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1 第 33 卷第 1 期 2006 年 1 月 四川师范大学学报 社会科学版 Journal of Sichuan Normal University Social Sciences Edition Vol 33 No 1 January 2006 我国高等教育发展 规模与质量 张 思 武 四川师范大学 社科学报编辑部 四川 成都 610068 摘要 在大众高等教育阶段 高等教育分化为高低不同的层次 要有适合不同层次教育的质量标准 不能以精 英型高等教育的质量标准或某一种统一的质量标准衡量全部高等教育 处于不同层次的 适合不同质量观和质量 评价标准的高等教育机构之间 教育目标不同 教育要求不同 在教育水平 教学质量 教学效果甚至学生质量等方 面 都不存在可比性 无论处于高等教育的哪一个层次 只要教学活动能体现其教育价值观 实现其教育目的 就 是高水平的教育 高质量的教学和高质量的学生 当前我国大众型高等教育机构面临的真正问题 不是学生整体 质量相对于精英阶段明显下降 而是要根据适合自己学生实际需求的质量观制定有别于精英高等教育质量观的质 量标准 关键词 大众高等教育 质量标准 教育质量 学生质量 不同层次 中图分类号 G649 21 文献标识码 A 文章编号 1000 5315 2006 01 0040 07 我国自 1978 年改革开放以来 社会逐步民主 一必然的发展趋势 社会各界 包括不少高教工作 年中达到年平均 9 4 1 成为 以购买力的对等计 质量下滑 学生就业困难和经济负担加重三个问题 化 法治化 生产力迅速提高 经济增长率在过去 25 算的 世界第二大经济实体 2 在社会进步和经济 发展的推动下 我国基础教育和高等教育也取得了 迅猛的发展 1999 年 国务院批转教育部 1998 年 面向 21 世纪教育振兴行动计划 明确提出 高等 教育要有较大发展 到 2010 年 入学率接近适龄人 者 并不理解 有不少负面的意见 主要集中于教学 笔者在此从学生质量的角度探讨高等教育大众化的 质量问题 学生就业困难和经济负担加重两个问题 将另文讨论 一 学生整体质量相对下降 查阅近 5 年刊载于高等教育学术期刊有关高等 口的 15 3 2001 年 国家计划委员会的 教育发 教育大众化的质量问题的文献 可以发现不少高等 育大众化的初级阶段 入学率将达到 15 以上 学校的教学质量下滑 而且多数认为质量下滑的原 展专项规划 提出 中国将在 2005 年进入高等教 4 2004 年 教育部长周济在第二次全国普通高等 教育界人士认为高等教育规模超常规扩大引起高等 因在于超常扩大的规模超出了教育机构的承受能 学校本科教学工作会议上的讲话中正式宣布 我 力 在于教育机构的资源配置 办学条件等等跟不上 国高等教育在校生已经超过两千万 规模位居世界 教育规模的超常扩大 因而使教学质量下滑 如 6 育 大众化 发展阶段 5 我国高等教育超常规高 高等教育发展 过度化 泡沫化 问题 9 笔者 第一 毛入学率超过 19 进入国际公认的高等教 速发展是社会进步和经济发展的需要 然而 对于这 7 8 等等 在这种认识的基础上 有人提出我国 仅见三篇文章在讨论质量下滑诸多因素时 提及学 收稿日期 2005 08 17 作者简介 张思武 1949 男 四川叙永人 四川师范大学社科学报编辑部副教授 山东大学文学硕士 英美文学 东南密苏 里州立大学文学硕士 TESOL 印第安那州立大学哲学博士生 CIMT 40

2 张 思 武 我 国 高 等 教 育 发 展 : 规 模 与 质 量 生 质 量 或 生 源 质 量 [10] [11] [ 12], 而 单 从 学 生 整 体 质 量 角 度 讨 论 质 量 下 滑 的, 笔 者 尚 未 查 到 周 济 在 第 二 次 全 国 普 通 高 等 学 校 本 科 教 学 工 作 会 议 上 的 讲 话, 强 调 我 国 高 等 教 育 在 前 一 个 阶 段 快 速 发 展 过 程 中, 质 量 是 有 保 证 的, 同 时 提 出 要 把 提 高 教 学 质 量 放 在 更 加 突 出 的 位 置 [5] 这 些 关 于 高 等 教 育 质 量 的 讨 论, 关 注 的 都 是 教 学 质 量 问 题, 没 有 考 虑 学 生 质 量 周 济 的 讲 话 也 是 如 此 教 学 质 量 指 教 育 机 构 教 育 水 平 的 高 低 和 教 学 效 果 的 优 劣, 从 理 论 上 讲 应 该 体 现 于 学 生 质 量 但 是, 在 实 践 中, 教 学 质 量 并 不 一 定 能 够 体 现 于 学 生 质 量, 教 学 质 量 与 学 生 质 量 并 不 一 定 表 现 为 前 因 后 果 的 关 系, 反 而 在 一 定 程 度 上, 不 是 某 一 教 育 机 构 的 教 学 质 量 决 定 其 学 生 质 量, 而 是 其 学 生 质 量 赋 予 该 机 构 教 育 水 平 或 高 或 低 教 学 质 量 或 优 或 劣 的 某 种 色 彩 这 是 因 为 教 育 机 构 的 教 育 目 标 和 基 本 要 求 过 高 或 过 低, 脱 离 学 生 质 量 的 实 际 情 况 教 育 水 平 教 育 效 果 不 仅 应 该 体 现 于 学 生 质 量, 还 受 制 于 学 生 质 量 学 生 质 量 是 达 到 一 定 教 育 水 平 实 现 一 定 教 学 效 果 的 必 要 条 件 只 有 在 学 生 质 量 高 的 条 件 下, 教 育 机 构 才 有 可 能 制 定 并 实 现 高 水 准 的 教 育 目 标 和 基 本 要 求, 体 现 高 水 准 的 教 育 质 量 和 教 学 效 果, 在 学 术 领 域 占 据 领 先 地 位 耶 鲁 大 学 校 长 雷 文 作 客 中 国 中 央 电 视 台 东 方 时 空 高 端 访 问 时 说, 高 等 学 校 之 间 的 竞 争 实 际 上 是 对 优 秀 学 生 的 竞 争 [13], 就 是 这 个 道 理 这 就 解 释 了 为 什 么 北 美 前 10 名 的 学 校 之 间 出 现 生 源 争 夺 现 象, 以 高 额 奖 学 金 争 夺 优 秀 学 生 [14] 这 也 是 我 