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1 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 為 中 華 民 國 第 15 期 國 家 建 設 中 期 計 畫 - 新 世 紀 第 三 期 國 家 建 設 計 畫 第 二 年 實 施 計 畫, 旨 在 配 合 馬 英 九 總 統 治 國 理 念 及 行 政 院 院 長 施 政 方 針, 導 引 國 家 發 展 方 向, 提 升 總 體 資 源 運 用 效 率 本 計 畫 由 經 建 會 統 籌 規 劃, 司 法 院 考 試 院 及 行 政 院 各 部 會 協 力 完 成, 98 年 12 月 31 日 提 報 行 政 院 院 會 討 論 通 過, 自 99 年 1 月 1 日 起 由 各 相 關 機 關 積 極 推 動 辦 理 秉 持 庶 民 經 濟 的 施 政 理 念, 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 規 劃 審 視 國 內 外 主 客 觀 情 勢, 由 促 投 資 調 結 構 樂 民 生 廣 節 能 等 面 向 著 手, 促 進 經 濟 繁 榮, 落 實 經 濟 成 果 全 民 共 享, 改 善 人 民 生 活 品 質, 確 保 環 境 永 續 發 展, 讓 台 灣 能 於 後 金 融 海 嘯 時 期 的 全 球 競 爭 中 持 續 掌 握 優 勢 取 得 先 機 99 年 總 體 經 濟 目 標 為 : (1) 經 濟 成 長 率 4.8%; 每 人 GDP 1 萬 7,541 美 元 (2) 失 業 率 4.9%( 就 業 增 加 率 2.4%, 勞 動 力 參 與 率 58.0%) (3) 消 費 者 物 價 指 數 上 漲 率 不 超 過 1% 鑑 於 99 年 全 球 經 濟 猶 面 臨 工 業 國 家 失 業 率 仍 可 能 居 高 不 下 各 國 振 興 經 濟 政 策 陸 續 退 場 國 際 原 油 及 商 品 價 格 變 動 等 風 險, 上 述 總 體 經 濟 目 標 甚 具 挑 戰 性, 行 政 院 已 責 成 各 部 會 主 動 配 合 全 力 以 赴 ; 尤 其 是 民 間 投 資 的 提 振, 各 相 關 部 會 積 極 排 除 指 標 性 重 大 民 間 投 資 之 障 礙 落 實 推 動 六 大 新 興 產 業 及 新 興 資 通 訊 產 業, 並 鼓 勵 民 間 參 與 愛 台 12 建 設, 深 化 既 有 主 力 產 業 競 爭 力, 並 推 動 促 進 創 新 研 發 強 化 創 意 設 計 發 展 自 有 品 牌 等 措 施, 促 進 傳 統 產 業 升 級 轉 型 此 外, 更 加 強 提 升 各 項 公 共 工 程 計 畫 之 執 行 率, 且 落 實 推 動 99 年 促 進 就 業 實 施 計 畫, 掌 握 經 濟 復 甦 契 機, 為 我 國 經 濟 打 下 良 好 根 基 高 高 屏 區 域 於 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 下, 經 審 定 通 過 13 項 跨 域 計 畫 補 助 案, 自 99 年 9 月 後 分 別 由 高 雄 市 政 府 高 雄 縣 政 府 及 屏 東 縣 政 153

2 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 府 陸 續 公 開 招 標, 期 間 經 高 雄 市 高 雄 縣 之 市 縣 合 併, 部 份 原 由 高 雄 縣 負 責 委 外 之 計 畫 案 轉 至 高 雄 市 政 府 相 關 局 處 繼 續 管 理 與 執 行,13 項 跨 域 計 畫 及 執 行 進 度 如 下 表 : 表 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 高 屏 跨 域 合 作 13 項 計 畫 案 項 進 度 核 定 計 畫 名 稱 驗 收 次 金 額 期 初 期 中 期 末 主 辦 機 關 1 高 高 屏 觀 光 無 縫 隙 整 合 計 畫 7 月 250 屏 東 縣 政 府 2 高 高 屏 海 洋 科 技 產 業 評 估 規 劃 * 11 月 300 高 雄 縣 政 府 3 高 高 屏 未 登 記 工 廠 輔 導 合 法 化 之 * 11 月 300 高 雄 縣 政 府 整 體 計 畫 4 國 道 七 號 周 邊 土 地 策 略 發 展 10 月 300 高 雄 縣 政 府 5 大 河 流 域 沿 岸 產 業 發 展 推 動 計 畫 9 月 200 高 雄 縣 政 府 6 高 雄 舊 港 區 周 邊 土 地 開 發 及 設 計 11 月 300 高 雄 市 政 府 準 則 計 畫 7 南 臺 灣 博 物 館 群 計 畫 11 月 11 月 250 高 雄 市 政 府 8 高 高 屏 氣 候 變 遷 環 境 調 適 綱 要 計 11 月 12 月 300 高 雄 市 政 府 畫 9 高 高 屏 台 鐵 沿 線 與 捷 運 路 網 交 會 11 月 250 高 雄 市 政 府 車 站 週 邊 土 地 整 合 發 展 計 畫 10 強 化 高 高 屏 防 災 計 畫 11 月 12 月 200 高 雄 市 政 府 11 高 高 屏 客 家 產 業 發 展 計 畫 11 月 200 屏 東 縣 政 府 12 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 11 月 12 月 250 高 雄 縣 政 府 機 制 計 畫 13 屏 東 縣 屏 東 市 交 通 路 網 整 體 規 劃 11 月 300 屏 東 縣 政 府 可 行 性 評 估 資 料 來 源 : 本 研 究 整 理 ( 截 至 100 年 11 月 30 日 止 ) 註 : 原 高 雄 縣 政 府 主 委 託 之 計 畫 皆 轉 至 高 雄 市 政 府 以 下 茲 就 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 高 屏 區 域 十 三 項 補 助 案 主 要 執 行 內 容 成 果 及 檢 討 分 別 說 明 一 99 年 度 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 高 屏 跨 域 補 助 案 目 標 ( 一 ) 高 高 屏 觀 光 無 縫 隙 整 合 計 畫 屏 東 縣 遊 憩 資 源 豐 富 且 多 元, 包 含 六 堆 客 家 文 化 園 區 大 鵬 灣 國 家 風 景 區 原 住 民 文 化 園 區 等 知 名 園 區 景 點, 墾 丁 國 家 公 園 每 年 高 達 約 500 萬 旅 遊 人 口, 更 為 2009 年 消 費 者 投 票 台 灣 家 庭 旅 遊 之 首 選, 且 近 來 因 電 影 海 角 七 號 的 推 動, 影 視 旅 遊 更 成 為 屏 東 旅 遊 新 風 潮, 屏 東 縣 已 成 為 最 炙 手 可 熱 的 遊 憩 景 點 154

3 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 另 一 方 面, 高 雄 市 近 年 極 力 推 行 城 市 觀 光 高 雄 縣 則 致 力 於 文 化 觀 光 的 發 展, 屏 東 縣 居 於 二 大 城 市 及 座 擁 國 內 熱 門 園 區 關 鍵 地 位, 更 需 提 出 全 面 性 整 合 計 畫, 未 來 應 透 過 整 合 規 劃 提 供 國 內 外 旅 客 旅 遊 資 訊 文 化 活 動 地 方 特 色 景 點 農 漁 業 產 銷 及 相 對 應 之 交 通 服 務 等, 以 永 續 經 營 高 高 屏 區 域 觀 光 資 源, 打 造 真 正 的 無 縫 隙 觀 光 服 務 預 期 目 標 如 下 : 調 查 區 域 內 觀 光 資 源, 並 整 合 98 年 度 高 高 屏 跨 域 觀 光 發 展 規 劃 相 關 計 畫 內 容, 提 升 整 體 高 高 屏 地 區 觀 光 價 值 檢 討 現 有 交 通 旅 遊 系 統 及 觀 光 特 色 資 源 之 無 縫 隙 整 合 規 劃, 相 輔 相 成 共 享 成 果 針 對 整 合 計 畫 提 出 相 關 規 劃 課 題, 吸 引 民 眾 前 來 觀 光 擬 定 軟 硬 體 改 善 計 畫 及 相 關 配 套 措 施, 以 提 升 整 體 高 高 屏 地 區 觀 光 資 源 ( 二 ) 高 高 屏 海 洋 科 技 產 業 評 估 規 劃 高 屏 地 區 海 岸 海 洋 資 源 均 相 當 豐 富, 適 宜 發 展 相 關 海 洋 產 業 因 此 本 計 畫 預 定 成 立 海 洋 科 技 發 展 委 員 會, 評 估 大 高 雄 海 洋 科 技 發 展 現 況, 進 行 海 洋 研 究 調 查, 包 括 可 發 展 的 產 業 預 計 創 造 產 值 可 發 展 海 洋 科 技 產 業 的 區 位 及 興 達 港 發 展 海 洋 之 潛 力 與 整 體 規 劃 預 計 開 發 經 費 等 透 過 專 家 研 討 會 國 際 性 會 議 之 參 與, 評 估 大 高 雄 地 區 合 適 海 洋 科 技 產 業 發 展 區 塊, 以 建 立 完 整 海 洋 科 技 產 業 供 應 鏈, 發 揮 產 業 群 聚 效 應, 建 立 具 效 率 及 競 爭 優 勢 的 產 業 價 值 鏈 體 系 研 擬 完 善 的 基 礎 建 設, 除 港 口 路 網 之 基 礎 建 設 外, 更 著 重 環 保 投 資, 以 在 提 升 生 產 效 率 的 同 時, 也 能 兼 顧 海 洋 保 育 引 進 其 他 海 洋 科 學 研 究 機 構 或 學 院, 有 效 運 用 研 究 成 果, 強 化 產 業 創 新, 提 升 競 爭 優 勢 預 期 目 標 如 下 : 成 立 高 屏 海 洋 科 技 發 展 委 員 會, 評 估 高 高 屏 海 洋 科 技 發 展 現 況 與 未 來 推 動 策 略, 從 中 擔 任 協 調 角 色 進 行 高 雄 市 高 雄 縣 屏 東 縣 三 縣 市 之 海 洋 研 究 調 查, 包 括 三 縣 市 可 發 展 海 洋 科 技 產 業 的 區 位 與 資 源 可 發 展 的 產 業 預 計 創 造 產 值 155

4 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 建 議 發 展 方 式 等, 將 高 高 屏 地 區 海 洋 資 源 作 有 效 利 用 針 對 興 達 港 進 行 海 洋 產 業 發 展 潛 力 分 析 港 區 發 展 整 體 規 劃 預 計 開 發 經 費 等, 提 昇 興 達 港 成 為 優 良 港 口 示 範 區 ( 三 ) 高 高 屏 未 登 記 工 廠 輔 導 合 法 化 之 整 體 計 畫 未 登 記 工 廠 問 題 存 在 許 久, 若 無 進 行 進 一 步 整 體 輔 導 規 劃, 將 造 成 居 住 環 境 品 質 及 周 邊 農 業 生 產 環 境 惡 化 因 此 本 計 畫 預 計 進 行 高 高 屏 地 區 之 未 登 記 工 廠 之 普 查 作 業, 釐 清 未 登 記 工 廠 之 組 織 型 態 產 業 領 域 等 其 次, 輔 導 具 有 產 業 聚 落 影 響 力 的 未 登 記 工 廠, 利 用 學 研 單 位 之 技 術 服 務 專 家 為 主 軸, 整 合 產 業 工 會 學 術 單 位 之 產 業 服 務 能 量, 主 動 深 入 合 法 化 未 登 記 工 廠 產 業 聚 落 進 行 產 業 服 務, 進 行 工 廠 創 新 體 質 評 核, 對 於 體 質 優 良 廠 商, 透 過 家 醫 式 技 術 輔 導 專 家 到 場 顧 問 指 導, 以 及 協 助 申 請 中 央 專 案 計 畫 補 貼 等 工 作 方 式, 積 極 開 發 新 技 術 新 產 品 及 新 服 務, 建 立 未 來 企 業 發 展 與 營 收 利 基, 提 升 其 公 司 競 爭 力, 及 透 過 政 府 修 正 法 通 過, 並 進 而 推 動 輔 導 廠 商 之 升 級 與 轉 型, 使 之 成 為 合 法 工 廠 第 三, 輔 導 既 存 低 污 染 之 未 登 記 工 廠, 使 之 達 成 符 合 環 保 消 防 工 安 及 設 廠 等 相 關 法 令, 並 協 助 辦 理 土 地 變 更 編 定 報 編 工 業 區 及 申 ( 補 ) 領 建 物 使 用 執 照, 以 取 得 土 地 及 建 築 物 合 法 使 用 之 證 明 文 件 或 遷 廠 至 合 法 用 地 營 運 目 標 如 后 : 協 助 高 高 屏 地 區 未 登 記 工 廠 納 入 管 理, 以 作 後 續 整 體 規 劃 建 置 廠 商 自 評 WEB 系 統, 透 過 專 屬 網 站, 讓 業 者 可 獲 得 政 府 相 關 資 訊 及 輔 導 措 施 創 新 體 質 輔 導 評 核 機 制, 提 升 高 高 屏 地 區 企 業 之 創 新 研 發 能 力, 強 化 企 業 經 營 體 質 建 立 縣 ( 市 ) 政 府 受 理 申 請 臨 時 工 廠 登 記 及 後 續 輔 導 合 法 化 之 標 準 作 業 流 程, 以 增 加 公 部 門 及 業 者 雙 方 之 便 利 性 進 行 法 令 面 環 境 面 與 經 濟 面 對 未 登 記 工 廠 之 影 響 性 分 析, 建 立 一 套 防 止 新 增 未 合 法 登 記 工 廠 的 可 行 方 案 或 輔 導 機 制, 幫 助 未 合 法 登 156

