 泥 行 业 二 氧 化 碳 减 排 的 主 要 措 施 随 后, 第 3 节 将 分 析 迄 今 为 止 使 用 不 同 二 氧 化 碳 减 排 方 法 所 取 得 的 进 步 排 放 交 易 体 系 以 及 其 他 监 管 和 经 济 动 因 对 此 进 步 的 贡 献 本 节 未 涵 盖 目 前 采 用 的 所 有 方 法, 仅 讨 论 据 报 道 确 有 减 排 作 用 的 以 往 决 策 中 使 用 的 方 法 第 4 节 讨 论 碳 泄 漏 保 护 措 施 的 有 效 性 和 其 他 影 响 基 于 所 搜 集 的 经 验 证 据, 第 5 节 讨 论 政 策 框 架 完 善 问 题, 介 绍 了 减 排 组 合 措 施 3 4 欧 洲 环 境 署 和 欧 盟 排 放 交 易 体 系 登 记 处 ( 欧 盟 交 易 日 志 ) 提 交 欧 盟 委 员 会 的 Ecorys 研 究 中 得 出 类 似 结 论 : 工 厂 关 闭 和 水 泥 产 量 减 少 由 经 济 危 机 而 非 碳 价 造 成 Ecorys (2013) Carbon Leakage Evidence Project", en.pdf (133 页 -134 页 ) 3

7 2. 水 泥 行 业 减 排 措 施 本 节 旨 在 简 要 概 括 水 泥 行 业 二 氧 化 碳 排 放 源 和 减 排 可 能 性 5 水 泥 是 一 种 矿 物 胶 粘 剂, 用 于 增 强 混 凝 土 和 砂 浆 等 广 泛 使 用 的 建 筑 材 料 的 强 度 水 泥 的 主 要 成 分 是 熟 料, 以 石 膏 作 为 激 发 剂 可 通 过 添 加 其 他 矿 物 成 分 改 变 水 泥 的 性 质 这 些 矿 物 材 料 在 一 定 程 度 上 替 代 熟 料, 例 如 钢 铁 行 业 的 矿 渣 微 粉 煤 燃 烧 产 生 的 粉 煤 灰 研 磨 的 石 灰 石 以 及 过 烧 的 油 页 岩 将 石 灰 石 在 高 温 环 境 中 脱 碳 和 矿 化 可 得 到 熟 料 因 此, 正 是 熟 料 生 产 活 动 是 水 泥 行 业 二 氧 化 碳 排 放 的 主 要 来 源 总 体 来 说, 二 氧 化 碳 主 要 有 两 个 来 源 : 一 是 石 灰 石 的 分 解 ( 所 谓 的 过 程 二 氧 化 碳 ), 二 是 达 到 高 温 的 燃 料 燃 烧 ( 燃 料 二 氧 化 碳 ) 过 程 二 氧 化 碳 排 放 量 一 般 6, 约 为 每 吨 熟 料 530 千 克 7 依 熟 料 窑 的 热 能 利 用 效 率 和 燃 料 种 类 不 同, 燃 料 二 氧 化 碳 排 放 量 在 每 吨 熟 料 220 千 克 至 500 千 克 之 间 图 2. 水 泥 行 业 与 燃 料 及 过 程 相 关 的 二 氧 化 碳 排 放 量 和 减 排 措 施 过 程 相 关 排 放 量 (65%) 燃 料 相 关 排 放 量 (35%) 水 泥 碳 排 放 总 量 ( 需 求 量 乘 以 每 吨 碳 排 放 量 ) 水 泥 需 求 量 ( 欧 盟 27 国 ) 碳 捕 获 与 封 存 新 型 水 泥 预 处 - 理 废 弃 物 生 物 质 废 弃 物 能 源 效 率 减 排 方 案 选 择 ( 图 解 ) 较 低 熟 料 含 量 替 代 / 高 效 水 泥 使 用 每 吨 水 泥 碳 排 放 量 除 过 程 和 燃 料 相 关 排 放 外, 还 存 在 使 用 电 力 ( 约 110 千 瓦 时 / 每 吨 水 泥 ) 8 产 生 的 间 接 排 放 和 运 输 过 程 产 生 的 排 放 依 运 输 距 离 和 运 输 方 式 的 不 同, 运 输 过 程 产 生 的 排 放 量 变 化 显 著, 但 大 体 上 至 多 相 当 于 生 产 过 程 排 放 量 的 5% Ba-Shammakh 等,Analysis and Optimization of Carbon Dioxide Emission Mitigation Options in the Cement Industry, 美 国 环 境 科 学 学 报,4 (5): , 2008;Moya 等,Energy Efficiency and CO2 Emissions: Prospective Scenarios for the Cement Industry,JRC 科 学 技 术 报 告,2010 资 料 来 源 : 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 Getting the Numbers Right 数 据 库 < 政 府 间 气 候 变 化 委 员 会 和 欧 盟 排 放 交 易 体 系 第 三 阶 段 基 准 假 设 生 产 每 吨 熟 料 产 生 525 千 克 二 氧 化 碳 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 Getting the Numbers Right 数 据 库, 指 标 3212 The role of cement in the 2050 low carbon economy, 欧 洲 水 泥 协 会,2013 4

8 水 泥 行 业 碳 排 放 的 主 要 减 排 措 施 按 要 点 列 出 如 下 : 燃 料 相 关 减 排 : 使 用 替 代 化 石 燃 料 ( 主 要 用 废 弃 物 制 取, 单 位 二 氧 化 碳 排 放 量 约 为 千 克 / 兆 焦 耳 ) 或 气 候 中 和 的 生 物 质 废 弃 物 或 可 持 续 生 长 的 生 物 质, 取 代 煤 褐 煤 和 石 油 焦 等 传 统 化 石 燃 料 ( 单 位 二 氧 化 碳 排 放 量 为 100 千 克 / 兆 焦 耳 ); 及 通 过 使 用 最 佳 可 行 技 术 ( 即 预 热 器 和 预 分 解 炉 技 术 ) 和 最 佳 操 作 实 践 ( 即 在 最 高 效 的 设 施 中 集 中 生 产, 设 施 运 行 接 近 额 定 产 能 ) 来 提 高 熟 料 窑 的 热 能 利 用 效 率 过 程 和 燃 料 减 排 : 使 用 其 他 矿 物 成 分 替 代 水 泥 和 混 凝 土 中 的 熟 料 这 会 涉 及 熟 料 的 高 度 矿 化 和 反 应, 从 而 可 在 尽 可 能 减 少 熟 料 含 量 的 同 时 仍 能 保 持 混 凝 土 强 度 ; 使 用 低 碳 替 代 材 料 代 替 水 泥 ; 及 碳 捕 获 与 封 存 (CCS) 或 碳 捕 获 与 利 用 (CCU) 间 接 减 排 : 提 高 熟 料 和 水 泥 生 产 设 施 的 电 能 利 用 效 率 一 些 机 构 组 织 曾 预 测 1990 年 至 2050 年 水 泥 行 业 的 二 氧 化 碳 减 排 潜 力 其 中 包 括 国 际 能 源 署 与 世 界 可 持 续 发 展 工 商 理 事 会 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 (CSI) 联 合 发 布 的 报 告 和 路 线 图 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 与 欧 洲 水 泥 研 究 院 (ECRA) 欧 洲 水 泥 联 盟 (Cembureau) 以 及 欧 洲 和 英 国 水 泥 行 业 协 会 (MPA) 从 水 泥 行 业 角 度 联 合 发 布 的 报 告 和 路 线 图, 以 及 Ecofys 咨 询 公 司 世 界 自 然 基 金 会 (WWF) 和 英 国 气 候 变 化 委 员 会 从 非 政 府 组 织 和 政 府 角 度 联 合 发 布 的 报 告 和 路 线 图 10 图 3 显 示, 截 至 2050 年, 以 上 减 排 措 施 可 帮 助 减 少 80% 的 二 氧 化 碳 排 放 量 以 上 路 线 图 一 致 预 测, 通 过 使 用 生 物 质 替 代 化 石 燃 料 可 减 排 约 15%, 目 前 这 部 分 潜 力 仅 使 用 了 一 小 部 分 据 估 计, 熟 料 替 代 具 有 类 似 潜 力, 但 地 区 差 异 很 大, 并 且 已 在 1990 年 至 2011 年 期 间 开 展 大 量 工 作 由 国 际 能 源 署 和 行 业 利 益 相 关 方 提 出 的 路 线 图 的 一 个 重 要 特 点 是 这 些 路 线 图 包 括 对 使 用 化 石 燃 料 燃 烧 废 弃 物 作 为 燃 料 排 放 的 二 氧 化 碳 抵 消 ( 指 二 氧 化 碳 净 排 放 而 非 总 排 放 11 ), 这 是 欧 盟 排 放 交 易 体 系 世 界 自 然 基 金 会 和 英 国 气 候 变 化 委 员 会 不 考 虑 的 间 接 减 排 部 分 关 于 水 泥 替 代 潜 力 水 泥 更 高 效 使 用 以 及 新 型 水 泥 的 估 计 只 是 估 算 数 据, 各 路 线 图 在 此 方 面 并 无 一 致 性 为 弥 合 至 2050 年 实 现 减 排 80% 的 差 距, 约 40% 至 60% 的 减 排 应 来 自 碳 捕 获 与 封 存 Cement Technology Roadmap 2009 Carbon emissions reductions up to 2050, 世 界 可 持 续 发 展 工 商 理 事 会 国 际 原 子 能 机 构 ;Development of State of the Art-Techniques in Cement Manufacturing: Trying to Look Ahead,( 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 / 欧 洲 水 泥 研 究 院 ) 技 术 论 文,2009;The role of cement in the 2050 low carbon economy, 欧 洲 水 泥 协 会,2013;Mineral Products Association Cement GHG Reduction Strategy, The mineral Product s Industries Contribution to the UK,2012;How to Turn Around the Trend of Cement Related Emissions in the Developing World, 世 界 自 然 基 金 会 世 界 可 持 续 发 展 工 商 理 事 会 / 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 监 测 报 告 核 查 议 定 书 定 义 的 二 氧 化 碳 净 排 放 量 和 总 排 放 量 5

9 图 3 为 达 成 年 二 氧 化 碳 减 排 80% 的 目 标 所 采 用 的 主 要 减 排 方 法 的 相 对 份 额 60% 50% 不 同 减 排 措 施 到 2050 年 的 减 排 潜 力 占 减 排 总 量 份 额 基 线 调 整 40% 30% 20% 10% 0% 生 物 质 ( 废 弃 物 ) 预 处 理 ( 废 弃 物 ) 能 效 熟 料 替 代 水 泥 替 代 / 高 效 使 用 创 新 的 水 泥 类 材 料 碳 捕 获 与 封 存 至 2050 年 减 排 百 分 比 国 际 能 源 署 ( 低 需 求 情 景 ) Ecofys/ 世 界 自 然 基 金 会 英 国 气 候 变 化 委 员 会 欧 洲 水 泥 联 盟 矿 产 品 协 会 世 界 可 持 续 发 展 工 商 理 事 会 / 欧 洲 水 泥 研 究 院 技 术 报 告 国 际 能 源 署 ( 低 需 求 情 景 ) Ecofys/ 世 界 自 然 基 金 会 英 国 气 候 变 化 委 员 会 欧 洲 水 泥 联 盟 矿 产 品 协 会 世 界 可 持 续 发 展 工 商 理 事 会 / 欧 洲 水 泥 研 究 院 技 术 报 告 国 际 能 源 署 ( 低 需 求 情 景 ) Ecofys/ 世 界 自 然 基 金 会 英 国 气 候 变 化 委 员 会 欧 洲 水 泥 联 盟 矿 产 品 协 会 世 界 可 持 续 发 展 工 商 理 事 会 / 欧 洲 水 泥 研 究 院 技 术 报 告 国 际 能 源 署 ( 低 需 求 情 景 ) Ecofys/ 世 界 自 然 基 金 会 英 国 气 候 变 化 委 员 会 欧 洲 水 泥 联 盟 矿 产 品 协 会 世 界 可 持 续 发 展 工 商 理 事 会 / 欧 洲 水 泥 研 究 院 技 术 报 告 国 际 能 源 署 ( 低 需 求 情 景 ) Ecofys/ 世 界 自 然 基 金 会 英 国 气 候 变 化 委 员 会 欧 洲 水 泥 联 盟 矿 产 品 协 会 国 际 能 源 署 ( 低 需 求 情 景 ) Ecofys/ 世 界 自 然 基 金 会 英 国 气 候 变 化 委 员 会 欧 洲 水 泥 联 盟 矿 产 品 协 会 国 际 能 源 署 ( 低 需 求 情 景 ) Ecofys/ 世 界 自 然 基 金 会 英 国 气 候 变 化 委 员 会 欧 洲 水 泥 联 盟 矿 产 品 协 会 世 界 可 持 续 发 展 工 商 理 事 会 / 欧 洲 水 泥 研 究 院 技 术 报 告 * 基 准 线 调 整 基 于 从 GNR 数 据 库 中 收 集 的 数 据 预 处 理 废 弃 物 的 计 算 基 于 以 下 假 设 : 替 代 燃 料 使 用 主 要 包 括 生 物 质 和 预 处 理 废 弃 物 来 源 : 不 同 水 泥 行 业 路 线 图 汇 编 6

10 减 少 二 氧 化 碳 间 接 排 放 量 的 其 他 方 法 ( 基 于 化 石 燃 料 发 电 ) 包 括 : 提 高 熟 料 和 水 泥 生 产 的 电 能 使 用 效 率 将 水 泥 研 磨 得 更 加 精 细 和 更 多 使 用 矿 渣 增 加 耗 电 量, 但 可 提 高 水 泥 性 能 这 样, 混 凝 土 中 需 要 使 用 的 熟 料 和 水 泥 量 便 会 减 少 ; 将 熟 料 窑 的 余 热 回 收 用 于 发 电 需 要 注 意 的 是, 熟 料 窑 的 能 效 越 高, 可 回 收 的 余 热 越 少 下 节 将 描 述 排 放 交 易 体 系 和 其 他 政 策 工 具 如 何 影 响 不 同 减 排 措 施 的 效 果 和 商 业 决 策 过 程 3. 运 用 不 同 减 缓 选 项 的 既 往 驱 动 因 素 和 未 来 的 需 求 3.1 替 代 燃 料 生 物 质 和 混 合 燃 料 物 的 二 氧 化 碳 排 放 强 度 2005 年 至 2011 年, 欧 盟 水 泥 行 业 的 燃 料 相 关 二 氧 化 碳 排 放 强 度 总 体 水 平 下 降 6% 取 得 该 成 绩 的 主 要 原 因 是 用 生 物 质 替 代 煤 炭 按 照 排 放 交 易 体 系 的 核 算 标 准, 生 物 质 被 视 为 具 有 气 候 中 和 特 点 此 外, 通 过 用 废 弃 物 替 代 煤 炭, 二 氧 化 碳 排 放 量 也 有 所 减 少 2005 年, 生 物 质 能 源 所 占 份 额 为 3.6% 2008 年, 该 数 字 突 破 5.1% 2011 年 增 至 8.7%, 是 2005 年 的 两 倍 多, 煤 炭 燃 烧 的 二 氧 化 碳 排 放 量 减 少 约 330 万 吨 化 石 燃 料 燃 烧 废 弃 物 所 占 份 额 从 2005 年 的 11% 增 至 2011 年 的 近 26% 12 目 前, 欧 盟 80% 的 设 施 利 用 化 石 燃 料 燃 烧 废 弃 物 推 动 利 用 替 代 燃 料 的 的 决 定 性 因 素 包 括 :(i) 降 低 能 源 成 本 ( 约 10 欧 元 / 每 吨 熟 料 );(ii) 长 期 减 少 能 源 供 给 和 成 本 风 险 欧 盟 排 放 交 易 体 系 的 经 济 激 励 对 水 泥 行 业 利 用 生 物 质 的 重 要 性 依 然 居 次, 对 利 用 化 石 燃 料 燃 烧 废 弃 物 的 重 要 性 较 低 利 用 1 吨 生 物 质 可 减 少 约 1.5 吨 二 氧 化 碳 排 放 量, 利 用 1 吨 化 石 燃 料 燃 烧 废 弃 物 可 减 少 约 0.3 吨 二 氧 化 碳 排 放 量 以 二 氧 化 碳 市 价 为 10 欧 元 / 每 吨 欧 盟 排 放 配 额 计 算, 公 司 利 用 生 物 质 可 节 约 15 欧 元 / 每 吨 配 额, 利 用 化 石 燃 料 燃 烧 废 弃 物 可 节 约 3 欧 元 / 每 吨 配 额 若 生 物 质 提 供 50% 能 源, 则 相 当 于 节 约 3 欧 元 / 每 吨 熟 料 自 2005 年 以 来, 整 个 欧 洲 水 泥 生 产 领 域 的 生 物 质 用 量 ( 吨 生 物 质 / 年 ) 几 乎 没 有 变 化 西 班 牙 ( 增 长 %) 英 国 ( 增 长 10%) 和 波 兰 ( 仍 处 于 低 位 ) 例 外 与 之 相 反, 德 国 和 法 国 在 欧 盟 排 放 交 易 体 系 第 二 阶 段 期 间 的 生 物 质 用 量 降 低 约 25% 该 结 果 归 因 于 可 再 生 能 源 的 支 持 机 制, 该 类 机 制 针 对 在 热 电 联 产 领 域 而 非 水 泥 行 业 利 用 生 物 质 制 定 激 励 措 施 因 此, 水 泥 行 业 仅 利 用 不 到 10% 的 传 统 生 物 质 ( 主 要 在 西 班 牙 ), 更 依 赖 各 类 废 弃 物, 例 如 被 污 染 的 动 物 肉 类 和 脂 肪 废 水 处 理 产 生 的 泥 浆 以 及 处 理 后 的 城 市 垃 圾 中 的 少 量 生 物 质 ( 废 弃 物 衍 生 燃 料 ) 熟 料 生 产 期 间 实 现 的 高 温 确 保 破 坏 动 物 粪 便 产 物 中 的 任 何 生 物 污 染, 为 生 物 垃 圾 处 置 提 供 的 理 想 环 境 高 温 环 境 允 许 水 泥 生 产 设 施 利 用 生 物 质 产 物, 否 则 必 须 利 用 专 用 废 弃 物 焚 烧 装 置 处 理 生 物 质 产 物 欧 盟 各 成 员 国 和 设 施 的 生 物 质 能 源 所 占 份 额 差 异 明 显 一 些 设 施 的 生 物 质 能 源 所 占 份 额 高 达 40%, 但 该 份 额 通 常 较 低 在 法 国 和 德 国,80% - 90% 的 设 施 利 用 生 物 质 在 意 大 利, 仅 有 10% 的 设 施 利 用 少 量 生 物 质, 自 2000 年 以 来 利 用 生 物 质 的 设 施 数 量 未 增 加 意 大 利 平 均 热 替 换 率 比 欧 洲 平 均 水 平 低 3 至 7 倍 该 结 果 归 咎 于 与 许 可 流 程 相 关 的 多 个 因 素, 例 如 : 对 所 提 供 的 信 息 认 识 不 足, 缺 乏 信 任 ; 地 方 抵 触 情 绪 ; 碎 片 化 和 分 散 化 的 许 可 效 力 ; 上 诉 程 序 繁 冗 漫 长, 导 致 合 理 实 施 政 策 和 变 化 异 常 困 难 12 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 Getting the Numbers Right,3211a 指 标 7