国 高 等 学 校 中 等 学 校 每 年 上 演 生 源 大 战, 千 方 百 计 网 罗 高 分 考 生 的 原 因 所 以 从 学 生 整 体 质 量 的 角 度 探 讨 大 众 高 等 教 育 的 质 量 问 题 是 顺 理 成 章 的 大 众 高 等 教 育 的 概 念, 原 本 就 是 与 学 生 有 关 的 1970 年 代, 特 罗 ( Martin Trow) 在 对 部 分 发 达 国 家 高 等 教 育 快 速 发 展 的 现 状 与 趋 势 进 行 系 统 分 析 与 研 究 的 基 础 上, 提 出 了 著 名 的 高 等 教 育 三 个 发 展 阶 段 理 论, 即 : 高 等 教 育 毛 入 学 率 在 5% 以 下 属 于 精 英 高 等 教 育 ; 当 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 15% 时, 便 形 成 大 众 高 等 教 育 阶 段 ; 而 当 高 等 教 育 毛 入 学 率 突 破 50% 时, 便 进 入 普 及 高 等 教 育 的 时 代 [15] (63 75 页 ) 尽 管 我 国 有 学 者 对 特 罗 的 高 等 教 育 三 个 发 展 阶 段 理 论 提 出 质 疑 ( 如 [16][17] 等 等 ), 但 是 特 罗 的 发 展 阶 段 理 论 迄 今 仍 然 是 权 威 的, 也 为 我 国 广 大 高 等 教 育 研 究 者 所 接 受 周 济 也 是 根 据 特 罗 的 高 等 教 育 发 展 阶 段 理 论 宣 布 我 国 高 等 教 育 进 入 国 际 公 认 的 高 等 教 育 大 众 化 发 展 阶 段 的 特 罗 从 量 的 增 加 必 然 要 引 起 质 的 变 化 这 一 发 展 观 出 发, 认 为 精 英 高 等 教 育, 在 其 规 模 扩 大 到 能 为 15% 左 右 的 适 龄 青 年 提 供 学 习 机 会 之 前, 它 的 性 质 基 本 上 不 会 改 变 当 达 到 15% 时, 高 等 教 育 系 统 的 性 质 开 始 改 变, 转 向 大 众 型 [15](63 75 页 ) 这 里 的 量 当 然 是 指 毛 入 学 率, 并 体 现 于 新 生 数 量 那 么, 新 生 数 量 增 加 了, 学 生 整 体 质 量 会 出 现 什 么 变 化 呢? 我 国 实 行 的 高 考 招 生 制 度 在 分 数 面 前 人 人 平 等, 相 对 来 说 是 目 前 最 公 平 的 制 度 无 论 是 精 英 阶 段 还 是 大 众 阶 段, 各 地 ( 省 直 辖 市 ) 都 以 ( 各 批 次 ) 招 生 数 量 和 考 生 分 数 划 定 录 取 分 数 线 考 生 只 有 达 到 某 一 分 数 线, 才 被 认 为 质 量 合 格, 才 有 被 录 取 的 机 会 扩 大 招 生 规 模 前 的 1998 年, 全 国 普 通 高 校 招 生 人 数 108 万, 扩 招 的 第 6 年 即 2004 年, 全 国 普 通 高 校 招 生 人 数 超 过 440 万 [5], 比 1998 年 增 加 330 万 以 上 也 就 是 说, 如 果 按 照 扩 招 前 精 英 阶 段 的 质 量 标 准 来 衡 量,2004 年 有 330 万 占 当 年 新 生 总 数 四 分 之 三 以 上 的 不 合 格 学 生 进 入 了 高 等 学 校 从 整 体 情 况 来 看, 扩 招 后 的 学 生 质 量 相 对 于 扩 招 前 的 学 生 质 量 肯 定 是 在 下 降, 但 是 具 体 到 院 校 情 况 有 所 不 同 我 国 现 行 高 考 招 生 制 度 将 教 育 机 构 分 成 几 个 等 级, 按 等 级 分 批 次 从 高 分 到 低 分 录 取 提 前 批 和 第 一 批 录 取 的 全 国 重 点 院 校 的 新 生 质 量 基 本 上 与 扩 招 前 的 新 生 质 量 相 当 或 下 降 不 很 明 显 根 据 四 川 省 2004 年 全 国 普 通 高 等 学 校 招 生 情 况 [18] 粗 略 推 算 1, 提 前 批 本 科 生 和 第 一 批 录 取 的 居 于 全 部 440 万 新 生 百 分 位 (percentile)88 以 上, 属 于 按 照 精 英 阶 段 标 准 衡 量 的 百 分 位 75 以 上 的 合 格 质 量 2 第 二 批 录 取 的 新 生 居 于 百 分 位 88 以 下 63 以 上, 也 就 是 说 其 中 有 一 半 以 上 在 百 分 位 75 以 下 相 当 于 精 英 阶 段 的 不 合 格 学 生 后 面 批 次 录 取 的 新 生, 全 部 相 当 于 精 英 阶 段 的 不 合 格 学 生, 如 第 三 批 次 只 能 录 取 到 百 分 位 63 以 下 55 以 上, 专 科 一 批 ( 含 提 前 批 专 科 ) 录 取 到 百 分 位 55 以 下 38 以 上 3, 专 科 二 批 录 取 到 百 分 位 38 以 下 通 过 各 批 次 的 百 分 位 4, 可 以 看 出 大 众 高 等 教 育 阶 段 大 学 生 之 间 以 及 容 纳 他 们 的 教 育 机 构 之 间 质 量 方 面 差 距 有 多 大 大 众 高 等 教 育 阶 段 学 生 整 体 质 量 相 对 于 精 英 高 等 教 育 阶 段 明 显 下 降, 下 降 幅 度 与 毛 入 学 率 成 正 比 41

