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1 现 代 教 育 管 理 2011 年 第 2 期 教 育 政 策 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 分 析 譹 訛 付 卫 东 1 袁 崔 民 初 2 渊 1. 华 中 师 范 大 学 袁 湖 北 武 汉 源 猿 园 园 苑 怨 曰 2. 河 南 省 许 昌 市 教 育 局 袁 河 南 许 昌 源 远 员 园 园 园 冤 摘 要 院 义 务 教 育 学 校 实 施 教 师 绩 效 工 资 政 策 袁 对 于 依 法 保 障 和 改 善 义 务 教 育 学 校 教 师 工 资 待 遇 袁 吸 引 和 鼓 励 各 类 优 秀 人 才 长 期 从 教 尧 终 身 从 教 袁 促 进 教 育 发 展 袁 具 有 十 分 重 要 的 意 义 遥 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 的 价 值 内 涵 是 坚 持 以 人 为 本 袁 德 育 为 先 袁 遵 循 均 衡 发 展 的 基 本 理 念 袁 追 求 公 平 与 效 率 的 有 机 统 一 遥 在 政 策 的 实 施 过 程 中 袁 应 注 意 绩 效 工 资 经 费 保 障 与 管 理 监 督 尧 同 一 省 域 内 不 同 地 区 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 水 平 差 异 悬 殊 尧 同 一 县 渊 市 冤 域 内 不 同 类 型 学 校 教 师 绩 效 工 资 分 配 不 均 以 及 同 一 学 校 内 不 同 主 体 绩 效 工 资 分 配 标 准 不 合 理 等 问 题 遥 关 键 词 院 义 务 教 育 曰 教 师 绩 效 工 资 曰 均 衡 发 展 中 图 分 类 号 院 郧 文 献 标 识 码 院 粤 文 章 编 号 院 员 远 苑 源 原 缘 源 愿 缘 渊 圆 园 11 冤 02 原 园 园 66 原 园 5 一 尧 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 实 施 的 现 实 背 景 员 援 义 务 教 育 阶 段 教 师 工 资 水 平 偏 低 袁 城 乡 教 师 收 入 差 距 大 袁 造 成 义 务 教 育 阶 段 教 师 队 伍 不 稳 定 袁 难 以 吸 引 优 秀 人 才 长 期 从 教 尧 终 身 从 教 首 先 袁 长 期 以 来 袁 我 国 义 务 教 育 阶 段 教 师 工 资 水 平 偏 低 袁 中 小 学 教 师 岗 位 缺 乏 吸 引 力 遥 从 国 际 水 平 看 袁 有 学 者 分 析 若 干 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 教 师 收 入 状 况 袁 通 过 比 较 这 些 国 家 教 师 平 均 薪 金 与 人 均 郧 晕 孕 袁 得 出 重 要 结 论 院 在 发 达 国 家 教 师 平 均 收 入 与 人 均 郧 晕 孕 之 比 值 在 员 援 愿 颐 员 至 圆 援 员 颐 员 之 间 比 较 合 理 曰 而 在 发 展 中 国 家 教 师 平 均 收 入 与 人 均 郧 晕 孕 之 比 值 应 当 高 些 袁 大 概 在 圆 援 缘 颐 员 至 猿 援 缘 颐 员 之 间 比 较 合 理 袁 处 于 这 一 域 值 的 韩 国 和 马 来 西 亚 等 国 家 的 教 师 队 伍 咱 员 暂 比 较 稳 定 遥 而 员 怨 怨 猿 - 圆 园 园 源 年 我 国 教 师 平 均 工 资 与 人 均 郧 晕 孕 之 比 值 在 员 援 园 怨 颐 员 至 员 援 缘 怨 颐 员 之 间 袁 远 远 低 咱 圆 暂 于 发 展 中 国 家 指 标 遥 从 国 内 情 况 看 袁 近 年 来 袁 教 育 系 统 的 工 资 水 平 在 国 民 经 济 各 行 业 中 一 直 排 名 靠 后 遥 员 怨 苑 愿 年 教 育 文 化 系 统 职 工 的 平 均 工 资 在 国 民 经 济 员 圆 大 行 业 中 居 倒 数 第 一 袁 之 后 多 年 都 在 倒 数 第 一 咱 猿 暂 和 倒 数 第 三 之 间 徘 徊 遥 圆 园 园 远 年 袁 全 国 普 通 小 学 尧 普 通 中 学 教 职 工 年 收 入 为 员 苑 苑 圆 怨 元 和 圆 园 怨 苑 怨 元 袁 分 别 比 国 家 机 关 职 工 平 均 工 资 收 入 低 缘 员 怨 愿 元 和 员 怨 源 愿 元 遥 圆 园 园 远 年 袁 全 国 有 圆 苑 猿 个 县 渊 占 区 县 总 数 的 愿 援 缘 豫 冤 的 小 学 教 职 工 和 圆 员 园 个 县 渊 占 区 县 总 数 的 远 援 缘 豫 冤 的 初 中 教 职 工 人 均 年 工 资 收 入 低 于 员 援 圆 万 元 袁 人 均 月 收 入 不 足 员 园 园 园 元 遥 其 中 河 南 尧 陕 西 尧 山 东 尤 为 突 出 袁 小 学 教 职 工 人 均 月 工 资 收 入 低 于 员 园 园 园 元 的 县 占 本 省 总 县 数 的 比 例 分 别 为 猿 源 援 员 豫 尧 圆 员 援 圆 豫 和 员 愿 援 圆 豫 袁 初 咱 4 暂 中 分 别 为 圆 缘 豫 尧 圆 园 援 苑 豫 和 员 愿 豫 遥 其 次 袁 多 年 来 的 农 村 教 师 工 资 拖 欠 问 题 袁 极 大 地 影 响 了 农 村 教 师 工 作 的 积 极 性 和 农 村 教 师 队 伍 的 稳 定 遥 我 国 农 村 教 师 工 资 拖 欠 问 题 始 自 