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1 联 合 国 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 Distr.: General 27 October 2011 Chinese Original: English TD/445 第 十 三 届 大 会 卡 塔 尔, 多 哈 2012 年 4 月 21 日 至 26 日 77 国 集 团 和 中 国 立 场 文 件 77 国 集 团 和 中 国 关 于 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 第 十 三 届 大 会 ( 贸 发 十 三 大 ) 结 果 文 件 草 案 的 立 场 文 件, 卡 塔 尔 多 哈 2011 年 10 月 14 日, 日 内 瓦 GE (C)

2 一. 二. 三. 导 言 1. 联 合 国 是 发 挥 着 全 球 协 调 员 这 一 重 要 作 用, 讨 论 和 寻 求 一 系 列 国 际 问 题 的 解 决 办 法 的 唯 一 全 球 机 构 2. 贸 发 会 议 是 联 合 国 系 统 内 综 合 处 理 金 融 技 术 投 资 及 可 持 续 发 展 领 域 的 贸 易 和 发 展 问 题 及 相 关 问 题 的 协 调 中 心 3. 鉴 于 发 展 中 国 家 自 2008 年 全 球 金 融 和 经 济 危 机 开 始 以 来 面 临 的 现 状, 现 在 比 以 往 更 加 突 出 的 一 点 是, 贸 发 会 议 在 为 发 展 中 国 家 找 到 解 决 办 法 方 面 发 挥 着 关 键 作 用 背 景 4. 贸 发 十 二 大 闭 幕 至 贸 发 十 三 大 开 幕 之 前 这 一 时 期 对 整 个 世 界 特 别 是 发 展 中 国 家 来 说 非 常 重 要 贸 发 十 二 大 是 在 经 济 繁 荣 伴 随 不 平 等 状 况 逐 步 加 剧 之 时 举 行 的 这 届 大 会 又 是 在 粮 食 和 能 源 危 机 开 始 显 现 之 时 举 行 的, 这 两 场 危 机 是 随 后 发 生 的 情 况 的 预 兆 5. 贸 发 十 二 大 之 后 不 久, 世 界 便 遭 遇 了 百 年 来 最 严 重 的 经 济 危 机 曾 是 人 们 讨 论 的 议 题 的 全 球 经 济 结 构 的 缺 陷 问 题, 成 为 残 酷 的 事 实 显 然, 无 论 发 展 中 国 家 多 么 谨 慎 从 事, 它 们 的 发 展 增 益 都 可 能 而 且 的 确 由 于 发 达 国 家 不 负 责 任 的 政 策 造 成 的 后 果 而 几 乎 化 为 乌 有, 这 使 77 国 集 团 和 中 国 早 已 发 现 并 试 图 纠 正 的 系 统 性 缺 陷 加 剧 因 此, 许 多 发 达 国 家 本 身 当 时 面 临 而 且 至 今 仍 在 面 临 着 以 往 只 是 发 展 中 国 家 面 临 的 问 题 和 挑 战 因 而, 为 应 对 危 机 带 来 的 挑 战, 许 多 主 要 发 达 国 家 奉 行 了 它 们 长 期 以 来 不 让 发 展 中 国 家 奉 行 的 政 策 这 些 政 策 包 括 反 周 期 政 策 和 国 家 直 接 大 力 干 预 经 济 等 这 些 根 本 性 转 变 有 助 于 重 新 确 定 全 球 发 展 问 题 讨 论 的 格 局, 同 时 也 突 出 表 明 需 要 进 行 重 建 和 改 革 6. 所 以, 贸 发 十 三 大 是 一 次 重 要 机 会, 可 据 以 给 多 边 贸 易 体 制 的 发 展 议 程 注 入 新 的 活 力, 并 且 就 当 前 全 球 经 济 衰 退, 某 些 发 达 经 济 体 极 为 脆 弱, 可 能 再 次 引 发 全 球 经 济 危 机 这 一 背 景 下 需 要 采 取 的 发 展 方 针 建 立 共 识 新 的 发 展 方 针 依 据 的 主 要 原 则 7. 因 此, 发 展 中 国 家 在 多 哈 大 会 上 谋 求 实 现 的 是 一 项 很 高 的 目 标 : 在 制 定 新 的 发 展 方 针 方 面 真 正 迈 出 重 要 的 一 步 强 调 包 容 性 和 可 持 续 发 展 的 重 要 性 为 此,77 国 集 团 和 中 国 想 要 继 续 进 行 加 强 全 球 经 济 这 一 进 程, 以 确 保 人 类 中 的 多 数 都 能 享 有 更 大 的 繁 荣 和 更 加 光 明 的 未 来 8. 这 就 需 要 确 认 几 项 原 则, 这 些 原 则 以 联 合 国 大 会 1986 年 12 月 4 日 作 为 A/RES/41/128 号 文 件 通 过 的 联 合 国 发 展 权 利 宣 言 为 基 础 2 GE

3 (a) 发 展 涉 及 改 善 公 民 的 生 活, 包 括 为 此 创 造 财 富 和 机 遇 ; (b) 发 展 涉 及 对 公 民 进 行 扶 持 ; (c) 发 展 方 针 应 当 适 合 国 家 具 体 情 况, 而 不 应 是 教 条 式 的 规 定 发 展 必 须 注 重 使 发 展 中 国 家 能 够 谋 求 与 其 独 特 需 要 和 情 况 相 一 致 的 发 展 道 路 9. 上 述 考 虑 以 及 贸 发 十 三 大 举 行 的 时 机 对 77 国 集 团 和 中 国 来 说 极 为 重 要 贸 发 十 三 大 将 提 供 一 次 重 要 的 机 会, 有 助 于 将 联 合 国 关 于 发 展 问 题 的 讨 论 和 广 泛 的 工 作 侧 重 发 展, 例 如, 成 立 了 联 合 国 行 政 首 长 协 调 会 机 构 间 贸 易 和 生 产 能 力 小 组, 该 小 组 于 2008 年 4 月 20 日 在 贸 发 十 二 大 上 宣 布 成 立, 由 多 个 联 合 国 机 构 组 成, 这 些 机 构 由 贸 发 会 议 牵 头 2014 年, 成 员 国 将 庆 祝 贸 发 会 议 成 立 50 周 年 有 必 要 认 识 到 贸 发 会 议 在 帮 助 发 展 中 国 家 融 入 全 球 经 济 体 系 方 面 作 出 的 贡 献 但 是, 本 届 大 会 还 必 须 考 虑 还 需 要 开 展 哪 些 工 作, 以 及 贸 发 会 议 能 够 为 此 作 出 何 种 贡 献 等 问 题 10. 所 以, 本 届 大 会 应 当 为 我 们 都 期 待 的 2015 年 的 活 动 作 出 重 大 贡 献, 届 时, 国 际 社 会 将 汇 集 在 争 取 实 现 千 年 发 展 目 标 的 征 程 的 终 点 在 这 方 面, 2015 年 不 应 当 旨 在 延 续 千 年 发 展 目 标 议 程, 而 是 应 当 提 供 机 会, 评 估 目 标 落 实 情 况, 从 中 吸 取 经 验 教 训, 并 着 手 采 取 更 为 切 实 有 效 的 发 展 方 针 四. 贸 发 十 三 大 的 目 标 11. 因 此,77 国 集 团 和 中 国 期 待 着 看 到 贸 发 十 三 大 通 过 讨 论 和 结 果 文 件 呈 现 出 以 下 特 点 : (a) 确 定 较 高 的 目 标 : 本 届 大 会 的 主 题 清 楚 明 了 全 球 化 必 须 将 发 展 置 于 核 心 位 置 世 界 经 济 自 阿 克 拉 大 会 以 来 已 经 发 生 了 显 著 变 化 一 切 照 常 的 做 法 不 再 奏 效 因 此, 本 届 大 会 必 须 认 真 对 待 这 些 新 的 现 实, 包 括 拿 出 处 理 问 题 的 根 源 的 决 心, 并 且 找 到 难 以 消 除 的 问 题 以 及 新 的 正 在 出 现 的 问 题 的 切 实 有 效 和 持 久 的 解 决 办 法 ; (b) 具 有 前 瞻 性 : 本 届 大 会 应 当 形 成 新 的 发 展 方 针 和 伙 伴 关 系 会 议 必 须 超 出 注 重 经 济 效 率 的 范 围, 探 讨 有 助 于 提 高 每 个 人 的 生 活 水 平 和 生 活 质 量 的 发 展 方 针 这 样 做 将 为 国 际 社 会 在 2015 年 这 一 千 年 发 展 目 标 完 成 预 定 日 期 之 后 的 发 展 工 作 作 出 重 要 贡 献 会 议 应 当 以 阿 克 拉 协 议 为 基 础, 并 且 在 如 何 推 动 发 展 引 领 或 以 发 展 为 核 心 的 全 球 化 的 问 题 上 显 示 出 前 瞻 性 ; (c) 富 有 建 设 性 : 会 议 的 结 果 应 当 促 成 更 为 强 有 力 更 加 有 效 的 全 球 发 展 伙 伴 关 系 的 建 立, 此 种 伙 伴 关 系 将 尤 其 有 助 于 加 强 全 球 经 济 体 系 以 便 将 发 展 置 于 中 心 位 置 的 努 力, 对 直 到 2015 年 及 其 后 的 进 程 来 说 也 是 如 此 在 77 国 集 团 和 中 国 看 来, 全 球 伙 伴 关 系 是 指 一 种 广 义 的 合 作 精 神 和 对 全 球 经 济 体 系 和 发 展 的 共 同 掌 控 合 作 精 神 应 当 以 传 统 形 式 的 援 助 以 外 的 方 式 加 以 体 现 因 此, 本 集 团 谋 求 GE

