施工单位工程造价管理(张少真)

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1 施 工 单 位 施 工 阶 段 造 价 管 理 的 探 讨 YHW 商 住 楼 消 防 工 程 二 级 注 册 建 造 师 张 少 真 工 作 单 位 : 广 州 中 裕 建 安 工 程 有 限 公 司 1

2 内 容 摘 要 在 日 趋 完 善 的 建 筑 市 场 中, 施 工 企 业 只 有 加 强 工 程 造 价 管 理, 才 能 增 长 企 业 的 社 会 经 济 效 益 工 程 造 价 管 理 工 作 是 企 业 经 营 管 理 的 核 心 工 作, 是 一 项 具 有 现 实 和 长 远 意 义 的 重 要 工 作 工 程 造 价 管 理 是 以 国 家 有 关 工 程 建 设 的 方 针 政 策 作 为 规 范 准 则, 是 一 项 政 策 性 技 术 性 经 济 性 和 实 践 性 都 很 强 的 工 作 施 工 企 业 工 程 造 价 控 制 是 在 合 理 使 用 人 工 材 料 机 械 的 基 础 上, 将 施 工 成 本 控 制 在 合 同 价 格 范 围 内, 以 追 求 最 大 利 润 空 间 为 目 的 施 工 单 位 施 工 阶 段 的 造 价 管 理 贯 穿 于 建 设 工 程 项 目 施 工 作 的 全 过 程 : 从 图 纸 会 审 到 施 工 图 预 算, 到 施 工 准 备 现 场 施 工, 直 至 竣 工 验 收 工 程 结 算 只 有 每 个 环 节 都 做 好 造 价 管 理, 才 能 实 现 真 正 的 成 本 控 制, 达 到 提 高 经 济 效 益 的 目 的 本 文 介 绍 了 图 纸 会 审 工 程 分 包 材 料 采 购 价 差 补 偿 和 价 格 波 动 应 对 合 同 管 理 工 程 变 更 和 施 工 索 赔 等 施 工 阶 段 中 的 工 程 造 价 管 理 关 键 词 : 图 纸 会 审 工 程 分 包 工 程 变 更 索 赔 2

3 A b s t r a c t In the maturing of the construction market, construction companies only to strengthen the management of project cost in order to increase social and economic benefits of enterprises. Project cost management is the core of enterprise management, is a realistic and long-term significance of the important work. Project cost management related to projects based on national principles and policies as a guideline specification is a matter of policy, technical, economic and practicality are very strong. Construction companies in the project cost control is the rational use of labor, materials, machinery on the basis of the construction cost control in the contract price, in order to maximize profits for the purpose of space. Construction phase of the construction cost management of construction projects throughout the entire process of construction work: drawings from the joint hearing into the construction budget plans, to prepare the construction, the construction site until the completion of the inspection, clearing the project. Each and every element is only good cost management in order to achieve real cost control, economic efficiency. This article focuses on joint hearing of the drawings, engineering sub-contractors, materials procurement, price and compensation to deal with price volatility, contract management, engineering and construction claims, such as changes in the construction phase of the project cost management. Key words: Drawings joint hearing Sub-projects Engineering Change Claims 3

4 目 录 施 工 单 位 施 工 阶 段 造 价 管 理 的 探 讨... 1 内 容 摘 要... 2 A b s t r a c t... 3 目 录... 1 第 一 章 引 言... 3 第 一 节 选 题 背 景 及 意 义... 3 一 国 内 施 工 建 筑 行 业 现 状... 3 二 施 工 单 位 造 价 管 理 的 重 要 阶 段... 4 第 二 节 本 文 的 研 究 内 容 及 方 法... 4 第 二 章 施 工 单 位 施 工 过 程 造 价 管 理... 5 第 一 节 工 程 造 价 管 理 的 概 述... 5 一 工 程 造 价 管 理 在 国 外 的 特 点... 5 二 国 内 工 程 造 价 管 理 的 现 状... 6 第 二 节 施 工 单 位 施 工 过 程 造 价 管 理... 7 一 图 纸 会 审... 7 二 工 程 分 包 三 材 料 采 购 四 价 格 波 动 与 价 差 补 偿 五 合 同 管 理 六 工 程 变 更 七 索 赔 第 三 章 YHW 商 住 楼 消 防 安 装 施 工 阶 段 的 造 价 管 理 第 一 节 施 工 阶 段 造 价 管 理 现 状 一 工 程 概 况 二 施 工 阶 段 第 二 节 施 工 阶 段 针 对 造 价 管 理 的 措 施 一 节 约 施 工 成 本 的 措 施

5 二 提 高 施 工 效 率 的 措 施 三 价 格 波 动 的 应 对 措 施 四 施 工 索 赔 的 措 施 第 四 章 结 语 致 谢 参 考 文 献

6 第 一 章 引 言 第 一 节 选 题 背 景 及 意 义 一 国 内 施 工 建 筑 行 业 现 状 随 着 施 工 建 筑 行 业 竞 争 的 日 趋 激 烈, 业 主 在 建 筑 产 品 的 工 程 质 量 工 程 进 度 以 及 文 明 施 工 方 面 的 要 求 在 不 断 提 高 ; 而 在 工 程 造 价 方 面 却 往 往 以 最 低 报 价 来 确 定 施 工 单 位, 虽 然 有 明 文 规 定 施 工 单 位 的 报 价 不 应 低 于 成 本 价 * 目 前 国 内 的 建 设 工 程 的 投 资 决 策 阶 段 和 设 计 阶 段 的 工 作 准 备 都 不 充 分 比 较 仓 促, 因 此 很 多 业 主 在 招 标 文 件 中 要 求 投 标 单 位 在 中 标 后, 对 工 程 的 设 计 方 案 进 一 步 深 化 优 化 由 于 设 计 图 纸 的 质 量 不 高 对 施 工 现 场 实 际 施 工 条 件 了 解 不 足 材 料 价 格 不 稳 定 工 程 施 工 持 续 时 间 长 等 原 因, 施 工 单 位 在 中 标 后 进 行 施 工 的 过 程 中 出 现 投 标 价 低 于 现 时 市 场 价 的 情 况 比 比 皆 是 如 何 才 能 在 竞 争 中 立 于 不 败 之 地, 关 键 在 于 施 工 单 位 能 否 为 业 主 提 供 质 量 高 工 期 短 造 价 低 的 产 品 ; 而 施 工 单 位 能 否 获 得 较 大 的 经 济 效 益, 关 键 在 于 其 项 目 成 本 的 控 制 施 工 企 业 在 项 目 施 工 过 程 中 要 以 尽 量 少 的 人 机 材 消 耗 创 造 最 大 的 价 值 [1] 施 工 单 位 在 接 到 工 程 中 标 通 知 书, 与 业 主 签 订 承 包 合 同 后, 开 始 进 入 工 程 施 工 阶 段 施 工 阶 段 是 工 程 造 价 管 理 的 重 要 环 节 施 工 过 程 历 时 较 长, 由 于 有 市 场 因 素 政 治 因 素 技 术 因 素 以 及 自 然 因 素 等 不 确 定 因 素 的 影 响, 使 这 一 阶 段 的 造 价 管 理 成 为 整 个 工 程 建 设 项 目 中 的 重 中 之 重 只 有 做 好 施 工 过 程 的 造 价 管 理, 才 能 在 达 到 建 设 工 程 的 质 量 工 期 等 合 同 要 求 前 提 下, 对 项 目 实 施 过 程 中 所 发 生 的 费 用, 通 过 计 划 组 织 控 制 和 协 调 等 活 动 实 现 预 定 的 成 本 目 标, 并 尽 可 能 实 现 低 成 本 高 效 益 的 目 标 的 一 种 科 学 的 管 理 活 动 * 中 华 人 民 共 和 国 招 投 标 法 第 四 十 一 条 中 标 人 的 投 标 应 当 符 合 下 列 条 件 之 一 :( 一 ) 能 够 最 大 限 度 地 满 足 招 标 文 件 中 规 定 的 各 项 综 合 评 价 标 准 ;( 二 ) 能 够 满 足 招 标 文 件 的 实 质 性 要 求, 并 且 经 评 审 的 投 标 价 格 最 低 ; 但 是 投 标 价 格 低 于 成 本 的 除 外 3

7 二 施 工 单 位 造 价 管 理 的 重 要 阶 段 施 工 阶 段 是 工 程 建 设 的 一 个 重 要 阶 段, 在 这 一 阶 段 要 将 工 程 设 计 图 纸 变 为 物 质 形 态 的 工 程 实 体, 是 人 力 物 力 财 力 消 耗 的 主 要 阶 段 这 一 阶 段 工 程 量 大 涉 及 面 广 影 响 因 素 多 环 境 复 杂 施 工 周 期 长 露 天 作 业 多 政 策 变 化 材 料 价 格 市 场 供 应 波 动 大 所 以 浪 费 的 可 能 性 不 可 忽 视, 因 此 加 强 在 施 工 阶 段 的 造 价 管 理 显 得 至 关 重 要 [2] 工 程 项 目 施 工 过 程 的 造 价 管 理 直 接 影 响 到 工 程 的 盈 利 程 度 该 工 程 历 时 两 年 多, 笔 者 参 加 了 YHW 商 住 楼 消 防 工 程 的 建 设 工 作, 从 投 标 做 标 书 到 合 同 签 订, 从 图 纸 会 审 到 施 工 准 备, 从 设 计 变 更 到 竣 工 资 料, 从 价 差 补 偿 到 应 对 价 格 波 动 从 盈 利 的 角 度, 该 工 程 的 施 工 造 价 管 理 是 较 为 成 功 的, 盈 利 率 高 达 45% 在 经 历 了 钢 材 价 格 连 续 不 正 常 上 涨 的 情 况 下, 强 化 施 工 单 位 内 部 管 理 努 力 提 高 造 价 管 理 水 平, 才 有 可 能 创 造 高 盈 利 空 间 第 二 节 本 文 的 研 究 内 容 及 方 法 本 文 的 出 发 点 是 站 在 施 工 单 位 的 角 度, 在 高 要 求 低 造 价 的 竞 争 市 场 环 境 中, 如 何 在 满 足 合 同 国 家 规 范 的 前 提 下, 节 约 成 本, 增 加 盈 利 本 文 针 对 YHW 商 住 楼 消 防 工 程, 从 施 工 准 备 设 计 变 更 工 程 分 包 价 差 补 偿 价 格 波 动 对 策 和 业 主 拖 欠 工 程 款 等 方 面 进 行 施 工 造 价 管 理 研 究, 并 根 据 管 理 学 知 识 提 出 建 议 4

