2014年天津公务员考试面试技巧：实事求是，灵活创新

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1 公务员工资改革方案 2014 年最新消息 : 公务员工资要晒更要改一个自称工作了 30 年的湖南中部某市级机关公务员鼓台山在网上晒出工资条每月实发元同时, 他还晒出了自己供职于中央某部委的女儿的工资每月 2790 元, 外加 800 元的住房补贴该帖发布后, 一石激起千层浪, 认同质疑同情不屑各种声音充斥于网络 (9 月 22 日北京青年报 ) 敢于在网上晒工资者, 其所晒工资应该为真要知道, 人肉搜索通常能够挖地三尺, 同时又对那些虚伪作秀的公职人员极为敏感, 因此, 没有多少人敢以身试搜, 无缘无故地将自己置身于被搜索的危险境地这与希望出名的炒作者不同, 作为公职人员, 低调甚至低调到默默无闻的状态, 才是一种境界现在, 鼓台山不仅晒出了自己的工资, 还附带晒出了女儿的工资, 这在很多人看来, 实在是一种吃饱了撑得慌的表现这有什么用吗? 这当然有用至少, 这是一种个体的表态和宣言毫无疑问, 公务员群体的确有被标签化和脸谱化的倾向如何改变这种倾向? 一种现实的视角是, 从个体的表现和表态开始, 重塑公务员形象这种个体的表现和表态, 尽管难以从整体上改变人们对于公务员的综合印象, 但是这种个体的表现和表态有两个无法替代的作用和意义 : 一是, 提供观察问题的更多视角不是所有公务员的收入都是让人羡慕嫉妒恨的, 不是所有公务员都有无法公开的灰色收入, 对于很多基层公务员来说, 他们的收入低得很, 寡淡得很二是, 提供了讨论问题的更多材料个体未必能够反映整体, 但是个体毕竟也是真实存在, 也是论证中的材料之一, 类似的个体有不少, 类似的个体情形当然应该被看到, 应该被关注到这是人们讨论中应该涉及的实际情况所以, 即便个体的表现和表态只是昙花一现, 没有积极的跟随者, 我们也应该看到个体的主动性, 看到个体的议程设置作用至少, 我们不能再像以前一样, 面对公务员这三字时, 充满的是抽象的定义和自己填充的材料, 而忘记了这个群体的复杂性或者, 换句话说, 这种个体的表现和表态在促使着社会进行实事求是地思考面对公务员这样的群体, 人们容易失去判断的理性, 这种情绪化的表现背离了正确处理问题的轨道, 可能制造更多的麻烦与矛盾任何时候, 任何问题, 务实的态度和理性的思维, 都是保证问题得到妥善处理的前提和基础当然, 网上晒工资背后也存在着无奈第一重无奈是, 个体的真实情况被淹没于脸谱化的抽象认知当中无论个体的真实情况怎样, 也无论个体有着怎样的努力和坚守, 当一个群体被标签化之后, 个体的印象就会让位于脸谱化的描述, 个体的真实就会让位于群体的形象, 个体成为标签化和脸谱化的牺牲品第二重无奈是, 个体不仅失去了其应有的形象, 还失去了其表态的话语权尽管, 在一个信息开放的时代, 个体可选择发言的渠道和机会有

为真要知道, 人肉搜索通常能够挖地三尺, 同时又对那些虚伪作秀的公职人员极为敏感, 因此, 没有多少人敢以身试搜, 无缘无故地将自己置身于被搜索的危险境地这与希望出名的炒作者不同, 作为公职人员, 低调甚至低调到默默无闻

