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1 2011 年 第 6 期 俄 罗 斯 研 究 No.6, Dec 总 第 172 期 Russian Studies Gen. No. 172 苏 联 解 体 实 证 篇 国 际 油 价 波 动 与 苏 联 解 体 庞 昌 伟 内 容 提 要 20 世 纪 70 年 代, 苏 联 在 成 为 世 界 第 一 大 石 油 出 口 国 的 同 时, 也 成 为 世 界 最 大 的 谷 物 和 食 品 进 口 国, 苏 联 当 时 已 被 深 深 地 卷 入 了 西 方 主 导 的 国 际 贸 易 体 系 80 年 代 中 期, 在 国 际 油 价 急 剧 下 跌 的 情 势 下, 苏 联 政 治 高 层 对 策 失 误, 成 为 苏 联 解 体 的 重 要 因 素 之 一 把 握 世 界 经 济 的 周 期 性 规 律, 对 于 制 订 应 对 经 济 危 机 的 举 措 和 规 划 危 机 后 的 发 展 战 略 大 有 裨 益 关 键 词 国 际 油 价 战 略 失 误 苏 联 解 体 中 图 分 类 号 K 文 章 标 识 A 文 章 编 号 X(2011) (14) 1981 年 里 根 入 主 白 宫 后, 美 国 在 遏 制 苏 联 与 之 争 霸 的 过 程 中 实 施 两 手 战 略 : 一 是 把 苏 联 引 上 与 美 进 行 军 备 竞 赛 的 快 车 道, 从 经 济 上 消 耗 苏 联 国 力 ; 二 是 通 过 施 压 OPEC 增 产, 使 世 界 石 油 价 格 低 位 运 行, 切 断 苏 联 军 备 竞 赛 所 需 资 金 来 源, 拖 垮 苏 联 经 济 世 界 经 济 周 期 影 响 着 石 油 供 需 的 平 衡, 进 而 刺 激 油 价 的 涨 落 西 方 经 济 衰 退 和 危 机 的 周 期 一 般 为 5-6 年 一 个 循 环 国 际 油 价 走 势 与 之 相 契 合 :3-5 年 短 波 段 年 中 波 段 年 为 长 波 段 西 方 经 济 当 时 陷 入 战 后 最 严 重 的 经 济 危 机, 美 欧 为 了 抑 制 本 国 通 胀 刺 激 经 济 复 苏 并 打 压 苏 联 石 油 收 入, 怂 恿 沙 特 于 1986 年 燃 爆 战 后 国 际 石 油 市 场 最 惨 烈 的 价 格 战 美 国 发 动 的 全 球 油 价 逆 危 机 成 为 苏 联 解 体 的 重 要 因 素 之 一 本 文 为 教 育 部 哲 学 社 会 科 学 研 究 重 大 课 题 攻 关 项 目 中 国 与 全 球 油 气 资 源 重 点 区 域 合 作 研 究 (09JZD0038) 的 阶 段 性 成 果 真 诚 地 感 谢 匿 名 评 审 专 家 在 初 审 复 审 和 最 终 审 查 中 提 出 的 宝 贵 意 见 和 具 体 修 改 建 议 文 中 错 漏 一 概 由 本 人 负 责 庞 昌 伟, 中 国 石 油 大 学 ( 北 京 ) 国 际 石 油 政 治 研 究 中 心 主 任, 教 授

2 石 油 经 济 周 期 与 苏 联 解 体 衰 亡 沙 皇 俄 国 年 的 石 油 产 量 (1911 年 俄 国 产 量 1120 万 吨, 全 球 2124 万 吨 ) 曾 一 度 超 过 美 国 居 世 界 第 一 之 后, 美 国 又 夺 回 石 油 产 量 第 一 的 宝 座, 并 保 持 到 1974 年 1975 年, 苏 联 石 油 产 量 超 过 美 国 而 苏 联 解 体 后,1992 年 沙 特 超 过 俄 罗 斯, 成 为 世 界 第 一 大 石 油 生 产 国 和 出 口 国 2007 年, 俄 罗 斯 夺 回 石 油 超 级 大 国 的 桂 冠 但 2009 年 美 国 发 生 页 岩 气 革 命, 取 代 了 俄 罗 斯 天 然 气 第 一 生 产 国 的 地 位 俄 罗 斯 能 源 大 国 地 位 的 兴 衰 与 国 运 休 戚 相 关, 并 影 响 了 世 界 格 局 变 化 本 文 主 要 论 述 苏 联 晚 期 油 价 震 荡 走 低 因 素 与 苏 联 解 体 的 关 联 性 1986 年 国 际 油 价 急 剧 下 跌, 成 为 苏 联 解 体 的 重 要 原 因 之 一 石 油 成 为 国 际 关 系 中 结 盟 和 断 交 的 推 进 剂 以 及 战 争 与 革 命 的 缘 由 在 年 世 界 油 价 低 迷 的 15 年 间, 俄 国 经 历 了 戈 尔 巴 乔 夫 改 革 苏 联 解 体 和 叶 利 钦 时 代 痛 苦 的 接 近 崩 溃 的 私 有 化 自 由 市 场 经 济 转 轨 过 程 20 世 纪 70 年 代 中 期, 苏 联 在 成 为 世 界 第 一 大 石 油 出 口 国 的 同 时, 也 成 为 世 界 最 大 的 谷 物 和 食 品 进 口 国 苏 联 当 时 已 被 深 深 地 卷 入 西 方 主 导 的 国 际 贸 易 体 系 之 中 到 了 80 年 代, 苏 联 一 半 以 上 的 外 汇 收 入 靠 石 油 出 口, 而 一 半 以 上 的 外 汇 支 出 用 于 进 口 粮 食 和 食 品 因 此, 苏 联 经 济 状 况 直 接 取 决 于 世 界 油 价 和 谷 物 价 格 的 波 动, 取 决 于 世 界 对 石 油 和 粮 食 的 总 体 需 求 态 势 从 20 世 纪 80 年 代 初 期 至 中 期, 苏 联 经 济 学 家 和 政 治 决 策 领 导 层 都 没 有 对 苏 联 卷 入 世 界 经 济 一 体 化 的 后 果 做 出 相 应 评 估 因 此, 年 间, 世 界 经 济 出 现 连 续 衰 退 并 伴 之 以 石 油 价 格 下 降 时, 苏 联 没 有 人 预 见 到 这 一 情 况 将 给 苏 联 外 贸 以 及 外 汇 金 融 系 统 带 来 何 种 灾 难 性 的 后 果 经 济 学 家 早 就 发 现 了 苏 联 计 划 经 济 增 长 速 度 的 衰 减 : 从 50 年 代 的 6% 70 年 代 的 4% 到 80 年 代 的 3-3.5%(А Г 阿 甘 别 吉 杨 认 为, 苏 联 经 济 70 年 代 已 为 零 增 长, 80 年 代 中 期 则 下 降 8%) 苏 联 经 济 持 续 年 增 速 递 减, 甚 至 增 长 停 滞 但 尽 管 如 此, 也 不 至 于 导 致 经 济 崩 溃 1991 年 苏 联 出 人 意 料 地 解 体, 不 仅 给 苏 联 学 者 的 声 誉 投 下 了 阴 影, 而 且 也 令 外 国 的 苏 联 经 济 学 和 政 治 学 家 脸 上 无 光 1992 年 以 后, 上 述 学 者 开 始 研 究 苏 联 解 体, 并 马 上 抛 出 了 一 系 列 非 常 主 观 的 论 断 一 类 学 者 断 定, 苏 联 解 体 是 以 1985 年 上 台 的 戈 尔 巴 乔 夫 为 首 的 苏 联 领 导 人 决 策 失 误 造 成 的 ; 1 另 一 1 持 此 说 法 的 如 原 苏 联 新 闻 出 版 部 部 长 М 涅 纳 绍 夫 (М. Неношев). Последнее правительство СССР. Москва, От катастрофы к возрождению: причины и последствия разрушения СССР. Москва,