8 第 二 章 施 工 单 位 施 工 过 程 造 价 管 理 第 一 节 工 程 造 价 管 理 的 概 述 工 程 造 价 管 理 是 指 遵 循 工 程 造 价 运 动 的 客 观 规 律 和 特 点, 运 用 科 学 技 术 原 理 和 经 济 及 法 律 等 管 理 手 段, 解 决 工 程 建 设 活 动 中 的 工 程 造 价 确 定 与 控 制 技 术 与 经 济 经 营 与 管 理 等 实 际 问 题, 力 求 合 理 使 用 人 力 物 力 和 财 力, 达 到 提 高 投 资 效 益 和 经 济 效 益 的 全 部 业 务 行 为 和 组 织 活 动 工 程 造 价 管 理 的 基 本 原 则 是 : 合 理 确 定, 有 效 控 制, 提 高 效 益 [3] 一 工 程 造 价 管 理 在 国 外 的 特 点 以 发 达 国 家 德 国 的 工 程 造 价 管 理 为 例 德 国 把 建 设 项 目 投 资 估 算 的 严 肃 性 科 学 性 和 合 理 性 作 为 首 要 问 题 [4] 在 德 国, 任 何 一 项 建 设 工 程, 不 论 是 政 府 的 还 是 私 人 的 投 资 项 目, 项 目 投 资 额 ( 或 是 投 资 估 算 ) 的 确 定, 必 须 要 根 据 国 家 质 量 标 准 DIN * 要 求, 慎 重 地 计 算 所 需 要 的 费 用, 而 且 必 须 要 有 一 定 的 预 测 与 浮 动, 投 资 一 定 要 估 计 充 足, 留 有 余 地, 这 就 是 工 程 项 目 投 资 估 算 的 确 定 估 算 投 资 额 一 般 由 社 会 性 工 程 咨 询 顾 问 公 司 的 工 程 造 价 专 业 人 员 进 行 确 定 一 个 部 门 或 一 个 监 理 公 司 承 接 项 目 管 理, 在 成 本 控 制 方 面 则 是 从 投 资 估 算 竣 工 结 算 决 算 等 是 一 条 龙 服 务 的 德 国 工 程 投 资 控 制 是 动 态 的, 影 响 投 资 的 因 素 有 设 计 市 场 供 求 价 格 和 特 殊 情 况 等, 关 键 在 于 建 设 前 期 的 成 本 确 定 和 控 制 所 以, 在 德 国 凡 从 事 工 程 管 理 的 部 门 ( 机 构 ) 必 须 从 事 和 参 与 设 计 审 定 在 德 国, 只 要 工 程 项 目 投 资 额 确 定 后, 在 实 施 过 程 中, 必 须 严 格 地 控 制 估 算 ( 概 预 算 ) 执 行, 不 能 随 意 修 改 和 突 破 这 样, 工 程 项 目 造 价 控 制 行 业 就 在 德 国 普 遍 存 在, 并 且 出 现 激 烈 的 竞 争, 各 家 项 目 控 制 单 位 均 在 优 化 设 计 采 用 新 工 艺 新 材 料 提 高 质 量 缩 短 工 期, 以 及 科 学 的 管 理 和 监 控 手 段 等 方 面, 对 项 目 的 成 本 质 量 进 度 进 行 严 格 的 控 制 并 以 控 制 的 成 功 实 例 和 业 绩 争 取 得 到 社 会 的 公 认 * 德 国 标 准 化 学 会 (Deutsches Institut fur Normung), 作 为 全 国 性 标 准 化 机 构 参 加 国 际 和 区 域 的 非 政 府 性 标 准 化 机 构 5

9 和 树 立 良 好 的 声 誉, 赢 得 市 场 反 之, 如 果 控 制 不 好, 出 现 成 本 加 大, 超 出 预 定 的 投 资 额 而 又 没 有 充 足 的 理 由, 则 项 目 控 制 单 位 要 承 担 经 济 责 任 工 程 预 算 在 工 程 实 施 中 是 工 程 费 用 支 付 管 理 的 依 据, 是 招 标 审 查 报 价 的 尺 度 工 程 费 计 算 方 式 一 般 是 : 以 过 去 承 建 工 程 的 工 程 费 为 基 础, 从 中 抽 出 各 工 程 项 目 的 单 价, 加 上 地 区 差 价 和 不 同 施 工 期 造 成 的 差 价, 然 后 确 定 每 一 个 工 程 项 目 内 新 的 各 项 单 价, 用 其 乘 以 数 量 即 为 工 程 合 价, 各 项 合 价 总 和 即 为 总 造 价 在 造 价 里 必 须 考 虑 风 险 利 润 税 金 等 因 素, 这 是 由 投 标 人 各 公 司 取 决 于 自 己 的 实 力 和 竞 争 策 略 而 定, 但 对 招 标 人 而 言, 风 险 和 利 润 则 不 是 主 要 的, 只 要 标 价 在 招 标 单 位 的 预 算 ( 或 称 标 底 ) 范 围 内 就 可 以 了, 当 然 标 底 也 应 考 虑 风 险 承 包 者 的 正 当 利 润 及 税 金 等 因 素 简 要 概 括 国 外 工 程 造 价 管 理 的 特 点 如 下 : 一 是 行 之 有 效 的 政 府 间 接 调 控 ; 二 是 有 章 可 循 的 计 价 依 据 ; 三 是 多 渠 道 的 信 息 发 布 体 系 ; 四 是 量 价 分 离 的 计 算 方 法 ; 五 是 发 达 的 工 程 造 价 咨 询 业 [5] 二 国 内 工 程 造 价 管 理 的 现 状 中 华 民 族 是 对 工 程 项 目 造 价 认 识 最 早 的 民 族 之 一, 早 在 2000 多 年 前, 就 有 了 人 类 最 早 的 工 程 指 标 预 算 与 工 程 施 工 控 制 和 工 程 造 价 控 制 方 法 的 文 字 记 录 公 元 1100 年, 北 宋 主 管 建 筑 的 大 臣 李 诫 ( 土 木 建 筑 学 家 ) 编 修 成 书 营 造 法 式, 该 著 作 相 当 于 现 在 所 使 用 的 定 额 书 虽 然 我 国 工 程 造 价 管 理 有 着 悠 久 的 历 史, 但 是 由 于 诸 多 的 原 因 并 没 有 形 成 独 立 的 工 程 造 价 管 理 学 科 到 改 革 开 放 前 由 于 受 前 苏 联 高 度 统 一 的 计 划 经 济 模 式 的 影 响, 工 程 造 价 严 重 背 离 其 价 值, 没 有 也 不 可 能 形 成 独 立 的 学 科 体 系 [6] 我 国 现 时 的 工 程 造 价 计 价 模 式 不 适 应 市 场 经 济 的 需 要 现 行 的 工 程 计 价 模 式 的 特 点 可 以 归 纳 为 三 个 字 : 套 定 额 即 工 程 造 价 从 业 人 员 根 据 工 程 图 纸 计 算 出 工 程 量, 然 后 按 专 业 不 同 套 定 额 单 价, 求 得 直 接 费, 再 根 据 直 接 费 套 用 有 关 定 额 取 费 费 率, 求 得 工 程 造 价 工 程 能 否 中 标 不 是 看 施 工 单 位 在 管 理 技 术 施 工 的 综 合 实 力, 而 是 看 预 算 员 对 定 额 的 掌 握 和 操 作 能 力 我 国 自 2003 年 7 月 1 日 起 实 施 建 设 工 程 工 程 量 清 单 计 价 规 范 (GB ), 工 程 量 清 单 计 价 是 我 国 正 在 推 行 的 与 国 际 接 轨 遵 循 市 场 经 6

10 济 规 律 的 新 的 建 筑 产 品 计 价 方 式 但 在 实 际 应 用 上, 还 是 以 定 额 单 价 为 基 准 进 行 套 用 以 定 额 单 价 为 基 准 这 种 计 价 模 式 在 计 划 经 济 时 代 是 发 挥 了 一 定 的 作 用, 但 目 前 已 不 能 适 应 市 场 经 济 发 展 和 进 一 步 开 放 市 场 的 需 要, 暴 露 出 越 来 越 多 的 弊 病 : 其 一 不 利 于 政 府 职 能 的 转 变 政 府 对 工 程 造 价 的 控 制 和 干 预 反 映 为 市 场 经 济 条 件 下 政 府 权 力 的 越 位 其 二 不 利 于 微 观 主 体 的 充 分 竞 争 企 业 作 为 市 场 竞 争 的 主 体, 却 不 是 企 业 产 品 定 价 的 主 体, 工 程 造 价 按 企 业 资 质 等 级 或 工 程 类 别 取 费, 按 社 会 平 均 劳 动 水 平 定 价 的 这 套 做 法, 阻 止 了 企 业 参 与 完 全 的 市 场 竞 争, 压 抑 了 企 业 的 创 造 力 和 活 力, 从 而 制 约 了 企 业 在 市 场 经 济 条 件 下 的 飞 速 发 展 和 壮 大 第 二 节 施 工 单 位 施 工 过 程 造 价 管 理 施 工 阶 段 成 本 控 制 是 工 程 造 价 管 理 的 核 心 是 资 金 大 量 投 入 的 阶 段 施 工 企 业 通 过 招 投 标 工 作 合 同 谈 判, 已 经 基 本 明 确 承 包 该 工 程 的 合 同 价 现 阶 段, 一 般 是 固 定 总 价 承 包, 只 有 工 程 变 更 及 其 他 条 款 允 许 的 情 况 下 进 行 工 程 造 价 的 调 整 所 以 在 价 格 一 定 的 条 件 下, 企 业 实 际 成 本 开 支 决 定 着 企 业 的 盈 利 水 平, 成 本 越 高 盈 利 越 低, 成 本 高 于 价 格 就 危 及 企 业 的 生 存 与 发 展 可 见, 把 施 工 阶 段 的 造 价 管 理 放 在 首 要 位 置 是 非 常 必 要 的 [7] 施 工 阶 段 的 造 价 管 理 直 接 影 响 到 工 程 项 目 的 效 益 这 一 阶 段 中 有 几 个 控 制 工 程 造 价 的 重 点 : 图 纸 会 审 工 程 分 包 材 料 采 购 价 格 上 涨 合 同 管 理 和 设 计 变 更 竣 工 结 算 等 本 节 将 介 绍 这 几 个 重 点 环 节 的 概 念 工 作 流 程 方 法 等 一 图 纸 会 审 ( 一 ) 图 纸 会 审 定 义 图 纸 会 审 是 指 承 担 施 工 阶 段 的 监 理 单 位 组 织 建 设 单 位 设 计 单 位 各 分 部 工 程 的 施 工 单 位 及 材 料 设 备 供 货 等 相 关 单 位, 在 审 查 合 格 的 施 工 图 设 计 图 纸 出 图 后, 在 设 计 交 底 前 进 行 的 全 面 细 致 熟 悉 和 审 查 施 工 图 纸 的 活 动 从 总 体 来 说, 施 工 单 位 应 着 重 于 图 纸 自 身 的 问 题 并 结 合 实 际 需 要 进 行 审 阅, 建 设 单 位 则 对 使 用 功 能 提 出 合 理 的 要 求 从 施 工 单 位 内 部 来 说, 检 查 图 纸 与 建 筑 结 构 设 计 和 施 工 规 范 等 规 定 是 否 相 符 ; 研 究 图 纸 与 施 工 质 量 安 全 工 期 工 艺 7

