印发《工业和信息化部关于进一步深入整治

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1 印 发 工 业 和 信 息 化 部 关 于 进 一 步 深 入 整 治 手 机 淫 秽 色 情 专 项 行 动 工 作 方 案 的 通 知 工 信 部 电 管 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 通 信 管 理 局, 国 家 计 算 机 网 络 应 急 技 术 处 理 协 调 中 心 中 国 互 联 网 络 信 息 中 心 中 国 互 联 网 协 会 中 国 电 信 集 团 公 司 中 国 移 动 通 信 集 团 公 司 中 国 联 合 网 络 通 信 集 团 有 限 公 司, 接 入 服 务 商 信 息 服 务 业 务 经 营 者 域 名 注 册 管 理 和 服 务 机 构 手 机 搜 索 引 擎 服 务 企 业 : 为 全 面 整 治 手 机 淫 秽 色 情 及 低 俗 信 息, 扎 实 有 效 开 展 依 法 打 击 手 机 淫 秽 色 情 专 项 行 动, 工 业 和 信 息 化 部 组 织 全 电 信 行 业 开 展 进 一 步 深 入 整 治 手 机 淫 秽 色 情 专 项 行 动 现 将 工 业 和 信 息 化 部 关 于 进 一 步 深 入 整 治 手 机 淫 秽 色 情 专 项 行 动 工 作 方 案 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 二 〇 〇 九 年 十 二 月 十 五 日

2 工 业 和 信 息 化 部 关 于 进 一 步 深 入 整 治 手 机 淫 秽 色 情 专 项 行 动 工 作 方 案 一 工 作 目 标 以 强 烈 的 社 会 责 任 感, 从 保 护 下 一 代 健 康 成 长 净 化 社 会 环 境 推 动 手 机 网 络 产 业 健 康 发 展 出 发, 抓 住 业 务 推 广 渠 道 手 机 网 站 内 容 接 入 服 务 器 层 层 转 租 手 机 代 收 费 和 涉 黄 网 站 域 名 变 换 等 关 键 环 节, 通 过 全 面 清 理 落 实 整 改 健 全 机 制 三 阶 段 工 作 提 高 责 任 意 识 强 化 技 术 手 段 提 升 管 理 水 平 完 善 手 机 涉 黄 网 站 的 发 现 处 置 机 制, 为 净 化 手 机 网 络 环 境 做 好 基 础 工 作, 为 社 会 进 步 和 经 济 发 展 做 好 服 务 二 工 作 任 务 ( 一 ) 第 一 阶 段 : 全 面 清 理, 重 点 整 治, 落 实 责 任 (2009 年 11 月 12 日 2009 年 12 月 31 日 ) 本 阶 段 要 求 相 关 主 体 快 速 反 应, 排 查 问 题, 重 拳 出 击, 净 化 手 机 网 络 环 境 初 见 成 效 1 排 查 手 机 涉 黄 重 点 环 节, 全 面 清 理 基 础 电 信 企 业 接 入 服 务 商 信 息 服 务 业 务 经 营 者 域 名 注 册 管 理 和 服 务 机 构 手 机 搜 索 引 擎 服 务 企 业 ( 以 下 简 称 各 相 关 企 业 ) 全 面 开 展 清 理 检 查, 重 点 清 理 业 务 推 广 渠 道 中 业 务 合 作 伙 伴 合 作 方 式 业 务 推 广 模 式 和 网 络 连 接 方 式 存 在 的 问 题 ; 清 理 手 机 网 站 内 容 接 入 环 节 中 未 备 案 接 入 信 息 安 全 管 理 协 议 不 落 实 违 法 网 站 不 能 及 时 切 断 和 接 入 网 站 含 有 涉 黄 信 息 的 问 题 ; 服 务 器 层 层 转 租 的 问 题 ; 手 机

