专 题 从 上 个 世 纪 九 十 年 代 的 名 不 见 经 传 到 如 今 的 PISA 名 列 前 茅, 在 短 短 的 二 十 年 间, 芬 兰 教 育 已 和 森 林 诺 基 亚 并 称 芬 兰 的 三 大 品 牌 究 竟 是 什 么 造 就 了 芬 兰 的 教 育 奇 迹? 作 为 芬

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1 2014年第 1期 总第36期 2014年12月 专题 共识 信任与专业 良性教育生态环境的三大支点 国际视野 PISA 2012结果 学生知道和能做什么 经合组织公布最新PISA测试四大重要结论 上海2012年国际学生评估项目 PISA 结果 从PISA2012测评结果中得出的经验教训 国内聚焦 全国人大常委会"问诊"义务教育 2012年国家财政性教育经费支出占GDP比例为4.28% 2012 PISA结果发布 上海 两战两冠 举世瞩目 监测知识 什么是题库 如何建立题库 教育部基础教育质量监测中心 信息与学术交流部 编 地 址 北京市海淀区新街口外大街19号 北京师范大学 教育部基础教育质量监测中心 邮政编码 联系电话 ( 010) 电子邮箱 xxb@eachi na. or g. cn 网 站 www. eachi na. or g. cn

2 专 题 从 上 个 世 纪 九 十 年 代 的 名 不 见 经 传 到 如 今 的 PISA 名 列 前 茅, 在 短 短 的 二 十 年 间, 芬 兰 教 育 已 和 森 林 诺 基 亚 并 称 芬 兰 的 三 大 品 牌 究 竟 是 什 么 造 就 了 芬 兰 的 教 育 奇 迹? 作 为 芬 兰 教 育 品 牌 的 形 象 代 言 人, 芬 兰 教 育 和 文 化 部 国 际 流 动 与 合 作 中 心 (Center for International Mobility and Cooperation, 简 称 CIMO) 的 负 责 人 帕 斯 萨 尔 博 格 (Pasi Sahlberg) 自 2000 年 至 今, 接 受 了 世 界 各 地 媒 体 100 多 次 的 访 问, 作 了 250 余 场 有 关 芬 兰 教 育 的 主 题 报 告, 对 将 近 50,000 人 面 对 面 地 讲 述 过 芬 兰 教 育 的 故 事 他 在 2010 年 出 版 了 芬 兰 经 验 : 世 界 能 向 芬 兰 学 习 什 么 一 书,2011 年 又 被 哥 伦 比 亚 亚 大 学 教 师 学 院 出 版 社 译 成 英 文 出 版, 向 世 人 揭 示 了 芬 兰 成 功 的 奥 秘 共 识 信 任 与 专 业 : 良 性 教 育 生 态 环 境 的 三 大 支 点 兼 评 芬 兰 经 验 : 世 界 能 向 芬 兰 学 习 什 么 现 状 及 其 启 示 一 社 会 共 识 : 为 每 个 人 提 供 优 质 公 平 的 教 育 为 每 个 人 提 供 公 平 优 质 的 教 育 是 芬 兰 社 会 每 一 个 人 的 共 识, 然 而 这 一 共 识 的 形 成 也 非 一 朝 一 夕, 而 是 在 一 步 步 的 社 会 发 展 和 教 育 改 革 中 逐 渐 形 成 的 芬 兰 社 会 形 成 的 第 一 个 教 育 共 识 是 为 每 一 个 人 提 供 均 等 的 教 育 机 会 这 主 要 表 现 在 芬 兰 最 有 特 色 的 九 年 制 综 合 学 校 (peruskoulu) 的 建 立 战 争 使 芬 兰 社 会 损 失 惨 重, 共 有 遗 孀 名, 遗 孤 名, 并 向 前 苏 联 割 让 了 12% 的 领 土 和 11% 的 人 口, 占 芬 兰 GDP 的 7%, 这 对 芬 兰 战 后 的 发 展 提 出 了 巨 大 的 挑 战 1946 年 芬 兰 教 育 改 革 委 员 会 提 出, 要 建 立 服 务 于 所 有 学 生 的 共 同 学 校, 以 促 进 芬 兰 社 会 和 经 济 的 发 展 这 一 倡 议 与 芬 兰 双 轨 制 的 教 育 传 统 显 然 是 冲 突 的, 尤 其 是 引 起 了 大 学 和 文 法 学 校 教 师 的 反 对, 因 为 人 们 普 遍 认 为, 并 非 所 有 的 人 都 具 有 学 习 能 力, 学 校 教 育 只 需 负 责 培 养 那 些 有 学 习 能 力 的 人 因 此 改 革 不 得 不 流 产 事 实 上,20 世 纪 50 年 代 芬 兰 的 教 育 机 会 依 然 很 不 平 等, 仅 有 27% 的 11 岁 孩 子 能 够 进 入 8 年 制 的 文 法 学 校 (5 年 初 中 加 3 年 高 中 ), 还 有 部 分 住 在 大 城 市 的 孩 子 可 以 进 入 所 谓 的 2 至 3 年 制 的 市 民 学 校 (civil schools), 接 受 职 业 技 术 教 育 经 过 数 十 年 的 改 革, 九 年 制 综 合 学 校 已 得 到 社 会 的 广 泛 认 同, 且 越 来 越 多 的 人 毕 业 后 愿 意 继 续 深 造 芬 兰 社 会 每 年 约 95% 的 学 生 毕 业 后 都 会 继 续 升 入 高 中 进 行 学 习, 即 便 是 那 5% 的 学 生, 他 们 也 继 续 接 受 非 正 规 教 育, 日 后 通 过 成 人 教 育 的 方 式 继 续 深 造 在 这 一 基 础 上, 上 个 世 纪 80 年 代, 芬 兰 先 后 掀 起 了 第 一 轮 教 育 改 革, 即 全 面 反 思 什 么 是 知 识, 什 么 是 学 习, 以 及 应 采 用 什 么 样 的 课 程 和 教 学 方 法 才 能 培 养 出 具 有 独 立 思 考 能 力 和 批 判 精 神 的 人 才 滕 珺 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院, 北 京, 年 芬 兰 又 掀 起 了 第 二 轮 教 育 改 革 全 国 课 程 改 革 在 这 场 改 革 中, 地 方 和 学 校 积 极 地 参 与 课 程 的 设 作 者 简 介 : 滕 珺 (1983-), 女, 浙 江 人, 北 京 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 院 副 教 授, 博 士 本 文 已 刊 发 于 比 较 教 育 研 究 2013 年 12 月 刊, 经 本 刊 编 辑 部 编 辑 缩 减 感 谢 本 文 作 者 的 供 稿 计, 同 时 形 成 了 广 泛 的 社 会 合 作 网 络 学 校 和 学 校 之 间 合 作, 同 时 也 充 分 利 用 家 长 公 司 和 非 政 府 组 织 的 资 源, 使 学 校 成 为 一 个 学 习 型 的 学 校 政 府 也 发 起 了 阿 奎 利 恩 项 目 (Aquarium Project), 为 所 有 的 学 校 校 长 和 教 师 搭 建 了 一 个 交 流 的 平 台 在 教 育 不 断 分 权 学 校 自 主 权 和 自 我 认 同 意 识 不 断 加 强 的 背 景 下,1997 年 共 有 163 个 城 市 700 多 所 学 校 的 1000 多 个 计 划 都 参 与 了 阿 奎 利 恩 项 目, 共 有 约 5000 名 教 师 和 500 名 校 长 参 与 了 这 场 学 校 改 进 运 动, 在 这 个 平 台 上 分 享 经 验, 合 作 解 决 问 题 2001 年 第 一 轮 PISA 结 果 公 布 后, 芬 兰 在 OECD 国 家 中 位 居 第 一 这 不 仅 震 惊 了 世 界, 同 时 也 震 惊 了 芬 兰 自 己 要 进 一 步 提 升 芬 兰 的 教 育 质 量, 无 论 对 决 策 者 还 是 教 育 实 践 工 作 者 而 言 都 是 一 项 挑 战 2000 年, 芬 兰 开 始 关 注 中 等 教 育 后 教 育 结 构 的 调 整, 以 及 整 个 教 育 管 理 系 统 的 效 率 显 然, 不 仅 仅 是 教 育 界, 社 会 各 界 都 被 一 次 次 地 卷 入 了 芬 兰 的 教 育 改 革 运 动, 这 在 全 社 会 范 围 内 逐 步 建 立 了 一 个 新 的 教 育 共 识, 即 秉 持 赋 权 专 业 自 主 的 精 神, 在 实 现 教 育 公 平 的 基 础 上, 不 断 提 升 教 育 质 量, 让 更 多 人 享 受 优 质 公 平 的 教 育 服 务 二 信 任 : 少 与 多 的 辩 证 统 一 与 国 际 社 会 主 流 舆 论 所 倡 导 的 新 自 由 主 义 不 同, 芬 兰 的 教 育 改 革 没 有 采 用 竞 争 选 择 标 准 化 考 试 等 市 场 化 的 运 作 手 段, 而 是 选 择 对 学 生 和 对 专 业 人 员 个 体 自 觉 的 高 度 信 任, 取 得 了 在 PISA 测 试 中 高 公 平 高 质 量 的 优 异 表 现 这 种 信 任 集 中 表 现 在 萨 尔 博 格 所 说 的 少 与 多 的 辩 证 统 一 之 中 ( 一 ) 教 得 少, 学 得 多 学 生 的 学 业 成 就 与 教 学 时 间 家 庭 作 业 并 不 总 是 成 正 比, 这 一 点 在 芬 兰 得 到 了 有 力 的 证 明 首 先, 从 学 生 的 角 度 来 看,OECD2010 年 公 布 的 数 据 显 示,7-14 岁 芬 兰 儿 童 年 课 时 约 为 5000 小 时, 而 相 比 之 下 意 大 利 墨 西 哥 等 PISA 成 绩 表 现 较 差 的 国 家, 他 们 的 学 生 年 课 时 约 为 7000 至 8000 小 时, 比 芬 兰 足 足 多 了 1/2 为 什 么 芬 兰 学 生 学 习 时 间 少, 但 学 业 表 现 更 为 优 异 呢? 