2 很多, 但是, 因为整体舆论已经形成, 个体的表态可能瞬间被覆盖, 即便能够发出声音, 也难以成为主流的一部分这种无奈背后, 有人们认知中的盲区 ; 但更大的问题是, 个体缺少制度化救济的渠道与个体相比, 制度才是稳定的普遍的, 更能够引起人们观念改变的东西试想, 如果网上晒工资不是一种个体的行为, 而是一种整体的制度化安排和设计, 当晒过工资之后, 人们的感受会怎样, 认知会怎样? 至少, 基层公务员群体的形象可以很轻易地转变, 人们看到了他们收入的微薄与委屈之深这是制度带来的认知的稳定感但个体不行, 即便很多个体开始在网上晒工资, 人们依然会问, 这样的人有多少, 比例有多大, 是否是选择性公开? 所以, 基层公务员网上晒工资既有其意义, 也有其无奈, 只有以制度的表态代替个体的表态, 公众才能获得基本的信任这一点, 毋庸置疑公务员工资改革方案最新消息 : 网晒工资条提醒切勿把公务员标签化一个自称工作了 30 年的湖南中部某市级机关公务员鼓台山在网上晒出工资条每月实发元同时, 他还晒出了自己供职于中央某部委的女儿的工资每月 2790 元, 外加 800 元的住房补贴该帖发布后, 一石激起千层浪, 各种声音充斥于网络, 认同质疑同情不屑 ( 人民网 2014 年 9 月 22 日 ) 历年来, 公务员收入在大众眼里就是一个迷, 众说纷纭而近日, 随着反腐力度的加强反腐成效的逐步彰显和公务员工资改革方案的讨论, 公务员收入这个老生常谈的话题再一次成为了当下民众谈论的热点各种声音充斥网络, 认同质疑同情不屑然而, 面对如此争论, 公务员们坚守岗位, 依然坚持不涨工资也得好好干的想法, 遵纪守法默默无闻勤勤恳恳也正因此, 我们才看到公务员网上怒晒工资条, 工作 30 年每月实发才元, 养家糊口都不容易啊! 如此低的薪水, 自己依然要省吃俭用把女儿供上大学送进工资也不高的中央某部委, 这不是无私奉献是什么? 所以, 还请大家理性看待公务员群体, 切忌把公务员标签化脸谱化公务员是一个很大的群体, 整个国家机器的运转都离不开公务员这个群体中不仅包括各级官员, 更多的是科级以下的基层公务员, 他们占公务员总数的至少 90% 以上这些数量庞大的基层公务员多数一辈子就是科员甚至办事员, 谈不上有什么权力这样的一个群体不仅是国家机关服务人员, 同时, 也是平头百姓芸芸众生之一而已服务群众的同时, 他们同样要养家糊口, 同样有着常人有的七情六欲, 同样需要柴米油盐酱醋茶

至少, 基层公务员群体的形象可以很轻易地转变, 人们看到了他们收入的微薄与委屈之深这是制度带来的认知的稳定感但个体不行, 即便很多个体开始在网上晒工资, 人们依然会问, 这样的人有多少, 比例有多大, 是否是选择性公开?

3 然而从某种意义上来讲, 拥有双重身份的他们, 却也成为了贪污腐败行为的牺牲品受害者原本拿着低廉薪水默默奉献在自己岗位上的他们, 在一个个贪腐官员相继曝光的同时被大众推到了风口浪尖, 成为了部分网民的眼中钉公务员都是贪官都有灰色收入都是一张报纸一杯茶的说法铺天盖地, 这些说法不仅歪曲了事实, 更是对遵纪守法勤恳工作的绝大多数公务员的一种否认针对近日网络上对公务员收入的各种言论, 我们不能以偏概全, 也不能因为一些贪污腐败人员的行为, 就一竿子将公务员这个群体集体打翻在通讯发达舆论环境宽松言论自由的当今社会, 我们更应理性全面客观地看待当前的社会问题, 贪污腐败的公务员该抓的一个都不能放过, 但公务员正常的调薪该调还是应该调, 毕竟大多数公务员还是要靠工资养家糊口保持生活尊严的公务员工资改革方案最新消息 : 正确认识与配套推进公务员工资改革公务员工资改革绝不是单纯涨工资, 而是一个复杂的系统工程, 要在统筹安排整个收入分配制度改革抓好相关配套改革的过程中相应推进, 其主要任务可以概括为 : 调整结构完善制度健全机制配套改革理顺关系近期以来, 公务员工资改革问题成为社会热点之一, 各种议论很多, 看法差别颇大如何释疑解惑, 就以下几个方面的问题形成正确认识, 对于推进公务员工资改革具有重要意义一关于公务员工资改革的定位找准公务员工资改革的定位, 是正确认识和把握公务员工资改革问题的前提我们可以先简略回顾一下改革开放以来的历次工资改革 :1984 年, 随着国家进行第二步利改税, 当时的国营企业普遍推行了工资总额与经济效益挂钩和企业工资标准套改等改革 ;1985 年, 在机关事业单位实行了以职务工资为主的结构工资制改革 ;1992 年, 在贯彻全民所有制工业企业转换经营机制条例, 扩大企业包括内部分配等十四项自主权的同时, 在企业推荐实行了岗位技能工资制等改革 ;1993 年, 结合贯彻国家公务员暂行条例, 公务员实行了职务级别工资制度改革, 事业单位与机关工资制度脱钩, 按不同行业实行了职务 ( 岗位 ) 工资加津贴等制度 ; 进入 21 世纪, 企业的自主分配权逐渐全面落实, 许多企业进一步深化薪酬制度改革, 部分公司建立起现代企业薪酬制度, 非公企业推行工资集体协商, 探索建立工资正常增长机制, 最低工资标准逐年提高, 企业高管普遍实行了年薪制, 一些企业还试行了技术资本等要素按贡献参与分配的办法在此背景下,2006 年结合贯彻公务员法, 公务员实