3 上 网 违 规 代 收 费 的 问 题 和 手 机 涉 黄 网 站 转 换 域 名 逃 避 打 击 等 问 题 2 重 点 整 治 清 理 中 发 现 的 漏 洞 和 问 题 在 全 面 排 查 梳 理 前 述 五 个 重 点 环 节 的 同 时, 本 阶 段 要 立 即 着 手 抓 好 以 下 三 方 面 工 作 : 一 是 基 础 电 信 企 业 必 须 立 即 清 理 自 身 和 合 作 经 营 者 的 业 务 推 广 渠 道 和 代 收 费 环 节, 有 涉 黄 问 题 的, 立 即 停 止 合 作 12 月 31 日 前 将 清 理 情 况 报 工 业 和 信 息 化 部 二 是 基 础 电 信 企 业 应 当 在 12 月 15 日 之 前 召 开 下 级 接 入 服 务 商 管 理 会 议, 按 照 电 信 业 务 经 营 许 可 管 理 办 法 ( 工 业 和 信 息 化 部 5 号 令 ) 要 求, 清 理 层 层 转 租 问 题 三 是 各 基 础 电 信 企 业 和 接 入 服 务 商 应 当 全 面 排 查 所 接 入 的 网 站, 对 未 获 得 经 营 许 可 或 未 备 案 网 站, 一 律 停 止 其 接 入, 并 负 责 做 好 合 法 用 户 的 善 后 处 理 工 作 ; 对 发 现 有 明 显 属 于 淫 秽 色 情 等 违 法 信 息 的, 立 即 停 止 接 入 和 传 输, 保 存 有 关 记 录, 并 向 公 安 机 关 和 公 司 所 在 地 通 信 管 理 局 报 告 12 月 31 日 前 将 清 理 情 况 报 许 可 证 发 放 机 关 针 对 清 理 发 现 的 问 题, 各 相 关 企 业 要 提 出 整 改 方 案, 明 确 整 改 重 点 落 实 组 织 机 构 提 出 时 间 进 度 确 保 责 任 落 实 于 12 月 31 日 前 将 整 改 方 案 上 报 许 可 证 发 放 机 关 3 落 实 相 关 主 体 单 位 和 人 员 责 任, 落 实 责 任 制 考 核 和 检 查 各 相 关 企 业 要 立 即 检 查 各 项 责 任 制 度 和 管 理 规 定 的 制 定 情 况, 发 现 不 明 确 不 完 善 的, 立 即 着 手 修 订 ; 全 面 检 查 各 项 责 任 制 度 和 管 理 规 定 的 落 实 情 况, 发 现 经 营 违 规 业 务 的, 一 律 中 止 合 作 并 向 有 关 部 门 报 告 ; 对 所 属 相 关 单 位 和 人 员 存 在 违 规 问 题 的, 追 究 责 任 ; 对 明 知 故 犯, 参 与 授 意 手 机 淫 秽 色 情 传 播, 涉 嫌 犯 罪 的, 移 送 司 法 机 关 处 理,

4 绝 不 姑 息 工 业 和 信 息 化 部 各 地 通 信 管 理 局 对 违 规 企 业 依 照 行 业 管 理 规 定 严 格 执 法, 对 拒 不 执 行 管 理 规 定, 拒 不 落 实 整 改 要 求, 屡 纠 屡 犯 的, 要 严 肃 处 罚 严 厉 惩 治 4 严 格 落 实 基 础 电 信 企 业 信 息 安 全 管 理 责 任 围 绕 宣 贯 基 础 电 信 企 业 信 息 安 全 责 任 管 理 办 法, 督 促 基 础 电 信 企 业 落 实 在 网 络 建 设 业 务 开 办 配 合 监 管 和 突 发 信 息 安 全 事 件 处 置 等 各 环 节 的 信 息 安 全 责 任, 完 善 信 息 安 全 管 理 体 系 和 管 理 制 度 针 对 当 前 存 在 的 薄 弱 环 节, 重 点 完 善 集 团 省 地 市 三 级 信 息 安 全 管 理 体 系, 集 团 和 省 公 司 成 立 专 门 信 息 安 全 管 理 机 构, 保 障 专 项 资 金 投 入, 重 点 在 新 业 务 研 发 上 线 运 营 三 个 关 键 环 节 建 立 并 实 施 信 息 安 全 评 估 制 度 和 相 应 的 信 息 安 全 保 障 措 施, 并 向 行 业 主 管 部 门 报 告 5 积 极 畅 通 举 报 渠 道, 强 化 社 会 监 督 充 分 发 挥 网 络 不 良 与 垃 圾 信 息 举 报 受 理 中 心 的 作 用, 强 化 社 会 监 督 一 是 制 定 并 向 社 会 公 布 手 机 淫 秽 色 情 信 息 举 报 受 理 办 法, 规 范 举 报 受 理 和 处 理 流 程, 提 高 对 举 报 信 息 的 核 实 能 力 二 是 畅 通 渠 道, 建 立 与 基 础 电 信 企 业 的 协 同 处 置 机 制 三 是 加 强 对 举 报 信 息 的 梳 理 汇 总 和 分 析 研 判, 及 时 发 现 重 大 苗 头 性 倾 向 性 问 题, 研 究 提 出 有 针 对 性 的 管 理 建 议 并 向 相 关 主 管 部 门 报 告 ( 二 ) 第 二 阶 段 : 落 实 方 案, 抓 好 整 改, 强 化 手 段 (2010 年 1 月 1 日 9 月 30 日 ) 各 相 关 企 业 要 切 实 落 实 第 一 阶 段 所 制 定 的 手 机 淫 秽 色 情 专 项 整 改 方 案, 周 密 部 署, 抓 好 落 实 严 格 执 行 一 把 手 负 责 制, 做 到 资

