社 会 犲 狀 犱 犲 犱. 犅 狔 犪 犾 狅 狑 犻 狀 犵 犾 犻 狋 狅 犫 犲 狆 狉 狅 犿 狅 狋 犲 犱 狋 狅 犵 狌 犪 狀, 狋 犺 犲 犮 犲 狀 狋 狉 犪 犾 犪 狌 狋 犺 狅 狉 犻 狋 狔 狀 狅 狋 犼 狌 狊 狋 犲 狓 狆 犪 狀 犱 犲 犱 犵
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- 辙 韩
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1 官 吏 之 别 及 官 吏 关 系 的 若 干 历 史 问 题 社 会 CJS 第 36 卷 楼 劲 摘 要 : 本 文 着 眼 于 中 国 古 代 官 吏 区 别 及 其 相 互 关 系 的 基 本 面 貌, 讨 论 了 在 将 此 视 为 当 今 基 层 公 务 人 员 履 职 和 生 存 状 态 的 某 种 渊 源 时 需 要 注 意 的 一 些 问 题 文 中 指 出 : 魏 晋 以 来 官 吏 关 系 的 发 展, 集 中 表 现 为 一 个 过 渡 区 间 的 两 次 重 要 变 迁 ; 从 中 可 见 历 代 官 吏 界 线 具 有 较 大 幅 宽 和 弹 性, 又 为 区 别 化 管 理 划 出 了 必 要 边 界 其 总 趋 势 则 是 两 者 从 身 份 鸿 沟 深 刻 走 向 界 线 松 弛, 并 通 过 以 往 吏 职 成 批 上 升 为 官 职 和 确 保 吏 员 上 升 为 官 之 途, 不 断 加 强 了 其 间 的 相 通 性 这 就 使 明 清 吏 员 的 生 态, 仍 在 朝 廷 统 官 而 官 员 统 吏 的 框 架 下 呈 现 了 可 控 性, 具 有 区 别 限 制 和 上 升 流 动 相 互 衔 接 协 调 的 一 系 列 特 点 总 之 古 今 基 层 公 务 人 员 之 况 既 有 可 比 之 处, 又 因 时 代 和 体 制 有 别, 使 相 似 的 问 题 有 着 不 同 的 症 结 和 解 决 途 径 关 键 词 : 基 层 公 务 员 官 吏 之 别 官 吏 关 系 吏 员 生 态 犜 犺 犲 犇 犻 犳 犲 狉 犲 狀 犮 犲 犪 狀 犱 犆 狅 狀 犲 犮 狋 犻 狅 狀 犫 犲 狋 狑 犲 狀 犌 狌 犪 狀 犪 狀 犱 犔 犻 犔 犗 犝 犑 犻 狀 犃 犫 狊 狋 狉 犪 犮 狋 : 犜 犺 犻 狊 狆 犪 狆 犲 狉 犳 狅 犮 狌 狊 犲 狊 狅 狀 狋 犺 犲 犱 犻 犳 犲 狉 犲 狀 犮 犲 犪 狀 犱 犮 狅 狀 犲 犮 狋 犻 狅 狀 犫 犲 狋 狑 犲 狀 犵 狌 犪 狀 ( 狅 犳 犻 犮 犪 犾 ) 犪 狀 犱 犾 犻 ( 狊 狋 犪 犳 ) 犻 狀 犻 犿 狆 犲 狉 犻 犪 犾 犆 犺 犻 狀 犪, 犪 狊 狔 狊 狋 犲 犿 狋 犺 犪 狋 犫 狔 狊 狅 犿 犲 犻 狊 狉 犲 犵 犪 狉 犱 犲 犱 犪 狊 狋 犺 犲 狆 狉 犲 犮 犲 犱 犲 狀 狋 狅 犳 狋 犺 犲 犿 狅 犱 犲 狉 狀 犱 犪 狔 犆 犺 犻 狀 犲 狊 犲 犫 狌 狉 犲 犪 狌 犮 狉 犪 犮 狔. 犛 犻 狀 犮 犲 犠 犲 犻 犪 狀 犱 犑 犻 狀 犱 狔 狀 犪 狊 狋 狔, 狋 犺 犲 狉 犲 犾 犪 狋 犻 狅 狀 狊 犺 犻 狆 犫 犲 狋 狑 犲 狀 犵 狌 犪 狀 犪 狀 犱 犾 犻 犲 狓 狆 犲 狉 犻 犲 狀 犮 犲 犱 狋 狑 狅 犻 犿 狆 狅 狉 狋 犪 狀 狋 狋 狉 犪 狀 狊 犻 狋 狅 狀 犪 犾 犮 犺 犪 狀 犵 犲 狊 犫 犲 犮 犪 狌 狊 犲 狅 犳 狋 犺 犲 犮 狅 犿 狆 犾 犲 狓 犻 狋 狔 狅 犳 犮 狅 犿 狆 犪 狋 犻 犫 犻 犾 狋 狔 犫 犲 狋 狑 犲 狀 狅 犳 犻 犮 犪 犾 狉 犪 狀 犽 狊 犪 狀 犱 狊 狅 犮 犻 犪 犾 狊 狋 犪 狋 狌 狊 犲 狊 犪 狀 犱 狋 犺 犲 狊 狌 犫 狊 犲 狇 狌 犲 狀 狋 犻 狊 狌 犲 狊 犻 狀 狆 犲 狉 狊 狅 狀 犲 犾 犿 犪 狀 犪 犵 犲 犿 犲 狀 狋. 犜 犺 犲 犫 狅 狌 狀 犱 犪 狉 狔 犾 犻 狀 犲 犫 犲 狋 狑 犲 犲 狀 犵 狌 犪 狀 犪 狀 犱 犾 犻 犺 犲 犾 狆 犲 犱 犱 犻 犳 犲 狉 犲 狀 狋 犻 犪 狋 犲 犪 狆 狅 犻 狀 狋 犿 犲 狀 狋 狊, 狉 犲 狊 狆 狅 狀 狊 犻 犫 犻 犾 狋 犻 犲 狊, 狉 犪 狀 犽 狊 犪 狀 犱 狊 犪 犾 狉 犻 犲 狊 犫 狌 狋 狉 犲 犿 犪 犻 狀 犲 犱 犫 狉 狅 犪 犱 犪 狀 犱 犲 犾 犪 狊 狋 犻 犮. 犜 犺 犲 狅 狏 犲 狉 犪 犾 犱 犲 狏 犲 犾 狅 狆 犿 犲 狀 狋 狑 犪 狊 狋 犺 犲 犲 狏 犲 狉 犱 犲 狆 犲 狀 犻 狀 犵 狊 狋 犪 狋 狌 狊 犱 犻 狏 犻 狊 狅 狀 犫 犲 狋 狑 犲 狀 狋 犺 犲 狋 狑 狅 犵 狉 狅 狌 狆 狊 狑 犺 犻 犾 犲 狋 犺 犲 犫 狅 狌 狀 犱 犪 狉 狔 犾 犻 狀 犲 犫 犲 犮 犪 犿 犲 犻 狀 犮 狉 犲 犪 狊 犻 狀 犵 犾 狔 狅 狆 犲 狀 作 者 : 楼 劲 中 国 社 会 科 学 院 历 史 研 究 所 ( 犃 狌 狋 犺 狅 狉 : 犔 犗 犝 犑 犻 狀, 犐 狀 狊 狋 犻 狌 狋 犲 狅 犳 犎 犻 狊 狋 狅 狉 狔, 犆 犺 犻 狀 犲 狊 犲 犃 犮 犪 犱 犲 犿 狔 狅 犳 犛 狅 犮 犻 犪 犾 犛 犮 犻 犲 狀 犮 犲 狊 ) 犈 犿 犪 犻 犾 : 犵 犪 狅 犿 狅 2002@ 犪 犾 犻 狔 狌 狀. 犮 狅 犿 65
2 社 会 犲 狀 犱 犲 犱. 犅 狔 犪 犾 狅 狑 犻 狀 犵 犾 犻 狋 狅 犫 犲 狆 狉 狅 犿 狅 狋 犲 犱 狋 狅 犵 狌 犪 狀, 狋 犺 犲 犮 犲 狀 狋 狉 犪 犾 犪 狌 狋 犺 狅 狉 犻 狋 狔 狀 狅 狋 犼 狌 狊 狋 犲 狓 狆 犪 狀 犱 犲 犱 犵 狅 狏 犲 狉 狀 犿 犲 狀 狋 犪 犾 犳 狌 狀 犮 狋 犻 狅 狀 犫 狌 狋 犺 犲 犾 狆 犲 犱 狊 狋 狉 犲 狀 犵 狋 犺 犲 狀 狋 犺 犲 犫 狅 狀 犱 犫 犲 狋 狑 犲 狀 犵 狌 犪 狀 犪 狀 犱 犾 犻, 狉 犲 犳 犾 犲 犮 狋 犻 狀 犵 犪 狀 犻 犿 狆 狅 狉 狋 犪 狀 狋 犾 犻 狀 犽 犫 犲 狋 狑 犲 狀 狋 犺 犲 犮 犲 狀 狋 狉 犪 犾 犻 狕 犲 犱 狉 狌 犾 犲 犪 狀 犱 犻 狋 狊 狉 犲 犾 犪 狋 犻 狏 犲 犾 狔 狅 狆 犲 狀 犫 狌 狉 犲 犪 狌 犮 狉 犪 狋 犻 犮 狊 狋 狉 狌 犮 狋 狌 狉 犲. 犝 狆 狌 狀 狋 犻 犾 犕 犻 狀 犵 犪 狀 犱 犙 犻 狀 犵, 狋 犺 犻 狊 犳 狉 犪 犿 犲 狑 狅 狉 犽 狅 犳 狋 犺 犲 犮 犲 狀 狋 狉 犪 犾 犵 狅 狏 犲 狉 狀 犿 犲 狀 狋 犮 狅 狀 狋 狉 狅 犾 犻 狀 犵 犵 狌 犪 狀 犪 狀 犱 犵 狌 犪 狀 犮 狅 狀 狋 狉 狅 犾 犻 狀 犵 犾 犻 狆 狉 狅 狏 犲 犱 狋 狅 犫 犲 犪 狊 狋 犪 犫 犾 犲 狊 狋 狉 狌 犮 狋 狌 狉 犲. 犝 狀 犱 犲 狉 狋 犺 犻 狊 狋 狉 狌 犮 狋 狌 狉 犲, 犾 犻 狑 犪 狊 犾 狅 犽 犲 犱 犱 狅 狑 狀 狌 狆 狅 狀 犫 狔 犵 狌 犪 狀 犫 狌 狋 犻 狋 狊 狋 犻 犾 犲 狀 犼 狅 狔 犲 犱 犺 犻 犵 犺 犲 狉 狊 狋 犪 狋 狌 狊 狋 犺 犪 狀 犮 狅 犿 犿 狅 狀 犲 狉 狊. 犃 犾 狋 犺 狅 狌 犵 犺 狊 狅 犿 犲 狅 犳 狋 犺 犲 犻 狊 狌 犲 狊 犪 狀 犱 狆 狉 犲 犱 犻 犮 犪 犿 犲 狀 狋 狊 犲 狓 狆 犲 狉 犻 犲 狀 犮 犲 犱 犫 狔 犾 犻 犻 狀 犺 犻 狊 狋 狅 狉 狔 犮 犪 狀 犪 犾 狊 狅 犫 犲 狊 犪 犻 犱 犪 犫 狅 狌 狋 狅 犱 犪 狔 狊 狊 狋 犪 犳 犻 狀 犆 犺 犻 狀 犲 狊 犲 犿 狅 犱 犲 狉 狀 犫 狌 狉 犲 犪 狌 犮 狉 犪 犮 狔, 狋 犺 犲 狔 犪 狉 犲 犳 狉 狅 犿 犱 犻 犳 犲 狉 犲 狀 狋 狋 犻 犿 犲 狊 犪 狀 犱 狌 狀 犱 犲 狉 犱 犻 犳 犲 狉 犲 狀 狋 犮 犻 狉 犮 狌 犿 狊 狋 犪 狀 犮 犲 狊. 犛 狅 犾 狌 狋 犻 狅 狀 狊 狋 狅 狋 犺 犲 狆 狉 狅 犫 犾 犲 犿 狊, 犲 狊 狆 犲 犮 犻 犪 犾 狔 犾 犻 犽 犲 狉 犲 犪 狊 犻 犵 狀 犿 犲 狀 狋 犪 狀 犱 犿 狅 犫 犻 犾 狋 狔, 狑 犻 犾 犫 犲 狇 狌 犻 狋 犲 犱 犻 犳 犲 狉 犲 狀 狋 犪 狊 狑 犲 犾. 犓 犲 狔 狑 狅 狉 犱 狊 : 犫 犪 狊 犻 犮 犮 犻 狏 犻 犾 狊 犲 狉 狏 犻 犮 犲, 犱 犻 犳 犲 狉 犲 狀 犮 犲 犫 犲 狋 狑 犲 狀 犵 狌 犪 狀 犪 狀 犱 犾 犻, 犮 狅 狀 犲 犮 狋 犻 狅 狀 犫 犲 狋 狑 犲 狀 犵 狌 犪 狀 犪 狀 犱 犾 犻, 狊 犻 狋 狌 犪 狋 犻 狅 狀 狅 犳 犾 犻 随 着 改 革 开 放 进 入 深 水 区, 历 史 维 度 在 当 代 中 国 各 种 问 题 的 思 考 与 讨 论 中 的 重 要 性 日 益 突 显 了 出 来 法 学 社 会 学 政 治 学 经 济 学 等 学 科 的 有 关 讨 论 中, 不 少 问 题 的 寻 究 都 从 当 代 史 近 现 代 史 延 伸 到 了 古 代 史, 这 自 然 是 长 时 段 历 史 的 连 续 性 所 致 周 雪 光 先 生 从 官 吏 分 途 到 层 级 分 流 : 帝 国 逻 辑 下 的 中 国 官 僚 人 事 制 度 一 文, 基 于 当 代 中 国 乡 县 地 市 官 员 跨 区 域 流 动 率 极 低, 流 动 者 又 基 本 上 限 于 本 区 部 分 顶 层 官 员 的 事 实, 认 为 这 是 魏 晋 以 来 直 至 明 清 官 吏 分 途 传 统 的 某 种 余 绪, 进 而 又 考 察 古 今 一 统 体 制 与 有 效 治 理 的 矛 盾 及 其 表 现 在 国 家 与 社 会 中 央 与 地 方 关 系 上 的 相 关 问 题, 得 到 了 一 系 列 发 人 深 省 的 认 识 笔 者 认 为 这 不 仅 有 助 于 推 进 研 究 和 改 革 当 代 中 国 行 政 制 度 的 进 程, 也 有 助 于 史 学 界 对 相 关 问 题 的 进 一 步 思 考 一 官 吏 界 线 及 其 过 渡 区 间 的 两 次 变 迁 官 吏 都 是 公 职 人 员, 两 者 因 此 便 有 种 种 共 性 ; 同 时, 官 吏 既 已 分 化 为 特 定 群 体, 也 就 势 必 发 生 区 别 化 管 理 的 问 题, 遂 须 确 定 其 间 边 界, 从 而 意 味 着 相 当 不 同 的 适 用 规 则 和 履 职 生 存 状 态 因 此, 要 准 确 把 握 官 吏 分 途 的 历 史 内 涵, 既 要 看 到 历 代 官 吏 的 区 别, 也 要 看 66