圆 园 世 纪 愿 园 年 代 后 期 遥 员 怨 愿 园 年 以 来 袁 国 家 财 政 体 制 实 行 野 分 灶 吃 饭 冶 以 调 动 地 方 政 府 的 积 极 性 袁 开 始 加 剧 了 地 区 差 距 遥 员 怨 愿 缘 年 叶 中 共 中 央 关 于 教 育 体 制 改 革 的 决 定 曳 确 定 野 地 方 负 责 袁 分 级 管 理 冶 的 基 础 教 育 管 理 体 制 遥 这 样 袁 财 力 较 弱 的 地 区 开 始 出 现 工 资 拖 欠 问 题 袁 并 有 愈 演 愈 烈 之 势 遥 圆 园 园 园 年 全 国 共 拖 欠 农 村 中 小 学 教 师 工 资 员 愿 园 亿 元 遥 圆 园 园 员 年 远 月 国 家 出 台 了 叶 国 务 院 关 于 基 础 教 育 改 革 与 发 展 的 决 定 曳 袁 其 中 规 定 了 确 保 农 村 教 师 的 工 资 发 放 是 各 级 人 民 政 府 的 责 任 遥 然 而 袁 县 级 政 府 只 能 保 证 野 按 时 冶 发 放 工 资 袁 却 不 能 譹 訛 基 金 项 目 院 国 家 社 科 基 金 教 育 学 圆 园 员 园 年 度 青 年 基 金 课 题 野 农 村 中 小 学 布 局 调 整 对 教 育 公 平 的 损 伤 与 补 偿 研 究 冶 渊 悦 云 粤 员 园 园 员 猿 员 冤 遥 作 者 简 介 院 付 卫 东 渊 员 怨 苑 猿 - 冤 袁 男 袁 湖 北 浠 水 人 袁 华 中 师 范 大 学 教 育 学 院 博 士 生 袁 主 要 从 事 教 育 经 济 学 研 究 曰 崔 民 初 渊 员 怨 苑 圆 - 冤 袁 男 袁 河 南 许 昌 人 袁 河 南 省 许 昌 市 教 育 局 师 训 科 科 长 遥 66

2 保 证 野 足 额 冶 发 放 农 村 教 师 的 野 标 准 工 资 冶 遥 有 很 多 地 方 农 村 教 师 的 实 际 收 入 只 相 当 于 其 野 标 准 工 资 冶 的 远 园 豫 - 苑 园 豫 袁 更 不 用 说 农 村 教 师 的 地 方 津 补 贴 了 遥 据 圆 园 园 猿 年 猿 月 员 圆 日 叶 中 国 教 育 报 曳 头 版 报 道 袁 圆 园 园 圆 年 全 国 共 有 圆 源 个 省 拖 欠 教 师 工 资 袁 各 地 累 计 拖 欠 农 村 中 小 学 教 职 工 渊 国 家 规 定 的 标 准 冤 工 资 达 员 猿 源 援 源 亿 元 袁 河 南 省 一 些 地 方 教 师 工 资 是 按 员 怨 怨 苑 年 的 标 准 发 放 袁 湖 北 省 一 些 地 方 是 按 员 怨 怨 怨 年 的 标 准 支 付 袁 同 应 发 放 的 工 资 标 准 相 比 少 圆 园 豫 - 猿 园 豫 遥 第 三 袁 义 务 教 育 阶 段 教 师 工 资 水 平 城 乡 差 距 大 袁 农 村 中 小 学 教 师 流 失 尤 为 严 重 遥 据 叶 国 家 教 育 督 导 报 告 圆 园 园 愿 渊 摘 要 冤 曳 抽 样 调 查 结 果 袁 全 国 近 缘 园 豫 的 农 村 教 师 和 县 镇 教 师 反 映 没 有 按 时 或 足 额 领 到 津 补 贴 遥 全 国 农 村 小 学 尧 初 中 教 职 工 人 均 年 工 资 收 入 分 别 仅 相 当 于 城 市 小 学 尧 初 中 教 职 工 的 远 愿 援 愿 豫 和 远 怨 援 圆 豫 遥 其 中 袁 广 东 省 小 学 尧 初 中 农 村 教 职 工 人 均 年 工 资 收 入 仅 为 城 市 小 学 尧 初 中 教 职 工 的 源 愿 援 圆 豫 和 缘 缘 援 圆 豫 遥 圆 园 园 远 年 与 圆 园 园 缘 年 相 比 袁 分 别 有 员 猿 个 省 渊 自 治 区 尧 直 辖 市 冤 的 农 村 小 学 尧 初 中 城 乡 教 职 工 工 资 收 咱 5 暂 入 差 距 有 所 拉 大 袁 这 不 利 于 农 村 教 师 队 伍 的 稳 定 遥 由 于 农 村 地 区 教 师 待 遇 普 遍 偏 低 袁 生 活 环 境 艰 苦 袁 个 人 发 展 机 会 少 袁 有 些 地 区 连 教 师 的 基 本 工 资 都 不 能 保 障 袁 致 使 农 村 中 小 学 教 师 尤 其 是 骨 干 教 师 和 优 秀 年 轻 教 师 流 失 严 重 遥 对 艰 苦 地 区 学 校 的 抽 样 调 查 表 明 袁 猿 苑 援 愿 豫 的 校 长 反 映 近 三 年 有 教 师 流 失 的 情 况 遥 其 中 袁 苑 源 援 远 豫 的 校 长 认 为 流 失 的 主 要 是 骨 干 教 师 袁 怨 圆 援 缘 豫 的 校 长 反 映 流 失 的 主 要 是 猿 缘 岁 及 以 下 的 青 咱 6 暂 年 教 师 遥 农 村 教 师 的 大 量 流 失 加 剧 了 农 村 地 区 中 小 学 师 资 短 缺 的 状 况 袁 尤 其 是 流 失 的 大 多 是 优 秀 尧 骨 干 教 师 遥 农 村 义 务 教 育 阶 段 教 师 大 量 流 失 是 造 成 辍 学 率 反 弹 的 重 要 原 因 之 一 袁 使 农 村 普 及 九 年 义 务 教 育 成 果 的 巩 固 与 义 务 教 育 的 质 量 面 临 严 重 威 胁 遥 圆 援 近 年 来 袁 党 和 国 家 十 分 重 视 完 善 事 业 单 位 收 入 分 配 政 策 袁 不 断 采 取 有 力 措 施 袁 依 法 保 障 和 改 善 义 务 教 育 学 校 特 别 是 农 村 义 务 教 育 学 校 教 师 工 资 待 遇 圆 园 园 圆 年 袁 党 的 十 六 大 提 出 袁 坚 持 效 率 优 先 尧 兼 顾 公 平 袁 既 要 提 倡 奉 献 精 神 袁 又 要 落 实 分 配 