5 金 落 实 组 织 落 实 人 员 落 实 和 任 务 落 实 整 改 措 施 要 具 体, 整 改 目 标 要 明 确, 强 化 手 段 提 升 管 理 水 平, 将 整 改 落 到 实 处 1 落 实 基 础 电 信 企 业 领 导 人 问 责 制 各 基 础 电 信 企 业 的 法 定 代 表 人 为 本 单 位 信 息 安 全 第 一 责 任 人, 对 本 企 业 信 息 安 全 工 作 负 主 要 领 导 责 任 ; 企 业 分 管 信 息 安 全 的 负 责 人 为 本 单 位 信 息 安 全 责 任 人, 对 本 企 业 信 息 安 全 工 作 负 直 接 领 导 责 任 ; 各 省 级 企 业 负 责 人 是 当 地 基 础 电 信 企 业 的 信 息 安 全 责 任 人 对 于 工 作 不 落 实 措 施 不 到 位 被 电 信 主 管 部 门 通 报 批 评 的, 各 基 础 电 信 企 业 应 当 追 究 其 信 息 安 全 责 任 人 的 领 导 责 任 ; 对 整 改 不 力 屡 改 屡 犯 故 意 违 规 的, 电 信 主 管 部 门 通 报 批 评 企 业 信 息 安 全 责 任 人, 并 函 告 其 上 级 主 管 部 门 追 究 企 业 信 息 安 全 责 任 人 的 领 导 责 任 2 深 入 整 治 业 务 推 广 渠 道 基 础 电 信 企 业 信 息 服 务 业 务 经 营 者 要 认 真 落 实 业 务 推 广 环 节 的 各 项 整 改 措 施 一 是 制 定 和 完 善 企 业 内 部 制 度 规 范, 对 业 务 推 广 渠 道 中 业 务 合 作 伙 伴 的 建 立 合 作 内 容 的 规 范 合 作 问 题 的 发 现 与 监 督 业 务 推 广 模 式 的 实 现 和 网 络 连 接 方 式 的 技 术 细 节 等 提 出 明 确 要 求, 同 时 妥 善 处 理 好 规 范 措 施 与 业 务 发 展 消 费 者 保 护 之 间 的 关 系 二 是 明 确 责 任, 督 促 检 查 基 础 电 信 企 业 要 层 层 排 查 各 级 企 业 推 广 业 务 活 动, 逐 一 清 查 业 务 推 广 渠 道 的 信 息 服 务 业 务 链 接 广 告 投 放 等 主 要 环 节, 定 期 检 查 合 作 伙 伴 的 业 务 推 广 行 为 和 模 式, 确 保 业 务 推 广 的 各 项 要 求 严 格 落 实 发 现 存 在 违 规 问 题 的, 立 即 暂 停 合 作, 并 报 告 相 关 部 门 处 理 ; 不 能 有 效 控 制 业 务 合 作 行 为 的, 立 即 停 止 合 作