3 官 吏 之 别 及 官 吏 关 系 的 若 干 历 史 问 题 到 两 者 之 间 的 相 通 性 及 其 联 系 着 眼 于 区 别 管 理 的 有 关 规 定, 参 考 史 界 以 往 对 此 的 研 究 成 果, 有 助 于 认 识 魏 晋 以 来 官 吏 界 线 的 区 别, 值 得 重 视 的 大 致 有 下 列 四 条 : 一 是 在 职 事 性 质 上, 官 有 行 政 决 定 权, 在 各 机 构 中 从 事 纲 领 性 的 重 要 工 作 ; 吏 基 本 上 没 有 行 政 决 定 权, 只 是 协 助 官 员 处 理 具 体 文 案 或 承 担 各 种 杂 务 二 是 在 选 用 方 式 上, 官 由 朝 廷 统 一 选 任, 吏 一 般 都 由 各 地 各 部 门 长 官 任 用, 京 吏 虽 有 某 种 统 一 选 调 之 制, 却 仍 非 朝 廷 所 命 这 也 可 视 为 吏 无 行 政 决 定 权 的 原 因 三 是 在 等 级 序 列 上, 官 皆 纳 入 一 定 的 品 阶 序 列, 吏 则 处 于 其 外, 常 无 级 别 而 仅 以 职 名 示 其 高 下 而 是 否 纳 入 法 定 的 等 级 序 列, 对 于 人 事 管 理 显 然 具 有 极 大 影 响 四 是 在 待 遇 报 酬 上, 官 由 朝 廷 统 一 规 定 和 拨 付, 以 其 品 阶 为 基 准 确 定 额 度 ; 吏 则 多 无 统 一 规 定, 基 本 上 是 由 各 地 各 部 门 自 筹 和 酌 情 发 放 这 四 条 界 线 大 体 上 还 是 合 乎 各 时 期 官 吏 区 分 之 况 的, 且 其 表 现 形 式 历 代 虽 有 不 同, 却 都 因 为 对 相 关 人 员 区 别 管 理 的 需 要 而 有 一 定 的 刚 性 即 便 是 看 起 来 较 难 判 断 的 职 事 性 质, 在 法 律 上 也 有 吏 员 越 职 断 决 文 案 等 惩 处 条 例 为 其 边 界, 其 他 三 项 则 要 来 得 更 为 清 楚 至 于 以 往 学 界 在 官 吏 界 线 上 的 疑 惑, 除 因 对 吏 定 义 和 理 解 不 同 外, 也 是 因 为 这 些 规 定 在 当 时 并 无 明 文 以 区 别 官 吏, 加 之 其 历 史 内 涵 在 魏 晋 以 前 即 已 有 其 孕 育 的 过 程, 魏 晋 以 来 也 还 是 在 复 杂 演 变 中 逐 步 凸 显 的, 故 在 不 同 时 期 不 免 会 有 种 种 例 外 但 若 不 是 过 于 复 杂 地 牵 涉 其 发 展 的 背 景 和 枝 节, 而 是 总 体 地 观 其 概 要 和 主 线 的 话, 那 么, 对 于 魏 晋 以 来 直 至 明 清 的 官 吏 分 野 及 其 基 本 状 态, 其 要 应 可 用 一 个 过 渡 区 间 的 两 次 重 要 变 迁 来 加 以 概 括 一 个 过 渡 区 间, 即 在 全 部 重 要 官 员 和 底 层 吏 员 之 间, 总 会 存 在 或 涌 现 一 批 性 质 较 为 含 混, 形 态 似 官 似 吏 的 公 职 人 员, 对 此 的 管 理 和 规 定 也 会 相 应 形 成 一 个 过 渡 的 区 间 尤 其 是 在 旧 制 不 断 被 突 破 和 新 制 尚 未 建 立 以 前, 这 个 区 间 总 是 呈 现 了 新 旧 办 法 交 错 重 叠 的 状 态 要 言 之, 无 论 情 况 如 何 变 化, 所 有 重 要 官 员 和 底 层 吏 员 的 范 围 实 际 上 67
4 社 会 一 直 都 是 清 晰 易 辨 的, 难 以 判 别 的 无 非 是 介 于 其 间 的 人 员, 又 尤 其 是 那 些 因 政 治 社 会 变 化 不 断 涌 现 而 属 性 动 向 一 时 难 以 明 朗 的 人 员, 其 管 理 和 规 定 自 亦 难 以 划 一, 从 而 呈 现 种 种 特 殊 性 过 渡 性 显 然, 正 是 这 个 区 间 汇 聚 了 官 僚 队 伍 分 化 和 官 吏 区 别 化 管 理 的 各 种 问 题, 因 而 也 是 今 人 考 察 官 吏 之 别 及 其 相 互 关 系 形 成 和 发 展 的 关 键 所 在 两 次 重 要 变 迁 的 前 一 次, 即 魏 晋 以 来 身 份 因 素 对 官 僚 制 度 影 响 强 化 而 发 生 的 变 迁 由 于 身 份 因 素 主 导 了 官 职 的 清 浊 流 别 和 不 同 的 选 用 管 理 方 式, 以 往 隐 约 含 混 的 官 吏 之 别 终 于 因 与 身 份 等 级 相 连 而 得 以 明 朗, 官 吏 之 间 的 距 离 遂 被 拉 开 放 大, 介 于 其 间 的 人 员 则 新 旧 错 综 而 角 色 地 位 与 时 沉 浮 至 南 北 朝 后 期 则 将 之 明 确 归 为 小 人 之 官, 隋 唐 又 分 别 纳 入 伎 术 官 和 流 外 官 序 列, 实 际 都 是 要 确 认 其 身 份 低 于 一 般 官 员, 将 之 各 各 打 入 另 册 实 施 区 别 化 管 理 后 一 次 即 宋 元 时 期 身 份 因 素 对 官 僚 制 度 影 响 弱 化 而 发 生 的 变 迁 特 别 是 元 代, 因 其 统 治 特 点 进 一 步 打 乱 了 以 往 的 身 份 等 级, 遂 使 吏 道 极 盛 而 转 官 甚 便, 重 要 吏 员 与 一 般 官 员 在 实 际 身 份 上 几 无 区 别 可 言, 性 质 介 于 官 吏 之 间 的 人 员 构 成 空 前 紊 杂 且 数 量 众 多 明 清 在 此 基 础 上 划 定 的 佐 贰 首 领 杂 职 官 等 序 列, 即 是 对 此 的 整 顿 和 总 结, 而 其 实 质 同 样 是 要 将 之 区 别 于 一 般 官 员 来 加 以 管 理, 亦 以 此 重 建 官 场 地 位 与 社 会 身 份 的 匹 配 关 系 二 历 代 官 吏 关 系 发 展 过 程 的 几 点 认 识 以 上 勾 勒 虽 甚 简 略, 却 仍 有 助 于 明 确 历 代 官 吏 之 别 及 其 相 互 关 系 的 一 些 基 本 问 题 : 首 先, 官 吏 界 线 从 模 糊 到 清 晰 的 变 动, 取 决 于 历 代 对 过 渡 区 间 相 关 情 况 的 梳 理 和 整 顿 而 南 北 朝 的 小 人 之 官, 隋 唐 以 来 的 流 外 官, 明 清 的 佐 贰 首 领 杂 职 官 之 类, 都 是 试 图 通 过 另 建 不 同 于 一 般 官 员 的 类 型 序 列, 尽 可 能 消 除 相 关 人 员 性 质 身 份 的 混 沌, 明 确 其 区 别 化 管 理 的 范 围 和 基 准 考 虑 到 流 外 及 首 领 杂 职 之 类 当 时 仍 皆 称 官, 又 均 有 品 级 而 由 吏 部 统 一 选 任, 清 代 所 谓 未 入 流 仍 有 待 遇 制 如 文 九 品 的 规 定 ; 便 应 承 认 纳 入 其 中 的 人 员 成 份 虽 颇 复 杂, 总 的 却 仍 是 官 而 非 吏, 只 是 其 性 质 是 随 级 别 下 降 由 官 向 吏 过 渡 68
5 官 吏 之 别 及 官 吏 关 系 的 若 干 历 史 问 题 的 故 即 便 是 在 清 浊 混 淆 身 份 错 杂 的 情 况 得 到 梳 理 和 整 顿 时, 这 种 制 度 安 排 一 方 面 说 明 过 渡 区 间 依 然 存 在 并 且 有 其 必 要, 官 吏 界 线 终 须 具 有 相 当 幅 宽 和 弹 性 ; 另 一 方 面 也 已 确 认, 其 为 之 建 立 的 类 型 序 列 最 低 一 级 内 外, 即 应 视 为 当 时 官 吏 的 终 极 界 线 之 所 在 换 言 之, 处 于 小 人 之 官 流 外 最 低 一 级 和 未 入 流 之 下 的 人 员, 即 是 性 质 再 无 可 疑 的 吏 其 次, 官 吏 关 系 演 变 过 程 的 总 体 走 向, 是 从 魏 晋 以 来 的 身 份 殊 异 鸿 沟 深 刻, 渐 变 为 宋 元 以 来 的 身 份 相 近 界 线 松 弛 上 述 两 次 变 迁 的 前 一 次, 是 两 汉 统 治 和 社 会 体 制 逐 渐 定 型, 士 族 地 位 渐 趋 于 固 化 而 主 导 官 场 秩 序 的 结 果 ; 后 一 次 则 是 唐 宋 以 来 平 民 社 会 迅 速 发 展, 社 会 身 份 和 官 场 地 位 的 流 动 均 已 空 前 活 跃 的 产 物 故 前 者 表 现 为 官 吏 之 别 扩 大 成 身 份 鸿 沟 和 吏 员 官 场 地 位 的 卑 下, 后 者 表 现 为 官 吏 之 别 松 动 紊 杂 和 吏 员 身 份 地 位 的 上 升 ; 贯 穿 于 其 间 的, 则 是 从 阶 层 相 对 固 化 到 流 动 逐 渐 加 速, 从 门 阀 显 贵 要 求 以 社 会 身 份 便 捷 地 决 定 官 场 地 位, 到 平 民 官 僚 利 在 以 所 获 官 位 来 决 定 身 份 高 低 的 发 展 进 程 自 魏 晋 直 至 宋 元 以 来 的 官 吏 关 系, 总 的 表 现 为 其 间 的 身 份 鸿 沟 在 随 阶 层 流 动 加 速 而 不 断 变 浅 淡 化, 吏 员 履 职 生 存 及 升 迁 登 进 的 氛 围 已 愈 趋 于 宽 松 而 官 场 地 位 与 社 会 身 份 相 互 匹 配 的 主 导 因 素 