11 材 料 供 应 效 益 等 关 系 ; 地 质 与 环 境 对 施 工 的 影 响 由 技 术 负 责 人 统 一 负 责 外 ( 必 要 时 由 公 司 总 工 程 师 负 责 ), 施 工 图 纸 自 身 的 问 题 一 般 按 其 工 种 和 工 作 职 责 进 行 划 分 一 般 情 况 下, 土 建 单 位 负 责 建 施 和 结 构 施 工 部 分, 安 装 单 位 负 责 水 电 空 调 采 暖 电 梯 等 土 建 部 分 由 主 工 长 负 责 建 施 图 和 结 构 施 工 部 分 的 模 板 图, 钢 筋 工 长 负 责 结 构 施 工 部 分 的 钢 筋, 内 业 技 术 员 重 点 应 对 建 筑 施 工 图 和 总 平 面 图 的 尺 寸 和 标 高 进 行 检 查, 质 量 安 全 员 则 应 对 结 构 施 工 和 建 筑 施 工 图 纸 进 行 相 应 地 核 对 对 会 审 准 备 中 的 图 纸 等 问 题 进 行 汇 总, 由 项 目 技 术 负 责 人 召 集 有 关 人 员 进 行 一 次 内 部 初 审 对 初 审 后 的 问 题 分 门 别 类 地 进 行 整 理, 确 立 会 审 会 议 上 需 要 解 决 的 相 关 问 题, 并 指 定 专 人 发 言 和 补 充 发 言 人 员 ( 二 ) 图 纸 会 审 的 意 义 图 纸 会 审 的 意 义 有 两 方 面, 一 是 使 施 工 单 位 和 各 参 建 单 位 熟 悉 设 计 图 纸, 了 解 工 程 特 点 和 设 计 意 图, 找 出 需 要 解 决 的 技 术 难 题, 并 制 定 解 决 方 案 ; 二 是 为 了 解 决 图 纸 中 存 在 的 问 题, 减 少 图 纸 的 差 错, 将 图 纸 中 的 质 量 隐 患 消 灭 在 萌 芽 之 中 [8] ( 三 ) 图 纸 会 审 的 工 作 流 程 组 织 管 理 辅 导 : 工 程 项 目 的 图 纸 会 审 8

12 开 始 收 到 设 计 文 件 合 同 是 否 大 型 或 特 殊 项 目 否 是 工 程 技 术 部 组 织 经 营 预 算 部 质 量 安 全 部 材 料 设 备 部 项 目 部 进 行 图 纸 初 审 (5 天 内 ) 项 目 技 术 负 责 人 组 织 项 目 人 员 进 行 初 审 (2 天 ) 工 程 技 术 部 整 理 初 审 意 见, 并 向 参 加 会 审 单 位 递 交 图 纸 初 审 意 见 (2 天 ) 工 程 技 术 部 组 织 各 有 关 部 门 及 人 员 正 式 参 加 图 纸 会 审 项 目 资 料 员 收 集 整 理 初 审 意 见 送 工 程 技 术 部 经 营 预 算 部 (1 天 ) 报 工 程 部 项 目 部 技 术 负 责 人 负 责 记 录 整 理 正 式 会 审 记 录, 并 送 各 会 审 单 位 签 认 盖 章 项 目 资 料 员 按 要 求 重 写 发 放 范 围 审 批 表, 经 工 程 技 术 部 审 核 后, 发 放 到 各 有 关 部 门 项 目 技 术 负 责 人 根 据 图 纸 会 审 记 录 组 织 过 图 结 束 图 表 1 图 纸 会 审 的 工 作 流 程 9

13 ( 四 ) 图 纸 会 审 过 程 中 注 意 问 题 施 工 单 位 在 图 纸 会 审 过 程 中 不 仅 要 对 施 工 图 进 行 详 细 的 校 对 复 查, 还 应 站 在 更 高 难 度 层 次 上, 从 设 计 项 目 管 理 的 角 度 上 对 设 计 图 纸 提 出 问 题, 将 问 题 以 书 面 形 式 记 录 于 图 纸 会 审 记 录 表 上 递 交 给 设 计 单 位 进 行 批 复 ; 对 设 计 图 纸 加 以 优 化 和 完 善, 以 提 高 设 计 图 纸 的 设 计 质 量 具 体 做 法 应 遵 循 以 下 几 个 原 则 : 一 保 证 安 全 可 靠 性 ; 二 保 证 适 用 性 ; 三 保 证 经 济 性 安 全 可 靠 性 主 要 审 查 : 勘 查 资 料 是 否 齐 全, 建 筑 物 层 数 结 构 型 式 基 础 型 式 是 否 与 勘 察 资 料 相 吻 合 ; 承 重 结 构 的 布 置 以 及 结 构 选 型 是 否 合 理, 构 造 措 施 是 否 满 足 抗 震 要 求 ; 给 水 排 水 暖 气 通 风 强 电 弱 电 各 专 业 之 间 的 设 备 选 型 是 否 匹 配, 布 置 是 否 有 交 叉 现 象, 设 备 之 间 的 间 距 是 否 满 足 规 范 要 求, 预 留 孔 洞 是 否 合 理 等 ; 图 纸 是 否 完 整, 如 有 分 期 供 图, 则 供 图 时 间 应 满 足 施 工 进 度 的 要 求, 并 留 出 审 图 的 时 间 ; 设 计 单 位 是 否 采 用 新 技 术 ; 设 计 要 满 足 安 全 性, 一 是 社 会 要 求 的 安 全 性, 如 废 物 处 理 等 ; 二 是 使 用 中 自 身 的 安 全 性, 如 操 作 安 全, 消 防 安 全 等 适 用 性 是 有 法 可 依 的, 在 审 查 图 纸 时 应 注 重 : 图 纸 的 设 计 是 否 符 合 国 家 的 方 针 政 策, 是 否 符 合 国 家 行 业 颁 的 建 筑 设 计 规 范 标 准 如 住 宅 楼 的 楼 梯 入 口 高 度 楼 梯 间 宽 度 等 从 大 的 方 面 计, 牵 扯 到 城 市 规 划 城 市 配 套 设 施 当 地 生 活 水 平 标 准 及 声 调 发 展 等 诸 多 因 素 ; 从 小 的 方 面 讲, 与 业 主 的 审 美 水 平 用 户 的 使 用 要 求 有 关 经 济 性 表 现 为 设 计 成 本 施 工 成 本 使 用 成 本 三 者 之 和 在 图 纸 会 审 阶 段, 施 工 单 位 技 术 人 员 要 有 较 高 的 学 识 和 丰 富 的 经 验, 充 分 了 解 各 方 面 的 情 况, 详 细 翻 阅 图 纸, 广 泛 听 取 各 方 面 的 意 见, 并 结 合 当 地 的 具 体 做 法, 依 据 设 计 规 范 进 行 分 析 判 断 计 算, 从 而 提 出 自 己 的 见 解, 力 争 为 业 主 节 省 投 资, 创 造 良 好 的 经 济 效 益 设 计 上 某 一 专 业 的 局 部 变 更 往 往 使 其 他 专 业 也 要 做 相 应 的 调 整, 这 就 需 要 施 工 单 位 技 术 人 员 要 有 充 足 的 证 据 说 服 设 计 者, 并 在 适 当 的 时 候 拿 出 自 己 的 变 更 方 案 争 取 设 计 者 的 认 可, 从 而 对 图 纸 进 行 完 善, 并 给 设 计 单 位 一 定 的 时 间 完 善 设 计, 双 方 配 合 以 达 到 共 同 的 目 标 10

14 二 工 程 分 包 工 程 分 包 作 为 一 种 社 会 资 源 的 合 理 配 置 形 式, 在 各 类 工 程 建 设 中 发 挥 着 巨 大 的 作 用, 并 将 在 一 定 历 史 时 期 内 进 一 步 发 展 [9] 工 程 分 包 是 指 工 程 的 承 包 人 ( 含 勘 察 人 设 计 人 施 工 人 ) 经 发 包 人 同 意 后, 依 法 将 其 承 包 的 部 分 工 程 交 给 第 三 方 完 成 的 行 为 在 分 包 行 为 中, 承 包 人 只 是 将 其 承 包 工 程 的 某 一 部 分 或 某 几 部 分, 发 包 给 一 个 或 者 几 个 分 包 人, 并 签 订 分 包 合 同, 承 包 人 仍 然 要 就 承 包 合 同 约 定 的 全 部 义 务 向 发 包 人 负 责 [10] 通 常 所 说 的 工 程 分 包, 特 指 施 工 企 业 之 间 的 专 业 工 程 施 工 或 劳 务 作 业 的 承 发 包 关 系 我 国 现 行 的 建 筑 法 建 设 工 程 质 量 管 理 条 例 中 定 义 的 工 程 分 包 活 动, 从 本 质 上 讲, 是 指 在 工 程 设 计 招 投 标 施 工 竣 工 验 收 等 阶 段 处 于 相 对 独 立 状 态 下 的 传 统 的 施 工 总 承 包 模 式 下 的 工 程 分 包 活 动 ( 一 ) 工 程 分 包 的 现 实 意 义 工 程 分 包 有 利 于 大 型 施 工 企 业 走 向 高 端, 中 小 型 施 工 企 业 步 入 专 业 化 为 增 强 核 心 竞 争 力, 大 型 施 工 企 业 要 实 现 由 劳 动 密 集 型 向 管 理 密 集 型 转 换, 由 低 端 向 高 端 发 展, 从 施 工 总 承 包 向 工 程 总 承 包 迈 进, 必 将 甩 掉 低 端 生 产 资 源, 专 注 于 项 目 管 理 专 业 分 包 队 伍 或 劳 务 队 伍 提 高 管 理 能 力, 培 养 优 秀 的 专 业 技 术 人 员, 使 用 机 械 设 备, 提 高 专 业 化 施 工 能 力 是 必 由 之 路 专 业 施 工 能 力, 是 专 业 分 包 企 业 的 核 竞 争 力 工 程 分 包 有 利 于 施 工 企 业 提 高 效 率 和 应 变 能 力 施 工 单 位 将 一 部 分 工 程 分 包 出 去, 生 产 效 率 得 到 提 高, 从 而 增 加 其 抵 御 风 险 的 能 力, 特 别 是 在 竞 争 激 烈 利 润 空 间 不 大 的 市 场 经 济 环 境 下 ( 二 ) 工 程 分 包 的 安 全 和 质 量 问 题 工 程 分 包 作 为 一 种 社 会 资 源 的 合 理 配 置 形 式, 在 各 类 工 程 建 设 中 发 挥 着 不 可 替 代 的 作 用 一 般 有 专 业 分 包 劳 务 分 包 甚 至 指 令 分 包 等 分 包 方 式, 其 中 较 常 见 的 是 劳 务 分 包 劳 务 分 包 方 式 是 指 施 工 总 承 包 或 专 业 承 包 企 业 将 某 单 项 工 程 的 人 工 部 份 分 包 给 劳 动 密 集 型 企 业 11