员的行为, 就一竿子将公务员这个群体集体打翻在通讯发达舆论环境宽松言论自由的当今社会, 我们更应理性全面客观地看待当前的社会问题, 贪污腐败的公务员该抓的一个都不能放过, 但公务员正常的调薪该调还是应该调, 毕竟大

4 行了职务与级别相结合的工资制度改革, 另外, 事业单位实行了岗位绩效工资制度改革去年 2 月, 国务院批转国家发改委财政部人社部关于深化收入分配制度改革的若干意见 ( 以下简称意见 ), 对初次分配二次分配农民增收规范分配秩序四大方面共制定了三十条基本政策, 其中有两条直接涉及公务员工资制度养老保险制度改革, 其他条款则对各类企业事业单位的工资分配制度社会保险制度等方面改革, 以及农民增收等做出了相关原则的规定从以上回顾我们可以清晰地看到, 党中央国务院始终把公务员工资改革与企业事业单位薪酬制度改革, 以及整个收入分配体系改革其他相关配套改革紧密联系在一起, 每次改革都总揽全局统筹规划, 分别对企业和机关事业单位农民等收入分配问题进行针对性地决策, 先后择时实施因此, 公务员工资改革的定位, 一是整个收入分配制度改革的有机组成部分 ; 二是必须与事业单位分配制度改革企业薪酬制度改革社会保险制度改革等多方面统筹规划, 不能割裂开来 ; 三是要与公务员制度等其他方面改革相配套这里需要特别指出的是, 由于公务员工资改革必须全国统一, 因此要由国务院统一发布具体政策而在我国健全市场经济体系的今天, 企业薪酬制度改革则只能采取分散决策的方式, 由国务院有关主管部门和各地政府根据意见精神分别制定并发布具体政策, 由各个企业结合实际贯彻实施为此, 一方面, 研究制定公务员工资改革政策者需要按中央一贯精神把握好此定位, 注重此项改革的系统性整体性协同性 ; 另一方面, 社会舆论不要误认为国家提出研究公务员工资改革是单议此项不议其他, 应减少误解和片面认识二关于公务员工资水平的定位及其现状判断公务员工资水平的定位是正确认识和把握公务员工资改革问题的焦点没有正确定位, 公务员工资水平到底是高还是低就无法讨论清楚按照国际上大多数国家的通行做法, 公务员工资水平一般均高于社会平均工资, 这是由公务员队伍组成和其从事工作性质特点等所决定的公务员一般都是大学本科及以上学历, 需通过考试选拔进入政府部门, 属于白领, 人员队伍素质较高 ; 从事社会管理公共服务工作, 其工作从整体上看要求较高根据管理要素中按贡献参与分配的原则, 其工资 ( 生活 ) 水平稍高于社会平均工资 ( 生活 ) 水平是合理的以美国 2010 年统计数据为例, 美国全部公务员平均工资为美元 ( 其中联邦政府公务员平均工资为美元 ), 全国私营部门平均工资为美元, 前者为后者的 103.7%( 联邦政府公务员为 149%) 据日本 2003 年的统计数据显示, 其公务员平均工资为私营部门平均工资的 107%;2005 年日本地方公务员平均工资为私营部门平均工资的 121%, 国家公务员为 106% 欧盟国家也是这种情况, 且一些国家还更高一点出现这种状况, 是因为西方国家一般强调在职位分类基础上, 将公务员工资与企业具有可比性人员薪酬水平进行比较由于公务员的人员结构不同于社会从业人员结构, 前者绝大多数为白领, 后者大部分或半数左右为蓝领, 所以公务员平均工资一般会高于社会平均工资

以清晰地看到, 党中央国务院始终把公务员工资改革与企业事业单位薪酬制度改革, 以及整个收入分配体系改革其他相关配套改革紧密联系在一起, 每次改革都总揽全局统筹规划, 分别对企业和机关事业单位农民等收入分配问题进行