11 图 4. 欧 盟 部 分 国 家 水 泥 生 产 领 域 生 物 质 用 量 (2001 年 年 插 值 ) 生 物 质 绝 对 量 ( 百 万 吨 ) 1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 2,5 右 轴 2,0 1,5 1,0 0,5 0,1 0,0 0, 生 物 质 绝 对 量 ( 百 万 吨 ) 丹 麦 法 国 爱 沙 尼 亚 爱 尔 兰 英 国 波 兰 欧 盟 9% 生 物 质 ( 废 弃 物 ) 热 能 ~ 减 少 约 330 万 吨 二 氧 化 碳 资 料 来 源 : 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 GNR: 指 标 314 在 整 个 欧 洲, 化 石 燃 料 燃 烧 废 弃 物 往 往 可 在 支 付 服 务 费 的 前 提 下 进 行 混 合 焚 烧, 服 务 费 标 准 为 约 10 欧 元 / 每 吨 废 弃 物, 针 对 难 以 处 置 的 危 险 废 料, 可 增 至 100 欧 元 / 每 吨 废 弃 物 然 而, 对 废 油 等 一 些 易 于 处 置 的 高 热 量 废 弃 物 而 言, 水 泥 企 业 则 须 付 费 因 此, 对 欧 盟 排 放 交 易 体 系 之 外 利 用 化 石 燃 料 燃 烧 废 弃 物 已 形 成 有 力 的 经 济 激 励 机 制 这 一 废 弃 物 利 用 激 励 机 制 亦 与 其 他 监 管 措 施 挂 钩 尤 其 是, 欧 盟 指 令 (99/31/EC) 13 限 制 废 弃 物 填 埋, 实 施 该 指 令 后 水 泥 厂 废 弃 物 利 用 水 平 逐 步 提 高, 可 归 因 于 缓 慢 转 移 至 国 家 法 律 的 做 法 事 实 上, 仅 有 9 个 成 员 国 在 2009 年 最 后 期 限 前 完 成 转 移 意 大 利 再 次 落 伍, 原 因 是 自 2000 年 以 来 利 用 用 作 燃 料 之 废 弃 物 的 设 施 数 量 未 增 加 造 成 该 现 象 的 原 因 仍 是 颇 具 挑 战 性 的 地 方 许 可 流 程 利 用 生 物 质 和 废 弃 物 要 求 投 资 废 弃 物 预 处 理 储 存 和 搬 运 设 施 等 领 域 利 用 生 物 质 亦 缩 小 设 施 的 熟 料 产 能 然 而, 该 问 题 在 产 能 ( 显 著 ) 过 剩 期 间 引 起 的 关 注 有 限 图 5. 水 泥 厂 用 作 燃 料 的 废 弃 物 数 量 废 弃 物 数 量 ( 百 万 吨 )( 成 员 国 ) 右 轴 Volume of Waste (Mt) (EU) 丹 麦 法 国 爱 沙 尼 亚 爱 尔 兰 英 国 波 兰 欧 盟 资 料 来 源 : 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 GNR: 指 标 废 弃 物 填 埋 指 令 99/31/EC 8

12 3.2 通 过 投 资 能 效 实 现 减 排 年 ( 共 12 年, 包 括 实 施 欧 盟 排 放 交 易 体 系 的 8 年 ), 欧 盟 水 泥 窑 的 平 均 热 能 利 用 效 率 保 持 不 变, 为 兆 焦 耳 / 吨, 比 最 佳 可 行 技 术 水 平 高 20% 图 6. 水 泥 厂 平 均 热 能 利 用 效 率 变 化 兆 焦 耳 / 每 吨 熟 料 丹 麦 法 国 爱 沙 尼 亚 爱 尔 兰 英 国 波 兰 欧 盟 资 料 来 源 : 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 GNR: 指 标 329 欧 洲 约 45% 的 熟 料 产 自 采 用 多 级 预 热 器 和 预 分 解 炉 (PHPC) 的 干 窑 此 类 干 窑 被 视 为 最 佳 可 行 技 术 (BAT), 潜 在 能 耗 为 兆 焦 耳 / 每 吨 熟 料 14 然 而, 欧 洲 PHPC 窑 的 平 均 运 行 能 耗 高 于 潜 在 水 平 2005 年 至 2011 年, 欧 盟 PHPC 窑 的 平 均 热 能 耗 稳 定 在 约 兆 焦 耳 / 每 吨 熟 料 15 原 因 包 括 水 泥 窑 利 用 率 低 于 设 计 能 力, 过 程 控 制 和 混 合 燃 料 欠 稳 定 由 于 含 水 量 和 粗 颗 粒 因 素, 提 高 替 代 燃 料 在 混 合 燃 料 中 的 份 额 可 导 致 能 耗 增 加 2% 欧 洲 另 外 45% 产 能 来 自 不 属 于 最 佳 可 行 技 术 的 干 窑, 包 括 配 备 预 热 器 但 无 预 分 解 炉 的 干 窑 以 及 无 预 热 器 和 预 分 解 炉 的 长 期 干 窑 16 欧 洲 其 余 10% 产 能 基 于 10 座 湿 法 和 30 座 半 湿 法 的 熟 料 设 施 此 类 技 术 的 能 源 强 度 高 于 最 佳 可 行 技 术 : 普 通 半 湿 窑 9%, 湿 窑 50% 然 而, 自 2000 年 以 来, 欧 洲 湿 窑 和 半 湿 窑 的 使 用 范 围 缓 慢 缩 小, 引 入 欧 盟 排 放 交 易 体 系 后 的 使 用 范 围 进 一 步 缩 小 ( 表 1) 17 通 过 取 代 其 余 水 泥 窑, 欧 盟 水 泥 行 业 可 实 现 50 万 吨 二 氧 化 碳 / 年 的 减 排 目 标 2005 年 之 前, 德 国 英 国 和 波 兰 新 建 或 扩 建 了 现 代 化 PHPC 窑 欧 盟 排 放 交 易 体 系 第 二 阶 段 期 间, 爱 尔 兰 和 一 些 东 欧 国 家 ( 保 加 利 亚 罗 马 尼 亚 斯 洛 伐 克 和 塞 浦 路 斯 ) 也 开 展 了 相 关 工 作 Moya, J. A. 等, The potential for improvements in energy efficiency and CO2 emissions in the EU27 cement industry and the relationship with the capital budgeting decision Criteria, 清 洁 生 产 杂 志 19 (2011) 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 Getting the Numbers Right, 指 标 3210a 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 Getting the Numbers Right 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 Getting the Numbers Right, 指 标 综 合 9

13 表 1. 最 佳 可 行 技 术 (BAT) 半 湿 窑 和 湿 窑 的 水 泥 产 量 份 额 年 份 最 佳 可 行 技 术 ( 预 热 器 + 预 分 解 炉 ) 欧 盟 各 类 水 泥 窑 熟 料 产 量 份 额 半 湿 ( 能 耗 增 加 9%) 湿 ( 能 耗 增 加 50%) % 12% 6%,19 座 设 施 % 9% 5%,13 座 设 施 % 7%(30 座 水 泥 窑 ) 5%,11 座 设 施 资 料 来 源 : 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 GNR 欧 盟 同 时 考 量 众 多 市 场 经 济 金 融 和 监 管 因 素, 在 此 基 础 上 做 出 投 资 决 定, 其 中 欧 盟 排 放 交 易 体 系 及 其 碳 成 本 仅 是 诸 多 考 量 因 素 之 一 受 2008 年 以 来 经 济 低 迷 因 素 影 响, 欧 洲 水 泥 行 业 在 做 出 投 资 决 定 期 间 遇 到 重 重 困 难 传 统 上, 相 比 允 许 进 入 新 市 场 或 提 高 产 品 价 值 和 价 格 的 投 资, 对 设 施 现 代 化 和 降 低 成 本 的 投 资 要 求 更 加 出 色 的 财 务 业 绩 ( 投 资 回 报 率 内 部 收 益 率 投 资 回 收 ) 然 而, 考 虑 到 水 泥 行 业 目 前 有 限 的 盈 利 能 力, 短 期 3 年 内 财 务 因 素 和 业 绩 ( 资 本 与 负 债 比 率 以 及 投 资 回 报 率 内 部 收 益 率 投 资 回 收 期 ) 在 长 期 投 资 领 域 扮 演 比 以 往 更 加 重 要 的 角 色, 对 于 将 资 本 与 负 债 比 率 削 减 债 务 和 财 务 评 级 视 为 绝 对 优 先 事 项 的 跨 国 集 团 而 言 尤 其 如 此 在 如 此 短 的 时 期 内, 财 务 评 估 甚 至 集 中 应 用 于 长 期 资 产 投 资, 欧 盟 排 放 交 易 体 系 关 于 碳 低 效 资 产 的 长 期 目 标 和 风 险 在 投 资 决 定 方 面 仅 扮 演 次 要 角 色 假 设 碳 价 为 20 欧 元 / 欧 盟 配 额, 用 PHPC 窑 替 代 湿 窑 或 半 湿 窑 可 分 别 节 约 4.6 欧 元 / 吨 和 1.4 欧 元 / 吨 熟 料 成 本 尽 管 该 成 本 不 可 忽 略, 但 尚 不 足 以 证 明 将 湿 窑 转 变 成 干 窑 的 合 理 性 由 于 欧 洲 众 多 效 率 低 下 的 设 施 规 模 相 对 较 小 ( 小 于 100 万 吨 / 年 ), 因 此 通 过 改 造 现 有 设 施 将 其 提 升 到 最 佳 可 行 技 术 水 平 将 付 出 高 昂 的 成 本 基 于 与 公 司 管 理 人 员 的 访 谈 内 容, 尽 管 能 耗 和 二 氧 化 碳 排 放 量 较 高, 湿 窑 仍 可 实 现 约 20 至 30 欧 元 / 每 吨 产 品 的 财 政 贡 献 ( 即 售 价 减 去 生 产 成 本 ) 除 已 摊 销 的 投 资 成 本 之 外, 欧 洲 ( 半 ) 湿 法 设 施 还 通 过 从 废 弃 物 ( 往 往 是 所 获 包 括 服 务 费 的 工 业 废 弃 物 ) 获 取 高 至 甚 高 ( 最 高 70%) 的 能 源 贡 献 降 低 能 源 成 本 因 此, 在 碳 价 介 于 10 至 20 欧 元 / 欧 盟 配 额 范 围 的 条 件 下, 二 氧 化 碳 成 本 尚 不 足 以 引 发 从 湿 窑 到 干 燥 窑 的 转 变 欧 盟 排 放 交 易 体 系 内 的 配 额 分 配 规 定 削 弱 碳 价 效 应 只 要 年 产 量 不 低 于 历 史 产 量 的 50%, 设 施 可 获 得 全 面 配 额 分 配 因 此, 旧 设 施 能 够 以 较 低 的 产 能 系 数 运 行 ( 因 为 此 类 设 施 已 折 旧 ), 仍 能 从 全 面 配 额 分 配 中 受 益, 从 而 获 得 有 助 于 提 高 净 收 入 的 盈 余 配 额 18 一 系 列 欧 盟 排 放 交 易 体 系 规 定 和 措 施 促 使 业 界 形 成 以 下 观 念 : 监 管 可 预 测 性 下 降, 投 资 呈 现 不 确 定 性 这 一 观 念 可 能 延 迟 做 出 投 资 决 定 具 体 包 括 每 5 年 修 订 一 次 容 易 产 生 碳 泄 漏 的 行 业 名 单 2020 年 后 碳 泄 漏 保 护 措 施 的 不 确 定 性 以 及 基 于 历 史 的 分 配 规 定 的 复 杂 性 此 外 还 涉 及 目 前 正 在 进 行 的 关 于 折 量 拍 卖 的 讨 论 欧 盟 排 放 交 易 体 系 的 结 构 改 革 2030 年 目 标 以 及 关 于 二 氧 化 碳 减 排 的 国 际 协 议 然 而, 几 位 接 受 采 访 的 管 理 人 员 表 示, 欧 盟 排 放 交 易 体 系 引 致 的 风 险 也 可 成 为 推 迟 困 难 决 策 时 普 遍 选 择 的 借 口 18 D ly, D. 等, How to design a border adjustment for the European Union Emissions Trading System?, 能 源 政 策 38 (2010)

14 3.3 通 过 使 用 其 他 材 料 替 代 熟 料 实 现 减 排 由 于 熟 料 生 产 期 间 排 放 二 氧 化 碳, 使 用 其 他 液 压 矿 物 质 替 代 熟 料 是 减 少 水 泥 二 氧 化 碳 排 放 19 量 的 最 有 效 途 径 欧 洲 水 泥 标 准 允 许 使 用 六 种 矿 物 质 替 代 熟 料, 其 中 最 重 要 的 矿 物 质 包 括 钢 铁 行 业 颗 粒 化 高 炉 矿 渣 微 粉 热 电 站 粉 煤 灰 石 灰 石 和 过 烧 油 页 岩 目 前, 减 少 水 泥 的 熟 料 含 量 是 最 有 效 的 减 缓 选 项, 原 因 是 此 举 不 仅 防 止 燃 烧 二 氧 化 碳, 而 且 可 减 少 熟 料 中 石 灰 石 化 学 变 化 过 程 的 二 氧 化 碳 排 放 量 在 欧 盟 排 放 交 易 体 系 第 一 阶 段, 欧 盟 水 泥 中 的 熟 料 平 均 含 量 下 降 约 2%, 但 在 第 二 阶 段, 20 使 用 各 类 液 压 矿 物 质 替 代 熟 料 的 平 均 水 平 稳 定 在 20% 至 20.5% 之 间 ( 图 7) 图 7. 水 泥 中 熟 料 替 代 品 所 占 份 额 9 石 膏 石 灰 石 火 山 灰 矿 渣 粉 煤 灰 其 他 水 泥 总 量 单 位 :% 资 料 来 源 : 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 GNR: 指 标 3219 熟 料 替 代 是 一 项 重 要 的 商 业 活 动, 下 文 将 从 多 层 面 详 述 熟 料 替 代 影 响 水 泥 行 业 的 核 心 产 品 和 资 产, 即 熟 料 熟 料 设 施 和 石 灰 石 储 备 替 代 程 度 取 决 于 下 列 因 素 替 代 品 的 地 区 可 得 性 鉴 于 长 途 获 取 的 运 输 成 本, 矿 渣 粉 煤 灰 和 火 山 灰 的 地 区 可 得 性 是 其 用 作 熟 料 替 代 品 的 前 提 粉 煤 灰 是 源 自 安 装 在 火 电 站 内 灰 尘 过 滤 器 的 废 弃 物 因 此, 本 地 发 电 组 合 中 煤 炭 的 不 同 份 额 影 响 粉 煤 灰 可 得 性 例 如, 波 兰 在 水 泥 生 产 过 程 中 使 用 9% 粉 煤 灰, 显 著 高 于 欧 洲 3% 的 平 均 水 平 扩 大 使 用 粉 煤 灰 的 潜 力 有 限 若 气 候 政 策 减 少 热 电 联 产, 则 该 潜 力 将 下 降 欧 洲 标 准 EN197-1 水 泥 第 1 部 分 : 普 通 水 泥 的 组 成 规 格 和 一 致 性 标 准 熟 料 替 代 品 由 除 熟 料 和 石 膏 之 外 的 所 有 矿 物 成 分 组 成 11