政 策 曰 既 要 反 对 平 均 主 义 袁 又 要 反 对 收 入 悬 殊 遥 圆 园 园 远 年 缘 月 圆 远 日 袁 中 共 中 央 政 治 局 召 开 会 议 袁 专 题 研 究 收 入 分 配 制 度 和 规 范 收 入 分 配 秩 序 问 题 袁 提 出 加 快 推 进 收 入 分 配 制 度 改 革 遥 从 圆 园 园 远 年 苑 月 员 日 起 袁 工 资 制 度 改 革 以 野 限 高 尧 稳 中 尧 托 底 冶 为 原 则 袁 以 促 进 社 会 公 平 和 稳 定 为 目 标 袁 以 保 障 低 收 入 群 体 和 规 范 公 职 人 员 分 配 制 度 为 突 破 口 袁 调 整 收 入 分 配 关 系 袁 规 范 收 入 分 配 秩 序 袁 增 加 中 低 收 入 者 的 收 入 袁 建 立 国 家 统 一 的 职 务 与 级 别 相 结 合 的 工 资 制 度 和 工 资 正 常 增 长 机 制 袁 完 善 艰 苦 偏 远 地 区 津 贴 制 度 遥 圆 园 园 苑 年 袁 党 的 十 七 大 提 出 袁 野 合 理 的 收 入 分 配 制 度 是 社 会 公 平 的 重 要 体 现 袁 噎 噎 要 逐 步 提 高 居 民 收 入 在 国 民 收 入 分 配 的 比 重 袁 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重 冶 遥 在 党 和 国 家 十 分 重 视 完 善 事 业 单 位 收 入 分 配 政 策 的 背 景 下 袁 国 家 不 断 采 取 有 力 措 施 袁 依 法 保 障 和 改 善 义 务 教 育 学 校 特 别 是 农 村 义 务 教 育 学 校 教 师 工 资 待 遇 遥 早 在 员 怨 怨 源 年 袁 叶 中 华 人 民 共 和 国 教 师 法 曳 就 作 出 规 定 院 野 教 师 的 平 均 工 资 水 平 应 当 不 低 于 或 者 高 于 国 家 公 务 员 的 平 均 工 资 水 平 袁 并 逐 步 提 高 遥 冶 圆 园 园 远 年 修 订 后 实 施 的 叶 中 华 人 民 共 和 国 义 务 教 育 法 曳 再 次 明 确 规 定 院 野 各 级 人 民 政 府 保 障 教 师 工 资 福 利 和 社 会 保 险 待 遇 袁 改 善 教 师 工 作 和 生 活 条 件 曰 完 善 农 村 教 师 工 资 经 费 保 障 机 制 遥 教 师 的 平 均 工 资 水 平 应 当 不 低 于 当 地 公 务 员 的 平 均 工 资 水 平 遥 冶 圆 园 园 缘 年 员 圆 月 圆 源 日 国 务 院 颁 布 的 叶 关 于 深 化 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 改 革 的 通 知 曳 中 明 确 提 出 院 野 巩 固 和 完 善 农 村 中 小 学 教 师 工 资 保 障 机 制 遥 中 央 继 续 按 照 现 行 体 制 袁 对 中 西 部 及 东 部 部 分 地 区 农 村 中 小 学 教 师 工 资 经 费 给 予 支 持 遥 省 级 人 民 政 府 要 加 大 对 本 地 区 区 域 内 财 力 薄 弱 地 区 的 转 移 支 付 力 度 袁 确 保 农 村 中 小 学 教 师 工 资 按 照 国 家 标 准 按 时 足 额 发 放 遥 冶 圆 园 园 苑 年 苑 月 圆 圆 日 公 布 的 叶 教 育 部 关 于 进 一 步 做 好 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制 改 革 有 关 工 作 的 通 知 曳 中 规 定 院 野 在 国 家 关 于 事 业 单 位 和 中 小 学 绩 效 工 资 分 配 政 策 出 台 及 实 施 到 位 前 袁 各 地 要 按 照 耶 谁 出 台 政 策 袁 谁 负 责 爷 原 则 袁 把 当 地 出 台 的 教 职 工 应 享 受 的 地 方 津 补 贴 纳 入 财 政 预 算 袁 纳 入 财 政 统 一 发 放 范 围 袁 保 证 教 师 合 理 收 入 遥 教 师 工 资 不 得 低 于 当 地 公 务 员 工 资 平 均 水 平 遥 冶 猿 援 从 国 外 基 本 经 验 看 袁 提 高 教 师 工 资 福 利 待 遇 袁 保 持 教 师 的 工 资 水 平 处 于 社 会 各 职 业 平 均 水 平 以 上 甚 至 前 列 位 置 袁 是 各 国 确 定 教 师 工 资 标 准 的 主 流 趋 势 联 合 国 教 科 文 组 织 在 叶 关 于 教 师 地 位 的 建 议 曳 渊 员 怨 远 远 年 员 园 月 的 文 件 冤 中 提 出 袁 在 影 响 教 师 地 位 诸 要 素 中 袁 应 格 外 重 视 工 资 袁 确 定 教 师 的 工 资 要 考 虑 到 以 下 两 点 院 第 一 袁 应 反 映 教 师 对 社 会 的 重 要 性 袁 从 而 反 映 出 教 师 的 重 要 性 以 及 教 师 从 任 教 之 日 起 便 肩 负 起 来 的 一 切 责 任 遥 第 二 袁 应 比 支 付 给 需 要 类 似 的 或 同 等 资 格 的 其 他 职 业 的 工 资 更 为 有 利 遥 员 怨 愿 远 年 员 圆 月 第 源 园 届 国 际 教 育 会 议 指 出 袁 一 些 国 家 教 育 质 量 低 袁 是 由 于 教 师 工 资 低 袁 野 为 了 使 教 师 职 业 具 有 吸 引 力 袁 必 须 大 幅 度 提 高 教 师 工 资 冶 遥 这 表 明 国 际 社 会 在 这 一 问 题 上 已 经 达 成 共 识 袁 推 崇 教 师 崇 高 的 地 67