4 建 立 在 发 展 问 题 上 的 更 加 强 有 力 的 共 识, 并 推 动 形 成 一 种 合 作 精 神, 以 便 使 国 际 社 会 能 够 在 贸 发 十 三 大 之 前 乃 至 其 后 时 期 在 各 项 审 议 活 动 中 都 能 达 成 共 识 ; (d) 面 向 行 动 : 鉴 于 全 球 经 济 形 势 极 不 稳 定, 全 球 经 济 危 机 对 发 展 中 国 家 可 能 造 成 的 下 滑 影 响, 以 及 需 要 着 手 制 定 以 行 动 为 核 心 的 方 案, 贸 发 十 三 大 应 当 侧 重 制 定 目 标 和 成 果 明 确 的 切 实 可 行 务 实 的 行 动 计 划 应 当 把 最 大 努 力 意 图 和 措 辞 控 制 在 最 低 限 度, 应 当 侧 重 制 定 和 执 行 设 法 满 足 发 展 中 国 家 可 持 续 发 展 需 要 的 资 金 到 位 明 确 的 计 划 12. 所 以,77 国 集 团 和 中 国 期 待 着 看 到 一 个 建 设 性 和 积 极 的 筹 备 进 程, 这 一 进 程 将 创 造 必 要 的 条 件, 使 结 果 文 件 能 够 明 确 提 及 确 立 新 的 发 展 范 式 和 方 针 的 需 要 这 种 范 式 和 方 针 把 调 动 政 治 意 愿 和 和 所 需 资 金 以 便 采 用 新 的 恢 复 平 衡 的 全 球 发 展 途 径 的 必 要 性, 以 及 改 革 全 球 经 济 治 理 的 问 题 置 于 中 心 位 置 ; 同 时 向 发 展 中 国 家 提 供 奉 行 本 国 掌 控 符 合 国 情 的 发 展 政 策 以 便 最 大 限 度 地 为 人 人 带 来 繁 荣 和 福 利 所 需 的 恰 当 的 政 策 空 间 ; 并 且 加 强 发 展 中 国 家 的 生 产 能 力, 以 便 充 分 切 实 地 参 与 全 球 经 济 体 系 13. 用 上 述 标 准 来 衡 量, 阿 克 拉 协 议 仍 然 非 常 重 要, 而 且 可 以 为 贸 发 会 议 继 续 开 展 工 作 奠 定 坚 实 基 础 因 此, 本 集 团 希 望 看 到 一 份 重 申 阿 克 拉 协 议, 同 时 又 侧 重 由 于 贸 发 十 二 大 以 来 发 生 的 重 大 事 件 而 需 要 更 新 的 要 素 的 结 果 文 件 五. 具 体 预 期 结 果 A. 主 题 以 发 展 为 核 心 的 全 球 化 : 实 现 包 容 性 和 可 持 续 增 长 与 发 展 1. 概 述 14. 结 果 文 件 的 起 首 部 分 应 当 为 该 文 件 其 余 部 分 确 定 基 调 和 框 架 为 此, 应 当 详 细 阐 述 以 发 展 为 核 心 的 全 球 化 这 一 概 念 发 展 不 能 仅 仅 是 驱 动 力, 还 应 当 是 新 一 轮 全 球 化 的 目 标 实 际 上, 联 合 国 发 展 权 利 宣 言 载 有 关 于 各 国 在 发 展 问 题 上 的 作 用 和 责 任 的 商 定 规 定, 包 括 制 定 适 当 的 国 家 发 展 政 策 ( 第 2 条 第 3 款 ), 创 造 有 利 于 实 现 发 展 权 利 的 国 家 和 国 际 条 件 ( 第 3 条 第 1 款 ), 以 及 在 确 保 发 展 方 面 相 互 合 作 ( 第 3 条 第 3 款 ) 等 15. 因 此, 起 首 部 分 应 当 强 调 贸 发 会 议 成 立 50 周 年 的 重 要 性 半 个 世 纪 以 来, 贸 发 会 议 强 调 需 要 从 整 体 入 手 处 理 发 展 问 题, 提 高 人 民 生 活 水 平 有 必 要 强 调 贸 发 会 议 持 续 不 断 地 为 与 发 展 有 关 的 进 程 作 出 的 贡 献 的 重 要 性, 这 些 进 程 包 括 贯 彻 落 实 有 关 发 展 的 各 次 联 合 国 首 脑 会 议 和 其 它 会 议 结 果 的 行 动 ; 相 关 会 议 则 包 括 第 四 次 联 合 国 最 不 发 达 国 家 问 题 会 议, 以 及 我 们 大 家 都 期 待 在 2015 年 举 行 的 纪 念 争 取 实 现 千 年 发 展 目 标 努 力 的 最 后 期 限 到 来 的 全 球 活 动 16. 在 日 益 复 杂 的 全 球 经 济 中, 贸 发 会 议 应 当 继 续 开 展 工 作, 提 供 最 新 政 策 分 析 和 政 策 应 对 办 法 及 指 导 方 针, 以 便 加 强 和 支 持 发 展 中 国 家, 特 别 是 最 不 发 达 国 4 GE

5 家 内 陆 发 展 中 国 家 小 岛 屿 发 展 中 国 家 和 其 它 结 构 薄 弱 易 受 冲 击 的 小 经 济 体, 处 理 它 们 的 挑 战 和 问 题 17. 起 首 部 分 还 应 当 阐 明 包 容 性 发 展 的 含 义 77 国 集 团 和 中 国 认 为, 包 容 性 发 展 是 指 发 展 不 能 仅 仅 定 义 为 经 济 增 长, 即 一 味 注 重 经 济 支 柱, 而 使 社 会 支 柱 处 于 从 属 地 位 经 验 表 明, 伴 随 着 经 济 增 长 出 现 的, 可 能 是 生 活 水 准 的 下 降 和 不 平 等 现 象 的 加 剧 所 以, 包 容 必 须 成 为 发 展 的 主 要 特 色 包 容 是 指 让 个 人 参 与 分 享 繁 荣 程 度 的 提 高 带 来 的 益 处, 因 而 使 个 人 的 生 活 水 平 得 到 提 高 包 容 还 意 味 着 让 发 展 中 国 家 参 与 国 际 治 理 和 决 策 及 全 球 经 济 活 动 18. 联 合 国 可 持 续 发 展 问 题 会 议 通 过 的 第 A/42/427 号 决 议 将 可 持 续 发 展 定 义 为 在 不 损 害 后 代 满 足 自 身 需 要 的 能 力 前 提 下 满 足 当 代 的 需 要 的 发 展 19. 这 包 括 两 个 主 要 方 面 一 是 国 家 在 保 持 和 维 护 系 统 稳 定 性 方 面 的 作 用 需 要 从 最 近 的 全 球 经 济 和 金 融 危 机 中 吸 取 的 一 个 重 要 教 训 是, 无 形 之 手 不 足 以 监 管 市 场 并 确 保 全 球 经 济 环 境 有 利 于 增 长 和 发 展 国 家 必 须 在 减 轻 市 场 缺 陷 和 失 灵 造 成 的 不 利 影 响 以 及 处 理 外 部 因 素 等 方 面 发 挥 恰 当 的 作 用 恢 复 全 球 经 济 平 衡 这 项 艰 巨 任 务 的 重 要 性 必 须 得 到 强 调 20. 其 次, 国 家 在 国 内 充 当 积 极 行 为 者 的 作 用 也 必 须 得 到 强 调, 并 得 到 切 实 讨 论 应 当 明 确 指 出 的 是,77 国 集 团 和 中 国 想 要 加 强 国 家 作 为 机 遇 创 造 者 和 企 业 部 门 的 盟 友 的 作 用 发 展 型 国 家 的 作 用 在 于 奉 行 积 极 主 动 的 发 展 方 针, 起 首 部 分 必 须 突 出 表 明 这 一 点 贸 发 十 三 大 应 当 探 讨 如 何 兼 顾 平 衡 国 家 作 用 和 市 场 力 问 题 2. 案 文 建 议 21. 多 边 体 系 必 须 趋 于 奉 行 新 的 发 展 方 针, 这 种 方 针 并 不 单 纯 追 求 经 济 增 长, 而 是 同 时 谋 求 增 长 和 包 容 性 可 持 续 发 展 有 必 要 促 进 经 济 货 币 金 融 社 会 和 环 境 机 构 之 间 更 大 程 度 的 趋 同, 因 为 这 将 有 助 于 执 行 这 种 以 公 正 社 会 包 容 人 的 发 展 和 环 境 可 持 续 性 为 基 础 的 发 展 方 针 22. 新 的 发 展 方 针 确 认 国 家 在 制 定 和 执 行 确 保 可 持 续 经 济 增 长 的 政 策 和 方 案 方 面 发 挥 中 心 作 用, 从 而 确 保 包 容 性 和 可 持 续 发 展 新 的 发 展 方 针 把 个 人 和 环 境 视 为 发 展 的 存 在 的 理 由 23. 这 项 新 的 发 展 方 针 应 当 有 利 于 多 边 贸 易 体 系 内 更 好 的 分 配 资 源 和 足 够 政 策 空 间 的 维 持, 从 而 便 利 发 展 中 国 家 执 行 国 内 规 章 必 须 重 视 国 际 组 织 采 取 的 措 施 对 发 展 中 国 家 的 环 境 和 经 济 产 生 的 影 响 24. 考 虑 到 文 化 社 会 和 地 域 差 异, 国 际 社 会 应 当 帮 助 发 展 中 国 家 建 立 其 能 力, 以 确 保 粮 食 安 全 并 保 护 其 自 然 资 源 和 能 源 资 源 全 球 化 应 当 有 助 于 集 中 世 界 各 国 人 民 的 智 慧 和 力 量, 据 以 克 服 单 个 成 员 国 面 临 的 发 展 制 约 因 素 25. 应 当 重 视 提 高 最 贫 困 国 家 的 生 产 能 力, 以 产 生 附 加 值, 从 而 逐 步 公 平 地 将 这 些 国 家 纳 入 全 球 经 济 GE