5 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 記 工 廠 進 行 升 級 ( 四 ) 國 道 七 號 周 邊 土 地 策 略 發 展 民 國 96 年 高 雄 都 會 區 人 口 已 超 過 300 萬 人, 加 上 高 雄 港 每 年 逾 千 萬 貨 櫃 之 吞 吐 量, 造 成 高 雄 都 會 區 之 交 通 運 輸 型 態 日 益 複 雜 且 壅 塞, 目 前 南 北 向 之 聯 外 道 路 僅 國 道 1 號 臺 1 線 及 臺 17 線, 由 於 臺 1 線 及 臺 17 線 進 入 高 雄 舊 市 區 後, 交 叉 路 口 繁 多 且 路 幅 變 窄, 道 路 服 務 水 準 已 降 至 E 級 以 下, 因 此 主 要 仰 賴 國 道 1 號 提 供 長 途 城 際 都 會 通 勤, 但 國 道 1 號 同 時 肩 負 高 雄 海 空 國 際 運 輸 服 務 功 能, 加 上 重 車 比 高 達 35%, 致 使 國 道 1 號 高 雄 路 段 雖 已 於 95 年 拓 寬 完 成, 仍 無 法 滿 足 日 益 成 長 之 交 通 量 為 了 改 善 交 通 服 務 品 質, 並 因 應 高 雄 縣 市 合 併, 港 市 再 造 以 及 產 業 重 新 布 局, 期 能 加 速 高 國 道 七 號 開 闢 之 期 程, 並 結 合 國 道 七 號 兩 側 可 發 展 地 區 土 地, 提 供 一 發 展 廊 帶 及 腹 地, 以 開 創 南 部 經 濟 新 活 力 預 期 目 標 如 下 : 提 供 高 雄 港 聯 外 及 東 側 地 區 便 捷 快 速 之 公 路 運 輸 服 務, 有 效 分 擔 國 道 1 號 南 部 路 段 龐 大 車 流 提 高 高 雄 港 聯 外 運 輸 效 率, 進 而 提 升 高 雄 港 營 運 績 效 及 國 際 競 爭 力 串 連 小 港 機 場 及 高 雄 港, 提 升 海 空 門 戶 之 國 際 接 軌 功 能 因 應 高 雄 縣 市 合 併, 港 市 再 造 以 及 產 業 重 新 布 局, 規 劃 一 條 高 雄 港 東 側 聯 外 高 ( 快 ) 速 公 路, 提 供 一 發 展 廊 帶 及 腹 地, 重 啟 南 部 經 濟 活 力 ( 五 ) 大 河 流 域 沿 岸 產 業 發 展 推 動 計 畫 高 屏 溪 位 於 台 灣 南 部, 舊 名 下 淡 水 溪, 發 源 於 玉 山 山 脈 玉 山 東 峰 附 近, 是 高 雄 縣 與 屏 東 縣 的 界 河, 並 且 是 全 台 灣 流 量 最 大 面 積 最 廣 的 大 溪, 其 河 水 是 高 雄 地 區 重 要 的 農 業 及 工 業 用 水 來 源 高 屏 溪 向 南 流 經 共 二 十 五 個 鄉 鎮 市, 流 域 由 高 而 低 孕 育 著 多 元 的 族 群 與 文 化, 上 游 的 桃 源 鄉 那 瑪 夏 鄉 是 鄒 族 與 布 農 族 等 原 住 民 世 居 之 地 ; 中 下 游 的 旗 山 美 濃 地 區, 其 中 旗 山 鎮 素 有 百 年 山 城 的 美 名, 從 前 亦 是 高 雄 三 郡 之 ㄧ, 是 整 個 高 屏 山 麓 旅 遊 線 重 要 的 出 入 口, 亦 是 歷 史 文 化 聚 集 之 地, 擁 有 豐 富 多 元 的 文 化 內 涵 而 鄰 近 的 美 濃 鎮 以 157

6 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 客 家 文 化 聞 名 全 台, 其 最 具 特 色 的 代 表 即 為 菸 草 油 紙 傘, 而 烤 煙 葉 所 用 的 菸 樓 在 美 濃 鎮 聚 落 建 築 中 也 成 為 一 種 特 殊 建 築 景 觀 ; 下 游 沿 海 沖 積 平 原 的 大 樹 林 園 地 區 則 是 早 期 大 陸 閩 南 移 民 的 墾 殖 地 區, 亦 是 南 台 灣 米 倉 及 養 殖 漁 業 的 重 鎮 但 高 屏 溪 上 中 下 游 的 沿 岸 鄉 鎮, 長 久 以 來 缺 乏 相 關 的 整 合 計 畫, 未 來 該 如 何 串 連 高 屏 溪 上 中 下 游 沿 岸 城 鎮 的 特 色, 以 形 成 一 具 觀 光 潛 力 亮 點 區 域, 並 達 到 區 域 價 值 再 造 及 使 區 域 產 業 的 效 益 達 到 最 大 程 度 的 發 揮, 因 此 期 能 藉 由 此 計 畫, 推 動 高 屏 溪 上 中 下 游 沿 岸 鄉 鎮 之 發 展, 再 造 區 域 產 業 風 華 並 達 到 地 景 再 造 的 效 益 預 期 目 標 如 下 : 以 創 意 設 計 的 元 素 來 豐 富 各 地 區 在 地 產 業 內 涵, 創 造 生 活 美 學 環 境 整 合 串 聯 各 地 區 旅 遊 服 務 資 源, 建 立 文 化 產 業 行 銷 機 制 串 連 高 屏 溪 上 中 下 游 沿 岸 各 鄉 鎮, 建 立 對 話 窗 口, 進 行 整 體 行 銷 保 存 區 域 珍 貴 之 有 形 及 無 形 文 化 資 產, 並 藉 由 文 化 資 產 的 保 存 及 再 利 用, 塑 造 區 域 文 化 新 意 象 塑 造 高 屏 溪 沿 岸 鄉 鎮 的 文 化 生 活 意 象, 打 造 深 度 旅 遊 環 境, 達 成 觀 光 客 倍 增, 促 進 當 地 觀 光 產 業 發 展 ( 六 ) 高 雄 舊 港 區 周 邊 土 地 開 發 及 設 計 準 則 計 畫 高 雄 港 舊 港 區 於 民 國 40 年 代 為 高 雄 地 區 出 口 農 產 品 主 要 港 區, 隨 著 我 國 產 業 轉 型 朝 向 工 業 發 展, 舊 港 區 碼 頭 發 展 成 為 散 雜 貨 進 出 碼 頭, 而 舊 港 區 週 邊 地 區 也 因 應 港 區 進 出 貨 倉 儲 需 求 設 立 了 許 多 倉 庫 建 築 聚 集 於 第 三 船 渠 東 側 地 區, 成 為 鹽 埕 地 區 具 特 色 之 建 築 群 落 ; 近 年 來, 隨 著 駁 二 藝 術 特 區 之 進 駐, 以 及 高 雄 市 政 府 對 舊 港 區 11~15 號 碼 頭 之 觀 光 建 設, 使 舊 港 區 逐 漸 轉 型 發 展 文 化 觀 光 產 業, 加 以 中 央 核 定 之 海 洋 文 化 及 流 行 音 樂 中 心 高 雄 港 國 際 旅 運 中 心 以 及 高 雄 世 界 貿 易 會 議 展 覽 中 心 等 三 大 建 設 均 座 落 於 高 雄 舊 港 區 及 其 後 線 土 地, 帶 來 發 展 文 化 創 意 產 業 觀 光 旅 遊 產 業 及 經 貿 會 展 產 業 之 契 機 ; 因 此, 高 雄 舊 港 區 周 邊 地 區 實 有 必 要 配 合 國 家 重 大 建 設 發 展 及 經 濟 產 業 發 展 趨 勢 進 行 整 體 規 劃 及 開 發 作 業 158

7 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 故 本 案 針 對 高 雄 港 舊 港 區 及 周 邊 土 地, 檢 討 可 發 展 用 地 區 位 整 合 規 劃 觀 光 休 憩 文 化 及 商 貿 的 發 展, 研 擬 產 業 引 入 計 畫 開 發 策 略 設 計 準 則 並 研 擬 開 發 財 務 計 畫 等, 作 為 舊 港 區 及 周 邊 地 區 開 發 依 據 預 期 目 標 如 下 : 針 對 土 地 使 用 現 況 交 通 運 輸 系 統 公 共 設 施 現 況 及 本 市 社 經 環 境 等 進 行 資 料 蒐 集 與 分 析, 以 作 後 續 規 劃 之 用 研 擬 都 市 設 計 準 則, 未 來 可 根 據 此 進 行 設 計 規 劃 提 出 舊 港 區 及 周 邊 地 區 土 地 開 發 計 畫, 幫 助 高 雄 舊 港 區 有 效 利 用 ( 七 ) 南 臺 灣 博 物 館 群 計 畫 伴 隨 地 方 產 業 文 化 環 境 品 質 的 提 升 及 國 人 休 閒 觀 光 意 識 的 增 強, 推 展 南 臺 灣 產 業 博 物 館 群 的 未 來 願 景, 不 僅 是 要 提 供 一 個 完 備 的 產 業 文 化 展 示 空 間, 帶 動 地 方 產 業 文 化 藝 術 的 品 質 提 升 與 發 展, 更 希 望 能 拓 展 高 高 屏 地 區 觀 光 遊 憩 資 源 在 國 際 觀 光 舞 台 之 地 位, 帶 動 地 方 經 濟 文 化 藝 術 與 國 際 間 之 交 流, 提 昇 市 民 的 文 化 休 閒 品 質 計 畫 內 容 針 對 散 佈 在 高 高 屏 區 域 內 的 產 業 文 化 資 源 過 去 現 在 及 未 來 的 發 展 歷 程 進 行 調 查 分 析 ( 包 含 評 估 有 潛 力 成 為 未 來 展 館 之 工 業 遺 址, 並 進 行 所 有 權 人 意 願 調 查 ) 與 整 理, 研 擬 建 立 南 部 工 業 遺 址 及 相 關 文 化 觀 光 產 業 之 各 項 具 體 有 效 的 實 施 方 向 及 措 施, 並 提 出 可 行 性 評 估 及 預 期 效 益, 擬 定 相 關 產 業 博 物 館 群 推 動 之 整 體 規 劃, 包 括 各 館 可 能 展 覽 之 方 向 與 特 色 整 體 規 劃 南 台 灣 地 區 工 業 博 物 館 群 空 間 及 旅 客 運 輸 逐 步 建 立 地 方 文 化 及 區 域 觀 光 特 色, 以 提 升 相 關 觀 光 效 益 及 文 化 產 值 預 期 目 標 如 下 : 蒐 集 產 業 文 史 資 源, 建 立 高 高 屏 產 業 文 化 藝 術 的 資 訊 交 流 平 台 : 產 業 資 源 的 蒐 集 應 涵 蓋 其 發 展 歷 程 文 史 資 料 產 品 製 程 生 產 環 境 技 術 等 軟 硬 體 資 源, 藉 由 詳 盡 的 調 查 訪 談 與 基 礎 資 料 的 建 立, 提 供 高 雄 市 推 展 產 業 文 化 藝 術 資 訊 交 流 平 台 整 合 城 市 產 業 與 藝 文 活 動, 強 化 產 業 及 藝 文 博 物 館 之 串 聯 效 益 結 合 文 教 資 源, 建 立 產 業 藝 文 教 育 與 知 識 學 習 網 絡 159

8 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 健 全 觀 光 服 務 品 質, 塑 造 在 地 產 業 文 化 的 國 際 觀 光 舞 台 整 合 南 臺 灣 文 化 觀 光 交 通 旅 運 路 線 規 劃, 形 塑 高 高 屏 地 區 整 體 旅 遊 發 展 藍 圖 ( 八 ) 高 高 屏 氣 候 變 遷 環 境 調 適 綱 要 計 畫 根 據 聯 合 國 政 府 間 氣 候 變 遷 問 題 小 組 (Intergovernmental Panel on Climate Change,IPCC) 的 預 測, 全 球 各 地 發 生 極 端 氣 候 (Extreme Weather) 的 機 率 升 高 全 球 氣 候 產 生 幾 種 現 象, 例 如 : 降 雨 強 度 升 高 ; 下 雪 結 霜 的 機 會 變 少 ; 熱 浪 發 生 機 會 升 高 ; 部 分 地 區 變 得 更 為 乾 旱 ; 熱 帶 氣 旋 發 生 的 機 會 升 高 ; 全 球 海 平 面 上 升 此 種 聖 嬰 或 反 聖 嬰 現 象, 造 成 了 全 球 氣 候 的 紊 亂, 台 灣 連 帶 受 到 水 旱 災 的 影 響, 可 預 知 未 來 台 灣 沿 海 地 層 下 陷 地 區 與 地 勢 低 窪 地 區 淹 水 問 題 會 加 劇, 而 山 坡 地 土 石 災 害 風 險 也 會 升 高 其 中 如 98 年 的 莫 拉 克 颱 風, 總 累 積 雨 量 相 當 驚 人, 在 歷 年 颱 風 單 日 最 大 降 雨 量 前 10 名 中, 除 第 5 名 外, 其 餘 全 由 莫 拉 克 颱 風 改 寫, 可 見 本 次 莫 拉 克 颱 風 攜 帶 豪 雨 之 驚 人 因 此 本 計 畫 擬 蒐 集 國 內 外 氣 候 變 遷 資 訊 及 高 高 屏 地 區 溫 室 氣 體 排 放 量 等 相 關 資 訊, 具 體 研 擬 高 高 屏 氣 候 變 遷 環 境 調 適 綱 要 計 畫, 另 外, 將 針 對 高 屏 溪 淤 積 砂 石 填 至 大 南 星 計 畫 進 行 評 估 計 畫, 提 供 中 央 清 疏 產 業 發 展 高 高 屏 市 政 計 畫 及 城 鄉 國 土 空 間 規 劃 之 參 考 預 期 目 標 如 下 : 分 析 高 高 屏 地 區 氣 候 變 遷 歷 程, 了 解 高 高 屏 地 區 未 來 因 應 之 道 高 屏 溪 流 域 疏 濬 土 石 暨 填 海 造 陸 土 地 開 發 可 行 性 研 究, 進 而 將 高 屏 溪 流 域 作 一 完 善 規 劃 ( 九 ) 高 高 屏 台 鐵 沿 線 與 捷 運 路 綱 交 會 車 站 週 邊 土 地 整 合 發 展 計 畫 配 合 縣 市 合 併, 高 雄 捷 運 紅 橘 線 通 車 營 運, 高 高 屏 台 鐵 路 廊 沿 線 立 體 化 及 捷 運 化, 與 捷 運 路 網 交 會 各 車 站 週 邊 土 地 亟 需 整 合 發 展 捷 運 營 運 初 期, 僅 紅 橘 二 捷 運 路 線 提 供 服 務, 在 未 構 成 完 整 路 網 情 形 下, 服 務 範 圍 無 法 完 全 涵 蓋 各 生 活 圈, 勢 須 輔 以 良 好 轉 乘 設 施 及 公 車 接 駁 系 統, 以 達 成 促 進 大 眾 運 輸 之 政 策 目 標, 爰 參 照 大 眾 捷 運 法 第 31 條 先 行 規 劃 捷 運 與 公 車 客 運 路 網 160

9 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 整 合 及 轉 乘 設 施, 期 使 高 雄 都 會 區 大 眾 運 輸 系 統 發 揮 最 大 的 效 益 此 外, 為 提 高 捷 運 之 營 運 績 效, 活 化 台 鐵 捷 運 化 之 土 地 發 展, 規 劃 於 台 鐵 路 廊 立 體 化 後, 台 鐵 沿 線 與 捷 運 路 網 交 會 各 車 站 週 邊 土 地 之 充 分 整 合 及 利 用, 以 期 建 立 多 元 友 善 具 特 色 之 文 化 便 捷 都 市 預 期 目 標 如 下 : 針 對 高 高 屏 台 鐵 沿 線 與 捷 運 路 網 交 會 車 站 ) 捷 運 南 岡 山 站 台 鐵 地 下 化 鼓 山 站 台 鐵 地 下 化 大 順 站 台 鐵 地 下 化 鳳 山 站 台 鐵 高 架 化 屏 東 站 ) 進 行 接 駁 轉 乘 規 劃 內 容 檢 討 分 析, 提 升 交 通 便 利 性 和 可 及 性 針 對 五 處 車 站 之 轉 乘 設 施 需 求 預 測 與 分 析, 並 規 劃 與 接 駁 公 車 系 統 之 聯 結 檢 討 五 處 車 站 週 邊 400 公 尺 範 圍 內 之 可 發 展 用 地, 並 研 擬 土 地 使 用 計 畫, 以 達 成 有 效 土 地 利 用 規 劃 重 點 車 站 之 無 縫 隙 公 共 運 輸 轉 運 區, 幫 助 民 眾 轉 運 之 便 利 性 ( 十 ) 強 化 高 高 屏 防 災 計 畫 莫 拉 克 風 災 造 成 南 部 地 區 大 量 傷 亡 以 來, 讓 各 單 位 體 認 到 災 害 防 救 乃 一 項 整 體 性 之 長 期 防 治 工 作, 涉 及 各 類 型 災 害 分 析 減 災 規 劃 預 警 監 控 應 變 復 原 等 事 項, 有 賴 政 府 與 民 間 各 相 關 單 位 通 力 合 作 本 計 畫 透 過 組 織 工 作 團 隊 與 規 劃 運 作 機 制 鄉 ( 鎮 市 區 ) 層 級 地 區 災 害 防 救 計 畫 增 修 補 強 與 災 害 防 救 現 況 檢 討 資 料 收 集 建 置 規 劃 暨 災 害 潛 勢 分 析 與 規 模 設 定 資 訊 檢 視 與 規 劃 教 育 訓 練 與 技 術 轉 移 以 及 規 劃 災 害 防 救 專 責 機 關, 期 能 發 揮 整 體 防 救 災 效 率, 有 效 執 行 重 大 災 害 應 變 搶 救 及 善 後 處 理 措 施, 強 化 高 高 屏 地 區 耐 災 能 力, 減 少 災 害 對 市 民 生 命 財 產 的 威 脅, 創 造 美 好 的 生 活 環 境 預 期 目 標 如 下 : 整 合 高 高 屏 縣 市 政 府 既 有 防 救 災 資 源, 以 作 資 源 有 效 利 用 規 劃 高 高 屏 縣 市 大 型 災 害 聯 合 救 災 機 制, 以 防 未 來 災 害 來 臨 可 有 效 進 行 救 災 161