6 3 切 实 落 实 网 站 接 入 责 任 基 础 电 信 运 营 商 接 入 服 务 商 要 对 网 站 接 入 环 节 进 行 全 面 整 改 一 是 接 入 服 务 商 必 须 持 证 经 营 所 接 入 的 网 站 必 须 取 得 经 营 许 可 或 备 案, 违 反 者 要 追 究 相 关 人 员 责 任 二 是 要 与 所 提 供 接 入 服 务 的 网 站 签 订 信 息 安 全 管 理 协 议, 未 签 协 议 的 立 即 补 签, 已 签 协 议 但 协 议 内 容 不 完 善 的 立 即 重 签, 不 签 协 议 擅 自 提 供 接 入 的, 追 究 相 关 人 员 的 责 任 三 是 相 关 主 管 部 门 依 法 提 出 切 断 网 站 接 入 的, 要 在 规 定 时 间 内 立 即 切 断 四 是 要 对 接 入 的 网 站 进 行 全 面 有 效 的 日 常 监 测, 对 发 现 明 显 属 于 淫 秽 色 情 等 违 法 信 息 的, 应 当 立 即 停 止 接 入 和 传 输, 保 存 有 关 记 录, 并 向 公 安 机 关 报 告 ; 对 于 无 法 判 定 的 涉 嫌 违 规 内 容, 要 暂 停 接 入, 保 存 有 关 记 录, 同 时 向 相 关 部 门 报 告 要 求 研 判, 根 据 研 判 结 果 做 出 最 终 处 理 4 严 格 清 理 接 入 资 源 层 层 转 租 问 题 基 础 电 信 企 业 接 入 服 务 商 要 全 面 整 改 接 入 资 源 层 层 转 租 问 题 一 是 在 2010 年 1 月 30 日 前, 要 完 成 企 业 内 部 接 入 资 源 层 层 转 租 问 题 的 排 查, 全 面 检 查 用 户 接 入 资 源 的 在 用 情 况, 发 现 再 转 租 行 为 的, 立 即 停 止 租 用 合 同 并 收 回 接 入 资 源 ; 二 是 要 制 定 具 体 的 整 改 措 施, 重 点 清 理 电 信 资 源 租 用 合 同, 采 取 切 实 有 效 措 施, 打 击 电 信 资 源 再 次 转 租 行 为 ; 三 是 做 好 转 租 接 入 资 源 收 回 后 用 户 的 善 后 处 理 工 作, 避 免 影 响 合 法 用 户 的 正 常 使 用 ; 四 是 要 制 定 有 关 接 入 资 源 管 理 规 章 制 度, 将 接 入 资 源 管 理 责 任 落 实 到 具 体 部 门 和 人 员 ; 五 是 对 擅 自 转 租 接 入 资 源 的, 要 严 肃 追 究 相 关 人 员 的 责 任, 彻 底 杜 绝 接 入 资 源 层 层 转 租 现 象

7 5 严 格 规 范 手 机 上 网 代 收 费 行 为 2010 年 6 月 30 日 前, 基 础 电 信 企 业 要 完 成 手 机 上 网 代 收 费 环 节 的 整 改 一 是 整 改 手 机 代 收 费 内 容 涉 黄 问 题 中 暴 露 的 代 收 费 协 议 规 范 日 常 拨 测 责 任 追 究 等 方 面 的 薄 弱 环 节 ; 二 是 严 格 规 范 落 实 代 收 费 流 程, 存 在 违 规 的 立 即 停 止 ; 三 是 不 具 备 代 收 费 有 效 管 控 手 段 和 能 力 的, 不 得 提 供 代 收 费 服 务 6 强 力 治 理 网 站 变 换 域 名 逃 避 监 管 行 为 域 名 注 册 管 理 和 服 务 机 构 要 完 善 管 理 措 施, 防 止 违 规 网 站 利 用 变 换 域 名 等 手 段 逃 避 监 管 一 是 建 立 和 完 善 域 名 持 有 者 黑 名 单 机 制, 将 被 关 闭 网 站 的 域 名 持 有 者 纳 入 黑 名 单 ; 二 是 严 格 落 实 域 名 注 册 申 请 者 应 提 交 真 实 准 确 完 整 的 域 名 注 册 信 息 的 规 定, 对 进 行 域 名 转 让 并 提 供 他 人 使 用 的, 必 须 重 新 注 册, 违 反 上 述 规 定 的, 依 法 予 以 注 销 ; 三 是 对 网 站 未 备 案 的 域 名 不 予 解 析 ( 含 跳 转 ); 四 是 在 相 关 部 门 依 法 认 定 网 站 涉 黄 和 违 规 时 要 配 合 停 止 域 名 解 析, 同 时 暂 停 域 名 持 有 者 的 全 部 其 它 域 名 解 析, 及 时 上 报 认 定 部 门 进 行 处 理, 将 域 名 持 有 者 纳 入 黑 名 单 7 加 强 对 网 站 备 案 信 息 的 核 查 为 了 加 强 对 网 站 备 案 信 息 真 实 性 核 查, 部 将 在 2010 年 1 月 下 发 补 充 通 知, 要 求 基 础 电 信 企 业 和 各 接 入 服 务 商 在 向 通 信 管 理 局 提 交 网 站 申 请 备 案 之 前, 要 对 主 办 者 身 份 信 息 当 面 核 验 留 存 有 效 证 件 复 印 件, 要 对 网 站 主 体 信 息 联 系 方 式 和 接 入 信 息 等 进 行 审 查, 并 向 网 站 备 案 所 在 地 通 信 管 理 局 提 交 网 站 备 案 信 息 真 实 性 核 验 证 明 各 地 通 信