15 在 整 个 欧 洲, 钢 铁 厂 的 炉 渣 多 数 用 于 水 泥 生 产 将 炉 渣 融 入 水 泥 前, 要 求 对 加 工 设 施 进 行 高 额 先 期 投 资 在 英 国 和 爱 尔 兰, 在 混 凝 土 搅 拌 机 使 用 期 间 而 非 水 泥 生 产 期 间 用 炉 渣 替 代 熟 料 这 些 国 家 在 水 泥 和 混 凝 土 组 合 领 域 的 熟 料 替 代 整 体 水 平 与 欧 洲 其 他 国 家 类 似 由 于 地 质 因 素, 火 山 灰 矿 物 质 仅 存 在 于 一 些 火 山 活 动 的 南 欧 国 家, 如 意 大 利 和 希 腊 21 此 外, 过 烧 油 页 岩 是 一 种 出 色 的 胶 结 制 品 该 材 料 由 流 化 床 燃 烧 设 施 生 产, 联 合 发 电 每 吨 水 泥 二 氧 化 碳 排 放 量 较 低, 原 因 如 下 : 石 灰 石 不 会 分 解, 要 求 的 燃 烧 温 度 低 ( 熟 料 窑 的 一 半 ), 联 合 发 电 然 而, 地 质 因 素 导 致 可 露 天 开 采 的 有 用 页 岩 仅 存 在 于 欧 洲 部 分 地 区 替 代 品 的 成 本 粉 煤 灰 和 矿 渣 是 电 力 和 钢 铁 生 产 过 程 的 副 产 品 使 用 粉 煤 灰 和 矿 渣 要 求 对 处 理 厂 进 行 先 期 投 资 水 泥 生 产 商 为 有 限 的 可 用 粉 煤 灰 和 矿 渣 展 开 竞 争, 导 致 价 格 高 企 不 下 然 而, 该 类 价 格 通 常 低 于 提 供 熟 料 的 总 成 本 此 外, 还 存 在 以 下 趋 势 : 随 着 合 同 续 约, 用 矿 渣 替 代 熟 料 所 减 少 的 二 氧 化 碳 的 价 值 由 水 泥 企 业 和 钢 铁 企 业 共 享 典 型 情 况 下, 供 应 合 同 确 保 水 泥 企 业 稳 定 获 得 价 格 固 定 的 粉 煤 灰 和 矿 渣 依 赖 其 他 公 司 水 泥 和 钢 铁 的 经 济 周 期 并 非 始 终 重 合 这 种 情 况 可 能 导 致 作 为 熟 料 替 代 品 的 炉 渣 供 给 暂 时 失 衡 自 2009 年 以 来, 炉 渣 一 直 ( 临 时 ) 堆 放 在 水 泥 企 业 的 石 灰 石 采 石 场, 而 非 用 于 水 泥 生 产 关 于 堆 放 炉 渣 的 数 量 和 时 间 无 可 用 的 准 确 数 据 合 理 估 计 为 300 万 吨 左 右 或 整 个 欧 洲 每 年 炉 渣 用 量 的 15% 左 右 满 足 消 费 者 需 求 熟 料 替 代 或 许 影 响 混 凝 土 的 技 术 质 量 和 要 求, 例 如 早 期 和 后 期 强 度 抗 硫 酸 盐 性 颜 色 及 可 用 性 这 要 求 消 除 需 求 侧 对 新 产 品 的 抵 触 一 些 公 司 已 着 手 开 展 产 品 碳 足 迹 工 作, 在 推 销 各 类 水 泥 期 间 标 示 并 宣 传 内 含 二 氧 化 碳 的 减 少 情 况 市 场 反 应 不 一, 但 总 体 接 受 度 很 低 产 品 质 量 和 价 格 是 客 户 考 量 的 两 个 最 重 要 因 素 这 反 映 了 欧 盟 排 放 交 易 体 系 中 减 排 经 济 激 励 对 消 费 者 选 择 的 重 要 性 水 泥 价 格 应 反 映 内 含 的 二 氧 化 碳 成 本, 以 更 加 有 效 地 激 励 消 费 者 选 择 低 碳 水 泥 类 型 欧 盟 排 放 交 易 体 系 举 例 而 言, 通 过 替 代 25% 至 30% 熟 料, 即 销 售 CEM II 水 泥 而 非 CEM I 水 泥, 可 减 少 约 0.2 吨 二 氧 化 碳 / 每 吨 水 泥 以 碳 价 为 10 欧 元 计 算, 此 举 可 节 约 2 欧 元 / 每 吨 水 泥 由 此 产 生 以 下 问 题 : 欧 盟 排 放 交 易 体 系 为 何 不 深 入 推 行 熟 料 替 代 实 践 接 受 采 访 的 水 泥 企 业 高 层 管 理 人 员 多 数 表 示, 尽 管 承 认 水 泥 替 代 是 减 少 二 氧 化 碳 排 放 量 的 有 效 选 项, 但 欧 盟 排 放 交 易 体 系 的 影 响 的 受 重 视 程 度,( 尚 ) 未 达 到 促 使 做 出 熟 料 替 代 之 决 定 的 水 平 具 体 可 细 分 为 两 个 因 素 : 21 A blue print for a climate friendly cement industry. How to Turn Around the Trend of Cement Related Emissions in the Developing World, Ecofys,

16 首 先, 水 泥 企 业 仅 将 二 氧 化 碳 配 额 的 机 会 成 本 中 有 限 且 不 确 定 的 份 额 加 入 水 泥 价 格 ( 见 第 4.2 节 ) 因 此, 目 前 对 水 泥 消 费 者 转 向 熟 料 含 量 更 低 的 水 泥 所 给 予 的 经 济 激 励 非 常 有 限 为 有 效 影 响 消 费 者 选 择 更 低 二 氧 化 碳 含 量 的 水 泥 类 型 和 生 产 商, 或 许 有 必 要 在 水 泥 定 价 过 程 中 转 嫁 ( 全 部 ) 二 氧 化 碳 成 本 其 次, 水 泥 企 业 低 估 免 费 分 配 配 额 的 条 件 下 熟 料 替 代 的 潜 在 减 排 价 值 这 种 普 遍 存 在 的 行 业 现 状 与 追 求 利 润 最 大 化 的 公 司 的 简 化 经 济 模 型 相 悖 理 论 上, 公 司 若 能 够 通 过 减 少 购 买 配 额 节 约 成 本 或 能 够 提 高 销 售 额 外 盈 余 配 额 的 收 入, 则 其 应 追 求 同 等 减 排 水 平 现 实 与 理 论 背 道 而 驰, 原 因 在 于 :(i) 关 于 降 低 熟 料 产 量 是 否 将 反 映 在 未 来 时 期 配 额 分 配 的 基 线 存 在 不 确 定 性 ;(ii) 报 告 成 本 的 企 业 会 计 程 序 准 则, 但 忽 略 放 弃 的 机 会 成 本 节 约 ( 见 第 4.3 节 : 水 泥 企 业 超 额 分 配 的 利 润 使 用 ) 因 此, 一 些 公 司 已 投 资 熟 料 含 量 减 少 的 生 产 活 动, 其 主 要 考 量 企 业 二 氧 化 碳 减 排 长 期 策 略 然 而, 在 整 个 欧 洲, 欧 盟 配 额 交 易 体 系 的 有 效 激 励 有 限, 熟 料 替 代 的 平 均 份 额 保 持 稳 定 然 而, 的 确 存 在 地 区 差 异 德 国 和 英 国 在 欧 盟 排 放 交 易 体 系 两 个 阶 段 期 间 进 一 步 扩 大 熟 料 替 代 范 围, 英 国 主 要 使 用 粉 煤 灰 波 兰 在 第 一 阶 段 扩 大 熟 料 替 代 范 围, 第 二 阶 段 未 能 继 续 在 意 大 利 和 捷 克 共 和 国, 自 欧 盟 排 放 交 易 体 系 实 施 以 来, 熟 料 替 代 范 围 一 直 没 有 变 化 自 2005 年 以 来, 英 国 混 凝 土 搅 拌 机 利 用 矿 渣 的 情 况 亦 未 变 化 另 一 方 面, 西 班 牙 在 欧 盟 排 放 交 易 体 系 第 二 阶 段 减 少 了 熟 料 替 代, 恢 复 至 2000 年 水 平 ( 详 见 第 4.3 节 ) 奥 地 利 提 高 了 水 泥 的 熟 料 含 量, 替 代 水 平 仅 略 高 于 欧 盟 平 均 水 平 3.4 高 效 水 泥 利 用 和 替 代 建 筑 材 料 当 前, 水 泥 和 混 凝 土 是 最 常 见 的 建 筑 材 料 主 要 原 因 是 这 两 类 材 料 成 本 相 对 较 低, 性 能 出 色, 其 他 任 何 建 筑 材 料 均 无 法 媲 美 据 笔 者 所 知, 关 于 通 过 更 加 高 效 地 利 用 水 泥 ( 如 改 进 设 计 ) 或 用 替 代 品 取 代 水 泥 制 品 可 减 少 的 水 泥 潜 在 份 额 和 相 关 排 放 量 尚 未 开 展 系 统 评 估 未 来 不 可 能 出 现 某 种 单 一 的 水 泥 替 代 品 相 反, 更 加 有 效 地 利 用 水 泥 的 方 法 和 合 适 的 替 代 品 将 取 决 于 需 要 提 供 的 特 定 功 能 这 些 功 能 在 住 宅 和 商 用 建 筑 与 土 木 工 程 之 间 可 能 不 同 ( 图 8) 图 8: 高 效 水 泥 利 用 和 使 用 替 代 品 取 代 水 泥 ( 深 色 - 功 能 相 关 性 ) 土 木 工 程 住 宅 建 筑 商 用 建 筑 经 济 成 本 耐 化 学 性 功 能 耐 久 性 强 度 木 材 - 混 凝 土 - 复 合 材 料 木 制 框 架 高 效 规 划 / 实 施 耐 火 性 隔 声 性 能 热 质 量 土 / 沙 隔 热 / 音 材 料 * 营 业 额 份 额 基 于 欧 洲 水 泥 协 会 资 料 来 源 : 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 GNR: 指 标

17 在 土 木 工 程 领 域, 桥 梁 是 一 个 例 子 从 技 术 角 度 来 看, 建 造 木 材 - 混 凝 土 - 复 合 材 料 桥 梁 可 减 少 混 凝 土 用 量 通 过 采 用 此 类 材 料, 混 凝 土 能 够 支 撑 压 缩 载 荷, 木 材 可 用 于 承 受 张 力 22 接 受 采 访 的 工 程 师 表 示, 相 比 建 造 大 型 重 载 桥 梁 或 长 甲 板 结 构, 木 材 - 混 凝 土 - 复 合 材 料 桥 梁 能 够 节 约 50% 混 凝 土 和 20% 钢 材 在 住 宅 和 商 用 建 筑 建 造 领 域, 混 凝 土 通 常 用 于 实 现 不 同 功 能 : 强 度 ; 耐 火 ; 热 质 量 ; 或 隔 声 几 项 研 究 显 示 框 架 内 墙 和 外 墙 及 地 面 等 建 筑 组 件 可 用 木 材 建 造, 同 时 具 备 相 同 功 能 根 据 生 命 周 期 评 估 结 果, 木 材 的 碳 排 放 量 低 于 混 凝 土 23 然 而, 由 于 商 用 仓 库 的 防 火 要 求 更 加 严 苛, 住 宅 建 筑 使 用 木 材 的 潜 力 或 许 比 商 用 仓 库 更 高 此 外, 沙 或 土 能 够 提 供 热 质 量 功 能 24 据 报 道, 若 混 凝 土 仅 用 于 结 构 目 的, 从 技 术 角 度 来 看, 在 建 筑 层 面 另 可 节 约 20% 混 凝 土 然 而, 用 其 他 建 筑 材 料 替 代 水 泥 产 品 的 实 际 潜 力 不 仅 取 决 于 以 上 技 术 考 虑 因 素, 而 且 取 决 于 以 下 因 素, 例 如 替 代 品 可 得 性 其 经 济 成 本 该 领 域 的 创 业 活 动 文 化 层 面 以 及 建 筑 法 规 的 作 用 为 更 好 地 理 解 减 少 水 泥 需 求 和 相 关 排 放 量 的 潜 力, 需 针 对 这 些 领 域 进 行 更 加 系 统 的 分 析 除 混 凝 土 替 代 之 外, 还 可 通 过 完 善 规 划 和 实 施 工 作 减 少 混 凝 土 用 量 有 观 点 认 为 结 构 工 程 师 与 建 筑 师 之 间 的 早 期 合 作 可 减 少 材 料 需 求 量 25 完 善 规 划 的 一 个 范 例 是 在 地 基 墙 体 及 地 面 之 间 实 现 协 调 因 此, 用 比 混 凝 土 更 轻 的 材 料 制 成 的 墙 体 和 地 面 对 地 基 混 凝 土 用 量 的 要 求 更 低 26 此 外, 改 进 实 施 可 减 少 建 筑 地 面 的 混 凝 土 用 量 例 如, 顶 部 和 底 部 需 要 混 凝 土, 以 满 足 强 度 要 求 填 充 部 分 可 空 置 或 用 发 泡 聚 苯 乙 烯 填 充 然 而 实 践 中, 由 于 易 于 实 施, 混 凝 土 亦 用 作 填 料 以 往 研 究 估 计 替 代 实 践 的 价 格 弹 性 范 围 介 于 -0.5 至 之 间 若 水 泥 价 格 不 含 碳 成 本 且 为 欧 洲 当 前 水 平 60 欧 元 / 吨, 到 2050 年,40 欧 元 / 吨 的 二 氧 化 碳 价 格 可 将 水 泥 需 求 量 减 少 20%-35% 然 而, 迄 今 为 止 尚 无 明 显 的 碳 成 本 转 嫁 至 水 泥 价 格, 因 此 包 含 免 费 配 额 分 配 规 定 的 欧 盟 排 放 交 易 体 系 未 对 用 其 他 建 筑 材 料 替 代 水 泥 做 出 贡 献 与 此 同 时, 需 防 止 由 于 使 用 其 他 排 放 量 更 高 的 材 料 替 代 混 凝 土 而 增 加 二 氧 化 碳 排 放 量 因 此, 碳 成 本 转 嫁 至 最 终 客 户 不 可 仅 限 于 水 泥 制 品, 还 应 涵 盖 潜 在 的 替 代 品, 如 钢 材 总 之, 以 上 简 要 概 述 了 减 少 水 泥 需 求 量 的 各 种 机 会, 并 对 减 少 混 凝 土 用 量 的 潜 力 进 行 更 系 统 分 析 的 需 要 22 Flach, M. 和 Frenette, C.D., (2003), Wood-Concrete-Composite-Technology in Bridge Construction. 23 Albrecht, S. Rüter, S. Welling, J. Knauf, M. Mantau, U. Braune, A. Baitz, M. Weimar, H. Sörgel, S. Kreissig, J. Deimling, J. Hellwig, S., (2008), Ökologische Potenziale durch Holznutzung gezielt fördern, Bericht gefördert von BMBF; Gustavsson L., Madlener R., Hoen H.-F., Jungmeier G., Karjalainen T., Klöhn S., Mahapatra K., Pohjola J., Solberg B., Spelter H. (2006). The Role of Wood Material for Greenhouse Gas Mitigation, Mitigation and Adaptation Strategies for Global Change, 11(5-6): ; O Connor, J. and Sathre, R., (2010), A Synthesis of Research on Wood Products and Greenhouse Gas Impacts, 第 2 版, 温 哥 华, FP Innovations. 24 Pacheco-Torgal, F. 和 Jalali, S., (2011), Earth construction: Lessons from the past for future eco-efficient construction, Construction and Building Materials, 第 29 卷, 第 512 页 519 页 ; Goodhew, S. 和 Griffiths, R. (2005), Sustainable earth walls to meet the building regulations, Energy and Buildings, 第 37 卷, 第 451 页 459 页. 25 Mehta, K. 和 Meryam, H., (2009), Tools for Reducing Carbon Emission due to Cement consumption, 结 构 杂 志, 2009 年 1 月. 26 John, V., Habert, G. (2013), Graue CO2-Emissionen im Gebäude wo sind sie hauptsächlich verortet? Ökobilanzanalyse mittels zweier verschiedener virtueller Blickwinkel auf die Konstruktionsweisen und Bauteile von vier unterschiedlichen Mehrfamilienhäusern, Bauingenieur 08, 第 342 页 -348 页. 27 Cour 和 Møllgaard (2002) -0.3; Roller 和 Steen (2006) ; Jans 和 Rosenbaum (1997) -0.8; Ryan (2005)