则 被 逐 渐 逆 转, 也 就 是 从 相 对 凝 滞 的 社 会 身 份 决 定 官 位, 变 而 为 以 流 动 较 快 的 官 位 来 决 定 社 会 身 份 对 于 明 清 时 期 吏 员 低 贱 的 大 量 记 载, 即 应 置 于 宋 元 以 来 其 身 份 上 升 的 背 景 下 来 认 识, 朝 廷 有 关 整 顿 的 内 容 往 往 被 士 人 的 痛 心 疾 首 或 放 大 或 忽 略, 其 情 形 与 隋 唐 士 人 痛 感 于 流 品 混 杂 所 发 的 议 论 相 当 类 似 其 三, 官 吏 之 别 和 官 吏 关 系 的 态 势, 从 属 于 整 套 统 治 体 系 的 发 展 以 上 所 说 官 场 地 位 与 社 会 身 份 匹 配 重 心 的 逆 转, 即 是 帝 制 时 代 集 权 官 僚 政 治 不 断 发 展, 其 社 会 影 响 不 断 深 化 的 体 现 另 一 个 突 出 的 事 实, 即 过 渡 区 间 的 历 次 整 顿 变 迁 和 为 区 别 化 管 理 另 建 的 人 员 类 型 序 列, 实 际 都 导 致 了 原 来 的 吏 职 成 批 上 升 为 官 职, 至 其 相 对 稳 定 以 后 也 主 要 是 为 吏 员 升 迁 为 官 而 设 置 的 故 其 总 是 意 味 着 朝 廷 统 一 任 免 和 纳 入 法 定 序 列 的 人 员 范 围 扩 大, 以 及 底 层 小 吏 和 新 出 吏 役 随 之 递 进 填 补 其 吏 事 空 缺 的 必 要, 同 时 也 意 味 着 吏 员 上 升 为 官 之 途 的 通 畅 由 此 看 来, 这 个 区 间 的 变 迁, 的 确 多 方 面 地 体 现 了 我 国 古 代 国 家 与 社 会 的 特 定 关 系, 包 69
6 社 会 括 集 权 体 制 延 伸 和 政 府 职 能 扩 展 对 吏 员 得 以 不 断 上 升 为 官 的 深 刻 影 响, 以 及 官 吏 两 大 群 体 虽 社 会 身 份 和 官 场 地 位 有 别, 却 并 非 相 互 封 闭 而 是 彼 此 相 通 的 状 态 因 而 即 便 是 在 那 些 门 阀 政 治 影 响 较 大 的 时 期 中, 也 还 是 在 限 制 吏 员 升 任 高 官 要 职 的 同 时, 显 著 扩 大 了 其 上 升 为 官 的 通 道 ; 因 为 其 实 际 所 必 须 处 理 而 士 人 不 屑 为 之 的 大 量 事 务 并 非 无 关 紧 要, 若 不 把 有 关 人 员 纳 入 一 定 的 等 级 序 列 和 升 之 为 官, 朝 廷 就 无 法 对 此 实 施 直 接 有 效 的 控 制 和 管 理 以 上 几 点, 都 有 助 于 更 为 完 整 地 勾 勒 出 魏 晋 至 明 清 官 吏 关 系 的 历 史 图 景 从 中 不 难 看 出, 历 代 官 吏 的 边 界, 实 际 都 表 现 为 一 个 具 有 相 当 幅 宽 和 弹 性, 可 以 容 纳 众 多 例 外 的 区 间, 又 因 实 施 区 别 化 管 理 的 需 要, 尽 可 能 为 有 关 人 员 划 出 了 若 干 具 有 一 定 刚 性 的 界 线 这 个 事 实 本 身 就 表 明, 各 时 期 建 立 起 来 的 官 吏 关 系 框 架, 在 确 认 官 吏 有 别 的 同 时, 也 以 另 设 类 型 序 列 以 供 吏 员 登 进 或 转 制 为 官 的 方 式, 确 认 了 两 者 之 间 的 相 通 性 和 由 吏 到 官 过 渡 区 间 存 在 的 必 要 魏 晋 以 来 吏 员 不 断 随 制 度 调 整 而 逐 层 转 制 为 官 的 变 化, 官 吏 之 别 随 阶 层 流 动 而 淡 化 松 弛 的 趋 势, 实 际 上 都 是 在 这 个 区 间 和 这 些 序 列 的 发 展 变 迁 中 体 现 出 来 的 而 凡 此 之 类 的 制 度 安 排 和 发 展 趋 势, 都 表 明 我 国 古 代 的 官 僚 队 伍 结 构, 总 体 看 来 还 是 相 当 开 放 的 从 官 僚 政 治 在 秦 汉 与 帝 制 集 权 一 并 确 立 为 基 本 统 治 要 件 以 来, 平 民 为 吏 为 官 和 由 吏 上 升 为 官 均 被 确 认 为 其 正 常 运 行 所 必 需, 包 括 官 吏 在 内 的 重 要 和 一 般 的 公 职 人 员 之 间, 虽 然 可 以 承 认 其 间 的 分 野, 可 以 加 以 区 别 化 管 理, 但 却 根 本 不 是 并 且 也 不 许 成 为 彼 此 封 闭 的 群 体 应 当 说, 魏 晋 以 来 官 吏 二 名 所 指 仍 有 所 混 淆 而 不 甚 严 格, 隋 唐 以 来 朝 廷 人 事 主 管 机 构 仍 一 直 称 为 吏 部 的 事 实, 也 是 两 者 多 有 共 性 的 一 种 体 现 三 吏 员 履 职 生 态 值 得 注 意 的 几 个 方 面 官 吏 关 系 的 完 整 面 貌, 既 包 括 了 历 代 官 吏 有 别 的 种 种 表 现 和 其 间 确 曾 存 在 的 身 份 鸿 沟, 也 包 括 了 两 者 同 属 公 职 人 员 的 众 多 共 性 和 勾 通 于 其 间 的 一 系 列 制 度 事 实, 且 其 总 的 趋 势 是 鸿 沟 变 浅 而 相 通 性 更 强 关 于 吏 员 履 职 和 生 态 状 态 的 考 察, 正 须 在 此 基 础 上 来 加 以 评 估, 对 此 还 需 强 调 和 注 意 的 则 有 下 列 几 点 : 70
7 官 吏 之 别 及 官 吏 关 系 的 若 干 历 史 问 题 一 是 在 看 到 官 吏 的 不 同 及 两 者 在 行 政 过 程 中 多 有 矛 盾 冲 突 时, 也 应 意 识 到 两 者 关 系 在 根 本 上 具 有 统 一 性 可 控 性 官 员 直 接 控 制 吏 员, 朝 廷 通 过 直 接 控 制 官 员 达 成 对 吏 员 的 宏 观 控 制, 这 是 历 代 官 吏 体 制 的 根 本 安 排, 也 是 吏 员 管 理 的 制 度 化 程 度 和 所 需 成 本 一 直 较 低, 整 个 统 治 体 系 仍 可 正 常 运 行 的 基 本 前 提 而 这 本 身 就 意 味 着 有 些 官 员 或 会 懈 于 或 难 以 控 制 吏 员, 某 些 时 期 或 局 部 地 方 部 门 的 情 况 可 能 相 对 严 重, 历 代 关 于 狡 胥 滑 吏 之 弊 的 议 论 多 出 于 此, 却 仍 不 能 因 此 认 为 对 立 紧 张 和 冲 突 就 是 官 吏 关 系 的 常 态 或 主 流 朝 廷 统 官 而 官 员 统 吏 的 体 制 经 历 代 定 制 仍 被 长 期 维 系 下 来, 实 际 已 经 说 明 这 些 问 题 都 在 朝 廷 宏 观 控 制 的 设 计 容 量 之 内, 是 在 官 吏 关 系 统 一 性 和 可 控 性 制 约 下 的 行 为 表 现 至 于 吏 役 可 使 民 不 聊 生, 吏 治 攸 关 王 朝 存 亡 之 类, 那 都 远 远 超 出 了 官 吏 关 系 范 围, 而 是 整 个 统 治 体 系 和 官 员 是 否 失 控 的 问 题 了 二 是 在 看 到 吏 员 在 官 场 中 地 位 卑 下 身 份 受 抑 的 种 种 限 制 时, 也 应 意 识 到 其 登 进 为 官 之 途 一 直 是 通 畅 而 多 样 的 历 代 皆 有 专 为 吏 员 上 升 为 官 设 立 的 途 径, 即 所 谓 吏 道 其 在 秦 汉 即 为 官 员 的 主 要 来 源, 在 魏 晋 以 来 高 门 通 经 之 士 和 寒 庶 刀 笔 之 吏 身 份 拉 开, 升 官 登 进 各 有 其 途 的 过 程 中, 则 转 而 为 一 般 中 低 级 官 员 的 主 要 来 源 唐 代 以 来 官 场 精 英 多 来 自 科 举 学 校 等 正 途, 而 规 模 远 超 正 途 的 各 种 杂 途 则 以 吏 道 为 中 心, 凡 诸 低 品 荫 子 伎 术 军 功 等 杂 流 进 身, 大 略 都 须 与 吏 道 一 样 在 官 府 执 事 服 役, 积 累 必 要 资 历 再 经 一 定 考 选 程 序 成 为 官 员 这 一 格 局 直 至 明 清 犹 然, 各 机 构 吏 员 原 则 上 均 可 积 累 劳 考, 由 长 官 甄 核 后 送 吏 部 考 选 为 从 九 品 或 未 入 流 典 吏 之 类 其 他 杂 途 亦 参 照 于 此 依 考 登 进 总 结 魏 晋 至 明 清 吏 员 登 进 为 官 之 况, 其 总 的 状 态 是 : 以 吏 道 为 中 心 而 途 径 多 样 ; 始 终 都 在 一 般 低 级 官 员 来 源 中 占 有 最 大 比 重 ; 而 其 所 受 限 制 不 外 乎 是 杂 途 出 身 者 不 得 升 入 高 级 和 重 要 官 员 行 列 但 对 这 类 限 制, 各 时 期 也 还 存 在 着 保 荐 等 变 通 救 济 之 途, 因 而 历 代 也 都 不 乏 吏 员 最 终 登 进 至 高 官 或 任 重 要 职 务 的 例 子 三 是 在 看 到 吏 员 升 迁 缓 慢 而 多 沉 迹 下 僚, 底 层 小 吏 尤 易 长 期 滞 留 本 地 的 状 态 时, 也 应 意 识 到 其 仍 有 相 当 可 观 的 流 动 性 历 代 吏 员 多 由 各 地 各 部 门 长 官 自 行 选 用, 这 就 使 其 并 非 只 能 先 在 71