3 位 袁 提 高 教 师 工 资 福 利 待 遇 袁 正 形 成 一 种 意 义 深 远 的 国 际 主 流 趋 势 遥 在 世 界 大 多 数 国 家 袁 中 小 学 教 师 的 社 会 地 位 都 比 较 高 袁 教 师 的 平 均 工 资 水 平 一 般 都 高 于 类 似 或 同 等 资 格 的 其 他 职 业 的 平 均 工 资 遥 如 美 国 中 小 学 教 师 的 工 资 一 般 高 出 普 通 职 员 工 资 额 的 圆 缘 %- 猿 缘 豫 曰 日 本 的 中 小 学 教 师 平 均 工 资 比 同 期 毕 业 的 其 他 职 业 平 均 工 资 高 出 员 远 豫 左 右 袁 教 师 的 工 资 待 遇 高 于 国 家 公 务 员 平 均 水 平 曰 法 国 中 小 学 教 师 平 均 工 资 比 高 级 熟 练 工 平 均 工 资 高 出 近 一 倍 曰 英 国 中 小 学 教 师 的 平 均 工 资 比 一 般 职 员 平 均 工 资 高 出 猿 缘 豫 遥 咱 7 暂 古 巴 尧 新 加 坡 和 一 些 石 油 输 出 国 的 教 师 享 受 公 务 员 的 待 遇 和 地 位 袁 并 且 教 师 工 资 水 平 均 高 于 一 般 公 务 员 工 资 水 平 遥 内 涵 二 尧 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 的 价 值 员 援 坚 持 以 人 为 本 袁 德 育 为 先 叶 教 育 部 关 于 做 好 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 考 核 工 作 的 指 导 意 见 曳 中 指 出 院 野 尊 重 规 律 袁 以 人 为 本 袁 尊 重 教 师 的 主 体 地 位 袁 充 分 体 现 教 师 教 书 育 人 工 作 的 专 业 性 尧 实 践 性 和 长 期 性 遥 以 德 为 先 袁 注 重 实 绩 袁 完 善 绩 效 考 核 内 容 袁 把 师 德 放 在 首 位 袁 注 重 教 师 履 行 岗 位 职 责 的 实 际 表 现 和 贡 献 遥 冶 绩 效 考 核 结 果 是 教 师 绩 效 工 资 分 配 的 主 要 依 据 袁 可 以 看 出 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 坚 持 以 人 为 本 的 价 值 取 向 袁 尊 重 教 师 袁 维 护 教 师 的 合 法 权 利 袁 既 考 虑 到 教 育 教 学 规 律 和 教 师 职 业 特 点 袁 又 充 分 调 动 教 师 的 积 极 性 和 创 造 性 遥 同 时 袁 坚 持 以 德 为 先 袁 在 师 德 考 核 中 袁 为 人 师 表 尧 爱 岗 敬 业 和 关 爱 学 生 是 教 师 绩 效 考 核 的 主 要 内 容 之 一 袁 教 师 不 得 以 任 何 理 由 尧 任 何 方 式 有 碍 完 成 教 育 教 学 任 务 袁 不 得 以 非 法 方 式 表 达 诉 求 尧 干 扰 正 常 教 育 教 学 秩 序 尧 损 害 学 生 利 益 遥 由 此 可 见 袁 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 坚 持 以 人 为 本 尧 德 育 为 先 的 价 值 理 念 袁 对 于 提 高 义 务 教 育 学 校 教 师 的 整 体 素 质 尧 促 进 教 师 队 伍 科 学 发 展 袁 具 有 极 其 重 要 的 导 向 作 用 遥 圆 援 遵 循 均 衡 发 展 的 基 本 理 念 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 关 键 是 学 校 均 衡 袁 学 校 均 衡 的 关 键 在 于 教 师 的 均 衡 遥 可 以 说 袁 义 务 教 育 能 否 均 衡 发 展 关 键 看 教 师 袁 教 师 队 伍 能 否 均 衡 看 流 动 袁 教 师 流 动 能 否 实 现 关 键 在 于 教 师 收 入 分 配 制 度 的 改 革 遥 咱 8 暂 见 曳 中 明 确 规 定 院 野 学 校 主 管 部 门 具 体 核 定 学 校 绩 效 工 资 总 量 时 袁 逐 步 实 现 同 一 县 域 内 义 务 教 育 学 校 绩 效 工 资 水 平 大 致 平 衡 袁 对 农 村 学 校 特 别 是 条 件 艰 苦 的 学 校 要 给 予 适 当 倾 斜 遥 冶 当 前 袁 很 多 省 渊 自 治 区 尧 直 68 辖 市 冤 在 制 定 义 务 教 育 阶 段 教 师 绩 效 工 资 具 体 实 施 意 见 时 袁 均 设 立 了 农 村 地 区 教 师 津 贴 袁 目 的 是 提 高 农 村 教 师 待 遇 袁 鼓 励 优 秀 教 师 到 农 村 偏 远 地 区 任 教 遥 可 以 看 出 袁 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 是 遵 循 均 衡 发 展 的 基 本 理 念 袁 逐 步 规 范 义 务 教 育 学 校 教 师 工 资 待 遇 袁 尽 力 保 证 同 一 区 域 内 教 师 绩 效 工 资 水 平 大 致 平 衡 袁 并 采 取 积 极 的 激 励 措 施 袁 鼓 励 优 秀 教 师 向 农 村 偏 远 地 区 流 动 袁 优 化 农 村 学 校 教 师 资 源 配 置 袁 从 而 有 效 地 促 进 城 乡 义 务 教 育 均 衡 发 展 遥 猿 援 追 求 公 平 与 效 率 的 有 机 统 一 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 中 袁 坚 持 义 务 教 育 学 校 教 师 工 资 水 