5 改革开放以来, 我国公务员工资水平与社会平均工资比例关系在大多数年份也大体类似根据国家统计局和中国人力资源和社会保障年鉴 ( 工作卷 ) 的数据,1993 年, 全国机关平均工资为 3382 元, 全国企业平均工资为 3361 元, 二者之比是 1.006:1;1995 年, 前者为 5542 元, 后者为 5345 元, 二者之比是 1.037:1;1998 年, 二者之比是 1.045:1;2000 年以来各年份对比关系 ( 见表格 ) 通过以上分析可见, 上世纪 90 年代特别是近十多年来, 我国公务员工资水平 ( 含基本工资津贴补贴等全部工资收入 ) 除 2011 年 2012 年外, 均高于企业平均工资和国有企业平均工资, 与国际上大多数国家的比例关系相近而且这种比例关系在上世纪 90 年代和 2006 年以前, 社会上对此议论不多, 反映意见不大, 基本为群众所认可那为何到今天群众对公务员工资收入水平特别是涨工资意见很大反应强烈呢? 我以为, 主要有以下几点原因 : 一是近年来曝光的少数公务员贪腐问题较突出, 同时有些机关存在门难进脸难看事难办现象, 甚至吃拿卡要行为, 引发人们对公务员群体有很多负面情绪, 连带对公务员工资等意见也较强烈 ; 二是目前公务员收入分配不够透明, 造成老百姓不了解全面情况, 容易引起误解和错判, 认为凡是公务员工资收入都不低, 甚至都拿多了 ; 三是有的公务员确实有一些社会上没有的福利, 比如个别机关仍分配福利房等, 且公务员又没有参加社保, 不交社保费, 退休后大多数都能拿到 90% 的原工资, 在职退休总算账后全部收入不低, 甚至有的还偏高 ; 四是公务员尚无科学定员标准, 许多人认为公务员数量偏多, 在此基础上还要加薪无道理那么, 我们到底应如何判断当前公务员的工资水平呢? 我以为, 基于上述 2011 年 2012 年国家公务员 ( 不含机关聘用的编制外人员 ) 平均工资开始低于国有企业平均工资, 且全部公务员与全部企业平均工资的差距也由以往的 10% 以上缩小到只有 5% 2.6% 这一情况, 可以判断当前按国家规定的公务员工资制度内的工资水平是低于中等偏上定位的, 同时结合 2006 年后国家一直没有统一给公务员涨工资, 就此而言, 通过工资改革适当提高公务员的工资是有道理的但鉴于近年来有些地方自行安排增加了津贴补贴, 个别机关仍分配福利房, 公务员退休待遇仍较多高于企业退休人员等, 因此, 其在职退休合计全部平均收入水平是高于企业人员的, 但对此难以全面计算得出准确结果而且不同地区部门层级的公务员, 其工资和全部收入很不平衡, 相互之间差距也较大, 与企业同层级管理人员在职退休合计收入比, 可能有高的, 同时也有低的所以, 简单下结论说全体公务员的全部收入都低于或都高于应有定位水平是不客观的应既分析制度内工资水平又分析其他收入, 并结合分析公务员内部分配不平衡情况, 才能作出全面客观的判断三明确公务员工资改革的主要任务按照中央精神和意见规定, 结合以上对公务员工资改革工资水平定位及现状的分析, 我们可以清晰地认识到, 公务员工资改革绝不是单纯涨工资, 而是一个复杂的系统工程,

045:1;2000 年以来各年份对比关系 ( 见表格 ) 通过以上分析可见, 上世纪 90 年代特别是近十多年来, 我国公务员工资水平 ( 含基本工资津贴补贴等全部工资收入 ) 除 2011 年 2012 年外, 均高于企业平均工资和国有企业平均工资, 与

6 要在统筹安排整个收入分配制度改革抓好相关配套改革的过程中相应推进, 其主要任务可以概括为 : 调整结构完善制度健全机制配套改革理顺关系第一, 要调整工资结构, 提高基本工资比重, 降低津贴补贴的比重, 这是当前公务员工资分配中最明显的问题据统计, 全国公务员职务工资级别工资之和 ( 俗称基本工资 ) 大约只占公务员全部工资的近 30%, 其余 70% 多为各种津贴补贴, 这是极不合理的, 根本违背工资分配的一般规律调整工资结构的过程, 也是进一步清理整顿津贴补贴规范分配秩序的过程, 要开前门正门, 同时必须关后门斜门, 把各地所有津贴补贴都纳入到整顿和监管的范围第二, 要完善工资制度, 一方面, 要建立职务与职级并行的制度 ; 另一方面, 要科学合理安排职务级别工资标准及其差距 ; 此外, 还要建立健全地区附加津贴等项制度第三, 要建立健全工资运行机制, 包括比较机制决定机制和正常调整机制以及宏观调控机制其中, 比较机制就是公务员法规定的对企业相当人员工资水平调查比较, 将其结果作为调整公务员工资水平的依据的机制我认为, 这里所说的企业相当人员就是企业管理人员, 因为两支队伍的工作性质特点是基本相同的, 具有可比性, 国际上也基本上是采取与企业管理人员横向比较的方法决定机制就是要明确公务员工资调整应采取何种程序由谁批准健全正常调整机制就是要改变目前工资调整无规律的状况, 使公务员工资水平随着国民经济发展比照追随企业管理人员工资水平和物价变动等情况作出相应而及时调整宏观调控机制就是要将公务员全部收入纳入到国家的监管范围, 坚决纠正违反国家规定的分配行为第四, 要抓好配套改革, 主要分为四个层次 : 一是公务员工资福利社保等制度的配套改革 ; 二是财政体制的配套改革 ; 三是完善公务员制度等方面的配套改革 ; 四是其他方面的配套改革第五, 要在适当投入改革增量的基础上理顺多方面的分配关系一要理顺公务员内部的分配关系, 包括缩小不同地区或同城不同部门公务员不合理的工资差距, 同时合理拉开职务级别工资最高最低标准的差距, 分配中向基层公务员适当倾斜 ; 二要协调处理好与事业单位工作人员的分配关系, 尤其是义务教育公共医疗单位工作人员, 要统筹研究安排事业单位工作人员工资改革和工资调整问题 ; 三要理顺机关在职人员工资改革调工资与离退休人员调待遇的关系, 其中尤其要协调处理好机关退休人员待遇调整与企业退休人员待遇调整的关系, 防止引发新的矛盾 ; 四要兼顾处理好其他人员收入水平调整关系, 特别是劳动密集型中小企业如何建立起工资正常调整机制和如何进一步保障好城乡贫困居民的基本生活问题等四加强部门协同和切实抓好配套改革从以上五个方面的主要改革任务可以看到, 这确实是一项复杂的系统工程, 涉及面很广, 必须加强领导强化部门协同才能完成