8 社 会 本 县, 而 是 也 可 直 接 进 入 县 以 上 的 本 郡 州 府 道 省 长 官 府 署 以 至 朝 廷 各 部 门 任 职 由 于 吏 员 常 限 本 贯 并 须 乡 里 对 其 合 乎 条 件 具 保, 故 其 基 本 上 只 能 任 职 于 这 个 纵 向 节 制 的 系 统 之 内, 很 少 会 有 横 向 的 跨 域 流 动 需 要 特 别 注 意 的 是, 各 地 各 部 门 既 可 分 头 署 用 或 招 募 吏 员, 其 在 这 个 纵 向 系 统 内 就 职 去 职 的 流 动 也 仍 有 较 大 的 选 择 范 围 和 活 跃 程 度 而 这 正 是 朝 廷 统 官 而 官 员 统 吏 这 一 根 本 体 制 下, 吏 员 选 用 和 管 理 并 非 逐 级 控 制 遂 致 统 一 性 较 弱 的 表 现, 不 少 机 构 吏 员 来 源 实 际 出 现 的 某 种 地 域 或 血 缘 特 点, 往 往 都 是 因 此 而 来 而 历 代 在 这 方 面 采 取 的 措 施, 则 是 把 过 去 长 官 自 属 的 重 要 僚 吏 陆 续 转 制 为 官 员, 纳 入 其 统 一 控 制 之 下, 同 时 又 以 各 种 法 规 日 渐 加 强 了 对 吏 员 考 核 升 迁 办 法 的 规 范 经 宋 元 发 展 而 至 明 清, 便 形 成 了 京 外 各 机 构 吏 员 均 可 循 资 考 选 为 从 九 品 或 未 入 流 典 吏 司 吏, 即 可 像 官 员 一 样 横 向 迁 转 流 动 的 制 度 大 体 而 言, 历 代 吏 员 上 升 流 动 的 困 难 和 滞 涩, 主 要 是 因 基 数 庞 大 且 职 位 有 限, 同 时 亦 因 官 场 地 位 卑 下 而 身 份 受 抑, 使 相 当 一 部 分 吏 员 不 乐 于 参 加 考 选 但 尽 管 如 此, 吏 员 可 由 各 地 各 部 门 分 头 选 用 的 体 制, 及 其 可 经 考 选 上 升 迁 转 的 通 道, 也 使 其 流 动 并 非 只 能 在 金 字 塔 结 构 中 逐 级 逐 层 展 开, 而 是 可 以 在 这 个 结 构 有 权 选 用 吏 员 的 各 个 层 级 间 选 择, 从 而 表 现 了 在 纵 向 系 统 内 流 动 范 围 和 活 跃 程 度 较 大, 进 一 步 上 升 为 官 后 更 可 横 向 跨 域 流 动 的 特 点 四 是 在 看 到 吏 员 的 官 场 身 份 卑 下, 待 遇 地 位 较 少 制 度 保 障 的 同 时, 也 应 意 识 到 吏 职 存 在 着 优 于 民 间 诸 种 职 业 的 一 面 就 吏 员 所 得 报 酬 而 言, 历 代 基 本 上 都 是 由 各 地 各 部 门 摊 入 其 行 政 成 本, 在 其 权 限 之 内 以 杂 税 征 发 公 廨 本 钱 耗 羡 脚 直 及 列 支 拨 付 之 类 的 方 式 加 以 筹 措 故 吏 员 虽 不 纳 入 法 定 等 级, 亦 无 统 一 规 定 的 俸 禄 标 准 和 明 确 的 财 政 拨 支 办 法, 从 而 易 于 导 致 相 应 的 陋 规 和 弊 端, 但 其 所 在 机 构 原 则 上 仍 须 合 理 保 障 其 养 家 所 需, 同 时 也 不 免 要 据 实 际 情 况 制 订 本 地 本 部 门 本 机 构 的 吏 酬 发 放 规 则, 朝 廷 有 时 也 会 对 此 作 出 某 些 大 致 的 规 定, 来 保 障 其 得 到 正 当 收 入 因 而 吏 员 肯 定 不 属 当 地 的 低 收 入 群 体, 更 非 处 于 社 会 的 底 层 在 大 部 分 时 期, 只 有 某 些 官 府 强 制 充 当 的 吏 役 才 会 令 人 避 之 不 及, 而 这 恰 恰 是 因 其 吏 员 身 份 不 明 而 风 险 甚 大 的 结 果 而 凡 吏 员 身 份 明 确 者, 尽 管 受 到 士 人 鄙 视 而 官 场 地 位 卑 下, 却 仍 不 失 为 庶 民 乐 为 的 一 种 职 业 出 路, 且 其 总 是 与 72
9 官 吏 之 别 及 官 吏 关 系 的 若 干 历 史 问 题 做 官 同 样 须 以 身 家 清 白 为 前 提, 需 要 具 有 相 当 的 社 会 关 系 背 景 和 识 字 书 写 交 往 能 力 等 方 面 的 素 质, 更 会 因 其 担 任 公 职 而 意 味 着 较 高 的 民 间 地 位 综 上 所 述, 我 国 古 代 的 官 吏 关 系 及 吏 员 履 职 生 态, 确 在 朝 廷 统 官 及 官 员 统 吏 这 个 基 本 框 架 下 呈 现 了 一 系 列 特 点, 也 由 此 而 反 映 了 各 时 期 国 家 与 社 会 皇 帝 与 百 官 中 央 与 地 方 的 关 系 态 势 因 而 无 论 是 官 吏 群 体 的 区 分 和 有 关 管 理 界 线 的 划 定 ; 还 是 官 吏 之 间 的 相 通 及 其 相 互 关 系 的 调 节, 历 代 这 些 方 面 的 制 度 安 排 和 发 展 过 程, 均 从 属 于 整 个 统 治 体 制 而 相 协 调 和 统 一, 其 间 的 诸 种 因 素 显 然 已 在 长 期 发 展 中 达 成 了 较 大 程 度 的 平 衡 四 古 今 基 层 公 职 人 员 流 动 的 同 中 之 异 在 前 述 认 识 的 基 础 上, 若 要 进 一 步 比 较 古 今 官 僚 队 伍 的 管 理 状 态, 在 梳 理 和 澄 清 古 今 基 层 公 职 人 员 状 态 的 异 同 递 嬗 时, 一 个 首 当 其 冲 的 问 题, 即 是 现 当 代 有 关 制 度 体 系 的 自 洽 性 和 相 关 安 排 的 平 衡 程 度 低 于 古 代 根 据 上 述 对 古 代 官 吏 之 别 及 其 相 互 关 系 和 吏 员 生 态 的 勾 勒, 不 难 看 出 古 代 吏 员 与 当 代 基 层 公 职 人 员 间 的 相 似 之 处 : 履 职 与 生 态 状 态 均 自 有 特 点, 都 处 于 公 职 系 统 底 层 而 升 迁 艰 难, 管 理 和 保 障 的 制 度 化 程 度 相 对 较 低, 如 此 等 等 但 是, 古 今 时 代 及 由 此 所 致 的 区 别 也 很 明 显, 尤 其 各 要 素 的 平 衡 机 制 和 方 式 之 间 存 在 着 很 大 出 入, 因 而 在 相 似 的 问 题 和 现 象 之 下, 往 往 存 在 着 相 当 不 同 的 症 结 和 解 决 途 径 以 下 即 着 眼 于 其 流 动 之 况 略 述 二 端, 以 结 束 本 文 : 一 是 等 级 序 列 的 状 态 不 同 因 身 份 等 级 与 官 场 地 位 相 匹 配, 古 代 吏 员 并 不 纳 入 统 一 的 等 级 序 列 这 也 是 吏 员 管 理 制 度 化 程 度 较 低, 履 职 生 态 自 有 特 点, 遂 与 官 员 迥 然 有 别 的 集 中 体 现 对 于 吏 员 流 动 来 说, 被 摒 于 统 一 的 等 级 序 列 之 外, 也 就 意 味 着 其 基 本 上 只 能 转 辗 于 本 县 到 本 省 和 朝 廷 相 关 官 署 的 底 层 ; 只 有 首 先 进 入 这 个 序 列 成 为 官 员, 才 会 有 真 正 导 致 其 地 位 上 升 的 纵 横 向 流 动 和 迁 转 而 若 不 以 相 应 的 制 度 来 勾 通 缓 冲 其 间 的 阻 隔, 疏 浚 吏 员 进 入 这 个 序 列 上 升 为 官 的 渠 道, 就 势 必 导 致 官 吏 间 桥 梁 不 通 和 鸿 沟 加 深, 从 而 导 致 一 系 列 政 治 和 社 会 问 题 当 代 的 基 层 和 高 层 公 务 人 员 均 被 纳 入 同 一 序 列, 这 自 然 是 因 无 论 73
10 社 会 职 位 高 低, 都 是 人 民 的 勤 务 员 的 大 义 所 致, 另 设 的 事 业 编 制 序 列 则 大 体 参 照 公 务 人 员 级 别 来 定, 即 便 是 以 工 代 干 等 临 时 借 调 使 用 的 人 员, 亦 无 身 份 贵 贱 问 题 因 而 当 今 基 层 公 务 人 员 上 升 至 最 高 级 别 的 国 家 领 导 职 务, 其 间 并 不 存 在 跨 越 序 列 的 障 碍, 实 际 情 况 也 是 所 有 高 级 和 重 要 职 务 的 担 任 者, 大 都 是 从 基 层 逐 级 上 升 而 来 这 也 可 见 目 前 基 层 公 务 人 员 履 职 和 生 态 的 种 种 问 题, 包 括 其 纵 横 向 流 动 上 的 滞 涩, 大 量 都 在 区 别 化 管 理 中 逐 渐 积 累 形 成, 而 非 法 律 上 存 在 身 份 等 级, 制 度 上 将 之 打 入 另 册 的 结 果 当 然 区 别 化 管 理 的 规 则 和 现 状 同 样 可 以 影 响 到 身 份, 不 同 层 级 之 间 如 果 缺 乏 必 要 的 流 动 渠 道 或 其 存 而 不 畅, 就 势 必 会 使 其 共 性 淡 化 而 各 种 差 异 则 聚 附 于 其 职 位 级 别, 而 一 旦 以 职 位 级 别 替 代 秩 序, 久 之 就 会 使 官 场 地 位 转 化 为 某 种 身 份, 以 致 导 向 阶 层 固 化, 形 成 由 身 份 来 决 定 官 场 地 位 的 局 面 这 是 在 区 别 化 管 理 及 相 关 制 度 安 排 时 需 要 特 别 注 意 的 方 面, 也 是 所 有 官 方 主 导 下 的 社 会 转 型 过 程 需 要 特 别 警 惕 的 一 种 可 能 二 是 任 用 层 级 的 状 态 不 同 古 代 官 员 皆 由 朝 廷 统 一 选 用, 吏 员 则 由 各 地 各 部 门 选 用 授 权 来 源 的 这 种 不 同, 不 仅 决 定 了 吏 员 并 无 行 政 决 定 权 并 不 纳 入 统 一 的 等 级 序 列 及 与 之 相 应 的 种 种 状 态, 也 决 定 了 凡 属 官 员 皆 可 在 全 国 范 围 内 纵 横 向 流 动 迁 转, 而 吏 员 流 动 则 明 显 受 限 的 格 局 至 于 由 此 可 能 发 生 的 问 题, 除 打 通 官 吏 关 系 和 吏 员 升 官 的 渠 道 外, 对 此 历 代 也 还 是 大 致 基 于 朝 廷 统 官 和 官 员 统 吏 的 框 架 予 以 宏 观 控 制 的, 同 时 又 有 一 些 法 律 章 程 来 统 一 规 范 吏 员 的 选 用 管 理 而 当 代 块 块 和 条 条 系 统 中 的 公 务 人 员, 则 基 本 上 都 按 人 事 权 限 逐 级 任 用 或 管 理 在 此 仅 就 地 方 公 务 人 员 的 任 用 管 理 而 言, 尽 管 存 在 着 省 管 县 之 类 的 越 级 安 排, 但 在 权 限 层 级 既 定 的 情 况 下 仍 是 严 格 逐 级 展 开 的 其 流 动 迁 转 的 范 围 和 状 态 即 由 这 一 格 局 所 决 定 : 央 管 人 员 在 全 国 流 动, 省 管 人 员 在 省 内 流 动 乡 管 人 员 在 乡 内 流 动 ; 从 低 一 层 级 改 由 高 一 层 级 管 理 堪 称 其 级 别 的 飞 跃, 且 又 同 样 由 于 同 类 人 员 基 数 庞 大 职 位 有 限 而 竞 争 激 烈, 故 通 常 只 有 已 渐 升 至 本 级 顶 层 而 又 列 入 某 种 候 选 名 单 的 少 量 人 员, 才 有 可 能 完 成 这 种 跨 越 正 是 在 严 格 逐 级 任 用 管 理 的 体 制 下, 目 前 各 地 公 务 人 员 虽 已 开 始 在 全 国 范 围 内 统 一 考 选, 但 其 一 旦 进 入 某 个 机 构 却 仍 会 滞 于 上 升 和 流 动, 以 至 大 多 老 死 一 地 而 仍 级 别 待 遇 低 下 这 个 巨 大 的 矛 盾, 74