15 但 是 劳 务 分 包 存 在 不 可 忽 视 的 安 全 问 题, 据 学 者 估 计 中 国 大 陆 每 年 由 于 农 民 工 的 违 规 操 作 质 量 意 识 不 全 引 发 的 重 大 安 全 事 故 就 导 致 3000 余 人 死 亡, 事 故 直 接 损 失 和 间 接 损 失 占 相 应 工 程 的 造 价 的 12% 以 上, 这 也 是 近 年 来 建 筑 施 工 安 全 生 产 事 故 居 高 不 下 的 主 要 原 因 之 一 因 此, 如 何 规 范 建 筑 劳 务 市 场, 提 高 劳 务 队 伍 职 业 素 质 和 建 筑 企 业 的 整 体 素 质, 确 保 工 程 质 量 和 安 全 管 理, 建 立 预 防 建 设 领 域 拖 欠 农 民 工 工 资 的 长 效 机 制, 加 强 建 筑 劳 务 用 工 管 理 规 范 建 筑 劳 务 用 工 行 为 是 当 前 的 一 个 重 要 课 题 [11] 图 表 年 事 故 起 数 和 死 亡 人 数 在 质 量 问 题 上, 总 承 包 单 位 应 树 立 监 督 服 务 意 识, 避 免 以 包 带 管 分 包 合 同 签 署 伊 始, 总 承 包 单 位 就 应 通 过 了 解 资 金 流 向 观 察 现 场 动 态 适 当 形 式 的 交 流 等 方 式 掌 握 必 要 的 分 包 人 信 息, 杜 绝 出 现 质 量 问 题 质 量 管 理 可 从 人 机 材 方 法 环 境 等 几 方 面 依 据 分 包 合 同 严 格 控 制 质 量, 控 制 人 员 资 质 与 技 能 机 械 技 术 性 能 与 运 行 状 态 材 料 品 质 施 工 方 法 对 质 量 的 保 证 度 环 境 对 质 量 的 影 响, 采 取 加 强 质 量 过 程 控 制 强 化 工 序 验 收 质 量 奖 惩 制 度 等 综 合 措 施, 切 实 保 证 工 程 量 [12] 三 材 料 采 购 材 料 成 本 指 企 业 在 获 得 储 存 和 投 入 材 料 的 过 程 中 发 生 的 一 系 列 成 本 费 用 的 总 称 材 料 从 获 得 到 投 入, 经 过 采 购 运 输 储 存 和 发 放 等 环 节, 相 应 的 发 生 采 购 成 本 运 输 费 仓 储 费 保 管 保 养 费 和 装 卸 搬 运 费 等 诸 多 费 用 全 面 的 材 料 造 价 管 理 控 制 策 略 应 该 是 降 低 材 料 的 获 得 成 本 和 持 有 成 本, 同 时 减 少 材 料 消 耗 [13] 12

16 ( 一 ) 降 低 材 料 的 获 得 成 本 获 得 成 本 就 是 与 材 料 获 得 有 关 的 一 系 列 费 用, 包 括 买 价 采 购 管 理 费 和 运 输 费 等, 降 低 获 得 成 本 可 以 通 过 以 下 方 法 来 实 现 : 通 过 招 标 采 购 竞 争 性 谈 判 采 购 询 价 采 购 等 采 购 手 段 来 实 现 获 得 成 本 的 降 低 在 供 应 商 之 间 引 入 竞 争 机 制, 使 企 业 在 供 应 商 激 烈 的 竞 争 中 处 于 有 利 地 位, 达 到 高 效 低 价 采 购 的 目 的 ( 二 ) 降 低 材 料 持 有 成 本 企 业 采 购 回 来 的 生 产 用 料, 入 库 储 存 要 发 生 相 应 的 仓 储 管 理 费 装 卸 搬 运 费 保 管 保 养 费 等 诸 多 费 用, 这 些 因 储 存 持 有 发 生 的 费 用 就 是 材 料 的 持 有 成 本 材 料 的 持 有 成 本 与 库 存 量 成 正 比, 降 低 持 有 成 本 的 主 要 途 径 就 是 在 保 证 生 产 正 常 供 给 的 前 提 下 控 制 库 存 量, 使 之 趋 于 合 理 的 最 小 化 ( 三 ) 减 少 材 料 的 消 耗 材 料 消 耗 量 的 大 小 与 企 业 的 生 产 技 术 水 平 管 理 水 平 和 工 人 操 作 的 熟 练 程 度 相 关 因 此, 降 低 材 料 的 消 耗 量 可 以 从 以 下 几 个 方 面 入 手 : 1. 提 高 生 产 技 术 水 平 2. 加 强 消 耗 管 理, 推 行 限 额 领 料 充 分 考 虑 企 业 内 部 可 利 用 资 源 注 重 边 角 余 料 的 回 收 3. 加 强 工 人 培 训, 提 高 生 产 熟 练 程 度 四 价 格 波 动 与 价 差 补 偿 建 筑 工 程 项 目 中, 材 料 费 用 占 到 工 程 总 造 价 的 约 60%~75% 钢 材 板 材 木 材 玻 璃 水 泥 设 备 等 材 料 的 价 格 受 控 于 国 际 市 场 行 情 的 变 化, 和 国 家 政 策 的 调 整 以 及 供 需 情 况 等 因 素 的 影 响, 建 设 单 位 和 施 工 单 位 很 难 预 测 和 把 握 如 果 材 料 上 涨 10%, 那 就 使 总 造 价 上 涨 6%~7.5% 在 利 润 微 薄 的 建 筑 市 场 中, 这 样 的 经 济 风 险 对 承 包 商 来 说 是 无 法 承 受 的 [14] 13

17 ( 一 ) 价 格 波 动 基 本 原 理 在 市 场 经 济 制 度 下, 材 料 的 价 格 的 变 化 与 市 场 需 要 市 场 供 给 密 切 相 关 如 果 需 求 或 供 给 发 生 变 动 会 产 生 什 么 情 况? 让 我 们 来 分 析 一 下 均 衡 价 格 的 变 动 首 先, 我 们 来 看 看 需 求 变 动 对 均 衡 价 格 的 影 响 1. 需 求 增 加 : 需 求 增 大 表 现 在 需 求 曲 线 由 D 移 到 D' 供 给 曲 线 S 不 变 这 时 均 衡 点 由 E 到 E' E' 点 与 E 点 相 比, 均 衡 价 格 增 大 了, 均 衡 数 量 也 增 加 了 ( 图 表 3) 图 表 4 2. 需 求 减 少 : 需 求 减 小 表 现 在 需 求 曲 线 由 D 移 到 D' 供 给 曲 线 S 不 变 这 时 均 衡 点 由 E 到 E' E' 点 与 E 点 相 比, 均 衡 价 格 降 低 了, 均 衡 数 量 也 降 低 了 ( 图 表 5) 图 表 6 均 衡 价 格 理 论 均 衡 价 格 14

18 接 下 来, 我 们 来 看 看 供 给 变 动 对 均 衡 价 格 的 影 响 1. 供 给 增 加 : 供 给 增 加 表 现 在 供 给 曲 线 由 S 移 到 S' 需 求 曲 线 D 不 变 这 时 均 衡 点 由 E 到 E' E' 点 与 E 点 相 比, 均 衡 价 格 降 低 了, 均 衡 数 量 增 加 了 ( 图 表 7) 图 表 8 2. 供 给 减 少 : 供 给 减 少 表 现 在 供 给 曲 线 由 S 移 到 S' 需 求 曲 线 D 不 变 这 时 均 衡 点 由 E 到 E' E' 点 与 E 点 相 比, 均 衡 价 格 上 升 了, 均 衡 数 量 减 少 了 ( 图 表 9) 图 表 10 ( 二 ) 价 差 补 偿 在 2003 年 至 2004 年 1 季 度 这 一 工 程 建 设 期, 钢 材 的 市 场 价 格 从 2003 年 1 月 份 的 2.38 元 /kg 涨 至 2004 年 3 月 的 4.22 元 /kg, 涨 幅 达 77% 钢 材 在 建 筑 上 是 主 要 用 材, 对 工 程 质 量 影 响 极 大 其 上 涨 幅 度 是 一 般 业 主 和 施 工 单 位 无 法 预 测 的 15

19 * 因 此 许 多 施 工 单 位 对 其 成 本 的 增 加 及 其 实 际 损 失, 依 据 建 设 厅 文 件 向 业 主 提 出 了 补 偿 要 求, 合 理 确 定 工 程 造 价, 确 保 工 程 质 量 为 了 防 范 材 料 价 格 不 稳 定 的 风 险, 施 工 单 位 与 业 主 双 方 在 工 程 承 包 合 同 中 约 定 : 施 工 单 位 只 承 担 材 料 调 整 幅 度 一 定 比 例, 如 10% 以 内 部 分 的 造 价 变 化, 若 超 出 该 比 例 部 分 由 业 主 承 担, 同 样 若 下 跌 超 过 该 比 例 部 分 也 由 业 主 扣 回 这 样 双 方 各 自 承 担 一 定 的 材 料 调 整 风 险 [15] 五 合 同 管 理 合 同 是 平 等 主 体 的 自 然 人 法 人 及 其 他 组 织 之 间 设 立 变 更 终 止 民 事 权 利 义 务 关 系 的 协 议 施 工 合 同 的 内 容 应 当 包 括 建 设 工 期 工 程 质 量 工 程 造 价 技 术 资 料 交 付 时 间 材 料 和 设 备 供 应 责 任 拨 款 和 结 算 竣 工 验 收 质 量 保 修 范 围 和 质 量 保 证 期 双 方 相 互 协 作 等 条 款 合 同 管 理 既 是 一 门 科 学, 也 是 一 门 艺 术 工 程 项 目 实 施 过 程 中 的 合 同 管 理 是 指 从 制 定 招 标 投 标 文 件 选 定 承 包 商 开 始 到 合 同 谈 判 合 同 签 订 合 同 履 行 直 至 终 止 的 全 过 程 的 系 统 的 管 理 科 学 规 范 的 合 同 管 理 可 以 维 护 业 主 和 承 包 方 的 正 当 的 合 法 权 益, 使 合 同 双 方 愉 快 地 履 行 各 自 的 义 务, 建 立 良 好 的 协 作 关 系, 减 少 合 同 纠 纷, 促 进 工 程 项 目 顺 利 实 施, 最 终 实 现 工 程 造 价 的 控 制 目 标 [16] 工 程 建 设 实 施 阶 段 是 合 同 管 理 的 关 键 阶 段 合 同 管 理 的 好 坏, 将 直 接 影 响 着 工 程 实 施 进 度 工 程 造 价 及 一 系 列 后 续 问 题 ( 一 ) 合 同 管 理 流 程 * 广 东 省 建 设 厅 关 于 调 整 钢 材 结 算 价 格 指 导 性 意 见 的 通 知 ( 粤 建 价 函 [2003]351 号 ) 16