3 类 学 者 则 认 为, 是 1982 年 美 国 里 根 总 统 实 施 星 球 大 战 计 划 弱 化 了 苏 联 经 济 而 导 致 了 苏 联 解 体 1 90 年 代 苏 联 档 案 放 开 之 后, 学 者 才 有 机 会 据 此 来 分 析 苏 联 最 后 20 年 的 历 史, 苏 联 衰 亡 的 体 制 原 因 显 露 无 疑 至 少 可 以 明 白 的 是, 苏 联 解 体 的 机 制 包 括 复 杂 的 政 治 和 经 济 因 素 的 交 互 作 用 苏 联 档 案 资 料 和 解 密 的 美 国 文 献 表 明, 在 各 种 因 素 中 居 于 特 殊 重 要 地 位 的 是 对 外 政 策 的 作 用, 亲 美 力 量 对 苏 联 领 导 层 和 专 家 的 影 响, 对 苏 联 解 体 进 程 起 到 了 极 其 重 要 的 催 化 剂 作 用 解 体 的 客 观 原 因 则 是 苏 联 大 厦 的 根 基 早 在 几 十 年 前 就 出 现 了 巨 大 的 裂 缝 苏 联 政 治 领 导 人 没 有 搞 清 本 国 已 经 有 限 融 入 的 世 界 经 济 的 运 行 规 律, 在 错 误 评 估 局 势 的 基 础 上 作 出 了 错 误 的 决 策 20 世 纪 80 年 代, 苏 联 极 度 依 赖 油 气 出 口 收 入 来 维 持 经 济 运 转, 油 气 价 格 下 跌 使 苏 联 国 力 遭 受 重 创 能 源 出 口 收 入 占 苏 联 外 汇 收 入 最 高 曾 达 到 54.4%(1984 年 ) 随 着 世 界 油 价 走 低, 石 油 出 口 收 入 从 占 苏 联 外 汇 收 入 的 38.8%(1985 年 ) 下 降 到 33.5% (1987 年 ) 苏 联 只 得 靠 提 高 出 口 量 来 弥 补 油 价 下 跌 造 成 的 外 汇 收 入 的 下 降 年 苏 联 石 油 出 口 增 长 90%,1989 年 达 到 亿 吨 ( 其 中 原 油 亿 吨, 油 品 亿 吨 ) 出 口 量 占 开 采 量 的 比 重 不 断 增 加 :1970 年 为 25.8% 1980 年 为 27.7% 1987 年 为 29.1% 1988 年 为 34% 1985 年 俄 罗 斯 联 邦 出 口 能 源 4.74 亿 吨 标 准 燃 料,1990 年 4.62 亿 吨 标 准 燃 料 1988 年 俄 联 邦 石 油 产 量 比 1981 年 提 高 2100 万 吨, 出 口 增 加 4800 万 吨, 但 收 入 却 下 降 了 50% 而 苏 联 天 然 气 出 口 占 外 汇 收 入 的 比 重 1989 年 为 29.2%, 当 年 出 口 天 然 气 亿 立 方 米 ( 对 经 互 会 46.7%, 南 斯 拉 夫 联 邦 4.8%, 西 欧 45.5%) 苏 联 年 油 气 产 量 见 表 1 表 1 苏 联 石 油 天 然 气 产 量 年 代 石 油 / 亿 吨 苏 联 俄 联 邦 天 然 气 / 亿 立 方 米 苏 联 俄 联 邦 资 料 来 源 : 1989 年 苏 联 燃 料 动 力 综 合 体, 莫 斯 科,1989, 第 112 页 134 页 ; 1990 年 苏 联 数 字, 莫 斯 科,1991 年 苏 联 年 对 石 油 天 然 气 工 业 的 投 入 提 高 了 1-2 倍 年 第 一 次 石 油 危 机 之 前, 石 油 工 业 占 工 业 总 投 入 的 %,1986 年 则 提 高 到 了 19.5% 苏 1 Schweizer P. Victory, The Reagan Administration s Secret Strategy that Hastened the Collapse of the Soviet Union, New York: Atlantic Monthly Press,

4 联 石 油 产 能 1970 年 为 美 国 的 74%,1986 增 长 到 了 140%; 在 此 期 间, 天 然 气 产 量 从 相 当 于 美 国 的 30% 增 长 到 了 133% 苏 联 从 西 方 进 口 的 机 械 设 备 包 括 成 套 石 油 开 采 设 备, 占 进 口 总 额 的 比 重 从 1980 年 的 29.8% 提 高 到 了 1990 年 43.8% 另 外, 苏 联 从 1975 年 变 为 粮 食 净 进 口 国, 粮 食 进 口 激 增 1970 年 净 出 口 350 万 吨,1974 年 粮 食 进 出 口 持 平,1975 年 进 口 上 千 万 吨 1984 年 仅 从 美 国 和 加 拿 大 进 口 粮 食 达 2680 万 吨 年, 食 品 短 缺 约 为 210 亿 卢 布 ( 在 食 品 生 产 总 额 为 1360 亿 卢 布 的 情 况 下 ) 1 除 大 量 进 口 粮 食 外,1989 年 进 口 肉 类 60 万 吨, 奶 油 24 万 吨, 植 物 油 120 万 吨, 砂 糖 550 万 吨, 柑 橘 50 万 吨 2 在 1973 年 和 1979 年 两 次 石 油 危 机 期 间, 苏 联 大 幅 增 产, 拒 绝 与 欧 佩 克 限 产 保 价 相 配 合 其 与 欧 佩 克 争 夺 西 欧 市 场, 争 当 西 方 的 可 靠 伙 伴 3 戈 尔 巴 乔 夫 改 革 时 期, 苏 联 陷 入 了 用 增 产 维 持 石 油 美 元 收 益 的 怪 圈 始 于 70 年 代 中 期 的 经 济 停 滞 到 80 年 代 演 变 为 关 键 经 济 部 门 的 危 机 : 经 济 结 构 失 衡, 技 术 工 艺 落 后 苏 联 80 年 代 初 已 形 成 极 度 的 军 工 经 济 特 征 军 品 占 机 器 制 造 业 的 60% 以 上, 军 事 支 出 占 国 民 总 产 值 的 23%;80 年 代 末 上 述 指 标 分 别 提 高 到 80% 和 28% 4 苏 联 农 业 增 速 从 60 年 代 的 4.3% 降 至 80 年 代 初 的 1.4% 在 此 期 间, 工 业 增 速 从 8.4% 降 至 3.5% 消 费 部 门 长 期 衰 退, 限 制 了 民 众 生 活 水 平 和 生 活 质 量 的 提 高 戈 氏 上 台 正 面 临 苏 联 综 合 国 力 下 降 内 外 交 困 的 局 面 5 阿 富 汗 战 争 还 在 持 续, 年 4 月 又 发 生 切 尔 诺 贝 利 核 泄 漏 事 故, 与 美 国 军 备 竞 赛 消 耗 了 苏 联 国 内 资 源 的 40% 戈 氏 实 施 加 速 战 略, 计 划 十 二 五 期 间 ( 年 )GNP 增 速 为 2.8%,2000 年 前 经 济 增 长 和 国 民 收 入 翻 一 番 为 此, 五 年 内 燃 料 原 材 料 工 业 产 量 需 要 增 长 15%, 而 投 资 需 要 新 增 30-40% 资 金 来 源 只 能 依 靠 向 西 欧 市 场 大 规 模 倾 销 石 油 等 原 材 料 戈 氏 经 济 改 革 时 期 国 家 订 货 占 GNP 的 90%, 严 重 扭 曲 了 实 体 财 政 金 融 平 衡 1 Н И 雷 日 科 夫 : 大 动 荡 的 十 年, 北 京 : 中 央 编 译 出 版 社,1998 年, 第 259 页 2 В.