11 官 吏 之 别 及 官 吏 关 系 的 若 干 历 史 问 题 即 是 在 社 会 迅 速 变 迁 之 际, 新 旧 制 度 和 实 际 事 态 间 关 系 错 综 而 有 待 梳 理 协 调 的 体 现, 而 其 对 行 政 过 程 的 影 响 显 然 是 相 当 消 极 的 由 于 古 今 体 制 已 完 全 不 同, 故 其 化 解 的 方 向 也 就 是 虽 可 借 鉴 古 代 开 辟 拓 宽 官 吏 职 位 待 遇 上 升 渠 道 的 诸 种 办 法, 却 无 法 设 想 重 蹈 覆 辙 官 员 皆 由 朝 廷 任 用 的 体 制 古 人 亦 已 深 知 其 弊, 现 代 人 事 制 度 的 问 题 或 公 务 员 制 度 的 进 一 步 完 善, 实 难 通 过 不 断 扩 大 中 央 任 用 面 的 旧 式 集 权 路 径 来 加 以 解 决 尤 其 是 考 虑 到 现 行 的 逐 级 任 用 管 理 格 局 又 与 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 制 度 啮 合 在 一 起, 是 其 作 为 当 地 最 高 权 力 机 构 在 法 理 上 限 制 了 上 一 级 任 免 权 下 伸 的 结 果, 那 就 应 当 肯 定, 地 方 或 基 层 公 务 人 员 履 职 和 生 态 的 诸 种 问 题, 包 括 其 流 动 滞 涩 的 状 态 在 内, 在 根 本 上 就 不 能 单 纯 在 行 政 系 统 内 部, 而 是 需 要 与 整 个 政 治 体 制 相 协 调 来 考 虑 其 出 路 抚 今 视 昔, 顾 炎 武 所 谓 寓 封 建 之 意 于 郡 县 之 中 的 理 想, 所 寄 或 亦 在 此 参 考 文 献 ( 犚 犲 犳 犲 狉 犲 狀 犮 犲 狊 ) 阎 步 克 士 大 夫 政 治 演 生 史 稿 [ 犕 ]. 北 京 大 学 出 版 社. 叶 炜 南 北 朝 隋 唐 官 吏 分 途 研 究 [ 犕 ]. 北 京 大 学 出 版 社. 楼 劲 刘 光 华 中 国 古 代 文 官 制 度 ( 修 订 本 )[ 犕 ]. 北 京 : 中 华 书 局. 赵 世 瑜 吏 与 中 国 传 统 社 会 [ 犕 ]. 杭 州 : 浙 江 人 民 出 版 社. 许 凡 元 代 的 吏 制 [ 犕 ]. 北 京 : 劳 动 人 事 出 版 社. 缪 全 吉 明 代 胥 吏 [ 犕 ]. 台 北 : 嘉 新 水 泥 公 司 文 化 基 金 委 员 会 研 究 论 文 第 一 四 八 种. 申 时 行, 等 明 会 典 ( 万 历 朝 重 修 本 )[ 犕 ]. 北 京 : 中 华 书 局. 昆 冈, 等 大 清 会 典 事 例 ( 光 绪 二 十 五 年 重 修 )[ 犕 ]. 台 北 : 新 文 丰 出 版 公 司. 周 保 明 二 十 多 年 来 中 国 古 代 吏 制 研 究 述 略 [ 犑 ]. 中 国 史 研 究 动 态 (11): 责 任 编 辑 : 路 英 浩 75
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抗 战 时 期 国 民 政 府 的 银 行 监 理 体 制 探 析 王 红 曼 抗 战 时 期 国 民 政 府 为 适 应 战 时 经 济 金 融 的 需 要 实 行 由 财 政 部 四 联 总 处 中 央 银 行 等 多 家 机 构 先 后 共 同 参 与 的 多 元 化 银 行 监 理 体 制 对 战 时 状 态 下 的 银 行 发 展 与 经 营 安 全 进 行 了 大 规 模 的 设 计 与
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北 京 市 中 医 管 理 局 二 一 五 年 四 月 ... 1... 18 2015... 30 京 中 医 政 字 [2014]160 号 1 2 一 充 分 认 识 中 医 健 康 乡 村 建 设 工 作 的 重 要 意 义 二 建 立 健 全 工 作 保 障 机 制 2014 12 15 三 做 好 工 作 启 动 的 准 备 事 宜 1 2014 12 15 5-10 2014 12 15
龚 亚 夫 在 重 新 思 考 基 础 教 育 英 语 教 学 的 理 念 一 文 中 援 引 的 观 点 认 为 当 跳 出 本 族 语 主 义 的 思 维 定 式 后 需 要 重 新 思 考 许 多 相 连 带 的 问 题 比 如 许 多 发 音 的 细 微 区 别 并 不 影 响 理 解 和
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一 开 放 性 的 政 策 与 法 规 二 两 岸 共 同 的 文 化 传 承 三 两 岸 高 校 各 自 具 有 专 业 优 势 远 见 杂 志 年 月 日
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本 文 从 贫 困 概 念 及 演 化 提 出 新 贫 困 人 口 的 定 义 和 类 型 认 为 新 贫 困 人 口 是 我 国 计 划 经 济 向 市 场 经 济 制 度 转 轨 过 程 中 的 利 益 受 损 者 解 决 新 贫 困 人 口 的 生 存 权 和 发 展 权 问 题 是 政 府 的 基 本 责 任 由 此 从 社 会 保 障 的 内 涵 功 能 和 价 值 基 础 等 角 度 阐
抗 日 战 争 研 究 年 第 期
田 子 渝 武 汉 抗 战 时 期 是 国 共 第 二 次 合 作 的 最 好 时 期 在 国 共 合 作 的 基 础 上 出 现 了 抗 日 救 亡 共 御 外 侮 的 局 面 这 个 大 好 局 面 的 出 现 与 中 共 长 江 局 的 丰 功 伟 绩 是 分 不 开 的 但 长 期 以 来 由 于 有 一 个 王 明 的 右 倾 错 误 直 接 影 响 了 对 它 的 全 面 科 学 准 确
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评 委 : 李 炎 斌 - 个 人 技 术 标 资 信 标 初 步 审 查 明 细 表 序 号 投 标 单 位 投 标 函 未 按 招 标 文 件 规 定 填 写 漏 填 或 内 容 填 写 错 误 的 ; 不 同 投 标 人 的 投 标 文 件 由 同 一 台 电 脑 或 同 一 家 投 标 单
评 委 : 李 炎 斌 - 个 人 清 标 评 审 明 细 表 评 审 因 素 序 号 投 标 单 位 清 标 评 审 1 深 圳 市 创 捷 科 技 有 限 合 格 2 四 川 川 大 智 胜 软 件 股 份 有 限 合 格 3 北 京 航 天 长 峰 科 技 工 业 集 团 有 限 公 司 合 格 4 深 圳 中 兴 力 维 技 术 有 限 合 格 5 深 圳 键 桥 通 讯 技 术 股 份 有
( 二 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 培 养 人 的 创 新 精 神,,,,,,,,,,,,, [ ],,,,,,,,,,, :, ;,,,,,,? ( 三 ) 现 行 统 一 高 考 制 度 不 利 于 全 体 学 生 都 获 得 全 面 发 展,, [ ],,,,,,,,,,,
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( ) ( )... 李 雪 岩, 龙 耀 (. 广 西 民 族 大 学 商 学 院, 广 西 南 宁 ;. 中 山 大 学 教 育 学 院, 广 东 广 州 ) : 高 等 教 育 是 专 业 教 育 高 考 是 为 高 等 教 育 服 务 的, 是 为 高 等 专 业 教 育 选 拔 有 专 业 培 养 潜 质 的 人 才 现 行 高 考 制 度 忽 略 专 业 潜 质 的 因 素, 过 份 强
名 称 生 命 科 学 学 院 083001 环 境 科 学 1 生 物 学 仅 接 收 院 内 调 剂, 初 试 分 数 满 足 我 院 生 物 学 复 试 最 低 分 数 线 生 命 科 学 学 院 071300 生 态 学 5 生 态 学 或 生 物 学 生 命 科 学 学 院 040102
华 中 师 范 大 学 2016 年 接 收 校 内 外 优 秀 硕 士 研 究 生 调 剂 信 息 表 名 称 经 济 与 工 商 管 理 学 院 020101 政 治 经 济 学 1 经 济 学 类 毕 业 学 校 与 报 考 学 校 不 低 于 我 校 办 学 层 次 经 济 与 工 商 管 理 学 院 020105 世 界 经 济 学 1 经 济 学 类 毕 业 学 校 与 报 考 学 校
科 学 出 版 社 科 学 出 版 社 前 言 本 书 是 针 对 普 通 高 等 院 校 经 济 类 和 工 商 管 理 类 本 科 专 业 财 务 管 理 学 的 教 学 需 求, 结 合 教 育 部 经 济 管 理 类 本 科 财 务 管 理 学 课 程 教 学 大 纲 编 写 而 成 的 本 书 执 笔 者 都 是 长 期 工 作 在 财 务 管 理 教 学 一 线 的 专 业 教 师,