20 开 始 合 同 起 草 合 同 评 审 合 同 修 订 否 评 审 通 过 合 同 变 更 是 合 同 签 订 合 同 索 赔 合 同 执 行 跟 踪 是 变 更 否 合 同 结 算 结 束 图 表 11 合 同 管 理 流 程 17

21 ( 二 ) 如 何 做 好 合 同 的 管 理 工 作 1. 做 好 合 同 文 件 的 管 理 工 作 合 同 及 补 充 合 同 协 议 乃 至 经 常 性 的 工 地 会 议 纪 要 等 实 际 上 是 合 同 内 容 的 一 种 延 伸 和 解 释, 应 建 立 技 术 档 案, 对 合 同 执 行 情 况 进 行 动 态 分 析 并 采 取 积 极 措 施 2. 注 意 按 合 同 要 求 的 时 限 履 行 义 务 合 同 示 范 文 本 对 工 程 中 的 各 项 业 务 和 意 外 情 况 处 理 时 限 都 做 了 具 体 规 定 承 发 包 双 方 监 理 工 程 师 都 应 在 合 同 要 求 的 时 限 内 履 行 各 自 的 义 务, 严 格 按 照 合 同 条 款 办 事, 认 真 履 行 合 同, 并 且 随 时 跟 踪 工 程 的 满 足 性, 及 时 解 决 问 题 ; 否 则, 容 易 引 起 索 赔 3. 做 好 处 理 合 同 纠 纷 索 赔 与 反 索 赔 的 研 究 因 为 工 程 合 同 一 经 签 订, 确 定 了 合 同 价 款 和 结 算 方 式 之 后, 影 响 工 程 造 价 的 主 要 因 素 便 是 工 程 设 计 变 更 或 签 证, 以 及 工 程 实 施 过 程 中 的 不 确 定 因 素, 所 以, 深 入 理 解 合 同 的 每 一 个 条 款, 切 实 加 强 日 常 管 理, 使 管 理 行 为 正 规 化 规 范 化, 作 好 处 理 合 同 纠 纷 的 各 种 准 备, 特 别 是 索 赔 与 反 索 赔 的 研 究 在 工 程 造 价 控 制 管 理 中 是 非 常 必 要, 也 是 非 常 重 要 的 4. 严 格 现 场 签 证 制 度 工 程 项 目 施 工 过 程 经 常 出 现 各 种 与 合 同 约 定 不 符 的 情 况, 必 须 及 时 办 理 现 场 签 证 由 于 签 证 是 双 方 对 事 实 意 思 表 示 一 致 的 结 果, 可 以 直 接 作 为 追 加 工 程 合 同 价 款 的 计 算 依 据 5. 做 好 工 程 竣 工 验 收 工 作 工 程 竣 工 验 收 是 基 本 建 设 的 最 后 一 项 程 序, 是 全 面 考 核 建 设 项 目 经 济 效 益 检 验 设 计 施 工 质 量 的 重 要 环 节, 也 是 对 工 程 建 设 全 过 程 中 合 同 履 约 情 况 的 最 终 检 验, 所 以 要 认 真 检 查 合 同 执 行 中 对 有 关 规 定 和 条 款 的 履 行 情 况, 做 好 工 程 竣 工 验 收 工 作 ( 三 ) 创 造 合 同 履 行 的 良 好 外 部 环 境 大 力 倡 导 诚 实 信 用 原 则, 不 管 是 业 主 或 承 包 商, 都 应 遵 守 诚 信 原 则, 这 是 企 业 信 誉 的 核 心, 切 不 可 为 了 局 部 小 利 益 或 眼 前 利 益 而 做 出 不 诚 信 的 行 为, 不 但 使 国 家 业 主 投 资 利 益 受 到 损 害, 也 使 自 己 企 业 长 期 的 利 益 受 到 损 害 我 国 加 入 WTO 后, 在 我 国 各 类 工 程 建 筑 市 场, 竞 争 的 关 键 点 会 由 以 前 的 最 低 成 本 竞 争 逐 渐 转 变 为 诚 信 度 竞 争, 缺 乏 诚 信 必 会 受 到 经 济 规 律 的 惩 罚 18

22 六 工 程 变 更 ( 一 ) 工 程 变 更 的 定 义 及 特 点 工 程 变 更 是 指 因 工 程 设 计 文 件 或 施 工 技 术 规 范 的 修 改 而 引 起 的 合 同 变 更 其 特 点 是 具 有 一 定 的 强 制 性 同 时 以 现 场 监 理 工 程 师 所 签 发 的 工 程 变 更 为 存 在 的 充 分 与 必 要 条 件 [17] 在 变 更 工 程 的 造 价 管 理 中 应 贯 彻 合 理 定 价 和 有 效 控 制 的 基 本 原 则, 即 变 更 工 程 的 结 算 一 方 面 要 有 合 同 依 据, 另 一 方 面 又 要 公 平 合 理, 客 观 地 反 映 施 工 成 本 以 及 竞 争 供 求 等 因 素 对 价 格 的 影 响 ( 二 ) 工 程 变 更 的 分 类 在 表 现 形 式 上 它 有 以 下 六 种 : 1. 因 设 计 变 更 或 工 程 规 模 的 改 变 而 引 起 工 程 量 的 增 加 或 减 少 ; 2. 因 施 工 图 的 变 更 而 使 得 某 些 工 程 内 容 被 取 消 ; 3. 因 设 计 变 更 或 技 术 规 范 的 改 变 所 导 致 对 工 程 质 量 要 求 工 程 性 质 或 类 型 的 改 变 ; 4. 因 设 计 变 更 而 导 致 的 工 程 任 何 部 分 的 标 高 基 点 位 置 和 尺 寸 的 改 变 ; 5. 为 使 工 程 竣 工 而 改 变 工 期 所 必 需 实 施 的 任 何 种 类 的 附 加 工 作 ; 6. 因 规 范 变 更 而 使 得 工 程 任 何 部 分 规 定 的 施 工 顺 序 或 时 间 安 排 的 改 变 ; ( 三 ) 工 程 变 更 的 定 价 方 法 * 根 据 FIDIC 条 款 第 52 条 的 规 定, 当 合 同 中 有 相 应 的 计 价 项 目 时, 原 则 上 应 按 其 相 应 项 目 合 同 单 价 作 为 变 更 工 程 的 计 价 依 据 此 时, 可 将 变 更 分 解 成 若 干 项 与 合 同 规 定 相 对 应 的 计 价 项 目, 然 后 根 据 其 完 成 的 工 程 量 及 相 应 的 单 价 办 理 变 更 工 程 的 计 量 与 支 付 在 工 程 实 践 中, 工 程 任 何 部 分 的 标 高 基 线 位 置 尺 寸 的 改 变 引 起 的 工 程 变 更 以 及 设 计 变 更 或 工 程 规 模 的 变 化 而 引 起 的 工 程 量 的 增 或 减 均 可 按 上 述 原 则 来 * FIDIC 是 国 际 咨 询 工 程 师 联 合 会 的 法 文 缩 写 我 们 通 常 所 说 的 FIDIC 条 款, 就 是 指 FIDIC 施 工 合 同 条 件 条 款 通 过 业 主 和 承 包 商 签 订 的 承 包 合 同 作 为 基 础, 以 独 立 公 正 的 第 三 方 ( 施 工 监 理 ) 为 核 心, 从 而 形 成 业 主 监 理 承 包 商 三 者 之 间 互 相 联 系 互 相 制 约 互 相 监 督 的 合 同 管 理 模 式 19

23 定 价 这 样 可 保 持 合 同 履 行 的 严 肃 性, 有 效 地 发 挥 通 过 招 标 而 产 生 的 合 同 价 格 的 作 用, 同 时 也 可 有 效 地 避 免 因 双 方 协 商 计 费 单 价 时 的 争 议 而 对 合 同 的 正 常 履 行 带 来 的 影 响, 如 果 合 同 单 价 是 公 平 合 理 的, 则 这 一 原 则 也 一 定 是 公 平 合 理 的 如 果 合 同 单 价 不 合 理, 则 按 上 述 原 则 计 价 时, 可 能 给 业 主 或 承 包 商 带 来 不 利 影 响 ( 单 价 偏 高 时 对 业 主 不 利 单 价 偏 低 时 对 包 商 不 利 ) 只 有 在 不 损 害 公 平 原 则 或 不 出 现 有 失 公 平 的 现 象 时, 上 述 计 价 原 则 是 仍 应 坚 持 的 工 程 变 更 为 施 工 单 位 摆 脱 合 同 价 偏 低 的 困 境 扩 大 自 身 利 润 提 供 了 机 会 施 工 单 位 要 搞 好 工 程 变 更 的 造 价 管 理, 首 先 应 具 备 丰 富 的 经 济 知 识 和 造 价 管 理 知 识 ; 其 次, 在 进 行 造 价 管 理 之 前, 应 对 工 程 承 包 合 同 的 造 价 进 行 深 入 的 分 析 和 评 估, 确 定 该 项 目 的 成 本 以 及 可 能 获 得 的 预 期 利 润, 并 且 加 强 单 价 分 析 对 采 用 不 平 衡 报 价 产 生 的 单 价 偏 高 或 偏 低 的 工 程 项 目 及 与 此 有 关 的 工 程 变 更, 更 应 加 强 跟 踪 和 控 制, 创 造 经 济 效 益 七 索 赔 建 筑 工 程 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程, 参 与 的 人 员 多 投 入 高 建 设 周 期 长 涉 及 到 的 合 同 关 系 复 杂 不 确 定 因 素 多 因 此, 施 工 中 因 工 程 相 关 参 数 变 化 ( 如 工 程 量 变 化 工 期 变 化 ) 外 部 施 工 环 境 的 变 化 不 可 抗 力 等 引 起 的 索 赔 几 乎 不 可 避 免 目 前, 我 国 的 建 筑 企 业 普 遍 实 力 较 弱 人 员 素 质 偏 低 机 构 不 健 全, 遇 到 索 赔 事 件 往 往 做 不 到 按 程 序 及 时 地 索 赔, 延 误 了 索 赔 时 机, 得 不 到 应 有 的 赔 偿 ; 有 些 企 业 甚 至 不 知 道 不 会 乃 至 不 敢 索 赔, 给 自 己 造 成 了 额 外 的 经 济 损 失, 以 至 于 因 此 而 亏 损, 甚 至 破 产 因 此 建 筑 企 业 必 须 提 高 法 律 意 识, 正 确 认 识 索 赔, 知 道 索 赔 是 合 法 正 当 的, 是 企 业 生 存 和 发 展 的 必 要 手 段 ; 重 视 索 赔, 建 立 健 全 索 赔 机 制 和 机 构 ; 正 确 地 应 对 处 理 索 赔 [18] ( 一 ) 按 索 赔 的 目 的 分 类 1. 工 期 索 赔 工 期 索 赔 是 施 工 单 位 向 业 主 要 求 延 长 施 工 的 时 间, 使 原 定 工 程 竣 工 日 期 顺 延 一 段 合 理 的 时 间, 使 施 工 单 位 避 免 误 期 损 害 赔 偿 工 期 索 赔 必 须 是 由 于 业 主 的 20