В. Хлебников.Топливно-энергетический комплекс России в XXI веке. М.: Научтехлитиздат С.66,68. 3 Mashall I. Goldman, Petrostate: Putin, Power, and the New Russia. Kindle Edition, 2008, p Самохин Ю.М. Экономическая история России. М.2001.С 苏 联 年 每 年 要 向 越 南 援 助 25 亿 美 元, 外 加 10 亿 美 元 军 事 援 助 ; 五 年 间 对 蒙 古 要 援 助 30 亿 美 元, 对 古 巴 援 助 义 务 为 35 亿 美 元 据 巴 黎 青 年 非 洲 周 刊 1987 年 10 月 7 日 年 苏 联 对 外 无 偿 援 助 600 亿 外 汇 卢 布, 占 国 民 生 产 总 值 1.1% 1986 年 对 发 展 中 国 家 援 助 总 额 为 165 亿 外 汇 卢 布 雷 日 科 夫 : 大 动 荡 的 十 年, 第 245 页 6 阿 富 汗 战 争 每 天 需 要 耗 资 1200 万 美 元 据 美 国 基 督 教 科 学 箴 言 报 1986 年 2 月 18 日 苏 联 发 动 阿 富 汗 战 争 9 年 耗 资 400 亿 美 元, 投 入 兵 力 11.5 万 余 人, 死 伤 3 万 人 ; 阿 富 汗 人 民 死 伤 130 万 人 马 行 汉 : 外 交 官 谈 阿 富 汗, 北 京 : 世 界 知 识 出 版 社,2002 年, 第 49 页

5 20 世 纪 80 年 代 苏 联 石 油 政 策 的 战 略 失 误 石 油 是 苏 联 崛 起 的 关 键 因 素 20 世 纪 年 代 西 西 伯 利 亚 发 现 巨 型 油 气 田, 恰 逢 世 界 油 价 上 扬 了 好 几 倍 当 时, 对 西 西 伯 利 亚 油 气 工 业 每 投 入 1 卢 布, 经 过 3-4 年 就 可 以 收 回 卢 布 的 利 润 这 种 迅 速 和 巨 大 的 收 益 在 世 界 经 济 史 上 尚 无 先 例 得 益 于 这 种 聚 财 效 应, 苏 联 通 过 石 油 出 口 获 得 了 巨 大 的 外 汇 储 备 苏 联 经 济 状 况 不 用 任 何 经 济 改 革 就 得 到 了 改 善, 可 以 大 量 购 买 外 国 先 进 设 备 和 消 费 品, 还 保 障 了 与 美 国 进 行 军 备 竞 赛 的 财 政 基 础 70 年 代, 由 于 中 东 政 局 动 荡 不 安, 国 际 油 价 经 历 了 史 无 前 例 的 上 涨 许 多 人 认 为, 油 价 上 涨 到 一 定 高 度 之 后 就 会 稳 定 下 来 这 一 错 误 判 断 让 包 括 苏 联 在 内 的 产 油 国 付 出 了 高 昂 的 代 价 80 年 代 中 期 的 局 势 表 明, 高 油 价 是 与 具 体 的 突 发 性 的 地 缘 政 治 和 经 济 状 况 紧 密 相 关 的 年 世 界 油 价 下 跌 了 一 半, 1 这 使 得 严 重 依 赖 石 油 出 口 创 汇 的 苏 联 受 到 沉 重 打 击 苏 联 预 算 外 贸 平 衡 数 千 万 吨 谷 物 的 进 口 外 债 偿 还 军 队 和 军 工 综 合 体 拨 款 等 均 陷 入 了 捉 襟 见 肘 的 窘 境 但 苏 联 政 府 仍 不 知 道, 应 对 这 类 危 机 情 况 应 当 采 取 哪 些 反 危 机 措 施, 以 及 世 界 油 价 暴 跌 对 苏 联 经 济 将 产 生 一 系 列 什 么 样 的 后 果 1985 年 8 月, 美 国 里 根 政 府 迫 使 沙 特 增 产, 实 行 逆 向 石 油 冲 击 战 略 ( 与 70 年 代 初 应 对 第 一 次 石 油 危 机 的 战 略 相 反 ), 向 已 显 萧 条 的 世 界 市 场 注 入 石 油, 打 压 油 价, 抑 制 西 方 的 通 货 膨 胀, 使 热 钱 回 流 美 国 股 市 并 投 入 房 地 产 市 场 1985 年 10 月, 欧 佩 克 会 议 未 能 就 出 口 配 额 达 成 共 识 美 国 的 授 意 与 沙 特 削 弱 正 处 于 两 伊 战 争 中 的 伊 朗 和 伊 拉 克 经 济 的 意 图 相 契 合, 科 威 特 也 在 美 国 的 授 意 下 继 续 违 反 欧 佩 克 配 额 增 产, 而 伊 拉 克 则 没 有 超 产 能 力 萨 达 姆 迫 切 要 求 欧 佩 克 制 定 严 格 的 配 额 政 策 限 产 保 价, 以 维 护 21 美 元 的 价 格 底 线 来 提 高 石 油 收 入 油 价 下 跌 1 美 元, 伊 拉 克 的 损 失 就 高 达 10 亿 美 元, 这 刺 激 了 1990 年 伊 拉 克 对 债 权 国 科 威 特 的 入 侵 美 国 石 油 进 口 量 则 从 1970 年 的 300 万 桶 增 加 到 1990 年 800 万 桶 1985 年, 沙 特 的 石 油 出 口 从 不 足 200 万 桶 / 日 猛 增 到 约 600 万 桶 / 日, 秋 末 更 达 到 900 万 桶 / 日 11 月, 国 际 石 油 价 格 从 30 美 元 / 桶 一 路 下 跌, 在 不 到 5 个 月 之 后 跌 至 1 尽 管 80 年 代 初 期 经 济 衰 退 和 对 石 油 的 需 求 下 降 幅 度 不 是 很 大, 但 世 界 油 价 下 降 幅 度 却 很 大 经 济 衰 退 和 油 价 下 降 幅 度 之 间 不 成 比 例 后 来 有 分 析 家 披 露, 这 种 油 价 异 常 下 挫 是 由 于 1985 年 美 国 中 情 局 与 沙 特 阿 拉 伯 达 成 了 秘 密 协 议, 沙 特 在 1985 年 末 把 本 国 石 油 产 量 提 高 了 2 倍 多, 从 而 造 成 油 价 急 剧 下 滑 参 见 :Treml V.G., Ellman M., Debate: Why did the Soviet Economic System Collapse?, Radio Free Europe, vol.2,