8 管 理 局 以 此 对 网 站 备 案 信 息 真 实 性 进 行 审 查, 对 发 现 未 执 行 当 面 核 验 或 提 供 虚 假 信 息 的, 严 肃 处 理 对 已 接 入 网 站, 基 础 电 信 企 业 和 接 入 服 务 商 要 在 2010 年 9 月 前 完 成 全 部 接 入 网 站 的 备 案 信 息 真 实 性 核 验, 并 制 定 详 细 计 划 报 许 可 证 发 放 机 关 和 公 司 所 在 地 通 信 管 理 局 ;2010 年 3 月 底 之 前 接 入 服 务 商 要 完 成 互 联 网 站 备 案 管 理 系 统 的 建 设, 并 实 现 与 部 省 网 站 备 案 系 统 的 连 接 网 站 备 案 管 理 支 撑 中 心 要 加 强 日 常 的 网 站 备 案 信 息 核 查 违 法 违 规 网 站 定 位 分 类 统 计 各 地 通 信 管 理 局 行 政 处 罚 情 况 汇 总 等 工 作 8 加 强 对 移 动 搜 索 业 务 的 管 理 工 业 和 信 息 化 部 会 同 国 务 院 新 闻 办 公 安 部 于 2010 年 1 月 底 前, 针 对 手 机 搜 索 业 务 完 善 管 理 要 求, 并 重 点 督 促 百 度 谷 歌 中 国 等 搜 索 引 擎 服 务 商 依 法 加 强 手 机 上 网 搜 索 服 务 的 管 理 9 完 善 手 机 用 户 信 息 登 记 工 作 基 础 电 信 企 业 要 采 取 各 种 优 惠 措 施, 鼓 励 用 户 提 供 有 效 身 份 证 件 等 信 息 进 行 实 名 登 记 和 补 登 记, 逐 步 提 高 电 话 用 户 实 名 登 记 的 比 例 10 全 面 实 行 黑 名 单 企 业 联 动 管 理 制 度 各 相 关 企 业 要 建 立 和 完 善 黑 名 单 管 理 制 度 基 础 电 信 企 业 的 黑 名 单 管 理 要 覆 盖 所 有 业 务 推 广 渠 道 接 入 服 务 商 接 入 资 源 租 用 者 和 使 用 者, 接 入 服 务 商 的 黑 名 单 管 理 要 覆 盖 所 有 接 入 手 机 网 站 接 入 资 源 使 用 者, 域 名 注 册 管 理 和 服 务 机 构 的 黑 名 单 管 理 要 覆 盖 其 管 理 或 提 供 服 务 的 所 有 域 名 持 有 者 各 相 关 企 业 要 实 行 黑 名 单 信 息 共 享 和 处 置