平 应 不 低 于 当 地 公 务 员 平 均 工 资 水 平 袁 逐 步 保 证 同 一 县 域 内 教 师 绩 效 工 资 水 平 大 致 平 衡 遥 可 见 袁 该 政 策 坚 持 公 平 优 先 的 理 念 袁 统 筹 规 范 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 与 公 务 员 津 补 贴 袁 确 保 教 师 工 资 不 低 于 当 地 公 务 员 工 资 平 均 水 平 曰 依 法 保 障 义 务 教 育 学 校 教 师 工 资 待 遇 袁 吸 引 和 鼓 励 各 类 优 秀 人 才 长 期 从 教 尧 终 身 从 教 遥 叶 关 于 义 务 教 育 学 校 实 施 绩 效 工 资 的 指 导 意 见 曳 中 明 确 规 定 院 野 坚 持 多 劳 多 得 尧 优 绩 优 酬 袁 重 点 向 一 线 教 师 尧 骨 干 教 师 和 做 出 突 出 成 绩 的 其 他 工 作 人 员 倾 斜 遥 冶 可 以 看 出 袁 绩 效 工 资 分 配 中 同 时 包 含 着 效 率 至 上 的 原 则 袁 在 教 学 尧 管 理 和 后 勤 服 务 工 作 中 袁 谁 的 劳 动 量 大 袁 质 量 高 袁 谁 就 能 在 绩 效 工 资 分 配 中 享 有 优 先 权 遥 该 政 策 是 完 善 教 师 激 励 约 束 机 制 袁 努 力 构 建 充 满 生 机 与 活 力 的 教 师 人 事 制 度 袁 对 于 加 强 教 师 队 伍 建 设 袁 充 分 调 动 广 大 义 务 教 育 学 校 教 师 的 积 极 性 尧 主 动 性 和 创 造 性 袁 具 有 极 为 重 要 的 激 励 导 向 作 用 遥 因 此 袁 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 追 求 公 平 与 效 率 的 有 机 统 一 袁 既 能 依 法 保 证 义 务 教 育 学 校 教 师 工 资 待 遇 袁 又 能 提 高 他 们 工 作 的 积 极 性 遥 三 尧 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 实 施 过 程 中 应 注 意 的 问 题 政 策 实 施 是 政 策 过 程 的 中 介 环 节 袁 是 将 政 策 目 标 转 化 为 政 策 现 实 的 唯 一 途 径 袁 是 解 决 政 策 问 题 的 根 本 性 环 节 遥 员 援 绩 效 工 资 经 费 保 障 与 管 理 监 督 的 问 题 见 曳 中 明 确 指 出 院 野 义 务 教 育 学 校 实 施 绩 效 工 资 所 需 经 费 袁 按 照 管 理 以 县 为 主 尧 经 费 省 级 统 筹 尧 中 央 适 当 支 持 的 原 则 袁 确 保 义 务 教 育 学 校 实 施 绩 效 工 资 所 需 资 金 落 实 到 位 遥 冶 强 调 野 省 级 统 筹 冶 袁 但 巨 额 的 绩 效 工 资 经 费 使 省 级 政 府 面 临 前 所 未 有 的 困 难 遥 例 如 袁 全 国 人 大 代 表 尧 云 南 省 教 育 厅 厅 长 罗 崇 敏 表 示 院 野 云 南 省 财 力 有 限 袁 落 实 起 来 太 难 遥 冶 据 罗 正 富 代 表 测 算 袁

4 中 央 财 政 投 入 员 圆 园 亿 元 袁 按 照 平 均 分 给 员 圆 园 园 万 中 小 学 教 师 的 算 法 袁 每 个 教 师 每 年 得 到 员 园 园 园 元 袁 但 教 师 绩 效 工 资 是 参 照 当 地 公 务 员 水 平 的 袁 按 照 每 人 每 年 员 万 元 的 最 低 标 准 袁 地 方 财 政 要 给 每 人 至 少 补 怨 园 园 园 元 袁 全 省 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 还 需 缘 园 咱 9 暂 亿 元 袁 省 级 政 府 实 在 拿 不 出 这 样 一 笔 钱 遥 不 仅 如 此 袁 县 渊 区 冤 级 政 府 支 付 义 务 教 育 教 师 绩 效 工 资 也 面 临 巨 大 的 困 境 遥 以 笔 者 调 查 的 湖 北 省 沙 洋 县 和 英 山 县 为 例 袁 沙 洋 县 现 有 义 务 教 育 阶 段 农 村 正 式 教 师 源 猿 猿 远 人 袁 按 照 本 地 公 务 员 最 低 月 津 补 贴 标 准 远 远 园 元 计 算 袁 全 县 兑 现 农 村 义 务 教 育 教 师 绩 效 工 资 每 年 需 要 猿 源 缘 缘 万 元 袁 而 沙 洋 县 每 年 新 增 财 力 仅 缘 园 园 多 万 元 袁 即 使 新 增 财 力 全 部 用 于 兑 现 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 都 远 远 不 够 袁 更 不 用 说 发 展 其 他 事 业 了 遥 英 山 县 现 有 义 务 教 育 学 校 教 师 猿 远 缘 远 人 袁 如 果 按 照 本 地 公 务 员 最 低 月 津 补 贴 计 算 袁 全 县 兑 现 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 每 年 需 要 圆 员 园 缘 万 元 遥 而 英 山 县 是 一 个 国 家 级 贫 困 县 袁 圆 园 园 苑 年 全 县 财 政 收 入 苑 怨 远 员 万 元 袁 财 政 支 出 为 猿 园 猿 猿 员 万 元 袁 上 级 转 移 支 付 资 金 不 足 缘 园 园 园 万 元 袁 其 中 袁 中 小 学 教 师 基 本 工 资 支 出 缘 圆 怨 园 万 元 袁 而 该 县 野 普 九 