6 12 美 元 / 桶 这 使 得 苏 联 在 一 夜 之 间 损 失 了 超 过 100 亿 美 元 的 硬 通 货, 几 乎 是 其 硬 通 货 收 入 的 一 半 1 每 桶 石 油 价 格 下 跌 1 美 元, 莫 斯 科 每 年 的 收 入 就 要 减 少 5-10 亿 美 元 天 然 气 的 价 格 形 成 与 石 油 价 格 挂 钩, 因 此 苏 联 出 口 天 然 气 的 收 入 也 减 少 了 数 十 亿 美 元 与 此 同 时, 美 元 贬 值 使 莫 斯 科 收 入 每 年 减 少 大 约 20 亿 美 元 军 火 是 苏 联 继 能 源 之 后 的 第 二 大 出 口 商 品, 大 部 分 军 火 出 口 到 了 中 东 国 家 以 换 取 美 元 由 于 油 价 暴 跌,1986 年 上 半 年, 伊 朗 伊 拉 克 和 利 比 亚 的 石 油 收 入 减 少 了 46% 结 果, 苏 联 军 火 销 售 量 在 1986 年 减 少 了 20%, 莫 斯 科 又 失 去 了 20 亿 美 元 硬 通 货 2 由 于 油 价 下 跌, 苏 联 经 济 雪 上 加 霜, 致 使 戈 尔 巴 乔 夫 推 行 的 政 治 和 经 济 体 制 改 革 失 败, 美 欧 则 享 用 了 低 油 价 的 经 济 利 益 和 政 治 红 利 还 有 一 种 观 点 认 为, 如 果 1979 年 苏 联 不 出 兵 阿 富 汗, 沙 特 就 不 会 听 从 ( 而 会 顶 住 ) 美 国 有 关 石 油 增 产 以 打 压 油 价 的 建 议 苏 联 占 领 阿 富 汗 让 沙 特 十 分 担 忧, 尽 管 石 油 价 格 下 跌 也 同 样 损 害 阿 拉 伯 世 界 产 油 国 的 经 济 按 照 苏 联 能 源 部 官 方 统 计, 年 世 界 油 价 下 跌, 从 1984 年 的 美 元 / 吨 下 降 到 1988 年 的 93 美 元 / 吨, 下 降 了 129%, 致 使 该 国 四 年 间 共 计 损 失 400 亿 卢 布 年 年 底 开 始, 国 际 市 场 上 石 油 价 格 直 线 下 降, 到 次 年 4 月 1 日, 国 际 市 场 石 油 价 格 跌 至 每 桶 10 美 元 大 关, 下 跌 幅 度 近 70%, 创 13 年 来 最 低 纪 录 油 价 如 此 暴 跌 史 无 前 例 ( 参 见 图 1), 苏 联 等 产 油 国 为 此 而 深 感 震 惊 苏 联 是 世 界 上 石 油 产 量 最 多 的 国 家 1983 年 产 油 量 达 6.18 亿 吨,1984 年 产 油 量 为 6.13 亿 吨, 出 现 了 战 后 以 来 年 产 量 首 次 下 降,1985 年 又 进 一 步 下 降 为 亿 吨 仅 在 1988 年 曾 达 到 历 史 最 高 产 能, 但 也 不 过 6.24 亿 吨 石 油 产 量 下 降, 加 上 石 油 价 格 逆 危 机, 使 苏 联 经 济 雪 上 加 霜 因 为 石 油 和 油 品 出 口 是 苏 联 获 取 硬 通 货 最 重 要 的 手 段 之 一, 苏 联 2/3 的 外 汇 收 入 靠 向 西 方 出 口 石 油 获 得, 而 又 要 用 这 一 收 入 来 进 口 西 方 的 先 进 技 术 设 备 和 粮 食 西 方 估 计,1984 年 苏 联 向 西 方 资 本 主 义 国 家 出 口 石 油 及 石 油 产 品 9000 万 吨, 换 取 外 汇 190 亿 美 元, 大 约 占 从 西 方 获 得 的 出 口 外 汇 收 入 的 67%;1985 年 虽 有 所 下 降, 出 口 石 油 和 油 品 不 超 过 5550 万 吨, 但 仍 占 从 西 方 获 得 的 出 口 收 入 的 60% 1[ 美 ] 彼 得 施 魏 策 尔 : 里 根 政 府 是 怎 样 搞 垮 苏 联 的, 北 京 : 新 华 出 版 社,2001 年, 第 页 2 同 上, 第 291 页 3 Топливно-энергетический комплекс СССР М, С

7 图 WTI 价 格 指 数 苏 联 在 同 西 方 资 本 主 义 国 家 之 间 进 行 石 油 及 油 品 与 技 术 设 备 交 易 时, 由 于 苏 联 石 油 产 量 下 降, 国 际 市 场 上 石 油 价 格 下 跌 以 及 美 元 贬 值, 苏 联 在 西 方 市 场 特 别 是 西 欧 市 场 上 失 去 了 相 当 部 分 的 购 买 力 缓 和 外 汇 紧 张 的 其 他 两 条 重 要 杠 杆 黄 金 和 军 火, 也 由 于 国 际 市 场 的 供 需 状 况 以 及 市 场 容 量 等 条 件 的 制 约, 作 用 越 来 越 小 了 再 加 上 苏 联 国 内 没 有 可 代 替 油 气 的 其 他 商 品 出 口, 因 而 外 汇 日 趋 紧 张, 进 口 现 代 化 建 设 所 必 需 的 高 科 技 货 物 发 生 支 付 困 难 苏 联 官 方 则 认 为, 国 际 市 场 石 油 价 格 的 下 跌, 并 不 会 引 起 苏 联 经 济 上 的 困 难, 苏 联 的 生 产 潜 力 和 科 学 技 术 潜 力 足 以 使 他 们 能 够 迅 速 地 调 整 生 产, 苏 联 可 以 更 多 地 出 口 柴 油 喷 气 机 燃 料 天 然 气 化 学 原 料 电 力, 以 弥 补 石 油 跌 价 造 成 的 损 失 为 使 自 己 不 在 石 油 价 格 暴 跌 中 受 到 较 大 影 响, 苏 联 1986 年 1 月 宣 布 停 止 向 西 方 资 本 主 义 国 家 出 售 原 油, 并 力 求 增 加 天 然 气 出 口 此 外, 苏 联 国 内 还 认 为 油 价 下 跌 只 是 转 瞬 即 逝 的 暂 时 现 象 这 充 分 表 明 他 们 对 油 价 暴 跌 的 持 续 性 估 计 不 足 1 苏 联 解 体 前 夕, 英 国 前 首 相 撒 切 尔 夫 人 1991 年 11 月 18 日 在 休 斯 顿 美 国 石 油 学 会 ( API) 对 访 美 的 苏 联 炼 油 和 石 化 专 家 发 表 题 为 我 们 是 如 何 搞 垮 苏 联 的 的 演 讲 时 说, 苏 联 是 一 个 对 西 方 世 界 构 成 严 重 威 胁 的 国 家, 因 此 我 们 一 直 采 取 行 动, 旨 在 2 削 弱 苏 联 经 济, 制 造 其 内 部 问 题 她 还 准 确 地 预 测 出 苏 联 将 在 一 个 月 内 宣 布 解 体 后 来 发 生 的 事 情, 果 然 如 她 所 料 世 界 油 价 下 跌 对 苏 联 石 油 工 业 的 影 响 十 分 明 显 苏 联 有 一 半 以 上 的 石 油 产 自 西 1 崔 日 明 : 石 油 价 格 暴 跌 对 苏 联 经 济 的 影 响, 辽 宁 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ),1986 年 第 4 期 2 О докладе Маргарет Тэтчер о развале СССР (США, Хьюстон, г.) / showthread.php?t =