6 26. 必 须 让 国 际 体 系 中 的 所 有 行 为 者 都 参 与 这 一 进 程 缩 小 社 会 差 距 和 创 建 一 个 更 加 公 正 和 团 结 的 国 际 社 会 方 面 的 进 展 必 须 得 到 评 估, 这 包 括 达 到 千 年 发 展 目 标, 这 些 目 标 的 实 现 应 当 体 现 在 贫 困 和 不 平 等 状 况 的 实 际 减 轻, 生 活 条 件 的 改 善 以 及 可 持 续 经 济 和 人 类 发 展 等 方 面 27. 多 哈 一 致 意 见 应 当 以 阿 克 拉 协 议 为 基 础, 并 为 今 后 讨 论 贸 易 发 展 和 相 关 问 题 的 国 际 会 议 提 供 投 入 贸 发 会 议 应 当 研 讨 或 许 有 助 于 更 好 地 理 解 以 发 展 为 核 心 的 全 球 化 : 实 现 增 长 以 及 包 容 性 和 可 持 续 发 展 这 一 主 题 的 新 老 问 题 28. 贸 发 十 三 大 应 当 重 申 贸 发 会 议 在 联 合 国 系 统 内 的 重 要 性, 并 请 各 国 政 府 和 秘 书 处 联 系 贸 发 会 议 成 立 50 周 年 广 泛 宣 传 贸 发 会 议 的 工 作 我 们 要 求 贸 易 和 发 展 理 事 会 为 此 举 行 一 次 特 别 会 议 B. 分 主 题 1 加 强 各 级 扶 持 性 经 济 环 境, 支 持 包 容 性 和 可 持 续 发 展 1. 概 述 29. 这 部 分 结 果 文 件 将 尤 其 重 视 这 一 问 题, 即 需 要 根 据 联 合 国 大 会 ( 第 六 十 五 届 会 议 ) 决 议, 发 展 筹 资 问 题 后 续 国 际 会 议 的 结 果, 以 及 联 合 国 世 界 金 融 和 经 济 危 机 及 其 对 发 展 的 影 响 问 题 会 议 的 结 果, 讨 论 实 现 以 发 展 为 核 心 的 全 球 化 这 一 目 标 所 需 的 全 球 一 级 的 主 张 和 机 制 因 此, 这 一 分 主 题 之 下 的 讨 论 应 当 围 绕 这 一 问 题 进 行 : 如 何 能 够 进 一 步 加 强 全 球 经 济 环 境, 以 确 保 各 国 能 够 推 动 建 立 一 个 促 进 和 加 快 发 展 的 环 境?77 国 集 团 和 中 国 曾 多 次 强 调, 有 必 要 在 全 球 一 级 创 造 一 个 扶 持 性 环 境 按 照 2010 年 77 国 集 团 部 长 级 声 明, 尤 其 是 鉴 于 最 近 全 球 经 济 和 金 融 危 机 的 状 况 尽 管 许 多 发 展 中 国 家 采 取 了 谨 慎 做 法, 但 它 们 的 努 力 因 发 达 国 家 的 行 为 而 受 到 损 害 本 集 团 利 用 这 一 机 会 再 次 强 调 这 一 点 30. 贸 发 会 议 应 当 就 联 合 国 世 界 金 融 和 经 济 危 机 及 其 对 发 展 的 影 响 问 题 会 议 结 果 的 贯 彻 落 实 情 况 进 行 一 次 特 别 研 究, 并 就 这 次 会 议 结 果 文 件 的 执 行 提 出 建 议 国 集 团 和 中 国 的 部 长 们 曾 经 强 调, 急 需 对 国 际 经 济 和 金 融 体 系 和 构 架 包 括 政 策 任 务 范 围 和 治 理 等 进 行 实 质 性 全 面 改 革, 以 便 更 好 地 使 其 能 够 应 对 和 防 止 金 融 和 经 济 紧 急 状 况 的 发 生, 切 实 促 进 发 展, 并 且 公 平 地 为 成 员 国 特 别 是 发 展 中 国 家 的 需 要 服 务 国 际 金 融 机 构 尤 其 必 须 确 立 明 确 的 发 展 方 向 部 长 呼 吁 全 体 成 员 国 参 加 公 开 包 容 和 透 明 对 话, 商 讨 建 立 新 的 国 际 经 济 和 金 融 体 系 和 构 架 事 宜 为 此, 贸 发 会 议 也 应 当 在 研 究 和 分 析 当 前 的 全 球 经 济 挑 战 以 及 提 出 减 少 这 些 对 发 展 的 挑 战 造 成 的 不 利 影 响 的 解 决 办 法 方 面 发 挥 关 键 作 用, 还 应 当 就 如 何 使 全 球 经 济 以 有 利 于 发 展 中 国 家 和 全 球 经 济 的 方 式 运 行 提 出 建 议 此 外, 还 应 当 重 视 区 域 经 济 合 作 或 区 域 机 制 在 加 强 全 球 经 济 治 理 包 括 国 内 经 济 治 理 构 架 方 面 的 作 用 32. 因 此, 结 果 文 件 有 必 要 述 及 全 球 经 济 和 金 融 危 机 及 其 对 发 展 和 国 际 经 济 构 架 的 未 来 造 成 的 影 响 公 共 债 务 危 机 及 其 对 全 球 经 济 和 发 展 的 影 响 也 需 要 得 到 充 分 述 及 本 集 团 无 意 归 咎 责 任 或 停 留 在 过 去 所 以, 必 须 以 坦 诚 公 开 和 建 设 性 6 GE

7 的 方 式 论 述 与 全 球 经 济 体 系 未 来 相 关 的 问 题 和 发 展 中 国 家 在 国 际 经 济 决 策 中 的 作 用 33. 这 包 括 就 建 立 一 个 切 实 有 效 透 明 和 健 全 的 全 球 金 融 体 系, 据 以 创 造 一 个 有 利 于 人 人 享 有 包 容 性 发 展 的 更 加 均 衡 和 稳 定 的 环 境 这 一 问 题 展 开 讨 论 贸 发 会 议 的 综 合 发 展 方 针 也 应 当 贯 穿 这 一 分 主 题 的 始 终, 以 便 处 理 危 机 和 脆 弱 方 面 的 相 互 关 联 性 质 及 采 取 综 合 应 对 行 动 的 必 要 性, 提 出 减 少 这 些 对 发 展 的 挑 战 造 成 的 不 利 影 响 的 解 决 办 法, 并 且 就 如 何 使 全 球 经 济 以 有 利 于 发 展 中 国 家 和 全 球 经 济 的 方 式 运 行 提 出 建 议, 包 括 就 对 国 际 经 济 和 金 融 体 系 和 构 架 进 行 实 质 性 和 全 面 改 革 提 出 建 议 34. 这 些 讨 论 应 当 探 讨 需 要 进 一 步 改 革 的 全 球 经 济 体 系 的 诸 多 要 素, 贸 发 会 议 许 多 研 究 工 作 所 包 含 的 需 要 充 分 讨 论 的 建 议, 包 括 全 球 金 融, 以 及 多 边 贸 易 体 系 的 未 来, 特 别 是 其 与 全 球 经 济 体 系 的 其 它 支 柱 的 关 系 强 调 联 合 国 在 全 球 经 济 体 系 和 国 际 经 济 决 策 中 的 中 心 作 用 至 关 重 要 另 外, 全 球 经 济 体 系 改 革 还 应 当 为 发 展 中 国 家 提 供 政 策 空 间 35. 贸 发 会 议 应 当 继 续 开 展 根 据 阿 克 拉 协 议 的 规 定 向 巴 勒 斯 坦 人 民 提 供 支 持 的 工 作, 并 在 同 时 考 虑 到 新 的 现 实 36. 认 识 的 多 边 贸 易 体 系 和 贸 易 作 为 经 济 增 长 和 发 展 的 引 擎 的 重 要 性, 圆 满 结 束 世 贸 组 织 面 向 发 展 的 多 哈 回 合 贸 易 谈 判 至 关 重 要 2. 案 文 建 议 37. 现 在, 各 国 正 面 临 着 一 场 源 自 发 达 世 界 的 经 济 和 金 融 体 系 的 危 机, 这 场 危 机 可 能 造 成 极 为 有 害 的 后 果 要 应 对 这 场 危 机, 就 需 要 采 取 一 套 均 衡 的 行 动, 以 便 确 保 在 包 容 性 和 可 持 续 发 展 的 基 础 上 实 现 经 济 复 苏 38. 在 这 一 背 景 下, 贸 发 会 议 作 为 联 合 国 综 合 处 理 贸 易 和 发 展 问 题 以 及 金 融 技 术 投 资 和 可 持 续 发 展 等 领 域 相 互 关 联 问 题 的 协 调 中 心, 承 担 着 继 续 通 过 开 展 分 析 工 作 建 立 共 识 和 向 各 国 提 供 技 术 援 助 作 出 贡 献 的 任 务 39. 考 虑 到 所 有 参 加 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 的 国 家 都 应 当 尽 可 能 切 实 利 用 它 们 所 参 加 的 机 构, 贸 发 十 三 大 有 责 任 通 过 能 够 加 强 这 些 贡 献 的 措 施 40. 贸 发 会 议 应 当 继 续 研 究 和 分 析 造 成 危 机 的 根 源 以 及 危 机 对 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 的 表 现 造 成 的 影 响, 得 出 结 论, 并 提 出 相 关 建 议, 以 便 应 对 和 防 止 今 后 的 危 机 41. 贸 发 会 议 还 应 当 在 其 职 权 范 围 内 研 究 需 要 改 善 国 际 货 币 金 融 和 贸 易 体 系 的 一 致 性 治 理 和 连 贯 性 这 一 问 题, 以 便 提 出 各 国 为 实 现 包 容 性 和 可 持 续 发 展 和 改 善 人 类 发 展 指 标 所 需 的 改 革 举 措, 从 而 除 其 它 以 外 实 现 发 展 中 国 家 更 大 程 度 上 的 真 正 的 参 与 GE