冶 债 务 达 源 园 园 园 多 万 元 遥 强 调 野 管 理 以 县 为 主 冶 袁 中 央 和 省 级 财 政 绩 效 工 资 专 项 经 费 划 拨 到 县 级 财 政 以 后 袁 县 级 政 府 能 否 做 到 专 款 专 用 钥 如 何 对 中 央 和 省 级 财 政 绩 效 工 资 专 项 经 费 进 行 有 效 的 监 督 钥 尼 斯 坎 南 认 为 袁 政 府 官 僚 和 所 有 普 通 人 一 样 袁 都 是 个 人 利 益 最 大 化 者 遥 构 成 官 僚 个 人 利 益 的 主 要 因 素 有 权 力 尧 地 位 尧 金 钱 尧 特 权 等 袁 具 体 不 外 乎 野 薪 金 尧 职 务 津 贴 尧 社 会 名 望 尧 权 力 尧 咱 员 0 暂 人 事 权 尧 较 大 影 响 力 尧 轻 松 的 工 作 负 担 等 冶 遥 地 方 政 府 官 员 的 野 经 济 人 冶 特 性 决 定 了 他 们 为 了 追 求 政 绩 考 核 的 形 象 工 程 袁 会 极 力 减 少 对 农 村 义 务 教 育 的 投 入 袁 甚 至 还 会 千 方 百 计 地 寻 找 机 会 挪 用 或 挤 占 专 项 转 移 支 付 资 金 或 其 他 专 项 教 育 经 费 袁 出 现 了 败 德 行 为 遥 例 如 袁 圆 园 园 远 年 员 月 至 圆 园 园 苑 年 远 月 国 家 审 计 署 对 全 国 员 远 个 省 渊 区 尧 市 冤 的 缘 源 个 县 渊 市 尧 旗 冤 农 村 义 务 教 育 经 费 的 审 计 调 查 发 现 袁 有 猿 个 省 未 按 照 规 定 的 分 担 比 例 落 实 资 金 袁 少 承 担 资 金 员 援 园 愿 亿 元 袁 占 应 承 担 资 金 总 额 的 愿 援 远 缘 豫 曰 有 愿 个 县 未 按 规 定 落 实 应 承 担 的 资 金 员 猿 缘 园 援 缘 愿 万 元 袁 占 应 承 担 资 金 总 额 的 苑 员 援 苑 愿 豫 曰 有 缘 个 县 的 县 级 政 府 减 少 了 农 村 义 务 教 育 经 费 投 入 袁 圆 园 园 远 年 与 圆 园 园 缘 年 相 比 袁 共 计 减 少 咱 员 1 暂 猿 员 愿 远 援 怨 园 万 元 袁 减 幅 为 员 猿 援 圆 豫 遥 笔 者 建 议 袁 首 先 袁 国 家 要 明 确 中 央 尧 省 和 县 级 政 府 的 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 经 费 负 担 比 例 袁 进 一 步 强 化 各 级 政 府 的 经 费 责 任 遥 其 次 袁 分 清 类 别 袁 对 于 我 国 中 西 部 地 区 袁 人 均 财 政 收 入 低 于 全 省 平 均 水 平 的 县 渊 区 冤 袁 义 务 教 育 教 师 绩 效 工 资 坚 持 野 中 央 统 筹 尧 省 级 支 持 冶 的 原 则 曰 人 均 财 政 收 入 高 于 全 省 平 均 水 平 的 县 渊 区 冤 则 坚 持 野 省 级 统 筹 尧 中 央 支 持 冶 的 原 则 曰 对 于 东 部 部 分 财 力 薄 弱 县 渊 区 冤 则 坚 持 野 省 级 统 筹 袁 中 央 适 当 支 持 冶 的 原 则 遥 再 次 袁 中 央 和 省 级 政 府 设 立 绩 效 工 资 专 项 转 移 支 付 资 金 袁 直 接 下 拨 到 各 县 渊 区 冤 级 政 府 遥 同 时 袁 要 实 施 严 格 的 程 序 袁 坚 持 野 财 政 部 门 管 拨 款 袁 地 级 市 管 监 督 袁 学 校 主 管 部 门 管 发 放 冶 的 原 则 袁 建 立 严 格 的 问 责 机 制 袁 坚 决 杜 绝 地 方 政 府 随 意 挪 用 绩 效 工 资 经 费 现 象 的 发 生 遥 圆 援 同 一 省 域 内 不 同 地 区 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 水 平 差 异 悬 殊 的 问 题 见 曳 中 明 确 规 定 院 野 绩 效 工 资 分 为 基 础 性 绩 效 工 资 和 奖 励 性 绩 效 工 资 两 部 分 遥 基 础 性 绩 效 工 资 主 要 体 现 地 区 经 济 发 展 水 平 尧 物 价 水 平 尧 岗 位 职 责 等 因 素 袁 占 绩 效 工 资 总 量 的 苑 园 豫 曰 奖 励 性 绩 效 工 资 主 要 体 现 工 作 量 和 实 际 贡 献 等 因 素 袁 占 绩 效 工 资 总 量 的 猿 园 豫 遥 冶 然 而 袁 由 于 各 地 经 济 发 展 水 平 差 距 很 大 袁 同 一 省 域 内 不 同 县 渊 区 冤 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 水 平 差 异 悬 殊 袁 这 就 大 大 损 伤 了 经 济 落 后 地 区 义 务 教 育 学 校 教 师 工 作 的 积 极 性 遥 例 如 袁 江 苏 省 义 务 教 育 学 校 实 施 绩 效 工 资 政 策 后 袁 南 京 市 小 学 高 级 教 师 的 咱 12 暂 年 收 入 可 望 达 到 愿 园 园 园 园 元 袁 而 苏 北 地 区 淮 安 等 地 教 师 月 收 入 才 圆 园 园 园 元 出 头 袁 和 南 京 等 地 的 标 准 相 咱 13 暂 去 甚 远 遥 湖 北 省 义 务 教 育 学 校 实 施 绩 效 工 资 政 策 以 后 袁 武 汉 市 骨 干 教 师 的 月 收 入 有 望 达 到 远 园 园 园 元 袁 咱 14 暂 平 均 涨 逾 千 元 袁 而 恩 施 市 按 义 务 教 育 阶 段 在 职 教 职 工 年 人 均 远 园 猿 