因 为 芬 兰 人 相 信 学 习 并 不 仅 仅 发 生 在 教 师 的 正 式 课 堂 中, 孩 子 们 在 课 外, 在 与 同 伴 交 往 的 过 程 中, 甚 至 可 以 学 习 更 多 因 此, 芬 兰 的 小 学 生 一 般 只 上 半 天 课, 下 午 半 天 学 校 高 年 级 学 生 参 加 课 外 活 动 或 各 种 学 习 或 娱 乐 俱 乐 部, 如 果 没 有 参 加 活 动 的 学 生 就 可 以 回 家 芬 兰 的 青 年 运 动 协 会 在 孩 子 的 成 长 过 程 中 也 发 挥 了 极 为 重 要 的 作 用 大 约 2/3 的 岁 学 生 和 1/2 的 岁 学 生 至 少 参 加 了 一 个 青 年 协 会, 这 些 第 三 部 门 (Third Sector) 为 他 们 的 社 会 和 人 格 发 展 提 供 了 支 持, 进 而 也 影 响 他 们 的 学 业 成 绩 这 充 分 证 明 了 顾 明 远 教 授 的 教 育 信 条 之 一 学 生 成 长 在 活 动 之 中 此 外, 芬 兰 学 生 家 庭 作 业 的 压 力 并 不 大 芬 兰 大 部 分 中 小 学 生 都 能 在 校 内 完 成 作 业, 回 家 的 家 庭 作 业 一 般 不 超 过 半 个 小 时, 即 便 是 高 中 生 也 很 少 参 加 课 外 补 习 因 为 芬 兰 教 育 者 认 为 重 复 的 智 力 上 没 有 挑 战 的 作 业 并 不 能 带 来 学 业 上 的 进 步 PISA 的 调 查 结 果 也 显 示, 仅 有 7% 的 芬 兰 学 生 表 示 在 做 数 学 家 庭 作 业 时 感 到 焦 虑, 而 相 比 之 下, 日 本 和 法 国 的 数 据 则 高 达 52% 和 53% ( 二 ) 考 试 少, 成 绩 好 自 1988 年 英 国 教 育 改 革 法 通 过 以 来, 基 于 考 试 的 绩 效 政 策 很 快 在 世 界 范 围 内 风 靡 人 们 认 为 竞 争 选 择 考 试 是 提 高 教 育 质 量 的 前 提 条 件, 然 而,PISA 数 据 显 示 事 实 并 非 如 此 2000 年 至 2006 年, 在 美 国 英 国 新

3 专 题 西 兰 日 本 等 采 用 标 准 化 考 试 绩 效 评 估 体 系 的 国 家 中, 学 生 的 数 学 测 试 得 分 不 仅 没 有 提 升, 反 而 有 不 同 程 度 的 下 滑, 而 芬 兰 却 呈 现 稳 步 上 升 的 趋 势 与 英 美 等 国 不 同, 芬 兰 选 择 了 一 条 非 主 流 的 路 径 教 师 专 业 发 展 校 本 课 程 基 于 信 任 的 教 育 领 导 和 广 泛 深 入 的 校 际 合 作 对 于 学 生 学 业 和 发 展 的 评 价, 芬 兰 采 用 的 不 是 频 繁 的 标 准 化 考 试, 而 是 以 下 三 类 方 式 的 结 合 : 一 是 教 师 在 课 堂 上 做 出 的 诊 断 性 评 估 形 成 性 评 估 和 总 结 性 评 估, 教 师 全 面 负 责 评 估 方 式 的 设 计 和 使 用, 拥 有 高 度 的 自 主 权, 这 占 据 教 师 课 后 工 作 时 间 的 很 大 一 部 分 ; 二 是 学 期 结 束 时 的 综 合 评 估, 每 个 学 校 都 将 根 据 国 家 的 指 导 制 定 各 自 的 评 价 标 准, 然 后 由 任 课 老 师 共 同 为 每 个 学 生 发 放 一 个 成 绩 报 告 单, 其 中 不 仅 有 各 个 学 科 的 成 绩 而 且 也 有 对 学 生 行 为 参 与 度 等 非 学 科 学 习 的 评 价 ; 三 是 每 3 至 4 年 举 行 的 全 国 阅 读 数 学 和 科 学 评 估, 但 并 非 所 有 的 学 生 都 参 加, 仅 抽 取 其 中 10% 的 样 本 参 与 全 国 评 估, 当 然, 未 被 抽 到 的 学 校 也 可 以 支 付 相 应 的 费 用 参 与 考 试, 以 了 解 自 己 学 校 的 相 对 水 平 三 专 业 : 让 最 优 秀 的 人 当 教 师 芬 兰 的 教 育 奇 迹 得 以 实 现, 最 根 本 的 原 因 还 在 于 芬 兰 拥 有 一 批 稳 定 的 令 世 界 各 国 都 羡 慕 的 高 素 质 教 师 队 伍 在 芬 兰, 能 够 进 入 教 师 行 业 的 都 是 最 优 秀 的 人 群, 他 们 在 社 会 上 拥 有 高 度 的 专 业 尊 重, 在 职 业 内 能 获 得 强 烈 的 满 足 感, 因 此 做 教 师, 即 便 是 小 学 教 师 都 是 芬 兰 人 最 梦 寐 以 求 的 职 业 之 一 从 上 个 世 纪 70 年 代 开 始, 芬 兰 教 育 的 一 项 重 要 改 革 就 是 将 教 师 教 育 纳 入 大 学 教 育 的 体 系, 使 学 术 研 究 成 为 教 师 培 养 的 重 要 组 成 部 分 芬 兰 教 师 通 常 需 要 拥 有 硕 士 以 上 的 学 位, 他 们 不 仅 要 掌 握 教 育 科 学 知 识 和 教 育 研 究 的 技 能, 而 且 要 在 日 常 工 作 中 熟 练 地 运 用 这 些 知 识 和 技 能, 使 之 与 他 们 自 身 的 专 业 发 展 融 为 一 体 芬 兰 的 小 学 教 师 主 修 教 学 专 业, 学 制 5 年 (3 年 学 士 加 2 年 硕 士 ), 因 毕 业 后 需 负 责 教 授 数 门 课 程, 他 们 同 时 必 须 在 其 他 院 系 至 少 辅 修 2 门 小 学 课 程 科 目, 并 在 毕 业 时 撰 写 一 篇 与 办 学 或 教 学 实 践 相 关 的 学 术 论 文 方 能 获 得 学 位 而 初 高 中 所 需 的 学 科 教 师 由 各 个 以 学 科 为 中 心 的 教 师 教 育 专 业 培 养, 也 就 是 说 学 生 不 仅 要 学 习 具 体 某 个 学 科 的 知 识, 如 数 学 外 语, 还 需 掌 握 与 其 学 科 密 切 相 关 的 教 学 知 识 如 果 已 经 具 有 某 个 学 科 的 硕 士 学 位, 学 生 可 以 在 教 育 学 院 修 读 一 年 的 教 育 学 以 获 取 教 师 资 格 相 比 之 下, 其 他 国 家 对 教 师 培 养 的 要 求 不 那 么 严 格, 如 在 美 国, 大 学 本 科 毕 业 后 上 一 个 暑 假 的 教 育 课 程 班 就 可 以 有 资 格 申 请 教 师 资 格 证, 英 国 挪 威 也 大 致 如 此, 这 样 培 养 出 来 的 教 师 水 平 自 然 也 稍 逊 一 筹 芬 兰 教 师 拥 有 的 高 度 自 主 权 同 时 也 给 芬 兰 教 师 的 专 业 发 展 带 来 了 内 驱 动 力, 因 为 自 主 权 越 多, 学 生 的 个 性 化 学 习 和 创 意 教 学 的 空 间 就 越 大, 教 师 必 须 不 断 积 极 地 探 索 教 育 教 学 方 法, 以 一 个 研 究 者 的 工 作 态 度 和 方 式 研 究 独 立 地 批 判 地 进 行 教 育 教 学 改 进 问 题 的 研 究, 否 则 就 与 周 边 的 教 师 文 化 格 格 不 入 而 这 样 的 研 究 素 养 和 能 四 第 四 条 道 路 及 其 对 我 国 的 启 示 芬 兰 的 教 育 改 革 显 然 走 的 不 是 全 球 教 育 改 革 运 动 中 的 主 流 路 线, 标 准 化 考 试 竞 争 绩 效 制 度 这 些 标 志 着 80 年 代 以 来 全 球 教 育 改 革 基 本 特 征 的 元 素 在 芬 兰 的 教 育 改 革 中 一 项 都 没 有 出 现 相 反, 芬 兰 强 调 的 是 个 性 化 教 学 创 造 性 学 习 信 任 责 任 分 享 这 些 元 素 这 激 发 了 学 者 安 迪 哈 格 里 夫 斯 (Andy Hargreaves) 等 人 的 灵 感, 提 出 了 第 四 条 道 路 的 概 念, 即 自 下 而 上 的 创 新 信 任 专 业 民 主 的 发 展 道 路 作 为 教 育 专 家 的 教 师 和 校 长 拥 有 社 会 各 界 和 教 育 行 政 管 理 部 门 的 高 度 信 任, 他 们 不 再 只 是 政 策 的 最 终 执 行 者, 被 无 情 地 驱 动 着, 耗 尽 他 们 的 教 育 激 情, 相 反, 他 们 在 包 容 信 任 尊 重 的 社 会 环 境 中 尽 情 发 挥 教 育 创 造 的 想 象 力, 自 觉 地 持 续 地 推 动 芬 兰 教 育 的 改 革 和 发 展 共 识 信 任 和 专 业 恰 恰 构 成 了 一 个 稳 固 的 三 角, 或 者 借 用 劳 伦 斯 克 雷 明 (Cremin Lawrence) 的 概 念, 芬 兰 拥 有 一 个 良 性 的 教 育 生 态 环 境, 这 为 芬 兰 的 教 育 改 革 和 发 展 提 供 了 可 持 续 的 动 力 而 相 比 之 下, 我 国 的 教 育 生 态 环 境 却 令 人 堪 忧, 出 国 留 学 人 员 越 来 越 多, 并 呈 现 明 显 低 龄 化 的 趋 势 从 萨 尔 博 格 的 芬 兰 经 验 : 世 界 能 向 芬 兰 学 习 什 么 一 书 中, 我 们 不 难 发 现, 我 们 恰 恰 缺 乏 了 良 性 教 育 生 态 环 境 的 这 三 大 支 点, 或 者 说, 这 三 大 支 点 在 我 国 才 刚 刚 起 步, 很 多 深 层 的 思 想 仍 需 进 一 步 理 解, 很 多 具 体 的 工 作 仍 需 进 一 步 完 善 首 先, 就 社 会 共 识 