8 西 伯 利 亚 的 六 大 巨 型 油 田, 产 量 增 长 一 度 很 快 苏 联 政 府 为 石 油 工 业 确 定 的 方 向 是 增 加 石 油 出 口, 因 为 苏 联 极 其 需 要 石 油 美 元 来 购 买 谷 物 和 进 口 设 备 但 是, 加 快 开 发 大 油 田 战 略 导 致 易 采 石 油 的 枯 竭, 剩 余 可 采 储 量 质 量 下 降 到 80 年 代 初 期, 继 占 苏 联 石 油 产 量 25% 的 最 大 的 萨 莫 特 洛 尔 油 田 的 产 量 下 降 之 后, 西 西 伯 利 亚 其 他 巨 型 油 田 的 产 量 也 开 始 出 现 下 滑 西 西 伯 利 亚 拥 有 巨 大 的 石 油 资 源 潜 力 是 毋 庸 置 疑 的 因 此, 石 油 产 量 下 降 的 原 因 不 是 地 质 层 面 而 是 经 济 层 面 的 主 要 是 因 为, 按 照 原 来 的 产 量 和 价 格 水 平 靠 投 入 1 卢 布 产 出 30 卢 布 利 润 的 投 资 逻 辑 已 经 不 可 持 续 巨 型 油 田 中, 易 采 而 便 宜 的 石 油 已 经 枯 竭 西 西 伯 利 亚 稍 小 一 些 的 复 杂 油 田 则 需 要 巨 额 投 入 为 了 维 持 原 来 的 产 能, 需 要 有 更 多 的 金 融 和 物 资 投 入, 但 国 家 预 算 中 已 经 没 有 这 笔 额 外 的 投 资 了 许 多 人 认 为, 戈 尔 巴 乔 夫 深 知 石 油 工 业 在 整 个 苏 联 经 济 中 的 支 撑 地 位, 但 他 已 无 力 回 天, 扭 转 局 势 的 确,1985 年 他 上 台 伊 始 就 考 察 了 西 西 伯 利 亚, 并 划 出 了 一 笔 资 金, 稳 住 了 石 油 产 量 但 两 年 之 后, 石 油 产 量 又 出 现 下 降 为 了 扭 转 石 油 工 业 的 这 一 局 势, 必 须 进 行 更 大 规 模 的 投 资 戈 尔 巴 乔 夫 在 当 时 的 讲 话 中 已 流 露 出 对 石 油 工 业 前 景 的 忧 虑 但 是, 戈 氏 仍 没 有 意 识 到 国 家 必 须 对 石 油 开 采 业 划 拨 巨 额 资 金 这 一 事 关 苏 联 经 济 生 死 存 亡 的 关 键 问 题 没 有 被 提 到 政 治 局 层 面 讨 论, 因 为 他 们 认 为, 还 有 另 外 的 解 决 产 量 下 降 问 题 的 方 案 开 发 新 的 成 本 较 低 的 大 油 田, 可 供 选 择 的 有 里 海 东 西 伯 利 亚 和 极 地 油 气 产 区 70 年 代 末, 上 述 地 区 已 经 发 现 巨 型 油 田 当 时 的 战 略 任 务 是, 在 发 展 西 西 伯 利 亚 主 要 产 油 区 的 同 时, 开 始 开 发 新 的 战 略 接 替 性 产 区 西 西 伯 利 亚 油 田 大 开 发 走 的 就 是 这 条 路 径 : 当 鞑 靼 斯 坦 共 和 国 在 70 年 代 初 期 达 到 产 能 峰 值 期 之 时, 就 开 始 积 极 推 进 西 西 伯 利 亚 油 田 的 开 发 美 国 记 者 尤 里 热 加 尔 金 根 据 美 国 联 邦 调 查 局 (FBI) 解 密 的 信 息 作 出 很 专 业 的 判 断 里 海 石 油 能 够 拯 救 苏 联 免 于 解 体 1 令 人 费 解 的 是, 为 什 么 苏 联 石 油 工 业 在 整 个 80 年 代 没 有 实 现 向 开 发 新 的 大 油 田 的 战 略 转 向, 来 防 止 石 油 产 量 的 下 降 呢? 1986 年 戈 尔 巴 乔 夫 开 始 与 美 国 人 谈 判, 希 望 能 吸 引 外 资 来 开 发 哈 萨 克 斯 坦 田 吉 兹 大 油 田 与 美 国 石 油 公 司 雪 佛 龙 (Chevron) 就 建 立 合 营 企 业 的 谈 判 持 续 了 两 年 多, 之 后 又 耗 时 两 年 时 间 组 建 合 营 公 司,1990 年 才 开 始 工 作 但 时 间 这 一 当 时 对 于 苏 联 最 宝 贵 的 资 源 却 已 无 可 挽 回 地 流 逝 了 与 此 相 类 似 的 是, 东 西 伯 利 亚 新 油 田 的 开 发 也 遭 到 了 延 宕 15 年 之 后, 俄 罗 斯 地 质 学 家 著 文 描 述 了 东 西 伯 利 亚 资 源 开 发 被 延 误 的 情 况 : 逻 辑 上 令 人 费 解 的 是, 在 西 西 伯 利 亚 资 源 压 力 十 分 严 峻 的 情 况 下, 不 1 Жигалкин Юрий. Каспийская нефть могла спасти СССР от развала утверждало ЦРУ usa/

9 让 充 分 利 用 东 西 伯 利 亚 的 资 源 1 美 国 著 名 的 苏 联 石 油 问 题 专 家 Robert Ebel 确 认 : 对 1989 年 苏 联 石 油 产 量 下 降 没 有 预 测, 不 是 因 战 争 和 市 场 经 济 条 件 所 致, 而 是 对 石 油 工 业 战 略 管 理 方 面 出 现 失 误 所 引 发 的 2 苏 联 1988 年 迎 来 石 油 开 采 的 峰 值 期, 当 年 石 油 产 量 达 到 6.25 亿 吨, 占 世 界 总 产 量 的 21%, 其 中 俄 罗 斯 采 油 5.7 亿 吨, 占 世 界 19% 苏 联 1960 年 占 世 界 石 油 产 量 的 14.4%, 当 年 全 苏 产 量 为 亿 吨, 全 球 为 亿 吨 1980 年 苏 联 占 全 球 总 产 量 的 19.5%, 当 年 全 苏 产 量 为 亿 吨, 俄 罗 斯 西 西 伯 利 亚 地 区 为 亿 吨, 全 球 为 亿 吨 1990 年 苏 联 产 量 为 亿 吨, 占 世 界 18%, 俄 罗 斯 为 亿 吨, 占 世 界 16.3%( 其 中 西 西 伯 利 亚 地 区 为 3.67 亿 吨, 全 球 为 亿 吨 ) 2000 年 俄 罗 斯 占 世 界 9%, 产 量 为 亿 吨 ( 西 西 伯 利 亚 地 区 为 亿 吨, 全 球 为 亿 吨 ) 预 计 2020 年 俄 罗 斯 将 占 世 界 石 油 总 产 量 的 10%, 届 时 俄 罗 斯 产 量 为 5.2 亿 吨 ( 西 西 伯 利 亚 地 区 为 3.15 亿 吨, 全 球 将 达 亿 吨 ) 俄 罗 斯 ( 及 原 苏 联 ) 在 世 界 石 油 产 量 中 所 占 的 份 额 见 图 2: 图 2. 俄 罗 斯 ( 原 苏 联 ) 石 油 产 量 及 所 占 世 界 分 额 ( 俄 罗 斯 指 标 线 为 下 数 第 二 条, 从 1990 年 起 ) 实 际 上, 戈 尔 巴 乔 夫 和 苏 联 高 层 领 导 人 对 实 现 当 时 最 重 要 的 经 济 任 务 提 高 石 油 产 量, 表 现 出 行 政 手 段 失 灵 的 状 况 苏 联 政 权 最 高 层 的 管 理 能 量 已 不 能 突 破 1 Елисеев Ю.Б. Нефтегазовые ресурсы Восточной Сибири// Геология нефти и газа.2002.n.1. С Ebel Robert, Russia, Caspian and Central Asia, 25 Annual IIEE International Conference, Aberdeen, Scotland, June