远 元 发 放 绩 效 工 资 袁 利 川 市 是 按 咱 15 暂 远 远 员 源 元 袁 鹤 峰 县 是 按 缘 园 园 园 元 的 标 准 发 放 的 遥 如 果 加 上 他 们 的 基 本 工 资 袁 大 部 分 教 师 年 收 入 在 圆 园 园 园 园 元 左 右 遥 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 地 区 差 别 悬 殊 导 致 教 师 收 入 更 不 平 衡 袁 会 进 一 步 加 剧 农 村 贫 困 地 区 教 师 的 非 正 常 流 动 遥 如 果 不 改 变 这 种 现 状 袁 那 么 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 可 能 会 进 一 步 扩 大 城 乡 教 育 差 距 袁 偏 离 义 务 教 育 均 衡 发 展 的 目 标 遥 笔 者 建 议 袁 中 央 财 政 要 继 续 加 大 转 移 支 付 力 度 袁 对 中 西 部 和 东 部 部 分 财 力 薄 弱 的 地 区 给 予 进 一 步 支 持 曰 省 级 财 政 要 进 一 步 强 化 责 任 袁 加 强 经 费 统 筹 力 度 袁 保 证 同 一 地 级 市 内 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 水 平 大 致 平 衡 袁 以 后 逐 步 达 到 同 一 省 域 农 村 教 师 的 工 资 待 遇 大 致 相 当 袁 这 样 才 能 稳 定 广 大 农 村 教 师 队 伍 袁 促 进 城 乡 义 务 教 育 均 衡 发 展 遥 猿 援 同 一 县 渊 市 冤 域 内 不 同 类 型 学 校 教 师 绩 效 工 资 分 配 不 均 的 问 题 69

5 见 曳 中 明 确 规 定 袁 学 校 主 管 部 门 具 体 核 定 学 校 绩 效 工 资 总 量 时 袁 要 逐 步 实 现 同 一 县 域 内 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 水 平 大 致 平 衡 遥 然 而 袁 由 于 种 种 原 因 袁 同 一 县 渊 市 冤 域 内 不 同 类 型 学 校 教 师 绩 效 工 资 仍 存 在 分 配 不 均 的 问 题 遥 例 如 袁 在 农 村 地 区 袁 乡 镇 的 完 小 尧 初 小 和 教 学 点 一 般 都 接 受 乡 镇 中 心 学 校 的 管 理 袁 而 中 心 学 校 一 般 来 说 是 当 地 最 好 的 学 校 袁 由 于 地 处 教 育 决 策 中 心 袁 他 们 为 了 本 校 教 师 的 根 本 利 益 势 必 会 忽 视 完 小 尧 初 小 和 教 学 点 教 师 的 切 身 利 益 遥 完 小 尧 初 小 和 教 学 点 的 教 师 数 量 少 袁 有 些 教 师 要 包 班 上 课 袁 实 行 寄 宿 制 的 学 校 教 师 晚 上 还 要 和 学 生 陪 寝 遥 然 而 袁 中 心 学 校 在 分 配 教 师 绩 效 工 资 时 袁 往 往 为 了 本 校 教 师 的 利 益 而 忽 视 了 其 他 学 校 教 师 工 作 的 特 殊 性 遥 另 外 袁 不 少 省 渊 直 辖 市 尧 自 治 区 冤 规 定 各 县 渊 区 冤 设 立 农 村 学 校 教 师 津 贴 袁 鼓 励 优 秀 教 师 到 农 村 偏 远 学 校 任 教 遥 然 而 袁 农 村 贫 困 地 区 教 师 绩 效 工 资 总 量 本 来 就 少 袁 除 去 农 村 学 校 教 师 津 贴 袁 这 样 与 其 他 城 镇 学 校 教 师 的 绩 效 工 资 相 比 就 更 少 了 遥 野 当 个 体 感 受 到 不 公 平 时 袁 他 的 积 极 性 就 会 出 现 不 同 程 度 的 下 降 袁 他 会 采 取 不 同 的 反 应 方 式 恢 复 公 平 袁 而 多 数 恢 复 公 平 的 办 法 都 带 有 破 坏 性 袁 对 组 织 发 展 不 咱 16 暂 利 遥 冶 因 此 袁 同 一 地 区 内 不 同 类 型 的 学 校 教 师 绩 效 工 资 分 配 不 均 会 严 重 影 响 教 师 工 作 的 积 极 性 遥 笔 者 建 议 袁 首 先 袁 省 级 政 府 设 立 专 项 转 移 支 付 资 金 袁 专 门 用 于 农 村 偏 远 地 区 教 师 补 贴 遥 这 样 既 可 以 鼓 励 优 秀 教 师 到 农 村 偏 远 地 区 任 教 袁 又 能 平 衡 全 省 范 围 内 农 村 学 校 教 师 工 资 水 平 遥 其 次 袁 县 渊 区 冤 级 教 育 主 管 部 门 在 制 定 绩 效 工 资 实 施 方 案 时 袁 要 优 先 考 虑 完 小 尧 村 小 和 教 学 点 及 寄 宿 制 学 校 教 师 工 作 的 特 殊 性 袁 合 理 计 算 他 们 的 工 作 量 袁 并 在 进 行 绩 效 工 资 分 配 时 要 适 当 向 他 们 倾 斜 遥 源 援 同 一 学 校 内 不 同 主 体 绩 效 工 资 分 配 标 准 不 合 理 的 问 题 义 务 教 育 学 校 教 师 绩 效 工 资 政 策 涉 及 的 对 象 是 学 校 的 正 式 工 作 人 员 袁 包 括 教 师 尧 管 理 人 员 和 后 勤 服 务 人 员 遥 尽 管 该 政 策 要 求 学 校 进 行 绩 效 考 核 时 要 根 据 不 同 岗 位 的 特 点 袁 坚 持 野 多 劳 多 得 尧 优 绩 优 酬 袁 重 点 向 一 线 教 师 尧 骨 干 教 师 和 做 出 突 出 成 绩 的 其 他 工 作 人 员 倾 斜 冶 的 原 则 袁 然 而 袁 由 于 种 种 