清理整顿津贴补贴规范分配秩序的过程, 要开前门正门, 同时必须关后门斜门, 把各地所有津贴补贴都纳入到整顿和监管的范围第二, 要完善工资制度, 一方面, 要建立职务与职级并行的制度 ; 另一方面, 要科学合理安排职务级别工资

7 一是建议国务院深化收入分配制度改革部际联席会议召集人发挥好牵头作用, 督促各分管部门按照意见原则规定加快制定初次分配二次分配农民增收规范分配秩序各领域的具体政策并抓好落实近日, 中央全面深化改革领导小组第四次会议审议中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案, 习近平总书记就逐步规范国有企业收入分配秩序, 实现国企高管薪酬水平适当结构合理管理规范监督有效调节不合理过高偏高收入作出了明确指示, 这是一大利好消息一句话, 央企薪酬改革带头启动, 整个收入分配制度改革推进得越及时越到位, 公务员工资改革的环境与条件就越好, 矛盾就不会聚焦二是建议主管公务员工资改革的部门及时向联席会议通报拟安排的改革进程, 并主动向有关部门提出大力协同的要求, 联席会议应负责督促各有关部门协同管理的落实三是建议抓好公务员福利保险制度的配套改革, 切实解决人们担心的问题其中, 对公务员福利要结合贯彻中央八项规定等进行清理规范, 形成制度规定 ; 同时加快研究公务员养老保险制度并轨问题, 并形成制度性措施加以出台四是建议财政部门主动抓好财政分灶吃饭的配套改革, 切实解决目前各地有钱的多发津贴补贴, 无钱的少发津贴补贴甚至欠发部分工资的乱象 ; 要健全公务员全部收入监管机制, 公务员工资调整应该全面纳入各级财政预决算方案, 由各级人大审议监督, 同时要强化监察审计财政人社等部门的监管五是建议抓好完善公务员制度等改革其中, 各级编制部门要结合转变政府职能的要求, 抓紧研究明确各级政府管理流程机构职责权限 ; 有关主管部门要研究如何真正建立起公务员能进能出职务能上能下的机制等六是建议抓好其他方面的配套改革, 包括督促有关部门抓紧研究制定出台劳动密集型中小企业建立工资正常调整机制的政策并抓好落实, 研究进一步妥善解决城乡贫困人口的基本生活保障等问题抓好以上配套改革, 既是保证公务员工资改革顺利推进的充分必要条件, 也是消除社会误解担心的必要措施, 更是公务员工资改革的关键环节, 应该抓好落实 ( 作者系中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长 ) 公务员工资改革方案最新消息 : 公务员工资改革到底难在哪? 近期, 人民日报刊发了十问公务员工资改革系列文章, 从公务员工资现状工资沿革工资结构等多个角度对公务员工资改革问题进行了系统梳理和理性分析客观讲, 文章内容真实, 道理浅显易懂, 既道出了公务员群体特别是基层公务员加快工资改革的迫切心声,

央企薪酬改革带头启动, 整个收入分配制度改革推进得越及时越到位, 公务员工资改革的环境与条件就越好, 矛盾就不会聚焦二是建议主管公务员工资改革的部门及时向联席会议通报拟安排的改革进程, 并主动向有关部门提出大力协