9 联 动 11 完 善 跨 省 协 同 处 置 机 制 各 地 通 信 管 理 局 要 加 强 网 站 属 地 管 理, 对 违 法 违 规 的 接 入 服 务 商 涉 黄 网 站, 违 法 违 规 行 为 发 生 地 通 信 管 理 局 要 立 案 调 查 并 依 法 处 理 要 完 善 跨 省 管 理 工 作 联 动 机 制, 实 行 省 际 网 站 管 理 信 息 共 享 和 涉 黄 网 站 执 法 处 置 联 动, 网 站 接 入 地 不 在 本 行 政 区 的, 可 以 请 接 入 地 通 信 管 理 局 予 以 配 合, 接 到 请 求 的 通 信 管 理 局 应 当 按 规 定 限 时 处 理 完 毕 并 将 结 果 反 馈 提 出 请 求 的 通 信 管 理 局 12 进 一 步 强 化 手 段 建 设 健 全 手 机 网 站 未 备 案 发 现 功 能 2010 年 3 月 前, 国 家 计 算 机 网 络 应 急 技 术 处 理 协 调 中 心 要 完 善 网 站 备 案 系 统 的 未 备 案 手 机 网 站 发 现 功 能 和 模 块 建 设 手 机 网 站 内 容 拨 测 系 统 2010 年 6 月 前, 各 基 础 电 信 企 业 要 建 立 手 机 网 站 拨 测 系 统, 定 期 对 网 站 内 容 和 业 务 推 广 渠 道 等 进 行 拨 测 电 信 研 究 院 要 完 成 电 信 业 务 市 场 综 合 管 理 信 息 系 统 工 程 的 建 设, 开 展 第 三 方 跨 网 拨 测, 各 基 础 电 信 企 业 要 积 极 配 合, 形 成 跨 企 业 跨 部 门 联 动 拨 测 机 制 加 快 在 WAP 网 关 建 设 违 法 有 害 信 息 发 现 和 过 滤 手 段 试 点 基 础 电 信 企 业 要 在 2010 年 1 月 底 前, 核 清 现 网 的 WAP 网 关 数 量 和 分 布 情 况, 并 上 报 工 业 和 信 息 化 部 工 业 和 信 息 化 部 于 2010 年 3 月 底 前, 制 定 出 台 WAP 网 关 有 害 信 息 过 滤 技 术 标 准, 并 于 2010 年 6 月 底 前 指 导 基 础 电 信 企 业 加 强 企 业 自 律, 完 成 WAP 网 关 建 设 违 法 信 息 发 现 和 过 滤

10 系 统 试 点 工 作, 原 则 上,2010 年 底 前 各 基 础 电 信 企 业 不 得 再 新 建 WAP 网 关 完 善 用 户 移 动 上 网 日 志 留 存 基 础 电 信 企 业 于 2010 年 1 月 底 前 按 照 互 联 网 信 息 服 务 管 理 办 法 等 法 规 的 相 关 规 定, 制 定 全 面 落 实 用 户 移 动 上 网 日 志 留 存 制 度 的 工 作 方 案 并 组 织 实 施, 并 于 2010 年 8 月 底 前 全 面 完 成 工 业 和 信 息 化 部 适 时 会 同 公 安 部 等 部 门 对 基 础 电 信 企 业 落 实 用 户 移 动 上 网 日 志 留 存 的 进 展 情 况 进 行 监 督 检 查 本 阶 段, 基 础 电 信 企 业 要 全 面 检 查 所 属 企 业 以 及 所 接 入 的 接 入 服 务 商 信 息 服 务 企 业 等 的 整 改 落 实 情 况 各 相 关 单 位 要 每 月 上 报 整 改 情 况, 遇 到 新 问 题 新 情 况 出 台 新 举 措 等 及 时 上 报 各 地 通 信 管 理 局 要 建 立 整 改 巡 查 信 息 通 报 联 席 会 议 等 工 作 机 制, 检 查 指 导 当 地 企 业 落 实 整 改 方 案 ( 三 ) 第 三 阶 段 : 健 全 机 制, 夯 实 基 础, 提 升 管 理 (2010 年 10 月 1 日 2010 年 12 月 31 日 ) 1 深 化 企 业 监 测 体 系 建 设 2010 年 12 月 31 日 前, 基 础 电 信 企 业 要 提 升 日 常 监 测 系 统 的 能 力, 增 强 针 对 新 业 务 形 态 网 络 突 发 流 量 接 入 轨 迹 协 议 类 型 等 的 数 据 监 测 功 能, 建 立 分 级 预 警 机 制, 对 出 现 的 问 题 及 时 发 现 快 速 响 应 和 处 置 2 完 善 企 业 资 源 管 理 平 台 建 设 2010 年 11 月 30 日 前, 基 础 电 信 企 业 接 入 服 务 商 要 建 成 接 入 资 源 企 业 管 理 平 台, 动 态 记 录 接 入 资 源 的 分 配 使 用 出 租 转 让 等 信 息, 做 到 接 入 资 源 全 面 可 溯 源 ; 实 时 记 录 接 入 资 源 的 持 有 数 量 及 其 使 用 出 租 转 让 等 情 况, 对 接 入 资