3 四 川 师 范 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 认 为 高 等 教 育 大 众 化 数 量 增 长 后 没 有 学 生 整 体 质 量 下 降 的 现 象 [19] 是 没 有 根 据 的 按 照 精 英 阶 段 的 标 准 来 衡 量, 人 们 当 然 会 对 目 前 高 等 教 育 的 质 量 产 生 疑 虑 占 当 年 新 生 总 人 数 四 分 之 三 以 上 的 质 量 不 合 格 学 生 进 入 了 高 等 学 校, 这 就 使 社 会 各 界 的 疑 虑 具 体 化 了 : 那 些 新 生 质 量 多 数 不 合 格 的 或 全 部 不 合 格 的 教 育 机 构 究 竟 能 否 算 真 正 的 大 学, 究 竟 能 否 保 证 教 学 质 量, 能 否 完 成 高 等 教 育 任 务? 那 些 按 精 英 阶 段 的 标 准 衡 量 断 难 进 入 高 等 学 校 的 学 生 究 竟 能 否 算 真 正 的 大 学 生, 究 竟 能 否 按 教 学 大 纲 的 要 求 顺 利 完 成 学 业? 二 多 层 次 的 高 等 教 育 机 构 其 实, 发 达 国 家 高 等 教 育 的 从 精 英 阶 段 到 大 众 阶 段 的 快 速 发 展 时 期, 都 出 现 了 学 生 整 体 质 量 下 降 的 问 题 进 入 ( 大 众 化 ) 高 等 教 育 阶 段 的 学 生, 其 文 化 水 平 共 享 知 识 水 平 和 读 写 能 力 都 在 降 低 这 是 一 个 所 有 发 达 社 会 都 会 遇 到 的 问 题 [20] 因 为 从 精 英 到 大 众 本 身 就 意 味 着 数 量 由 少 到 多 因 而 质 量 由 高 到 低 的 变 化 也 就 是 说, 由 于 数 量 的 增 加, 一 部 分 按 原 来 标 准 衡 量 的 不 合 格 者 也 和 合 格 者 一 样 成 为 大 学 生 将 来 我 国 高 等 教 育 从 大 众 化 初 级 阶 段 向 大 众 化 高 级 阶 段 乃 至 向 普 及 阶 段 发 展, 还 会 出 现 学 生 整 体 质 量 更 大 幅 度 下 降 的 问 题, 这 种 情 况 在 高 等 教 育 高 度 发 展 的 美 国 已 经 发 生 美 国 一 般 大 学 新 生 入 学 水 平 远 低 于 我 国 一 般 大 学 新 生 入 学 水 平, 入 学 后 要 求 通 过 各 种 文 化 课 考 试, 如 全 校 统 一 的 写 作 考 试 以 及 各 系 各 专 业 的 考 试, 不 及 格 者 则 必 修 不 计 学 分 的 相 当 于 预 科 的 文 化 课 补 习 所 以, 周 济 说 中 国 本 科 教 育 的 质 量 是 好 的, 总 体 而 言 是 具 有 国 际 先 进 水 平 的 和 美 国 等 发 达 国 家 相 比, 各 有 优 劣 [5], 杨 振 宁 说 中 国 大 学 的 本 科 教 育 非 常 成 功 [21], 都 是 有 根 据 的, 不 过 这 是 以 大 众 高 等 教 育 初 级 阶 段 的 我 国 本 科 教 育 与 普 及 高 等 教 育 阶 段 的 美 国 本 科 教 育 相 比 的 结 论 大 众 阶 段 相 对 于 精 英 阶 段 学 生 整 体 质 量 下 降 是 必 然 的 但 是, 在 肯 定 大 众 阶 段 学 生 整 体 质 量 相 对 于 精 英 阶 段 由 高 到 低 变 化 的 时 候, 应 该 注 意 三 点 : 第 一, 这 是 以 学 生 整 体 ( 尤 其 是 当 年 新 生 整 体 ) 情 况 进 行 的 衡 量 ; 第 二, 这 是 以 精 英 阶 段 的 标 准 进 行 的 衡 量 ; 第 三, 这 是 以 一 种 统 一 的 标 准 进 行 的 衡 量 人 们 以 传 统 意 义 的 大 学 和 大 学 生 来 审 视 大 众 阶 段 的 高 等 教 育 质 量 甚 至 高 等 教 育 本 身, 必 然 忽 视 从 精 英 阶 段 到 大 众 阶 段 发 展 过 程 中 高 等 教 育 本 身 及 高 等 教 育 机 构 发 生 的 质 的 变 化 对 于 发 展 到 大 众 阶 段 的 高 等 教 育, 能 不 能 再 以 精 英 阶 段 的 质 量 标 准 进 行 衡 量, 能 不 能 再 以 一 种 统 一 的 质 量 标 准 进 行 衡 量, 讨 论 大 众 化 发 展 过 程 中 高 等 教 育 所 发 生 的 质 的 变 化, 有 助 于 澄 清 对 衡 量 标 准 的 认 识 招 生 结 果 以 学 生 质 量 ( 入 学 成 绩 ) 这 一 指 标 从 一 个 方 面 量 化 了 我 国 教 育 管 理 部 门 对 高 等 教 育 机 构 的 等 级 划 分 1990 年 代 以 前, 我 国 高 等 教 育 机 构 之 间 的 教 育 水 平 和 教 学 质 量 就 存 在 差 别, 但 是 当 时 这 种 差 别 并 不 引 人 注 目, 或 者 因 为 教 育 机 构 数 量 少 学 生 人 数 少 而 使 这 种 差 别 意 义 不 大 高 等 教 育 发 展 到 大 众 阶 段, 高 等 院 校 数 量 增 加, 在 校 生 人 数 剧 增, 教 育 机 构 之 间 教 育 水 平 和 教 学 质 量 的 差 别 就 十 分 突 出 了 特 罗 说 量 的 增 加 必 然 要 引 起 质 的 变 化, 当 ( 毛 入 学 率 ) 达 到 15% 时, 高 等 教 育 系 统 的 性 质 开 始 改 变 笔 者 认 为, 我 国 大 众 阶 段 发 展 过 程 中 高 等 教 育 系 统 发 生 的 质 的 变 化 性 质 的 改 变, 首 先 表 现 于 高 等 教 育 机 构 的 多 层 次 化 多 层 次 即 包 括 精 英 层 次 在 内 的 好 几 个 层 次 而 不 只 是 精 英 层 次 和 大 众 层 次 质 的 变 化 性 质 的 改 变 是 由 学 生 数 量 增 加 学 生 之 间 质 量 差 距 拉 开 引 起 的, 其 变 化 和 改 变 的 一 个 方 面 就 体 现 于 教 育 机 构 之 间 教 育 水 平 和 教 学 质 量 的 差 别 5, 而 教 育 水 平 和 教 学 质 量 的 差 别 是 引 起 高 等 教 育 机 构 之 间 的 差 异 扩 大 化 形 成 多 层 次 的 高 等 教 育 机 构 的 主 要 因 素 之 一 传 统 意 义 上 相 对 处 于 一 个 层 次 的 高 等 学 校 发 生 了 分 化, 开 始 处 于 高 低 不 同 的 几 个 层 次 学 生 质 量 差 距 是 高 等 教 育 机 构 层 次 分 化 的 重 要 指 征 根 据 上 文 关 于 2004 年 全 国 普 通 高 等 学 校 新 生 百 分 位 的 粗 略 推 算, 提 前 批 本 科 生 和 第 一 