张 荣 芳 中 山 大 学 历 史 系 广 东 广 州 张 荣 芳 男 广 东 廉 江 人 中 山 大 学 历 史 系 教 授 博 士 生 导 师 我 们 要 打 破 以 前 学 术 界 上 的 一 切 偶 像 以 前 学 术 界 的 一 切 成 见 屏 除 我 们 要 实 地 搜 罗 材 料 到 民 众 中 寻 方 言 到 古 文 化 的 遗 址 去 发 掘 到 各 种 的 人 间 社 会 去
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编 号 : 企 业 内 高 技 能 人 才 培 养 评 价 实 施 方 案 ( 仅 适 用 于 企 业 特 有 行 业 特 有 工 种 ) 实 施 单 位 ( 公 章 ) 申 报 日 期 年 _ 月 日 1 企 业 内 高 技 能 人 才 培 养 评 价 项 目 实 施 方 案 申 报 表 项 目 名 称 等 级 项 目 性 质 课 时 申 报 单 位 联 系 人 通 讯 地 址 电 话 手 机 电
0 年 上 半 年 评 价 与 考 核 细 则 序 号 部 门 要 素 值 考 核 内 容 考 核 方 式 考 核 标 准 考 核 ( 扣 原 因 ) 考 评 得 3 安 全 生 产 目 30 无 同 等 责 任 以 上 道 路 交 通 亡 人 事 故 无 轻 伤 责 任 事 故 无 重 大 质 量
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广 西 壮 族 自 治 区 人 事 厅 广 西 壮 族 自 治 区 文 化 厅 文 件 桂 人 发 2009 42 号 关 于 印 发 广 西 壮 族 自 治 区 文 化 事 业 单 位 岗 位 设 置 结 构 比 例 指 导 标 准 的 通 知 各 市 人 事 局 文 化 局, 区 直 各 部 门 ( 单 位 ): 根 据 人 事 部 印 发 的 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 试 行 办
文 化 记 忆 传 统 创 新 与 节 日 遗 产 保 护 根 据 德 国 学 者 阿 斯 曼 的 文 化 记 忆 理 论 仪 式 与 文 本 是 承 载 文 化 记 忆 的 两 大 媒 体 在 各 种 仪 式 行 为 中 节 日 以 其 高 度 的 公 共 性 有 组 织 性 和 历 史 性 而 特 别 适 用 于 文 化 记 忆 的 储 存 和 交 流 节 日 的 文 化 功 能 不 仅 在 于
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附 件 1 国 际 中 药 专 业 高 级 技 术 职 称 评 审 条 件 及 报 名 材 料 一 系 列 ( 一 ) 中 1 高 级 专 科 ( 副 ) 高 级 专 科 ( 副 ) 1 取 得 中 专 科 职 称 后, 独 立 从 事 中 临 床 实 践 5 年 以 上 2 取 得 中 博 士 学 位 后, 临 床 实 践 2 年 以 上 3 取 得 中 硕 士 学 位 后, 临 床 实 践 7
2006年顺德区高中阶段学校招生录取分数线
2014 年 顺 德 区 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 录 取 根 据 佛 山 市 办 提 供 的 考 生 数 据, 现 将 我 区 2014 年 高 中 阶 段 学 校 考 试 提 前 批 第 一 批 第 二 批 学 校 的 录 取 公 布 如 下 : 一 顺 德 一 中 录 取 分 第 1 志 愿, 总 分 585, 综 合 表 现 评 价 A, 考
¹ º ¹ º 农 业 流 动 人 口 是 指 户 口 性 质 为 农 业 户 口 在 流 入 地 城 市 工 作 生 活 居 住 一 个 月 及 以 上 的 流 动 人 口 非 农 流 动 人 口 是 指 户 口 性 质 为 非 农 户 口 在 流 入 地 城 市 工 作 生 活 居 住 一 个
¹ 改 革 开 放 年 来 人 口 流 动 规 模 持 续 增 加 对 我 国 社 会 经 济 的 持 续 发 展 起 到 了 重 要 作 用 为 全 面 了 解 我 国 流 动 人 口 生 存 状 况 准 确 把 握 流 动 人 口 发 展 规 律 和 趋 势 不 断 加 强 流 动 人 口 服 务 管 理 引 导 人 口 有 序 流 动 合 理 分 布 国 家 人 口 计 生 委 于 年 月 启
ETF、分级基金规模、份额变化统计20130816
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深圳市新亚电子制程股份有限公司
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2014年中央财经大学研究生招生录取工作简报
2015 年 中 央 财 经 大 学 研 究 生 招 生 录 取 工 作 简 报 一 硕 士 研 究 生 招 生 录 取 情 况 2015 年 共 有 8705 人 报 考 我 校 硕 士 研 究 生, 其 中 学 术 型 研 究 生 报 考 3657 人, 专 业 硕 士 研 究 生 报 考 5048 人 ; 总 报 考 人 数 较 2014 年 增 长 1.4%, 学 术 型 报 考 人 数 较
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美 声 演 唱 方 向 培 养 方 案 一 培 养 目 标 本 方 向 要 求 学 生 德 智 体 美 全 面 发 展, 培 养 能 在 文 艺 团 体 从 事 声 乐 演 唱 及 能 在 艺 术 院 校 从 事 本 方 向 教 学 的 高 级 门 人 才 二 培 养 规 格 本 方 向 学 生 应 系 统 掌 握 声 乐 演 唱 方 面 的 理 论 和 技 能, 具 备 较 高 的 声 乐 演 唱
3 月 30 日 在 中 国 证 券 报 上 海 证 券 报 证 券 时 报 证 券 日 报 和 上 海 证 券 交 易 所 网 站 上 发 出 召 开 本 次 股 东 大 会 公 告, 该 公 告 中 载 明 了 召 开 股 东 大 会 的 日 期 网 络 投 票 的 方 式 时 间 以 及 审
北 京 市 君 致 律 师 事 务 所 关 于 浪 潮 软 件 股 份 有 限 公 司 2015 年 度 股 东 大 会 的 法 律 意 见 书 致 : 浪 潮 软 件 股 份 有 限 公 司 北 京 市 君 致 律 师 事 务 所 ( 以 下 简 称 本 所 ) 受 浪 潮 软 件 股 份 有 限 公 司 ( 以 下 简 称 公 司 ) 的 委 托, 指 派 律 师 出 席 2016 年 4 月
解 决 困 扰 事 业 单 位 高 效 运 行 的 人 员 编 制 难 题 应 摒 弃 既 有 经 验 化 判 断 的 思 维 限 囿 经 由 规 范 化 程 式 化 维 度 专 注 于 事 业 单 位 人 员 编 制 的 标 准 管 理 考 虑 到 事 业 单 位 人 员 编 制 的 复 杂 性 和 公 益 导 向 宜 在 编 制 标 准 定 位 上 确 定 整 体 性 发 展 性 公 益 性 取
评 委 : 徐 岩 宇 - 个 人 技 术 标 资 信 标 初 步 审 查 明 细 表 序 号 投 标 单 位 投 标 函 未 按 招 标 文 件 规 定 填 写 漏 填 或 内 容 填 写 错 误 的 ; 不 同 投 标 人 的 投 标 文 件 由 同 一 台 电 脑 或 同 一 家 投 标 单
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三武一宗灭佛研究
四 川 大 学 博 士 学 位 论 文 三 武 一 宗 灭 佛 研 究 姓 名 : 张 箭 申 请 学 位 级 别 : 博 士 专 业 : 中 国 古 代 史 指 导 教 师 : 杨 耀 坤 20020101 三
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( 一 ) 系 统 整 体 操 作 流 程 简 述 3 ( 二 ) 系 统 中 各 角 色 操 作 功 能 说 明 5 1. 学 院 管 理 员 5 2. 教 学 院 长 8 3. 指 导 教 师 10 4. 答 辩 组 组 长 12 5. 学 生 12 6. 系 统 管 理 员 15 ( 一 ) 论 文 系 统 常 见 问 题 16 ( 二 ) 论 文 查 重 常 见 问 题 22 1 2 主
收 入 支 出 项 目 2016 年 预 算 项 目 2016 年 预 算 预 算 01 表 单 位 : 万 元 ( 保 留 两 位 小 数 ) 一 公 共 财 政 预 算 拨 款 50.06 一 人 员 经 费 23.59 1 一 般 财 力 50.06 1 人 员 支 出 21.95 2 成 品
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抗 日 战 争 研 究 年 第 期 % & ( # #
张 生 汪 伪 投 敌 后 出 于 政 治 需 要 一 直 着 意 争 夺 国 民 党 政 治 符 号 并 加 以 运 用 为 此 它 与 重 庆 方 面 进 行 了 激 烈 的 交 锋 并 与 日 本 方 面 进 行 了 艰 苦 的 交 涉 应 该 说 汪 伪 的 努 力 是 多 方 面 的 但 由 于 重 庆 方 面 比 较 得 力 的 反 制 日 方 本 于 自 身 利 益 的 掣 肘 以 及
公 开 刊 物 须 有 国 内 统 一 刊 (CN), 发 表 文 章 的 刊 物 需 要 在 国 家 新 闻 出 版 广 电 总 局 (www.gapp.gov.cn 办 事 服 务 便 民 查 询 新 闻 出 版 机 构 查 询 ) 上 能 够 查 到 刊 凡 在 有 中 国 标 准 书 公 开
杭 教 人 2014 7 杭 州 市 教 育 局 关 于 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管 理 ) 晋 升 高 级 专 业 技 术 资 格 有 关 论 文 要 求 的 通 知 各 区 县 ( 市 ) 教 育 局 ( 社 发 局 ), 直 属 学 校 ( 单 位 ), 委 托 单 位 : 为 进 一 步 规 范 杭 州 市 中 小 学 教 师 系 列 ( 含 实 验 教 育 管
中 国 软 科 学 年 第 期!!!