18 3.5. 水 泥 替 代 品 发 展 情 况 低 碳 水 泥 选 项 包 括 基 于 旧 观 点 的 新 水 泥, 例 如 钙 硫 铝 酸 盐 水 泥 熟 料 矿 化 碱 激 发 水 泥 以 及 Celitement(Schwenk 集 团 ) 和 Novacem 等 新 工 艺 和 新 产 品 水 泥 行 业 管 理 人 员 称 开 发 和 示 范 此 类 新 产 品 将 耗 时 10 至 15 年 产 品 创 新 的 首 要 壁 垒 或 许 是 低 碳 产 品 缺 乏 市 场 需 求, 在 碳 价 低 迷 且 未 在 水 泥 价 格 方 面 得 到 反 映 的 情 况 下 尤 其 如 此 即 使 将 碳 价 纳 入 水 泥 成 本, 也 难 以 鼓 励 用 户 转 向 新 的 水 泥 类 型 : 水 泥 和 混 凝 土 在 超 长 使 用 寿 命 的 基 础 设 施 地 基 建 筑 及 住 宅 领 域 的 应 用, 令 经 证 实 的 产 品 耐 用 性 成 为 客 户 至 关 重 要 的 要 求 与 水 泥 替 代 品 案 例 的 讨 论 内 容 一 样, 低 碳 水 泥 替 代 品 不 能 提 供 与 水 泥 完 全 相 同 的 功 能 相 反, 或 可 根 据 具 体 应 用 领 域 使 用 或 优 先 选 择 特 定 的 低 碳 水 泥 类 型 潜 在 有 限 的 单 个 资 源 或 许 构 成 一 组 更 加 差 异 化 的 低 碳 水 泥 类 型 的 另 一 个 理 由 3.6. 碳 捕 获 与 封 存 发 展 概 况 碳 捕 获 与 封 存 (CCS) 是 一 个 减 缓 选 项, 指 捕 获 固 定 设 施 烟 气 中 的 二 氧 化 碳, 压 缩 提 纯 后 的 二 氧 化 碳 并 将 其 运 至 地 质 封 存 场 所, 将 提 纯 后 的 二 氧 化 碳 注 入 地 下 深 处, 实 现 与 大 气 的 永 久 隔 离 28 自 2007 年 起, 欧 洲 水 泥 研 究 院 (ECRA) 开 展 了 多 个 水 泥 行 业 碳 捕 获 技 术 研 究 项 目, 公 开 发 表 内 容 广 泛 的 技 术 报 告 29 多 家 水 泥 企 业 及 水 泥 设 备 和 气 体 技 术 企 业 参 与 了 该 项 联 合 研 究 计 划 经 初 步 评 估, 欧 洲 水 泥 研 究 院 聚 焦 两 项 捕 获 技 术 通 过 采 用 后 燃 技 术, 设 在 传 统 熟 料 生 产 设 施 末 端 的 烟 气 处 理 装 置 吸 收 从 烟 气 进 入 化 工 液 体 的 二 氧 化 碳, 随 后 实 现 液 体 再 生 和 纯 二 氧 化 碳 分 离 通 过 采 用 氧 化 燃 料 技 术, 环 境 空 气 分 解 为 氧 气 和 氮 气, 使 用 氧 气 / 二 氧 化 碳 混 合 物 而 非 空 气 燃 烧 熟 料 窑 内 的 燃 料 由 此 生 成 的 烟 气 的 主 要 成 分 为 二 氧 化 碳 和 水, 这 两 种 成 分 在 二 氧 化 碳 压 缩 前 分 离 欧 洲 水 泥 研 究 院 的 研 究 显 示 两 项 技 术 均 可 用 于 改 造 既 有 熟 料 生 产 设 施 采 用 后 燃 技 术 分 离 1 吨 二 氧 化 碳 所 需 的 能 源 几 乎 相 当 于 熟 料 最 佳 可 行 技 术 的 热 能 需 求 氧 化 燃 料 技 术 的 能 源 损 耗 较 低 : 每 吨 熟 料 的 热 能 需 求 相 当 于 采 用 传 统 最 佳 可 行 技 术 的 水 平, 但 电 能 消 耗 量 翻 番 自 2013 年 年 中 以 来, 海 德 堡 水 泥 集 团 挪 威 子 公 司 Norcem 使 用 试 验 台 检 测 各 类 二 氧 化 碳 捕 获 技 术 大 量 研 发 工 作 ( 包 括 试 点 工 厂 ) 尚 待 完 成 经 济 分 析 只 是 此 项 研 究 的 初 步 工 作, 结 果 显 示 投 资 成 本 约 为 1 亿 欧 元, 减 排 成 本 约 为 每 吨 捕 获 的 二 氧 化 碳 30 至 40 欧 元, 压 缩 运 输 和 封 存 除 外 政 府 间 气 候 变 化 委 员 会, 2005: Special Report on Carbon Dioxide Capture and Storage. 剑 桥 大 学 出 版 社 : 英 国 剑 桥. 欧 洲 水 泥 研 究 院 ECRA 碳 捕 获 与 封 存 技 术 报 告 第 1 至 第 3 部 分 < 15

19 碳 捕 获 与 封 存 通 常 存 在 若 干 壁 垒, 这 也 适 用 于 水 泥 领 域 捕 获 导 致 能 耗 上 升 具 体 而 言, 水 泥 行 业 的 碳 捕 获 与 封 存 技 术 成 本 或 将 突 破 40 欧 元 / 每 吨 二 氧 化 碳 30, 二 氧 化 碳 封 存 的 社 会 接 受 度 尚 不 确 定 31 二 氧 化 碳 封 存 的 研 发 工 作 通 常 由 油 气 类 专 业 从 事 地 下 开 采 活 动 的 企 业 开 展, 要 求 水 泥 企 业 与 地 下 开 采 企 业 建 立 新 型 合 作, 被 一 些 人 看 作 另 一 壁 垒 欧 洲 环 境 组 织 普 遍 反 对 在 电 力 行 业 实 施 碳 捕 获 与 封 存, 其 理 由 是 开 展 此 项 工 作 会 取 代 可 再 生 能 源, 但 更 加 支 持 在 工 业 领 域 实 施 碳 捕 获 与 封 存, 工 业 领 域 的 现 有 深 度 减 排 选 项 的 数 量 极 少 32 尽 管 多 份 文 件 已 推 荐 特 定 活 动, 但 欧 盟 无 成 员 国 就 水 泥 行 业 的 碳 捕 获 与 封 存 制 定 具 体 政 策 年 欧 盟 经 济 复 苏 方 案 为 碳 捕 获 与 封 存 示 范 提 供 了 专 项 资 金, 但 六 个 提 议 项 目 均 涉 及 火 力 发 电 NER300 征 求 意 见 对 水 泥 工 厂 的 碳 捕 获 与 封 存 开 放, 但 水 泥 行 业 未 提 交 申 请 欧 洲 水 泥 研 究 院 一 项 引 人 注 目 的 新 研 发 计 划 虽 处 于 早 期 阶 段, 但 该 计 划 的 宗 旨 是 在 被 捕 获 的 二 氧 化 碳 永 久 封 存 之 外 找 到 其 他 解 决 方 案 该 计 划 聚 焦 利 用 太 阳 能 和 可 再 生 能 源 将 捕 获 的 二 氧 化 碳 转 化 为 甲 醇 等 碳 氢 化 合 物 通 过 这 种 形 式, 被 捕 获 的 二 氧 化 碳 可 被 再 转 化 为 工 业 用 化 石 燃 料 或 资 源 欧 洲 水 泥 研 究 院 受 欧 盟 二 氧 化 碳 长 期 减 排 的 宏 远 计 划 的 鼓 舞, 遂 决 定 实 行 上 述 长 期 研 发 计 划 然 而, 该 项 计 划 未 获 得 经 济 支 持, 欧 盟 排 放 交 易 体 系 也 未 制 定 相 应 的 经 济 激 励 措 施 根 据 麦 肯 锡 咨 询 公 司 的 研 究, 既 有 水 泥 工 厂 的 改 造 活 动 处 于 碳 减 排 成 本 曲 线 的 成 本 顶 端 34 由 于 排 放 交 易 体 系 的 目 的 是 激 励 制 定 成 本 最 低 的 减 排 选 项, 经 济 理 论 表 明, 除 非 其 他 减 排 手 段 不 足 以 达 成 减 排 目 标 且 排 放 交 易 体 系 价 格 相 应 上 升, 否 则 排 放 交 易 体 系 不 会 对 碳 捕 获 与 封 存 产 生 激 励 在 此 之 前, 针 对 在 水 泥 行 业 开 展 碳 捕 获 与 封 存 大 规 模 示 范 工 作, 还 需 其 他 支 持 机 制 30 国 际 能 源 署 / 联 合 国 工 业 发 展 组 织. Technology Roadmap: Carbon Capture and Storage in Industrial Applications. 国 际 能 源 署, 法 国 巴 黎. 31 Global Energy Assessment, 2012: 第 13 章 : Carbon capture and storage. 载 于 32 Climate Action Network Europe Position Paper CO2 Capture and Storage 欧 洲 气 候 行 动 网 络 2006, < 33 国 际 能 源 署 / 联 合 国 工 业 发 展 组 织. Technology Roadmap: Carbon Capture and Storage in Industrial Applications. 国 际 能 源 署, 法 国 巴 黎. 34 麦 肯 锡, 2009, Pathways to a Low-Carbon Economy; the Global Greenhouse Gas Abatement Cost Curve 第 2 版. 16

20 4. 欧 盟 排 放 交 易 体 系 对 定 价 运 营 和 投 资 决 策 的 影 响 4.1 定 价 : 碳 交 易 成 本 是 否 转 嫁 给 水 泥 采 购 商? 碳 交 易 市 场 促 进 减 排 的 举 措 包 括 激 励 选 用 替 代 品, 以 及 提 高 二 氧 化 碳 高 排 放 产 品 的 利 用 效 率 若 碳 排 放 密 集 型 产 品 制 造 商 将 生 产 过 程 产 生 的 碳 排 放 成 本 计 算 在 成 品 售 价 内, 消 费 者 便 有 动 力 选 择 碳 排 放 强 度 更 低 的 替 代 品 或 提 高 产 品 使 用 效 率 对 于 低 碳 水 泥 生 产 商 等 碳 排 放 强 度 较 低 产 品 的 制 造 商 而 言, 碳 排 放 成 本 传 递 的 方 法 亦 具 有 重 要 意 义, 可 确 保 其 产 品 具 有 商 业 竞 争 力 过 去, 欧 洲 水 泥 企 业 一 直 采 用 成 本 加 成 法 为 产 品 定 价, 即 产 品 价 格 等 于 成 本 与 预 设 利 润 之 和 最 近, 一 些 企 业 开 始 探 讨 是 否 应 改 用 附 加 值 法 为 产 品 定 价, 依 据 消 费 者 在 特 定 应 用 中 使 用 产 品 所 获 附 加 值 作 为 定 价 基 础 专 家 访 谈 期 间, 当 被 问 及 价 格 传 递 话 题 时, 水 泥 企 业 高 层 管 理 人 员 表 示 并 未 将 碳 排 放 成 本 加 入 水 泥 销 售 价 中 随 后 通 过 分 析 现 有 水 泥 价 格 数 据, 结 果 亦 证 实 如 其 所 言, 水 泥 销 售 价 不 包 括 二 氧 化 碳 机 会 成 本 收 集 自 2000 年 的 欧 盟 统 计 局 季 度 欧 盟 贸 易 总 值, 将 其 除 以 对 应 的 欧 盟 15 国 灰 色 硅 酸 盐 水 泥 贸 易 总 量, 计 算 得 出 水 泥 价 格 数 据 目 前 缺 乏 公 开 发 布 的 欧 盟 地 区 水 泥 价 格 数 据, 因 此 需 进 行 计 算 尽 管 欧 盟 15 国 仅 占 贸 易 总 量 的 小 部 分, 但 Prodcom 表 示, 将 贸 易 值 与 欧 盟 统 计 局 年 生 产 值 和 产 量 数 据 进 行 比 对, 可 看 出 销 售 价 格 较 接 近 实 际 生 产 价 格 图 9 显 示 根 据 欧 盟 15 国 灰 色 硅 酸 盐 水 泥 进 口 价 所 得 出 的 季 度 平 均 价 该 图 亦 展 示 了 欧 盟 15 国 自 2000 年 起 建 筑 领 域 蒸 汽 煤 价 天 然 气 价 格 以 及 欧 盟 排 放 交 易 体 系 碳 价 走 向 假 定 每 吨 水 泥 二 氧 化 碳 平 均 排 放 强 度 为 0.6 吨, 若 将 碳 排 放 成 本 全 部 转 移 至 消 费 者, 则 每 吨 10 欧 元 的 碳 价 便 会 导 致 水 泥 提 价 6 欧 元 然 而, 自 2005 年 1 月 实 施 欧 盟 排 放 交 易 体 系 之 后, 尚 未 观 察 到 水 泥 与 碳 价 之 间 存 在 此 种 联 系 每 吨 水 泥 价 格 在 2004 年 第 三 季 度 和 2008 年 第 四 季 度 之 间 从 60 欧 元 逐 渐 升 至 70 欧 元 但 水 泥 价 格 快 速 上 升 时 期 与 2005 年 1 月 实 施 欧 盟 排 放 交 易 体 系 并 无 紧 密 联 系 相 反, 水 泥 价 格 从 2006 年 下 半 年 碳 价 大 幅 下 跌 后 开 始 迅 速 攀 升, 另 外 在 2007 年 下 半 年 至 2008 年 上 半 年 期 间 亦 出 现 迅 猛 增 长, 其 主 要 原 因 应 与 能 源 价 格 飙 升 以 及 建 筑 行 业 发 展 相 关 图 9. 计 算 得 出 的 欧 盟 15 国 水 泥 价 格 与 碳 价 能 源 价 格 及 建 筑 需 求 对 比 Q1 2000Q4 2001Q3 2002Q2 2003Q1 2003Q4 2004Q3 2005Q2 2006Q1 2006Q4 2007Q3 2008Q2 2009Q1 2009Q4 2010Q3 2011Q2 2012Q1 2012Q 欧 盟 15 国 建 筑 指 数 (20010=100)- 左 轴 鹿 特 丹 煤 价 ( 美 元 / 吨 )- 右 轴 天 然 气 价 格 ( 英 镑 / 撒 姆 )- 右 轴 二 氧 化 碳 价 格 ( 欧 元 / 每 吨 二 氧 化 碳 ) - 右 轴 欧 盟 15 国 水 泥 进 口 价 格 - 右 轴 资 料 来 源 : 路 透 社 欧 盟 统 计 局 国 际 货 币 基 金 组 织 商 品 数 据 库 土 木 工 程 师 协 会 (ICE) 17