10 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 探 討 現 行 災 害 防 救 運 作 體 系 之 缺 失 與 改 進 方 案, 可 全 力 進 行 防 災 之 目 的 ( 十 一 ) 高 高 屏 客 家 產 業 發 展 計 畫 屏 東 是 台 灣 最 南 的 縣 市, 縣 內 有 閩 南 客 家 魯 凱 排 灣 平 埔 五 大 族 群 組 成, 縣 內 人 文 薈 萃, 自 然 資 源 多 樣 豐 富 屏 東 縣 政 府 近 年 致 力 推 廣 觀 光 休 閒 產 業 發 展, 而 客 家 人 所 居 住 的 六 堆 地 區 更 為 屏 東 客 家 多 元 特 色 的 重 要 構 成 要 素 之 一 六 堆 客 家 聚 居 的 鄉 土, 分 佈 於 屏 東 縣 竹 田 鄉 內 埔 鄉 萬 巒 鄉 麟 洛 鄉 長 治 鄉 高 樹 鄉 新 埤 鄉 佳 冬 鄉 及 高 雄 縣 美 濃 鎮 杉 林 鄉 六 龜 鄉 等 之 一 部 份, 各 鄉 鎮 客 家 人 所 佔 之 比 率 不 一, 大 部 份 是 廣 東 省 嘉 應 州 的 梅 縣 和 蕉 嶺 縣 人 六 堆 不 是 一 個 行 政 區 域, 而 是 同 一 族 系 之 精 神 上 的 認 同 感, 因 其 言 語 風 俗 習 慣 相 同, 兩 百 多 年 來 敦 親 睦 族, 禍 福 相 共, 團 結 合 作 至 今 本 計 畫 透 過 結 合 現 有 資 料 及 補 充 調 查, 完 備 地 方 產 業 基 礎 資 料, 也 同 步 搜 尋 接 觸 有 意 願 及 潛 力 之 地 方 產 業 業 者, 彙 整 六 堆 地 方 特 色 產 業 發 展 現 況 及 需 求, 以 六 堆 區 域 整 合 之 格 局 與 策 略, 調 整 規 劃 後 續 發 展 方 向 協 助 輔 導 精 選 過 之 六 堆 地 方 產 業 推 薦 亮 點, 透 過 品 牌 文 案 專 業 攝 影 加 值, 利 用 文 宣 整 合 推 廣, 提 供 明 確 清 晰 的 六 堆 地 方 產 業 分 布 圖 像 透 過 六 堆 地 方 產 業 與 遊 程 之 橫 向 與 縱 向 整 合, 強 化 六 堆 產 業 生 產 技 術 與 經 營 管 理 能 力, 增 進 六 堆 地 方 產 業 經 營 品 質 與 形 象, 更 促 成 地 方 產 業 組 織 成 行 及 策 略 結 盟 合 作 預 期 目 標 如 下 : 提 昇 產 業 經 營 體 質 及 推 動 產 業 聯 盟 以 創 意 主 題 套 裝 遊 程 規 劃 擴 大 地 方 產 業 之 經 濟 效 益 以 多 元 行 銷 方 式 促 進 在 地 產 業 發 展 利 用 觀 光 旅 遊 資 訊 營 造 六 堆 整 體 形 象 ( 十 二 ) 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 為 提 升 行 政 效 能 與 整 合 區 域 資 源, 跨 域 合 作 機 制 的 建 立 已 成 為 必 然 之 趨 勢, 為 求 民 眾 福 祉 最 大 化, 必 須 整 合 彼 此 的 資 源 和 行 動, 合 作 解 決 共 同 問 題, 162

11 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 提 升 地 方 競 爭 力 高 高 屏 地 區 由 於 地 理 環 境 空 間 條 件 歷 史 發 展 自 然 與 人 文 條 件 產 業 特 性 等 各 項 資 源 具 有 不 可 分 割 性 與 互 補 性, 因 此 為 追 求 南 部 區 域 之 成 長 共 榮, 高 高 屏 推 動 跨 域 合 作 已 經 是 不 可 擋 的 潮 流 與 趨 勢 配 合 行 政 院 經 建 會 國 土 空 間 發 展 策 略 計 畫 政 策 目 標, 引 導 高 高 屏 三 縣 市 之 發 展 方 向, 本 計 畫 擔 任 各 項 跨 域 計 畫 之 整 合 平 台, 以 作 為 居 中 協 調 角 色 預 期 目 標 如 下 : 協 調 跨 域 計 畫 之 推 動 並 整 合 各 項 計 畫 內 之 資 源 擔 任 高 高 屏 三 縣 市 政 府 與 各 項 跨 域 計 畫 間 的 溝 通 管 道 研 擬 因 應 策 略, 藉 以 改 善 高 高 屏 區 域 均 衡 發 展, 帶 動 整 體 發 展 效 益 ( 十 三 ) 屏 東 縣 屏 東 市 交 通 路 網 整 體 規 劃 可 行 性 評 估 高 屏 地 區 實 為 一 唇 齒 相 依 之 區 域, 但 自 從 高 雄 市 縣 合 併 後, 行 政 階 級 不 同, 導 致 發 展 也 有 所 不 同, 漸 漸 拉 大 彼 此 之 間 的 隔 閡 交 通 建 設 向 來 是 其 他 建 設 之 基 礎, 惟 有 改 善 交 通 建 設, 才 有 可 能 提 升 各 項 產 業 發 展 因 此 提 出 此 一 計 畫, 期 能 改 善 屏 東 市 交 通 路 網 建 設, 進 而 帶 動 整 體 產 業 之 發 展 預 期 目 標 如 下 : 改 善 屏 東 市 道 路 系 統 之 瓶 頸, 提 昇 道 路 系 統 服 務 水 準 建 構 屏 東 市 內 交 通 與 高 雄 都 會 區 之 便 捷 聯 絡 道 路 系 統, 發 揮 各 路 段 應 有 之 運 輸 功 能, 達 到 一 小 時 內 由 屏 東 市 連 結 至 高 雄 市 路 網 之 目 標 便 捷 聯 外 交 通 運 輸, 可 提 升 屏 東 縣 及 周 遭 地 區 整 體 社 經 發 展, 促 進 鄰 近 市 鎮 人 口 產 業 之 引 進, 均 衡 城 鄉 差 距 促 進 屏 東 市 區 內 及 周 遭 觀 光 遊 憩 資 源 之 發 展, 配 合 區 內 產 業 之 永 續 發 展 163

12 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 二 99 年 度 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 高 屏 跨 域 補 助 案 成 果 概 述 ( 一 ) 高 高 屏 觀 光 無 縫 隙 整 合 計 畫 成 果 簡 述 計 畫 主 要 針 對 高 屏 地 區 交 通 旅 遊 做 相 關 規 劃, 希 冀 透 過 串 連 整 合 觀 光 資 源 及 交 通 系 統, 全 面 性 整 合 與 規 劃 高 屏 地 區 旅 遊 的 交 通 路 線 1. 目 前 面 對 之 課 題 (1) 交 通 便 利 性 城 鄉 差 距 大 高 屏 地 區 在 發 展 觀 光 旅 遊 方 面 具 有 相 當 多 的 優 勢, 但 城 鄉 的 交 通 便 利 程 度 差 距 仍 大, 部 分 景 點 雖 然 知 名 度 高, 不 過 其 大 眾 運 輸 之 可 及 性 低 (2) 遊 客 使 用 大 眾 運 輸 從 事 觀 光 意 願 偏 低 現 行 大 眾 運 輸 之 服 務 品 質 尚 未 發 展 完 善, 使 得 旅 客 使 用 大 眾 運 輸 工 具 之 意 願 偏 低, 根 據 交 通 部 觀 光 局 國 人 旅 遊 狀 況 統 計 資 訊 顯 示, 多 數 旅 客 從 事 觀 光 旅 遊 活 動 依 然 是 以 私 人 運 具 為 主, 比 率 高 達 六 成 以 上, 此 現 象 屢 屢 造 成 顛 峰 時 刻 交 通 壅 塞, 影 響 旅 客 對 於 高 屏 地 區 之 旅 遊 印 象 因 此 期 望 透 過 大 眾 運 輸 之 整 合, 提 升 旅 客 搭 乘 大 眾 運 輸 之 意 願 (3) 提 升 高 屏 地 區 觀 光 服 務 品 質 檢 視 高 屏 地 區 觀 光 服 務 之 概 況, 除 了 注 重 交 通 運 輸 與 旅 遊 景 點 之 連 結 之 外, 也 必 須 同 步 提 升 交 通 運 輸 與 觀 光 服 務 品 質, 以 打 造 高 屏 無 縫 隙 觀 光 旅 遊 環 境 為 主 要 發 展 課 題 164

13 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 2. 研 擬 之 策 略 針 對 上 述 幾 點 課 題, 所 研 擬 之 相 關 策 略 包 括 : 無 縫 隙 整 合 高 屏 地 區 觀 光 資 訊 提 升 與 改 造 高 屏 在 地 觀 光 交 通 擬 請 政 府 補 助 客 運 車 低 碳 交 通 工 具 等, 研 擬 策 略 之 具 體 執 行 項 目, 如 下 表 所 示 : 表 高 高 屏 觀 光 無 縫 隙 整 合 計 畫 研 擬 策 略 研 擬 策 略 高 屏 區 域 觀 光 資 訊 無 縫 隙 整 合 高 屏 地 區 在 地 無 縫 隙 觀 光 公 共 運 輸 服 務 提 昇 執 行 項 目 1. 強 化 交 通 匯 集 點 與 高 屏 觀 光 景 點 連 結 資 訊 整 合 服 務 2. 出 版 公 共 運 輸 及 觀 光 景 點 整 合 資 訊 工 具 書 彙 整 3. 建 構 高 屏 地 區 24 小 時 免 付 費 旅 遊 諮 詢 服 務 熱 線 電 話 功 能 4. 設 置 主 動 發 送 簡 訊 系 統 5. 建 立 高 屏 地 區 觀 光 景 點 之 二 維 條 碼 與 衛 星 導 航 行 動 平 台 1. 強 化 鐵 公 路 車 站 轉 乘 接 駁 服 務 2. 以 公 共 運 輸 智 慧 系 統 技 術 提 升 到 站 準 點 率 3. 建 置 高 屏 區 域 聯 營 機 制, 以 及 彈 性 公 共 運 輸 接 駁 服 務 4. 推 動 跨 運 具 跨 區 域 跨 領 域 之 電 子 票 證 整 合 擬 請 政 府 補 助 客 運 車 低 碳 交 通 工 具 1. 交 通 場 站 設 施 改 善 方 案 2. 車 輛 改 善 之 行 動 計 畫 高 屏 區 域 發 展 無 縫 隙 觀 光 公 共 運 輸 服 務 改 造 1. 設 立 高 屏 區 域 觀 光 旅 遊 服 務 中 心 2. 建 置 高 屏 地 區 3D 立 體 海 陸 空 觀 光 接 駁 系 統 3. 發 展 低 碳 節 能 的 觀 光 套 裝 行 程 4. 提 升 高 鐵 臺 鐵 在 高 屏 地 區 場 站 之 觀 光 服 務 165

14 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 3. 建 設 計 畫 根 據 上 述 研 擬 之 策 略, 進 而 規 劃 相 關 建 設 期 程, 共 分 為 短 期 計 畫 中 期 計 畫 長 期 計 畫 及 未 來 願 景, 相 關 計 畫 內 容 如 下 所 述 : 表 高 高 屏 觀 光 無 縫 隙 整 合 計 畫 建 設 計 畫 計 畫 期 程 短 期 計 畫 ( 一 年 以 內 ) 中 期 計 畫 ( 一 至 三 年 ) 長 期 計 畫 ( 三 至 五 年 ) 未 來 願 景 ( 五 年 以 上 ) 計 畫 內 容 1. 製 作 高 屏 地 區 六 大 主 題 旅 遊 路 線 共 同 旅 遊 摺 頁 2. 高 屏 旅 遊 服 務 中 心 之 改 善 建 議 計 畫 3. 高 屏 地 區 候 車 亭 之 設 計 與 改 善 計 畫 4. 高 屏 地 區 節 慶 活 動 或 旅 遊 旺 季 交 通 管 制 計 畫 5. 大 鵬 灣 國 家 風 景 區 旅 遊 無 縫 隙 建 議 改 善 事 項 1. 高 屏 旅 遊 服 務 中 心 之 申 請 設 置 計 畫 2. 高 屏 地 區 交 通 轉 運 場 站 之 設 計 與 改 善 計 畫 3. 高 屏 無 縫 隙 旅 遊 交 通 接 駁 改 善 計 畫 4. 交 通 及 旅 遊 票 證 整 合 之 KP PASS 發 展 計 畫 5. 建 置 旅 遊 網 站 6. 緊 急 求 助 電 話 與 旅 遊 諮 詢 服 務 7. 設 置 並 規 劃 臨 時 性 旅 遊 諮 詢 服 務 站 1. 高 屏 旅 遊 服 務 中 心 之 申 請 興 建 計 畫 2. 大 鵬 灣 國 家 風 景 區 旅 遊 交 通 運 具 之 改 善 計 畫 3. 高 雄 捷 運 延 伸 至 屏 東 計 畫 4. 恆 春 墾 丁 環 繞 式 輕 軌 之 建 設 計 畫 5. 高 鐵 延 伸 至 恆 春 墾 丁 計 畫 6. 交 通 旅 遊 票 證 整 合 之 KP PASS 跨 區 域 及 使 用 發 展 計 畫 1.Gateway of Taiwan 2. 設 置 GPS QR Code 二 維 條 碼 與 RFID 系 統 之 建 置 導 覽 解 說 系 統 計 畫 3.KP PASS 相 關 配 備 設 置 與 維 護 4. 南 台 灣 金 三 角 遊 憩 船 舶 發 展 計 畫 5. 空 域 遊 憩 活 動 發 展 計 畫 166