批 录 取 的 本 科 生 全 部 居 于 百 分 位 88 以 上, 证 明 这 两 个 批 次 的 教 育 机 构 新 生 质 量 受 影 响 不 大 这 两 个 批 次 教 育 机 构 在 全 国 名 气 很 大, 为 优 秀 考 生 之 首 选, 又 有 首 先 录 取 的 有 利 条 件, 完 全 能 将 全 国 精 英 尽 收 于 门 下 所 以, 从 整 体 情 况 看, 这 两 个 批 次 教 育 机 构 作 为 精 英 型 高 等 教 育 机 构 的 性 质 没 有 发 生 根 本 性 的 改 变 至 少 从 新 生 质 量 的 角 度 来 看 是 这 样 第 二 批 录 取 的 新 生 应 该 有 一 半 以 上 在 百 分 位 75 以 下 相 当 于 精 英 阶 段 的 不 合 格 学 生, 后 面 批 次 录 取 的 新 生 则 全 部 相 当 于 精 英 阶 段 的 不 合 格 学 生 这 些 批 次 的 教 育 机 构 虽 然 都 列 为 高 等 学 校, 但 是 至 少 从 新 生 42

4 张 思 武 我 国 高 等 教 育 发 展 : 规 模 与 质 量 质 量 的 角 度 来 看, 其 性 质 已 发 生 变 化, 与 精 英 型 高 等 教 育 机 构 已 经 不 在 同 一 层 次, 其 性 质 应 该 是 大 众 型 的, 即 发 生 了 特 罗 所 说 的 量 的 增 加 引 起 质 的 变 化 笔 者 认 为, 高 等 教 育 机 构 的 性 质 从 精 英 到 大 众 的 改 变 是 一 个 必 然 的 过 程, 是 从 量 变 到 质 变 的 渐 进 过 程, 是 高 等 教 育 机 构 从 以 精 英 型 为 主 逐 渐 朝 着 以 大 众 型 为 主 的 变 化 过 程 也 就 是 说, 在 2004 年 我 国 毛 入 学 率 达 到 19% 之 前, 我 国 相 当 多 的 一 批 高 等 教 育 机 构 就 已 经 开 始 并 且 一 直 进 行 着 以 毛 入 学 率 5% 为 起 点 的 从 精 英 型 到 大 众 型 的 性 质 改 变 在 大 众 高 等 教 育 阶 段, 精 英 型 高 等 教 育 依 然 存 在, 其 学 生 整 体 质 量 正 常 情 况 下 不 会 明 显 下 降 但 是 在 大 众 化 渐 进 发 展 的 过 程 中, 精 英 型 高 等 教 育 与 大 众 型 高 等 教 育 之 间 的 差 距 将 越 拉 越 大 无 论 是 大 众 型 机 构 还 是 精 英 型 机 构, 对 于 社 会 的 进 步 和 经 济 的 发 展 都 具 有 重 要 性, 只 不 过 不 同 性 质 的 高 等 教 育 机 构 发 挥 各 自 不 同 的 作 用, 满 足 社 会 进 步 和 经 济 发 展 的 不 同 需 求 而 社 会 经 济 的 不 同 需 求 决 定 了 两 种 不 同 性 质 的 高 等 教 育 机 构 在 数 量 质 量 作 用 诸 方 面 都 不 一 样 社 会 不 应 该 以 精 英 型 高 等 教 育 机 构 的 质 量 标 准 来 衡 量 大 众 型 高 等 教 育 机 构, 而 大 众 型 高 等 教 育 机 构 也 不 应 该 以 精 英 型 高 等 教 育 机 构 的 标 准 为 自 己 的 标 准, 更 不 应 该 脱 离 自 己 的 ( 首 先 表 现 于 生 源 方 面 的 ) 实 际, 比 照 精 英 型 高 等 教 育 机 构, 争 换 校 名 ( 学 院 改 称 大 学 ), 争 创 硕 士 点 博 士 点, 把 创 建 所 谓 的 一 流 重 点 研 究 型 作 为 自 己 努 力 奋 斗 的 目 标 三 多 层 次 的 高 等 教 育 质 量 标 准 在 精 英 型 高 等 教 育 与 大 众 型 高 等 教 育 并 存 的 情 况 下, 不 能 用 精 英 型 教 育 的 标 准 来 要 求 大 众 型 教 育 精 英 是 一 个 相 对 的 概 念, 即 使 在 毛 入 学 率 达 到 15% 之 前 的 精 英 高 等 教 育 阶 段, 精 英 也 只 是 高 等 学 校 学 生 中 较 优 秀 的 一 部 分 在 大 众 化 渐 进 发 展 的 过 程 中, 精 英 型 高 等 教 育 机 构 将 在 整 个 高 等 学 校 中 占 越 来 越 小 的 比 例, 大 众 型 高 等 教 育 机 构 所 占 比 例 将 随 着 毛 入 学 率 的 上 升 而 越 来 越 大 同 样, 精 英 型 高 等 教 育 在 整 个 本 科 教 育 阶 段 将 占 越 来 越 小 的 比 例, 并 将 逐 渐 集 中 于 研 究 生 阶 段 在 高 等 教 育 发 达 的 国 家 或 地 区, 高 等 教 育 的 层 次 分 化 已 经 表 现 于 研 究 生 阶 段 6 大 众 高 等 教 育 阶 段 精 英 相 对 人 数 必 然 很 少, 以 适 合 少 数 人 的 标 准 来 为 标 准 要 求 其 余 的 绝 大 多 数 显 然 是 没 有 道 理 的 分 化 为 不 同 层 次 的 高 等 教 育, 也 不 可 以 用 一 种 统 一 的 标 准 来 衡 量 全 国 通 用 一 种 统 一 的 质 量 衡 量 标 准, 是 我 国 高 等 教 育 乃 至 包 括 基 础 教 育 在 内 的 我 国 整 个 教 育 的 最 大 弊 端 学 生 质 量 参 差 不 齐, 一 种 统 一 的 质 量 标 准 必 然 脱 离 学 生 质 量 的 实 际, 教 育 质 量 和 教 学 效 果 不 能 体 现 于 学 生 质 量 一 种 统 一 的 标 准 只 能 参 照 中 间 偏 上 的 部 分 来 制 定, 而 必 然 忽 视 不 同 地 域 不 同 群 体 在 社 会 文 化 经 济 方 面 的 差 异 等 后 天 因 素 给 学 生 的 精 神 心 理 个 性 智 力 学 力 等 方 面 成 长 造 成 的 客 观 存 在 的 差 异 正 如 前 教 育 部 副 部 长 韦 钰 所 说 : 用 同 样 的 办 法 对 待 不 同 需 要 的 人 是 最 不 公 平 的 教 育, 因 为 它 不 能 让 每 个 能 力 各 异 的 人 获 