21 自 2011 年 起, 碳 价 出 现 下 跌, 但 并 未 造 成 水 泥 价 格 持 续 下 降 由 此, 这 些 数 据 进 一 步 验 证 了 水 泥 企 业 高 层 的 说 法, 即 碳 价 机 会 成 本 并 未 转 嫁 给 水 泥 采 购 商 针 对 碳 价 并 未 转 移 至 水 泥 价 格 的 各 种 原 因 已 展 开 讨 论 并 进 行 汇 报 商 家 对 于 来 自 进 口 水 泥 产 品 的 竞 争 存 在 担 忧, 在 一 定 程 度 影 响 了 将 碳 排 放 成 本 转 嫁 给 终 端 消 费 者 的 做 法 本 土 产 品 在 水 泥 价 格 中 加 入 碳 成 本 后, 会 令 进 口 产 品 更 具 优 势, 尤 其 碳 价 在 15 至 20 欧 元 / 欧 盟 排 放 配 额 时 更 是 如 此 免 费 的 配 额 分 配 正 是 为 了 避 免 发 生 进 口 产 品 取 代 本 土 产 品 碳 成 本 未 转 移 而 发 生 碳 泄 露 的 情 况 若 水 泥 企 业 可 将 碳 成 本 转 嫁 并 且 不 发 生 碳 泄 露 问 题, 便 可 实 证 证 明 水 泥 行 业 不 存 在 碳 泄 露 风 险 由 此 出 现 了 一 种 质 疑, 即 当 前 对 于 碳 泄 露 保 护 措 施 的 探 讨 是 否 反 而 限 制 了 碳 价 的 传 递 维 持 市 场 份 额 和 良 好 客 户 关 系 等 长 远 战 略 考 量 可 能 会 打 消 一 部 分 企 业 将 碳 价 传 递 至 产 品 价 格 的 做 法 另 一 担 忧 在 于, 商 家 在 享 受 免 费 配 额 的 同 时 提 高 产 品 售 价 以 体 现 碳 机 会 成 本, 此 举 可 带 来 利 润 大 幅 增 长 部 分 受 访 者 亦 表 示 担 忧 该 情 况 会 引 来 市 场 竞 争 监 管 机 构 的 猜 疑 和 注 意, 后 者 密 切 关 注 水 泥 行 业 的 定 价 行 为 近 几 年 产 能 与 市 场 需 求 之 间 的 严 重 失 衡 削 弱 了 水 泥 行 业 将 其 他 成 本 上 涨 因 素 纳 入 产 品 价 格 的 能 力, 如 能 源 成 本 上 涨 最 后, 数 位 受 访 高 层 证 实 其 所 在 企 业 尚 不 会 利 用 水 泥 碳 含 量 进 行 市 场 营 销 或 对 不 同 水 泥 类 型 进 行 区 别 定 价 水 泥 企 业 不 会 借 用 碳 成 本 传 递 来 推 广 销 售 低 碳 水 泥, 甚 至 反 而 有 些 企 业 尝 试 收 取 绿 色 低 碳 产 品 溢 价 遗 憾 的 是, 增 加 值 理 念 与 环 保 成 本 国 际 化 理 念 背 道 而 驰 当 前, 水 泥 企 业 很 少 或 没 有 将 碳 价 传 递 至 水 泥 售 价 的 原 因 在 于 欧 盟 排 放 交 易 体 系 发 放 的 免 费 排 放 配 额 可 满 足 其 需 求 但 该 情 况 在 欧 盟 排 放 交 易 体 系 第 三 阶 段 可 能 发 生 变 化 届 时, 如 果 生 产 设 施 的 产 能 利 用 接 近 或 高 于 其 参 照 期 的 产 量, 设 施 排 放 量 高 于 基 准 值, 相 关 设 施 便 会 面 临 真 正 的 碳 成 本 问 题 4.2 贸 易 与 再 投 资 : 是 否 存 在 碳 泄 露 证 据? 碳 泄 露 35 一 词 有 诸 多 定 义 本 报 告 关 注 欧 盟 排 放 交 易 体 系 是 否 会 对 贸 易 和 投 资 模 式 产 生 直 接 影 响, 从 而 导 致 欧 盟 生 产 活 动 和 排 放 量 逃 离 至 未 被 欧 盟 排 放 交 易 体 系 覆 盖 的 地 区 主 要 担 忧 在 于, 欧 盟 排 放 交 易 体 系 影 响 欧 盟 水 泥 企 业 的 生 产 成 本 不 断 攀 升, 直 接 导 致 进 口 水 泥 产 品 在 欧 盟 市 场 份 额 的 增 长 探 讨 该 问 题 时, 我 们 区 别 对 待 运 营 性 泄 露 和 投 资 泄 露 运 营 性 泄 露 指 进 口 产 品 因 不 同 产 区 的 碳 价 差 异 而 从 本 地 企 业 争 得 市 场 份 额, 具 有 短 期 性 特 点 投 资 泄 露 指 由 欧 盟 排 放 交 易 体 系 对 水 泥 行 业 投 资 政 策 产 生 影 响 而 造 成 的 碳 泄 露, 具 有 长 期 性 特 点 此 外, 在 特 定 条 件 下, 欧 盟 排 放 交 易 体 系 还 会 造 成 逆 运 营 性 泄 露, 即 其 直 接 影 响 欧 盟 扩 大 进 口, 亦 需 对 其 展 开 探 讨 35 通 常 认 为 指 由 A 国 气 候 政 策 导 致 B 国 的 排 放 量 差 异 目 前 已 知 多 种 潜 在 泄 露 途 径 ( 包 括 增 加 或 减 少 ), 并 了 解 其 对 国 际 贸 易 投 资 国 际 能 源 价 格 和 技 术 溢 出 ( 详 见 Dröge,S.2011) Using border measures to address carbon flows 气 候 政 策,11(5),

22 4.2.1 欧 盟 水 泥 和 熟 料 消 费 及 贸 易 针 对 欧 洲 水 泥 和 熟 料 贸 易 展 开 的 任 何 分 析 均 须 首 先 考 虑 欧 盟 的 消 费 模 式 图 10 以 部 分 欧 盟 国 家 为 例, 展 示 过 去 13 年 欧 盟 的 表 观 水 泥 消 费 ( 生 产 加 净 进 口 ) 情 况 图 中 可 看 出 水 泥 消 费 深 受 经 济 周 期 影 响 水 泥 消 费 在 大 部 分 成 员 国 实 现 增 长, 欧 盟 27 国 整 体 涨 势 良 好, 而 2009 年 经 济 不 景 气 后 出 现 显 著 下 滑 该 现 象 在 西 班 牙 和 意 大 利 尤 其 明 显, 这 两 个 国 家 经 历 了 2008 年 前 建 筑 业 的 急 速 发 展, 随 后 又 饱 受 欧 债 危 机 困 扰 值 得 一 提 的 是 德 国 和 波 兰 属 于 例 外 随 着 两 德 统 一 带 来 的 十 年 强 劲 需 求 开 始 削 弱, 德 国 水 泥 消 费 量 自 2000 年 起 呈 稳 步 下 降 态 势 而 波 兰 经 济 表 现 强 劲, 国 内 广 泛 开 展 建 筑 和 基 础 设 施 建 设 活 动, 因 此 欧 债 危 机 并 未 影 响 其 水 泥 消 费 的 增 长 图 10. 成 员 国 水 泥 消 费 走 向 ( 单 位 : 千 吨 ) 法 国 德 国 意 大 利 英 国 西 班 牙 葡 萄 牙 波 兰 捷 克 罗 马 尼 亚 保 加 利 亚 欧 盟 27 国 ( 右 轴 ) 资 料 来 源 : 欧 盟 统 计 局 (Prodcom) 与 消 费 量 相 比, 水 泥 贸 易 量 规 模 较 小 水 泥 产 量 仅 2% 至 4% 出 口 至 欧 盟 国 以 外 国 家, 而 进 口 量 更 是 仅 为 其 一 半 因 此, 欧 洲 在 1999 年 至 2012 年 期 间 一 直 是 小 规 模 的 水 泥 出 口 地 区 欧 盟 地 区 内 的 贸 易 量 亦 较 小, 平 均 占 国 内 生 产 总 量 的 2% 至 4%, 并 长 期 维 持 该 水 平 但 德 国 属 于 例 外, 其 所 产 水 泥 12% 出 口 法 国 近 几 年 亦 大 量 从 欧 盟 其 他 国 家 进 口 水 泥 产 品, 占 其 总 量 的 12% 由 于 熟 料 的 散 装 运 输 比 水 泥 简 单 许 多 ( 水 泥 散 装 运 输 对 处 理 工 序 和 存 储 设 备 要 求 更 高, 因 水 泥 含 粉 尘, 必 须 保 持 干 燥 ), 与 欧 盟 之 外 国 家 的 熟 料 贸 易 量 稍 大 一 些 ( 详 见 图 11) 2009 年 前, 欧 洲 为 熟 料 净 进 口 地 区 (2007 年 从 非 欧 盟 国 家 进 口 熟 料 达 到 净 进 口 量 峰 值 1400 万 吨 ), 主 要 归 因 于 西 班 牙 和 意 大 利 对 熟 料 的 需 求 同 时, 欧 盟 熟 料 出 口 量 在 危 机 爆 发 前 仍 属 小 规 模 ( 少 于 300 万 吨, 即 占 国 内 产 量 约 2%) 该 趋 势 在 2009 年 发 生 转 变, 欧 盟 净 熟 料 贸 易 流 动 实 现 逾 30 万 吨 小 幅 顺 差, 主 要 由 西 班 牙 葡 萄 牙 和 希 腊 出 口 拉 动 巴 西 和 非 洲 国 家 成 为 熟 料 出 口 主 要 目 的 国 因 此, 欧 盟 从 2009 年 前 水 泥 净 出 口 地 区 和 熟 料 净 进 口 地 区 转 变 为 这 两 类 产 品 的 净 出 口 地 区 19

23 图 11. 向 非 欧 盟 国 家 水 泥 和 熟 料 净 出 口 量 变 化 (1999 年 年 ) 净 进 口 量 1000 吨 净 进 口 量 水 泥 总 计 熟 料 资 料 来 源 : 联 合 国 商 品 贸 易 统 计 数 据 库 和 欧 盟 统 计 局 上 述 调 查 结 果 突 出 两 点 结 论 首 先, 水 泥 行 业 贸 易 往 来 的 主 要 驱 动 力 来 自 国 内 熟 料 和 水 泥 的 产 能 与 需 求 之 间 存 在 差 异 举 例 而 言,2002 年 至 2007 年 建 筑 业 急 速 发 展 期 间, 西 班 牙 成 为 水 泥 和 熟 料 进 口 大 国, 熟 料 进 口 量 占 其 国 内 生 产 总 量 20% 至 30% 西 班 牙 主 要 从 埃 及 和 中 国 进 口 熟 料, 水 泥 则 主 要 从 土 耳 其 进 口 然 而,2008 年 建 筑 业 发 展 开 始 放 缓 之 时, 西 班 牙 水 泥 行 业 成 为 净 出 口 方, 国 内 熟 料 产 量 2% 至 5% 出 口 至 非 欧 盟 国 家, 该 数 据 2012 年 达 到 20% 以 上 同 样,2008 年 后, 葡 萄 牙 希 腊 爱 尔 兰 和 瑞 典 的 熟 料 和 / 或 水 泥 出 口 量 出 现 增 长, 其 主 要 原 因 在 于 国 内 产 能 过 剩 达 到 最 高 水 平 从 图 10 可 看 出 该 转 变 的 原 因 : 自 2008 年 起, 大 部 分 欧 盟 国 家 的 国 内 水 泥 消 费 量 急 剧 下 降 其 次, 贸 易 量 占 欧 盟 总 产 量 的 比 重 往 往 较 小 体 现 出 水 泥 市 场 本 土 化 的 特 征, 水 泥 贸 易 面 36 临 诸 多 障 碍, 包 括 作 为 附 加 值 的 高 昂 运 输 费 以 及 专 业 化 的 水 泥 进 口 及 仓 储 容 量 要 求 再 次 以 西 班 牙 为 例 说 明 : 在 经 济 蓬 勃 发 展 时 期, 随 着 进 口 终 端 和 粉 磨 站 建 在 进 口 熟 料 港 口 附 近, 进 口 量 逐 渐 增 长 危 机 爆 发 造 成 产 能 过 剩, 同 样 的 港 口 和 粉 磨 站 开 始 应 用 于 西 班 牙 国 内 熟 料 和 水 泥 出 口 领 域 是 否 存 在 运 营 性 泄 露 的 证 据? 根 据 贸 易 数 据 分 析 相 关 文 献 以 及 对 水 泥 企 业 高 管 的 采 访, 目 前 尚 未 发 现 因 欧 盟 排 放 交 易 体 系 而 导 致 运 营 性 泄 露 的 证 据 如 上 所 述,2008 年 前 熟 料 净 进 口 量 大 幅 增 长 主 要 归 因 于 国 内 产 能 与 需 求 失 衡 ( 见 图 12) 随 着 需 求 骤 减, 尽 管 2008 年 欧 盟 排 放 交 易 体 系 碳 价 攀 升, 但 熟 料 净 进 口 量 仍 大 幅 下 降 36 据 麦 肯 锡 (2008 年 ) 预 测, 从 亚 历 山 大 港 将 1 吨 熟 料 运 往 鹿 特 丹 港 的 运 输 成 本 为 20 欧 元, 内 河 航 运 成 本 约 每 100 公 里 3.5 欧 元 / 吨, 国 内 陆 运 每 100 公 里 约 8.6 欧 元 / 吨 20

24 图 12. 欧 盟 27 国 熟 料 : 消 费 量 生 产 量 和 净 进 口 量 / 出 口 量 之 间 的 关 系 250 8% 欧 盟 27 国 熟 料 生 产 量 和 消 费 量 ( 单 位 : 百 万 吨 ) EU 副 轴 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% -1% 欧 盟 27 国 熟 料 相 对 国 内 市 场 规 模 的 进 口 量 % 熟 料 消 费 量 熟 料 生 产 量 相 对 市 场 规 模 的 净 贸 易 量 资 料 来 源 : 欧 盟 统 计 局 Comext,GNR 与 水 泥 企 业 高 层 的 探 讨 证 实 了 从 上 述 数 据 总 结 出 的 推 论, 即 进 口 量 目 前 并 非 由 碳 价 所 驱 动 举 例 而 言, 某 高 管 表 示, 除 非 未 来 欧 盟 排 放 配 额 价 格 显 著 高 于 碳 排 放 市 场 第 二 阶 段 数 值, 否 则 单 靠 碳 价 差 异 而 令 欧 盟 进 口 产 品 的 境 外 生 产 成 本 与 物 流 费 用 合 理 化 实 在 过 于 困 难 然 而, 若 未 来 碳 差 价 大 幅 增 加, 可 能 造 成 第 三 国 运 营 性 泄 露 ( 生 产 商 缺 乏 公 平 竞 争 ) 37 该 情 况 符 合 当 前 就 欧 盟 排 放 交 易 体 系 第 二 阶 段 相 关 课 题 所 做 的 计 量 经 济 学 研 究 研 究 发 现, 碳 价 在 解 释 欧 盟 27 国 水 泥 和 熟 料 净 进 口 量 水 平 的 短 期 变 化 方 面 不 具 备 统 计 学 意 义 该 结 论 亦 符 合 第 4.1 节 得 出 的 结 论, 即 欧 洲 水 泥 制 造 商 并 未 将 碳 排 放 成 本 传 递 至 水 泥 售 价 中 是 否 存 在 投 资 泄 露 的 证 据? 鉴 于 碳 价 对 投 资 的 影 响 需 长 时 间 观 察 了 解, 而 且 投 资 与 短 期 碳 价 之 间 并 不 存 在 必 要 关 联, 因 此 要 找 到 投 资 泄 露 的 实 证 证 据 更 加 困 难 然 而, 通 过 约 访 专 家 了 解 到 的 轶 事 证 据 显 示, 因 欧 盟 排 放 交 易 体 系 而 造 成 投 资 泄 露 的 可 能 性 很 小 受 访 的 部 分 水 泥 高 管 表 示, 在 欧 盟 以 外 专 为 服 务 欧 洲 水 泥 市 场 而 建 设 相 关 设 施 并 非 明 智 的 长 远 发 展 战 略 针 对 附 加 价 值 低 运 输 和 能 源 费 用 高 昂 的 重 工 业 产 品 而 言, 许 多 水 泥 高 管 均 认 为 贴 近 市 场 的 最 佳 可 用 技 术 开 展 生 产 方 式 应 为 最 佳 商 业 和 环 保 之 选 Ellerman 等 (2010 年 ) 研 究 了 由 Frédéric Branger Philippe Quirion 和 Julien Chevallier(2013 年 ) 提 供 的 2005 年 至 2008 年 数 据 Carbon leakage and competitiveness of cement and steel industries under the EU ETS: much ado about nothing, 国 际 环 境 与 发 展 研 究 中 心 CIRED 工 作 报 告 第 号, 分 析 至 2012 年 数 据 价 格 转 移 并 非 一 定 导 致 运 营 性 泄 露 理 论 上, 若 无 产 能 限 制, 而 且 碳 排 放 成 本 较 高, 欧 洲 企 业 可 能 因 国 际 套 利 生 产 成 本 而 导 致 碳 泄 露 发 生 21