而 言, 我 们 国 家 虽 然 有 悠 久 的 教 育 传 统, 从 国 家 到 民 众 也 都 十 分 重 视 教 育 的 发 展, 我 们 也 提 出 了 与 芬 兰 类 似 的 优 质 均 衡 的 教 育 理 念 但 长 期 以 来 我 们 都 将 教 育 作 为 阶 级 斗 争 经 济 发 展 的 工 具, 我 们 重 视 的 是 教 育 所 具 有 的 工 具 效 果, 而 非 教 育 本 身 的 价 值 所 在, 所 以 才 会 出 现 各 种 反 教 育 行 为 虽 然 芬 兰 同 样 也 强 调 教 育 对 芬 兰 知 识 经 济 社 会 发 展 的 重 要 作 用, 但 芬 兰 人 意 识 到 人 自 由 全 面 的 发 展 是 任 何 经 济 社 会 发 展 的 基 础, 换 而 言 之, 没 有 实 现 教 育 的 本 质 价 值, 教 育 的 外 在 价 值 也 无 法 实 现 因 此, 真 正 要 形 成 一 个 良 性 的 教 育 生 态 环 境, 就 必 须 在 全 社 会 范 围 内 达 成 一 个 关 于 教 育 本 真 的 共 识, 及 教 育 就 是 培 养 人 的 活 动, 人 的 发 展 是 教 育 的 全 部 目 的 这 一 点 在 2010 年 颁 布 的 教 育 规 划 纲 要 和 党 的 十 八 大 报 告 中 已 有 初 步 体 现 其 次, 就 信 任 而 言, 我 国 社 会 仍 处 于 现 代 社 会 的 转 型 期, 整 个 社 会 的 诚 信 系 统 尚 未 建 立, 这 使 得 社 会 各 行 各 业 之 间 及 各 行 各 业 内 部 缺 乏 长 期 稳 定 的 信 任, 教 育 行 业 也 是 如 此 如 老 师 不 信 任 学 生 学 习 的 动 机 和 能 力, 所 以 学 生 才 会 被 教 育 被 学 习, 因 此 我 们 才 需 将 选 择 权 还 给 学 生 这 样 的 不 信 任 存 在 于 教 育 的 各 个 利 益 相 关 者 ( 如 教 师 家 长 学 生 ) 之 间, 他 们 很 难 形 成 一 股 合 力, 以 激 发 各 自 内 在 的 改 革 创 新 和 发 展 的 动 力 当 然, 信 任 的 建 立 除 了 需 要 有 良 好 的 社 会 诚 信 体 系 之 外, 专 业 的 发 展 也 至 关 重 要 我 国 近 年 来 越 来 越 重 视 教 师 发 展 的 专 业 化, 陆 续 颁 布 了 中 小 学 教 师 的 专 业 标 准, 并 在 积 极 地 倡 导 引 入 教 师 资 格 证, 这 显 然 是 可 喜 的 但 同 时 也 要 注 意 在 师 资 培 养 的 过 程 中, 充 分 地 激 发 每 一 个 老 师 对 教 育 事 业 的 热 爱, 充 分 地 调 动 每 一 个 老 师 教 育 创 新 的 内 在 动 力, 才 能 从 根 本 上 长 效 地 保 证 教 师 的 质 量 当 然, 这 反 过 来 有 需 要 社 会 的 共 识 和 信 任 为 专 业 发 展 提 供 宽 松 环 境 和 良 好 的 氛 围 力 正 是 在 芬 兰 大 学 教 师 培 养 项 目 中 获 得 的, 几 乎 所 有 的 大 学 课 程 都 会 培 养 合 作 性 学 习, 基 于 问 题 的 学 习, 批 判 性 反 思 和 信 息 技 术 运 用 的 能 力, 同 时 要 求 学 生 开 展 研 究 性 的 项 目 以 了 解 研 究 在 教 育 实 践 指 导 中 的 重 要 作 用 芬 兰 教 师 教 育 强 烈 的 研 究 型 色 彩 不 仅 使 得 芬 兰 教 师 在 知 识 经 济 的 今 天 能 自 如 科 学 有 效 地 解 决 日 常 工 作 中 所 带 来 的 问 题, 同 时 也 进 一 步 提 升 了 芬 兰 教 师 的 专 业 地 位, 进 而 能 吸 引 更 多 更 优 秀 的 年 轻 人 从 事 教 育 行 业

4 国 际 视 野 PISA 2012 结 果 : 学 生 知 道 什 么 和 能 做 什 么 数 据 告 诉 我 们 什 么? 上 海 的 数 学 成 绩 最 高, 平 均 分 为 613 分, 比 OECD 平 均 分 高 了 119 分 相 当 于 近 三 年 的 学 校 教 育 新 加 坡 中 国 香 港 中 国 台 北 韩 国 中 国 澳 门 日 本 列 支 敦 士 登 瑞 士 和 荷 兰 依 次 ( 成 绩 从 高 到 低 ) 位 列 数 学 成 绩 的 前 十 名 在 所 有 64 个 具 有 2003 到 2012 年 数 据 的 国 家 ( 地 区 ) 中,25 个 国 家 ( 地 区 ) 的 数 学 成 绩 进 步 了 OECD 国 家 平 均 而 言, 数 学 上 的 高 水 平 ( 精 熟 度 水 平 在 5 级 或 6 级 ) 学 生 的 比 例 为 13% 这 些 学 生 能 为 复 杂 情 境 建 立 模 型, 并 能 运 用 其 开 放 严 密 的 思 维 和 推 理 技 能 进 行 有 策 略 的 学 习 作 为 OECD 的 伙 伴 地 区, 上 海 的 5 6 级 学 生 比 例 是 最 高 的 (55%), 其 次 是 新 加 坡 (40%) 中 国 台 北 (37%) 和 中 国 香 港 (34%) 与 此 同 时, OECD 国 家 有 23% 的 学 生 没 有 达 到 PISA 数 学 评 价 中 2 级 的 基 准, 全 部 参 与 国 家 ( 地 区 ) 的 这 个 比 例 为 32% 在 这 个 水 平 上 的 学 生 能 从 一 个 来 源 简 单 的 信 息 中 提 取 相 关 信 息, 并 能 运 用 基 本 的 运 算 法 则 公 式 程 序 或 惯 例 解 决 涉 及 整 数 的 问 题 2003 到 2012 年 间, 意 大 利 波 兰 和 葡 萄 牙 提 高 了 数 学 高 水 平 学 生 的 比 例, 并 降 低 了 低 水 平 学 生 的 比 例 在 参 与 PISA 2012 的 65 个 国 家 ( 地 区 ) 中, 只 有 37 个 国 家 ( 地 区 ) 的 男 生 数 学 成 绩 比 女 生 高,5 个 国 家 的 女 生 成 绩 比 男 生 高 在 PISA 2012 中, 中 国 上 海 中 国 香 港 新 加 坡 日 本 和 韩 国 是 阅 读 成 绩 排 名 前 五 的 国 家 ( 地 区 ) 自 参 加 PISA 以 来,64 个 国 家 ( 地 区 ) 有 可 比 较 的 阅 读 成 绩 在 所 有 这 些 国 家 ( 地 区 ) 中,32 个 国 家 ( 地 区 ) 的 阅 读 成 绩 进 步 了 OECD 国 家 平 均 而 言, 阅 读 上 的 高 水 平 ( 精 熟 度 在 5 级 或 6 级 ) 学 生 的 比 例 为 8% 这 些 学 生 能 够 掌 握 形 式 或 内 容 不 熟 悉 的 文 本, 并 能 对 文 本 做 深 入 细 致 的 分 析 在 所 有 参 与 国 家 ( 地 区 ) 中, 上 海 的 高 水 平 学 生 比 例 最 高 (25%) 中 国 香 港 日 本 和 新 加 坡 的 阅 读 高 水 平 学 生 的 比 例 超 过 15%, 澳 大 利 亚 比 利 时 加 拿 大 芬 兰 法 国 爱 尔 兰 韩 国 列 支 敦 士 登 新 西 兰 挪 威 波 兰 和 中 国 台 北 的 比 例 超 过 10% - 在 2000 到 2012 年 间 的 PISA 测 评 中, 阿 尔 巴 尼 亚 以 色 列 和 波 兰 提 高 了 阅 读 高 水 平 学 生 的 比 例, 并 降 低 了 低 水 平 学 生 的 比 例 2000 到 2012 年 间,11 个 国 家 的 阅 读 成 绩 的 性 别 差 异 女 生 高 于 男 生 扩 大 了 在 PISA 2012 中, 上 海 中 国 香 港 新 加 坡 日 本 和 芬 兰 的 科 学 成 绩 位 列 前 五 名 2006 到 2012 年 间, 意 大 利 波 兰 和 卡 塔 尔 提 高 了 科 学 高 水 平 学 生 的 比 例, 并 降 低 了 低 水 平 学 生 的 比 例 ; 2009 到 2012 年 间, 爱 沙 尼 亚 以 色 列 和 新 加 坡 也 同 样 如 此 在 各 OECD 国 家, 科 学 成 绩 达 到 5 6 级 的 高 水 平 学 生 比 例 为 8% 这 些 学 生 可 以 在 各 种 复 杂 的 生 活 情 境 中 识 别 解 释 和 运 用 科 学 知 识 和 关 于 科 学 的 知 识

5 2014 年第 1 期 总第 36 期 2014 年 1-2 月 国际视野 这对政策和实践意味着什么 数学精熟度水平对年轻人未来的结果有很强的预测作用 影响他们参与中学后教育和其对未来收入的期望 OECD 国家每年为中小学的数学教育投入 2300 亿美元 虽然这是很大一笔投入 但是它所带来的回报要比 这多出许多倍 OECD 的成人技能调查 Survey of Adult Skills 发现 较差的数学技能严重限制了人们获 得报酬更高和价值更高的工作 总体而言 人口中数学技能分布的不平衡与国内的财富分配密切相关 此外 这个调查还显示 数学技能高的人更愿意当志愿者 视自己为政治过程的参与者而不是对象 甚至更愿意相信 别人 因此 公共政策的公平 诚信和包容程度也取决于公民的技能 PISA 2012 提供了目前可以获得的有关学校培养的数学技能最全面的画面 PISA 2012 不仅考查了学生在 不同的数学领域中知道什么 而且还考查了他们能用其所学到的知识做什么 结果显示 不同的国家 地区 的 15 岁学生的数学知识和技能有很大差异 在参与 PISA 2012 数学测试的所有国家 地区 中 平均成绩最 高和最低的国家 地区 之间的数学成绩差异是 245 分 相当于近 6 年的学校教育 然而 不同国家 地区 之间的差异只能代表学生成绩的总差异中的很小一部分 一般而言 国家 地区 内部的数学成绩差异 甚至会更大 一个国 家 地区 中成绩最 高和最低的学生之间 的 分 差 可 以 超 过 300 分 相当于逾 7 年 的学校教育 对所有 国家 地区 而言 满足如此多样的人口 的教育需求和缩小学 生表现之间的差距依 然是巨大的挑战 PISA 2012 结 果 显示 许多国家 地 区 无论他们的文 化或社会经济地位如 何 都提高了他们的 表现 对一些提高了一