15 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 4. 計 畫 可 行 性 評 估 (1) 旅 遊 服 務 中 心 整 建 與 興 建 計 畫 可 行 性 評 估 主 要 為 增 列 旅 遊 地 圖 與 旅 遊 交 通 食 宿 資 訊 服 務, 加 強 人 員 導 引 服 務, 標 示 牌 的 改 善 其 次 為 旅 遊 服 務 中 心 的 興 建, 除 硬 體 的 建 築 設 施 外, 亦 包 含 軟 體 的 加 強 改 善 部 分 (2) 交 通 服 務 的 可 行 性 改 善 評 估 內 容 包 括 單 一 地 區 交 通 接 駁 服 務 高 屏 全 區 交 通 時 刻 表 交 通 折 價 卷 單 一 地 區 時 刻 表 高 屏 旅 遊 發 車 中 心 (3) 轉 乘 資 訊 服 務 的 可 行 性 改 善 評 估 包 括 車 內 LED 顯 示 標 誌 高 屏 全 區 交 通 資 訊 摺 頁 高 屏 全 區 旅 遊 資 訊 摺 頁 單 一 地 區 交 通 與 旅 遊 資 訊 摺 頁 5. 財 務 可 行 性 評 估 (1) 計 畫 在 收 入 預 估 方 面, 乃 以 研 究 團 隊 實 地 調 查 之 最 低 預 估 人 數, 每 年 3 萬 人 次, 並 逐 年 成 長 率 20% 作 為 評 估 基 礎 (2) 收 入 計 算 係 以 研 究 團 隊 透 過 間 接 觀 察 資 料 的 條 件 評 估 法, 針 對 國 家 公 園 暨 恆 春 半 島 以 及 高 雄 都 會 區 遊 憩 價 值, 所 評 估 出 來 的 預 付 環 境 保 育 院 付 價 值 約 為 每 人 415 元 作 為 收 入 計 算 之 基 準 ; 支 出 則 按 前 段 參 數 假 設 分 別 以 興 建 成 本 及 營 運 成 本 列 示 之 (3) 計 畫 經 濟 效 益 綜 合 評 估 結 果 其 淨 現 値 約 仟 元, 回 收 期 間 為 年, 內 部 報 酬 率 為 9.99%, 顯 示 高 屏 觀 光 無 縫 隙 硬 體 興 建 工 程 具 有 經 濟 可 行 性 6. 配 套 措 施 短 期 分 期 興 建 候 車 亭 9 座 : 預 計 投 入 興 建 成 本 新 台 幣 450 萬 元, 每 年 另 投 入 營 運 成 本 新 台 幣 180 萬 元 167

16 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 長 期 興 建 I -Center 旅 客 服 務 中 心 計 4 座 : 預 計 投 入 興 建 成 本 新 台 幣 1.2 億 元, 每 年 另 投 入 營 運 成 本 新 台 幣 600 萬 元 整 建 I Center 旅 客 服 務 中 心 7 座 : 預 計 投 入 興 建 成 本 新 台 幣 350 萬 元, 每 年 另 投 入 營 運 成 本 新 台 幣 1050 萬 元 分 期 購 置 低 碳 中 型 公 車 4 部 : 預 計 投 入 購 置 公 車 成 本 新 台 幣 1200 萬 元, 每 年 另 投 入 營 運 成 本 新 台 幣 300 萬 元 7. 結 論 與 建 議 (1) 整 合 高 屏 旅 遊 平 台 為 打 造 高 屏 觀 光 友 善 旅 遊 環 境, 建 議 分 層 設 置 高 屏 旅 遊 服 務 中 心, 提 供 完 善 旅 遊 交 通 資 訊 服 務 (2) 改 善 高 屏 地 區 旅 遊 運 輸 服 務 高 屏 地 區 觀 光 景 點 與 公 共 運 輸 之 連 結 整 合, 應 著 重 於 交 通 業 者 與 政 府 單 位 軟 體 服 務 之 改 善, 加 強 提 供 正 確 且 即 時 的 旅 遊 及 交 通 資 訊 (3) 提 升 公 共 運 輸 服 務 品 質 與 觀 光 景 點 之 連 結 性 與 可 及 性 長 期 則 針 對 高 屏 共 同 發 車 中 心, 以 及 偏 遠 地 區 場 站 設 備 等 硬 體 進 行 規 劃 建 設, 強 化 觀 光 發 展 平 衡 性 ( 二 ) 高 高 屏 海 洋 科 技 產 業 評 估 規 劃 成 果 簡 報 計 畫 主 要 針 對 高 屏 地 區 海 洋 產 業 做 規 劃, 並 盤 點 海 事 工 程 海 洋 能 源 與 環 保 工 程 產 業 海 洋 觀 光 遊 憩 產 業 遊 艇 產 業 及 海 運 產 業 相 關 資 源 現 況 另 外 計 畫 亦 針 對 興 達 港 規 劃 為 海 洋 觀 光 遊 艇 城 1. 高 屏 海 洋 產 業 研 究 調 查 結 果 海 事 工 程 海 洋 能 源 與 環 保 工 程 產 業 168

17 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 (1) 離 岸 風 力 發 電 根 據 經 濟 部 能 源 局 分 析, 台 灣 5 至 20 米 水 深 的 淺 海 海 域, 風 能 可 開 發 量 約 1200MW,20 至 50 米 水 深 的 深 海 海 域, 可 開 發 量 更 高 達 5000MW 以 上 經 濟 部 預 計 在 2030 年 前, 離 岸 風 力 將 設 置 600 架 風 力 機, 若 以 每 1MW 開 發 成 本 約 新 台 幣 1.6 億 元 計 算, 將 可 創 造 海 上 風 力 商 機 新 台 幣 5000 億 元 產 值 (2) 高 雄 港 洲 際 貨 櫃 中 心 第 二 期 工 程 總 投 資 經 費 : 為 億 元 ( 以 年 當 年 幣 值 計 算 ), 其 中 政 府 投 資 億 元, 民 間 投 資 億 元 (3) 發 展 策 略 針 對 海 事 工 程 技 術 研 擬 明 確 方 針 與 策 略, 除 了 針 對 海 洋 基 礎 工 程 與 風 力 機 組 安 裝 技 術, 結 合 海 洋 工 程 相 關 學 術 與 研 究 單 位 參 與 研 究, 對 於 產 業 鏈 關 鍵 缺 口, 應 該 促 成 國 營 企 業 共 同 投 入 相 關 開 發 之 工 作 選 擇 高 雄 港 適 當 碼 頭, 劃 設 海 事 工 程 海 洋 能 源 與 環 保 工 程 專 區, 提 供 相 關 產 業 進 駐 由 於 海 事 工 程 國 外 訂 單 關 鍵 零 組 件 多 為 國 外 進 口, 組 裝 工 作 則 是 在 台 灣 完 成, 因 此 可 以 前 店 後 廠 方 式 將 港 區 之 海 事 專 區 納 為 自 貿 區, 並 結 合 後 線 工 業 區 形 成 完 整 產 業 鍵 發 展 海 洋 觀 光 遊 憩 產 業 (1) 遊 輪 觀 光 : 2014 年 交 通 部 高 雄 港 務 局 投 資 億 興 建 面 積 達 1 萬 8 千 坪 的 國 際 級 旅 運 海 關 及 港 務 合 署 的 多 目 標 使 用 大 樓 高 雄 港 港 埠 旅 運 中 心 完 工 後, 全 年 預 估 有 超 過 52 艘 次 以 上 國 際 郵 輪 停 靠, 可 為 高 雄 帶 進 每 年 超 過 15 億 以 上 的 觀 光 消 費 產 值 169

18 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 (2) 會 展 產 業 : 世 貿 展 覽 及 會 議 中 心 依 高 雄 市 都 發 局 預 估 可 達 到 的 經 濟 效 益 為 產 值 92 億 元, 可 創 造 四 千 人 的 就 業 機 會 (3) 發 展 策 略 首 先, 成 立 會 議 旅 遊 局 (Convention and Vistors Bureau) 統 籌 高 雄 屏 東 與 台 南 地 區 之 會 展 資 源 並 負 責 會 展 行 銷 的 工 作, 包 括 整 合 協 調 南 部 地 區 各 項 遊 憩 資 源 與 功 能 協 助 競 標 國 際 會 議 與 展 覽 目 的 地 行 銷 等 再 來, 建 立 以 高 雄 港 為 海 洋 觀 光 旅 遊 之 中 心 點, 除 了 原 有 的 墾 丁 路 網 外, 開 闢 高 雄 至 小 琉 球 以 及 高 雄 至 興 達 港 與 安 平 港 之 海 上 觀 光 路 線 最 後, 希 望 能 儘 速 規 劃 高 雄 港 1~22 號 碼 頭 之 水 岸 交 通 運 具, 並 串 連 高 雄 捷 運 以 及 愛 河 愛 之 船 高 雄 港 環 港 渡 輪 等, 形 成 便 捷 之 水 陸 交 通 網 遊 艇 產 業 (1) 遊 艇 製 造 : 南 星 遊 艇 產 業 專 區 113 公 頃 遊 艇 專 區 預 估 年 產 值 新 台 幣 100 億 元, 可 提 供 就 業 人 數 將 達 4,000 人 以 上 (2) 遊 艇 活 動 及 周 遭 產 業 : 以 第 三 船 渠 及 11 至 15 號 碼 頭 100 個 船 席 位 估 計, 可 創 造 4 億 4 千 萬 產 值 及 1000 人 之 就 業 機 會 (3) 發 展 區 位 : 遊 艇 製 造 : 大 發 工 業 區 臨 海 工 業 區 旗 津 地 區 以 及 南 星 遊 艇 產 業 專 區 遊 艇 停 泊 : 高 雄 港 第 3 船 渠 及 第 11 號 至 15 號 碼 頭 (4) 發 展 策 略 就 遊 艇 產 業 的 未 來 發 展 策 略 而 言, 大 致 可 分 為 遊 艇 製 造 遊 艇 停 泊 與 活 動 兩 大 部 分 在 遊 艇 製 造 方 面, 首 先, 遊 艇 廠 在 港 區 之 租 期 上 能 有 更 長 之 期 限 ; 再 來, 廠 區 內 之 建 設 核 可 上 應 更 為 170

19 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 快 速 ; 最 後, 修 正 特 種 貨 物 及 勞 務 稅 條 例 ( 奢 侈 稅 ) 其 中 遊 艇 部 份 應 上 調 起 徵 條 件 與 金 額 至 於 遊 艇 停 泊 與 活 動 方 面, 首 先, 加 速 遊 艇 停 泊 設 施 及 相 關 設 備 如 吊 放 設 備 艇 庫 等 之 設 備 興 建 ; 再 來, 加 強 發 展 遊 艇 休 閒 活 動, 例 如 : 印 製 遊 艇 活 動 航 行 法 規 及 地 圖, 建 置 遊 艇 活 動 資 訊 多 國 語 言 之 網 站 與 服 務 窗 口, 提 供 國 人 及 外 藉 人 士 來 台 從 事 遊 艇 活 動 之 協 助 海 運 產 業 (1) 預 計 產 值 高 雄 港 洲 際 貨 櫃 中 心 第 一 期 工 程 計 畫, 與 民 間 共 同 投 資 開 發, 每 年 可 增 加 約 300 萬 TEU 的 貨 櫃 裝 卸 能 量, 並 供 一 萬 TEU 級 貨 櫃 船 泊 靠, 完 成 後 預 估 可 增 加 2 萬 7000 個 就 業 機 會, 相 關 產 業 年 產 值 可 達 新 台 幣 395 億 元 在 自 由 貿 易 港 區 部 份, 預 估 每 年 至 少 可 創 造 6000 億 之 產 值, 並 增 加 17 萬 個 工 作 機 會 (2) 發 展 區 位 圖 自 由 貿 易 港 區 貨 櫃 運 輸 發 展 區 位 為 高 雄 港 洲 際 貨 櫃 中 心 而 自 由 貿 易 港 與 運 籌 加 值 業 可 發 展 區 位 則 有 以 下 地 區 : 171

20 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 a. 南 星 計 畫 之 自 由 貿 易 港 區 120 公 頃 土 地 ( 中 林 路 以 北 ) b. 高 雄 港 洲 際 貨 櫃 中 心 物 流 發 展 用 地 公 頃 c. 第 二 三 貨 櫃 中 心 之 間 的 高 雄 港 務 局 預 備 購 買 唐 榮 鐵 工 廠 及 亞 太 榮 鋼 公 司 共 38 公 頃 土 地 d. 高 雄 航 空 貨 運 園 區 轉 型 機 場 北 側 農 業 區 朝 自 由 貿 易 港 區 及 產 業 專 區 進 行 規 劃 e. 新 開 闢 國 道 7 沿 線 適 當 土 地 開 發 為 自 由 貿 易 港 區 及 產 業 專 區 (3) 發 展 策 略 自 由 貿 易 港 區 僱 用 原 住 民 的 比 率 由 原 來 5% 降 為 3%, 但 很 多 產 業 仍 無 法 達 到 這 個 比 率, 應 再 降 低 其 比 率 另 外, 外 藉 勞 工 薪 資 與 本 國 勞 工 亦 有 脫 節 現 象 高 雄 港 務 局 由 於 屬 於 國 公 營 事 業, 明 年 成 立 港 務 公 後, 一 方 面 與 民 間 企 業 同 樣 需 自 負 盈 虧, 另 一 方 面 亦 須 與 行 政 機 關 一 體 適 用 行 政 機 關 之 法 令 規 章, 未 來 在 公 司 體 制 上 可 朝 民 營 公 司 發 展, 同 時 提 昇 港 口 營 運 專 業 能 力 2. 興 達 漁 港 整 體 規 劃 案 興 達 漁 港 遠 洋 漁 業 經 濟 型 態 受 限, 造 成 遠 洋 漁 港 閒 置, 加 上 港 區 及 周 邊 土 地 利 用 程 度 低 近 年 來 漁 港 轉 型 方 案 盛 行, 因 此 此 計 畫 規 劃 將 原 有 老 舊 的 興 達 漁 港 調 整 為 休 閒 觀 光 漁 業 生 產 等 多 功 能 使 用, 活 化 興 達 港 (1) 研 擬 策 略 針 對 興 達 漁 港 整 體 規 劃 所 擬 定 之 相 關 策 略 如 下 圖 所 示, 主 要 以 海 洋 觀 光 海 洋 運 動 及 海 洋 科 技 三 方 面 發 展, 打 造 興 達 港 為 海 洋 觀 光 遊 艇 城 172

21 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 海 洋 觀 光 遊 艇 港 溼 地 生 態 公 園 觀 光 魚 市 海 洋 觀 光 遊 艇 城 海 洋 運 動 重 型 帆 船 風 帆 船 海 洋 科 技 海 洋 防 災 工 程 海 洋 科 學 海 洋 能 源 (2) 港 區 多 元 發 展 圖 興 達 漁 港 整 體 規 劃 研 擬 策 略 圖 興 達 漁 港 整 體 規 劃 示 意 圖 資 料 來 源 : 興 達 港 海 洋 產 業 整 體 發 展 規 劃 期 末 報 告 規 劃 內 容 主 要 結 合 海 洋 觀 光 與 海 洋 運 動 之 發 展, 創 造 兼 具 觀 光 休 閒 交 通 教 育 文 化 等 感 性 與 知 性 之 旅, 興 達 漁 港 朝 向 國 際 性 海 洋 觀 光 遊 艇 城 發 展 並 營 造 內 灣 水 域 及 海 洋 運 動 或 比 賽 為 主 題 之 遊 艇 港 區 另 外, 亦 規 畫 建 構 濕 地 生 態 公 園 與 水 岸 景 觀 飯 店 及 住 宅, 結 合 觀 光 魚 市 情 人 碼 頭 等 觀 光 設 施, 提 供 民 眾 海 洋 觀 光 的 多 元 化 選 擇 173