10 各 部 委 和 机 构 之 间 的 管 理 体 制 所 形 成 的 部 门 私 利 化 的 壁 垒 苏 联 行 政 体 制 硬 化 的 痼 疾 已 经 严 重 到 使 政 权 瘫 痪 的 地 步 正 是 这 一 病 症 决 定 了 苏 联 体 制 在 80 年 代 无 力 实 施 石 油 工 业 向 新 油 区 的 大 规 模 转 向, 而 这 种 转 向 该 体 制 在 年 代 曾 很 容 易 就 实 现 了 此 外, 还 有 一 个 方 案 能 够 改 变 苏 联 的 石 油 政 策 压 缩 国 内 石 油 需 求 量 用 于 扩 大 石 油 出 口 这 是 最 现 实 的 对 策 苏 联 当 时 国 内 需 求 量 约 为 亿 吨, 出 口 亿 吨, 其 中 只 有 0.4 亿 吨 出 口 到 资 本 主 义 国 家 主 要 是 西 欧 换 取 外 汇 当 时 通 过 决 策 能 够 做 得 到 的 是, 对 资 本 主 义 国 家 多 出 口 亿 吨 石 油, 减 少 国 内 需 求 以 赚 取 更 多 外 汇 这 仅 需 压 缩 6-7% 的 国 内 供 应 但 令 人 费 解 的 是, 在 外 汇 出 现 危 机 的 年 间, 苏 联 最 高 经 济 领 导 层 做 出 相 反 的 决 策 维 持 高 水 平 的 国 内 供 应 而 压 缩 石 油 出 口 年 苏 联 原 油 出 口 减 少 了 一 半 以 上, 仅 有 0.54 亿 吨 可 见,20 世 纪 80 年 代 后 期, 苏 联 石 油 决 策 至 少 出 现 了 两 个 战 略 性 失 误 : 第 一, 破 坏 了 苏 联 石 油 开 采 的 延 续 性 在 西 西 伯 利 亚 产 能 峰 值 到 来 之 时 没 有 准 备 和 实 施 向 新 的 富 有 前 景 的 油 田 转 移, 这 导 致 了 从 1988 年 起 苏 联 石 油 产 量 的 下 降 ; 第 二, 苏 联 领 导 层 没 有 预 见 和 实 施 最 基 本 的 经 济 上 的 机 动 措 施 把 石 油 从 国 内 市 场 分 流 到 国 际 市 场, 如 果 这 样 做 了, 本 来 是 可 以 降 低 外 汇 危 机 的 程 度 的 毋 庸 置 疑, 这 两 大 战 略 错 误 都 是 主 观 层 面 的 石 油 粮 食 和 外 贸 危 机 全 球 石 油 价 格 下 挫 使 苏 联 在 20 世 纪 80 年 代 中 期 的 对 外 贸 易 平 衡 情 况 变 得 更 加 复 杂, 但 这 不 足 以 导 致 苏 联 在 1991 年 发 生 解 体 的 悲 剧 苏 联 官 方 认 为, 由 于 全 球 石 油 价 格 下 跌 所 导 致 的 外 汇 收 入 总 额 减 少 的 幅 度 并 不 大 约 15% 但 在 石 油 出 口 量 缩 减 之 后, 苏 联 外 汇 收 入 开 始 加 速 锐 减, 而 金 属 木 材 棉 花 等 产 品 的 出 口 量 下 降 导 致 这 一 情 况 变 得 更 加 棘 手 苏 联 高 技 术 产 品 出 口 量 (4%) 在 对 外 贸 易 额 中 所 起 的 作 用 历 来 不 大 结 果 到 90 年 代 初, 苏 联 外 贸 体 系 中 出 现 了 巨 大 的 贸 易 逆 差 进 口 量 大 幅 超 过 出 口 量 这 样 就 引 发 一 个 问 题 是 否 有 可 能 缩 减 进 口 以 防 止 苏 联 经 济 出 现 崩 溃? 1 原 俄 罗 斯 代 总 理 ( ) 叶 盖 达 尔 有 机 会 获 得 了 苏 联 后 期 的 政 府 会 议 档 案 资 料 根 据 这 一 史 料, 他 在 自 己 的 著 作 帝 国 的 消 亡 (Е.Гайдар. Гибель иммери. М C ) 里, 以 文 件 记 录 展 示 了 苏 联 决 策 层 是 如 何 分 析 石 油 工 业 发 展 前 景 和 分 配 石 油 的 盖 达 尔 证 实 了 石 油 出 口 量 削 减 的 事 实 但 他 忽 略 了 分 析 此 文 献 很 容 易 得 出 的 结 论 : 苏 联 外 汇 危 机 最 初 并 不 仅 仅 是 由 于 世 界 油 价 的 下 挫 而 引 发 的, 而 是 后 来 对 流 向 国 际 和 国 内 市 场 的 原 油 比 例 进 行 了 错 误 分 配 造 成 的

11 20 世 纪 80 年 代 苏 联 的 主 要 进 口 项 目 是 粮 食 和 食 品 1990 年 这 两 种 物 资 在 进 口 总 额 中 所 占 的 比 重 超 过 了 50% 向 资 本 主 义 国 家 出 口 石 油 收 入 的 大 部 分 实 际 上 都 用 于 购 买 谷 物 和 食 品 上 典 型 事 例 是, 苏 联 部 长 会 议 主 席 柯 西 金 向 西 西 伯 利 亚 主 要 石 油 开 采 企 业 的 领 导 穆 拉 夫 连 科 提 出 请 求, 内 容 是 : 面 包 出 现 问 题, 请 增 加 300 万 吨 计 划 外 石 油 用 于 出 口 创 汇 1 可 见, 在 粮 食 进 口 和 石 油 出 口 之 间 形 成 了 一 种 刚 性 联 系, 这 种 联 系 促 使 石 油 企 业 加 快 油 田 开 发 速 度, 加 紧 石 油 开 采, 这 又 成 为 引 发 为 石 油 领 域 出 现 危 机 的 原 因 但 是, 苏 联 依 赖 食 品 进 口 的 情 况 并 不 常 见 1914 年 之 前, 俄 国 曾 是 世 界 上 第 一 大 粮 食 出 口 国 正 是 农 产 品 的 出 口 在 历 史 上 保 证 了 俄 罗 斯 的 外 汇 收 入, 并 为 进 口 机 械 设 备 提 供 了 资 金 苏 联 首 个 关 于 在 国 外 大 量 采 购 粮 食 的 决 议 是 在 1963 年 通 过 的 当 年 粮 食 减 产, 而 此 前, 苏 联 一 直 是 农 产 品 的 出 口 国 苏 联 转 而 成 为 最 大 的 粮 食 进 口 国, 引 发 了 一 系 列 巨 大 而 难 以 解 决 的 经 济 问 题 如 果 不 是 依 靠 出 口 石 油, 粮 食 问 题 很 可 能 在 20 世 纪 70 年 代 就 成 为 灾 难 性 问 题 无 论 是 黄 金 开 采, 还 是 木 材 棉 花 的 出 口 以 及 对 外 举 债, 都 不 能 保 证 用 来 进 口 农 产 品 的 稳 定 拨 款 在 此 情 况 下, 只 有 在 西 西 伯 利 亚 开 发 并 开 采 大 型 油 田, 将 石 油 大 量 出 口 换 汇 才 能 阻 止 粮 食 危 机 的 发 生 美 国 学 者 科 特 金 写 道, 如 果 没 有 西 伯 利 亚 的 石 油, 苏 联 很 可 能 会 提 前 20 年 塌 陷 ( 解 体 ) 2 他 的 判 断 很 大 程 度 上 是 正 确 的 苏 联 农 产 品 进 口 量 占 所 需 粮 食 总 量 的 40% 以 上, 成 为 苏 联 经 济 的 软 肋 3 苏 联 领 导 层 认 识 到 本 国 在 地 缘 政 治 敌 手 面 前 存 在 战 略 上 的 弱 点 苏 联 要 向 这 些 国 家 购 买 粮 食, 包 括 美 国, 加 拿 大, 澳 大 利 亚, 但 无 力 回 天 20 世 纪 年 代, 苏 联 向 农 业 生 产 投 入 了 大 量 资 金, 并 实 施 了 一 批 大 型 项 目, 但 80 年 代 主 要 农 产 品 产 量 依 然 停 留 在 60 年 代 的 水 平 这 一 时 期 城 市 人 口 大 量 增 加, 国 家 不 得 不 支 付 大 量 外 汇 用 于 在 国 外 采 购 粮 食 和 食 品 无 法 解 决 的 粮 食 问 题 动 摇 了 苏 联 经 济 的 根 基, 限 制 了 苏 联 实 行 更 为 积 极 的 外 交 政 策 苏 联 农 业 衰 退 的 基 础 是 在 20 世 纪 年 代 形 成 的 苏 联 选 择 了 斯 大 林 模 式, 彻 底 消 灭 个 体 经 济, 组 织 大 规 模 生 产, 完 全 剥 夺 了 农 业 生 产 者 的 物 质 利 益, 这 使 农 业 发 展 走 向 末 路 而 后 来 苏 联 领 导 层 为 提 高 农 业 效 益 所 作 出 的 所 有 尝 试 都 没 有 超 出 斯 大 林 所 实 行 的 僵 化 的 管 理 模 式 农 业 成 了 苏 联 经 济 中 最 保 守 的 部 门, 甚 至 不 允 许 讨 论 任 何 有 关 农 业 生 产 转 入 市 场 运 营 机 制 的 可 行 性 因 为 政 府 不 愿 意 也 不 打 算 在 1 Славкина М.