6 国 际 视 野 个 或 多 个 领 域 上 表 现 的 国 家 ( 地 区 ) 而 言, 所 有 学 生 的 都 有 所 进 步 : 每 个 人 都 提 升 了 其 他 国 家 ( 地 区 ) 则 着 重 提 高 低 成 就 学 生 的 表 现, 提 高 已 经 开 始 显 现 出 数 学 阅 读 或 科 学 素 养 的 学 生 的 比 例 相 对 而 言, 其 他 国 家 ( 地 区 ) 则 将 高 成 就 学 生 视 为 提 高 表 现 的 重 点, 着 力 提 升 高 水 平 学 生 的 比 例 一 些 表 现 最 好 的 教 育 系 统 能 扩 大 他 们 的 领 先 优 势, 而 另 一 些 表 现 很 差 的 教 育 系 统 正 在 迎 头 追 赶 这 说 明, 无 论 学 生 学 校 和 教 育 系 统 的 起 点 如 何, 都 有 可 能 取 得 进 步 一 些 学 生 的 数 学 阅 读 或 科 学 表 现 没 有 达 到 基 准 水 平 (2 级 ), 这 意 味 着 他 们 最 多 只 能 处 理 最 简 单 和 最 容 易 理 解 的 任 务 这 些 学 生 中 的 大 多 数 都 没 有 希 望 在 义 务 教 育 之 后 继 续 接 受 教 育, 因 此 有 可 能 终 身 都 有 运 用 数 学 阅 读 和 科 学 概 念 的 困 难 在 不 同 国 家 ( 地 区 ), 这 个 水 平 的 15 岁 学 生 比 例 差 别 很 大, 最 低 的 4 个 国 家 ( 地 区 ) 不 到 十 分 之 一, 最 高 的 国 家 地 区 则 是 大 部 分 OECD 平 均 而 言, 愈 五 分 之 一 的 学 生 没 有 达 到 2 级 水 平, 即 便 如 此, 要 应 对 这 样 的 低 表 现 还 是 一 个 很 大 的 挑 战 这 需 要 消 除 社 会 背 景 导 致 的 障 碍, 仔 细 察 看 成 绩 和 学 生 对 学 习 的 态 度 之 间 的 关 系, 以 及 聚 焦 于 学 校 的 组 织 资 源 和 学 习 环 境 降 低 表 现 低 于 2 级 水 平 的 学 生 比 例 还 有 重 要 的 经 济 意 义 据 估 计, 如 果 所 有 学 生 的 数 学 表 现 都 达 到 2 级 精 熟 度 水 平,OECD 国 家 总 的 经 济 产 出 将 会 增 加 大 约 200 万 亿 左 右 虽 然 这 些 估 计 不 完 全 可 靠, 但 它 们 说 明 改 善 教 育 结 果 所 需 付 出 的 代 价 只 是 学 生 低 表 现 带 来 的 高 代 价 中 的 很 小 一 部 分 培 养 高 表 现 和 克 服 低 表 现 并 不 是 相 互 排 斥 的 在 大 部 分 国 家 ( 地 区 ), 只 有 一 小 部 分 学 生 能 够 取 得 最 高 水 平, 他 们 被 称 为 数 学 阅 读 或 科 学 上 的 高 水 平 学 生 这 其 中 还 有 更 少 一 部 分 的 学 业 多 面 手, 即 那 些 在 所 有 三 个 领 域 上 都 达 到 5 级 或 更 高 精 熟 度 的 学 生 培 养 数 学 阅 读 或 科 学, 或 所 有 三 个 领 域 上 的 卓 越 表 现 对 一 个 国 家 的 发 展 至 关 重 要, 因 为 这 些 学 生 将 会 成 为 竞 争 性 的 全 球 知 识 经 济 的 先 驱 在 PISA 2012 中 的 一 些 高 表 现 国 家 ( 地 区 ), 如 爱 沙 尼 亚 和 芬 兰, 学 生 之 间 的 成 绩 差 异 很 小, 这 证 明 高 表 现 对 所 有 学 生 都 是 有 可 能 达 到 的 同 样 重 要 的 是, 自 从 法 国 中 国 香 港 意 大 利 日 本 韩 国 卢 森 堡 中 国 澳 门 波 兰 葡 萄 牙 和 俄 罗 斯 第 一 次 参 加 PISA 以 来, 他 们 有 能 力 提 高 其 数 学 阅 读 或 科 学 上 的 高 水 平 学 生 的 比 例, 这 说 明, 教 育 系 统 无 论 其 表 现 位 于 或 高 学 生 表 现 的 性 别 差 异 可 以 大 幅 缩 小, 因 为 所 有 国 家 ( 地 区 ) 的 男 女 生 都 显 示 他 们 能 在 所 有 三 个 领 域 上 取 得 成 功 男 生 和 女 生 在 数 学 阅 读 和 科 学 上 的 表 现 水 平 不 同, 但 同 一 性 别 内 的 表 现 差 异 显 著 大 于 不 同 性 别 间 的 差 异 在 许 多 国 家 ( 地 区 ), 数 学 表 现 上 性 别 差 异 很 大 男 生 高 于 女 生, 但 有 很 多 例 外, 差 别 的 程 度 也 不 一 样 女 生 最 大 的 困 难 是 取 得 最 高 表 现 : 在 大 部 分 国 家 ( 地 区 ), 最 高 成 就 学 生 中 的 女 生 比 例 偏 低, 这 对 将 来 科 学 技 术 工 程 和 数 学 行 业 的 性 别 平 等 构 成 了 严 峻 的 挑 战 一 些 国 家 成 功 地 缩 小 了 数 学 表 现 上 的 性 别 差 异 ; 另 一 些 国 家 则 需 要 寻 找 一 些 更 加 有 效 的 策 略 以 提 高 女 生 的 参 与 水 平 驱 力 自 我 信 念 和 表 现 与 此 同 时, 有 证 据 显 示, 在 许 多 国 家 ( 地 区 ), 最 低 表 现 的 学 生 中 的 男 生 比 女 生 多, 其 中 一 些 国 家 ( 地 区 ) 需 要 在 提 高 男 生 的 数 学 参 与 度 做 更 多 相 比 之 下, 在 几 乎 所 有 的 地 方, 女 生 的 阅 读 表 现 都 比 男 生 好 一 些 高 表 现 国 家 ( 地 区 ) 的 这 个 性 别 差 异 特 别 大, 在 这 些 国 家 ( 地 区 ), 几 乎 所 有 阅 读 上 的 低 表 现 学 生 都 是 男 生 在 没 有 达 到 阅 读 素 养 的 基 准 的 学 生 中, 男 生 的 比 例 严 重 偏 高, 因 而 低 表 现 男 生 所 处 的 劣 势 会 特 别 大 这 些 男 生 的 低 表 现 水 平 往 往 伴 随 着 较 低 的 学 校 参 与 度 ( 正 如 2009 年 所 显 示 的 那 样 ), 以 及 较 低 的 阅 读 参 与 度 和 投 入 度 为 了 缩 小 阅 读 表 现 上 的 性 别 差 异, 政 策 制 定 者 需 要 提 高 男 生 的 阅 读 参 与 度, 确 保 越 来 越 多 的 男 生 开 始 达 到 基 本 的 精 熟 度 水 平, 这 个 水 平 能 使 它 们 充 分 并 有 成 效 地 参 与 生 活 于 OECD 平 均 水 平 ( 如 日 本 韩 国 ) 或 者 低 于 OECD 平 均 水 平 ( 如 意 大 利 葡 萄 牙 俄 罗 斯 ) 都 可 以 追 求 和 提 升 为 卓 越 的 学 术 表 现 很 多 国 家 ( 地 区 ) 有 大 量 学 生 在 尽 力 掌 握 15 岁 所 需 的 基 本 阅 读 技 能 在 未 来, 这 些 国 家 很 可 能 会 掉 队

7 国 际 视 野 经 合 组 织 公 布 最 新 PISA 测 试 四 大 重 要 结 论 据 经 合 组 织 网 站 2013 年 12 月 3 日 报 道, 经 合 组 织 (OECD) 近 日 公 布 了 从 最 新 PISA(2012) 测 试 结 果 中 得 出 的 四 大 重 要 结 论 第 一, 性 别 差 异 在 数 学 测 试 中, 男 孩 表 现 优 于 女 孩 参 加 PISA 测 试 的 65 个 国 家 和 地 区 中, 有 37 个 国 家 和 地 区 的 男 孩 表 现 优 于 女 孩, 只 有 5 个 国 家 的 女 孩 表 现 优 于 男 孩 与 男 孩 相 比, 女 生 缺 少 数 学 学 习 的 动 力 和 信 心 在 阅 读 测 试 中, 女 孩 表 现 优 于 男 孩 其 中,11 个 参 与 国 和 地 区 的 性 别 差 距 在 2000 年 至 2012 年 间 有 所 增 大 第 二, 阅 读 能 力 在 64 个 有 追 踪 数 据 的 国 家 和 地 区 中,32 个 在 阅 读 能 力 上 有 所 提 高,22 个 没 有 发 生 变 化, 10 个 出 现 下 降 第 三, 科 学 素 养 最 新 PISA 测 试 中 表 现 最 好 的 前 5 个 国 家 和 地 区 为 中 国 上 海 中 国 香 港 新 加 坡 日 本 和 芬 兰 OECD 成 员 国 中,8.4% 的 学 生 在 科 学 测 试 中 达 到 优 秀 水 平, 而 中 国 上 海 的 优 秀 比 例 为 27.2%, 新 加 坡 为 22.7%, 日 本 为 18.2%, 芬 兰 为 17.1%, 中 国 香 港 为 16.7% 第 四, 移 民 学 生 2003 年 至 2012 年,OECD 成 员 国 的 移 民 学 生 比 例 从 9% 增 长 到 12%, 且 在 社 会 经 济 背 景 相 当 的 前 提 下, 移 民 学 生 与 非 移 民 学 生 之 间 的 差 距 减 少 了 11 分, 相 当 于 3 个 月 的 学 校 