24 原 因 或 应 该 由 业 主 承 担 的 风 险 造 成 的 工 期 延 误, 若 是 由 于 施 工 单 位 的 原 因 或 应 该 由 施 工 单 位 承 担 的 风 险 造 成 的 工 期 延 误, 施 工 单 位 无 权 索 赔 也 不 是 所 有 由 于 业 主 原 因 造 成 的 延 误 都 可 以 得 到 补 偿 ( 见 图 表 12) 工 期 延 误 原 因 影 响 部 位 影 响 后 果 工 期 索 赔 关 键 线 路 影 响 总 工 期 可 以 业 主 原 因 风 险 非 关 键 线 路 影 响 总 工 期 不 影 响 总 工 期 可 以 不 可 以 施 工 单 位 原 因 风 险 不 可 以 图 表 13 工 期 索 赔 表 2. 经 济 索 赔 经 济 索 赔 也 称 费 用 索 赔 就 是 施 工 单 位 要 求 业 主 补 偿 不 应 该 由 自 己 承 担 的 经 济 损 失 或 额 外 支 出 施 工 单 位 取 得 经 济 补 偿 的 要 件 有 : 第 一, 施 工 单 位 在 实 际 施 工 中 发 生 的 费 用 超 出 了 该 工 作 的 预 算 开 支, 即 施 工 单 位 受 损 第 二, 费 用 超 支 的 原 因 不 在 施 工 单 位 也 不 属 于 承 包 商 应 承 担 的 风 险 [19] ( 二 ) 施 工 索 赔 技 巧 1. 积 极 寻 找 索 赔 机 会 索 赔 是 业 务 性 很 强 基 础 工 作 很 细 的 工 作, 它 就 好 比 是 投 资 理 财, 你 不 理 财, 财 就 不 理 你, 成 功 总 是 眷 顾 有 准 备 的 人 索 赔 机 会 随 时 都 可 能 存 在, 主 要 存 在 以 下 几 方 面 : 1 招 标 文 件 和 工 程 量 清 单 的 专 业 性 和 全 面 性 2 招 标 图 纸 的 不 完 善 是 索 赔 的 好 机 会 3 重 视 现 场 踏 勘 和 原 始 水 文 地 质 资 料 的 收 集 4 投 标 报 价 的 方 法 选 择 为 今 后 的 索 赔 提 供 充 分 的 依 据 论 据 和 数 据 5 业 主 场 地 三 通 一 平 条 件 的 提 供, 真 实 记 录 业 主 场 地 提 供 的 时 间 和 数 量 6 施 工 过 程 中 的 设 计 变 更 均 是 索 赔 的 好 机 会 7 恰 到 好 处 地 制 造 索 赔 机 会 2. 商 签 好 合 同 协 议 在 商 签 合 同 过 程 中, 施 工 单 位 应 把 明 显 将 重 大 风 险 转 嫁 给 施 工 单 位 的 合 同 条 21

25 款, 提 出 修 改 要 求, 对 达 成 修 改 的 协 议 以 谈 判 纪 要 形 式 写 出, 作 为 该 合 同 的 有 效 组 成 部 分 对 业 主 开 脱 责 任 的 条 款 要 特 别 注 意 3. 及 时 发 出 索 赔 通 知 书 把 握 索 赔 时 机 及 时 提 出 索 赔, 力 争 按 月 支 付 对 于 己 确 定 应 索 赔 的 事 件, 应 及 时 写 出 索 赔 意 向 书, 及 时 向 业 主 方 的 工 程 项 目 负 责 人 递 交 4. 索 赔 事 件 论 证 要 充 足 索 赔 证 据 资 料 的 范 围 很 广, 它 可 能 包 括 工 程 项 目 施 工 过 程 中 所 涉 及 的 有 关 政 治 经 济 技 术 财 务 资 料 5. 力 争 单 项 索 赔, 避 免 一 揽 子 索 赔 索 赔 发 生 后 必 须 依 据 合 同 的 准 则 及 时 对 单 项 索 赔 进 行 处 理 一 般 情 况 下, 不 宜 采 用 一 揽 子 索 赔 方 式, 尽 量 以 单 项 形 式 提 出 单 项 索 赔 是 针 对 某 一 项 干 扰 事 件 及 时 提 出 的 工 程 索 赔 此 类 索 赔 原 因 单 一, 责 任 单 一, 易 于 分 析, 易 于 处 理, 而 且 能 及 时 得 到 支 付 一 揽 子 索 赔, 问 题 复 杂 金 额 大 不 易 解 决, 往 往 有 些 施 工 单 位 习 惯 在 工 程 快 要 结 束 时 进 行 一 揽 子 索 赔, 结 果 导 致 工 程 结 束 后 还 得 不 到 付 款 6. 力 争 友 好 解 决, 防 止 对 立 情 绪 索 赔 争 端 是 难 免 的, 如 果 遇 到 争 端 不 能 理 智 协 商 讨 论 问 题, 就 会 使 一 些 本 来 可 以 解 决 的 问 题 悬 而 未 决 施 工 单 位 尤 其 要 头 脑 冷 静, 防 止 对 立 情 绪, 力 争 友 好 解 决 索 赔 争 端 ( 三 ) 索 赔 的 规 则 1. 人 工 费 索 赔 规 则 窝 工 部 分 停 工, 顺 延 施 工 只 能 够 考 虑 窝 工 费 ( 即 基 本 工 资 部 分 ), 全 场 性 停 工 非 承 包 人 原 因 的 返 工 新 增 工 程 量 的 部 分 才 能 够 考 虑 全 部 人 工 费 索 赔 非 承 包 人 原 因 造 成 的 工 效 降 低 和 用 工 增 加 可 以 累 计 计 算, 但 是 要 注 意, 降 效 费 用 仅 为 合 同 单 价 增 加 用 工 量, 工 资 增 加 费 用 仅 为 合 同 用 工 量 工 资 增 加 量, 两 者 的 和 为 该 项 索 赔 费 用 22

26 2. 材 料 费 索 赔 规 则 索 赔 事 件 引 起 的 材 料 费 增 加 客 观 原 因 引 起 的 材 料 价 格 大 幅 度 上 涨 非 承 包 人 原 因 造 成 工 程 延 误 导 致 的 材 料 价 格 上 涨 和 储 存 器 增 加 产 生 的 费 用 等 等 可 以 考 虑 材 料 费 的 索 赔 3. 施 工 机 械 使 用 费 索 赔 规 则 窝 工 部 分 停 工, 顺 延 施 工 只 考 虑 台 班 折 旧 费 或 机 械 租 赁 费, 而 全 场 性 停 工 非 承 包 人 原 因 造 成 的 返 工 停 工 新 增 工 程 量 才 考 虑 机 械 台 班 费, 这 和 人 工 费 索 赔 有 异 曲 同 工 之 处 此 外 还 可 以 视 具 体 情 况 考 虑 有 法 规 依 据 的 分 包 费 用 工 地 管 理 费 总 部 管 理 费 利 息 利 润 等 等 [20] ( 四 ) 索 赔 的 计 算 方 法 各 项 索 赔 费 用 的 计 算 方 法 有 实 际 费 用 法 总 费 用 法 修 正 总 费 用 法 等 1. 实 际 费 用 法 该 方 法 是 按 每 个 索 赔 事 件 所 引 起 损 失 的 费 用 项 目 分 别 计 算 索 赔 值, 最 终 求 和 在 实 际 中, 绝 大 多 数 工 程 的 索 赔 都 采 用 这 种 方 法 2. 总 费 用 法 该 方 法 又 称 总 成 本 法 就 是 当 发 生 多 次 索 赔 事 件 以 后, 重 新 计 算 出 该 工 程 的 实 际 总 费 用, 再 从 这 个 实 际 总 费 用 中 减 去 投 标 报 价 时 的 估 算 总 费 用, 计 算 出 索 赔 金 额 其 基 本 思 路 是 将 固 定 总 价 合 同 转 化 为 成 本 加 酬 金 合 同, 按 成 本 加 酬 金 的 方 法 来 计 算 索 赔 值, 即 以 承 包 商 的 额 外 增 加 成 本 为 基 数, 加 上 管 理 费 利 息 甚 至 利 润 作 为 索 赔 值 3. 修 正 总 费 用 法 该 方 法 是 对 总 费 用 法 的 改 进, 即 在 总 费 用 计 算 的 原 则 上, 去 掉 一 些 不 合 理 的 23

27 因 素, 使 其 更 合 理, 修 正 的 内 容 如 下 : 1 将 计 算 索 赔 款 的 时 段 局 限 于 受 到 外 界 影 响 的 时 间, 而 不 是 整 个 施 工 期 2 只 计 算 受 影 响 时 段 内 的 某 项 工 作 所 受 影 响 的 损 失, 而 不 是 计 算 该 时 段 内 所 有 施 工 工 作 所 受 的 损 失 3 与 该 项 工 作 无 关 的 费 用 不 列 入 总 费 用 中 4 对 投 标 报 价 费 用 重 新 进 行 核 算 按 受 影 响 时 段 内 该 项 工 作 的 实 际 单 价 进 行 核 算, 乘 以 实 际 完 成 该 项 工 作 的 工 作 量, 得 出 调 整 后 的 报 价 费 用 24