8 也反映出了工资改革存在的阻力和困难特别是网络上呈现的以网民吐槽为主流以贬低甚至辱骂公务员群体为特征的舆论态势, 让公务员工资改革再次陷入到了一个进退两难的境地不禁要问, 公务员工资改革为什么这么难, 到底难在哪? 在笔者看来, 主要难在以下五个方面一是难在缺少理性的讨论氛围公务员作为一种职业, 同其他职业一样, 都有要求改变薪金待遇诉求, 这本身无可厚非但在时下, 在各种媒体特别是网络媒体中, 一出现公务员涨工资的话题, 就会呈现出一边网民反对声质疑声甚至谩骂声铺天盖地, 一边公务员群体集体失声的舆论态势, 甚至一些发表支持改革言论的专家学者或人大代表, 都会遭到人肉搜索或人身攻击嫌工资低别干公务员生活谁还靠工资等一些观点在网络中成为主流, 似乎谁骂的越多骂的越难听谁就会成为意见领袖, 就代表了真理其实不然, 思想的交锋, 重在以理服人公务员群体失声的背后体现的是公务员群体的无奈网民构成复杂, 学历水平和文化素质也层次不齐, 面对容易产生对抗性的话题, 在一个缺少理性氛围下进行的任何讨论都没有意义当然, 谁都不能否认公务员队伍中存在的一些问题, 但也不能将网民的各种吐槽完全默认为公务员群体的缺点对话语境的差异和利益观点的不同, 必然产生不同的思想见解, 但公务员选择沉默绝不是理屈词穷后的一种退让, 而是更加清楚丧失理性的争吵不仅无助于达成共识, 还会助长网络暴力, 只有回归理性的讨论氛围才能推动改革前行二是难在缺少大胆的思想解放改革的本质是利益的调整与重新分配, 遇到一些困难和阻力是正常的公务员工资改革, 最根本的目的是要改变公务员群体相对不合理的工资结构, 建立公务员工资动态增长机制同样, 其他任何一种职业也都可以按照工作与回报的关系提出合理的改革诉求但公务员工资改革之所以会成为舆论焦点, 主要是因为公务员的工资来源是纳税人的钱而现实是, 纳税人对公务员的工作对公务员的态度不满意, 所以对于涨工资的诉求自然也不会同意, 因此改革就纠结在一边公务员喊工资低工作累, 一边社会大众说效率低服务差的一种尴尬境地中, 致使改革进展缓慢其实, 问题的本质还在于思想不够解放, 是一种不敢改不想改不会改的思想在改革事业上的体现公务员工资最近的一次改革发生在 2006 年, 距今已 8 年,8 年间物价涨了多少大家都能感受到, 与社会用工或企业用工根据市场调整薪金待遇不同, 公务员始终在按照国家的相关规定执行,8 年前的工资水平早已落后于社会经济发展水平, 可以说, 工资改革已经势在必行对于公务员工资改革这项既有法可依, 又有前例可循的工作, 相关部门和官员都在抱着一种多一事不如少一事无过便是功自保心理, 改革没有深入, 甚至还有倒退的倾向, 长此以往, 贻误的不仅仅是改革, 更是对发展事业的不负责三是难在不够透明的工资结构依照现行政策, 公务员工资一般由基本工资和津补贴构成, 其中基本工资由国家财政保障, 津补贴则由各地根据自身财力安排, 从一些被公开和网友自晒的工资单上我们可以看出, 基本工资的比重约在 23% 至 30% 之间, 而各类津补贴要占

现出一边网民反对声质疑声甚至谩骂声铺天盖地, 一边公务员群体集体失声的舆论态势, 甚至一些发表支持改革言论的专家学者或人大代表, 都会遭到人肉搜索或人身攻击嫌工资低别干公务员生活谁还靠工资等一些观点在网络中成