原 因 袁 同 一 学 校 内 不 同 主 体 绩 效 工 资 分 配 标 准 并 不 合 理 袁 学 校 进 行 绩 效 工 资 分 配 时 袁 往 往 会 出 现 野 管 理 人 员 拿 上 限 袁 后 勤 服 务 人 员 拿 下 限 袁 普 通 教 师 拿 平 均 数 冶 的 现 象 遥 另 外 袁 学 校 进 行 教 师 绩 效 考 核 时 袁 往 往 着 重 看 教 师 教 学 效 果 和 学 生 成 绩 遥 而 教 学 是 培 养 人 的 活 动 袁 教 学 过 程 充 满 着 偶 然 性 尧 可 变 性 和 情 景 性 袁 无 论 是 师 生 双 方 客 观 的 智 力 因 素 还 是 主 观 的 非 智 力 因 素 袁 都 存 在 不 精 确 性 袁 不 能 仅 仅 通 过 量 化 涵 盖 一 切 遥 笔 者 建 议 袁 县 渊 区 冤 级 教 育 主 管 部 门 要 根 据 教 师 尧 管 理 和 后 勤 服 务 等 岗 位 的 不 同 特 点 袁 分 别 制 定 不 同 的 绩 效 考 评 标 准 遥 管 理 岗 位 侧 重 考 核 目 标 达 成 尧 部 门 协 调 和 服 务 质 量 等 曰 教 师 岗 位 侧 重 考 核 教 师 工 作 努 力 程 度 尧 学 生 进 步 幅 度 和 团 队 协 作 情 况 等 曰 服 务 岗 位 侧 重 考 核 岗 位 职 责 尧 服 务 教 学 和 服 务 育 人 等 遥 同 时 袁 绩 效 考 评 要 坚 持 公 正 尧 公 平 和 公 开 的 原 则 袁 广 泛 吸 纳 学 校 不 同 主 体 积 极 参 与 遥 参 考 文 献 院 咱 员 暂 曲 恒 昌 援 关 于 我 国 中 小 学 教 师 收 入 的 几 个 问 题 咱 允 暂 援 高 等 师 范 教 育 研 究 袁 员 怨 怨 缘 袁 渊 猿 冤 援 咱 圆 暂 栾 俪 云 援 现 实 与 差 距 院 和 谐 视 野 下 的 中 国 教 师 工 资 水 平 研 究 咱 允 暂 援 现 代 教 育 管 理 袁 圆 园 园 怨 袁 渊 员 冤 援 咱 猿 暂 孙 喜 亭 援 教 育 原 理 咱 酝 暂 援 北 京 院 北 京 师 范 大 学 出 版 社 袁 员 怨 怨 猿 院 缘 员 源 援 咱 4 暂 咱 5 暂 咱 6 暂 国 家 教 育 督 导 团 援 国 家 教 育 督 导 报 告 要 关 注 义 务 教 育 教 师 咱 允 暂 援 教 育 发 展 研 究 袁 圆 园 园 怨 渊 员 冤 援 咱 7 暂 李 星 云 援 国 外 中 小 学 教 师 工 资 制 度 对 我 国 的 启 示 咱 允 暂 援 教 育 与 经 济 袁 圆 园 园 愿 袁 渊 猿 冤 援 咱 8 暂 王 晋 堂 援 教 育 均 衡 发 展 重 在 规 范 教 师 工 资 待 遇 咱 允 暂 援 人 民 教 育 袁 圆 园 园 愿 袁 渊 圆 冤 援 咱 9 暂 郑 莉 袁 王 娇 萍 援 教 育 厅 长 叫 苦 代 表 委 员 热 议 落 实 教 师 绩 效 工 资 咱 晕 暂 援 工 人 日 报 袁 圆 园 园 怨 原 园 猿 原 员 猿 援 咱 员 0 暂 许 云 霄 援 公 共 选 择 理 论 咱 酝 暂 援 北 京 院 北 京 大 学 出 版 社 袁 圆 园 园 远 院 源 圆 援 咱 员 1 暂 八 成 以 上 被 审 计 县 挤 占 挪 用 教 育 经 费 咱 耘 月 辕 韵 蕴 暂 援 澡 贼 贼 责 院 辕 辕 藻 凿 怎 援 责 藻 燥 责 造 藻 援 糟 燥 皂 援 糟 灶 辕 郧 月 辕 员 园 缘 猿 辕 苑 源 苑 猿 缘 猿 远 援 澡 贼 皂 造 援 咱 12 暂 南 京 教 师 绩 效 工 资 实 施 办 法 出 台 袁 教 师 工 资 涨 一 倍 多 咱 耘 月 辕 韵 蕴 暂 援 澡 贼 贼 责 院 辕 辕 灶 藻 憎 泽 援 泽 燥 澡 怎 援 糟 燥 皂 辕 圆 园 园 怨 园 怨 圆 怨 辕 灶 圆 远 苑 园 苑 员 怨 员 愿 援 泽 澡 贼 皂 造 援 咱 13 暂 基 础 绩 效 工 资 月 底 到 位 咱 耘 月 辕 韵 蕴 暂 援 澡 贼 贼 责 院 辕 辕 灶 藻 憎 泽 援 泽 燥 澡 怎 援 糟 燥 m 辕 灶 藻 憎 泽 澡 贼 皂 造 园 愿 辕 圆 园 园 怨 员 园 员 苑 辕 灶 圆 远 苑 源 圆 愿 园 园 猿 援 泽 澡 贼 皂 造 援 咱 14 暂 武 汉 市 骨 干 教 师 月 收 入 有 望 达 到 远 千 袁 平 均 逾 涨 千 元 咱 耘 月 辕 韵 蕴 暂 援 澡 贼 贼 责 院 辕 辕 灶 藻 憎 泽 援 藻 圆 员 援 糟 灶 辕 澡 贼 皂 造 辕 躁 糟 躁 赠 辕 缘 猿 猿 辕 圆 园 园 怨 员 员 员 员 员 员 源 远 员 员 员 圆 缘 苑 怨 员 员 员 苑 员 员 远 远 苑 愿 源 源 圆 怨 远 援 澡 贼 皂 造 援 咱 15 暂 柴 纯 青 袁 从 春 侠 援 教 师 绩 效 工 资 政 策 访 谈 要 来 自 地 方 教 育 局 长 的 声 音 咱 允 暂 援 中 小 学 管 理 袁 圆 园 园 怨 袁 渊 缘 冤 援 咱 16 暂 粤 凿 葬 皂 泽 允.S 援 栽 燥 憎 葬 则 凿 葬 灶 怎 灶 凿 藻 则 泽 贼 葬 灶 凿 蚤 灶 早 燥 枣 inequity 咱 J 暂.Journal of 粤 遭 灶 燥 则 皂 葬 造 葬 灶 凿 杂 燥 糟 蚤 葬 造 孕 泽 赠 糟 澡 - 燥 造 燥 早 赠 袁 员 怨 远 猿 袁 渊 67 冤 援 渊 责 任 编 辑 院 王 舒 曰 责 任 校 对 院 杨 玉 冤 70

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