11 源 异 常 使 用 实 行 日 常 发 现 分 析 和 处 置 3 加 强 监 督 检 查, 健 全 长 效 管 理 机 制 一 是 工 业 和 信 息 化 部 于 2010 年 11 月 初, 组 织 开 展 基 础 电 信 企 业 信 息 安 全 责 任 管 理 办 法 落 实 情 况 的 专 项 督 察, 建 立 基 础 电 信 企 业 落 实 信 息 安 全 责 任 日 常 监 测 和 考 核 机 制 工 业 和 信 息 化 部 会 同 公 安 部 国 务 院 新 闻 办, 加 快 立 法 进 度, 力 争 在 2010 年 底 前 出 台 通 信 短 信 息 服 务 管 理 规 定, 为 全 面 实 施 电 话 用 户 实 名 登 记 工 作 提 供 法 律 依 据 4 加 强 调 查 研 究, 提 出 管 理 措 施 建 议 结 合 互 联 网 新 技 术 新 应 用 新 业 态, 部 要 组 织 电 信 研 究 院 基 础 电 信 企 业 等 相 关 单 位 积 极 开 展 手 机 浏 览 器 手 机 搜 索 引 擎 网 站 链 接 等 问 题 的 研 究, 提 出 管 理 措 施 建 议 基 础 电 信 企 业 要 积 极 参 与 并 给 予 支 持 配 合 三 组 织 机 构 和 工 作 职 责 ( 一 ) 工 业 和 信 息 化 部 成 立 进 一 步 深 入 整 治 手 机 淫 秽 色 情 专 项 行 动 领 导 小 组 ( 以 下 简 称 领 导 小 组 ) 组 长 : 李 毅 中 副 组 长 : 奚 国 华 刘 利 华 苏 金 生 王 晓 初 王 建 宙 常 小 兵 成 员 单 位 : 工 业 和 信 息 化 部 办 公 厅 政 策 法 规 司 科 学 技 术 司 通 信 发 展 司 电 信 管 理 局 通 信 保 障 局 电 信 研 究 院 国 家 计 算 机 网 络 应 急 技 术 处 理 协 调 中 心 中 国 互 联 网 协 会 中 国 互 联 网 络 信 息 中 心 中 国 电 信 集 团 公 司 中 国 移 动 通 信 集 团 公 司 中 国 联 合 网 络 通 信 集 团 有 限 公 司

12 领 导 小 组 下 设 办 公 室, 办 公 室 设 在 工 业 和 信 息 化 部 电 信 管 理 局 领 导 小 组 相 关 成 员 名 单 附 后 ( 二 ) 领 导 小 组 负 责 在 专 项 打 击 行 动 期 间, 组 织 落 实 中 央 的 各 项 要 求 和 有 关 对 外 协 调 工 作, 研 究 和 部 署 本 系 统 专 项 打 击 行 动 的 各 项 措 施, 并 组 织 督 促 检 查 领 导 小 组 办 公 室 负 责 日 常 具 体 工 作 和 对 外 协 调 工 作 ( 三 ) 三 家 基 础 电 信 企 业 分 别 成 立 由 公 司 主 要 领 导 挂 帅 的 专 项 打 击 行 动 小 组, 与 工 业 和 信 息 化 部 建 立 协 调 联 系 机 制, 明 确 联 系 人, 并 根 据 部 总 体 部 署 要 求 积 极 参 与 并 主 动 开 展 专 项 打 击 行 动 ( 四 ) 各 地 通 信 管 理 局 和 当 地 各 基 础 电 信 企 业 省 级 公 司 共 同 组 织 专 项 打 击 行 动 协 调 工 作 组, 负 责 在 本 地 区 落 实 领 导 小 组 部 署 的 打 击 手 机 淫 秽 色 情 专 项 行 动 的 各 项 措 施, 并 负 责 协 调 配 合 当 地 相 关 部 门 共 同 开 展 专 项 打 击 行 动 四 工 作 要 求 ( 一 ) 统 一 思 想, 提 高 对 专 项 行 动 重 要 性 的 认 识 全 行 业 必 须 深 刻 认 识 此 次 专 项 行 动 的 重 要 意 义, 要 把 社 会 责 任 放 在 首 位, 管 理 和 发 展 并 重, 积 极 主 动 开 展 工 作, 要 让 手 机 成 为 传 播 精 神 文 明 的 载 体, 绝 不 能 成 为 毒 化 社 会 风 气 的 渠 道 ( 二 ) 各 负 其 责, 按 统 一 部 署 抓 紧 实 施 各 地 通 信 管 理 局 要 按 照 本 方 案 要 求, 制 定 本 地 区 专 项 行 动 落 实 方 案, 加 大 监 督 检 查 力 度, 对 企 业 落 实 情 况 进 行 督 办 考 核, 对 各 类 违 规 行 为 依 法 严 肃 处 理, 并 将 查 处 结 果 及 时 上 报