8 42. 贸 发 会 议 还 应 当 继 续 研 究 和 分 析 国 际 金 融 体 系, 以 便 提 出 防 止 金 融 市 场 存 在 的 问 题 包 括 投 资 方 面 的 投 机 行 为 问 题 ( 这 些 问 题 会 使 贫 困 和 不 平 等 状 况 加 剧 ) 的 建 议 43. 此 外, 贸 发 会 议 应 当 继 续 分 析 与 债 务 和 发 展 融 资 相 关 的 问 题 它 还 应 当 与 国 际 货 币 基 金 组 织 世 界 银 行 区 域 银 行 和 其 它 利 害 关 系 方 合 作, 通 过 债 务 管 理 和 金 融 分 析 系 统 方 案, 协 助 开 展 国 家 能 力 建 设 44. 贸 发 会 议 应 当 继 续 分 析 制 定 和 推 动 执 行 相 关 方 案 并 提 出 方 案 建 议, 这 些 方 案 可 有 助 于 通 过 以 下 方 式 公 平 地 将 发 展 中 国 家 纳 入 全 球 经 济 : 经 济 援 助 ; 不 同 生 产 领 域 的 本 国 能 力 建 设 ; 向 国 内 生 产 者 转 让 技 术 ; 提 倡 设 法 借 助 透 明 度 和 可 预 测 性 标 准 加 强 对 发 展 中 国 家 实 行 的 关 税 优 惠 制 度 ; 国 际 合 作 45. 贸 发 会 议 还 应 当 研 究 与 国 际 法 和 世 贸 组 织 规 则 背 道 而 驰 的 单 方 面 经 济 金 融 和 贸 易 措 施, 此 种 措 施 会 阻 碍 市 场 准 入 投 资 过 境 自 由 以 及 受 影 响 国 家 民 众 的 福 利 在 这 方 面, 贸 发 十 三 大 应 当 强 烈 敦 促 各 国 不 要 颁 布 和 实 行 不 符 合 国 际 法 或 联 合 国 宪 章, 而 且 会 阻 碍 经 济 和 社 会 发 展 的 充 分 实 现 以 及 贸 易 特 别 是 发 展 中 国 家 的 贸 易 的 单 方 面 经 济 金 融 和 贸 易 措 施 46. 关 于 区 域 一 体 化 和 合 作 进 程, 贸 发 会 议 应 当 向 需 要 技 术 援 助 的 国 家 提 供 技 术 援 助, 以 便 设 法 减 轻 各 类 区 域 经 济 措 施 以 及 国 家 间 存 在 的 不 对 称 造 成 的 影 响 47. 通 过 上 述 行 动 和 其 它 行 动, 贸 发 会 议 可 推 动 建 立 将 会 减 轻 国 家 内 部 和 之 间 的 不 平 等 状 况 的 有 利 的 经 济 环 境, 确 保 每 个 人 特 别 是 贫 困 者 和 弱 势 者 都 能 最 大 限 度 地 得 益 于 增 长 和 经 济 发 展, 从 而 实 现 包 容 性 和 可 持 续 发 展 C. 分 主 题 2 加 强 一 切 形 式 的 贸 易 和 发 展 合 作 与 伙 伴 关 系, 包 括 南 北 合 作 南 南 合 作 和 三 方 合 作 1. 概 述 48. 这 部 分 结 果 文 件 应 当 侧 重 建 立 和 加 强 全 球 合 作 框 架, 以 便 实 现 其 发 展 为 核 心 的 全 球 化 这 一 目 标 这 就 要 求 在 加 强 传 统 形 式 的 发 展 合 作 的 基 础 上 打 造 新 的 全 球 伙 伴 关 系, 以 便 推 动 发 展 对 话 朝 着 更 加 积 极 的 方 向 发 展 十 分 清 楚 的 是, 尽 管 全 球 伙 伴 关 系 问 题 讨 论 必 须 包 括 援 助 问 题 讨 论, 但 是, 要 结 成 同 贫 困 作 斗 争 的 真 正 有 意 义 的 伙 伴 关 系, 仅 靠 援 助 是 不 够 的 49. 为 此, 本 集 团 继 续 大 力 重 视 持 续 开 展 合 作, 包 括 通 过 技 术 援 助 开 展 合 作, 以 便 建 立 发 展 中 国 家 切 实 参 与 国 际 经 济 体 系 包 括 多 边 谈 判 的 能 力 这 就 需 要 逐 步 培 养 技 能 并 推 动 建 立 一 个 新 的 充 满 活 力 的 环 境, 以 争 取 实 现 人 人 享 有 更 大 程 度 的 繁 荣 的 目 标 因 此, 本 集 团 期 待 着 加 强 贸 发 会 议 的 力 量, 因 为 该 机 构 是 就 具 有 全 球 意 义 的 问 题, 包 括 就 如 何 建 立 以 实 现 和 加 强 援 助 承 诺 为 基 础 涉 及 广 泛 合 作 领 域 的 全 球 发 展 伙 伴 关 系 展 开 对 话 和 建 立 共 识 的 场 所 8 GE

9 50. 本 集 团 还 期 待 着 处 理 与 最 为 广 泛 和 最 具 建 设 性 的 南 北 合 作 有 关 的 问 题, 包 括 在 全 球 经 济 决 策 的 所 有 领 域 都 将 南 北 关 系 建 立 在 平 等 基 础 上 这 一 问 题 77 国 集 团 和 中 国 还 希 望 看 到 一 个 积 极 的 三 方 合 作 框 架 能 够 恰 当 地 补 充 此 种 合 作 本 集 团 还 期 待 着 听 取 发 达 国 家 在 北 北 合 作 上 获 得 的 经 验 和 教 益, 并 期 待 着 看 到 这 些 经 验 和 教 益 如 何 能 够 在 充 分 符 合 南 方 国 家 明 确 提 出 的 南 南 合 作 原 则 的 前 提 下, 适 用 于 南 方 旨 在 实 现 一 体 化 和 扩 大 南 南 合 作 ( 包 括 区 域 合 作 ) 的 努 力 51. 本 集 团 将 区 域 一 体 化 的 影 响 视 为 南 南 合 作 的 主 要 形 式 : 出 口 多 样 化 增 加 值 以 及 南 南 合 作 中 的 技 术 转 让 2009 年 在 内 罗 毕 举 行 的 联 合 国 南 南 合 作 问 题 高 级 别 会 议 通 过 的 所 有 南 南 合 作 原 则, 应 当 在 贸 发 十 三 大 上 得 到 重 申 52. 结 果 文 件 草 案 还 应 当 特 别 重 视 发 展 中 国 家, 特 别 是 面 临 具 体 的 可 持 续 经 济 发 展 和 减 贫 挑 战 的 国 家, 尤 其 是 在 发 生 经 济 和 金 融 危 机 的 形 势 下 在 这 方 面, 应 当 在 考 虑 到 发 展 中 国 家 的 经 济 社 会 特 点 和 情 况 及 其 具 体 需 要 和 优 先 事 项 的 前 提 下, 为 支 持 和 扶 持 这 些 国 家 而 加 强 国 际 合 作 53. 不 过, 应 当 指 出 的 是, 挑 战 依 然 存 在, 其 中 一 项 重 大 的 发 展 挑 战, 是 国 际 体 系 中 单 边 主 义 盛 行, 而 且 某 些 国 家 为 达 到 政 治 目 的, 对 一 些 发 展 中 国 家 使 用 和 威 胁 使 用 单 方 面 胁 迫 性 经 济 措 施 贸 发 会 议 结 果 文 件 应 当 强 调, 出 于 政 治 动 机 的 经 济 措 施 与 国 家 间 自 由 贸 易 和 经 济 关 系 精 神 和 发 展 权 背 道 而 驰, 会 损 害 减 轻 贫 困 和 防 止 经 济 不 稳 定 的 发 展 努 力, 而 且 还 会 对 其 它 国 家 的 贸 易 产 生 严 重 影 响 贸 发 会 议 可 在 这 方 面 发 挥 重 要 作 用, 而 且 在 研 究 针 对 任 何 成 员 国 的 对 外 贸 易 和 经 济 关 系 的 武 断 的 限 制 性 措 施 的 同 时, 可 在 这 方 面 提 出 恰 当 的 政 策 建 议 2. 案 文 建 议 54. 在 国 际 合 作 是 促 进 发 展 的 国 内 努 力 的 补 充 而 不 是 替 代, 各 国 对 于 实 现 自 身 经 济 社 会 发 展 承 担 着 主 要 责 任 这 项 原 则 基 础 上, 贸 发 会 议 应 当 立 足 于 三 大 支 柱 安 排, 成 为 发 展 问 题 常 设 论 坛 在 这 一 论 坛 中, 将 就 需 要 增 加 发 展 资 金 量, 履 行 援 助 承 诺, 提 高 援 助 质 量 和 改 善 援 助 利 用 状 况, 以 及 鼓 励 不 同 利 害 关 系 方 之 间 的 协 调 特 别 是 在 贸 易 援 助 方 面 等 问 题, 建 立 共 识 55. 在 联 合 国 系 统 内 以 及 处 理 贸 易 和 生 产 能 力 问 题 的 多 边 和 区 域 组 织 内, 贸 发 会 议 有 必 要 继 续 加 强 国 际 一 级 的 合 作 和 国 家 间 合 作, 此 种 合 作 旨 在 集 中 努 力 吸 引 资 金, 以 补 充 发 展 中 国 家 实 现 经 济 社 会 发 展 的 行 动 和 环 境 保 护 行 动 56. 在 这 方 面, 贸 发 会 议 应 当 对 照 全 球 援 助 议 程 千 年 发 展 目 标 和 国 际 商 定 的 发 展 目 标 确 定 的 承 诺, 分 析 全 球 经 济 和 金 融 危 机 造 成 的 影 响, 以 便 使 成 员 国 能 够 明 确 现 状 并 确 定 有 待 纳 入 发 展 议 程 的 今 后 的 行 动 57. 为 实 现 发 展 中 国 家 的 发 展 和 融 入 目 标, 贸 发 会 议 应 当 设 计 并 支 持 新 的 机 制 和 工 具, 以 便 使 国 际 合 作 行 动 南 北 南 南 和 三 方 合 作 得 到 加 强, 侧 重 旨 在 建 立 中 小 型 生 产 单 位 的 能 力 的 合 作 行 动, 以 使 这 些 生 产 单 位 能 够 融 入 具 有 包 容 性 GE