得 他 所 需 要 的 能 充 分 发 展 他 的 能 力 的 教 育 [22] 在 高 等 教 育 机 构 多 层 次 化 之 前, 统 一 的 质 量 衡 量 标 准 问 题 也 许 不 很 突 出, 但 在 差 异 扩 大 层 次 分 明 的 大 众 阶 段, 就 会 众 口 难 调 结 果, 精 英 们 会 对 大 学 教 育 感 到 失 望, 觉 得 学 校 对 不 起 他 们, 中 间 偏 下 的 多 数 尤 其 是 差 生 会 感 到 大 学 学 习 十 分 困 难 甚 至 会 产 生 厌 学 情 绪 结 果, 教 育 水 平 教 学 质 量 教 学 效 果 以 及 学 生 质 量 之 间 的 关 系 违 背 教 育 规 律 : 教 育 质 量 标 准 脱 离 教 育 机 构 ( 师 资 水 平 生 源 质 量 等 方 面 ) 的 实 际, 教 育 机 构 的 教 育 水 平 虽 然 高, 教 师 的 教 学 质 量 虽 然 高, 但 是 不 一 定 能 产 生 好 的 教 学 效 果, 学 生 质 量 不 能 真 实 地 反 映 教 育 水 平 和 教 学 质 量, 对 于 优 秀 学 生 和 较 差 学 生 的 教 学 活 动 尤 其 是 这 样 高 等 教 育 在 大 众 化 过 程 中 层 次 分 化 的 实 际 情 况 比 人 们 想 象 的 要 普 遍 得 多 学 生 程 度 的 差 别 不 仅 表 现 于 精 英 型 高 等 教 育 机 构 与 大 众 型 高 等 教 育 机 构 之 间, 也 表 现 于 不 同 层 次 的 大 众 型 高 等 教 育 机 构 之 间 有 学 者 认 为, 在 当 前 的 招 生 考 试 制 度 下, 学 生 如 果 降 低 40 分, 其 素 质 就 要 降 低 一 个 档 次 [23] 以 四 川 省 2004 年 全 国 普 通 高 等 学 校 招 生 情 况 来 看, 文 科 本 科 第 二 批 次 比 第 一 批 次 低 51 分, 理 科 本 科 第 二 批 次 比 第 一 批 次 低 55 分, 文 科 专 科 第 一 批 次 分 别 比 本 科 第 二 批 次 和 本 科 第 三 批 次 低 67 分 和 41 分, 理 科 专 科 第 一 批 次 分 别 比 本 科 第 二 批 次 和 本 科 第 三 批 次 低 77 分 和 49 分, 文 科 专 科 和 理 科 专 科 第 二 批 次 分 别 比 专 科 第 一 批 次 低 163 分 和 166 分 [18], 相 当 于 低 4 个 档 次 在 大 众 高 等 教 育 阶 段 各 类 型 教 育 机 构 相 互 之 间 差 距 普 遍 拉 大 的 情 况 下, 笼 统 地 谈 论 大 众 高 等 教 育, 反 对 大 众 型 高 等 教 育 ( 相 对 于 精 英 型 高 43

5 四 川 师 范 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 等 教 育 ) 降 低 质 量 [24] 或 低 于 精 英 教 育 阶 段 的 人 才 培 养 质 量 [25], 实 际 上 是 回 避 高 等 教 育 在 大 众 化 过 程 中 分 化 为 不 同 层 次 的 现 实, 无 助 于 解 决 问 题 即 制 定 适 合 自 己 ( 学 生 的 ) 实 际 情 况 的 质 量 标 准 对 高 等 教 育 质 量 的 评 价 取 决 于 对 高 等 教 育 的 价 值 判 断, 主 要 体 现 于 三 大 教 育 价 值 观 : 一 是 追 求 高 等 教 育 的 学 术 性, 体 现 的 是 学 术 价 值 方 面 的 理 想 追 求, 在 质 量 评 价 方 面 表 现 为 学 术 知 识 质 量 观 ; 二 是 追 求 高 等 教 育 的 技 术 性, 体 现 的 是 现 实 价 值 实 用 追 求, 在 质 量 评 价 方 面 表 现 为 技 术 能 力 质 量 观 ; 三 是 追 求 高 等 教 育 的 受 教 育 主 体 的 全 面 自 由 与 和 谐 发 展, 体 现 的 是 人 文 终 极 价 值 方 面 的 理 想 追 求, 在 质 量 评 价 方 面 表 现 为 全 面 素 质 即 人 本 质 量 观 学 术 知 识 质 量 观 的 质 量 评 价 标 准 是 学 科 知 识 体 系 严 谨 完 整 并 能 为 受 教 育 者 奠 定 牢 实 的 理 论 研 究 基 础 技 术 能 力 质 量 观 的 质 量 评 价 标 准 是 受 教 育 者 适 应 社 会 需 求 实 现 现 实 价 值 的 能 力 人 本 质 量 观 的 质 量 评 价 标 准 是 受 教 育 者 的 潜 能 获 得 充 分 发 掘 和 释 放, 其 个 性 特 长 得 到 充 分 尊 重 和 发 展 这 三 种 质 量 评 价 标 准 分 别 在 精 英 型 大 众 型 和 普 及 型 高 等 教 育 活 动 中 占 主 导 地 位, 但 是 在 某 一 具 体 类 型 高 等 教 育 活 动 中 除 了 占 主 导 地 位 的 质 量 评 价 标 准, 其 它 质 量 评 价 标 准 也 产 生 影 响, 而 且 三 种 质 量 评 价 标 准 之 间 的 影 响 互 相 渗 透 例 如, 与 上 一 个 批 次 相 差 几 个 档 次 的 专 科 二 批 中 的 低 分 段 学 生, 入 学 成 绩 相 当 于 百 分 制 的 35 分 左 右 (2005 年 四 川 专 科 二 批 文 科 和 理 科 的 录 取 控 制 分 数 线 都 是 240 分, 分 别 比 专 科 一 批 相 差 220 分 和 245 分 [26], 分 别 低 5 个 半 档 次 和 6 个 档 次 ), 就 适 合 以 人 本 质 量 观 为 主 的 质 量 评 价 标 准, 辅 以 技 术 能 力 质 量 观 的 质 量 评 价 标 准 在 我 国 大 众 高 等 教 育 阶 段, 不 仅 如 特 罗 的 论 断, 精 英 型 和 大 众 型 高 等 教 育 机 构 同 时 存 在 [ 15] (63 75 页 ), 而 且 高 等 教 育 活 动 以 大 众 型 为 主, 多 层 次 分 化 而 不 仅 