В.Триумф и трагедия. Москва, Наука, С Kotkin Stephen, Armageddon Averted: The Soviet Collapse , Oxford University Press, Hanson P., The Rise and Fall of the Soviet Economy, London: Longman,

12 农 业 生 产 领 域 实 施 痛 苦 的 但 却 必 要 的 市 场 化 改 革, 这 种 情 况 导 致 了 苏 联 农 产 品 消 费 市 场 在 年 间 的 彻 底 崩 溃 严 格 地 说, 在 1986 年 石 油 出 口 收 入 减 少 后, 应 该 马 上 就 开 始 缩 减 粮 食 和 食 品 的 进 口 量 但 国 家 举 债 以 及 商 业 贷 款 的 利 用 推 迟 了 这 一 时 刻 的 到 来 而 到 了 1991 年, 却 根 据 石 油 出 口 量 把 粮 食 的 进 口 量 减 少 了 一 半 但 是, 对 外 贸 易 进 出 口 平 衡 的 自 然 恢 复 并 不 是 有 针 对 性 的 反 危 机 行 动 的 结 果, 而 是 许 多 情 况 叠 加 的 后 果 一 直 到 苏 联 解 体 前 的 最 后 一 刻, 以 戈 尔 巴 乔 夫 为 首 的 苏 联 领 导 层 也 没 有 打 算 通 过 不 受 欢 迎 的 保 持 稳 定 的 决 议 戈 尔 巴 乔 夫 在 位 的 最 后 几 年 已 经 认 识 到, 如 果 不 明 显 降 低 人 们 的 生 活 水 平, 国 家 是 不 可 能 从 危 机 中 走 出 来 的 但 对 于 戈 尔 巴 乔 夫 来 说, 这 条 路 是 不 能 走 的, 因 为 这 意 味 着 彻 底 失 去 政 治 威 信 1 周 期 危 机 与 经 济 政 策 : 对 未 来 的 借 鉴 研 究 苏 联 领 导 层 在 危 机 暴 发 的 危 急 时 期 所 通 过 的 决 议, 可 以 得 出 以 下 几 条 总 结 性 的 意 见 和 结 论, 这 些 观 点 也 许 对 于 应 对 目 前 新 一 轮 世 界 经 济 危 机 是 有 益 的 第 一, 将 世 界 经 济 发 展 存 在 周 期 性 的 特 点 列 入 经 济 政 策 是 必 要 的 领 导 层 和 专 家 应 该 清 楚 地 认 识 到, 世 界 经 济 无 论 处 在 哪 个 阶 段 上 升 或 衰 退, 都 应 该 制 订 符 合 该 阶 段 的 经 济 政 策 特 别 是, 苏 联 政 府 应 该 具 备 一 套 在 出 口 规 模 缩 减 的 情 况 下 切 合 实 际 的 行 动 战 略 这 套 战 略 应 该 限 制 进 口 规 模, 根 据 外 汇 储 备 危 机 的 程 度, 缩 减 预 算 开 支 10% 20% 或 30% 第 二, 认 清 经 济 发 展 战 略 中 的 薄 弱 环 节 非 常 重 要 对 于 苏 联 来 说, 粮 食 和 食 品 进 口 就 是 这 种 薄 弱 环 节 即 在 能 源 出 口 规 模 缩 小 的 时 期, 必 须 考 虑 用 于 进 口 粮 食 或 其 他 战 略 性 稀 缺 商 品 的 外 汇 的 来 源 今 天, 石 油 和 天 然 气 对 于 许 多 资 源 进 口 国 来 说 就 是 稀 缺 商 品 如 果 战 略 性 稀 缺 商 品 是 从 地 缘 政 治 对 手 国 进 口 而 来, 情 况 就 可 能 会 变 得 更 加 复 杂 苏 联 就 曾 面 临 这 种 情 况, 因 为 它 向 美 国 及 其 盟 国 购 买 粮 食 这 种 战 略 性 稀 缺 物 资 保 证 维 持 优 先 商 品 进 口 的 体 系 是 一 个 非 常 重 要 的 问 题 因 此, 重 要 的 是 要 拟 定 一 份 非 战 略 性 商 品 的 准 确 清 单, 必 要 时 可 以 限 制 这 类 商 品 进 口 苏 联 本 来 是 可 以 合 理 地 临 时 缩 减 所 有 设 备 ( 除 石 油 工 业 设 备 ) 的 进 口 量 的 尤 为 重 要 的 是, 确 定 外 汇 收 入 的 新 的 可 能 的 渠 道 苏 联 本 来 可 以 缩 减 石 油 的 内 部 需 求 而 扩 大 其 出 口 量 创 汇 在 经 济 危 机 条 件 下, 应 优 先 制 定 应 对 主 要 战 略 威 胁 的 决 策 苏 联 当 时 的 首 要 任 务 1 Pang Changwei, Oil policy and breakup of the Soviet Union, Oil Market, 07-08, 2010, p

13 是 提 高 外 汇 收 入, 以 扩 大 粮 食 和 食 品 的 进 口 量, 缓 解 紧 张 的 社 会 经 济 政 治 局 势 第 三, 苏 联 的 反 面 经 验 告 诫 我 们, 同 时 进 行 深 入 的 经 济 政 治 改 革 与 具 体 实 施 硬 性 的 反 危 机 措 施 之 间 具 有 不 协 调 性 戈 尔 巴 乔 夫 的 动 机 比 较 清 楚, 他 想 通 过 媒 体 的 政 治 自 由 化 树 立 绝 对 威 信, 并 在 此 基 础 上 开 始 经 济 自 由 化 但 苏 联 以 及 其 他 一 些 国 家 的 经 验 证 明 了 这 种 战 略 方 针 的 无 效 性 首 先, 在 危 机 条 件 下 采 取 任 何 自 由 化 的 措 施 都 无 法 阻 止 危 机, 只 会 深 化 危 机 苏 联 经 济 管 理 体 系 的 效 率 很 低, 特 别 是 在 农 业 领 域 但 是, 甚 至 就 在 这 样 巨 大 缺 陷 存 在 的 情 况 下, 苏 联 依 然 存 在 了 很 长 时 间 这 种 缺 陷 大 多 是 由 20 世 纪 年 代 实 行 的 优 先 发 展 重 工 业 的 决 策 引 起 的 这 些 决 策 对 苏 联 在 年 间 所 面 临 的 短 期 的 尖 锐 的 外 汇 危 机 问 题 产 生 直 接 影 响 但 是, 基 础 性 经 济 政 治 改 革 与 反 危 机 措 施 的 具 体 实 施 同 步 性 的 尝 试, 导 致 