教 育 PISA 结 果 帮 助 各 国 了 解 教 学 质 量 最 好 和 进 步 最 快 的 教 育 系 统 中 学 生 们 的 表 现 情 况 国 家 根 据 该 结 果 审 视 各 自 教 育 发 展 的 变 化, 考 察 学 生 是 否 实 现 了 主 要 的 学 习 目 标 以 及 学 生 的 学 业 成 就 在 国 际 上 所 处 的 位 置 政 策 制 定 者 们 可 以 参 考 其 他 教 育 体 制 的 成 就, 学 习 和 借 鉴 其 成 功 政 策 及 实 践 来 源 : 中 国 教 育 信 息 化 网 上 海 2012 年 国 际 学 生 评 估 项 目 (PISA) 结 果 PISA 简 介 PISA 是 经 济 合 作 与 发 展 组 织 (OECD) 进 行 的 15 岁 学 生 阅 读 数 学 科 学 能 力 评 价 研 究 项 目, 主 要 考 查 义 务 教 育 末 期 学 生 是 否 掌 握 参 与 今 后 社 会 生 活 所 需 要 的 问 题 解 决 能 力 和 终 身 学 习 能 力 该 项 目 从 2000 年 开 始, 每 3 年 进 行 一 次 测 评, 每 次 从 阅 读 数 学 科 学 中 选 择 一 个 作 为 主 要 领 域, 另 外 两 个 作 为 次 要 领 域 2009 年 上 海 第 一 次 参 加 PISA, 阅 读 (556 分, 主 要 测 试 领 域 ) 数 学 (600 分 ) 和 科 学 (575 分 ) 均 列 首 位 来 源 :SHPISA 网 站 2012 年 是 上 海 第 二 次 参 加 PISA, 这 次 测 试 主 要 领 域 是 数 学, 参 加 的 国 家 ( 地 区 ) 为 65 个 根 据 OECD 对

8 国 际 视 野 测 试 抽 样 的 技 术 标 准 要 求, 上 海 155 所 学 校 的 6374 名 学 生 代 表 全 市 各 类 中 学 约 9 万 名 15 岁 在 校 生 参 加 测 试 上 海 PISA 项 目 实 施 工 作 是 在 上 海 市 教 委 领 导 下, 由 PISA 中 国 上 海 项 目 组 负 责 的 项 目 组 秘 书 处 和 研 究 中 心 设 在 上 海 市 教 育 科 学 研 究 院 项 目 实 施 工 作 得 到 了 上 海 市 教 育 考 试 院, 上 海 市 教 委 教 学 研 究 室, 上 海 师 范 大 学, 市 区 两 级 教 育 督 导 室, 各 区 县 教 育 局 中 教 科 ( 基 教 科 义 教 科 ) 中 招 办 信 息 中 心, 以 及 各 样 本 学 校 的 大 力 支 持 尽 管 上 海 男 女 生 在 数 学 成 绩 上 并 不 存 在 显 著 差 异, 但 相 比 男 生, 女 生 的 坚 持 性 较 差, 更 容 易 焦 虑, 对 自 己 的 数 学 能 力 评 价 不 高 ( 在 所 有 选 项 上 都 比 男 生 低 20 个 百 分 点 左 右 ) 男 生 在 解 决 复 杂 问 题 意 愿 数 学 学 习 兴 趣, 以 及 参 与 数 学 活 动 方 面 均 显 著 高 于 女 生 校 际 均 衡 和 结 果 公 平 上 海 初 中 学 生 数 学 成 绩 的 差 异 主 要 是 学 生 个 人 能 力 和 家 庭 背 景 差 异 造 成 的 (71%), 学 校 因 素 造 成 的 差 异 只 占 29%; 初 高 中 合 计, 个 人 因 素 占 53%, 学 校 因 素 占 47%(OECD 平 均 值 分 别 是 63% 和 上 海 PISA 2012 结 果 上 海 学 生 的 数 学 表 现 上 海 数 学 平 均 成 绩 为 613 分, 在 65 个 国 家 ( 地 区 ) 中 位 居 第 一,86.8% 的 学 生 达 到 或 超 过 了 OECD 平 均 成 绩 (494 分 ) 其 次 是 新 加 坡 (573 分 ) 中 国 香 港 (561 分 ) 中 国 台 北 (560 分 ) 韩 国 (554 分 ) 中 国 澳 门 (538 分 ) 日 本 (536 分 ) 均 进 入 前 十, 显 示 东 亚 国 家 ( 地 区 ) 在 数 学 领 域 的 优 势 上 海 在 数 学 成 绩 分 布 上 整 体 高 于 其 他 国 家 ( 地 区 ), 且 高 端 优 势 特 别 明 显 上 海 高 端 ( 第 95 百 分 位 数 ) 学 生 成 绩 为 765 分, 低 端 ( 第 5 百 分 位 数 ) 学 生 成 绩 为 435 分, 分 别 比 OECD 高 端 和 低 端 平 均 成 绩 高 120 分 和 91 分 PISA 描 述 了 6 个 数 学 精 熟 度 水 平, 高 水 平 ( 精 熟 度 水 平 达 到 5 级 6 级 ) 学 生 掌 握 了 概 括 推 理 建 模 等 高 层 次 的 数 学 思 维 方 法, 低 水 平 (1 级 及 以 下 ) 学 生 没 有 掌 握 适 应 未 来 生 活 和 工 作 所 必 需 的 基 本 数 学 能 力 上 海 高 水 平 学 生 达 55.4%(6 级 为 30.8%,5 级 为 24.6%), 是 65 个 参 与 国 家 ( 地 区 ) 中 最 高 的,OECD 平 均 为 12.6% 上 海 低 水 平 学 生 占 3.8%, 是 所 有 参 与 国 家 ( 地 区 ) 中 最 低 的,OECD 平 均 为 23.0% 在 数 学 素 养 分 量 表 分 析 中 发 现 : 学 生 在 4 个 内 容 领 域 分 量 表 上 的 表 现 均 列 第 一 空 间 和 图 形 (649 分 ) 变 化 和 关 系 (624 分 ) 表 现 高 于 数 量 (591 分 ) 与 不 确 定 和 数 据 (592 分 ) 在 解 决 数 学 问 题 的 3 个 过 程 中, 上 海 学 生 同 样 名 列 第 一, 把 现 实 问 题 表 达 为 数 学 问 题 等 数 学 表 述 能 力 (624 分 ) 最 好, 用 数 学 方 法 解 题 等 数 学 运 用 能 力 (613 分 ) 较 好, 对 结 果 的 解 释 和 评 价 等 数 学 阐 释 能 力 (579 分 ) 相 对 薄 弱 男 生 和 女 生 在 数 学 总 量 表 上 不 存 在 显 著 性 差 异, 但 男 生 在 数 学 表 述 数 学 阐 释 两 个 过 程 分 量 表 上 显 著 高 于 女 生, 并 且 在 变 化 和 关 系 数 量 两 个 内 容 领 域 分 量 表 上, 男 生 有 显 著 优 势 与 数 学 表 现 相 关 的 因 素 分 析 学 习 机 会 上 海 学 生 接 触 形 式 化 的 数 学 内 容 机 会 是 所 有 国 家 ( 地 区 ) 中 最 高 的, 并 且 学 生 之 间 的 差 异 很 小, 比 OECD 平 均 来 说 更 均 衡 在 65 个 国 家 ( 地 区 ), 上 海 属 于 学 生 间 学 习 机 会 差 异 小, 数 学 平 均 成 绩 高 的 地 区 学 习 者 特 征 上 海 学 生 的 学 习 坚 持 性 数 学 学 习 兴 趣 显 著 高 于 OECD 平 均 水 平, 学 习 数 学 的 外 部 动 机 与 OECD 平 均 水 平 相 当 上 海 学 生 解 决 常 见 数 学 问 题 的 自 信 水 平 是 最 高 的, 但 有 较 多 学 生 对 数 学 学 习 感 到 焦 虑 37%) 这 表 明 上 海 中 学 阶 段 数 学 成 绩 均 衡 程 度 不 如 OECD 平 均, 但 初 中 均 衡 程 度 好 于 OECD 中 学 阶 段 总 体 情 况 将 父 母 受 教 育 程 度 职 业, 家 庭 财 富 教 育 资 源 和 文 化 资 源 等 综 合 为 家 庭 经 济 社 会 文 化 地 位 (ESCS) 指 数, 上 海 最 低 1/4 的 学 生 数 学 平 均 成 绩 达 到 了 562 分 (OECD 平 均 是 452 分 ), 是 所 有 国 家 ( 地 区 ) 中 最 高 的 这 说 明, 上 海 家 庭 社 会 经 济 文 化 地 位 较 低 的 学 生 也 能 够 取 得 较 好 的 成 绩 上 海 学 生 的 数 学 平 均 成 绩 613 分,OECD 平 均 为 494 分 ; 上 海 学 生 的 ESCS 指 数 能 够 解 释 学 生 数 学 成 绩 差 异 的 15.1%, 与 OECD 各 国 平 均 (14.6%) 没 有 显 著 差 异 综 合 这 两 个 维 度, 上 海 属 于 成 绩 高 于 OECD 平 均, 教 育 公 平 与 OECD 平 均 水 平 相 当 的 地 区 教 师 因 素 上 海 师 生 关 系 融 洽 上 海 学 生 对 数 学 教 师 的 教 学 方 法 整 体 评 价 较 高, 教 师 在 课 堂 上 善 于 为 学 生 提 供 学 习 上 的 支 持 上 海 学 校 一 般 都 采 取 积 极 措 施 来 确 保 学 校 教 学 质 量, 有 98% 的 学 校 采 用 了 师 徒 结 对 的 办 法, 有 94% 的 学 校 推 行 了 标 准 化 的 数 学 教 学 政 策 ( 例 如 学 校 教 学 使 用 共 同 的 教 学 材 料, 并 有 相 应 的 教 师 培 训 ) 课 业 负 担 上 海 学 生 报 告 的 校 内 上 课 时 间 为 平 均 每 周 28.2 小 时, 在 65 个 国 家 ( 地 区 ) 中 位 于 第 9 位 作 业 时 间 为 平 均 每 周 13.8 小 时, 列 第 1 位 做 作 业 对 于 提 高 成 绩 是 非 常 有 效 的, 但 不 是 越 多 越 好 上 海 的 数 据 结 果 表 明, 上 海 15 岁 学 生 平 均 每 周 