22 99 年建立高高屏區域合作平台暨運作機制計畫 3 開發策略 短期 民國 100 年至 103 年 海洋遊憩及生態旅遊兼備 加速觀光魚市招商 中期 民國 104 年至 107 年 強化遊艇展售與海洋科技研 發 長期 民國 108 年至 111 年 創造優質遊艇碼頭 強化海 洋觀光 三 高高屏未登記工廠輔導合法化之整體計畫 成果簡述 本計畫選定高雄市大寮區 大社區 鳥松區及岡山區做調查與分析 探 討如何防止新增未合法登記工廠產生之可行性方案 希冀建立一套防止新增 未合法登記工廠的可行方案或輔導機制 1. 計畫架構 高屏未登記工廠輔導合法化之整體計畫架構如下圖所示 實施內容共分 為計畫廣宣活動 建置廠商自評 WEB 系統 創新體制輔導機制及相關研究 圖 高高屏未登記工廠輔導合法化之整體計畫 計畫架構 資料來源 高高屏未登記工廠輔導合法化之整體計畫 期末報告 174

23 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 2. 計 畫 執 行 (1) 企 業 創 新 體 質 評 核 為 了 鼓 勵 中 小 企 業, 能 客 觀 的 瞭 解 自 己 的 企 業 體 質, 特 別 在 企 業 研 發 能 力 提 升 計 畫 下, 建 立 一 套 企 業 體 質 自 我 檢 核 表, 希 望 能 引 領 企 業 發 掘 待 改 善 之 焦 點 性 議 題, 發 揮 企 業 所 特 有 的 核 心 能 力, 據 以 建 立 可 大 可 久 的 競 爭 優 勢 在 知 識 經 濟 時 代, 技 術 已 成 為 企 業 競 爭 的 重 要 資 源 能 力, 與 技 術 有 關 的 策 略 規 劃 已 逐 漸 躍 居 經 營 策 略 的 核 心 地 位 因 此 本 服 務 除 提 供 企 業 企 業 整 體 經 營 體 質 的 自 我 檢 視, 並 增 加 研 發 體 質 部 份, 希 望 能 找 出 企 業 在 企 業 整 體 經 營 及 技 術 發 展 策 略 上 尚 待 努 力 的 空 間 計 畫 至 民 國 100 年 7 月 29 日 前 已 完 成 50 家 企 業 創 新 體 質 評 核, 而 廠 商 背 景 資 料 分 析 如 下 : 圖 未 登 記 工 廠 體 制 評 核 - 產 業 類 別 圖 175

24 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 圖 未 登 記 工 廠 體 制 評 核 公 司 資 本 額 規 模 圖 圖 未 登 記 工 廠 體 制 評 核 區 域 分 布 圖 (2) 赴 廠 訪 視 與 診 斷 透 過 實 地 訪 視, 向 未 登 記 工 廠 場 商 說 明 未 登 記 工 廠 補 辦 臨 時 工 廠 登 記 之 重 要 性, 讓 業 主 近 一 步 了 解 未 登 記 工 廠 合 法 化 之 相 關 議 題, 並 針 對 廠 商 有 技 術 協 助 之 處, 另 可 安 排 專 人 協 助 計 畫 至 民 國 100 年 7 月 29 日 前 已 完 成 30 家 訪 視 及 視 察 而 廠 商 背 景 資 料 分 析 如 下 : 圖 訪 視 工 廠 - 產 業 類 別 圖 圖 訪 視 工 廠 - 廠 商 年 產 值 比 例 圖 176

25 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 訪 視 資 料 簡 述 a. 廠 房 的 土 地 為 自 有 的 廠 商 達 七 成 以 上, 對 於 特 定 區 的 劃 定 意 願 亦 高 b. 近 六 成 廠 商 參 加 過 宣 導 說 明 會, 其 中 大 部 份 已 送 件 申 請 臨 登 c. 廠 商 認 為 取 得 臨 時 工 廠 登 記 證, 對 公 司 的 主 要 幫 助 大 多 為 可 享 有 政 府 補 助 優 惠, 次 為 可 開 拓 更 多 客 源, 再 者 為 避 免 被 開 單 罰 鍰 d. 訪 視 過 的 廠 商 尚 有 四 成 未 送 件, 其 中 近 兩 成 的 廠 商 還 在 觀 望 政 府 政 策 e. 工 廠 無 法 取 得 合 法 登 記 的 原 因, 有 近 九 成, 為 地 目 不 符 f. 九 成 五 以 上 的 廠 商 不 願 意 支 付 超 過 50 萬 的 金 額 來 取 得 臨 時 工 廠 登 記 證 g. 九 成 以 上 的 廠 商 表 示, 若 地 方 政 府 把 該 工 廠 所 在 區 域 列 為 特 定 區 之 評 估 區 域, 會 提 升 廠 商 補 辦 臨 登 之 意 願 h. 九 成 以 上 的 工 廠 若 所 在 地 劃 分 為 特 定 區, 廠 商 都 願 意 配 合 相 關 法 令 投 入 資 金, 改 善 廠 內 必 要 設 施 以 符 合 規 定 i. 第 二 階 段 審 查 應 附 之 書 件 中, 廠 商 認 為 取 得 困 難 度 比 例 以 消 防 主 管 機 構 審 查 核 定 函 及 竣 工 查 驗 核 定 函 為 最 高, 其 餘 比 例 如 下 所 示 : 圖 應 附 審 查 書 件 取 得 困 難 度 示 意 圖 177

26 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 3. 高 高 屏 未 登 記 工 廠 劃 定 為 特 定 區 之 分 析 與 評 估 選 定 大 寮 大 社 鳥 松 岡 山 四 區 為 特 定 區, 相 關 分 析 及 規 劃 如 下 所 述 : 表 未 登 記 工 廠 劃 定 特 定 區 分 析 評 估 地 點 評 估 項 目 與 標 準 預 設 規 劃 範 圍 現 況 描 述 產 業 型 態 集 聚 密 度 大 寮 大 社 鳥 松 岡 山 高 雄 市 大 坪 頂 以 東 都 市 計 畫 區 農 業 區 東 側 為 大 發 工 業 區 區 域 分 散 型 工 廠 都 市 計 畫 區 位 於 澄 清 湖 特 定 區 計 畫 農 業 區, 西 側 近 大 社 都 市 計 畫 區 沿 街 集 聚 型 群 聚 工 廠 鳥 松 區 美 山 路 附 近 地 區 屬 於 澄 清 湖 特 定 區 計 畫 的 農 業 區, 南 側 部 份 地 區 為 鳥 松 仁 美 都 市 計 畫 農 業 區 區 域 分 散 型 群 聚 工 廠 以 嘉 華 路 為 軸 往 南 北 兩 側 發 展 分 佈 西 側 為 國 道 3 號, 北 側 為 台, 為 對 外 聯 絡 通 道 區 域 分 散 群 聚 型 以 金 屬 製 品 業 為 主, 多 以 基 本 金 屬 業 為 多 為 電 子 零 組 件 多 為 金 屬 製 品 加 為 螺 絲 工 廠 岡 山 為 世 主, 多 為 大 發 工 業 業 工 產 業 界 最 大 螺 絲 供 應 商 群 區 之 協 力 廠 商 聚 地 區 此 四 區 座 落 之 工 廠, 皆 為 聚 落 型, 建 議 先 行 標 示 出 該 區 廠 房 面 積 較 大 的 廠 商, 以 此 面 積 及 產 業 效 益 大 的 廠 商 為 中 心, 向 外 擴 展 達 設 定 為 特 色 區 域, 以 滿 足 該 區 需 求 區 位 都 市 計 畫 農 業 區 都 市 計 畫 農 業 區 都 市 計 畫 農 業 區 處 理 建 議 市 政 府 主 動 調 查 指 標 群 聚 產 業, 篩 選 出 與 大 發 工 業 區 間 的 產 業 群 聚 關 連 性, 並 考 量 集 中 區 域 管 理 輔 導 調 查 廠 商 進 駐 工 業 區 意 願 與 困 難 研 議 周 邊 大 發 工 業 區 的 招 商 條 件 沿 國 道 10 號 兩 側 一 定 深 度 劃 設 相 關 專 區, 檢 討 其 工 廠 土 地 使 用 現 況 及 使 用 情 形 合 理 性, 並 劃 設 一 定 寬 度 的 綠 帶 空 間 並 研 擬 相 關 配 套 部 份 土 地 權 屬 可 能 為 國 道 高 速 公 路 路 權 範 圍 內, 配 合 相 關 留 設 及 禁 建 規 定 市 政 府 主 動 規 劃, 調 查 地 方 性 主 要 指 標 產 業 分 佈 情 形, 並 調 查 工 業 廠 房 使 用 規 模 大 小 及 現 況 農 地 使 用 面 積 研 議 產 業 園 區 方 式 鄰 近 澄 清 湖 地 區, 相 關 工 廠 排 水 污 染 問 題 必 須 加 以 重 視, 整 區 規 劃 後 廠 房 需 符 合 環 保 條 件, 建 立 排 放 標 準 非 都 市 土 地 特 定 農 業 區, 屬 農 地 重 劃 後 的 土 地 首 先, 請 該 區 廠 商 向 地 政 單 位 提 出 土 地 資 源 重 新 分 配, 更 改 為 非 特 定 農 業 區 再 提 出 特 定 區 域 之 劃 分 需 求 申 請 市 府 可 主 導 規 劃. 調 查 工 廠 與 農 地 的 分 佈 及 產 業 情 形 將 工 廠 周 邊 設 立 一 定 規 模 綠 帶 與 原 農 田 區 隔 整 區 規 劃 設 立 專 區, 集 中 管 理 並 考 量 與 該 區 的 居 民 經 濟 產 業 關 連 問 題, 整 合 其 產 業 類 別 及 形 態, 配 合 工 廠 輔 導 管 理 增 加 經 濟 效 能 178

27 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 4. 面 對 課 題 與 規 劃 之 解 決 對 策 (1) 課 題 主 要 面 對 課 題 為 分 析 評 估 高 高 屏 群 聚 未 登 記 工 廠 符 合 劃 定 為 特 定 區 之 可 行 性 另 外, 如 何 提 升 未 登 記 工 廠 業 者 補 辦 登 記 之 意 願 亦 為 重 要 課 題 之 一 (2) 規 劃 之 解 決 對 策 經 濟 部 中 部 辦 公 室 己 研 擬 特 定 區 劃 定 處 理 原 則, 擬 依 內 容 由 土 地 使 用 管 制 環 境 保 護 管 制 工 業 管 理 政 策 與 產 業 經 濟 效 益 四 大 面 向, 先 行 初 步 篩 選 符 合 特 定 區 劃 定 原 則 之 未 登 記 工 廠 群 聚 地 區 針 對 符 合 特 定 區 劃 定 原 則 之 未 登 記 工 廠 群 聚 業 者, 召 開 特 定 區 劃 定 說 明 會, 會 中 邀 請 中 部 辦 公 室 人 員 說 明 相 關 處 理 原 則, 並 協 同 府 內 各 相 關 局 處 人 員 出 席, 提 供 業 者 必 要 作 業 說 明 與 協 助 尋 求 能 提 高 增 加 未 登 記 工 廠 對 輔 導 合 法 化 之 意 願 對 輔 導 合 法 化 標 的 之 二 大 軸 線 :a. 輔 導 就 地 合 法 化 b. 輔 導 遷 入 產 業 園 區 等 進 行 探 研, 加 深 誘 因 及 對 困 難 點 提 出 解 決 方 案 擬 建 立 受 理 申 請 臨 時 工 廠 登 記 及 後 續 輔 導 合 法 化 之 標 準 作 業 時 間 流 程, 與 配 合 中 央 政 府 宣 布 兩 年 內 要 執 行 資 源 土 地 分 區 使 用 調 整, 以 消 弭 未 登 記 業 者 對 其 土 地 變 更 適 法 性 與 就 地 合 法 化 之 合 宜 性 疑 慮 5. 結 論 與 建 議 (1) 結 論 將 非 法 工 廠 納 入 管 理, 確 保 工 安 與 公 平 競 爭 增 加 政 府 稅 收, 並 增 加 就 業 人 數, 成 為 各 地 方 政 府 必 須 長 期 關 注 的 重 要 課 題 之 一, 各 級 政 府 應 積 極 辦 理, 互 相 合 作 克 服 並 解 決 問 題 政 府 機 關 構 想 計 畫 時, 從 一 開 始 設 定 目 標 規 畫 流 程, 都 是 希 望 計 畫 能 夠 付 諸 實 行, 並 產 生 預 期 的 效 果 和 獲 得 好 的 附 加 價 值 因 此, 179

28 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 一 個 計 畫 執 行 並 不 是 計 畫 制 定 的 結 束, 是 為 了 下 一 個 計 畫 的 開 始 所 做 的 準 備, 但 是 還 需 要 借 助 於 完 善 的 計 畫 執 行 來 居 中 牽 線 有 鑑 於 過 去 政 府 對 未 合 法 登 記 工 廠 的 管 理, 不 外 取 締 輔 導 就 地 合 法 化 以 及 輔 導 遷 入 產 業 園 區 等 三 項 措 施, 檢 視 無 法 解 決 未 登 記 工 廠 滋 生 蔓 延 的 問 題, 顯 見 該 執 行 方 法 未 能 有 效 杜 絕 問 題 之 繼 續 產 生 因 此 本 計 畫 嘗 試 先 了 解 未 登 記 工 廠 的 現 有 管 理 政 策 實 施 之 成 效, 再 提 出 未 來 針 對 防 止 新 增 未 登 記 工 廠 之 可 行 方 案, 最 後 進 行 歸 納 和 分 析 (2) 建 議 建 立 官 方 和 民 間 的 合 作 與 鼓 勵 補 助 制 度 中 央 機 關 應 思 考, 在 各 部 會 單 位 建 立 有 效 的 績 效 獎 勵 制 度, 以 提 升 地 方 管 理 機 關 人 員 之 士 氣 與 政 策 認 同 度, 利 用 軟 硬 兼 施 恩 威 並 重 的 方 式, 輔 導 業 者 和 政 府 建 立 長 久 合 作 關 係, 以 促 進 社 會 的 和 諧 發 展 辦 理 說 明 會 宣 導 政 令, 須 著 重 在 政 府 強 制 執 行 之 決 心 在 全 國 同 步 依 法 強 制 拆 除 前, 需 要 訂 定 先 後 實 行 標 準, 辦 理 說 明 會 加 強 法 令 與 政 策 宣 導 須 著 重 在 政 府 強 制 執 行 之 決 心, 以 達 嚇 阻 新 增 違 規 工 廠 滋 生 之 效 果 七 年 輔 導 期 結 束 後 未 登 記 工 廠 之 管 理 建 議 政 府 應 需 針 對 不 同 廠 商 給 予 適 當 的 空 間 規 劃, 利 用 國 土 規 劃 的 機 會 而 重 新 佈 局, 若 是 土 地 廣, 地 主 眾 多, 便 可 劃 為 城 鄉 發 展 區, 利 用 都 市 計 畫 變 更 的 方 式, 將 其 納 入, 若 該 區 範 圍 較 小 且 其 工 業 皆 為 低 汙 染 工 業, 便 可 考 慮 編 列 為 小 型 產 業 園 區, 一 個 有 助 於 發 展 的 空 間 做 為 誘 因, 將 是 一 個 長 期 合 理 的 空 間 佈 局 由 產 業 龍 頭 或 買 家, 輔 導 與 發 揮 母 雞 帶 小 雞 的 功 能, 從 中 部 的 一 些 產 業 調 查 來 看, 企 業 龍 頭 確 實 願 意 承 擔 類 似 輔 導 責 任, 且 龍 頭 企 業 串 成 關 係 網 絡, 廠 商 之 間 的 上 下 游 關 係, 因 大 企 業 會 考 慮 到 商 譽 的 問 題, 可 藉 由 龍 頭 廠 商 的 力 量 來 牽 制 下 游 未 登 記 的 廠 商 180