25 当 前 欧 盟 水 泥 生 产 所 需 的 大 部 分 排 放 配 额 在 第 一 阶 段 和 第 二 阶 段 免 费 发 放, 但 第 三 阶 段 推 出 对 标 系 统 后, 设 施 将 得 到 相 当 于 其 历 史 产 量 % 的 免 费 配 额, 再 乘 以 熟 料 基 准 ( 标 杆 值 ) 在 2013 年 9 月 最 终 分 配 配 额 之 前, 免 费 配 额 分 配 量 具 有 很 大 的 不 确 定 性 尽 管 排 放 交 易 体 系 碳 总 量 上 限 每 年 下 降 1.74% 的 长 期 发 展 路 线 被 纳 入 碳 排 放 交 易 指 令, 该 指 令 仍 存 在 诸 多 可 带 来 投 资 不 确 定 性 的 因 素 其 中 包 括 :(i) 每 五 年 修 订 一 次 易 发 生 碳 泄 露 行 业 的 清 单 ;(ii) 2020 年 后 碳 泄 露 预 防 措 施 的 不 确 定 性 ;(iii) 基 于 历 史 数 据 分 配 配 额 的 规 则 的 复 杂 性 和 缺 陷 ; (iv) 当 前 关 于 被 动 性 架 构 改 革 2030 年 目 标 以 及 国 际 协 定 的 讨 论 导 致 人 们 认 为 存 在 立 法 不 可 预 测 性 尽 管 该 情 况 令 欧 洲 规 划 和 投 资 决 策 更 为 困 难, 但 目 前 尚 无 证 据 表 明 在 欧 投 资 因 欧 盟 排 放 交 易 体 系 而 取 消 并 转 移 阵 地 无 法 明 确 此 类 不 确 定 性 在 何 种 程 度 导 致 投 资 泄 露, 这 点 与 在 欧 投 资 决 策 放 缓 完 全 不 同 4.3 由 固 定 事 前 配 额 分 配 和 活 动 水 平 门 槛 造 成 的 偏 离 截 至 目 前, 免 费 配 额 分 配 以 基 于 历 史 数 据 的 固 定 事 前 分 配 原 则 为 基 础 若 配 额 分 配 未 根 据 实 际 产 量 变 动 而 相 应 调 整, 便 会 在 水 泥 需 求 低 迷 期 造 成 初 始 免 费 配 额 分 配 过 量 的 问 题 第 二 阶 段 期 间, 企 业 即 使 部 分 停 产 仍 能 继 续 得 到 全 额 免 费 配 额 的 评 定 标 准 在 不 同 欧 盟 成 员 国 有 所 不 同 但 大 部 分 国 家 并 未 明 确 最 低 活 动 水 平, 因 此 造 成 95% 的 过 量 配 额 分 配 固 定 事 前 配 额 分 配 完 毕 后 发 生 因 经 济 衰 退 导 致 的 生 产 减 量 情 况, 从 而 造 成 免 费 配 额 发 放 过 量 的 问 题 欧 盟 地 区 整 个 水 泥 行 业 免 费 配 额 发 放 过 量 的 比 例 从 2009 年 的 27% 增 加 至 2012 年 的 37% 由 于 熟 料 每 吨 碳 排 放 强 度 仅 提 升 约 1%, 因 此 该 免 费 配 额 发 放 过 量 问 题 主 要 由 生 产 减 量 造 成 大 部 分 水 泥 企 业 均 出 售 这 种 富 余 配 额 2009 年 至 2012 年, 欧 洲 前 五 大 水 泥 企 业 的 财 务 收 益 总 计 逾 10 亿 欧 元 40 这 几 家 水 泥 企 业 并 未 将 出 售 富 余 配 额 的 获 利 专 门 用 于 能 效 或 减 排 项 目, 而 是 将 其 纳 入 公 司 全 面 预 算 第 三 阶 段 采 用 欧 盟 统 一 化 配 额 分 配 规 则, 可 以 解 决 部 分 停 产 问 题, 要 求 必 须 达 到 50% 的 历 史 活 动 水 平 (HAL) 利 用 率, 方 能 继 续 在 来 年 获 得 全 额 的 事 前 分 配 的 免 费 配 额 ; 达 到 25% 的 历 史 活 动 水 平 (HAL) 利 用 率, 可 获 得 50% 的 事 前 分 配 配 额 41 该 规 则 旨 在 避 免 因 产 能 开 工 率 过 低 而 发 生 配 额 过 量 分 配 的 情 况 然 而, 通 过 分 析 欧 盟 交 易 日 志 (EUTL) 的 排 放 数 据, 并 且 与 水 泥 企 业 高 管 交 流 后 发 现, 事 前 配 额 分 配 仍 会 对 水 泥 企 业 产 生 反 向 激 励 作 用, 尤 其 熟 料 需 求 较 低 时 期 会 造 成 严 重 偏 离 对 运 营 决 策 的 影 响 活 动 水 平 门 槛 的 设 置 带 来 的 一 个 问 题 是 企 业 会 有 意 将 生 产 活 动 分 摊 到 数 个 设 施 内 完 成, 以 确 保 所 有 设 施 均 能 获 得 全 额 免 费 配 额 当 区 域 水 泥 市 场 需 求 低 于 最 低 生 产 活 动 水 平 时, 企 业 便 有 动 力 将 国 内 无 法 消 费 的 过 剩 产 量 出 口 至 国 外, 并 提 高 水 泥 中 的 熟 料 含 量, 因 为 活 动 水 平 规 则 覆 盖 的 只 是 熟 料 生 产 通 过 使 用 跨 行 业 校 正 因 子 得 出 平 均 配 额 率 参 考 资 料 :Lafarge Cemex HeidelbergCement Italcementi 和 Holcim 公 司 财 务 报 表 参 考 委 员 会 决 议 第 23 条 2011/278/EU 22

26 受 访 企 业 高 管 一 致 证 实 存 在 该 做 法, 不 仅 受 金 融 危 机 重 创 的 国 家, 甚 至 整 个 欧 盟 地 区 均 存 在 该 现 象 企 业 高 管 纷 纷 表 示 该 做 法 并 非 主 观 意 愿, 亦 带 来 不 良 影 响, 希 望 杜 绝 出 现 该 情 况, 但 体 系 规 则 的 设 计 导 致 企 业 很 难 经 受 诱 惑 而 不 对 其 加 以 利 用 欧 盟 交 易 日 记 载 有 发 生 门 槛 效 应 的 证 据 图 13 对 需 求 急 剧 下 降 的 五 个 国 家 的 水 泥 生 产 设 施 进 行 分 析 : 希 腊 意 大 利 爱 尔 兰 葡 萄 牙 和 西 班 牙 根 据 欧 盟 交 易 日 记 系 统 数 据, 每 个 数 据 点 代 表 单 个 设 施 2011 年 和 2012 年 的 核 证 排 放 量 与 历 史 活 动 水 平 基 准 年 核 证 排 放 量 之 比 约 30% 的 设 施 2012 年 达 到 约 50% 历 史 配 额 分 配 水 平, 但 2011 年 并 未 实 现 此 外,2012 年 ( 而 非 2011 年 ) 排 放 比 下 跌 至 约 47-48% 42, 少 部 分 设 施 仅 略 高 于 25%, 适 用 于 配 额 分 配 原 则 另 一 门 槛 值 免 费 配 额 分 配 活 动 水 平 门 槛 值 会 经 过 评 估 后 予 以 回 溯 性 应 用, 即 2012 年 减 产 的 情 况 将 帮 助 确 定 2013 年 的 配 额 分 配 因 此, 可 以 预 见 到 的 结 果 是, 企 业 确 实 会 将 其 生 产 活 动 水 平 维 持 在 门 槛 值 以 上, 以 获 得 最 大 量 的 免 费 配 额 分 配 图 13. 西 班 牙 意 大 利 希 腊 葡 萄 牙 和 爱 尔 兰 欧 盟 排 放 交 易 体 系 水 泥 设 施 2011 年 和 2012 年 排 放 量 与 历 史 活 动 水 平 对 比 历 史 活 动 水 平 排 放 量 占 比 110% 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 按 设 施 排 放 量 从 低 到 高 排 列 2011 年 排 放 量 对 比 历 史 活 动 水 平 2012 年 排 放 量 对 比 历 史 活 动 水 平 资 料 来 源 : 笔 者 根 据 欧 盟 交 易 日 记 数 据 计 算 得 出 这 种 配 额 分 配 规 则 造 成 的 意 外 后 果 在 于 其 可 能 降 低 了 企 业 通 过 提 高 运 营 效 率 而 减 少 排 放 的 积 极 性 实 际 上, 企 业 得 到 了 间 接 激 励, 增 加 而 非 减 少 排 放 量, 如 : 仍 使 用 陈 旧 能 源 效 率 偏 低 的 设 施, 而 不 是 关 闭 此 类 设 施 ; 设 施 开 工 不 足, 产 能 利 用 率 保 持 在 51%, 在 低 能 效 状 态 运 行 ; 42 部 分 设 施 的 历 史 活 动 水 平 排 放 量 占 比 均 低 于 50% 但 该 计 算 结 果 仅 用 于 代 替 产 能 利 用 率 预 测, 并 未 公 开 发 布 23

27 更 多 地 生 产 熟 料 以 满 足 门 槛 值, 然 后 在 水 泥 中 多 添 加 熟 料 而 不 采 用 其 他 低 碳 的 熟 料 替 代 品 ( 如 矿 渣 或 其 他 产 品 ) 以 西 班 牙 为 例, 水 泥 中 熟 料 含 量 从 2006 年 8 月 的 77.5% 升 至 2009 年 11 月 的 80% 43 上 述 行 为 可 能 导 致 水 泥 行 业 排 放 量 的 增 加, 特 别 是 在 产 能 过 剩 的 经 济 环 境 下, 既 有 设 施 的 运 营 效 率 具 备 提 升 空 间 对 资 产 合 理 化 配 置 和 效 率 投 资 产 生 的 影 响 部 分 受 访 者 亦 提 到 部 分 停 产 的 规 定 可 能 影 响 远 期 决 策, 例 如 资 产 合 理 化 配 置 其 与 能 源 和 碳 排 放 效 率 提 升 领 域 的 新 投 资 诱 因 紧 密 相 关 资 产 合 理 化 配 置 包 括 削 减 过 剩 产 能 内 容, 实 为 重 要 商 业 决 策, 往 往 经 过 慎 重 考 量 方 可 做 出 此 类 决 策 必 须 考 虑 到 方 方 面 面 的 因 素, 包 括 : 未 来 经 济 形 势 预 测 ; 运 营 许 可 值 石 灰 石 储 量 和 开 采 许 可 ; 水 泥 市 场 准 入 和 市 场 份 额 ; 关 停 后 的 社 会 成 本 ; 场 地 清 理 费 用 ; 对 公 司 资 产 负 债 表 的 影 响 资 产 合 理 化 配 置 与 能 源 和 排 放 效 率 方 面 的 投 资 紧 密 相 关, 原 因 在 于 若 要 从 此 类 投 资 中 获 利, 与 其 他 资 金 支 出 一 样, 应 充 分 利 用 这 笔 新 投 资 新 建 资 产 或 改 造 设 施 产 能 利 用 率 越 高, 投 资 回 收 期 越 短 若 因 部 分 关 闭 规 定 而 促 使 工 厂 开 工 不 满, 以 将 生 产 任 务 分 摊 至 各 既 有 设 施 ; 亦 或 导 致 产 能 过 剩, 由 此 造 成 水 泥 价 格 下 跌, 都 可 能 会 削 减 在 提 高 能 源 和 排 放 效 率 领 域 的 新 投 资 回 报 专 栏 1 运 输 成 本 如 何 影 响 资 产 合 理 化 配 置 决 策? 关 于 资 产 合 理 化 配 置 ( 生 产 集 中 化 ) 的 反 对 观 点 在 于, 为 满 足 水 泥 需 求, 减 少 工 厂 数 量 的 做 法 可 能 导 致 产 品 运 输 量 的 增 加 此 外, 熟 料 替 代 品 用 量 增 长 需 要 从 更 远 距 离 获 得 炉 渣 或 粉 煤 灰 为 量 化 论 据 的 相 关 性, 我 们 将 运 输 环 节 和 水 泥 生 产 带 来 的 二 氧 化 碳 排 放 进 行 对 比 此 类 排 放 量 可 与 普 通 工 厂 和 欧 洲 10% 拥 有 最 低 排 放 量 工 厂 之 间 的 排 放 差 异 进 行 对 比 每 吨 熟 料 存 在 52 千 克 二 氧 化 碳 排 放 量 差 值, 每 吨 水 泥 则 存 在 86 千 克 差 值 44 下 表 展 示 各 类 运 输 方 式 每 公 里 典 型 二 氧 化 碳 排 放 量 ( 吨 ) 以 及 熟 料 和 水 泥 运 输 排 放 等 同 于 普 通 和 前 10% 最 优 生 产 技 术 之 间 排 放 量 差 值 时 的 运 输 距 离 从 中 看 出, 即 便 是 采 用 单 位 排 放 最 高 的 卡 车 运 输 方 式, 也 可 以 将 熟 料 水 泥 和 矿 渣 等 重 型 产 品 运 输 相 当 远 的 距 离, 其 运 输 排 放 量 才 会 抵 消 掉 生 产 改 进 带 来 的 减 排 量 该 比 例 提 升 的 部 分 原 因 可 能 是 水 泥 出 口 增 长 交 通 运 输 产 生 的 二 氧 化 碳 排 放 量 测 量 与 管 理 指 南, 欧 洲 化 学 工 业 委 员 会 CEFIC,2011 年 3 月 24

28 G CO 2 / 吨 每 公 里 熟 料 运 输 距 离 水 泥 运 输 距 离 卡 车 铁 路 内 陆 水 运 短 途 海 运 长 途 海 运 对 贸 易 和 水 泥 市 场 产 生 的 影 响 除 影 响 生 产 优 化 决 策 外, 目 前 亦 有 证 据 显 示 熟 料 产 量 过 剩 会 对 贸 易 和 水 泥 市 场 带 来 影 响 图 14 显 示 数 个 欧 盟 成 员 国 熟 料 出 口 数 据 数 据 显 示, 因 经 济 危 机 造 成 的 水 泥 需 求 锐 减 给 其 中 的 一 些 成 员 国 带 来 重 创, 其 中 以 希 腊 和 西 班 牙 最 为 明 显, 而 2012 年, 这 些 成 员 国 熟 料 出 口 至 欧 盟 和 非 欧 盟 国 家 的 数 量 突 然 出 现 激 增 该 增 长 部 分 归 因 于 其 国 内 不 断 恶 化 的 经 济 形 势, 因 此 需 通 过 出 口 或 销 售 产 品 以 保 全 企 业 运 营 然 而,2012 年 出 口 量 激 增, 外 加 这 些 国 家 的 企 业 生 产 情 况 仅 略 高 于 50% 历 史 活 动 水 平, 表 明 其 出 口 量 极 可 能 与 活 动 水 平 门 槛 有 关 通 过 采 访 水 泥 企 业 高 管 亦 证 实 了 该 猜 想 图 14 各 国 水 泥 和 熟 料 出 口 量 熟 料 出 口 量 ( 千 吨 ) 德 国 西 班 牙 法 国 英 国 希 腊 爱 尔 兰 意 大 利 荷 兰 波 兰 葡 萄 牙 瑞 典 资 料 来 源 : 欧 盟 统 计 局 联 合 国 商 品 贸 易 统 计 数 据 库 CN8 水 泥 熟 料 25

29 由 此, 证 据 表 明 当 前 欧 盟 排 放 交 易 体 系 免 费 配 额 分 配 规 定 所 包 括 的 固 定 历 史 法 配 额 分 配 和 特 定 的 关 停 门 槛 会 对 生 产 和 出 口 水 平 产 生 扭 曲, 尤 其 像 西 班 牙 和 希 腊 这 样 当 地 需 求 严 重 不 足 的 情 况 下 影 响 更 为 明 显 尽 管 无 法 区 分 欧 盟 排 放 交 易 体 系 带 来 的 激 励 与 其 他 促 进 工 厂 持 续 运 营 的 激 励 措 施, 但 活 动 水 平 要 求 很 可 能 导 致 面 向 欧 盟 和 非 欧 盟 国 家 的 出 口 量 增 长 该 影 响 或 将 在 2013 年 期 间 下 降, 因 配 额 价 格 降 低, 企 业 将 产 量 维 持 在 活 动 水 平 门 槛 以 上 的 诱 因 被 削 弱 然 而, 配 额 市 价 若 再 次 上 涨, 第 三 阶 段 配 额 分 配 规 则 的 负 面 影 响 可 能 被 再 次 放 大 26