最 佳 作 业 时 间 在 11 小 时 左 右 ( 周 末 时 间 也 纳 入 计 算 ), 在 最 佳 作 业 时 间 内 作 业 时 间 越 长 成 绩 越 好, 但 是 超 过 最 佳 作 业 时 间 后 成 绩 提 高 程 度 很 小 阅 读 素 养 表 现 上 海 学 生 阅 读 平 均 成 绩 为 570 分, 在 65 个 国 家 ( 地 区 ) 中 位 居 第 一, 其 次 为 中 国 香 港 (545 分 ) 和 新 加 坡 (542 分 ) 上 海 学 生 阅 读 精 熟 度 水 平 达 到 6 级 的 占 3.8%, 仅 低 于 新 加 坡 (5.5%),5 级 水 平 占 21.3%, 为 65 个 国 家 ( 地 区 ) 中 最 高,5 6 级 合 计 比 例 (25.1%) 也 最 高,OECD 平 均 为 8.4% 1a 级 及 以 下 比 例 (2.9%) 是 各 国 家 ( 地 区 ) 中 最 低 的,OECD 平 均 为 18.0% 上 海 女 生 阅 读 成 绩 比 男 生 高 24 分, 性 别 差 异 小 于 OECD 平 均 (38 分 ) 科 学 素 养 表 现 上 海 学 生 科 学 平 均 成 绩 为 580 分, 在 65 个 国 家 ( 地 区 ) 中 位 居 第 一, 其 次 为 中 国 香 港 (555 分 ) 新 加 坡 (551 分 ) 和 日 本 (547 分 ) 科 学 精 熟 度 水 平 达 到 6 级 的 比 例 为 4.2%, 仅 低 于 新 加 坡 (5.8%),5 级 水 平 占 23.0%, 是 最 高 的,5 6 级

9 国 际 视 野 合 计 比 例 (27.2%) 也 最 高,OECD 平 均 为 8.4% 1 级 及 以 下 比 例 (2.7%) 是 各 国 家 ( 地 区 ) 中 最 低 的,OECD 平 均 为 17.8% 上 海 男 女 生 科 学 成 绩 没 有 显 著 差 异 数 学 阅 读 和 科 学 三 个 领 域 的 综 合 表 现 上 海 在 数 学 阅 读 和 科 学 三 个 领 域 均 达 到 5 6 级 的 高 水 平 学 生 的 比 例 为 19.6%, 是 所 有 国 家 ( 地 区 ) 中 最 高 的, OECD 平 均 为 4.4%; 至 少 在 一 个 领 域 是 高 水 平 学 生 的 比 例 为 56.0%, 而 OECD 平 均 为 16.2% 在 PISA 2009 中, 上 海 在 三 个 领 域 均 为 高 水 平 学 生 的 比 例 为 14.6%,OECD 平 均 为 4.1% 对 上 海 基 础 教 育 改 革 的 启 示 抬 高 底 部, 整 体 提 高 学 生 学 业 水 平 依 然 是 上 海 教 育 的 财 富 和 贡 献, 同 时, 上 海 学 生 在 数 学 上 的 卓 越 表 现 说 明 优 质 教 育 并 不 是 削 峰 填 谷, 培 养 拔 尖 人 才 与 减 少 低 端 学 生 是 共 同 起 作 用 的 要 继 续 坚 持 上 海 市 中 长 期 教 育 规 划 纲 要 ( 年 ) 提 出 的 为 了 每 一 个 学 生 的 终 身 发 展, 提 高 每 所 学 校 的 办 学 质 量, 让 所 有 学 生 获 得 公 平 的 受 教 育 机 会 对 政 府 的 启 示 数 学 课 程 可 以 考 虑 根 据 学 生 能 力 对 难 度 分 级, 让 部 分 学 生 可 以 选 择 适 合 自 己 的 学 习 内 容 办 好 每 一 所 学 校, 缩 小 校 际 差 异 对 学 校 的 启 示 合 理 控 制 学 生 作 业 时 间, 减 少 额 外 作 业, 给 学 生 更 多 个 性 发 展 的 时 空 加 强 数 学 结 果 在 现 实 情 境 中 的 应 用 解 释 和 评 价 能 力 增 强 女 生 对 数 学 学 习 的 信 心, 减 少 焦 虑 对 家 长 的 启 示 正 确 认 识 上 海 基 础 教 育 的 质 量 不 要 增 加 学 生 额 外 的 课 业 负 担 来 源 :SHPISA 网 站 从 PISA2012 测 评 结 果 中 得 出 的 经 验 教 训 近 日,OECD 秘 书 长 教 育 政 策 特 别 顾 问 教 育 与 技 能 署 副 主 任 负 责 PISA 项 目 的 安 德 瑞 斯 施 莱 歇 在 OECD 观 察 员 发 现 的 重 要 的 PISA 结 果 的 摘 要 中 指 出 : 在 全 球 经 济 中, 教 育 成 功 的 标 准 不 再 是 单 独 的 国 家 标 准 的 提 高, 而 是 那 些 全 球 表 现 最 优 的 学 校 体 系 最 新 一 轮 PISA 结 果 ( 全 球 评 价 学 习 结 果 的 基 准 ) 的 发 布, 显 示 了 全 球 人 才 引 入 注 目 的 变 化 施 莱 歇 指 出 :2009 年 就 已 经 是 表 现 最 优 的 教 育 体 系 中 国 上 海, 在 2012 年 测 评 中, 其 学 生 的 数 学 成 绩 超 过 排 名 第 二 的 新 加 坡 差 不 多 一 学 年 正 规 学 校 教 育 而 同 时 新 加 坡 也 进 步 迅 速 其 他 东 亚 学 校 体 系, 包 括 中 华 台 北 和 日 本, 成 绩 也 有 进 步, 另 外 欧 洲 的 德 国 和 波 兰, 拉 丁 美 洲 的 巴 西 和 墨 西 哥 都 有 进 步 此 次 测 评 于 2012 年 进 行, 这 一 年 许 多 参 与 测 评 的 国 家 正 努 力 克 服 经 济 危 机 的 影 响, 迫 切 需 要 培 养 更 多 具 备 良 好 合 作 竞 争 与 沟 通 技 能 的 年 轻 人, 以 推 动 经 济 恢 复 PISA2012 结 果 发 布 后, 一 些 人 认 为, 上 海 在 PISA 的 成 功 只 是 体 现 了 死 记 硬 背 和 强 化 的 考 试 训 练 施 莱 歇 却 指 出 : 上 海 学 生 最 引 人 注 目 的 表 现 实 际 上 不 是 他 们 完 成 简 单 复 述 所 需 内 容 的 任 务, 而 是 完 成 需 要 从 所 学 知 识 中 进 行 推 理 并 创 造 性 应 用 知 识 于 全 新 情 景 的 任 务 我 们 知 道, 美 国 只 有 2% 学 生 能 够 用 创 新 方 式 概 念 化, 归 纳 和 使 用 高 级 数 学, 这 是 达 到 PISA 测 评 最 高 水 平 的 要 求 而 在 上 海, 这 一 比 例 超 过 30% 因 此 今 天 的 经 济 不 再 是 仅 仅 因 为 人 们 知 道 的 内 容 而 奖 励 他 们, 因 为 谷 歌 知 道 所 有 事 情, 而 是 奖 励 他 们 能 够 用 所 学 的 知 识 干 什 么 施 莱 歇 通 过 该 研 究 收 集 的 大 量 数 据, 指 出 最 优 教 育 系 统 的 一 些 重 要 特 征, 为 教 育 如 何 回 应 时 代 的 挑 战 提 供 经 验 教 训 首 先 : 成 绩 最 优 的 国 家 中 的 学 生 都 把 成 功 归 于 努 力 学 习 而 不 是 遗 传 的 智 力 因 素 这 表 明 通 过 教 育 和 社 会 背 景 灌 输 的 价 值 观 能 够 成 效 提 高 教 育 成 就 另 外 一 个 有 趣 的 特 征 是 : 高 成 就 国 家 都 用 差 异 化 的 教 学 实 践 来 包 容 学 生 多 样 化 他 们 的 教 师 对 每 名 学 生 有 很 高 的 预 期, 相 信 普 通 学 生 也 有 非 凡 的 天 才 这 体 现 了 PISA 长 期 以 来 关 注 理 解 教 育 如 何 最 佳 帮 助 学 生 克 服 社 会 处 境 不 利 的 重 要 性 学 校 系 统 的 质 量 无 法 超 越 教 师 的 质 量 来 自 PISA2012 测 评 结 果 的 另 外 一 个 重 要 经 验 是 强 调 教 师 质 量 的 重 要 作 用 那 些 表 现 最 优 的 国 家 都 特 别 强 调 教 师 的 筛 选 过 程 培 训 与 激 励 ( 例 如 通 过 良 好 的 职 业 预 期 ), 以 及 形 成 创 新 的 教 学 方 法 尤 其 关 键 的 是, 最 优 的 教 育 体 系 也 是 那 些 在 整 个 学 校 系 统 中 提 高 教 师 质 量 ( 从 职 前 培 训 到 教 师 职 业 生 命 的 第 一 步 ) 政 府 在 决 定 投 入 方 向 时, 优 先 考 虑 教 师 的 质 量 而 不 是 班 级 规 模 在 一 般 的 教 育 系 统 中, 政 策 重 点 仍 然 是 教 育 的 提 供, 而 在 一 流 的 学 校 系 统 中, 政 策 重 点 是 结 果, 这 意 味 着 从 向 上 看 的 官 僚 主 义, 转 向 向 外 看, 关 注 下 一 名 教 师, 下 一 所 学 校, 以 及 创 造 创 新 网 络 最 后, 世 界 一 流 学 校 系 统 的 最 引 人 注 目 的 成 就 是 他 们 提 高 整 个 系 统 的 质 量, 以 确 保 每 名 学 生 受 益 于 卓 越 学 习 他 们 在 系 统 的 所 有 层 面 确 保 政 策 与 实 践 有 效 配 合, 并 保 证 政 策 在 不 同 时 间 的 一 致 性 及 统 一 实 施 来 源 : 监 测 中 心 信 息 部 网 络 编 辑