29 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 七 年 輔 導 期 結 束 後 之 違 法 工 廠 執 行 辦 法 若 七 年 輔 導 期 屆 滿, 不 管 工 廠 是 否 提 出 申 請, 或 提 出 申 請 而 未 獲 通 過 或 仍 在 審 查 中 者, 一 律 認 作 未 登 記 工 廠, 並 進 行 取 締, 建 議 作 法 如 下 : 由 所 有 地 方 主 管 機 關 全 面 清 查 轄 區 內 未 登 記 工 廠, 並 依 其 規 模 ( 如 用 地 面 積 產 能 ) 性 質 ( 如 污 染 性 危 險 性 等 高 低 或 無 ) 所 在 區 位 ( 如 農 業 區 保 護 區 等 ) 影 響 程 度 ( 低 度 或 高 度 開 發 利 用 環 保 不 可 逆 轉 與 否 ) 等 差 異, 與 以 分 類 並 造 冊 由 工 業 主 管 機 關 會 同 區 域 計 畫 化 都 市 計 畫 建 築 農 業 環 保 等 相 關 主 管 機 關, 研 商 取 締 之 優 先 列 後 程 序 程 度 或 範 圍 條 件 方 法 等, 確 實 執 行 取 締, 並 且 依 法 辦 理 ( 四 ) 國 道 七 號 周 邊 土 地 發 展 案 成 果 簡 述 本 計 畫 依 據 地 籍 圖 為 基 礎, 包 括 都 市 計 畫 的 農 業 區 經 分 析 後, 建 議 以 仁 武 鳥 松 大 寮 南 星 為 四 個 優 先 開 發 地 區 圖 計 畫 受 益 範 圍 依 據 四 個 園 區 的 特 性, 擬 定 優 先 開 發 順 序, 南 星 園 區 之 土 地 權 屬 達 到 公 有 土 地 之 99.63%, 且 土 地 公 告 現 值 每 平 方 公 尺 約 1000 元 左 右, 但 本 園 區 已 進 行 開 發 中 而 仁 武 園 區 方 面, 面 積 達 公 頃, 其 中 台 糖 所 占 土 地 權 181

30 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 屬 約 52%, 公 有 土 地 占 8%, 且 土 地 平 均 公 告 現 值 每 平 方 公 尺 約 4649 元, 目 前 土 地 為 都 市 計 畫 的 農 業 區, 因 此 短 期 內 建 議 仁 武 區 優 先 開 發 1. 產 業 園 區 發 展 定 位 本 計 畫 對 仁 武 園 區 的 市 場 區 隔 及 定 位 主 要 有 三 個 方 向 : 一 為 仁 大 工 業 區 之 石 化 下 游 關 聯 產 業, 依 經 濟 部 工 業 局 統 計, 整 個 高 雄 地 區 需 要 173 公 頃 的 腹 地 來 設 立 石 化 業 新 材 料 試 量 產 及 認 證 中 心 ; 二 為 台 商 回 流 區, 提 供 完 善 之 公 共 設 施 基 礎, 且 仁 武 園 區 鄰 近 仁 大 等 工 業 區, 建 構 關 聯 性 產 業, 吸 引 公 司 進 駐, 如 : 岱 暉 綠 能 材 料 公 司, 此 外, 該 園 區 也 鄰 近 市 中 心, 生 活 機 能 完 善 2. 仁 武 園 區 開 發 構 想 圖 園 區 配 置 構 想 示 意 圖 以 仁 武 園 區 做 分 析, 其 有 良 好 的 區 域 及 交 通 條 件 土 地 取 得 建 議 第 一 階 段 先 取 得 台 糖 土 地, 其 餘 的 為 第 二 階 段 園 區 配 置 方 面, 東 側 以 產 業 園 區 為 主, 西 側 計 畫 為 低 碳 示 範 住 宅, 北 側 為 服 務 中 心 及 新 材 料 試 量 產 及 認 證 中 心 182

31 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 3. 開 發 方 式 先 期 作 業 依 據 產 業 創 新 條 例 辦 理, 由 政 府 經 辦 可 行 性 規 劃 報 告 開 發 計 畫 及 環 境 影 響 評 估, 並 以 部 份 委 託 ( 部 份 政 府 部 分 民 間 ) 的 方 式 進 行 開 發 4. 財 務 開 發 可 行 性 分 析 依 照 行 政 院 經 建 會 建 議, 此 計 畫 自 償 額 大 約 為 101 億 左 右, 評 估 年 限 從 99 年 至 136 年, 為 達 此 一 自 償 率, 以 土 地 開 發 中 央 稅 地 方 稅 路 廊 土 地 徵 收 減 少 及 票 箱 收 入 來 滿 足 自 償 率 預 計 園 區 開 發 總 經 費 約 億, 每 坪 約 5 萬, 而 岡 山 本 洲 路 竹 每 坪 約 5 至 8 萬, 若 包 含 台 南 地 區, 每 坪 約 5.27 萬 元, 故 本 計 畫 仍 有 競 爭 條 件 計 畫 於 104 年 開 始 預 售, 以 每 年 20% 之 速 率, 預 計 109 年 預 售 完 畢 而 內 部 報 酬 率 法 及 NPV 法 估 算 之 結 果 皆 呈 現 此 計 畫 為 可 行 之 方 案 經 過 模 擬 分 析, 在 正 常 情 況 下 可 達 到 自 償 率 之 目 標 5. 計 畫 面 臨 之 課 題 依 據 經 建 會 提 出 國 道 七 號 應 達 成 18.69% 之 自 償 率 目 標, 跟 以 往 的 國 道 基 金 運 作 有 所 差 異 因 此, 為 配 合 經 建 會 的 要 求, 本 計 畫 以 產 業 創 新 條 例 選 擇 最 適 開 發 土 地 ( 如 台 糖 土 地 ) 進 行 規 劃, 以 達 到 行 政 院 設 定 之 自 償 率 目 標, 與 過 去 興 建 國 道 的 方 式 不 同 另 外, 需 請 行 政 院 經 建 會 說 明 本 目 標 是 否 應 修 改 國 道 基 金 辦 法 進 行 園 區 開 發, 例 如 : 參 考 東 北 角 暨 宜 蘭 海 岸 國 家 風 景 區 6. 結 論 與 建 議 本 案 國 道 七 號 係 為 解 決 高 雄 港 區 聯 外 交 通 問 題 並 促 進 南 部 地 區 產 業 再 發 展, 建 議 應 由 中 央 負 責 費 用, 且 經 評 估 後 可 達 成 財 務 自 償 率 目 標, 極 具 開 發 可 行 性, 請 交 通 部 國 工 局 納 入 建 設 計 畫 之 財 務 效 益 另 外, 國 道 七 號 建 設 與 土 地 開 發 係 屬 同 一 重 大 建 設 計 畫, 請 中 央 統 籌 辦 理, 俾 促 進 國 道 七 號 建 設 早 日 完 成 183

32 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 ( 五 ) 大 河 流 域 沿 岸 產 業 推 動 發 展 計 畫 成 果 簡 述 本 計 畫 針 對 大 河 流 域 沿 岸 產 業 推 動 作 相 關 規 劃, 並 選 定 大 樹 與 里 港 及 旗 山 與 美 濃 做 為 產 業 在 地 生 活 圈 示 範 點 1. 計 畫 流 程 圖 大 河 流 域 沿 岸 產 業 推 動 發 展 計 畫 計 畫 流 程 圖 2. 產 業 生 活 圈 示 範 點 經 過 分 析 評 估 後 選 定 大 樹 加 上 里 港 及 琪 山 加 上 美 濃 作 為 主 要 產 業 生 活 圈 並 規 劃 發 展 184

33 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 圖 大 河 流 域 沿 岸 產 業 推 動 發 展 計 畫 產 業 生 活 圈 (1) 發 展 課 題 旅 遊 意 像 再 造 及 遊 程 計 畫 爭 取 政 府 資 源 與 人 才 培 訓 打 造 I-center 提 供 旅 遊 資 訊 服 發 展 手 作 文 創 藝 術 農 產 品 牌 化 行 銷 交 通 接 駁 與 路 線 串 連 精 緻 餐 飲 發 展 圖 大 河 流 域 沿 岸 產 業 推 動 發 展 計 畫 發 展 課 題 以 旅 遊 意 象 再 造 及 遊 程 計 畫 做 為 一 個 主 軸 的 推 廣, 希 望 選 出 旅 遊 服 務 中 心 發 展 手 作 文 創 藝 術 農 業 品 牌 的 行 銷 精 緻 餐 飲 發 展 等, 並 配 合 交 通 接 駁 與 路 線 串 連, 以 及 爭 取 政 府 資 源 人 才 培 訓, 作 為 規 劃 發 展 (2) 經 營 課 題 經 營 課 題 主 要 有 大 河 流 域 產 業 發 展 產 業 經 營 共 識 規 劃 大 河 流 域 產 業 形 象 塑 造 產 業 特 色 設 計 及 研 發 活 動 規 劃 及 資 訊 服 務 以 及 文 化 及 生 活 圈 展 示 等 方 面 185

34 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 3. 可 行 性 評 估 (1) 計 畫 可 行 性 評 估 遴 選 出 之 示 範 點 高 雄 市 大 樹 區 及 屏 東 縣 里 港 鄉 高 雄 市 旗 山 區 及 美 濃 區 之 產 業 推 動 規 劃 均 無 涉 及 大 型 建 設 開 發 之 層 面 多 為 軟 體 性 之 推 動, 顯 示 計 畫 案 之 推 動 發 展 可 行 性 (2) 環 境 可 行 性 評 估 計 畫 不 涉 及 土 地 開 發 行 為, 故 無 環 評 法 適 用 之 問 題, 無 需 進 行 環 境 影 響 評 估, 而 營 造 產 業 環 境 實 施 空 間 和 產 業 人 員 的 生 態 環 境 教 育 訓 練 等, 也 是 為 產 業 推 動 發 展 之 必 要 手 段 及 趨 勢, 亦 可 帶 動 周 邊 社 會 經 濟 之 發 展, 同 時 因 其 所 帶 來 之 環 境 改 造 效 益, 將 促 可 提 昇 產 業 發 展 內 容, 有 利 於 整 體 環 境 (3) 財 務 可 行 性 籌 措 財 務 資 金 方 式 歸 納 有 : 高 雄 市 政 府 與 屏 東 縣 政 府 編 制 預 算 中 央 政 府 機 關 補 助 經 費 引 進 民 間 資 金 已 委 託 民 間 或 社 團 經 營 辦 理, 達 到 鼓 勵 民 間 業 者 自 給 自 足 及 共 享 經 營 管 理 成 效 之 目 標 (4) 可 創 造 之 經 濟 效 益 藉 由 此 計 畫 可 活 絡 周 邊 城 鎮 產 業 收 益, 除 示 範 點 發 展 外, 未 來 以 大 河 流 域 獨 特 的 文 化 資 源, 與 高 雄 屏 東 地 區 豐 富 的 人 文 及 自 然 觀 光 資 源 整 合 行 銷, 配 合 套 裝 旅 遊 的 行 程, 產 生 相 關 衍 生 產 業 的 收 益 除 此 之 外, 也 可 創 造 就 業 機 會 稅 收 經 濟 活 動 並 活 絡 區 域 開 發, 提 昇 周 邊 地 區 的 開 發 價 值 4. 結 論 與 建 議 (1) 結 論 大 河 流 域 沿 岸 產 業 發 展 推 動 計 畫 遴 選 之 產 業 生 活 圈 示 範 點 為 高 雄 市 大 樹 區 旗 山 區 美 濃 區 及 屏 東 縣 里 港 鄉 等 產 業 生 活 圈 計 畫 應 兼 具 硬 體 的 工 程 建 設 與 軟 體 的 制 度 活 動 186

35 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 編 列 大 河 流 域 產 業 生 活 圈 示 範 點 作 業 執 行 經 費 合 計 $92,300 仟 元 配 合 區 域 計 畫 的 思 考 架 構 及 在 地 整 合, 發 展 大 河 流 域 沿 岸 產 業 規 劃 短 期 管 理 組 織 形 成 中 期 產 業 面 經 營 創 意 長 期 全 面 的 行 銷 推 動 規 劃 圖 大 河 流 域 沿 岸 產 業 推 動 發 展 計 畫 規 劃 期 程 (2) 建 議 建 議 積 極 進 行 相 關 短 期 行 動 方 案, 並 建 立 持 續 性 的 民 眾 溝 通 機 制 此 外, 對 於 地 方 文 史 工 作 者 應 加 以 獎 勵 與 補 助 未 來 希 望 能 整 合 推 動 大 河 流 域 產 業 發 展 推 動 平 台, 以 利 後 續 規 劃 設 計 的 整 合 與 進 行 5. 面 臨 問 題 (1) 各 城 鎮 規 劃 人 才 欠 缺, 城 鎮 發 展 主 軸 整 合 難 度 (2) 各 區 產 業 主 軸 之 商 業 機 能 定 位 及 界 定 (3) 地 方 團 體 協 會 各 有 發 展 定 見, 說 服 參 與 大 河 流 域 發 展 管 理 組 織 之 運 作 有 困 難 (4) 除 了 在 地 團 體 協 會 的 參 與, 亦 須 擴 展 跨 區 域 性 的 聯 盟 參 與, 其 意 願 亦 將 是 大 課 題 (5) 將 來 營 運 之 經 費 及 維 護 管 理 之 問 題 6. 行 動 方 案 (1) 成 立 發 展 管 理 組 織 納 入 跨 區 域 之 在 地 區 公 所 鄉 公 所 農 會 及 各 團 體 作 為 諮 詢 委 員, 187

36 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 提 供 當 地 的 訴 求 和 期 望 邀 集 具 有 經 驗 及 實 務 專 長 之 學 者 專 家 為 組 織 顧 問 提 供 相 關 推 動 作 業 (2) 管 理 組 織 與 程 序 以 統 合 職 權 方 式 由 區 公 所 及 各 協 會 團 體 籌 組 大 河 流 域 發 展 管 理 組 織 來 規 劃 及 推 動 發 展 大 河 流 域 產 業 發 展 及 事 務 (3) 爭 取 中 央 單 位 及 市 政 府 具 體 推 動 及 經 費 挹 注 由 大 河 流 域 發 展 管 理 組 織 爭 取 中 央 單 位 及 市 政 府 的 經 費 挹 注 或 是 由 相 關 之 各 主 管 單 位 之 管 理 及 設 施 建 置 並 進 行 有 關 維 護 及 推 動 等 協 助 (4) 推 動 其 他 區 域 城 鎮 產 業 之 共 同 結 盟 共 同 整 合 其 他 農 產 品 及 文 創 商 品 和 手 工 藝 品 之 展 售 及 品 牌 品 保 及 品 質 建 立, 來 提 升 產 品 附 加 價 值 及 民 眾 認 同 (5) 示 範 點 產 業 推 動 共 同 服 務 提 升 規 劃 藉 由 產 業 組 織 交 流 座 談 等 活 動 強 化 組 織 運 作 及 凝 聚 示 範 點 區 域 向 心 力 透 過 辦 理 導 覽 志 工 培 訓 課 程 及 分 享 示 範 點 區 域 得 導 覽 資 源 規 劃 提 升 服 務 品 質 組 織 經 營 與 管 理 服 務 品 質 提 升 產 品 行 銷 推 廣 等 課 程 教 育 居 民 產 業 代 表 或 協 會 組 織 課 程 管 理 (6) 爭 取 共 同 設 置 社 區 規 劃 師 之 培 育 及 進 駐 形 成 由 下 而 上 的 示 範 區 域 社 區 營 造 參 與 機 制 協 助 示 範 區 域 社 區 和 協 會 研 提 地 區 發 展 計 畫 示 範 區 域 社 區 之 專 業 諮 詢 或 地 區 環 境 診 斷 之 專 業 規 劃 設 計 等 服 務 性 工 作 7. 財 務 規 畫 表 計 畫 選 定 大 樹 加 上 里 港 及 旗 山 加 上 美 濃, 大 大 區 塊 最 為 產 業 示 範 點, 兩 區 相 關 設 備 之 整 建 及 計 畫 支 出 如 下 表 所 示 : 188