13 各 基 础 电 信 企 业 集 团 公 司 要 统 一 部 署, 执 行 专 项 行 动 方 案, 加 大 对 下 属 企 业 的 检 查 指 导 力 度, 基 层 企 业 要 抓 紧 实 施, 按 要 求 落 实 各 项 工 作 任 务 各 接 入 服 务 商 信 息 服 务 业 务 经 营 者 域 名 注 册 管 理 和 服 务 机 构 手 机 搜 索 引 擎 服 务 企 业 要 按 照 整 改 措 施, 完 成 各 项 工 作 要 求 ( 三 ) 建 立 信 息 上 报 和 情 况 通 报 制 度 专 项 行 动 期 间, 各 基 础 电 信 企 业 于 第 一 阶 段 的 每 周 一 第 二 三 阶 段 的 每 月 3 日 前 向 专 项 行 动 办 公 室 上 报 前 期 工 作 进 展 情 况 各 接 入 服 务 商 信 息 服 务 业 务 经 营 者 域 名 注 册 管 理 和 服 务 机 构 手 机 搜 索 引 擎 服 务 企 业 于 每 月 3 日 前, 向 发 证 单 位 上 报 前 月 工 作 进 展 情 况 各 地 通 信 管 理 局 于 每 月 5 日 前 向 专 项 行 动 领 导 小 组 办 公 室 上 报 上 月 工 作 进 展 情 况 发 生 重 大 情 况 和 问 题 随 时 报 部 部 将 以 简 报 形 式 通 报 专 项 行 动 落 实 情 况 ( 四 ) 加 强 宣 传, 形 成 打 击 手 机 淫 秽 色 情 的 强 大 声 势 各 单 位 各 部 门 要 积 极 组 织 新 闻 媒 体 和 互 联 网 站 广 泛 宣 传 专 项 行 动 的 重 要 意 义 和 取 得 的 工 作 成 果, 积 极 宣 传 电 信 业 在 促 进 国 民 经 济 和 社 会 发 展, 满 足 广 大 人 民 群 众 信 息 通 信 需 要 方 面 的 成 就, 展 示 行 业 良 好 形 象 鼓 励 广 大 人 民 群 众 积 极 举 报 违 法 网 站 和 违 法 经 营 行 为, 形 成 全 社 会 共 同 参 与 的 打 击 手 机 淫 秽 色 情 的 良 好 氛 围 ( 五 ) 加 强 监 督 狠 抓 落 实, 推 动 专 项 行 动 深 入 开 展 各 单 位 各 部 门 要 切 实 加 强 对 重 点 地 区 重 点 单 位 的 督 办 指 导 工 作, 专 项 行 动 期 间, 将 组 织 检 查 组, 赴 各 地 督 导 检 查, 对 工 作 扎

14 实, 成 效 显 著 的 单 位 和 部 门, 及 时 予 以 表 扬 ; 对 重 视 不 够 组 织 不 力 工 作 措 施 不 落 实 的, 予 以 通 报 批 评, 并 追 究 相 关 人 员 责 任

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