10 国 内 聚 焦 全 国 人 大 常 委 会 " 问 诊 " 义 务 教 育 2012 年 国 家 财 政 性 教 育 经 费 支 出 占 GDP 比 例 为 4.28% 十 二 届 全 国 人 大 常 委 会 第 六 次 会 议 27 日 分 组 审 议 全 国 人 大 常 委 会 执 法 检 查 组 关 于 检 查 中 华 人 民 共 和 国 义 务 教 育 法 实 施 情 况 的 报 告 义 务 教 育 发 展 不 均 衡 择 校 热 依 然 盛 行 中 小 学 课 业 负 担 重 与 会 人 员 纷 纷 问 诊 义 务 教 育, 为 义 务 教 育 健 康 发 展 开 出 药 方 当 前 我 国 城 乡 办 学 差 距 很 大, 有 些 学 校 配 备 了 比 较 完 善 的 现 代 教 育 设 施 设 备, 但 多 数 农 村 学 校 设 备 简 陋 落 后, 没 有 条 件 使 用 现 代 化 手 段 进 行 教 学 活 动 符 跃 兰 委 员 认 为, 要 均 衡 配 置 资 源, 特 别 是 要 全 力 化 解 择 校 热 和 一 些 学 校 的 大 班 热 问 题, 切 实 加 强 督 导 评 估, 落 实 义 务 教 育 责 任 在 农 村 地 区, 教 师 队 伍 仍 存 在 待 遇 不 高 结 构 性 短 缺 队 伍 不 稳 等 问 题, 成 为 农 村 义 务 教 育 发 展 的 瓶 颈 朱 发 忠 委 员 建 议, 在 优 秀 教 师 派 进 难 留 住 难 的 现 实 情 况 下, 可 加 强 对 现 有 教 师 的 培 训, 包 括 发 挥 教 师 进 修 学 校 作 用 鼓 励 教 师 参 加 函 授 等 继 续 教 育 利 用 假 期 派 农 村 教 师 到 外 地 参 观 学 习 等 除 了 城 乡 之 间 的 办 学 差 距, 不 同 学 校 间 水 平 相 差 较 大 社 会 公 认 的 重 点 学 校 长 期 积 累 的 名 牌 效 应 仍 然 存 在, 学 校 之 间 在 办 学 条 件 师 资 配 备 教 育 质 量 管 理 水 平 等 方 面 的 差 距 显 著 部 分 全 国 人 大 常 委 会 组 成 人 员 指 出, 不 均 衡 择 校 更 严 重 的 不 均 衡 更 强 烈 的 择 校 的 恶 性 循 环, 已 经 成 为 义 务 教 育 肌 体 上 的 痼 疾, 让 家 长 很 累 学 生 很 苦 一 年 一 度 的 六 月 份, 小 升 初 大 战 如 火 如 荼, 许 多 家 长 和 小 学 生 为 获 得 一 个 进 入 理 想 学 校 接 受 教 育 的 机 会, 进 行 全 家 总 动 员 任 茂 东 委 员 直 言, 应 加 大 义 务 教 育 法 实 施 力 度, 下 决 心 治 理 大 中 城 市 的 择 校 热 在 一 些 常 委 会 组 成 人 员 看 来, 义 务 教 育 还 有 一 个 问 题, 就 是 学 生 课 业 压 力 大 范 徐 丽 泰 委 员 说, 在 大 城 市 里, 家 长 们 担 心 子 女 输 在 起 跑 线 上, 除 了 千 方 百 计 进 重 点 学 校, 还 不 惜 成 本 让 孩 子 上 各 种 补 习 班 幼 小 的 孩 子 没 有 自 己 的 空 间, 失 去 了 快 乐 的 童 年, 被 逼 整 天 学 习 这 种 现 象 和 立 德 树 人 以 及 个 人 全 面 发 展 是 背 道 而 驰 的 我 的 孩 子 现 在 上 小 学, 课 业 负 担 非 常 重 小 学 生 经 常 熬 夜 做 作 业, 没 有 时 间 玩 耍, 造 成 身 体 素 质 下 降 王 明 雯 委 员 谈 起 自 己 孩 子 的 情 况, 她 建 议, 建 立 一 个 科 学 的 中 小 学 教 育 质 量 评 估 考 核 体 系, 制 定 相 应 的 激 励 政 策, 并 对 违 反 法 律 及 相 关 规 定 的 各 级 教 育 行 政 主 管 部 门 学 校 及 其 负 责 人 进 行 相 应 的 处 罚, 确 保 素 质 教 育 能 够 真 正 实 施 来 源 : 监 测 中 心 信 息 部 网 络 编 辑 教 育 部 国 家 统 计 局 财 政 部 近 日 发 布 2012 年 全 国 教 育 经 费 执 行 情 况 统 计 公 告 公 告 显 示,2012 年 国 家 财 政 性 教 育 经 费 为 亿 元, 占 GDP 比 例 为 4.28%, 比 上 年 的 3.93% 增 加 了 0.35 个 百 分 点 如 期 实 现 了 教 育 规 划 纲 要 提 出 的 4% 目 标, 成 为 中 国 教 育 发 展 史 上 重 要 的 里 程 碑 根 据 公 告,2012 年, 全 国 教 育 经 费 总 投 入 达 到 亿 元, 比 上 年 的 亿 元 增 长 16.03%; 全 国 公 共 财 政 教 育 支 出 达 到 亿 元, 占 公 共 财 政 支 出 亿 元 的 比 例 为 16.13%, 比 上 年 的 14.78% 增 加 了 1.35 个 百 分 点 实 现 4% 是 中 央 和 地 方 政 府 共 同 努 力 的 结 果 国 务 院 出 台 了 关 于 进 一 步 加 大 财 政 教 育 投 入 的 意 见, 提 出 了 一 系 列 加 大 财 政 教 育 投 入 拓 宽 经 费 来 源 渠 道 的 政 策 措 施, 主 要 包 括 : 统 一 征 收 教 育 费 附 加, 全 面 开 征 地 方 教 育 附 加, 从 土 地 出 让 收 益 中 计 提 教 育 资 金 这 是 我 国 教 育 投 入 政 策 的 一 系 列 重 大 突 破, 对 确 保 如 期 实 现 4% 目 标 具 有 决 定 性 作 用 同 时, 中 央 对 地 方, 分 省 分 年 度 合 理 核 定 了 财 政 教 育 支 出 占 公 共 财 政 支 出 的 比 例, 并 对 各 地 财 政 教 育 投 入 状 况 进 行 了 动 态 监 测 和 综 合 评 价, 地 方 各 级 党 委 政 府 均 将 教 育 作 为 财 政 支 出 的 重 点 领 域 予 以 优 先 保 障 来 源 : 监 测 中 心 信 息 部 网 络 编 辑

11 国 内 聚 焦 2012 PISA 结 果 发 布 上 海 两 战 两 冠 举 世 瞩 目 12 月 3 日, 最 新 一 期 PISA( 国 际 学 生 评 价 项 目 ) 测 试 结 果 公 布, 上 海 学 生 数 学 素 养 阅 读 素 养 和 科 学 素 养 三 个 领 域 夺 得 全 球 第 一 三 个 领 域 的 表 现 均 达 到 5 6 级 的 高 水 平 学 生 的 比 例 为 19.6%, 居 所 有 国 家 和 地 区 最 高 上 海 师 范 大 学 校 长 上 海 PISA 项 目 组 组 长 张 民 选, 以 及 上 海 市 教 科 院 研 究 员 PISA 中 国 上 海 项 目 组 秘 书 长 陆 璟 介 绍, 继 2009 年 获 PISA 测 评 三 冠 王 后, 上 海 学 生 在 2012 年 的 PISA 测 试 中, 数 学 阅 读 及 科 学 素 养 三 个 领 域 再 夺 第 一 记 者 获 悉, 作 为 主 要 测 评 项 目 的 数 学 素 养, 上 海 学 生 的 平 均 成 绩 为 613 分, 其 中 86.8% 的 学 生 达 到 或 超 过 了 OECD( 经 济 合 作 与 发 展 组 织 ) 的 平 均 成 绩 494 分, 比 第 二 位 的 新 加 坡 高 出 整 整 40 分 张 民 选 分 析, 上 海 在 数 学 成 绩 分 布 上 整 体 高 于 其 他 国 家 和 地 区, 且 高 端 优 势 特 别 明 显 上 海 高 端 ( 第 95 百 分 位 数 ) 学 生 成 绩 为 765 分, 低 端 ( 第 5 百 分 位 数 ) 学 生 成 绩 为 435 分, 分 别 比 OECD 高 端 和 低 端 平 均 成 绩 高 120 分 和 91 分 其 中, 上 海 高 水 平 学 生 ( 达 到 5 6 级 ) 的 比 例 为 55.4%, 远 远 高 于 OECD 平 均 水 平 的 12.6% 阅 读 平 均 成 绩 为 570 分, 科 学 平 均 成 绩 为 580 分, 均 在 65 个 国 家 ( 地 区 ) 中 位 居 第 一 针 对 PISA 测 评 结 果, 张 民 选 建 议 学 校 合 理 控 制 学 生 作 业 时 间, 减 少 额 外 作 业, 给 学 生 更 多 个 性 发 展 的 时 空 对 家 长 而 言, 则 要 正 确 认 识 上 海 基 础 教 育 的 质 量, 不 要 增 加 学 生 额 外 的 课 业 负 担 张 民 选 说 : 这 一 方 面 说 明 了 上 海 学 生 具 有 较 高 的 数 学 能 力, 其 概 括 推 理 建 模 等 高 层 次 的 数 学 思 维 方 法 在 平 时 的 数 学 学 习 中 得 到 了 较 好 的 培 养, 但 另 一 方 面 也 让 我 们 反 思, 是 否 一 定 要 达 到 55.4% 这 么 高 的 比 例 他 发 现, 欧 洲 国 家 普 遍 认 为 25% 的 学 生 达 到 高 水 平 的 数 学 能 力 就 已 经 非 常 理 想 化 了, 那 么 上 海 如 此 之 高 的 数 据 是 否 意 味 着 牺 牲 了 大 部 分 学 生 其 他 方 面 潜 能 的 开 发? 是 否 导 致 了 学 生 产 生 了 厌 学 的 情 绪? 