37 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 表 大 河 流 域 沿 岸 產 業 推 動 發 展 計 畫 財 務 規 劃 表 ( 六 ) 高 雄 舊 港 區 周 邊 土 地 開 發 及 設 計 準 則 計 畫 成 果 簡 述 圖 計 畫 範 圍 與 位 置 一 189

38 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 透 過 舊 港 區 尋 找 城 市 轉 型 之 契 機 整 體 規 畫 主 要 分 為 兩 大 方 向 : 河 西 地 區 可 往 文 創 產 業 發 展, 河 東 地 區 則 可 發 展 會 展 產 業 及 國 際 醫 療 產 業 上 圖 為 計 畫 之 範 圍 與 位 置 分 佈 圖 : 1. 課 題 分 析 與 對 策 針 對 舊 港 區 目 前 遭 遇 之 困 難 分 別 以 河 西 與 河 東 區 來 探 討 並 提 出 解 決 對 策 在 河 西 區 方 面, 因 台 糖 土 地 招 商 未 果 土 地 轉 型 未 受 重 視 開 發 緩 慢 且 鹽 埕 老 舊 社 區 更 新 緩 慢 的 問 題 而 使 得 計 畫 的 進 行 更 加 困 難 本 案 提 出 之 對 策 乃 解 除 一 宗 基 地 整 體 開 發 建 築 之 規 定, 分 期 分 區 請 照 開 發 建 築, 並 投 入 經 建 會 全 球 招 商 機 制 以 協 調 整 合 招 商 的 開 發, 在 老 舊 社 區 的 轉 型 上, 建 議 可 將 原 有 社 區 轉 型 為 藝 術 生 態 社 區 以 河 東 區 的 問 題 來 看, 由 於 潛 在 土 污 的 問 題, 許 多 國 營 市 多 以 觀 望 的 態 度 不 敢 貿 然 投 資, 另 外 大 型 公 社 爭 取 的 時 程 過 於 冗 長 及 獎 勵 優 惠 措 施 不 足 等 阻 礙 地 區 的 發 展 建 議 可 辦 理 產 業 發 展 說 明 會 並 請 中 央 協 調 國 營 事 業 土 地 之 問 題, 將 舊 港 區 之 定 位 已 朝 向 港 灣 特 區 方 向 規 劃, 導 入 政 府 補 助 或 相 關 輔 導 機 制 2. 開 發 目 標 與 定 位 舊 港 區 全 區 之 規 劃 融 合 愛 河 兩 岸 建 設 與 意 象, 形 塑 高 雄 文 創 科 技 醫 療 經 貿 之 門 戶, 打 造 文 創 數 位 科 技 城, 建 構 友 善 文 創 產 業 發 展 環 境, 並 結 合 流 行 音 樂 中 心 與 港 務 局 規 劃, 合 力 建 構 國 際 航 運 服 務 區 另 外, 分 區 開 發 之 構 想 約 可 分 為 三 大 區 塊 : 台 糖 港 埠 商 業 區 : 創 意 夢 想 櫥 窗 (Imagination window) 六 十 期 重 劃 區 : 在 地 櫥 窗 (The ground window) 台 電 特 貿 三 : 精 品 櫥 窗 (Boutique window) 190

39 第六章 99 年國家建設總合規劃作業 之內容與實施成果概述 3. 行動計畫 圖 行動計畫之開發順序 依據計畫之中長期可行性 評估行動計畫之優先開發順序 1 淺水碼頭週邊環境綠美化及招商 此計畫目前已向營建署提案 中 目的在於配合海洋流行音樂中心與駁二藝術區 並作為後續 招商前環境整理 計畫範圍預計東起真愛碼頭 南側延臨港線自 行車道至堀江街底 共 4.25 公頃 下圖為改建示意圖 圖 改善構想示意圖 191

40 99 年建立高高屏區域合作平台暨運作機制計畫 2 台糖港埠商業區招商 計畫目的為藉由空間活化與週邊文創意 象 未來將作為駁二展場 計畫範圍預計西臨港線自行車道以 西 大義街以東 公園二路以南 共 5.67 公頃 建議開發方式 可由市府向台糖承租作為駁二展場使用 第一期開發為藝文及商 業區 將六棟倉庫改建成餐飲 展示等促進休閒觀光發展之空 間 另外於後期擴增展覽館 博物館及青年旅社等 第二期以綜 合商業區為開發主體 如大型百貨 購物中心及美食中心等 3 香蕉棚 漁人碼頭 關稅大樓及舊旅運大樓招商 目的在於配合 駁二藝術區與高雄港亞洲之帆意象 行塑亞洲之帆娛樂城意象 並作為後續招商前環境整理 計畫範圍有舊旅運大樓 關稅局大 樓 疫檢局 高雄港國際旅運中心 香蕉棚 漁人碼頭及其停車 場等七處 共 5.84 公頃 全區分三期進行開發 示意圖如下 圖 港口產業景觀園區規劃示意圖 4 瀨南街倉庫活化與南北大排環境綠美化 目的在於配合駁二藝術 區與未來周邊開發 先原有倉庫活化 同時進行南北大排與週邊 環境整理 計畫範圍北以必信街 東至瀨南街 南抵西臨港線自 行車道瀨南街 共 0.48 公頃 本計畫分兩期進行開發 如下圖 所示 192

41 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 圖 瀨 南 街 倉 庫 活 化 示 意 圖 (5) 16~18 號 碼 頭 六 十 期 重 劃 區 與 台 電 特 貿 三 招 商, 目 的 在 於 考 量 南 高 雄 缺 醫 學 中 心, 同 時 結 合 區 位 優 勢 與 港 區 未 來 發 展, 規 劃 發 展 國 際 醫 療 專 區 計 畫 範 圍 東 臨 四 維 四 路, 西 臨 新 光 路 與 成 功 二 路, 南 面 海 邊 路, 北 抵 苓 安 路, 共 公 頃 全 區 分 為 三 期 進 行 開 發, 第 一 期 先 設 立 六 星 級 國 際 酒 店, 提 供 國 際 級 觀 光 醫 療 住 宿 渡 假 設 施 與 會 展 服 務, 第 二 期 建 置 醫 學 大 樓 及 購 物 中 心, 發 展 觀 光 醫 療 並 提 供 養 生 保 健 醫 美 行 程 醫 療 創 新 研 究 區 醫 療 器 材 及 健 康 食 品 購 物 場 域, 第 三 期 開 發 則 以 台 灣 特 產 精 品 及 異 國 購 物 街 為 發 想, 如 在 地 特 產 精 品 及 特 色 小 吃 商 店 街 等 193

42 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 ( 七 ) 南 臺 灣 博 物 館 群 計 畫 成 果 簡 報 本 計 畫 透 過 產 業 文 化 空 間 與 文 化 觀 光 計 畫 整 合 之 概 念, 善 用 高 雄 臨 港 及 附 近 區 域 之 火 力 發 電 鋼 鐵 造 船 石 化 等 工 廠, 來 擬 定 相 關 產 業 及 博 物 館 群 推 動 之 整 體 規 劃 及 可 行 性 評 估 1. 計 畫 內 容 與 架 構 計 畫 初 期 以 資 料 蒐 集 及 意 見 調 查 為 主, 並 針 對 現 況 做 調 查 及 分 析, 進 而 擬 訂 相 關 計 畫 即 可 行 性 評 估 圖 南 臺 灣 博 物 館 群 計 畫 計 畫 架 構 194

43 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 2. 計 畫 面 臨 之 課 題 (1) 南 臺 灣 有 許 多 獨 特 的 博 物 館, 但 缺 乏 共 通 性 的 串 連 機 制 據 文 建 會 中 華 民 國 博 物 館 學 會 及 調 查 資 料 顯 示, 南 臺 灣 約 有 69 個 館 舍, 具 有 豐 富 的 類 型 及 特 色, 但 各 自 為 主 體 各 有 其 經 營 單 位, 彼 此 間 缺 乏 主 題 及 系 統 性 的 串 連, 致 使 博 物 館 的 教 育 推 廣 功 能 不 彰 (2) 南 臺 灣 有 獨 特 的 產 業 文 化 及 工 業 遺 產, 部 分 已 漸 消 失 以 南 臺 灣 火 藥 及 肥 料 的 生 產 基 地 雄 硫 酸 錏 工 廠 為 例, 目 前 廠 區 的 工 業 設 施 已 全 部 拆 除, 其 工 業 遺 產 僅 遺 留 一 些 文 書 照 片 模 型 及 相 關 物 品, 典 藏 在 檔 案 管 理 局 及 科 學 工 藝 博 物 館, 此 外, 其 珍 貴 的 產 業 文 化 資 產, 對 外 亦 缺 乏 展 示 教 育 的 實 質 空 間 圖 南 台 灣 工 業 遺 產 (3) 南 臺 灣 有 許 多 產 業 文 化 資 源 及 工 業 遺 產, 可 發 展 工 場 見 學 或 博 物 館, 但 缺 乏 產 業 文 化 調 查 及 保 存 策 略 除 中 都 磚 窯 廠 橋 頭 糖 廠 已 劃 為 保 存 區 外, 許 多 產 業 文 化 遺 產, 在 缺 乏 事 前 的 產 業 調 查 及 文 化 保 存 之 規 劃 研 究, 其 土 地 變 更 計 畫 多 數 導 向 商 業 機 能 發 展, 回 饋 機 制 也 多 數 為 公 園 綠 地, 缺 乏 積 極 的 產 業 文 化 遺 產 保 存 策 略 3. 工 業 遺 產 及 潛 力 館 舍 發 展 分 析 針 對 工 業 遺 產 及 潛 力 館 舍 作 現 況 調 查 及 相 關 分 析, 分 析 對 象 主 要 有 台 灣 水 泥 高 雄 鼓 山 廠 區 中 都 唐 榮 磚 窯 廠 第 三 船 渠 台 糖 舊 倉 庫 群 蓬 萊 商 港 台 195

44 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 糖 舊 倉 庫 群 橋 頭 糖 廠 台 鋁 舊 廠 區 高 雄 硫 酸 錏 工 廠, 而 詳 細 分 析 內 容 如 下 表 所 示 : 表 南 台 灣 工 業 遺 產 及 潛 力 館 舍 發 展 分 析 地 點 台 灣 水 泥 高 雄 鼓 山 廠 區 中 都 唐 榮 磚 窯 廠 現 況 使 用 閒 置 閒 置 建 築 設 施 1. 紅 磚 紙 袋 倉 庫 2. 包 裝 廠 房 3. 水 泥 圓 庫 1. 八 卦 窯 2. 倒 焰 窯 3. 北 煙 囪 4. 南 煙 囪 5. 隧 道 窯 6. 實 驗 窯 7. 紅 磚 事 務 所 8. 閒 置 倉 庫 產 權 私 有 私 有 土 地 使 用 分 區 特 種 工 業 區 保 存 區 所 有 權 人 台 灣 水 泥 股 份 有 限 公 司 唐 榮 鐵 工 廠 股 份 有 限 公 司 歷 史 意 義 就 產 業 觀 點 而 言, 其 為 高 雄 工 業 化 進 程 的 重 要 見 證, 而 其 提 供 建 築 材 料 之 產 業 意 義, 亦 具 有 台 灣 工 業 與 經 濟 發 展 等 歷 史 價 值, 若 延 伸 至 台 灣 整 體 工 業 史 而 言, 則 為 台 灣 工 業 發 展 歷 程 中 不 可 或 缺 的 產 業 文 化 遺 址 中 都 唐 榮 磚 窯 廠 是 高 雄 唯 一 位 於 愛 河 中 游 段 的 國 定 古 蹟, 亦 是 全 國 第 一 座 八 卦 窯 的 磚 窯 廠, 在 台 灣 經 濟 起 飛 的 五 六 O 年 代, 曾 創 造 了 甚 高 的 利 潤, 停 工 生 產 後, 作 為 見 證 高 雄 都 市 及 工 業 發 展 的 歷 史, 也 記 錄 了 高 雄 中 都 地 區 居 民 共 同 的 記 憶, 極 具 歷 史 文 化 價 值 空 間 使 用 的 可 行 性 中 度 可 行 性 ( 需 待 土 地 變 更 使 用 通 過 ) 高 度 可 行 性 第 三 船 渠 台 糖 舊 倉 庫 群 蓬 萊 商 港 台 糖 舊 倉 庫 群 租 用 中 閒 置 6 棟 倉 庫 7 棟 倉 庫 私 有 私 有 港 埠 商 業 區 第 三 種 商 業 區 台 灣 糖 業 公 司 台 灣 糖 業 公 司 這 些 舊 倉 庫 都 是 當 時 高 雄 港 進 出 口 貿 易 繁 盛 時 期 所 建, 見 證 高 雄 港 歷 史 與 鹽 埕 區 發 展 軌 跡, 以 及 高 雄 港 百 年 發 展 的 興 衰 高 度 可 行 性 ( 需 租 用 ) 高 度 可 行 性 ( 需 租 用 ) 橋 頭 糖 廠 糖 業 博 物 館 1. 製 糖 工 廠 遺 址 2. 五 分 車 機 具 維 修 區 3. 物 料 倉 庫 區 4. 砂 糖 倉 庫 區 5. 防 空 洞 6. 辦 公 廳 舍 7. 宿 舍 區 私 有 1. 行 政 區 2. 保 存 區 台 灣 糖 業 公 司 橋 仔 頭 糖 廠 為 台 灣 由 老 式 糖 廠 進 入 現 代 化 製 糖 的 第 一 座 糖 廠, 更 是 台 灣 工 業 化 發 軔 地, 具 有 歷 史 文 化 重 要 的 象 徵 意 義, 希 望 藉 由 博 物 館 的 誕 生 讓 台 灣 糖 業 的 文 化 傳 承 下 來, 並 冀 望 資 產 活 化, 增 進 地 方 發 展, 開 創 後 糖 時 代 的 先 機 低 度 可 行 性 ( 已 成 立 糖 業 博 物 館 ) 196