山 寨 模 式 的 形 成 机 理 及 其 对 组 织 创 新 的 启 示 山 寨 模 式 的 形 成 机 理 及 其 对 组 织 创 新 的 启 示 陶 厚 永 李 燕 萍 骆 振 心 武 汉 大 学 经 济 与 管 理 学 院 武 汉 大 学 中 国 产 学 研 合 作 问 题 研 究 中 心 湖 北 武 汉 北 京 大 学 经 济 研 究 所 光 华 天 成 博 士 后 工 作 站 北 京 本
1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路 2
简 略 版 本 :2015 3 10 2016 2021 全 球 卫 生 部 门 病 毒 性 肝 炎 战 略 2016 2021 2015 3 12 2012 2010 2014 2015 2016 2021 140 55% 35% 5 15% 5 20% 2.4 1.3 1.5 1 1600 1000 40 50 2030 2000 采 取 行 动 的 机 会 90% 开 拓 成 功 的 道 路
随着执业中医师资格考试制度的不断完善，本着为我校中医学专业认证服务的目的，本文通过对我校中医类毕业生参加2012年和2013年的中医执业医师考试成绩及通过率、掌握率进行分析，并与全国的平均水平进行差异比较分析，以此了解我校执业中医师考试的现状，进而反映我校中医类课程总体教学水平，发现考核知识模块教学中存在的不足，反馈给相关学院和教学管理部门，以此提高教学和管理水平。
2012-2013 中 医 类 别 执 业 医 师 综 合 笔 试 成 绩 分 析 反 馈 报 告 教 务 处 二 零 一 三 年 三 月 1 目 录 1 前 言 3 2 2012-2013 中 医 类 别 执 业 医 师 综 合 笔 试 成 绩 分 析 反 馈 报 告 4 附 件 1:2012 年 中 医 类 别 医 师 资 格 综 合 笔 试 院 校 学 科 成 绩 分 析 报 告 附 件 2:2013
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美 国 旧 金 山 湾 区 田 野 调 查 札 记 !!!!! ! 个 案 一 男 士 年 龄 岁 籍 贯 沈 阳! !! 个 案 二 女 士 年 龄 岁 籍 贯 沈 阳!! !!! 一 新 古 典 经 济 学 移 民 理 论 的 解 释!! 二 制 度 层 面 的 原 因! 三 社 会 资 本 理 论 与 东 北 人 移 民 网 络 !!!!!! 四 社 会 关 系 网 络 资 源 配 置 理 论
2016年德州市机构编制委员会
2016 年 德 州 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 部 门 预 算 -1- 第 一 部 分 部 门 概 况 目 录 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位
郭 双 林 前 后 甲 寅 派 考 & # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # ( # # # # # ) ) # # # # # # # # # # # # # # # & 陈 子 展 最 近 三 十 年 中 国 文 学 史 # 上 海 古 籍 出 版 社
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一 公 共 卫 生 硕 士 专 业 学 位 论 文 的 概 述 学 位 论 文 是 对 研 究 生 进 行 科 学 研 究 或 承 担 专 门 技 术 工 作 的 全 面 训 练, 是 培 养 研 究 生 创 新 能 力, 综 合 运 用 所 学 知 识 发 现 问 题, 分 析 问 题 和 解 决
上 海 市 公 共 卫 生 硕 士 专 业 学 位 论 文 基 本 要 求 和 评 价 指 标 体 系 ( 试 行 ) 上 海 市 学 位 委 员 会 办 公 室 二 O 一 二 年 三 月 一 公 共 卫 生 硕 士 专 业 学 位 论 文 的 概 述 学 位 论 文 是 对 研 究 生 进 行 科 学 研 究 或 承 担 专 门 技 术 工 作 的 全 面 训 练, 是 培 养 研 究 生 创
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梁 运 文 霍 震 刘 凯 本 文 利 用 奥 尔 多 中 心 的 调 查 数 据 从 三 个 方 面 对 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 状 况 进 行 了 详 细 的 实 证 分 析 首 先 刻 画 了 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 的 总 体 统 计 特 征 然 后 从 财 产 构 成 出 发 对 我 国 城 乡 居 民 财 产 分 布 进 行 了 结 构 分 解 最 后 通
南 昌 大 学 学 报 人 文 社 会 科 学 版 唐 美 丽 张 保 和 南 京 信 息 工 程 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 南 京 师 范 大 学 公 共 管 理 学 院 江 苏 南 京 井 冈 山 大 学 政 法 学 院 江 西 吉 安 伯 恩 施 坦 以 资 本 主 义 经 济 发 展 中 的 新 材 料 为 借 口 声 称 垄 断 组 织 和 信 用 制 度 一 样 可
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- 1 - - 2 - 附 件 全 国 建 筑 市 场 注 册 执 业 人 员 不 良 记 录 认 定 标 准 ( 试 行 ) 说 明 为 了 完 善 建 筑 市 场 注 册 执 业 人 员 诚 信 体 系 建 设, 规 范 执 业 和 市 场 秩 序, 依 据 相 关 法 律 法 规 和 部 门 规 章, 根 据 各 行 业 特 点, 我 部 制 订 了 全 国 建 筑 市 场 注 册 执 业 人
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上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 关 于 昂 华 ( 上 海 ) 自 动 化 工 程 股 份 有 限 公 司 二 〇 一 二 年 年 度 股 东 大 会 法 律 意 见 书 上 海 德 载 中 怡 律 师 事 务 所 上 海 市 银 城 中 路 168 号 上 海 银 行 大 厦 1705 室 (200120) 电 话 :8621-5012 2258 传 真 :8621-5012 2257
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2016年山东省民主党派办公大楼管理处
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珠江钢琴股东大会
证 券 代 码 :002678 证 券 简 称 : 珠 江 钢 琴 公 告 编 号 :2015-038 广 州 珠 江 钢 琴 集 团 股 份 有 限 公 司 2015 年 年 度 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 及 董 事 会 全 体 成 员 保 证 信 息 披 露 的 内 容 真 实 准 确 完 整, 没 有 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗 漏 特 别 提 示 :
78520132927112910.doc
泉 州 市 财 政 局 文 件 泉 财 会 2013 86 号 转 发 财 政 部 关 于 印 发 新 旧 事 业 单 位 会 计 制 度 有 关 衔 接 问 题 的 处 理 规 定 的 通 知 市 直 各 有 关 部 门 各 县 ( 市 区 ) 财 政 局 : 修 订 后 的 事 业 单 位 会 计 制 度 ( 财 会 2012 22 号 ) 自 2013 年 1 月 1 日 起 施 行 为 了
证监会行政审批事项目录
事 项 目 录 项 目 对 象 中 华 人 民 共 和 国 证 券 法 第 十 一 条 : 保 荐 人 的 资 格 及 其 管 理 办 法 由 国 务 院 证 券 监 督 管 理 机 构 规 定 44001 保 荐 机 构 注 册 国 务 院 对 确 需 要 保 留 的 项 目 设 定 的 决 定 ( 国 务 院 令 第 412 号 ) 附 件 第 383 项 保 荐 机 构 和 保 荐 代 表 人
浙 江 天 册 律 师 事 务 所 关 于 杭 州 电 缆 股 份 有 限 公 司 2015 年 年 度 股 东 大 会 的 法 律 意 见 书 发 文 号 :TCYJS2016H0228 致 : 杭 州 电 缆 股 份 有 限 公 司 根 据 中 华 人 民 共 和 国 证 券 法 ( 下 称 证
关 于 杭 州 电 缆 股 份 有 限 公 司 2015 年 年 度 股 东 大 会 的 法 律 意 见 书 浙 江 天 册 律 师 事 务 所 浙 江 省 杭 州 市 杭 大 路 1 号 黄 龙 世 纪 广 场 A 座 11 楼 电 话 :+86 571 87901111 传 真 :+86 571 87901501 浙 江 天 册 律 师 事 务 所 关 于 杭 州 电 缆 股 份 有 限 公 司
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广 西 科 技 大 学 文 件 校 发 2015 115 号 关 于 组 织 开 展 全 校 教 职 工 岗 位 聘 用 变 动 工 作 的 通 知 校 属 各 单 位 : 我 校 首 次 岗 位 聘 用 聘 期 已 满, 根 据 上 级 有 关 岗 位 设 置 与 聘 用 管 理 文 件 精 神, 为 进 一 步 促 进 学 校 人 才 资 源 的 科 学 合 理 配 置, 深 化 岗 位 聘 用
金 不 少 于 800 万 元, 净 资 产 不 少 于 960 万 元 ; (3) 近 五 年 独 立 承 担 过 单 项 合 同 额 不 少 于 1000 万 元 的 智 能 化 工 程 ( 设 计 或 施 工 或 设 计 施 工 一 体 ) 不 少 于 2 项 ; (4) 近 三 年 每 年
工 程 设 计 与 施 工 资 质 标 准 一 总 则 建 筑 智 能 化 工 程 设 计 与 施 工 资 质 标 准 ( 一 ) 为 了 加 强 对 从 事 建 筑 智 能 化 工 程 设 计 与 施 工 企 业 的 管 理, 维 护 建 筑 市 场 秩 序, 保 证 工 程 质 量 和 安 全, 促 进 行 业 健 康 发 展, 结 合 建 筑 智 能 化 工 程 的 特 点, 制 定 本 标
伊 犁 师 范 学 院 611 语 言 学 概 论 全 套 考 研 资 料 <2016 年 最 新 考 研 资 料 > 2-2 语 言 学 纲 要 笔 记, 由 考 取 本 校 本 专 业 高 分 研 究 生 总 结 而 来, 重 点 突 出, 借 助 此 笔 记 可 以 大 大 提 高 复 习 效
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附 件 : 上 海 市 建 筑 施 工 企 业 施 工 现 场 项 目 管 理 机 构 关 键 岗 位 人 员 配 备 指 南 二 一 四 年 九 月 十 一 日 2
公 开 上 海 市 城 乡 建 设 和 管 理 委 员 会 文 件 沪 建 管 2014 758 号 上 海 市 城 乡 建 设 和 管 理 委 员 会 关 于 印 发 上 海 市 建 筑 施 工 企 业 施 工 现 场 项 目 管 理 机 构 关 键 岗 位 人 员 配 备 指 南 的 通 知 各 区 县 建 设 和 交 通 委 员 会 : 为 进 一 步 加 强 对 建 设 工 程 施 工 现
作 为 生 产 者 式 文 本 的 女 性 主 义 通 俗 小 说 梅 丽 本 文 借 鉴 文 化 研 究 理 论 家 约 翰 费 斯 克 的 生 产 者 式 文 本 这 一 概 念 考 察 女 性 主 义 通 俗 小 说 的 文 本 特 征 写 作 策 略 和 微 观 政 治 意 义 女 性 主 义 通 俗 小 说 通 过 对 传 统 通 俗 小 说 的 挪 用 和 戏 仿 传 播 女 性 主 义
18 上 报 该 学 期 新 生 数 据 至 阳 光 平 台 第 一 学 期 第 四 周 至 第 六 周 19 督 促 学 习 中 心 提 交 新 增 专 业 申 请 第 一 学 期 第 四 周 至 第 八 周 20 编 制 全 国 网 络 统 考 十 二 月 批 次 考 前 模 拟 题 第 一 学
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书面申请
2016 年 度 滨 州 市 地 方 史 志 办 公 室 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 科 目 分 类 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 科 目 分 类 ) 三 2016 年 收 入 预 算
第 期 李 伟 等 用 方 法 对 中 国 历 史 气 温 数 据 插 值 可 行 性 讨 论
李 伟 李 庆 祥 江 志 红 使 用 插 值 方 法 对 已 经 过 质 量 控 制 和 均 一 化 的 年 月 年 月 中 国 全 部 基 本 基 准 站 气 温 资 料 逐 月 进 行 空 间 插 值 通 过 站 点 的 实 际 序 列 与 插 值 后 格 点 序 列 进 行 比 较 针 对 相 关 系 数 和 线 性 趋 势 等 多 个 量 来 检 验 方 法 对 气 候 资 料 插 值 的
关于印发《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》的通知
中 共 贵 州 省 委 组 织 部 贵 州 省 人 事 厅 贵 州 省 编 委 办 黔 人 发 2007 9 号 关 于 印 发 贵 州 省 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 实 施 意 见 的 通 知 各 市 ( 州 地 ) 党 委 组 织 部 编 委 办, 政 府 ( 行 署 ) 人 事 局, 省 委 各 部 委 省 级 国 家 机 关 各 部 门 各 省 级 人 民 团 体 各 省 属
·岗位设置管理流程
实 施 岗 位 设 置 岗 位 设 置 编 码 受 控 状 态 执 行 心 门 行 政 人 力 资 控 制 门 总 经 办 源 各 职 能 门 行 政 人 力 资 源 总 经 办 总 经 理 根 据 公 司 发 展 战 略 进 行 职 能 分 解 和 机 构 设 置 工 作 分 析 根 据 人 力 资 源 规 划 确 定 编 制 意 见 职 责 划 分 与 岗 位 设 置 制 作 职 务 说 明 书
试 论 后 民 权 时 代 美 国 黑 人 的 阶 层 分 化 和 族 裔 特 征 学 者 年 代 黑 人 中 产 阶 层 定 义 弗 瑞 泽 毕 林 斯 勒 马 克 艾 德 威 尔 逊 科 林 斯 兰 德 里 奥 力 威 夏 佩 罗 帕 锑 罗 收 入 来 源 于 从 事 可 以 定 义 为 白
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附 件 1 上 海 证 券 交 易 所 新 质 押 式 国 债 回 购 交 易 业 务 指 引 一 总 述 根 据 上 海 证 券 交 易 所 债 券 交 易 实 施 细 则, 上 证 所 将 于 2006 年 5 月 8 日 起 推 出 新 质 押 式 国 债 回 购 新 质 押 式 回 购 与 现 行 质 押 式 回 购 相 比 区 别 主 要 在 以 下 几 个 方 面 :1 新 质 押 式
修改版-操作手册.doc
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2016年市委组织部部门预算
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三门峡市质量技术监督局清单公示
附 件 4 卢 氏 县 财 政 局 行 政 职 权 运 行 流 程 图 一 行 政 处 罚 类 1. 第 1 项 一 般 程 序 流 程 图 案 件 来 源 初 步 确 认 违 法 事 实, 责 令 停 止 违 法 行 为 县 财 政 局 立 案 审 批 综 合 股 登 记 立 案 调 查 取 证 不 予 立 案 综 合 股 撰 写 调 查 终 结 报 告 移 送 有 关 部 门 综 合 股 提 出
导 数 和 微 分 的 概 念 导 数 的 几 何 意 义 和 物 理 意 义 函 数 的 可 导 性 与 连 续 性 之 间 的 关 系 平 面 曲 线 的 切 线 和 法 线 导 数 和 微 分 的 四 则 运 算 基 本 初 等 函 数 的 导 数 复 合 函 数 反 函 数 隐 函 数 以
2015 年 考 研 数 学 二 考 试 大 纲 考 试 科 目 : 高 等 数 学 线 性 代 数 考 试 形 式 和 试 卷 结 构 一 试 卷 满 分 及 考 试 时 间 试 卷 满 分 为 150 分, 考 试 时 间 为 180 分 钟. 二 答 题 方 式 答 题 方 式 为 闭 卷 笔 试. 三 试 卷 内 容 结 构 高 等 教 学 约 78% 线 性 代 数 约 22% 四 试 卷
四川省农村义务教育学生
四 川 省 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 协 调 小 组 办 公 室 川 学 生 营 养 办 函 2015 7 号 关 于 填 报 2015 年 农 村 义 务 教 育 学 生 营 养 改 善 计 划 受 益 学 生 数 据 的 通 知 各 相 关 市 ( 州 ) 学 生 营 养 办 : 为 了 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 实 施 农 村 义 务 教 育
抗 日 战 争 研 究! 年 第 期!!!! # # # %!! &! %!! &!!