张 民 选 分 析 道 : 如 果 我 们 能 够 在 保 证 一 部 分 非 常 具 有 数 学 天 赋 的 学 生 具 有 高 水 平 数 学 能 力 的 同 时, 引 导 其 他 学 生 更 为 多 元 化 个 性 化 的 发 展, 也 许 能 够 培 仅 仅 关 注 学 生 的 成 绩, 更 要 关 注 学 生 在 学 习 过 程 中 的 幸 福 指 数 女 生 的 数 学 成 绩 虽 然 并 不 比 男 生 差, 但 她 们 对 于 数 学 能 力 的 自 我 评 价 更 低, 这 一 方 面 与 其 对 自 己 的 要 求 更 高 相 关, 另 一 方 面 也 揭 示 出 教 师 在 平 时 的 课 堂 中, 没 有 充 分 研 究 女 生 学 习 数 学 的 优 势, 也 没 有 寻 找 到 能 够 激 发 女 生 树 立 学 习 数 学 浓 厚 兴 趣 和 自 信 的 元 素 张 民 选 说 : 从 这 一 角 度 而 言, 教 师 有 必 要 积 极 帮 助 女 生 建 立 学 习 数 学 的 自 信, 同 时 寻 求 符 合 女 生 性 格 特 质 的 有 效 教 学 方 法, 适 当 的 分 层 教 学 可 以 帮 助 女 生 减 轻 焦 虑 基 建 教 育 投 入 获 回 报 一 贯 被 看 作 死 读 书 的 中 国 学 生, 居 然 在 国 际 性 素 质 能 力 测 试 中 取 得 最 佳 成 绩 不 少 国 家 拿 上 海 学 生 作 为 标 准, 进 行 国 际 比 较, 并 探 寻 上 海 教 育 成 功 背 后 的 密 匙 美 国 作 家 托 马 斯 弗 里 德 曼 曾 与 英 美 法 等 12 个 国 家 代 表 共 同 访 沪 寻 找 经 验, 在 实 地 走 访 蔷 薇 小 学 后, 他 得 出 结 论 : 好 成 绩 与 上 海 对 教 师 的 培 训 和 教 研 大 有 关 系, 而 与 投 入 的 经 费 多 寡 关 联 不 大 上 海 的 教 师 每 周 有 70% 时 间 用 在 课 堂 和 教 学 上,30% 时 间 用 于 培 训 发 展 教 学 技 能 他 不 由 得 感 慨, 中 国 过 去 三 十 年 在 基 础 建 设 和 教 育 领 域 的 投 资, 终 于 要 获 得 回 报 了 更 为 重 要 的 是,OECD 特 别 重 视 研 究 不 同 社 会 经 济 背 景 的 学 生 能 否 获 得 同 样 的 学 习 机 会, 达 到 同 样 的 能 力 水 平 而 PISA 测 试 则 从 三 个 方 面 来 评 价 教 育 公 平 (Equality) 处 于 成 绩 分 布 顶 端 的 学 生 与 底 端 的 学 生 之 间 成 绩 差 别 大 不 大 ; 学 校 教 育 资 源 指 标 与 学 生 经 济 社 会 文 化 地 位 是 否 相 关 ; 学 生 成 绩 是 否 受 家 庭 结 构 移 民 背 景 家 庭 所 用 语 言 学 校 所 处 地 理 位 置 等 背 景 因 素 影 响 与 此 相 印 证, 张 民 选 在 发 布 会 现 场 也 表 示, 政 府 要 以 让 所 有 人 受 到 好 的 教 育 为 己 任, 加 强 委 托 管 理 和 新 优 质 学 校 的 建 设, 办 出 让 人 民 满 意 的 教 育 办 好 每 一 所 学 校, 缩 小 校 际 差 异, 是 政 府 的 职 责 所 在 来 源 : 上 海 教 育 新 闻 网, 内 容 有 删 减 养 学 生 更 加 全 面 的 能 力 付 出 较 大 成 绩 优 异 张 民 选 同 时 指 出, 在 取 得 优 异 成 绩 的 同 时, 上 海 学 生 在 一 定 程 度 上 也 付 出 了 较 大 的 代 价 课 业 负 担 的 数 据 与 其 他 国 家 及 地 区 的 横 向 对 比 中 就 说 明 了 这 一 点 数 据 显 示, 上 海 学 生 的 校 内 上 课 时 间 为 平 均 每 周 28.2 小 时, 在 65 个 国 家 及 地 区 中 位 于 第 九 位 ; 上 海 学 生 的 作 业 时 间 为 平 均 每 周 13.8 小 时, 高 出 OECD 平 均 水 平 的 两 倍 以 上, 为 所 有 测 评 国 家 及 地 区 中 的 第 一 位 我 们 通 过 数 据 分 析 发 现, 并 非 作 业 时 间 越 多 学 生 的 成 绩 就 越 好, 在 最 佳 作 业 时 间 内 作 业 时 间 越 长 学 生 成 绩 越 好, 而 超 过 了 这 个 最 佳 作 业 时 间 后, 学 生 成 绩 就 很 难 再 得 到 提 高 这 个 最 佳 作 业 时 间 为 每 周 11 小 时 本 次 PISA 测 评 结 果 还 显 示, 男 女 学 生 在 数 学 成 绩 差 异 度 不 是 很 大 的 情 况 下, 女 生 的 心 理 状 态 明 显 比 男 生 更 为 焦 虑, 对 于 自 身 数 学 成 绩 的 自 信 心 也 更 加 不 足 对 此, 张 民 选 强 调, 这 要 求 教 师 在 平 时 教 学 的 过 程 中, 不

12 监 测 知 识 什 么 是 题 库? 如 何 建 立 题 库? 题 库 (item bank) 这 一 词 是 源 自 20 世 纪 60 年 代 英 国 基 础 教 育 研 究 机 构 NFER 的 一 个 全 国 教 育 研 究 课 题, 本 是 指 测 验 试 题 的 有 序 集 合 其 实 早 期 题 库 在 英 文 里 还 有 多 种 表 述, item pool, item collections, test item libraries, 而 目 前 普 遍 认 可 的 还 是 item bank 不 同 学 者 对 题 库 的 定 义 也 不 尽 相 同, 比 如 方 便 提 取 的 大 量 试 题 集 合, 还 有 对 其 进 行 更 为 严 格 的 界 定, 测 验 项 目 的 集 合, 试 题 难 度 经 过 校 正 以 便 将 来 用 于 测 验 的 发 展, 国 内 对 题 库 较 为 完 整 的 定 义 是 由 戴 海 崎 等 人 提 出 的 : 是 试 题 的 集 合, 指 大 量 性 能 业 已 查 明 的 合 格 试 题 的 有 序 存 贮, 目 的 是 为 高 效 成 批 生 成 具 有 指 定 性 能 的 优 良 试 卷 而 服 务 理 解 题 库 概 念 时 要 注 意 两 个 要 点 :(1) 大 量, 题 库, 顾 名 思 义, 题 目 的 仓 库, 它 所 包 含 的 题 目 数 量 应 该 是 实 际 需 要 组 成 一 份 卷 所 需 要 题 数 的 数 十 倍 甚 至 数 千 倍 题 库 中 的 数 量 从 理 论 上 来 说 是 越 多 越 好, 但 是 由 于 实 际 的 成 本 问 题 以 及 组 卷 目 的 不 同, 题 库 中 的 试 题 数 量 也 不 同 也 有 人 提 出 为 了 更 好 的 实 际 应 用, 一 个 结 构 单 一 的 学 科 题 库 的 数 量 都 应 该 达 到 两 至 三 千 (2) 性 能 业 已 查 明, 说 明 题 库 并 不 是 简 单 的 试 题 堆 集 而 要 包 含 相 关 的 参 数 信 息, 是 经 过 编 码 精 心 组 织 的 一 个 系 统 题 库 除 了 包 含 试 题 及 答 案 等 外 还 需 要 包 含 这 三 类 试 题 信 息 : a. 内 容 分 类 信 息, 如 认 知 水 平 试 题 形 式 试 题 内 容 等 ;b. 数 量 信 息, 如 字 数 曝 光 或 使 用 频 率 试 题 的 统 计 学 参 数 ( 难 度 鉴 别 力 猜 测 度 等 );c. 逻 辑 关 系 信 息, 如 一 个 试 题 与 其 他 试 题 的 关 系 当 然, 为 不 同 目 的 服 务 的 题 库, 其 特 质 以 及 包 含 的 信 息 也 会 不 同, 随 着 时 代 变 化 以 及 相 关 技 术 的 发 展, 题 库 中 的 内 容 不 断 地 丰 富 基 础 教 育 质 量 监 测 题 库 的 建 立 涉 及 到 很 多 方 面, 甚 至 可 以 说 是 一 项 十 分 庞 杂 的 系 统 工 程 简 要 地 说, 我 们 是 通 过 如 下 步 骤 来 建 立 我 国 基 础 教 育 监 测 题 库 的 : 1. 命 题 团 队 的 组 建 : 我 们 从 全 国 各 省 市 挑 选 相 关 学 科 教 师 或 教 研 员 组 成 多 个 命 题 团 队 2. 专 家 培 训 : 组 织 监 测 研 讨 会, 介 绍 相 关 学 科 的 监 测 指 标 体 系 监 测 工 具 的 编 制 技 术 等 3. 根 据 全 日 制 义 务 教 育 数 学 课 程 标 准 和 主 要 教 材 的 共 同 要 求, 以 及 监 测 研 讨 会 对 测 试 双 向 细 目 表 达 成 的 一 致 意 见, 各 命 题 团 队 经 过 小 组 讨 论, 进 一 步 明 确 本 团 队 的 双 向 细 目 表 ( 双 向 细 目 表 包 括 测 试 的 内 容 维 度 和 能 力 维 度, 并 在 表 中 标 注 题 目 分 布 和 数 量 ) 4. 依 据 命 题 双 向 细 目 表, 编 制 试 题 规 范 表 ( 试 题 规 范 表 应 包 括 试 题 题 型 预 估 难 度 考 查 的 核 心 内 容 和 能 力 考 查 的 子 技 能 涉 及 的 知 识 要 素 题 干 的 特 征 答 案 的 特 征 样 题 等 ) 5. 根 据 命 题 规 范 和 相 关 要 求, 编 制 测 试 题 目 并 按 要 求 组 卷 试 题 应 能 覆 盖 命 题 双 向 细 目 表 所 规 定 的 全 部 内 容 6. 组 织 多 轮 工 具 研 讨 修 订 会, 如 各 命 题 团 队 间 对 试 题 进 行 自 审 和 互 审, 邀 请 命 题 团 队 以 外 的 专 家 对 试 题 进 行 修 改 等, 最 终 形 成 试 题 初 稿 7. 试 题 初 稿 进 行 小 范 围 预 试, 根 据 小 范 围 预 试 结 果, 对 试 题 进 行 修 订 8. 再 次 组 织 大 范 围 预 试, 根 据 大 范 围 预 试 结 果, 对 试 题 进 行 最 后 的 修 订 和 审 核 通 过 以 上 步 骤, 初 步 形 成 了 基 础 教 育 质 量 监 测 题 库 来 源 : 教 育 部 基 础 教 育 质 量 监 测 中 心 标 工 部