10 和 公 平 的 经 济 和 贸 易 体 系, 同 时 注 重 市 场 准 入 和 国 际 贸 易 产 生 的 益 处 和 收 入 的 分 配 58. 贸 发 会 议 应 当 促 成 技 术 合 作 项 目, 并 提 出 新 的 互 利 机 制, 以 便 鼓 励 和 巩 固 区 域 贸 易 和 区 域 内 贸 易, 促 进 区 域 一 体 化 进 程 59. 在 这 方 面, 区 域 一 体 化 进 程 非 常 重 要, 而 且 可 对 协 调 应 对 行 动 的 生 成 产 生 积 极 影 响, 从 而 加 强 贸 易 一 体 化, 经 济 和 金 融 合 作 构 架 的 创 建, 以 及 南 南 合 作 切 实 和 有 重 点 的 开 展 此 种 合 作 的 进 行 将 能 够 在 顾 及 多 样 性 和 国 家 间 的 不 对 称 的 前 提 下, 扶 持 旨 在 实 现 可 持 续 和 公 平 人 类 发 展 的 行 动 这 方 面 的 一 个 例 子 是 全 球 贸 易 优 惠 制 度 60. 一 个 令 人 关 切 的 问 题, 是 向 一 些 发 展 中 国 家 特 别 是 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 区 域 提 供 的 官 方 发 展 援 助 比 重 的 下 降 贸 发 会 议 应 当 推 动 深 化 合 作 机 制, 这 样, 发 展 中 国 家 就 能 够 在 不 面 临 差 别 待 遇 的 情 况 下 切 实 获 得 国 际 援 助, 以 便 应 对 全 球 和 区 域 发 展 方 面 新 的 和 难 以 消 除 的 挑 战 61. 多 边 组 织 也 应 当 研 究 是 否 继 续 将 人 均 收 入 作 为 确 定 和 调 整 援 助 量 的 唯 一 指 标 这 一 问 题, 还 应 当 考 虑 到 国 家 间 差 异 相 关 国 家 的 脆 弱 性 相 关 国 家 的 贫 困 程 度 生 产 性 资 源 缺 乏 人 类 发 展 指 数 及 收 入 分 配 状 况 等 因 素 这 样, 多 边 组 织 就 能 够 调 整 合 作 行 动, 并 使 发 展 中 国 家 能 够 切 实 参 与 包 容 性 和 可 持 续 全 球 体 系 62. 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 之 间 的 差 距 仍 然 很 大, 如 果 目 前 的 趋 势 持 续 下 去, 那 么 南 北 平 均 收 入 水 平 的 真 正 趋 同 将 需 要 好 几 十 年 时 间 从 这 个 意 义 上 说, 南 北 合 作 的 作 用 依 然 极 为 重 要 此 种 合 作 必 须 体 现 更 大 的 互 补 性 共 同 的 利 益 和 较 为 平 等 的 关 系 63. 因 而, 捐 助 国 应 当 力 求 提 高 援 助 量, 使 其 高 于 历 史 趋 势 水 平, 并 力 求 履 行 使 官 方 发 展 援 助 量 达 到 联 合 国 规 定 的 占 GDP 的 0.7% 这 一 指 标 的 承 诺 64. 在 这 方 面, 南 北 国 际 技 术 和 金 融 合 作 应 当 考 虑 到 各 国 情 况 的 多 样 性 和 具 体 需 要 此 种 合 作 应 当 应 相 关 国 家 的 请 求 而 开 展 具 体 而 言, 相 关 行 动 应 当 考 虑 在 体 制 上 加 强 发 展 中 国 家 的 政 府, 使 发 展 中 国 家 融 入 和 参 与 国 际 金 融 体 系, 并 且 促 进 生 产 人 力 资 本 开 发 知 识 开 发 技 术 转 让 及 私 营 部 门 参 与, 以 期 公 平 地 分 配 贸 易 和 发 展 产 生 的 益 处 65. 贸 发 会 议 应 当 促 进 加 强 捐 助 方 之 间 的 合 作 联 系, 便 利 区 域 一 体 化, 改 善 机 构 间 的 协 调, 并 设 法 实 现 与 其 它 机 构 采 取 的 行 动 的 互 补 性 和 更 大 程 度 的 一 致 性 66. 南 南 合 作 是 发 展 中 国 家 在 政 治 上 和 经 济 上 团 结 一 致 的 一 种 体 现, 这 种 团 结 一 致 源 自 共 同 的 经 历 和 亲 和 力 南 南 合 作 基 于 共 同 的 目 标 和 团 结 一 致 精 神, 并 且 以 尊 重 主 权 不 附 加 任 何 条 件 原 则 为 指 导 南 南 合 作 并 非 取 代 而 是 补 充 南 北 合 作, 而 且 会 有 助 于 全 球 均 衡 增 长 和 发 展 10 GE

11 67. 在 这 方 面, 贸 发 会 议 以 三 大 支 柱 为 基 础, 在 支 持 发 展 中 国 家 间 经 济 合 作 方 面 发 挥 了 实 质 性 作 用 因 此, 贸 发 会 议 应 当 加 强 它 在 这 一 领 域 的 工 作, 具 体 做 法 是 :(a) 深 化 对 南 南 贸 易 投 资 和 金 融 建 立 的 协 同 作 用 联 系 的 研 究 和 分 析 ; (b) 改 进 南 南 合 作 数 据 收 集 和 趋 势 分 析 工 具 ;(c) 促 进 南 南 合 作, 包 括 区 域 间 货 币 和 金 融 合 作 68. 在 发 展 进 程 中, 为 着 手 加 强 区 域 合 作 平 台, 确 立 推 动 旨 在 交 流 经 验 和 最 佳 做 法, 加 强 贸 易 关 系, 促 进 内 生 发 展 以 及 交 流 专 门 知 识 的 有 利 机 制 的 战 略, 贸 发 会 议 对 发 展 中 国 家 的 支 持 至 关 重 要 69. 贸 发 会 议 能 够 为 更 为 恰 当 和 高 效 率 地 调 动 发 展 援 助 以 及 加 强 发 展 中 国 家 的 生 产 社 会 人 员 技 术 和 环 境 能 力 出 力, 从 而 加 强 三 方 合 作 和 南 南 合 作, 并 使 这 两 者 得 到 协 同 一 致 和 恰 当 的 使 用, 以 补 充 传 统 的 南 北 合 作 为 此, 应 当 进 一 步 重 视 确 立 方 针 和 战 略, 以 便 监 测 和 评 估 成 绩 并 确 定 需 采 取 的 行 动 70. 在 这 方 面, 贸 发 会 议 需 要 支 持 联 合 检 查 组 提 出 的 关 于 需 要 提 高 联 合 国 系 统 内 三 方 合 作 的 有 效 性 的 建 议, 例 如, 为 此, 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 可 在 农 业 气 候 变 化 和 区 域 公 共 货 物 等 重 要 领 域 结 成 伙 伴 关 系 此 外, 需 要 提 倡 合 作 行 为 者 之 间 在 国 际 和 区 域 合 作 论 坛 以 及 由 国 家 集 团 和 其 它 利 害 关 系 方 参 与 的 论 坛 进 行 分 析 和 反 思, 以 便 增 强 对 发 展 中 国 家 的 发 展 的 影 响 71. 私 营 部 门 和 公 民 社 会 在 开 展 旨 在 减 轻 贫 困 减 轻 不 平 等 状 况 重 新 分 配 财 富 以 及 处 理 全 球 化 带 来 的 新 挑 战 的 合 作 活 动 方 面 承 担 着 重 要 责 任 全 球 伙 伴 关 系 应 当 促 进 发 展 中 国 家 在 区 域 和 贸 易 一 体 化 方 面 的 努 力, 并 且 有 助 于 合 作 促 发 展 议 程 的 落 实 私 营 部 门 和 公 民 社 会 的 行 动 应 当 考 虑 到 在 援 助 有 效 性 问 题 上 的 共 识 以 及 区 域 一 致 意 见 D. 分 项 目 3 处 理 持 续 存 在 和 新 出 现 的 发 展 挑 战 对 贸 易 和 发 展 的 影 响, 以 及 金 融 技 术 投 资 和 可 持 续 发 展 等 领 域 相 互 关 联 的 问 题 1. 概 述 72. 这 一 分 主 题 应 当 侧 重 如 何 有 效 处 理 持 续 存 在 和 新 出 现 的 发 展 挑 战, 以 实 现 以 发 展 为 核 心 的 全 球 化 这 一 问 题 在 实 质 性 内 容 方 面, 这 一 分 主 题 应 当 强 调 需 要 迅 速 及 时 地 采 取 全 球 应 对 行 动 处 理 出 现 的 动 态, 这 方 面 的 一 个 要 素, 是 具 备 作 出 知 情 的 决 策 所 需 的 坚 实 的 知 识 基 础, 以 及 以 稳 妥 一 致 的 方 式 向 欠 发 达 伙 伴 转 让 技 术 需 要 研 讨 如 何 加 强 贸 发 会 议 在 推 进 这 项 议 程 方 面 的 作 用 问 题 73. 关 于 持 续 存 在 的 挑 战, 应 当 继 续 切 实 处 理 投 资 对 发 展 的 影 响, 加 强 金 融 监 管 ( 特 别 是 在 发 生 全 球 金 融 和 经 济 危 机 的 背 景 下 ), 债 务 无 法 持 续, 债 务 管 理, 通 货 膨 胀 债 务 与 外 汇 储 备 之 间 的 联 系 等 问 题 此 外, 还 应 当 探 索 利 用 科 学 技 术 和 创 新 促 进 发 展, 包 括 通 过 技 术 转 让 促 进 发 展 的 新 型 途 径 和 手 段 必 须 以 建 设 性 和 积 极 主 动 的 方 式 对 待 这 些 问 题, 而 不 是 采 用 前 几 年 的 做 法, 只 有 这 样, 国 际 社 会 才 能 真 正 建 立 它 希 望 结 成 的 全 球 伙 伴 关 系 GE