是 精 英 大 众 两 个 层 次 分 化, 而 且 出 现 适 合 人 本 质 量 观 质 量 评 价 标 准 的 普 及 型 层 次, 甚 至 不 仅 是 精 英 大 众 普 及 三 个 层 次 分 化, 而 且 出 现 处 于 两 种 层 次 之 间 受 两 种 质 量 观 影 响 的 层 次 ( 普 通 高 校 招 生 如 果 不 计 所 占 比 例 较 小 的 提 前 批 次 和 本 科 第 三 批 次 也 有 四 个 批 次 ) 这 种 情 况 可 能 非 特 罗 之 始 料 所 及 这 是 因 为 我 国 人 口 众 多, 适 龄 人 口 基 数 太 大 ( 正 因 为 如 此, 我 国 能 以 19% 的 毛 入 学 率 而 超 过 毛 入 学 率 远 远 高 于 我 国 的 发 达 国 家 在 高 等 教 育 规 模 方 面 位 居 世 界 第 一 ) 如 果 接 受 高 等 教 育 价 值 观 决 定 高 等 教 育 质 量 评 价 标 准 的 观 点, 如 果 承 认 我 国 大 众 高 等 教 育 阶 段 形 成 多 层 次 的 高 等 教 育 机 构 的 现 实, 就 可 以 换 一 个 角 度 来 审 视 学 生 整 体 质 量 相 对 下 降 问 题 传 统 意 义 的 大 学 生 概 念 在 大 众 高 等 教 育 阶 段 已 经 发 生 质 的 变 化, 大 学 生 整 体 在 大 众 化 过 程 中 分 化 为 不 同 的 层 次, 有 着 不 同 的 学 习 目 的 和 人 生 追 求 传 统 意 义 的 大 学 概 念 在 大 众 高 等 教 育 阶 段 也 发 生 了 质 的 变 化, 大 学 整 体 在 大 众 化 过 程 中 也 分 化 为 不 同 的 层 次, 适 合 不 同 的 教 育 质 量 观 和 教 育 质 量 评 价 标 准, 满 足 不 同 层 次 大 学 生 不 同 的 学 习 目 的 和 人 生 追 求 因 此, 处 于 不 同 层 次 的 适 合 不 同 教 育 质 量 观 和 教 育 质 量 评 价 标 准 的 高 等 教 育 机 构 之 间, 教 育 目 标 不 同, 教 育 要 求 不 同, 在 教 育 水 平 教 学 质 量 教 学 效 果 甚 至 学 生 质 量 等 方 面, 都 不 具 有 可 比 性 因 此, 对 于 大 众 高 等 教 育 阶 段 同 时 存 在 的 不 同 层 次 高 等 教 育, 要 有 适 合 不 同 层 次 教 育 的 教 育 质 量 标 准, 不 能 以 精 英 型 高 等 教 育 的 教 育 质 量 标 准 或 某 一 种 统 一 的 教 育 质 量 标 准 来 衡 量 大 众 阶 段 高 等 教 育 的 全 部 教 育 活 动 某 一 层 次 的 高 等 教 育 要 有 适 合 自 己 的 基 本 要 求 和 核 心 标 准 7, 并 因 为 一 定 的 基 本 要 求 和 核 心 标 准 而 区 别 于 其 它 层 次 处 于 某 一 层 次 的 高 等 教 育 机 构 要 在 坚 持 该 层 次 的 基 本 要 求 和 核 心 标 准 的 前 提 下 制 定 适 合 自 己 的 ( 生 源 质 量 师 资 水 平 等 ) 实 际 情 况 的 教 育 目 标 和 标 准, 培 养 使 自 己 区 别 于 其 它 学 校 的 大 学 精 神 无 论 处 于 高 等 教 育 的 哪 一 个 层 次, 只 要 教 学 活 动 能 体 现 其 教 育 价 值 观 实 现 其 教 育 目 的, 就 是 高 水 平 的 教 育 高 质 量 的 教 学 和 高 质 量 的 学 生 高 等 教 育 发 展 从 精 英 阶 段 到 大 众 阶 段 到 普 及 阶 段 是 社 会 经 济 发 展 的 必 然, 是 历 史 发 展 的 必 然 高 等 教 育 在 发 展 过 程 中 的 层 次 分 化 是 不 可 避 免 的 高 等 教 育 从 精 英 阶 段 到 大 众 阶 段 的 发 展, 意 义 不 仅 在 于 数 量 方 面 的 增 加, 而 且 最 终 表 现 于 质 量 方 面 的 提 高 毛 入 学 率 提 高 的 结 果 是 平 均 受 教 育 程 度 的 提 高, 适 龄 人 口 整 体 素 质 的 提 高, 亦 即 国 民 整 体 素 质 的 提 高, 这 是 一 方 面 另 一 方 面 是 高 等 教 育 结 构 的 优 化 与 调 整, 培 养 目 标 和 教 育 要 求 多 样 化, 教 学 策 略 和 途 径 现 代 化 科 学 化, 结 果 大 众 阶 段 高 等 教 育 整 体 质 量 提 高 这 两 方 面 的 提 高 将 促 进 科 学 知 识 技 术 的 普 及 与 提 高, 精 英 教 育 将 主 要 集 中 于 精 英 型 高 等 教 育 44

6 张 思 武 我 国 高 等 教 育 发 展 : 规 模 与 质 量 机 构 或 大 学 本 科 教 育 阶 段 之 上 的 研 究 生 教 育 阶 段, 大 众 型 高 等 教 育 的 发 展 将 为 精 英 型 高 等 教 育 的 发 展 奠 定 广 泛 的 基 础 当 前 我 国 大 众 型 高 等 教 育 机 构 面 临 的 真 正 问 题, 不 是 其 学 生 整 体 质 量 相 对 于 精 英 阶 段 的 学 生 质 量 明 显 下 降, 而 是 要 破 除 不 分 层 次 的 统 一 质 量 标 准, 根 据 适 合 自 己 学 生 实 际 需 求 的 教 育 质 量 观, 根 据 自 己 所 处 层 次 的 基 本 要 求 和 核 心 标 准, 制 定 有 别 于 精 英 高 等 教 育 质 量 观 的 质 量 标 准 正 如 1998 年 巴 黎 首 届 世 界 高 等 教 育 会 议 21 世 纪 高 等 教 育 展 望 和 行 动 宣 言 所 指 出 的 : 高 等 教 育 质 量 是 一 个 多 层 面 的 概 念, 要 考 虑 多 样 性 和 避 免 用 一 个 同 一 的 尺 度 来 衡 量 高 等 教 育 质 量 [27] 注 释 : 1 以 四 川 省 截 止 于 2004 年 8 月 17 日 的 本 科 实 际 录 取 数 字 和 专 科 计 划 录 取 数 字 推 