28 第 三 章 YHW 商 住 楼 消 防 安 装 施 工 阶 段 的 造 价 管 理 第 一 节 施 工 阶 段 造 价 管 理 现 状 一 工 程 概 况 YHW 商 住 楼 消 防 系 统 安 装 工 程 地 点 位 于 广 州 市 海 珠 区 南 华 中 路 的 高 层 商 住 楼 该 建 筑 1 座 2 栋, 自 编 T1 T2 栋,T1 与 T2 栋 相 连 体, 两 栋 均 为 32 层, 高 98.2m, 设 裙 楼 4 层 ( 首 层 为 餐 厅 商 铺 大 堂 等 配 套 用 房,2~4 层 为 餐 厅 和 办 公 用 房 ), 设 地 下 室 2 层 ( 汽 车 库 设 备 用 房 ),5~32 层 为 住 宅, 总 建 筑 面 积 平 方 米 属 一 类 高 层 建 筑, 采 用 钢 筋 砼 框 架 结 构, 耐 火 等 级 为 一 级 二 施 工 阶 段 ( 一 ) 施 工 准 备 本 阶 段 工 作 首 先 要 会 同 建 设 单 位 设 计 单 位 及 监 理 单 位 等 单 位 认 真 进 行 图 纸 会 审, 主 要 解 决 建 筑 与 安 装 间 相 互 位 置 的 矛 盾, 各 专 业 有 关 管 线 走 向 的 矛 盾, 施 工 工 艺 上 的 可 行 性 或 特 殊 要 求 设 计 是 否 符 合 施 工 技 术 装 备 条 件 和 有 无 遗 漏 的 地 方 等 等 图 纸 初 审 图 纸 复 审 图 纸 终 审 图 表 14 图 纸 会 审 程 序 根 据 经 过 会 审 后 确 定 的 施 工 图 纸, 即 为 工 程 正 式 文 件, 以 此 编 制 材 料 预 算 25

29 正 式 在 工 地 现 场 展 开 工 作 前, 组 织 有 关 人 员 勘 测 施 工 现 场, 使 之 熟 悉 现 场 的 自 然 环 境 和 施 工 条 件, 拟 定 材 料 设 备 和 人 员 的 进 出 通 道, 布 置 临 时 设 施 搭 设 的 具 体 位 置 等, 在 工 地 不 断 复 核 会 影 响 到 消 防 工 程 的 土 建 方 面 的 定 位 标 高 尺 寸 等 资 料 的 正 确 性, 一 旦 发 觉 有 问 题 立 刻 向 监 理 报 告, 并 要 求 发 出 指 示 根 据 施 工 总 平 面 布 置 安 排 及 监 理 提 供 的 位 置, 安 装 施 工 用 临 时 水 电, 搭 设 班 组 工 具 房 办 公 室 仓 库 和 材 料 堆 放 加 工 预 制 场 地 项 目 经 理 部 提 前 做 好 劳 动 力 使 用 计 划, 分 段 施 工 及 工 程 实 际 所 需 组 织 施 工 班 组 进 场 作 业, 并 进 行 必 要 的 技 术 安 全 防 火 教 育 做 好 两 级 技 术 交 底 制 度, 即 : 开 工 前, 公 司 工 程 部 组 织 公 司 技 术 人 员 向 项 目 部 进 行 分 系 统 的 技 术 交 底, 项 目 部 技 术 负 责 人 再 向 项 目 部 员 工 进 行 更 为 细 致 的 技 术 交 底, 并 形 成 书 面 记 录 ( 二 ) 安 装 阶 段 在 安 装 期 间 与 现 场 各 施 工 单 位 密 切 配 合, 协 调 好 各 安 装 项 目 的 搭 接 顺 序, 做 到 各 种 管 道 管 线 走 向 合 理, 注 意 消 除 安 装 过 程 中 质 量 通 病 问 题, 严 格 按 各 项 规 范 施 工, 使 本 工 程 能 安 全 快 速 优 质 地 顺 利 完 成 待 工 程 初 步 完 工 后, 协 助 建 设 单 位 进 行 各 系 统 调 试 并 联 系 其 它 现 场 有 关 的 施 工 单 位 准 备 进 行 全 面 调 试 ( 三 ) 开 通 调 试 阶 段 系 统 调 试 前, 应 按 施 工 规 范 和 图 纸 要 求, 全 面 检 查 和 核 对 各 类 设 备 管 路 线 路 等 是 否 按 图 施 工 有 无 错 漏, 质 量 如 何, 对 不 符 合 规 范 要 求 和 质 量 标 准 的 必 须 及 时 进 行 整 改 公 司 技 术 部 派 出 调 试 人 员, 制 订 调 试 方 案, 到 现 场 配 合 设 备 供 应 商 开 展 系 统 调 试 工 作 调 试 前 要 抓 紧 进 行 各 项 准 备 工 作 调 试 过 程 中, 应 详 细 做 好 各 项 记 录, 并 交 建 设 单 位 ( 业 主 ) 监 理 单 位 共 同 签 认 ( 四 ) 竣 工 验 收 阶 段 系 统 调 试 完 成 并 运 行 正 常 后, 按 国 家 有 关 要 求 整 理 好 竣 工 资 料 ( 包 括 各 类 隐 26

30 蔽 验 收 记 录 开 工 报 告 单 ), 进 行 组 卷 编 目 装 订, 与 甲 方 办 理 交 工 验 收 手 续 第 二 节 施 工 阶 段 针 对 造 价 管 理 的 措 施 一 节 约 施 工 成 本 的 措 施 在 图 纸 会 审 过 程 中, 向 设 计 单 位 指 出 了 设 计 错 误, 并 及 时 更 正 四 十 多 处 设 计 不 足 其 中 有 不 符 合 现 行 消 防 规 范 要 求 的, 有 太 过 保 守 的 设 计 的, 有 缺 漏 遗 漏 设 备 的, 有 设 计 图 纸 未 表 现 的 经 过 图 纸 会 审, 使 该 工 程 完 全 符 合 了 国 家 消 防 规 范 的 要 求, 并 一 定 程 度 上 节 约 了 业 主 的 投 资 二 提 高 施 工 效 率 的 措 施 YHW 商 住 楼 消 防 工 程 采 用 了 劳 务 分 包 的 工 程 分 包 形 式 我 单 位 将 劳 务 分 包 的 工 人 列 入 重 要 管 理 范 围, 上 岗 前 均 组 织 进 行 安 全 知 识 教 育 培 训, 并 进 行 考 试, 合 格 后 方 允 许 其 上 岗 施 工 操 作 在 每 天 进 入 施 工 前, 由 班 组 长 进 行 施 工 交 底, 说 明 安 全 注 意 事 项 工 艺 要 求 等 劳 务 分 包 工 人 的 工 资 是 否 准 时 发 放, 工 地 的 日 常 生 活 上 的 一 些 困 难, 我 单 位 主 动 进 行 调 协 解 决 只 有 第 一 线 的 工 人 安 心 全 心 进 行 生 产, 工 程 质 量 工 程 进 度 才 有 保 障 在 将 近 两 年 的 施 工 过 程 中, 我 单 位 无 伤 亡 无 安 全 事 故 发 生, 使 事 故 直 接 损 失 和 间 接 损 失 降 至 最 低, 接 近 零 这 一 方 面 是 工 程 造 价 管 理 的 不 可 忽 视 的 重 点 之 一 三 价 格 波 动 的 应 对 措 施 在 本 工 程 的 合 同 预 算 中, 材 料 价 格 是 以 2002 年 第 四 季 度 广 州 地 区 建 设 工 程 材 料 指 导 价 格 及 市 场 价 格 预 算 由 于 自 2003 年 起 材 料 价 格 持 续 大 幅 度 上 涨, 材 料 的 购 买 价 已 大 大 超 出 预 算 价 根 据 省 建 设 厅 关 于 调 整 钢 材 结 算 价 格 指 导 性 意 见 的 通 知 ( 穗 建 筑 [2003]323 号 ) 和 ( 粤 建 价 函 [2003]351 号 ), 我 单 位 将 当 前 市 场 价 与 预 算 价 进 行 比 较, 提 出 调 整 施 工 材 料 价 格 补 差, 获 得 价 差 补 偿 27

31 四 施 工 索 赔 的 措 施 索 赔 成 功 的 基 础 在 于 充 分 的 事 实 确 凿 的 证 据 而 这 些 事 实 和 证 据 只 能 来 源 于 工 程 承 包 全 过 程 的 各 个 环 节 之 中 关 键 在 于 用 心 收 集 整 理 好, 并 辅 之 以 相 应 的 法 律 法 规 及 合 同 条 款, 使 之 成 为 索 赔 成 功 的 依 据 [21] 施 工 过 程 中, 因 工 程 建 设 有 生 产 周 期 长 现 场 变 化 大 施 工 复 杂 等 特 点, 预 测 不 到 的 事 情 很 多, 有 大 事, 也 有 小 事 施 工 单 位 要 从 全 局 出 发 着 眼 大 事, 做 到 对 自 己 有 重 大 影 响 攸 关 企 业 盈 亏 甚 至 生 存 的 重 大 索 赔 事 件, 绝 不 含 糊, 坚 决 索 赔 到 底 ; 那 些 比 较 小 的 索 赔 事 件, 只 要 不 影 响 工 作 的 开 展, 不 影 响 预 期 收 益 或 影 响 甚 微, 就 不 宜 正 式 提 出 索 赔 意 向, 可 以 采 取 高 姿 态, 容 忍 谅 解 甚 至 放 弃, 给 业 主 留 下 自 己 并 不 是 斤 斤 计 较 的 印 象 下 面 列 举 一 些 小 的 索 赔 事 件 : 1. 工 程 师 指 令 错 误, 引 起 的 小 麻 烦 2. 拨 款 迟 延, 但 未 影 响 施 工 3. 工 程 图 纸 的 细 部 做 法 错 误 4. 停 水 停 电 一 周 之 内 超 过 累 计 8 小 时 ( 一 ) 经 济 索 赔 本 工 程 整 个 施 工 阶 段 中 根 据 业 主 要 求 或 设 计 单 位 的 要 求, 进 行 了 不 少 工 程 变 更, 下 表 为 施 工 现 场 签 证 单 数 量 及 变 更 的 金 额 : 分 部 工 程 名 称 工 程 变 更 签 证 单 数 变 更 金 额 ( 万 元 ) 火 灾 自 动 喷 淋 灭 火 系 统 消 火 栓 灭 火 系 统 防 排 烟 系 统 防 火 卷 帘 系 统 火 灾 自 动 报 警 系 统 合 计 图 表 15 施 工 现 场 签 证 单 涉 及 索 赔 金 额 28