30 附 录 I. 访 谈 研 究 团 队 首 先 从 大 量 资 源 中 收 集 和 分 析 数 据, 例 如 世 界 可 持 续 发 展 工 商 理 事 会 水 泥 可 持 续 性 倡 议 行 动 GNR 数 据 库 欧 盟 交 易 日 志 欧 洲 统 计 局 联 合 国 商 品 贸 易 统 计 数 据 库 贸 易 流 量 数 据 以 及 公 司 年 度 财 务 报 告 随 后, 研 究 人 员 对 水 泥 企 业 的 高 层 管 理 人 员 进 行 一 系 列 采 访, 试 图 讨 论 商 业 决 策 过 程 以 及 欧 盟 排 放 交 易 体 系 和 其 他 政 策 工 具 对 影 响 能 源 和 二 氧 化 碳 强 度 贸 易 流 竞 争 力 投 资 和 创 新 等 不 同 因 素 的 短 期 中 期 和 长 期 影 响 采 访 者 了 解 第 3 4 节 各 个 主 题 的 事 实 与 数 字, 重 点 探 讨 各 项 事 实 与 数 字 的 相 关 商 业 考 量 因 素 2013 年 7 月 至 9 月 期 间, 下 列 管 理 人 员 接 受 采 访 : 海 德 堡 水 泥 集 团 :Daniel Gauthier, 海 德 堡 水 泥 集 团 ( 欧 洲 和 非 洲 ) 首 席 执 行 官 ; 西 麦 斯 :Ignacio Madridejos, 马 德 里, 西 麦 斯 ( 北 欧 ) 总 裁 ; Schwenk:Gerhard Hirth,Schwenk( 德 国 ) 董 事 总 经 理 ; 霍 尔 希 姆 :Lukas Epple, 霍 尔 希 姆 首 席 执 行 官 ( 比 利 时 ); 拉 法 基 集 团 :Christophe Bouf, 战 略 总 监 ; 老 城 堡 国 际 建 材 集 团 :Mossy O Connor, 老 城 堡 国 际 建 材 集 团 首 席 执 行 官 ( 波 兰 ); 及 欧 洲 水 泥 研 究 院 :Martin Schneider, 欧 洲 水 泥 研 究 院 首 席 执 行 官 此 外, 接 受 采 访 的 二 氧 化 碳 政 策 和 公 共 事 务 专 家 包 括 : 二 氧 化 碳 政 策 专 家 :Rob Vander Meer, 海 德 堡 水 泥 集 团 和 Vincent Mages, 拉 法 基 集 团 公 共 事 务 :Alain Guillen, 拉 法 基 集 团 本 报 告 从 访 谈 中 得 出 的 结 论 均 基 于 多 数 代 表 性 访 谈, 不 可 归 于 某 位 受 访 者 27

31 附 录 II. 纳 入 消 费 侧 目 标 排 放 交 易 机 制 的 目 标 是 落 实 责 任, 确 定 排 放 现 场 的 二 氧 化 碳 减 排 成 本, 该 成 本 沿 价 值 链 传 递, 并 因 此 创 建 价 值 链 减 排 经 济 激 励 措 施 为 解 决 泄 漏 问 题, 向 排 放 设 施 免 费 分 配 配 额 免 费 配 额 分 配 的 规 则 设 计 需 要 通 过 与 产 量 或 活 动 水 平 挂 钩, 在 有 效 地 预 防 碳 泄 漏 与 弱 化 碳 价 信 号 之 间 达 到 一 种 平 衡 因 此, 免 费 配 额 分 配 既 会 扭 曲 欧 盟 排 放 交 易 体 系 对 熟 料 生 产 活 动 的 激 励 效 应, 又 会 减 低 或 弱 化 碳 价 信 号, 该 信 号 对 于 通 过 熟 料 替 代 品 和 水 泥 产 品 的 有 效 利 用 促 进 减 缓 的 作 用 是 不 可 或 缺 的 因 此, 有 观 点 称 免 费 配 额 分 配 应 与 设 施 产 量 ( 基 于 产 出 的 分 配 ) 建 立 更 加 密 切 的 联 系, 以 增 加 上 游 生 产 的 产 权 激 励 ( 和 透 明 度 ) 然 而, 该 做 法 自 身 将 弱 化 下 游 制 造 商 的 碳 价 信 号 这 一 形 势 引 发 相 关 方 面 探 讨 是 否 可 能 通 过 将 消 费 侧 纳 入 欧 盟 排 放 交 易 体 系, 恢 复 下 游 碳 价 信 号 纳 入 消 费 侧 方 法 基 于 以 下 构 想 : 应 基 于 熟 料 含 量 基 准 值 将 碳 价 计 入 商 品 价 格 之 中, 向 消 费 者 收 费 因 此, 该 方 法 成 为 对 基 于 产 出 的 配 额 分 配 ( 基 于 相 同 基 准 ) 的 补 充, 恢 复 由 消 费 者 偏 好 引 导 的 消 费 选 择 和 上 游 决 策 的 完 整 碳 价 信 号 方 法 将 消 费 侧 纳 入 欧 盟 排 放 交 易 体 系 将 把 该 体 系 的 应 用 范 围 延 伸 至 消 费 类 商 品 所 含 的 碳 由 于 每 位 消 费 者 均 参 加 交 易 体 系 的 做 法 不 可 行, 因 此 应 征 收 间 接 消 费 费 用, 该 费 用 反 映 消 费 类 商 品 所 含 的 碳 该 费 用 应 在 待 消 费 产 品 ( 无 论 产 品 来 源 ) 在 欧 共 体 领 土 范 围 内 发 售 时 支 付 给 国 家 信 托 基 金 51 因 此, 不 供 欧 共 体 领 土 范 围 内 消 费 但 准 备 出 口 的 产 品 无 需 承 担 费 用 基 于 消 费 的 规 则 设 计 和 费 用 征 收 ( 无 论 产 品 来 源 ), 符 合 国 际 贸 易 领 域 的 非 歧 视 规 则 52 可 通 过 以 下 方 法 建 立 与 欧 盟 排 放 交 易 体 系 的 直 接 联 系 : 采 用 欧 盟 排 放 交 易 体 系 对 熟 料 生 产 商 进 行 免 费 配 额 分 配 的 相 同 排 放 基 准 值, 基 于 欧 盟 排 放 交 易 体 系 的 配 额 价 格, 对 水 泥 消 费 品 征 税, 将 征 得 的 部 分 税 款 用 于 购 买 配 额 购 买 后 即 被 注 销 的 配 额 数 量 反 映 的 是 欧 盟 消 费 所 含 的 碳 按 照 现 行 ETS 规 则, 这 部 分 碳 未 计 入 生 产 商 用 于 履 约 清 算 的 配 额 之 中 其 余 税 收 资 金 须 用 于 资 助 适 应 和 减 缓 工 作 这 样, 即 使 由 于 继 续 沿 用 基 于 产 量 的 配 额 分 配 导 致 初 级 拍 卖 量 减 少, 仍 可 重 建 欧 盟 排 放 交 易 体 系 指 令 的 以 下 精 神 : 来 自 欧 盟 排 放 交 易 体 系 配 额 拍 卖 的 收 入 专 门 用 于 应 对 气 候 行 动 ( 至 少 50% 53 ) 税 费 可 定 义 为 向 一 般 政 府 支 付 的 强 制 性 无 回 报 费 用 税 费 遵 循 普 遍 性 和 纳 入 国 家 预 算 的 原 则 不 涉 及 划 拨 相 反, 设 想 征 收 的 费 用 不 纳 入 国 家 预 算, 而 是 交 付 受 公 法 管 辖 的 机 构 ( 国 家 信 托 基 金 ) 此 外, 费 用 被 划 拨 和 引 入, 以 此 确 保 将 消 费 纳 入 欧 盟 排 放 交 易 体 系 的 做 法 可 行 重 点 对 比 关 税 与 贸 易 总 协 定 第 3 条 (1) (2) 对 比 DIR 2003/87/EC 第 10 (3) 条, 经 DIR 2009/29/EC 修 订 28

32 图 18: 纳 入 消 费 侧 为 气 候 行 动 融 资 购 买 建 造 > 生 产 信 托 基 金 欧 盟 排 放 交 易 体 系 限 额 拍 卖 产 量 基 准 生 产 领 域 水 泥 出 口 水 泥 生 产 商 进 口 贸 易 商 公 布 消 费 水 平 时 收 费 ( 转 移 熟 料 * 基 准 * 二 氧 化 碳 价 格 ) 二 氧 化 碳 配 额 水 泥 纳 入 消 费 消 费 消 费 消 费 领 域 税 费 计 算 为 将 税 费 与 现 行 碳 价 挂 钩, 可 按 以 下 公 式 计 算 : 税 费 = 消 费 品 中 的 熟 料 重 量 * 基 准 值 * 碳 价 单 位 : 欧 元 = 熟 料 吨 数 * 吨 二 氧 化 碳 每 吨 熟 料 * 欧 元 每 欧 盟 排 放 配 额 应 基 于 初 级 市 场 的 配 额 价 格 计 算 碳 价 计 算 期 间, 不 应 根 据 每 件 产 品 的 生 命 周 期 碳 足 迹 确 定 碳 含 量, 而 应 基 于 水 泥 产 品 的 熟 料 含 量 和 基 于 产 出 的 方 法 测 算 的 基 准 值 值 得 出 计 算 结 果 该 54 方 法 采 用 DIR 2003/87/EC 第 10a (1) 条 已 设 定 好 的 基 准 值, 简 化 了 碳 评 估 过 程, 降 低 了 实 施 成 本 应 避 免 每 日 调 整 碳 价, 以 控 制 成 本 和 提 高 可 行 性 采 用 平 均 碳 价 是 一 种 比 较 合 理 的 做 法 为 反 映 消 费 时 期 的 市 场 价 格 ( 亦 即 碳 排 放 的 真 实 价 值 ), 采 用 月 度 或 季 度 平 均 碳 价 或 许 是 合 理 的 折 中 方 法 消 费 领 域 确 定 产 品 何 时 离 开 生 产 领 域 和 进 入 消 费 领 域 可 谓 重 大 挑 战 消 费 品 所 涉 及 的 生 产 流 程 越 多, 实 施 难 度 越 大, 行 政 管 理 的 范 围 越 广 然 而, 由 于 水 泥 可 被 视 为 消 费 品, 并 且 可 轻 易 确 定 最 终 消 费 者, 因 此 水 泥 行 业 不 会 出 现 以 上 问 题 因 此, 应 在 水 泥 售 出 时 收 取 税 费 若 需 遵 循 更 多 贸 易 层 级, 批 发 应 是 最 后 一 个 免 收 费 用 的 层 级 此 项 安 排 可 最 大 程 度 降 低 行 政 成 本, 同 时 可 借 鉴 类 似 体 系 应 用 消 费 税 行 政 管 理 机 构 的 经 验 因 此, 当 水 泥 用 于 建 筑 等 领 域 时, 应 征 收 相 关 税 费 54 经 DIR 2009/29/EC 修 订 29

33 管 理 与 监 督 为 确 保 有 效 监 督, 可 实 施 欧 洲 水 泥 贸 易 流 记 录 制 度, 通 过 电 子 程 序 记 录 生 产 商 贸 易 商 进 出 口 的 贸 易 流 的 应 引 入 一 个 数 据 库, 在 不 收 费 的 前 提 下, 向 生 产 商 和 贸 易 商 提 供 关 于 贸 易 合 作 伙 伴 合 格 性 的 信 息, 用 于 配 货 和 收 货 基 于 所 记 录 的 进 出 口 数 字, 可 轻 松 计 算 国 际 贸 易 领 域 包 含 的 碳 量, 该 数 字 对 于 调 整 排 放 配 额 必 不 可 少 可 基 于 消 费 税 实 施 和 管 理 方 面 的 成 熟 软 件 和 经 验 建 立 必 要 的 电 子 管 理 系 统 在 国 家 层 面, 可 根 据 现 有 行 政 管 理 流 程 建 立 相 关 机 制 因 此, 信 托 基 金 应 受 国 家 管 理 机 构 管 控, 该 机 构 负 责 根 据 DIR 2003/87/EC 第 18 条 实 施 欧 盟 排 放 交 易 体 系 在 该 层 面, 能 够 控 制 税 费 征 收 和 监 督 各 项 交 易 法 律 背 景 在 欧 洲 范 围 内 实 施 要 求 根 据 欧 盟 条 约 建 立 法 律 基 础 欧 盟 运 行 条 约 第 192 条 为 环 境 政 策 措 施 开 启 大 门 根 据 相 关 措 施 的 性 质, 可 适 用 不 同 立 法 程 序 欧 盟 运 行 条 约 第 192 条 (1) 适 用 于 普 通 立 法 程 序, 第 192 条 (2) 要 求 欧 洲 理 事 会 就 财 政 条 款 达 成 一 致 决 定, 该 目 标 或 许 不 能 达 成 欧 盟 运 行 条 约 第 192 条 (2) 包 括 狭 义 上 的 税 费 和 财 政 可 用 费 用, 意 味 着 应 付 金 额 可 由 政 府 轻 松 调 整, 并 可 用 于 支 付 一 般 经 费 相 反, 第 192 条 (1) 包 含 的 费 用 用 于 支 付 准 捐 税 由 此 产 生 以 下 问 题 : 提 议 的 计 划 主 要 具 有 财 政 性 质 在 ATA 决 定 中 57, 欧 洲 法 院 裁 定 将 航 空 业 纳 入 欧 盟 排 放 交 易 体 系 意 图 不 是 为 政 府 当 局 创 收, 在 任 何 方 面 均 未 促 成 确 立 必 须 支 付 的 金 额, 应 用 评 估 基 础 和 提 前 规 定 的 费 率 [ ], 因 此 未 产 生 税 费 总 体 上, 欧 洲 法 院 的 以 上 调 查 结 果 可 概 括 和 应 用 于 欧 盟 排 放 交 易 体 系 因 此, 将 消 费 纳 入 欧 盟 排 放 交 易 体 系 本 身 将 具 备 非 财 政 性 质 因 此, 此 项 工 作 可 基 于 欧 盟 运 行 条 约 第 192 条 (1) 在 笔 者 看 来, 若 消 费 者 零 售 商 或 批 发 商 以 可 行 性 为 依 据, 未 直 接 纳 入 欧 盟 排 放 交 易 体 系, 以 上 结 果 不 会 改 变 原 因 在 于 应 支 付 信 托 基 金 的 费 用 不 应 被 视 为 具 有 财 政 性 质 根 据 已 确 立 的 判 例 法, 欧 洲 法 院 认 定 具 有 以 下 特 征 的 费 用 为 准 捐 税 : 拨 付 分 配 给 公 法 管 辖 的 机 构 未 流 向 国 家 预 算 这 意 味 着 提 议 的 计 划 可 基 于 欧 盟 运 行 条 约 第 192 条 (1) 而 非 欧 盟 运 行 条 约 第 192 条 (2), 费 用 不 会 纳 入 成 员 国 预 算, 费 用 仅 构 成 令 纳 入 消 费 侧 计 划 可 行 的 机 制 55 欧 盟 条 约 第 4 条 (1) 第 5 条 (2) 56 欧 盟 运 行 条 约 57 Case C-366/10 ATA v Secretary of State for Energy and Climate Change ( 欧 洲 法 院, 2011 年 12 月 21 日 ), para 142ff. 30