算 百 分 位, 不 含 9 月 下 旬 补 录 数 字, 将 提 前 批 和 第 一 批 笼 统 地 归 入 一 个 档 次, 没 有 考 虑 高 分 落 榜 被 下 一 批 次 录 取 的 情 况, 也 没 有 考 虑 各 省 直 辖 市 ( 各 批 次 ) 招 生 名 额 和 考 生 人 数 的 不 同 2 以 百 分 位 75 以 上 为 按 照 精 英 阶 段 质 量 标 准 衡 量 的 合 格 标 准, 即 2004 年 440 万 新 生 中 的 前 110 万 ( 接 近 1998 年 新 生 108 万 ) 的 百 分 位 3 没 有 考 虑 个 别 院 校 专 科 调 档 线 超 过 省 控 重 点 分 数 线 以 及 提 前 批 专 科 分 数 线 4 以 上 百 分 位 是 文 理 科 的 平 均 值 文 科 / 理 科 的 百 分 位 分 别 为 : 提 前 批 本 科 生 和 第 一 批 次,94 / 85; 第 二 批 次,70 / 59; 第 三 批 次,63 / 55; 专 科 一 批 ( 含 提 前 批 专 科 ), 44 / 36 5 学 生 数 量 增 加 引 起 教 师 数 量 增 加, 也 会 引 起 不 同 层 次 高 等 教 育 机 构 教 师 之 间 质 量 差 距 拉 开, 并 体 现 于 教 育 机 构 之 间 教 育 水 平 和 教 学 质 量 的 差 别 大 学 乃 大 师 之 学 [28] 将 仅 体 现 于 少 数 精 英 型 大 学, 而 无 大 师 则 无 大 学 [28] 之 说 将 因 众 多 大 众 型 大 学 的 存 在 而 不 攻 自 破 6 如 在 理 工 科 同 一 研 究 领 域 同 一 研 究 方 向, 香 港 大 学 (UHK) 的 硕 士 有 哲 学 硕 士 (Master of Philosophy, 又 称 为 Research Master) 和 其 他 硕 士 (Taught Master) 如 工 学 硕 士 理 学 硕 士 之 分, 相 应 地 美 国 高 校 的 硕 士 有 Thesis Master 和 Paper Master( 或 Compre hensive Examination Master) 之 分 甚 至 美 国 同 一 研 究 领 域 同 一 研 究 方 向 的 博 士 也 有 哲 学 博 士 和 其 他 博 士 ( Professional Doc torates) 如 教 育 博 士 法 学 博 士 艺 术 博 士 之 分, 在 入 学 学 习 毕 业 授 位 时 都 相 应 地 有 不 同 的 要 求 和 标 准, 满 足 不 同 层 次 研 究 生 不 同 的 学 习 目 的 和 人 生 追 求 7 全 美 学 校 律 师 委 员 会 委 员 东 南 密 苏 里 州 立 大 学 董 事 会 律 师 Joseph Russell 博 士 读 了 本 文 英 文 摘 要 后, 提 出 关 于 核 心 标 准 ( 体 现 于 核 心 课 程 core curriculum) 的 意 见, 为 笔 者 采 纳, 谨 表 衷 心 感 谢 参 考 文 献 : [1] 戴 维 斯 密 斯. 腾 飞 的 中 国 帮 助 穷 国 [N]. 星 期 日 泰 晤 士 报, 转 引 自 : 参 考 消 息, (6). [2] 乔 纳 森 布 劳 德. 中 国 无 需 靠 八 国 集 团 打 入 西 方 领 导 人 的 权 利 集 会 [ N]. 南 华 早 报, 转 引 自 : 参 考 消 息, (8). [3] 教 育 部. 面 向 21 世 纪 教 育 振 兴 行 动 计 划 [OL]. 教 育 部 网 址,http: / / [4] 国 家 计 划 委 员 会. 教 育 发 展 专 项 规 划 [R]. 转 引 自 : 经 济 日 报, [5] 周 济. 大 力 加 强 教 学 工 作 切 实 提 高 教 学 质 量 [J]. 中 国 高 等 教 育,2005,(1). [6] 谈 振 辉. 教 学 质 量 是 学 校 教 学 工 作 的 生 命 线 [J]. 中 国 大 学 教 育,2003, (2). [7] 徐 放. 也 谈 我 国 高 等 教 育 的 质 量 问 题 [J]. 辽 宁 教 育 研 究,2003, (1). [8] 陶 洪 久, 彭 志 越. 从 教 育 资 源 配 置 变 化 看 高 校 扩 招 对 质 量 的 影 响 [J]. 交 通 高 教 研 究,2002,(3). [9] 赵 颖, 郝 德 永. 我 国 高 等 教 育 大 众 化 发 展 的 问 题 与 出 路 [J]. 辽 宁 教 育 研 究,2003,(11). [10] 刘 兆 伟, 崔 月 华. 提 高 教 学 质 量 是 扩 招 后 高 等 学 校 的 首 要 任 务 [J]. 辽 宁 教 育 研 究, 2002,(2). [11] 张 国 建. 确 保 高 校 扩 招 后 的 教 学 质 量 的 新 举 措 [J]. 辽 宁 教 育 研 究,2004,(1). [12] 陈 方 红. 反 思 我 国 高 校 扩 招 [J]. 理 工 高 教 研 究, 2004,(5). [13] 专 访 美 国 耶 鲁 大 学 校 长 理 查 德 雷 文 [N / OL]. http: / / cctv.sina.com.cn / news / / 6140.html [14] 石 岩. 牛 校 校 长 开 大 会 [N]. 南 方 周 末, (25). [ 15] Martin Trow. Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education. OECD ( eds). Policies for Higher Education. Paris: Organization for Economic Cooperation and Development,