45 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 地 點 台 鋁 舊 廠 區 高 雄 硫 酸 錏 工 廠 現 況 使 用 飛 機 攝 影 棚 ( 片 場 ) 建 築 設 施 台 鋁 舊 廠 房 產 權 公 有 空 地 無 ( 已 拆 除 ) 私 有 土 地 使 用 分 區 第 四 種 特 定 經 貿 核 心 專 用 區 1. 第 四 種 商 業 區 2. 綠 地 3. 廣 場 4. 停 車 場 所 有 權 人 高 雄 市 政 府 高 雄 硫 酸 錏 股 份 有 限 公 司 歷 史 意 義 高 雄 鋁 廠 不 但 是 台 灣 煉 鋁 工 業 的 鼻 祖, 設 備 規 模 也 曾 經 位 居 世 界 第 二 大 之 排 名, 僅 次 於 德 國 漢 堡 的 鋁 廠 其 輝 煌 時 代 不 但 供 應 第 二 次 世 界 大 戰 期 間 生 產 戰 鬥 機 的 原 料, 二 次 戰 後 也 是 台 灣 最 重 要 的 煉 鋁 工 廠, 供 應 國 防 與 民 生 需 求 台 灣 鋁 加 工 業 會 有 今 日 之 發 展, 全 肇 始 於 日 治 時 期, 而 台 鋁 公 司 於 一 九 八 五 年 停 產 後, 其 矗 立 於 成 功 路 之 廠 房 即 見 證 著 過 往 輝 煌 的 工 業 發 展 記 憶 高 硫 公 司 自 創 立 到 歇 業, 整 整 有 52 年 的 歷 史 ; 在 這 段 超 過 半 世 紀 的 歲 月 裡, 高 硫 見 證 了 美 援 運 作 肥 料 配 售 政 策 變 動 外 交 挫 折 二 次 世 界 能 源 危 機, 以 及 民 國 69 年 後 的 環 保 意 識 抬 頭 和 都 市 計 畫 變 更 等 歷 史 重 大 紀 事 經 過 三 次 計 畫 性 的 擴 建, 累 積 寶 貴 經 驗 並 培 育 許 多 有 獨 立 創 廠 能 力 的 專 業 人 才, 為 日 後 台 灣 化 肥 工 業 和 化 學 工 業 的 發 展 奠 定 基 礎 空 間 使 用 的 可 行 性 低 度 可 行 性 ( 未 來 可 能 將 飛 機 攝 影 棚 片 廠 原 地 保 存 ) 無 可 行 性 ( 已 拆 除 ) 197

46 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 4. 港 區 產 業 博 物 館 群 港 區 周 圍 博 物 館 位 置 分 布 如 下 圖 所 示 : 圖 港 區 博 物 館 群 (1) 區 域 串 聯 背 景 說 明 打 狗 開 港 至 今 已 有 148 年 的 歷 史, 從 清 領 時 代 便 開 始 設 關, 從 事 通 商 貿 易 等 活 動 日 治 時 期 進 行 築 港 工 程 興 闢 鐵 路 及 都 市 基 盤 建 設 民 國 時 期 更 是 積 極 推 動 擴 港 工 程, 以 及 鋼 鐵 造 船 電 力 石 化 等 重 大 建 設 讓 來 訪 遊 客 可 以 認 識 高 雄 體 驗 高 雄 港 區 產 業 文 化, 從 博 物 館 與 產 業 設 施 的 連 結, 來 推 動 南 台 灣 博 物 館 群 與 產 業 涵 蓋 三 民 旗 津 鼓 山 鹽 埕 前 鎮 小 港 等 地 區 之 產 業 設 施 及 博 物 館 (2) 核 心 館 舍 : 高 雄 市 立 歷 史 博 物 館 (3) 館 舍 串 聯 打 狗 英 國 領 事 館 打 狗 鐵 道 故 事 館 港 史 館 勞 工 博 物 館 電 影 館 旗 津 海 岸 公 園 貝 殼 展 示 館 陽 明 高 雄 海 洋 探 索 館 戰 爭 與 和 平 紀 念 公 園 主 題 館 國 立 科 學 工 藝 博 物 館 中 都 唐 榮 磚 窯 廠 台 泥 鼓 山 198

47 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 5. 可 行 性 分 析 廠 中 鋼 煉 鋼 廠 台 船 造 船 廠 聯 勤 205 兵 工 廠 電 力 展 示 館 漁 業 文 化 館 (1) 用 地 取 得 分 析 : 建 議 採 容 積 移 轉 方 式, 將 基 地 贈 與 市 府 (2) 開 發 方 式 評 估 : 建 議 未 來 開 發 主 體 以 政 府 機 關 為 優 先, 但 若 能 結 合 唐 榮 磚 窯 廠 之 古 蹟 容 積 移 轉, 以 及 中 都 重 劃 區 之 開 發, 促 成 中 都 磚 窯 場 古 蹟 保 存 區 形 成 產 業 博 物 館 周 邊 土 地 活 化 及 開 發 計 畫 之 整 體 規 劃, 則 有 機 會 形 成 政 府 與 民 間 業 者 合 力 打 造 的 文 化 創 意 產 業 發 展 之 示 範 區 塊 (3) 經 營 管 理 方 式 評 估 : 建 議 未 來 經 營 主 體 以 政 府 機 關 自 為 營 運 為 優 先, 如 早 期 駁 二 藝 術 特 區 之 經 營 管 理 模 式, 以 基 本 的 人 力 及 物 力 資 源, 來 經 營 管 理 中 都 磚 窯 場 及 紅 磚 事 務 所 的 博 物 館 群 平 台 未 來 如 能 爭 取 經 費 改 造 中 都 唐 榮 磚 窯 產 業 文 化 園 區, 形 成 南 台 灣 產 業 博 物 館 群 平 台 經 營 之 腹 地, 則 有 機 會 成 為 民 間 參 與 投 資 經 營 公 共 建 設 文 化 設 施 之 標 的 6. 財 務 可 行 性 南 臺 灣 博 物 館 群 計 畫 第 一 年 相 關 支 出 及 收 入 之 財 務 規 劃 表 如 下 : 支 出 項 目 表 南 臺 灣 博 物 館 群 計 畫 財 務 規 劃 表 財 務 評 估 第 一 年 備 註 1. 新 建 紅 毛 港 文 化 園 區 觀 光 輪 三 艘 ( 興 建 中,8800 萬 ) 2. 渡 輪 維 護 及 運 作 2100 萬 3. 文 化 公 車 租 金 438 萬 4. 人 事 成 本 600 萬 5. 土 地 及 海 域 租 金 100 萬 6. 活 動 及 行 銷 成 本 500 萬 小 計 萬 199

48 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 收 入 項 目 財 務 評 估 第 一 年 備 註 1. 套 票 收 入 (200 元 / 人 )( 船 票 及 車 票 ) 2800 萬 遊 客 量 概 估 1 成 2. 文 創 商 品 (100 元 / 人 )( 各 館 舍 販 售 之 商 品 ) 小 計 合 計 1400 萬 4200 萬 462 萬 7. 須 協 助 之 事 項 (1) 協 助 開 啟 產 業 文 化 資 產 活 化 再 利 用 之 對 話 平 台 懇 請 經 建 會 協 調 早 期 國 營 事 業 單 位, 如 台 泥 唐 榮 等, 在 公 私 部 門 合 作 可 創 造 最 佳 利 益 之 前 提 下, 如 都 發 局 土 地 重 劃 使 用 分 區 劃 定 容 積 移 轉 公 共 設 施 建 設 等 效 益, 提 供 文 化 局 產 業 設 施 活 化 再 利 用 (2) 協 助 港 區 航 線 碼 頭 海 域 之 申 請 及 租 金 減 免 文 化 局 未 來 有 三 艘 紅 毛 港 文 化 園 區 觀 光 渡 輪, 可 經 營 港 區 文 化 觀 光 航 線, 串 連 港 區 產 業 及 文 化 景 點 依 據 現 行 航 政 相 關 法 令 規 定, 必 須 由 交 通 事 業 單 位 提 出 申 請, 文 化 局 ( 紅 毛 港 文 化 園 區 發 展 基 金 ), 無 法 申 請 經 營 公 部 門 體 系 間 的 租 金 收 取, 加 重 文 化 事 業 經 營 單 位 之 營 運 負 擔 ( 八 ) 高 高 屏 氣 候 變 遷 環 境 調 適 綱 要 計 畫 成 果 簡 述 本 計 畫 主 要 針 對 氣 候 變 遷 的 環 境 下, 高 屏 溪 所 產 生 的 土 砂 沖 刷, 研 究 如 何 再 利 用 與 開 發 可 行 性 1. 環 境 特 性 分 析 經 過 資 料 蒐 集 發 現, 高 屏 溪 年 平 均 降 雨 量 約 以 0.117% 的 速 率 增 長 在 氣 候 變 遷 下 可 發 現 最 大 一 日 二 日 暴 雨 量 分 別 以 每 年 0.330% 和 0.385% 逐 年 200

49 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 增 加, 豐 枯 水 期 降 雨 量 逐 年 差 距 增 大 且 有 集 中 之 趨 勢 在 逕 流 量 部 分, 並 沒 有 隨 年 雨 量 增 加 而 增 長, 逕 流 量 反 而 有 下 降 的 趨 勢 針 對 輸 砂 流 量 探 討, 經 過 模 擬 與 資 料 蒐 集 發 現 輸 砂 量 與 流 量 呈 正 比 關 係 2. 高 屏 溪 土 石 淤 積 情 形 與 土 砂 產 量 推 估 莫 拉 克 颱 風 造 成 河 道 嚴 重 淤 積 約 有 2.54 億 立 方 公 尺, 其 中 80% 集 中 於 河 道 的 上 游 及 山 區 經 評 莫 拉 克 風 災 後 產 砂 量 約 10 億 立 方 公 尺, 約 6.5 億 立 方 公 尺 土 砂 進 入 河 道,3.5 億 立 方 公 尺 土 砂 堆 積 於 山 坡 地 經 評 估 若 遇 颱 風, 坡 地 土 砂 可 能 會 受 沖 刷 往 下 邊 坡 或 河 道 運 移, 威 脅 高 屏 溪 下 游 地 區 另 外, 依 輸 砂 量 及 土 砂 收 支 分 析, 未 來 堆 積 範 圍 仍 在 主 支 流 交 會 處, 淤 積 量 約 300 萬 m 3 / 年, 故 持 續 清 疏 工 程 與 治 理, 仍 是 高 屏 溪 流 域 內 重 要 的 工 作 項 目 3. 疏 濬 土 石 處 置 規 劃 本 案 建 議 採 用 標 售 土 方 銀 行 及 填 海 造 陸 三 種 方 式 砂 石 標 售 較 具 時 效 性 及 經 濟 效 益, 建 議 可 優 先 啟 動 ; 填 海 造 陸 可 處 理 的 量 最 大 但 成 本 也 相 對 較 高 且 砂 石 可 提 供 南 星 計 畫 使 用, 除 配 合 國 家 發 展 之 建 設 外, 也 兼 具 疏 濬 防 洪 及 減 災 功 能 表 疏 濬 土 石 處 置 規 劃 201

50 99 年 建 立 高 高 屏 區 域 合 作 平 台 暨 運 作 機 制 計 畫 4. 後 續 建 設 計 畫 (1) 高 屏 溪 土 方 供 應 計 畫 高 屏 溪 的 產 砂 可 應 用 於 南 星 計 畫, 每 年 約 可 提 供 萬 立 方 公 尺, 整 個 南 星 計 畫 填 海 造 陸 預 計 消 耗 1.95 億 立 方 公 尺 的 砂 量 在 土 砂 的 運 輸 上, 建 議 採 用 河 床 便 道 配 合 公 路 系 統 至 南 星 計 畫 區 至 於 土 石 取 得 方 式, 可 藉 由 經 建 會 跨 部 協 調 高 市 府 及 河 川 局, 以 無 償 取 得 方 式 取 得 土 石, 工 程 經 費 估 約 702 億 左 右 (2) 填 築 工 程 計 畫 填 築 工 程 面 積 約 774 公 頃, 所 需 土 砂 量 為 1.95 億 方, 土 砂 來 源 主 要 為 高 屏 溪 的 產 砂, 其 他 則 可 從 外 海 抽 砂 營 建 廢 棄 土 及 無 害 事 業 廢 棄 物 ( 中 鋼 的 轉 爐 石 ) 等 取 得 第 一 期 先 填 築 外 提, 外 提 部 分 總 長 約 八 公 里 左 右 填 海 造 陸 的 開 發 成 本 約 1,037.1 億, 整 個 工 程 包 含 前 置 作 業 3 年 及 填 築 作 業 11 年, 預 估 作 業 期 程 共 需 15 年 N (+2480 km) E 120 o 19 ' 20 ' 21 ' 22 ' 23 ' 洲 際 二 期 -15 C ' E D' 水 深 地 形 測 量 日 期 水 深 :2010/11/29~12/04,13 灘 地 :2010/11/29~12/01 平 面 :TWD97 水 準 :TWVD2001 C B' F 南 星 三 期 ( 修 正 ) G D 南 星 二 期 ( 修 正 ) -15 B 鳳 鼻 頭 漁 港 E (+170 km) A F 南 星 二 期 <A-B-C-D> 位 置 南 星 三 期 <B-B -C -D - E-F-G-D-C-B> 圖 填 築 工 程 計 畫 南 防 波 堤 ( 斷 面 AB) 西 防 波 堤 ( 斷 面 BC) 北 防 波 堤 ( 斷 面 CD) 南 防 波 堤 ( 斷 面 BB ) 西 防 波 堤 ( 斷 面 B C ) 港 埔 海 堤 港 嘴 海 堤 長 度 (m) 西 溪 海 堤 32 ' 31 ' 30 ' N 22 o 5. 可 行 性 評 估 本 案 以 產 業 創 新 條 例 產 業 園 區 委 託 申 請 編 定 開 發 租 售 及 管 理 辦 法 進 行 開 發, 並 委 託 公 民 營 企 業 開 發, 以 BOT 之 方 式 至 契 約 期 限 到 達 後 交 由 市 202

51 第 六 章 99 年 國 家 建 設 總 合 規 劃 作 業 之 內 容 與 實 施 成 果 概 述 政 府 主 管 機 關 管 理 營 運 6. 結 論 與 建 議 填 海 造 陸 疏 濬 的 土 砂, 除 了 可 消 耗 高 屏 溪 夾 帶 之 大 量 土 砂, 也 可 把 剩 餘 殘 留 於 高 屏 溪 流 域 山 坡 地 上 2.5 億 左 右 的 土 方 帶 下 來, 避 免 下 次 暴 雨 時 土 砂 淤 積 於 河 道 裡, 影 響 高 屏 溪 通 洪 能 力, 造 成 後 續 的 危 險 並 利 用 這 些 土 砂 進 行 土 地 開 發, 配 合 市 政 府 發 展 地 方 建 設, 推 動 連 續 性 的 發 展 後 續 建 議 辦 理 大 南 星 產 業 園 區 填 海 造 陸 計 畫 報 核 高 雄 市 重 大 公 共 建 設, 包 含 環 境 調 查 環 評 海 埔 地 開 發 用 地 編 定 等 先 期 規 劃 作 業 ( 九 ) 高 高 屏 台 鐵 沿 線 與 捷 運 路 網 交 會 車 站 周 邊 土 地 整 合 發 展 計 畫 成 果 簡 述 針 對 台 鐵 及 捷 運 路 網 交 會 車 站, 期 能 透 由 轉 運 設 施 及 土 地 使 用 之 規 劃, 達 到 提 升 捷 運 績 效 與 活 化 周 邊 土 地 發 展 之 目 的 計 畫 範 圍 包 括 捷 運 南 岡 山 站 台 鐵 鼓 山 站 大 順 站 鳳 山 站 以 及 屏 東 站 等 五 個 車 站 1. 轉 乘 規 劃 檢 討 與 建 議 蒐 集 相 關 規 劃 之 運 量 預 測 與 現 況 資 料, 並 透 由 問 卷 與 實 地 調 查 取 得 參 數, 做 為 轉 運 需 求 之 推 估 針 對 計 程 車 臨 時 停 靠 之 需 求, 以 尖 峰 到 站 旅 次 數 推 估 ; 另 一 方 面, 腳 踏 車 機 車 及 小 客 車 停 車 轉 乘 之 需 求, 則 以 全 日 到 站 旅 次 數 推 估, 所 得 轉 乘 設 施 建 議 設 置 數 量 如 下 表 : 203