9 到 60% 至 70% 正是这种不合理的工资结构, 给很多财力相对富裕的地区很大的自主权, 各种名目繁多的津补贴隐形的各种福利在掩盖了工资结构不合理的同时, 却让群众感到不满, 也让很多同工但不同酬的公务员感到不公平其实, 在国家层面的工资改革没有进行的大背景下, 以津补贴福利弥补工资收入也是一种不得已而为之的对策但这种不公开不透明却导致社会大众形成了一种根深蒂固的认识, 就是公务员绝不靠工资生活过去, 依靠这种工资 + 津补贴 + 福利的模式, 公务员群体的生活水平也许会处在社会的中等水平, 但在中央八项规定出台后, 不但以往弥补工资短缺的一些福利没有了, 连公务员法中规定的绩效奖也被取消了, 正是在这样的一种情形下, 公务员才会发出调整工资的呼声, 其实最根本的还是想要一个公开透明合理能被社会大众认可的薪金待遇, 不至于既要面对物质的损失, 又要承担无故的质疑四是难在不被认同的群体形象公务员, 顾名思义, 就是为人民群众服务的工作人员, 这是公务员的工作宗旨, 也是工作要求但长期以来, 一些公务员身上存在的门难进脸难看事难办以及贪污腐败等问题不仅伤害了群众与公务员之间的感情, 更严重地损害了公务员群体的整体形象, 并在群众心中产生了根深蒂固的负面意识客观讲, 群众的意见也合理, 因为公务员既花着纳税人的钱, 又行使着人民的权, 为人民服务对人民负责这些基本的要求都没有做到, 凭什么涨工资? 其实仔细想想, 存在问题的毕竟是一小部分公务员, 大多数公务员也都是经过多年高等教育经过国家统一招考通过层层选拔才加入到公务员行列的, 无论是刚入职, 还是工作多年, 大家都是想把工作做好的, 毕竟每个职业都有奋斗的目标但实际情况是, 总有一些不遵守工作纪律的公务员做了一些损害群众利益的事, 使群众心中有怨气, 在这种情形下, 为公务员说句公道话都能遭受各种非理性的遭遇, 就更别谈给公务员涨工资了五是难在不够规范的权力监督公务员代表人民行使国家权力, 权只能为民所有, 利只能为民所谋, 情只能为民所系但近些年来, 由于国家权力监督机制的不健全, 社会上发生的权为己所用, 利为己所谋, 情为己所系的事情越来越多, 社会健康运行所需要的公平与正义早已被权力侵害的体无完肤特别是党的十八大以来, 随着党中央反贪肃纪力度的不断加大, 一批老虎苍蝇相继被打, 更加凸显了权钱交易权色交易的泛滥和严重党风连着政风, 政风带着民风, 最终都要反映在整个社会的大风气上, 当社会已经被迫接受了权力横行权力至上时, 理论上的争辩只会显得苍白无力所以, 推进公务员工资改革, 最根本的还是要获得群众的认同, 当前最紧迫的就是要把权力关进制度的笼子里, 让权力无法横行, 让灰色交易无法进行, 让贪官污吏无处可逃, 真正让群众的心顺了气通了, 打心底认可公务员了, 公务员群体才能重新获得一个清白良好的形象公务员工资改革, 注定是一项充满挑战与风险的工作, 既伴随利益格局调整带来的不满与抱怨, 也面临着社会舆论的压力与质疑但无论怎样, 只要坚持正确的价值取向, 只要坚定改革的决心, 通过科学合理的制度设计, 加快破解制约公务员工资改革中涉及到的难点问

的模式, 公务员群体的生活水平也许会处在社会的中等水平, 但在中央八项规定出台后, 不但以往弥补工资短缺的一些福利没有了, 连公务员法中规定的绩效奖也被取消了, 正是在这样的一种情形下, 公务员才会发出调整工资的呼声,

10 题, 建立起适应经济社会发展与物价消费水平相适应的工资动态增长机制, 公务员工资改革工作一定能够得到群众的理解和广大公务员群体的拥护公务员工资改革方案最新消息 : 公务员工资改革切忌一涨了之近日, 多路媒体共同聚焦公务员工资改革, 致使早在去年年初既定目标的公务员工资改革重回舆论关注和讨论焦点赞成上调公务员工资者认为, 上调公务员基本工资对投身于基层公务事业的公务人员而言堪称福音, 不仅可排解其生活后顾之忧, 对调动其工作积极性也将带来正向促进 ; 持疑者则表示, 公务员工资占其总收入的比例较低, 在杜绝利用职权便利徇私牟利等一系列制度设计尚未成熟之际, 上调公务员工资只能是锦上添花一番围绕公务员工资改革是否应该积极推进, 以及是否应该尽快上调公务员工资标准的大讨论也由此跃然网络就此, 中国经济时报记者近日专访了国家行政学院政治学部中国特色理论教研室主任李拓他认为, 应辩证地看待公务员工资改革问题, 在认清公务员工资迟迟未涨带来的后果及影响, 厘清促使其工资上涨必须推进的综合配套措施之后, 再有的放矢地推进公务员工资改革措施, 切忌一涨了之理性看待公务员工资改革在李拓看来, 此次公务员工资改革明确的改革目标和方向值得肯定尤其是提高基层公务员的工资水平, 必然且必要李拓认为, 随着经济社会的持续发展, 人们的生活水平理应有所提高物价上涨, 工资增长机制没有跟进, 必然会造成居民收入的直接下降经济社会发展的本身目的, 就是要确保包括公务员在内的全体国民生活水平不断提高, 这是经济社会生产发展的一般规律根据 2013 年 2 月国务院转发深化收入分配制度改革若干意见所明确的工作任务和要求, 新一轮公务员工资改革的方向即被明确, 其改革重点正是提高基层公务员待遇尽管截至目前, 有关公务员工资改革的具体方案并未出台, 但从此后人社部相关人士对外透露的信息中, 已能一窥一二 2013 年 6 月, 人社部相关人士透露, 新一轮公务员薪酬改革尚在筹备中, 此次改革的目标是缩小基层与省市级政府富裕地区和贫穷地区之间公务员的收入差距, 同时杜绝灰色地带的隐性收入, 从而达到提低限高的目的 2014 年全国两会期间, 人社部副部长何宪表示, 公务员工资制度将面临改革, 方向将是缩小地区差距形成合理的地区之间工资关系, 建立艰苦边远地区津贴增长机制 ; 此外, 工资分配上要注意向基层倾斜