34 附 录 III. 基 于 水 泥 的 创 新 材 料 尽 管 已 有 针 对 特 定 领 域 使 用 水 泥 替 代 品 的 若 干 范 例, 但 现 有 基 于 水 泥 的 创 新 产 品 目 前 几 乎 均 处 于 示 范 或 早 期 商 业 化 阶 段 或 研 发 阶 段 每 种 产 品 均 有 自 身 特 定 优 点, 多 数 面 向 预 先 设 定 的 应 用 领 域, 同 时 存 在 自 身 挑 战, 主 要 原 因 是 其 生 产 过 程 必 需 的 不 同 材 料 的 可 得 性 有 限 因 此, 不 同 创 新 水 泥 材 料 的 替 代 和 二 氧 化 碳 减 排 潜 力 各 不 相 同 多 数 情 况 下, 使 用 创 新 材 料 的 目 的 是 减 少 产 品 氧 化 钙 含 量, 原 因 在 于 碳 酸 钙 煅 烧 是 产 生 燃 料 燃 烧 和 工 业 生 产 过 程 二 氧 化 碳 排 放 的 主 要 原 因 另 一 个 创 新 流 程 使 用 基 于 碳 酸 镁 的 产 品, 虽 然 在 生 产 过 程 中 生 成 氧 化 镁 (MgO) 的 反 应 也 会 排 放 二 氧 化 碳, 但 该 产 物 的 额 外 好 处 是 在 构 建 后 的 稳 定 化 阶 段 能 够 捕 集 二 氧 化 碳 在 下 述 分 类 中, 不 同 类 别 的 水 泥 和 混 凝 土 被 分 成 5 类, 包 括 由 不 同 水 泥 企 业 开 发 的 产 品 必 须 注 意 的 是, 尽 管 其 中 部 分 产 品 开 发 至 今 已 十 年 有 余, 但 仍 停 留 在 示 范 阶 段, 尚 未 在 更 大 范 围 内 投 入 商 业 利 用 其 中 一 些 产 品 不 再 使 用 标 准 根 据 用 途 对 水 泥 进 行 分 类, 原 因 是 水 泥 的 化 学 成 分 通 常 颇 为 复 杂, 某 些 成 分 尚 未 被 完 全 认 识 按 照 更 广 范 畴 的 分 类, 传 统 水 泥 可 归 入 水 硬 类 别 ( 例 如 硅 酸 盐 水 泥 ), 此 类 水 泥 基 于 氧 化 铝 硅 酸 盐 和 钙 氧 化 物, 例 如 贝 利 特 阿 利 特 和 寅 式 盐, 与 水 反 应 后 沉 淀 硬 化 非 水 硬 水 泥 在 空 气 中 存 在 二 氧 化 碳 的 条 件 下 产 生 碳 化 反 应, 因 此 硬 化 创 新 水 泥 材 料 的 目 的 是 减 少 熟 料 含 量 基 于 石 灰 石 的 水 泥 硫 铝 酸 钙 水 泥 此 类 水 泥 可 在 更 低 温 度 条 件 下 制 成, 所 含 石 灰 少 于 硅 酸 盐 水 泥 此 类 水 泥 的 二 氧 化 碳 排 放 量 比 普 通 硅 酸 盐 水 泥 (OPC) 减 少 25% 至 50% 然 而, 其 价 格 高 于 普 通 硅 酸 盐 水 泥, 而 且 基 于 贝 利 特 的 水 泥 凝 固 更 慢 乙 醚 乙 醚 水 泥 是 拉 法 基 集 团 开 发 的 替 代 产 品, 同 样 基 于 原 料 重 新 计 算, 其 中 氧 化 钙 含 量 减 少, 被 更 多 铝 和 氧 化 硅 取 代 制 品 成 分 是 基 于 作 为 一 个 主 相 的 贝 利 特 以 及 作 为 另 外 两 个 主 相 的 硫 铝 酸 钙 和 铝 铁 酸 钙 的 混 合 物 制 成 的 水 泥 根 据 特 定 应 用 而 非 水 泥 一 般 用 途 进 行 调 整 适 应 拉 法 基 集 团 曾 在 以 下 场 所 试 制 乙 醚 水 泥 : 波 兰 某 半 工 业 化 设 施, 该 集 团 设 在 英 国 配 备 立 波 尔 窑 的 BRE 半 干 燥 设 施 以 及 法 国 某 干 燥 窑 设 施 通 过 降 低 温 度 可 减 少 燃 料 消 耗 量, 从 而 将 排 放 量 减 少 25%-30%, 通 过 降 低 氧 化 钙 含 量 可 减 少 过 程 排 放 物, 最 后, 得 益 于 乙 醚 熟 料 出 色 的 粉 磨 性 能, 可 显 著 减 少 粉 磨 和 搅 拌 作 业 的 排 放 量 铝 酸 钙 和 钙 铝 硅 酸 盐 水 泥 这 两 类 水 泥 采 用 铝 矾 土 而 非 典 型 硅 酸 钙 在 回 转 窑 中 制 成 尽 管 能 够 减 少 二 氧 化 碳 排 放 量, 但 这 两 类 水 泥 更 贵, 其 可 得 性 低 于 普 通 硅 酸 盐 水 泥 这 两 类 水 泥 往 往 采 用 高 浓 度 粒 化 高 炉 矿 渣 微 粉 (GGBFS) 混 合 人 造 火 山 灰 利 用 人 造 火 山 灰, 即 通 过 高 岭 土 灰 热 活 化 而 生 产, 以 获 得 偏 高 岭 土, 可 比 普 通 硅 酸 盐 水 泥 减 少 20% 二 氧 化 碳 排 放 量 其 挑 战 在 于 可 得 性 由 于 富 高 岭 土 奇 缺, 其 价 格 高 昂 31

35 Celitement Celitement 属 于 含 水 硅 酸 钙, 其 生 产 过 程 中 使 用 的 原 材 料 与 普 通 硅 酸 盐 水 泥 相 同, 基 于 钙 和 氧 化 硅, 但 对 钙 硅 比 率 的 要 求 大 幅 降 低 差 别 在 于 Celitement 不 含 混 合 物, 仅 含 一 种 产 品, 该 产 品 增 加 混 凝 土 的 机 械 强 度, 同 时 减 少 能 耗 和 石 灰 用 量, 降 低 排 放 量 其 石 灰 含 量 仅 为 普 通 硅 酸 盐 水 泥 的 三 分 之 一, 生 产 过 程 中 的 二 氧 化 碳 排 放 量 可 减 少 50% 此 外, 单 元 操 作 普 遍 运 用, Celitement 成 分 均 匀, 兼 容 常 规 水 泥 用 途, 可 与 之 混 合 该 产 品 由 德 国 卡 尔 斯 鲁 厄 理 工 学 院 (KIT) 研 发 卡 尔 斯 鲁 厄 理 工 学 院 等 机 构 共 同 组 建 Celitement 有 限 公 司, 该 公 司 负 责 开 发 商 用 产 品 和 工 艺 天 然 火 山 灰 天 然 火 山 灰 的 成 分 与 人 造 火 山 灰 相 似, 但 通 过 自 然 方 式 产 生 历 史 上, 罗 马 人 和 希 腊 人 用 于 建 造 牢 固 建 筑 ( 这 些 建 筑 今 天 仍 在 使 用 ) 的 火 山 包 括 维 苏 威 火 山 和 著 名 岛 屿 圣 托 里 尼 岛 上 的 火 山 天 然 火 山 灰 最 多 可 取 代 35% 的 熟 料 然 而, 其 成 本 在 很 大 程 度 上 取 决 于 区 域 和 可 得 性 富 硫 酸 盐 水 泥 富 硫 酸 盐 水 泥 含 80%-85% 粒 化 高 炉 矿 渣 微 粉 10%-15% 硫 酸 钙 及 5% 熟 料, 生 产 此 类 水 泥 的 主 要 目 的 是 实 现 高 抗 硫 酸 盐 性 能 和 耐 化 学 性 但 由 于 原 料 可 得 性 因 素, 其 价 格 昂 贵 非 石 灰 石 水 泥 含 镁 水 泥 含 镁 水 泥 的 反 应 方 式 与 普 通 硅 酸 盐 水 泥 相 似, 例 外 是 碳 酸 钙 和 氧 化 物 被 相 应 碳 酸 镁 和 氧 化 物 取 代 由 于 反 应 发 生 的 温 度 显 著 降 低, 其 所 需 能 量 减 少 约 30% 碳 化 过 程 中, 含 镁 水 泥 捕 捉 大 气 二 氧 化 碳 排 放 物 的 速 度 甚 至 比 产 自 普 通 硅 酸 盐 水 泥 的 混 凝 土 更 快 相 比 普 通 硅 酸 盐 水 泥, 此 类 水 泥 的 抗 压 强 度 和 拉 伸 强 度 大 幅 提 高 CeramiCrete 此 类 材 料 的 强 度 是 传 统 混 凝 土 的 2 至 3 倍 同 时, 其 成 本 是 水 泥 混 凝 土 的 2 至 3 倍 此 类 材 料 基 于 酸 化 反 应 而 产 生, 环 境 耐 受 性 更 强 Novacem Novacem 具 有 在 稳 定 化 阶 段 捕 获 二 氧 化 碳 的 特 性, 同 时 具 备 与 传 统 水 泥 相 当 的 结 构 性 质 捕 获 过 程 是 被 称 为 矿 物 碳 酸 化 或 矿 物 分 离 的 知 名 自 然 过 程 该 过 程 自 身 包 含 焙 烧 逆 反 应 在 此 过 程 中, 通 过 添 加 二 氧 化 碳, 矿 氧 化 物 转 化 为 稳 定 的 碳 酸 盐 最 具 创 新 性 的 做 法 是 使 用 硅 酸 镁, 其 脱 碳 温 度 (650 C) 远 远 低 于 传 统 熟 料 在 此 过 程 中, 排 放 量 可 减 少 50% 以 上 在 施 工 阶 段, 据 称 每 使 用 1 吨 水 泥, 该 过 程 可 捕 获 1 吨 二 氧 化 碳 帝 国 理 工 学 院 实 验 室 承 担 研 发 工 作, 澳 大 利 亚 某 公 司 已 获 得 知 识 产 权 TecEco 此 类 水 泥 含 氧 化 镁, 具 备 从 大 气 中 分 离 二 氧 化 碳 的 能 力 此 外,TecEco 还 能 够 将 固 定 其 结 构 中 的 有 毒 物 质 然 而,TecEco 属 于 含 镁 水 泥, 由 于 原 材 料 可 得 性 不 足, 其 全 球 利 用 潜 力 受 限 碱 激 发 水 泥 或 土 聚 水 泥 土 聚 水 泥 是 另 一 类 基 于 火 山 灰 的 水 泥 传 统 火 山 灰 水 泥 要 求 石 灰 激 发 火 山 灰, 而 地 质 聚 合 物 则 利 用 氢 氧 化 钠 或 硅 酸 钠 此 类 水 泥 的 二 氧 化 碳 排 放 量 比 普 通 硅 酸 盐 水 泥 低 80% 该 材 料 另 外 一 个 有 益 功 能 是 其 能 够 达 到 应 对 腐 蚀 性 和 超 高 温 度 环 境 的 超 高 强 度 然 而, 土 聚 水 泥 要 求 达 到 高 碱 度, 以 完 成 其 化 学 形 成 反 应 为 保 持 高 碱 度, 其 混 合 物 中 不 添 加 水 因 此, 粘 度 可 达 到 32

36 超 高 水 平, 导 致 其 可 加 工 性 下 降 在 一 些 地 区, 火 山 灰 可 得 性 或 许 是 一 大 挑 战 该 领 域 要 求 的 氢 氧 化 钠 或 硅 酸 钠 全 球 供 应 量 不 足, 无 法 满 足 此 项 技 术 需 求 其 纳 米 孔 隙 耐 久 性 存 在 缺 陷 E-crete E-crete 是 一 种 替 代 性 水 泥, 基 于 知 名 的 土 聚 废 料, 如 粉 煤 灰 (PFA) 和 粒 化 高 炉 矿 渣 微 粉 该 产 品 性 能 和 原 料 可 得 性 正 在 讨 论 中, 不 过 该 产 品 已 在 澳 大 利 亚 投 入 道 路 建 设 商 业 化 应 用 因 此, 需 根 据 不 同 使 用 领 域 进 一 步 制 定 相 关 法 规 凝 石 水 泥 这 种 硅 铝 基 水 泥 不 但 可 使 用 工 业 废 料 ( 与 E-crete 类 似 ) 制 成, 还 可 使 用 废 砖 或 尾 矿 制 成 凝 石 可 将 二 氧 化 碳 排 放 量 减 少 30% 至 90% 其 原 料 60% 以 上 为 工 业 固 体 废 物 Calera Calera 公 司 采 用 的 工 艺 与 制 造 海 洋 水 泥 的 工 艺 相 似, 首 先 从 海 水 中 提 取 钙 镁 离 子, 通 过 沉 淀 反 应 与 捕 获 的 二 氧 化 碳 和 二 氧 化 硫 相 结 合, 生 成 希 望 得 到 的 碳 酸 钙 和 碳 酸 镁 此 项 工 艺 中, 排 放 物 为 洁 净 的 烟 气 此 项 工 艺 回 收 废 料, 通 过 反 渗 透 回 收 沉 淀 反 应 中 产 生 的 废 水, 使 用 特 别 技 术 将 氢 氧 化 钠 溶 液 输 回 原 液 然 而, 由 于 由 此 产 生 的 海 水 酸 化 现 象 以 及 需 要 大 量 水 和 能 源, Calera 公 司 放 弃 了 利 用 海 水 的 想 法 随 后, 该 公 司 转 向 天 然 盐 水 溶 液, 但 此 类 溶 液 极 少 如 今, 该 公 司 锁 定 人 工 盐 水, 但 其 生 产 成 本 和 能 耗 颇 高 水 泥 材 料 创 新 成 果 水 泥 最 重 要 的 应 用 是 生 产 混 凝 土 作 为 牢 固 的 建 筑 材 料, 混 凝 土 是 水 泥 与 骨 料 相 结 合 的 产 物 除 水 泥 相 关 创 新 之 外, 混 凝 土 领 域 也 有 创 新, 其 目 的 是 减 少 混 凝 土 中 的 熟 料 含 量 ( 进 而 减 少 二 氧 化 碳 排 放 量 ), 或 在 减 小 混 凝 土 体 积 的 同 时 实 现 类 似 强 度 织 物 增 强 混 凝 土 织 物 增 强 混 凝 土 的 基 础 是 对 类 似 应 用 而 言, 其 所 需 材 料 量 少 于 传 统 混 凝 土, 原 因 是 通 过 添 加 特 定 纤 维, 有 助 于 增 强 用 于 特 定 领 域 的 最 终 材 料 的 强 度 导 管 导 管 材 料 通 过 在 混 凝 土 拌 合 料 中 添 加 不 同 类 型 的 纤 维, 例 如 钢 玻 璃 合 成 及 天 然 纤 维 增 强 拉 伸 强 度 该 解 决 方 案 降 低 目 标 应 用 领 域 混 凝 土 拌 合 料 中 的 熟 料 消 耗 量 桥 梁 是 此 类 材 料 的 潜 在 应 用 领 域, 尤 其 是 在 桥 梁 应 用 领 域 取 代 钢 材 通 过 使 用 此 类 材 料, 二 氧 化 碳 排 放 量 可 减 少 近 60% 碳 纤 维 混 凝 土 生 产 此 类 混 凝 土 的 基 础 是 向 已 有 混 凝 土 结 构 或 拌 合 料 中 添 加 碳 纤 维, 以 提 高 机 械 强 度 此 类 材 料 的 强 度 接 近 传 统 混 凝 土, 其 材 料 耗 用 量 少 于 使 用 混 凝 土 的 类 似 应 用 领 域 此 类 材 料 适 用 于 重 工 业 道 路 和 盐 水 应 用 领 域 碳 固 化 此 项 技 术 的 目 标 是 在 二 氧 化 碳 加 富 大 气 环 境 下 在 蒸 压 釜 中 再 碳 酸 化 水 泥 或 混 凝 土 中 的 氧 化 钙 成 分, 以 此 加 快 并 增 强 混 凝 土 固 化 ( 即 硬 化 ) 过 程, 从 而 分 离 混 凝 土 中 的 二 氧 化 碳 此 项 技 术 被 认 为 仅 适 用 于 二 氧 化 碳 吸 收 降 低 碱 度 (ph 值 ) 期 间 不 含 钢 筋 的 混 凝 土 产 品 ( 可 在 蒸 压 釜 内 制 成, 因 此 不 适 用 于 结 构 ) 以 上 许 多 产 品 已 上 市 超 过 15 年 时 间 ( 如 土 聚 水 泥 和 导 管 ), 但 在 市 场 普 及 方 面 存 在 困 难 目 前, 诸 多 独 立 和 公 共 机 构 以 及 公 司 内 部 已 在 开 展 水 泥 和 混 凝 土 材 料 研 究 活 动 33

37 Climate Strategies 总 部 设 在 英 国, 是 一 家 领 先 的 独 立 国 际 研 究 机 构 通 过 我 们 的 全 球 专 家 网 络, 我 们 协 助 世 界 各 地 的 政 府 和 行 业 利 益 相 关 方 制 定 气 候 变 化 和 能 源 政 策 我 们 是 一 家 非 营 利 组 织, 众 多 政 府 企 业 和 基 金 会 为 我 们 提 供 所 有 活 动 资 金 本 文 中 文 版 由 德 国 国 际 合 作 机 构 (GIZ) 中 德 合 作 中 国 排 放 交 易 体 系 能 力 建 设 项 目 支 持