12 74. 本 集 团 还 重 申 技 术 转 让 的 重 要 性, 因 此 期 待 着 在 这 一 领 域 与 发 达 国 家 进 行 进 一 步 实 际 接 触 例 如, 本 集 团 将 建 议 贸 发 会 议 拟 订 有 利 于 发 展 中 国 家 的 技 术 转 让 行 为 准 则 或 指 导 方 针 我 们 还 重 申, 发 达 国 家 必 须 便 利 技 术 转 让, 而 且 应 当 避 免 任 何 会 直 接 或 间 接 阻 碍 向 发 展 中 国 家 转 让 技 术 的 措 施 75. 另 一 个 需 要 特 别 重 视 的 持 续 存 在 的 挑 战, 是 如 何 让 发 展 中 国 家 在 确 定 多 边 贸 易 体 系 以 使 其 能 够 在 发 展 进 程 中 充 分 发 挥 作 用 方 面 扮 演 适 当 的 角 色 所 以, 在 这 方 面, 还 有 必 要 充 分 处 理 如 何 更 好 地 让 发 展 中 国 家 融 入 全 球 经 济 特 别 是 世 界 贸 易, 以 便 充 分 利 用 贸 易 推 动 发 展 这 一 问 题 加 入 世 贸 组 织 贸 易 便 利 化 贸 易 援 助 以 及 运 输 和 基 础 设 施 等 问 题 依 然 十 分 重 要, 尤 其 是 在 发 展 中 国 家 由 于 全 球 危 机 而 变 得 愈 加 脆 弱 的 情 况 下 76. 一 些 新 出 现 的 问 题 也 值 得 受 到 进 一 步 关 注, 遗 憾 的 是, 这 些 问 题 在 以 往 引 起 了 一 些 争 议 贸 易 便 利 化 基 础 设 施 发 展 信 通 技 术 和 数 字 鸿 沟 环 境 和 气 候 变 化 的 经 济 影 响 反 托 拉 斯 和 反 竞 争 以 及 贸 易 援 助 等, 都 是 需 要 贸 发 十 三 大 进 行 深 刻 和 综 合 思 考 并 作 出 决 定 的 领 域 77. 这 一 分 主 题 必 须 述 及 各 种 跨 领 域 问 题, 例 如 : 发 展 中 国 家 以 及 其 它 有 着 特 殊 需 要 的 国 家 集 团 的 发 展 需 要 ; 依 然 存 在 的 金 融 危 机 ; 知 识 产 权 ; 初 级 商 品 ; 粮 食 安 全 ; 能 源 安 全 因 此, 本 集 团 希 望, 结 果 文 件 能 够 促 成 通 过 贸 发 会 议 三 大 支 柱 采 取 的 有 力 行 动 78. 需 要 切 实 讨 论 移 徙 和 发 展 问 题 本 集 团 强 烈 地 认 为, 贸 发 会 议 必 须 通 过 三 大 支 柱 大 胆 地 处 理 移 徙 所 涉 经 济 和 发 展 问 题 所 以, 本 集 团 希 望, 移 徙 问 题 能 够 得 到 充 分 切 实 处 理, 因 为 这 一 问 题 非 常 重 要 而 且 与 贸 发 会 议 广 泛 的 工 作 相 关 79. 需 要 处 理 环 境 和 气 候 变 化 造 成 的 经 济 影 响, 这 是 无 法 回 避 的 贸 发 会 议 在 处 理 环 境 和 气 候 变 化 的 多 方 面 经 济 和 发 展 影 响 引 起 的 问 题 上 处 在 有 利 位 置 缓 解 和 适 应 所 涉 经 济 问 题 和 代 价 问 题 特 别 重 要 同 样 重 要 的, 是 在 现 有 多 边 文 书 之 下 作 出 切 实 有 效 可 实 施 的 长 期 国 际 合 作 安 排 ( 包 括 通 过 提 供 资 金 和 技 术 转 让 ), 以 便 支 持 和 帮 助 发 展 中 国 家 处 理 气 候 变 化 造 成 的 不 利 影 响 并 实 现 发 展 目 标, 同 时 以 切 实 有 效 和 公 平 方 式 为 全 球 缓 解 和 适 应 工 作 出 力 还 应 当 研 究 如 何 帮 助 发 展 中 国 家 在 遭 遇 自 然 灾 害 之 后 恢 复 发 展 的 问 题 80. 最 多 发 达 国 家 问 题 在 性 质 上 属 于 跨 领 域 问 题 贸 发 十 三 大 对 最 不 发 达 国 家 集 团 来 说 具 有 特 殊 意 义, 因 为 本 届 大 会 将 紧 接 着 在 伊 斯 坦 布 尔 举 行 的 第 四 次 联 合 国 最 不 发 达 国 家 问 题 会 议 举 行 对 最 不 发 达 国 家 来 说, 这 是 一 个 多 次 过 渡 的 时 期 现 在 已 经 出 现 的, 是 布 鲁 塞 尔 行 动 纲 领 向 伊 斯 坦 布 尔 行 动 纲 领 的 过 渡 81. 伊 斯 坦 布 尔 行 动 纲 领 ( 第 156 段 ) 要 求 贸 发 会 议 通 过 政 府 间 建 立 共 识 特 别 是 在 贸 易 和 发 展 理 事 会 框 架 内 建 立 共 识, 继 续 处 理 最 不 发 达 国 家 面 临 的 挑 战, 并 且 通 过 向 最 不 发 达 国 家 提 供 技 术 援 助 为 该 行 动 纲 领 的 执 行 作 出 贡 献 为 此, 应 当 维 持 贸 发 会 议 在 研 究 和 分 析 最 不 发 达 国 家 问 题 方 面 的 机 构 能 力 12 GE

13 82. 由 于 内 陆 发 展 中 国 家 的 特 殊 需 要 及 其 面 临 的 挑 战 这 些 需 要 和 挑 战 归 因 于 出 海 口 的 缺 乏 并 且 因 远 离 世 界 市 场 这 一 因 素 而 加 重 ; 还 由 于 对 内 陆 发 展 中 国 家 的 经 济 增 长 和 社 会 福 利 的 担 忧, 这 类 国 家 仍 然 极 易 受 到 外 部 冲 击, 而 且 极 易 遭 受 国 际 社 会 面 临 的 多 种 挑 战 包 括 全 球 经 济 危 机 和 气 候 变 化 的 影 响 贸 发 会 议 应 当 加 强 向 内 陆 发 展 中 国 家 提 供 的 援 助, 以 便 帮 助 这 些 国 家 克 服 脆 弱 性, 建 立 抵 御 冲 击 的 能 力, 并 走 上 可 持 续 社 会 经 济 发 展 的 道 路 83. 贸 发 会 议 在 贸 易 和 贸 易 便 利 化 贸 易 物 流 投 资 和 技 术 转 让 的 领 域 的 贡 献, 对 于 顾 及 这 些 国 家 的 具 体 特 点 和 处 理 它 们 面 临 的 问 题 来 说 至 关 重 要 出 于 这 一 原 因, 贸 发 十 三 大 应 当 在 考 虑 到 这 些 国 家 的 具 体 需 要 和 问 题 的 前 提 下 处 理 这 些 国 家 面 临 的 状 况 并 加 强 其 工 作, 同 时 通 过 政 策 分 析 和 技 术 合 作 向 这 些 国 家 提 供 援 助 84. 贸 发 会 议 还 应 当 协 助 过 境 发 展 中 国 家 应 对 基 础 设 施 和 运 输 方 面 的 特 殊 挑 战 85. 贸 发 会 议 必 须 在 任 务 所 涉 各 个 领 域 依 照 阿 克 拉 协 议 圣 保 罗 共 识 和 曼 谷 行 动 计 划, 加 强 重 点 处 理 最 不 发 达 国 家 和 非 洲 的 需 要 的 工 作, 还 必 须 酌 情 加 强 处 理 其 它 结 构 薄 弱 易 受 冲 击 的 小 经 济 体 的 特 殊 需 要 和 问 题 的 工 作 2. 案 文 建 议 86. 关 于 气 候 变 化, 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 之 间 存 在 着 至 少 三 个 不 对 称 现 象 一 是 问 题 的 根 源 : 从 历 史 来 看, 发 达 国 家 对 于 温 室 气 体 在 大 气 中 的 浓 度 所 起 的 增 量 作 用 远 远 超 过 发 展 中 国 家 二 是 对 问 题 的 应 对 措 施 : 工 业 经 济 体 在 转 向 绿 色 低 碳 经 济 方 面 具 备 更 为 有 利 的 条 件, 而 发 展 中 国 家 想 要 这 样 做 则 需 要 相 当 多 的 资 金 和 技 术 第 三, 由 于 发 展 中 国 家 的 地 理 状 况 和 脆 弱 性, 气 候 变 化 给 发 展 中 国 家 造 成 的 影 响 要 大 得 多 为 此, 在 处 理 气 候 将 问 题 时 应 当 维 护 共 同 但 有 区 别 的 责 任 原 则 87. 气 候 变 化 问 题 非 处 理 不 可, 因 为 它 会 阻 碍 许 多 发 展 中 国 家 特 别 是 处 境 最 为 不 利 的 最 贫 困 国 家 和 社 区 取 得 发 展 增 益, 甚 至 会 使 这 些 国 家 迄 今 为 止 取 得 的 发 展 增 益 化 为 乌 有 迎 接 既 要 缓 解 和 适 应 气 候 变 化 又 要 支 持 增 长 和 发 展 的 双 重 挑 战, 是 国 际 社 会 面 临 的 一 项 考 验 和 艰 巨 任 务 所 以, 有 必 要 制 定 包 容 性 增 长 和 可 持 续 发 展 的 新 的 框 架 必 须 制 定 促 进 结 构 转 变 的 具 体 政 策 : 在 国 家 战 略 之 下 执 行 的 发 展 政 策 必 须 包 括 减 少 碳 排 放 量 的 措 施, 以 及 各 国 适 应 气 候 变 化 不 利 影 响 的 抵 御 能 力 的 建 立 88. 人 类 的 许 多 活 动 对 气 候 变 化 产 生 了 影 响, 因 此, 这 一 问 题 在 国 家 和 国 际 两 级 已 经 变 得 十 分 突 出, 这 就 是 为 什 么 不 同 的 联 合 国 机 构 正 在 对 问 题 进 行 研 究, 并 试 图 找 到 解 决 办 法 或 替 代 办 法 的 原 因 其 中, 许 多 机 构 从 科 学 角 度 开 展 研 究, 寻 找 解 决 办 法, 或 是 根 据 它 们 在 联 合 国 系 统 内 的 作 用 或 性 质 开 展 工 作 从 这 一 意 义 上 说, 贸 发 会 议 应 当 根 据 气 候 变 化 产 生 的 经 济 和 商 业 影 响 以 及 为 改 善 发 展 前 景 而 采 取 的 措 施 继 续 讨 论 这 一 问 题 贸 发 会 议 还 应 当 探 索 这 一 问 题 : 发 展 中 国 家 如 何 GE