了 对 局 势 的 完 全 失 控 拥 有 一 个 意 见 统 一 的 团 队 以 及 获 得 广 泛 的 社 会 支 持, 对 于 克 服 危 机 是 非 常 重 要 的 但 戈 尔 巴 乔 夫 既 没 有 经 济 团 队, 也 没 有 政 治 团 队 他 起 初 就 坚 持 的 自 己 的 战 略 平 衡 对 立 的 统 治 精 英 的 利 益, 这 在 危 机 爆 发 时 是 很 难 获 得 成 功 的 在 新 的 形 势 下, 必 须 深 刻 理 解 新 的 现 实 和 战 略 威 胁, 制 定 正 确 而 负 责 任 的 决 定, 并 一 以 贯 之 和 无 条 件 地 履 行 那 些 曾 经 和 戈 尔 巴 乔 夫 一 起 工 作 的 班 底 都 不 具 备 这 样 的 品 质 还 有 一 个 左 右 戈 尔 巴 乔 夫 的 主 要 问 题 经 济 发 展 速 度 减 慢 这 是 由 于 上 几 届 领 导 班 子 执 政 能 力 欠 缺 所 引 起 的, 不 了 解 世 界 经 济 发 展 的 周 期 性 特 点 对 苏 联 经 济 所 产 生 的 影 响 是 他 们 的 共 同 弱 项 在 全 球 能 源 安 全 和 粮 食 安 全 成 为 维 护 国 家 经 济 安 全 重 要 内 容 的 今 天, 深 入 研 究 苏 联 解 体 的 石 油 政 治 因 素, 仍 有 历 史 教 训 值 得 汲 取 历 史 唯 物 主 义 认 为, 任 何 重 大 事 件 及 其 后 果, 都 不 是 以 任 何 个 人 的 意 志 为 转 移 的, 而 是 合 力 使 然 但 是, 领 导 人 个 体 因 素 在 历 史 的 关 键 时 刻 具 有 决 定 作 用, 戈 尔 巴 乔 夫 是 造 成 苏 联 经 济 崩 溃 而 最 终 解 体 的 核 心 人 物 始 于 2007 年 7 月 的 美 国 次 贷 危 机 在 2008 年 8 月 向 实 体 经 济 扩 散, 把 世 界 经 济 推 向 了 新 一 轮 严 重 的 经 济 危 机 和 欧 债 危 机 世 界 经 济 经 历 了 年 高 速 增 长 之 后, 增 速 递 减, 需 求 下 降 随 着 国 际 金 融 危 机 的 深 化,WTI 油 价 在 2008 年 7 月 11 日 达 到 本 轮 最 高 点 147 美 元 / 桶 后 迅 速 下 跌,12 月 份 跌 破 40 美 元 / 桶 关 口 并 最 低 下 探 至 美 元 / 桶,2009 年 均 价 62 美 元 / 桶 由 于 欧 佩 克 严 格 执 行 减 产 协 议, 年 世 界 油 价 震 荡 上 行, 目 前 保 持 在 美 元 / 桶 俄 罗 斯 作 为 世 界 能 源 大 国, 占 世 界 能 源 储 量 8%( 其 中 天 然 气 储 量 占 1/3, 石 油 储 量 占 1/10, 煤 炭 储 量 占 1/5) 燃 料 动 力 综 合 体 是 俄 罗 斯 经 济 可 持 续 发 展 的 基 础 性 行 业, 占 俄 GDP20% 以 上 财 政 收 入 30% 联 邦 预 算 收 入 50% 以 及 工 业 产 值 25% 以 上 来 自 能 源 行 业 当 下 受 金 融 危 机 和 油 价 波 动 困 扰, 世 界 经 济 复 苏 缓 慢, 俄 罗 斯 经 济 2009 年 GDP 下 滑 7.9%,2010 年

14 增 长 3.8%,2011 年 为 4% 油 价 低 迷 无 疑 是 导 致 苏 联 民 族 分 裂 国 家 解 体 的 传 导 性 因 素 以 往 几 十 年 周 期 性 经 济 危 机 只 局 限 于 西 方 发 达 国 家 随 着 经 济 全 球 化 扩 展 和 深 化, 这 种 经 济 发 展 周 期 效 应 和 影 响 几 乎 辐 射 到 全 球 所 有 国 家, 相 互 依 存 日 益 加 深 的 全 球 经 济 为 实 现 整 体 的 稳 定 和 可 持 续 发 展 呼 唤 国 际 政 治 民 主 化, 推 进 不 同 文 明 经 济 体 间 的 对 话, 促 进 世 界 多 极 化 时 代 的 到 来 Abstract In 1970s, as No.1 oil exporter and the biggest grain and food importer, the Soviet Union had already been deeply involved in the western-driven international trade system. With a rapid decline in international oil price, in the middle 1980s, countermeasure miscarriage of the Soviet Union high-ranking politicians became one of the important factors leading to its disintegration. Grasping the cyclical law of world economy will benefit related decision making process and after-crisis development as well. Key Words International Oil Price, Strategy Miscarriage, Disintegration of the Soviet Union Аннотация В 1970-е годы одновременно с тем, как СССР стал крупнейшим в мире экспортером нефти, он также стал крупнейшим в мире импортером зерна и продовольствия, уже тогда Советский Союз был глубоко вовлечён в ведомую преимущественно Западом систему международной торговли. В середине 1980-х годов в условиях резкого снижение мировых цен на нефть Советским Союзом были допущены политические ошибки на высоком уровне, что стало одним из важных факторов развала СССР. Познание законов цикличности развития мировой экономики имеет важное значение для выработки инициативы противостояния экономическому кризису и планирования стратегии посткризисного развития. Ключевые слова Мировые цены на нефть, стратегические ошибки, развал СССР ( 责 任 编 辑 韩 冬 涛 )