7 四 川 师 范 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) [16] 郭 孝 文, 蔡 连 玉. 我 们 需 要 什 么 样 的 高 等 教 育 大 众 化? 评 马 丁 特 罗 的 高 等 教 育 大 众 化 理 论 [ J]. 教 育 与 经 济, 2002,(1). [17] 方 展 画. 在 社 会 经 济 发 展 背 景 下 对 高 等 教 育 功 能 的 再 认 识 马 丁 特 罗 高 等 教 育 发 展 阶 段 论 批 判 [J]. 比 较 教 育 研 究, 2004,(9). [18]2004 年 四 川 高 考 录 取 大 盘 点 [N / OL]. 四 川 在 线 网, http: / / tech.scol.com.cn / lqxx / / htm, [19] 唐 冰, 廖 小 雪. 刍 议 我 国 高 等 教 育 大 众 化 [J]. 高 等 农 业 教 育, 2002,(12). [20] 马 丁 特 罗. 从 大 众 高 等 教 育 到 普 及 高 等 教 育 [J]. 濮 岚 澜 译. 北 京 大 学 教 育 评 论,2003, (4). [21] 杨 振 宁 称 中 国 大 学 教 育 办 得 很 成 功 [ N / OL]. 中 国 新 闻 网. http: / / www. chinanews. com. cn / news / 2005 / / 26 / shtml [22] 韦 钰 : 增 加 教 育 投 入 是 改 善 人 力 资 本 的 关 键 教 育 人 力 资 本 与 中 国 经 济 的 未 来 [N]. 南 方 周 末, (18). [23]( 转 引 自 ) 杨 晓 江. 高 等 教 育 质 量 观 必 须 与 时 俱 进 [J]. 全 球 教 育 展 望,2002,(1). [24] 潘 懋 元. 高 等 教 育 大 众 化 的 教 育 质 量 观 [J]. 江 苏 高 教,2000,(1). [25] 严 虎. 试 析 高 校 扩 招 后 面 临 的 教 育 教 学 质 量 的 挑 战 [J]. 四 川 师 范 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ), 2004,(5). [26] 专 科 今 年 挤 破 头 [N]. 华 西 都 市 报, (1). [27] 首 届 世 界 高 等 教 育 会 议 ( 巴 黎,1998). 21 世 纪 高 等 教 育 展 望 和 行 动 宣 言 [R] 转 引 自 : 潘 懋 元. 高 等 教 育 大 众 化 的 教 育 质 量 观 [J]. 江 苏 高 教,2000,(1). [28] 夏 榆. 许 智 宏 : 为 北 大 常 新 [N]. 南 方 周 末, (6). China s Higher Education Development: Scale and Quality ZHANG Si wu ( Editorial Office of the Journal of SNU, Sichuan normal University, Chengdu, Sichuan , China) Abstract:At the mass higher education stage, higher education splits up into several hierarchical levels. There must be quality criteria compatible with the different levels, and the whole higher education cannot be measured with the criterion of elite higher education or some unitary quality criterion. Between higher education institutions at different hierarchical levels compatible with different quality views and quality evaluation criteria, there exist distinction of education goal and education requirement and conse quently exists no comparability in the aspects of education level, instruction quality, instruction effect and student quality. Whatever level a higher education institution is situated at, once its instruction activ ity can embody its education values and realize its education goal, its education is of high level, its in struction of high quality and its students of high quality. The actual problem China s mass higher educa tion institutions are facing is not the remarkable decline in student quality as compared with that at the elite stage, but the formulation of quality criteria based on the quality view compatible with the actual need of their own students and different from the quality view of elite higher education. Key words:mass higher education; quality criteria; education quality; student quality; hierarchical level [ 责 任 编 辑 : 李 大 明 ] 46

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