14 能 够 得 益 于 其 它 国 家 在 执 行 有 助 于 迎 接 气 候 变 化 在 贸 易 和 发 展 领 域 的 挑 战 的 政 策 方 面 的 经 验, 同 时 探 索 适 应 相 关 问 题 的 新 的 途 径 89. 贸 发 会 议 应 当 与 多 边 环 境 和 气 候 协 定 秘 书 处 协 调, 并 遵 循 涉 贸 知 识 产 权 协 定, 推 动 有 利 于 发 展 中 国 家 的 技 术 开 发 和 转 让, 以 便 通 过 适 应 和 缓 解 处 理 气 候 变 化 问 题 90. 贸 发 会 议 应 当 在 仍 在 进 行 的 所 谓 的 绿 色 经 济 问 题 讨 论 中 发 挥 作 用 考 虑 到 目 前 对 于 绿 色 经 济 的 概 念 尚 未 形 成 商 定 定 义, 贸 发 会 议 应 当 以 谨 慎 的 态 度 对 待 这 一 问 题, 以 便 明 确 从 发 展 中 国 家 角 度 来 看 可 能 产 生 不 利 影 响 的 可 能 的 方 面 91. 为 确 保 发 展 中 国 家 实 现 发 展, 现 在 日 益 需 要 满 足 能 源 需 求 但 是, 这 种 需 求 必 须 在 考 虑 到 迄 今 为 止 取 得 的 科 学 技 术 进 展 和 尊 重 环 境 的 前 提 下, 以 可 持 续 方 式 得 到 满 足 在 这 方 面, 可 再 生 能 源 发 挥 着 重 要 作 用 但 是, 目 前 仍 有 许 多 发 展 中 国 家 无 法 获 取 或 无 力 负 担 替 代 性 能 源 技 术, 对 这 些 国 家 来 说, 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 之 间 的 技 术 转 让 的 作 用 至 关 重 要, 因 为 技 术 转 让 有 助 于 所 有 国 家 的 福 利, 同 时 又 能 保 护 环 境 92. 贸 发 会 议 应 当 研 究 生 物 燃 料 和 其 它 能 源 的 贸 易 问 题, 并 且 探 索 扩 大 能 力 获 取 途 径 和 多 样 化 的 机 会 贸 发 会 议 应 当 推 动 经 验 交 流 和 技 术 转 让, 并 且 应 当 促 进 国 家 和 国 际 两 级 能 源 生 产 和 消 费 的 高 效 率 和 可 持 续 方 式 的 投 资 除 了 在 生 物 燃 料 方 面 开 展 工 作 以 外, 贸 发 会 议 还 应 当 研 究 替 代 能 源 的 商 业 化 可 负 担 性 和 可 得 性 等 问 题 93. 许 多 发 展 中 国 家 特 别 是 最 为 脆 弱 和 结 构 薄 弱 的 国 家 仍 然 缺 乏 必 要 的 运 输 基 础 设 施 发 展 中 国 家 想 要 积 极 参 与 国 际 贸 易, 采 取 切 实 有 效 的 便 利 化 措 施 以 及 它 们 能 够 利 用 可 降 低 运 输 成 本 的 全 球 运 输 和 物 流 网 络 至 关 重 要 为 确 保 充 分 落 实 基 本 的 贸 易 便 利 化 措 施, 需 要 在 区 域 和 国 际 两 级 采 取 更 多 的 行 动 94. 贸 发 会 议 应 当 分 析 当 前 影 响 到 全 球 运 输 和 贸 易 体 系 的 因 素 以 及 这 些 因 素 的 相 互 关 系, 以 便 提 出 促 进 贸 易 竞 争 力 和 有 助 于 降 低 运 输 成 本 的 政 策 这 些 因 素 涵 盖 广 泛 的 领 域 : 经 济 金 融 能 源 环 境 政 策 及 技 术 标 准 等 它 们 可 对 运 输 和 贸 易 效 率 产 生 明 显 影 响, 而 运 输 和 贸 易 效 率 对 发 展 中 国 家 的 竞 争 力 贸 易 便 利 化 安 全 以 及 环 境 能 源 和 社 会 可 持 续 性 至 关 重 要 95. 因 此, 贸 发 十 三 大 应 当 加 强 贸 发 会 议 在 运 输 和 物 流 领 域 的 作 用, 以 便 帮 助 发 展 中 国 家 应 对 改 善 运 输 系 统 和 连 接 以 及 信 息 通 信 技 术 在 物 流 和 供 应 保 障 中 的 使 用 的 长 期 挑 战 和 今 后 的 挑 战, 并 且 设 计 支 持 环 境 上 可 持 续 的 运 输 系 统 的 政 策, 此 种 政 策 考 虑 到 气 候 变 化 影 响 和 这 些 领 域 的 单 方 面 政 策 对 发 展 中 国 家 的 影 响 贸 发 会 议 还 应 当 继 续 帮 助 各 国 实 施 关 于 区 域 运 输 和 贸 易 便 利 化 的 国 际 公 约 和 多 边 协 定, 并 在 世 贸 组 织 谈 判 方 面 提 供 培 训 和 援 助 14 GE

15 96. 全 球 化 和 相 互 依 存 影 响 到 了 国 际 移 徙 流 动 这 有 助 于 突 出 国 际 移 徙 与 发 展 之 间 的 重 要 关 系 贸 发 会 议 应 当 以 综 合 全 面 透 彻 的 方 式 讨 论 移 徙 对 发 展 的 影 响 问 题, 同 时 研 讨 来 源 国 和 目 的 地 国 面 临 的 挑 战 和 机 遇 97. 共 同 的 责 任 和 国 际 合 作 对 于 利 用 移 徙 机 遇 和 迎 接 最 近 的 经 济 和 金 融 危 机 ( 这 场 危 机 对 移 徙 和 汇 款 造 成 了 严 重 影 响 ) 等 挑 战 来 说 至 关 重 要 98. 官 方 发 展 援 助 和 可 据 以 调 动 国 际 资 源 支 持 发 展 中 国 家 铲 除 贫 困 及 促 进 发 展 权 的 其 它 资 金 渠 道, 对 于 控 制 寻 求 更 好 的 就 业 机 会 和 福 利 的 移 徙 来 说 至 关 重 要 99. 贸 发 十 三 大 应 当 评 估 移 徙 如 何 支 持 发 展 和 实 现 国 际 商 定 发 展 目 标 包 括 千 年 发 展 目 标 的 问 题, 并 就 此 提 出 建 议 贸 发 会 议 应 当 在 三 大 支 柱 之 下 促 进 移 徙 贸 易 和 发 展 之 间 的 一 致 性 以 及 对 这 三 者 间 关 系 和 汇 款 对 发 展 的 影 响 的 总 体 认 识, 并 且 应 当 分 析 发 展 中 国 家 能 够 通 过 的 战 略 性 政 策 贸 发 会 议 应 当 加 强 在 以 下 几 个 方 面 的 工 作 : 移 徙 者 对 发 展 的 贡 献 ; 对 贸 易 投 资 和 发 展 的 潜 在 益 处, 贸 易 投 资 和 发 展 的 机 会, 以 及 移 徙 者 原 籍 国 和 国 外 的 移 徙 者 群 体 之 间 的 联 系 ; 最 大 限 度 地 实 现 汇 款 对 发 展 临 时 移 徙 和 循 环 移 徙 的 益 处 ; 国 外 群 体 与 原 籍 国 之 间 的 侨 民 网 络, 此 种 网 络 的 潜 在 益 处, 以 及 与 性 别 有 关 的 移 徙 ; 人 才 流 失, 以 及 移 徙 者 回 国 之 后 对 原 籍 国 的 贡 献 100. 贸 发 会 议 应 当 探 索 便 利 移 徙 者 更 好 地 利 用 金 融 服 务 以 及 将 汇 款 用 来 生 成 生 产 能 力 的 方 案, 例 如, 可 建 立 明 确 的 管 理 框 架, 防 止 垄 断 做 法 和 此 种 做 法 对 金 融 交 易 费 用 的 影 响 尽 管 这 些 汇 款 属 于 私 人 资 本, 但 贸 发 会 议 应 当 加 强 在 最 大 限 度 地 实 现 汇 款 对 发 展 的 益 处, 把 汇 款 输 送 到 经 济 的 生 产 部 门 这 方 面 的 工 作 101. 贸 发 会 议 必 须 继 续 开 展 以 市 场 准 入 监 管 问 题 以 及 便 利 自 然 人 在 国 家 间 的 临 时 流 动 的 体 制 框 架 为 重 点 的 工 作 102. 全 球 粮 食 安 全 问 题 十 分 复 杂 而 且 涉 及 多 个 方 面 在 当 前 经 济 环 境 中, 粮 食 安 全 已 经 成 为 一 个 战 略 性 问 题, 需 要 国 家 和 公 私 行 为 者 进 行 仔 细 分 析, 并 且 采 取 综 合 政 策 和 紧 急 行 动, 以 便 促 进 发 展 103. 必 须 通 过 利 用 技 术 和 其 它 途 径 找 到 创 新 和 可 持 续 手 段, 以 便 提 高 生 产 能 力, 改 善 食 物 获 取 状 况, 减 轻 贫 困 并 改 善 收 入 分 配 贸 发 会 议 应 当 为 国 际 努 力 出 力, 以 便 改 善 农 产 品 市 场 的 运 作, 确 保 建 立 一 个 稳 定 可 持 续 的 全 球 粮 食 体 系 104. 提 高 农 业 生 产 能 力 是 一 个 优 先 事 项, 在 这 方 面, 除 其 它 方 案 以 外, 公 私 伙 伴 关 系 能 够 便 利 把 适 当 技 术 转 让 给 发 展 中 国 家, 从 而 确 保 在 现 在 和 将 来 通 过 提 高 产 量 和 生 产 率 为 世 界 人 口 提 供 食 物 贸 发 会 议 在 这 一 领 域 的 工 作 必 须 达 到 可 持 续 性 标 准, 这 些 标 准 对 于 确 保 粮 食 安 全 至 关 重 要 105. 农 业 近 来 在 政 府 政 策 中 受 到 越 来 越 多 的 重 视 各 国 正 在 谋 求 有 利 于 贫 困 者 的 新 的 增 长 政 策, 最 近 的 粮 食 危 机 突 出 表 明, 需 要 制 定 粮 食 安 全 战 略 例 如, 粮 食 安 全 是 一 个 优 先 问 题, 对 此, 需 要 采 取 措 施 提 高 农 业 生 产 率 以 及 食 物 的 可 供 性 和 可 得 性 无 疑, 农 业 领 域 与 结 构 变 革 相 一 致 的 增 长 战 略 具 有 一 些 优 势 GE