张 燕 萍 抗 日 战 争 是 中 国 历 史 上 一 次 规 模 最 大 持 续 时 间 最 长 的 反 侵 略 战 争 由 于 战 争 的 残 酷 性 国 民 政 府 军 队 几 乎 在 每 次 重 大 战 役 中 都 有 大 量 的 兵 员 损 耗 为 了 满 足 战 时 兵 员 补 充 的 需 要 国 民 政 府 采 用 了 征 募 并 行 的 兵 役 制 度 既 尽 力 招 募 志 愿 兵
本 期 目 录 1. 一 图 看 懂 : 湖 南 大 学 两 学 一 做 学 习 教 育 实 施 方 案...1 2. 习 近 平 : 要 整 顿 不 合 格 基 层 党 组 织...9 3. 平 语 近 人 习 近 平 谈 党 章 党 规...12 4. 习 近 平 为 何 要 求 在 两 学 一
机 关 党 支 部 理 论 学 习 参 考 资 料 2016 年 第 5 期 ( 两 学 一 做 专 题 二 ) 中 共 湖 南 大 学 机 关 委 员 会 编 2016 年 4 月 11 日 本 期 目 录 1. 一 图 看 懂 : 湖 南 大 学 两 学 一 做 学 习 教 育 实 施 方 案...1 2. 习 近 平 : 要 整 顿 不 合 格 基 层 党 组 织...9 3. 平 语 近 人
境 外 上 市 外 资 股 股 东 持 有 股 份 总 数 (H 股 ) 489,157,907 3 出 席 会 议 的 股 东 所 持 有 表 决 权 股 份 数 占 公 司 有 表 决 权 股 份 总 数 的 64.2869 其 中 :A 股 股 东 持 股 占 股 份 总 数 的 61.390
证 券 代 码 :603993 证 券 简 称 : 洛 阳 钼 业 公 告 编 号 :2016-080 洛 阳 栾 川 钼 业 集 团 股 份 有 限 公 司 2016 年 第 三 次 临 时 股 东 大 会 2016 年 第 二 次 A 股 类 别 股 东 大 会 及 2016 年 第 二 次 H 股 类 别 股 东 大 会 决 议 公 告 本 公 司 董 事 会 及 全 体 董 事 保 证 本
# 抗 日 战 争 研 究 年 第 期, 胊 县 多, # # # # # # # # # # # # # # # # # # # # #
抗 战 时 期 根 据 地 的 疫 病 流 行 与 群 众 医 疗 卫 生 工 作 的 展 开 王 元 周 抗 日 战 争 期 间 日 本 帝 国 主 义 的 侵 略 引 起 和 加 剧 了 各 种 传 染 病 在 中 国 各 地 的 流 行 造 成 大 量 人 员 死 亡 和 生 产 力 下 降 人 多 是 中 国 坚 持 长 期 抗 战 的 基 础 而 病 灾 成 为 这 个 基 础 的 严 重
第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 参 政 议 政 民 主 监 督, 参 加 中 国 共 产 党 领 导 的 政 治 协 商 二 部 门 预 算 单 位 构 成 中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员 会 部 门 预 算 包 括 中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员
中 国 民 主 建 国 会 山 东 省 委 员 会 2016 年 部 门 预 算 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 一 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 功 能 分 类 科 目 ) 二 2016 年 收 支 预 算 总 表 ( 经 济 分 类 科 目 ) 三 2016 年 收 入
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工 程 硕 士 数 学 考 试 大 纲 与 要 求 ( 包 括 高 等 数 学 和 线 性 代 数 ) 一 函 数 极 限 与 连 续 第 一 部 分 : 高 等 数 学 考 试 内 容 函 数 的 概 念 及 表 示 法 函 数 的 有 界 性 单 调 性 周 期 性 和 奇 偶 性 复 合 函 数 反 函 数 分 段 函 数 和 隐 函 数 基 本 初 等 函 数 的 性 质 及 其 图 形 初
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有 限 理 性 动 物 精 神 及 市 场 崩 溃 对 情 绪 波 动 与 交 易 行 为 的 实 验 研 究 林 树 俞 乔 资 本 市 场 的 经 验 表 明 市 场 参 与 主 体 投 资 者 的 情 绪 波 动 对 资 产 交 易 与 价 格 决 定 产 生 了 不 可 忽 视 的 影 响 但 是 现 有 文 献 尚 缺 乏 对 这 一 重 要 因 素 的 研 究 因 此 本 文 的 目 的
上海证券交易所会议纪要
附 件 上 海 市 场 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 发 行 实 施 细 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 规 范 拟 在 上 海 证 券 交 易 所 ( 以 下 简 称 上 交 所 ) 上 市 的 公 司 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 发 行 业 务, 提 高 首 次 公 开 发 行 股 票 网 下 申 购 及 资 金 结 算 效 率, 根 据 证 券 发 行 与 承 销
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宜 宾 学 院 文 件 宜 学 院 发 2015 40 号 宜 宾 学 院 编 制 外 聘 用 人 员 管 理 办 法 第 一 章 通 则 第 一 条 为 进 一 步 加 强 和 规 范 我 校 编 制 外 聘 用 人 员 管 理, 维 护 编 制 外 聘 用 人 员 的 合 法 权 益, 实 现 我 校 编 制 外 聘 用 人 员 管 理 的 科 学 化 规 范 化 制 度 化, 根 据 中 华
类 似 地, 又 可 定 义 变 下 限 的 定 积 分 : ( ). 与 ψ 统 称 为 变 限 积 分. f ( ) d f ( t) dt,, 注 在 变 限 积 分 (1) 与 () 中, 不 可 再 把 积 分 变 量 写 成 的 形 式 ( 例 如 ) 以 免 与 积 分 上 下 限 的
5 ( 一 ) 微 积 分 学 基 本 定 理 当 函 数 的 可 积 性 问 题 告 一 段 落, 并 对 定 积 分 的 性 质 有 了 足 够 的 认 识 之 后, 接 着 要 来 解 决 一 个 以 前 多 次 提 到 过 的 问 题 在 定 积 分 形 式 下 证 明 连 续 函 数 必 定 存 在 原 函 数. 一 变 限 积 分 与 原 函 数 的 存 在 性 设 f 在 [,] 上
6008 5606 市 水 务 局 ( 海 洋 局 ) 上 海 市 水 务 局 ( 上 海 市 海 洋 局 ) 5.6 6008 5686 市 水 务 局 ( 海 洋 局 ) 上 海 市 水 务 局 ( 上 海 市 海 洋 局 ).6 6009 556 市 文 广 影 视 局 文 物 保 护 管 理
上 海 市 06 年 公 务 员 录 用 考 试 第 二 轮 首 批 面 试 名 单 - 笔 试 排 名 (A 类 ) 职 位 序 号 注 册 编 号 招 录 机 关 用 人 单 位 笔 试 成 绩 6000 5670 市 委 办 公 厅 业 务 处 室. 6000 56 市 委 办 公 厅 业 务 处 室. 6000 56977 市 委 办 公 厅 业 务 处 室 8. 6000 55686 市
物 流 从 业 人 员 职 业 能 力 等 级 证 书 分 为 四 个 级 别, 分 别 为 初 级 助 理 级 中 级 和 高 级 ; 采 购 从 业 人 员 职 业 能 力 等 级 证 书 分 为 三 个 级 别, 分 别 为 中 级 高 级 和 注 册 级 请 各 有 关 单 位 按 照 通
物 联 培 字 2016 16 号 各 有 关 单 位 : 为 适 应 国 家 一 带 一 路 战 略 实 施 和 物 流 产 业 转 型 升 级 对 人 才 的 新 要 求, 确 保 物 流 采 购 人 才 培 养 工 作 有 序 衔 接 和 持 续 健 康 发 展, 参 照 国 际 惯 例, 中 国 物 流 与 采 购 联 合 会 ( 以 下 简 称 中 物 联 ) 经 研 究 决 定, 以 物
光明乳业股份有限公司
光 明 乳 业 股 份 有 限 公 司 非 公 开 发 行 A 股 股 票 募 集 资 金 存 放 与 实 际 使 用 情 况 的 专 项 报 告 及 审 核 报 告 截 至 2012 年 12 月 31 日 止 审 核 报 告 光 明 乳 业 股 份 有 限 公 司 全 体 股 东 : 德 师 报 ( 核 ) 字 (13) 第 E0019 号 我 们 审 核 了 后 附 的 光 明 乳 业 股 份
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目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单
2016 年 禹 城 市 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 预 算 -1- 目 录 第 一 部 分 部 门 概 况 一 主 要 职 能 二 部 门 预 算 单 位 构 成 第 二 部 分 2016 年 部 门 预 算 表 表 1 2016 年 收 支 预 算 总 表 表 2 2016 年 收 入 预 算 表 ( 科 目 ) 表 3 2016 年 收 入 预 算 表 ( 单 位 ) 表 4 2016
中 国 社 会 科 学 年 第 期!!!! ( ( ) % ) ) ) % % % %
转 变 外 贸 发 展 方 式 的 经 验 与 理 论 分 析 中 国 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 的 一 种 总 结 裴 长 洪 彭 磊 郑 文 在 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 中 中 国 各 级 政 府 和 外 贸 企 业 不 仅 创 造 了 新 的 实 践 而 且 实 现 了 从 转 变 外 贸 增 长 方 式! 到 转 变 外 贸 发 展 方 式! 的 认 识 飞 跃
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证 券 代 码 :000420 证 券 简 称 : 吉 林 化 纤 公 告 编 号 :2010-20 吉 林 化 纤 股 份 有 限 公 司 第 六 届 董 事 会 独 立 董 事 提 名 人 声 明 提 名 人 吉 林 化 纤 股 份 有 限 公 司 董 事 会 现 提 名 徐 铁 君 先 生 为 本 公 司 第 六 届 董 事 会 独 立 董 事 候 选 人, 并 发 表 公 开 声 明, 被
( 四 ) 教 授 二 资 质 与 推 荐 ( 一 ) 实 行 教 师 资 质 管 理 的 国 家, 申 请 国 际 中 医 药 教 师 高 级 职 称 评 审 者, 必 须 具 有 所 在 国 教 育 部 认 定 的 教 师 资 格 ( 二 ) 没 有 实 行 教 师 资 质 管 理 的 国 家,
世 界 中 联 发 2011 10 号 国 际 中 医 药 教 师 职 称 考 试 ( 评 审 ) 实 施 方 案 ( 试 行 ) 根 据 需 求, 国 际 中 医 药 教 师 专 业 技 术 职 称, 暂 从 高 级 职 称 评 审 启 动 依 据 国 际 中 医 药 专 业 技 术 职 称 考 试 ( 评 审 ) 管 理 办 法, 制 定 本 实 施 方 案 一 级 别 设 置 国 际 中 医
浙 江 师 范 大 学 硕 士 学 位 论 文 16-17 世 纪 的 远 东 保 教 权 之 争 姓 名 : 许 璐 斌 申 请 学 位 级 别 : 硕 士 专 业 : 世 界 史 指 导 教 师 : 许 序 雅 20090410 16-17
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《C语言基础入门》课程教学大纲
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