作积极性也将带来正向促进 ; 持疑者则表示, 公务员工资占其总收入的比例较低, 在杜绝利用职权便利徇私牟利等一系列制度设计尚未成熟之际, 上调公务员工资只能是锦上添花一番围绕公务员工资改革是否应该积极推进, 以及是否

11 明确向提高基层公务员工资水平的改革方向无疑对外释放了积极信号李拓表示, 但不可否认的是, 社会舆论普遍将正常的公务员工资水平和公务员的隐性收入相混淆, 并加以苛责所以, 有必要引导社会舆论以理性眼光看待公务员工资改革, 而非予以简单地否定对于公务员而言, 尤其是依靠工资生活的大多数基层公务员而言, 工资水平一直保持停滞不提高的状态, 显然是不合理的对此, 社会舆论理应寄予理解李拓说工资滞涨或助长腐败催生懒政对于社会上普遍存在针对提高公务员工资待遇持疑者的观点, 李拓分析认为, 持有此种观点者无非是将目光聚焦于公务员身份背后所承载的利用职务便利徇私牟利的现象实际上, 在导致徇私牟利多发的客观原因中, 除我国相关行政施政以及反腐约束制度有待完善外, 缺少科学合理及时高效的公务员工资正常上涨机制也是重要原因李拓说在李拓看来, 公务员工资的长期滞涨, 致使一些公务员家庭难以适应日益上涨的生活成本, 转而开始利用职务便利寻求所谓灰色收入, 继而酿成腐败的多发人们普遍认为, 对于有些公务人员, 即便是上调了工资和福利, 也难以确保其不再利用职权便利徇私牟利李拓提醒, 这也为我们的反腐约束制度以及行政施政工作提出了配套跟进的要求上调公务员工资, 同时跟进的必须包括行政施政的透明化以及杜绝腐败的一系列制度的推进李拓强调, 否则, 无论是提高基层公务员待遇的政策初衷, 还是向基层倾斜的政策方向, 都将被约束制度的缺位所吞噬此外, 李拓认为, 公务员工资滞后于经济社会发展的弊端, 除了在某种程度上客观加剧腐败现象, 或为腐败行为带来理由外, 还可能助长懒政思维的蔓延李拓解释称, 所谓懒政, 就是与勤政相对的概念, 指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单作风粗糙的行为由于工资待遇长期滞后于经济社会发展, 无法满足基层公务员的生活需求, 导致很多国家政策在执行环节面临难以执行到基层的尴尬状况, 甚至酿成有令不行有禁不止的恶果应该承认, 近年来各地频现懒政现象, 与工资滞涨不无关系李拓说工资上涨机制需辅以精兵简政李拓强调, 在推进包括行政施政透明化以及杜绝腐败的一系列制度改革的同时, 公务员工资改革也必须遵循科学合理的轨迹, 即首先要形成正常的工资上涨机制, 改变以往头痛医头脚痛医脚的单一上涨工资的模式以往的经验和教训表明, 一涨了之的工资上涨模式带来的弊端显而易见李拓表示, 只有形成能够和经济社会发展水平相适应的工资上涨机制, 并确保物价的正常上涨不会抵消工资上涨福利, 才能保证广大公务员群体不会因为养家糊口的压力而选择利用职务便利徇私牟利

在针对提高公务员工资待遇持疑者的观点, 李拓分析认为, 持有此种观点者无非是将目光聚焦于公务员身份背后所承载的利用职务便利徇私牟利的现象实际上, 在导致徇私牟利多发的客观原因中, 除我国相关行政施政以及反腐约束制

12 此外, 李拓认为, 在明确以上改革思路的同时, 还有一个更为重要的问题, 即承担公务员工资上涨的资金从何而来? 他强调, 这也从侧面证实, 我国现阶段日益壮大的公务员规模, 已经到了有关部门不得不正视的时候了

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抗战时期国民政府的银行监理体制探析 % # % % % ) % % # # + #, ) +, % % % % % % % % 抗战时期国民政府的银行监理体制探析王红曼抗战时期国民政府为适应战时经济金融的需要实行由财政部四联总处中央银行等多家机构先后共同参与的多元化银行监理体制对战时状态下的银行发展与经营安全进行了大规模的设计与