16 106. 农 产 品 多 边 贸 易 谈 判 停 滞 不 前, 与 此 同 时, 多 边 贸 易 体 系 依 然 失 衡, 从 而 严 重 损 害 了 发 展 中 国 家 的 生 产 潜 力 贸 发 会 议 应 当 继 续 努 力 确 保 公 平 均 衡 的 国 际 贸 易, 这 样, 就 能 够 提 高 增 加 农 业 投 资 和 增 强 粮 食 安 全 的 可 能 性 107. 初 级 商 品 贸 易 构 成 的 挑 战 依 然 十 分 严 峻, 特 别 是 考 虑 到 最 近 发 生 了 几 次 全 球 危 机 应 当 认 识 到 初 级 商 品 贸 易 在 推 动 全 球 经 济 体 实 现 可 持 续 经 济 增 长 和 减 贫 方 面 的 潜 力, 但 初 级 商 品 经 济 的 一 些 根 本 缺 陷 依 然 存 在 : 初 级 商 品 部 门 的 价 格 不 稳 定, 实 际 收 入 因 投 机 活 动 而 受 到 影 响 ; 生 产 和 贸 易 对 许 多 发 展 中 国 家 的 发 展 产 生 的 益 处 有 限 ; 与 多 样 化 有 关 的 问 题 一 直 未 能 解 决 108. 初 级 商 品 是 多 数 发 展 中 国 家 的 主 要 收 入 来 源, 在 地 方 和 国 家 发 展 中 发 挥 着 重 要 作 用 许 多 ( 如 果 不 是 大 多 数 ) 初 级 商 品 在 发 展 中 国 家 的 出 口 和 收 入 中 所 占 的 比 重 极 大, 因 而 它 们 支 撑 着 经 济 增 长 和 社 会 发 展 有 些 国 家 依 赖 初 级 商 品, 但 初 级 商 品 价 格 的 波 动 近 来 更 加 明 显, 从 而 使 生 产 商 进 口 商 和 出 口 商 面 临 风 险 109. 贸 发 十 三 大 必 须 有 助 于 确 保 抓 住 机 遇, 并 确 保 贸 易 和 初 级 商 品 贸 易 发 展 面 临 的 挑 战 得 到 遏 制 本 届 大 会 必 须 有 助 于 在 国 家 区 域 和 国 际 三 级 制 定 恰 当 政 策, 以 便 抓 住 机 遇 并 在 同 时 减 轻 对 初 级 商 品 的 依 赖 贸 发 会 议 必 须 在 工 作 中 鼓 励 和 促 进 初 级 商 品 部 门 的 发 展 贸 发 会 议 需 要 鼓 励 处 理 该 部 门 的 问 题 的 国 家 政 策, 其 中 一 个 问 题 也 许 是 市 场 的 结 构 性 状 况 贸 发 会 议 应 当 继 续 加 强 帮 助 依 赖 初 级 商 品 的 国 家 实 现 经 济 多 样 化 的 工 作 110. 贸 发 会 议 应 当 继 续 协 助 和 促 进 农 民 研 究 机 构 主 管 基 础 设 施 的 部 门 等 行 为 者 之 间 在 不 同 形 式 的 国 际 合 作 基 础 上 开 展 合 作 111. 贸 发 会 议 应 当 加 强 在 初 级 商 品 和 发 展 问 题 上 的 研 究 和 分 析 工 作, 帮 助 吸 引 对 初 级 商 品 部 门 的 国 际 援 助, 为 有 助 于 解 决 最 贫 困 国 家 生 产 资 源 稀 缺 的 中 小 企 业 以 及 从 事 加 工 多 样 化 和 无 害 环 境 产 品 开 发 活 动 的 合 资 企 业 面 临 的 问 题 的 初 级 商 品 项 目 筹 资 提 供 支 持 贸 发 会 议 还 必 须 委 托 人 员 开 展 研 究, 以 便 提 出 实 行 更 为 恰 当 的 生 产 多 样 化 ( 超 出 传 统 产 品 范 围 ) 的 建 议, 从 而 增 强 初 级 商 品 部 门 的 作 用 112. 贸 发 会 议 应 当 继 续 分 析 非 关 税 措 施 贸 易 技 术 壁 垒 卫 生 和 植 物 检 疫 措 施 私 营 部 门 标 准 以 及 基 于 非 商 业 理 由 的 歧 视 性 措 施 等 的 激 增 造 成 的 后 果, 这 些 措 施 和 标 准 正 在 对 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 的 经 济 产 生 严 重 影 响 E. 分 主 题 4 促 进 投 资 贸 易 创 业 和 相 关 发 展 政 策, 以 推 动 持 续 经 济 增 长, 实 现 可 持 续 和 包 容 性 发 展 1. 概 述 113. 这 一 分 主 题 应 当 侧 重 以 下 问 题 : 如 何 运 用 社 会 经 济 发 展 领 域 的 各 项 手 段 即 投 资 贸 易 创 业 和 相 关 发 展 政 策 建 立 一 个 更 加 坚 实 的 基 础, 以 便 使 人 人 都 能 享 有 繁 荣 和 安 全, 特 别 是 更 好 地 保 护 个 人 免 受 经 济 冲 击 和 市 场 失 灵 影 响, 包 括 建 立 社 会 安 全 网 这 将 有 助 于 充 分 实 现 以 发 展 为 核 心 的 全 球 化 16 GE

17 114. 因 此, 本 集 团 期 待 着 看 到 结 果 文 件 阐 述 如 何 以 最 佳 方 式 运 用 各 种 政 策 手 段 以 加 快 社 会 经 济 发 展 这 一 问 题, 同 时 考 虑 到 需 要 采 取 政 策 工 具 包 的 方 式 而 不 是 通 用 方 式 对 待 发 展 115. 所 以, 案 文 应 当 涵 盖 以 下 方 面 : 如 何 加 强 货 物 和 服 务 贸 易 以 便 更 好 地 创 造 就 业 机 会, 包 括 通 过 加 强 中 小 企 业 和 建 立 生 产 能 力 ; 竞 争 政 策 如 何 能 够 营 造 公 平 竞 争 环 境 并 确 保 人 人 都 能 真 正 拥 有 平 等 的 机 会 ; 如 何 充 分 利 用 移 徙 者 汇 款 的 发 展 影 响 ; 产 业 发 展 政 策 的 重 要 性 ; 给 农 业 政 策 注 入 新 的 活 力 ; 落 实 政 策 空 间, 以 便 更 好 地 扶 持 发 展 性 国 家 ; 筹 集 发 展 资 金, 包 括 充 分 利 用 投 资 的 发 展 潜 力 ; 加 强 生 产 能 力, 促 进 公 私 伙 伴 关 系, 扶 持 妇 女 ; 将 性 别 问 题 主 流 化 还 有 必 要 述 及 经 济 体 中 的 服 务 部 门 ( 包 括 零 售 贸 易 保 险 会 计 旅 游 业 创 意 经 济 等 ) 以 及 旅 游 业 对 发 展 的 贡 献 116. 社 会 发 展 是 应 当 充 分 思 考 的 重 大 问 题 之 一 直 接 外 资 所 涉 发 展 问 题 和 创 造 就 业 机 会 是 投 资 的 一 个 重 要 方 面 在 这 方 面, 发 展 中 国 家 的 本 国 能 力 应 当 在 投 资 项 目 中 得 到 加 强 直 接 外 资 还 应 当 有 助 于 促 进 立 足 于 知 识 的 发 展, 加 强 发 展 中 国 家 开 发 技 术 的 能 力, 并 防 止 出 现 当 前 全 球 知 识 产 权 失 衡 的 状 况 117. 在 促 进 包 容 性 增 长 方 面, 除 了 提 供 社 会 安 全 网 以 外, 还 应 当 强 调 教 育 科 学 技 术 以 及 就 业 创 造 的 作 用 2. 案 文 建 议 118. 直 接 外 资 的 流 入 既 可 为 发 展 中 国 家 带 来 机 遇, 又 可 为 其 带 来 挑 战 在 这 方 面, 直 接 外 资 应 当 有 助 于 创 造 就 业 机 会 技 术 和 专 门 知 识 转 让 以 及 市 场 准 入, 并 且 最 终 有 助 于 实 现 国 家 可 持 续 发 展 目 标 和 结 构 转 型 119. 为 了 能 够 在 更 大 程 度 上 参 与 国 际 贸 易, 发 展 中 国 家 需 要 的 是 与 其 发 展 目 标 和 战 略 相 一 致, 并 将 有 助 于 技 术 转 让 和 培 训 有 能 力 吸 收 所 需 技 能 的 熟 练 劳 动 力 队 伍 的 直 接 外 资 出 于 这 些 原 因, 在 设 计 发 展 中 国 家 旨 在 促 进 投 资, 推 动 其 可 持 续 发 展 的 战 略 和 政 策 方 面, 贸 发 会 议 应 当 继 续 开 展 工 作, 为 发 展 中 国 家 提 供 政 策 分 析 和 政 策 工 具 120. 贸 发 会 议 应 当 继 续 通 过 奖 励 方 案 和 促 进 基 础 设 施 发 展 公 私 伙 伴 关 系, 帮 助 发 展 中 国 家 特 别 是 最 不 发 达 国 家 改 善 基 础 设 施, 使 其 产 品 和 服 务 结 构 多 样 化, 将 附 加 值 纳 入 国 内 生 产, 并 建 立 推 动 本 地 创 业 的 机 制 这 些 融 资 政 策 应 当 包 括 将 中 小 企 业 纳 入 正 规 的 储 蓄 中 介 系 统, 以 便 促 进 包 容 性 发 展, 从 而 缩 小 国 家 内 部 和 之 间 的 差 距 在 这 方 面, 贸 发 会 议 在 向 有 需 要 的 发 展 中 国 家 提 供 技 术 援 助 方 面 的 支 持 至 关 重 要, 此 种 支 持 有 助 于 收 集 和 处 理 信 息, 以 便 制 定 相 关 战 略, 从 而 设 计 有 利 于 包 容 性 发 展 的 政 策 贸 发 会 议 还 应 当 侧 重 加 强 生 产 能 力, 中 小 企 业 市 场 准 入 和 培 训 创 业 人 员 ( 例 如 通 过 经 营 技 术 方 案 ) 121. 发 展 中 国 家 经 济 活 动 多 样 化 所 涉 其 它 方 面 包 括 : 电 子 商 务 能 使 新 的 经 济 行 为 者 的 活 动 得 到 加 强 ; 源 自 生 物 多 样 性 依 据 生 物 贸 易 原 则 生 产 的 货 物 和 服 GE

18 务 市 场 的 扩 大 ; 以 及 通 过 援 助 和 投 资 中 小 企 业 和 大 型 工 业 企 业 方 案 和 项 目, 发 展 一 国 的 工 业 和 传 统 生 产 部 门 等 贸 发 会 议 通 过 与 工 发 组 织 协 调, 能 够 在 分 析 发 展 中 国 家 工 业 部 门 的 优 势 和 劣 势 以 及 这 些 国 家 融 入 世 界 市 场 方 面 提 供 相 当 大 的 支 持 122. 贸 发 会 议 应 当 继 续 开 展 并 扩 大 已 经 开 展 的 重 要 工 作, 协 助 发 展 中 国 家 制 定 和 执 行 竞 争 政 策, 侧 重 旨 在 实 现 高 效 率 的 市 场 监 管 和 积 极 保 护 消 费 者 的 活 动, 例 如 在 拉 美 竞 争 和 消 费 者 保 护 方 案 中 提 供 的 援 助 18 GE