32 ( 二 ) 工 期 索 赔 虽 然 本 工 程 在 施 工 阶 段 中, 出 现 了 多 次 停 电 停 水, 造 成 窝 工, 但 对 于 工 期 索 赔 这 一 方 面, 施 工 单 位 并 无 向 业 主 提 出 索 赔 但 是, 没 有 提 出 索 赔 不 等 于 不 对 工 期 索 赔 的 资 料 进 行 收 集 工 程 变 更 资 料, 如 施 工 日 志 技 术 资 料 等 施 工 记 录, 即 使 是 工 期 很 紧, 有 些 总 监 理 工 程 师 的 口 头 指 令 也 要 在 工 作 开 展 以 后 尽 可 能 短 的 时 间 内 要 求 其 签 名 确 认, 或 接 受 其 口 头 指 令 时 留 有 音 像 证 据, 这 些 很 有 可 能 就 是 索 赔 谈 判 的 重 要 证 据 另 外, 受 外 界 不 利 因 素 影 响 的 证 据 也 要 悉 心 收 集, 比 如 发 现 古 文 物 后 文 物 部 门 的 停 工 通 知 单, 哪 怕 是 工 地 收 到 的 停 电 通 知 也 要 保 存, 这 些 都 是 可 以 要 求 工 期 顺 延 的 依 据 29

33 第 四 章 结 语 当 前, 我 国 的 经 济 体 制 正 处 于 由 计 划 经 济 向 市 场 经 济 转 轨 的 过 程, 作 为 国 家 建 设 主 力 军 的 施 工 企 业, 应 逐 步 适 应 市 场 需 要, 发 展 成 为 自 主 经 营 自 负 盈 亏 自 我 发 展 自 我 约 束 的 商 品 生 产 者 和 经 营 者 为 了 提 高 经 济 效 益, 在 高 竞 争 低 利 润 的 市 场 中, 施 工 单 位 施 工 阶 段 的 工 程 造 价 管 理 几 个 应 重 点 注 意 方 面 : 1. 图 纸 会 审 工 作 必 须 严 格 细 致 2. 加 强 对 材 料 成 本 的 控 制 与 管 理 对 材 料 成 本 的 控 制, 除 了 进 一 步 采 取 加 强 管 理, 杜 绝 跑 冒 滴 漏 和 严 格 限 额 发 料 等 措 施, 以 消 化 材 料 涨 价 因 素 外, 重 点 要 把 住 材 料 的 采 购 价 格 关 通 过 实 行 招 标 采 购, 不 仅 对 降 低 成 本 能 起 到 有 效 作 用, 而 且 可 以 较 好 地 避 免 一 些 心 术 不 正 的 人 暗 箱 操 作 吃 回 扣 而 加 大 成 本 的 现 象 发 生 3. 有 效 控 制 施 工 签 证 在 施 工 阶 段 如 何 有 效 进 行 工 程 施 工 现 场 签 证 价 格 的 控 制, 是 造 价 控 制 的 重 要 环 节 由 于 现 代 建 设 工 程 投 资 规 模 较 大, 技 术 含 量 不 断 提 高, 建 设 周 期 长, 设 备 材 料 型 号 规 格 多 价 格 变 化 快, 工 程 合 同 不 可 能 对 整 个 施 工 期 间 可 能 出 现 的 情 况 做 出 完 整 的 预 见 和 约 定, 此 外, 业 主 对 装 修 标 准 布 局 等 方 面 也 会 经 常 变 更, 许 多 业 主 在 变 更 时, 不 是 在 口 头 上 就 是 会 议 上 要 求 变 更, 往 往 很 少 发 出 书 面 通 知, 施 工 单 位 应 主 动 将 其 间 发 生 的 工 程 变 更 从 自 身 角 度 出 发, 写 出 核 定 单, 逐 项 列 表 汇 总, 每 隔 15 天 送 开 发 商 一 次 签 认, 并 纳 入 当 月 工 程 款 计 收 对 由 于 业 主 的 原 因, 造 成 工 程 延 误 及 损 失, 施 工 单 位 应 作 书 面 统 计 送 交 业 主 确 认, 作 为 工 程 竣 工 工 期 核 验 依 据, 把 双 方 可 能 引 起 争 议 的 空 间 压 减 到 最 低 在 实 际 操 作 中 不 能 只 顾 埋 头 苦 干, 而 缺 乏 书 面 签 字 确 认 意 识, 克 服 服 从 甲 方, 不 办 签 证 分 包 违 约, 没 有 追 偿 等 弊 端 4. 严 格 审 核 分 包 及 包 清 工 费 用 在 制 定 合 理 严 谨 的 分 包 及 包 清 工 合 同 的 基 础 上, 应 该 严 格 审 核 分 包 及 包 清 工 结 账 单, 从 一 线 施 工 材 料 部 门 到 核 算 部 门 都 要 层 层 把 关, 杜 绝 开 人 情 工 开 水 分 工, 减 少 项 目 不 合 理 的 项 目 开 支, 控 制 项 目 成 本 在 加 入 WTO, 施 工 建 筑 业 面 临 着 国 际 竞 争 的 大 背 景 下, 加 强 施 工 过 程 中 的 成 30

34 本 管 理 显 得 尤 为 重 要 ; 如 何 作 好 项 目 成 本 管 理 是 决 定 企 业 能 否 在 激 烈 的 市 场 竞 争 中 站 稳 脚 跟, 企 业 经 营 能 否 长 期 良 性 循 环 的 关 键 环 节 为 进 一 步 提 高 施 工 单 位 施 工 过 程 造 价 管 理 水 平, 特 提 出 如 下 建 议 : 1. 工 程 完 工 后, 必 须 对 该 工 程 的 所 有 财 产 和 物 资 进 行 清 理, 作 为 企 业 内 部 成 本 核 算 的 依 据, 并 认 真 总 结, 进 行 成 本 分 析, 计 算 节 约 或 超 支 的 数 额 并 分 析 原 因, 吸 取 经 验 教 训, 以 利 于 下 一 个 工 程 施 工 造 价 的 管 理 与 控 制 2. 施 工 企 业 要 实 行 专 业 化 的 多 元 发 展 战 略, 提 高 企 业 的 自 我 生 存 能 力 首 先, 要 有 明 确 的 发 展 思 路 全 盘 规 划 ; 其 次 改 革 资 产 经 营 方 式, 实 行 股 份 制 经 营, 鼓 励 职 工 参 股, 使 企 业 与 职 工 结 成 利 益 共 同 体, 提 高 其 工 作 的 责 任 心 ; 最 后, 企 业 要 利 用 人 才 优 势, 选 好 能 人, 带 动 整 个 企 业 的 发 展 31

35 致 谢 衷 心 感 谢 导 师 靳 祥 鹏 对 本 人 的 精 心 指 导 靳 老 师 提 供 了 很 多 指 导 性 意 见, 倾 注 了 大 量 的 心 血 在 此, 谨 向 靳 老 师 致 以 诚 挚 的 谢 意! 老 师 严 谨 的 治 学 态 度 审 慎 的 学 术 要 求 广 博 的 研 究 视 野 质 朴 宽 厚 的 品 格 平 易 近 人 的 作 风 对 我 影 响 至 深, 使 我 受 益 终 生 尤 其 在 我 忙 于 工 作 而 疏 于 学 业 期 间, 是 老 师 的 谆 谆 教 诲 才 使 本 人 顺 利 完 成 论 文, 在 完 成 论 文 的 过 程 中, 本 人 逐 步 掌 握 了 开 展 科 研 的 基 本 方 法, 逐 步 提 高 在 施 工 单 位 工 程 造 价 管 理 领 域 的 研 究 水 平 同 时 感 谢 所 有 给 予 我 关 怀 的 同 学 朋 友 和 家 人! 最 后 由 衷 地 感 谢 文 后 所 列 的 参 考 文 献 的 作 者 32

36 参 考 文 献 [1] 于 炳 浩, 上 海 攀 成 德 企 业 管 理 顾 问 有 限 公 司,2007 年 4 月 12 日 [2] 路 晓 庆, 工 程 量 清 单 计 价 模 大 下 的 工 程 造 价 管 理 研 究, 西 南 大 学,2007 年 4 月 20 日,37-38 [3] 王 永 亮, 大 型 火 电 厂 脱 硫 工 程 的 造 价 管 理, 清 华 大 学,2005 年 11 月,2-3 [4] 中 国 工 程 预 算 网, 德 国 工 程 造 价 管 理 情 况, ,1 [5] 钱 伟, 王 丽 娟, 国 内 外 建 筑 工 程 造 价 管 理 分 析, 建 筑 管 理 现 代 化,2005 年 第 4 期,50-53 [6] 郭 琦, 工 程 造 价 管 理 的 理 论 与 方 法, 中 国 电 力 出 版 社,2004 年 01 月,1-2 [7] 刘 宗 萍, 陈 光 明, 浅 谈 施 工 企 业 的 工 程 造 价 管 理, 商 情 ( 教 育 经 济 研 究 ),2008 年 06 期, [8] 杜 志 芳, 李 恩 生, 施 工 阶 段 图 纸 会 审 的 作 用 和 方 法, 集 团 经 济 研 究,2007 年 02 月,262 [9] 朱 志 乐, 对 工 程 分 包 管 理 的 有 效 性 探 讨, 广 东 科 技,2008 年 02 月, [10] 戴 剑 锋, 莫 青 松, 浅 析 水 电 建 设 项 目 的 工 程 分 包, 人 民 长 江,2008 年 第 39 卷 第 2 期,97-99 [11] 贺 建 中, 是 任 重 还 是 道 远 对 完 善 劳 务 分 包 市 场 的 思 考, 施 工 企 业 管 理,2005 年 第 7 期,16-18 [12] 朱 志 乐, 对 工 程 分 包 管 理 的 有 效 性 探 讨, 广 东 科 技,2008 年 01 期, [13] 陈 琼, 略 论 企 业 的 材 料 成 本 控 制, 管 理 宝 鉴,2008 年 第 6 期,53-54 [14] 吴 秀 仪, 邓 志 勇, 工 程 建 设 中 材 料 价 格 上 涨 的 风 险 研 究, 甘 肃 科 技 纵 横,2004 年 ( 第 33 卷 ) 第 2 期,81-82 [15] 胡 钧, 材 料 异 常 涨 价 带 给 造 价 工 程 的 思 考, 建 设 监 理,2008 年 第 3 期,23-24 [16] 黄 明 祚, 建 筑 合 同 管 理 在 工 程 造 价 中 的 应 用 探 讨, 建 材 与 装 饰,2008 年 7 月, [17] 吴 敏, 朱 琇 妍, 关 于 工 程 变 更 与 工 程 造 价 管 理 的 讨 论, 科 技 信 息 ( 学 术 研 究 ),2008 年 18 期, [18] 任 立 坤, 建 筑 企 业 施 工 索 赔 问 题 研 究, 中 国 石 油 大 学,2007 年 4 月,1-2 [19] 刘 惠 明, 施 工 索 赔 的 现 状 及 对 策, 西 安 建 筑 科 技 大 学,2007 年 4 月,41-45 [20] 夏 铨 波, 浅 谈 承 包 商 如 何 做 好 索 赔 工 作, 海 河 水 利,2001 年 增 刊,18-21 [21] 李 宁, 承 包 方 索 赔 的 规 则 与 技 巧, 建 筑 ( 经 管 天 地 ),2008 年 12 期,32 33