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1 开 篇 要 论 立 根 固 本 挺 起 精 神 脊 梁 习 近 平 践 行 三 严 三 实, 要 立 根 固 本, 挺 起 精 神 脊 梁 ; 要 落 细 落 小, 注 重 细 节 小 事 ; 要 修 枝 剪 叶, 自 觉 改 造 提 高 ; 要 从 谏 如 流, 自 觉 接 受 监 督 我 们 共 产 党 人 的 根 本, 就 是 对 马 克 思 主 义 的 信 仰, 对 共 产 主 义 和 社 会 主 义 的 信 念, 对 党 和 人 民 的 忠 诚 立 根 固 本, 就 是 要 坚 定 这 份 信 仰 坚 定 这 份 信 念 坚 定 这 份 忠 诚, 只 有 在 立 根 固 本 上 下 足 了 功 夫, 才 会 有 强 大 的 免 疫 力 和 抵 抗 力 修 身 用 权 律 己, 谋 事 创 业 做 人, 贯 穿 领 导 干 部 工 作 生 活 方 方 面 面, 严 和 实 是 一 件 一 件 事 情 一 点 一 点 修 为 积 累 起 来 的, 必 须 落 细 落 小, 多 积 尺 寸 之 功, 经 常 防 微 杜 渐 每 个 同 志 都 有 改 造 自 己 提 高 自 己 的 职 责, 打 扫 思 想 灰 尘 祛 除 不 良 习 气 纠 正 错 误 言 行 永 无 止 境, 永 远 都 是 进 行 时 领 导 干 部 践 行 三 严 三 实, 靠 自 身 努 力, 也 靠 党 和 人 民 监 督 我 们 党 有 严 密 的 组 织 性 和 纪 律 性, 党 的 根 本 宗 旨 是 全 心 全 意 为 人 民 服 务, 接 受 组 织 和 人 民 监 督 天 经 地 义 要 总 结 经 验, 健 全 体 制 机 制, 使 各 种 监 督 更 加 规 范 更 加 有 力 更 加 有 效 所 有 党 员 干 部 都 要 按 照 三 严 三 实 要 求 鞭 策 自 己 在 引 领 社 会 风 尚 上, 各 级 领 导 干 部 要 当 好 旗 帜 和 标 杆, 全 体 党 员 要 发 挥 先 锋 模 范 作 用 中 国 人 历 来 崇 尚 气 节 崇 尚 严 谨 崇 尚 务 实, 讲 良 知 守 信 用, 严 和 实 是 中 华 民 族 传 统 美 德 的 基 本 内 容, 是 传 承 民 族 品 性 倡 导 社 会 新 风 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 的 重 要 内 容 要 根 据 不 同 人 群 的 特 点 通 过 形 式 多 样 的 活 动, 在 全 社 会 弘 扬 严 和 实 的 精 神 党 建

2 开篇要论 刊名题字 邓小平 习近平 立根固本 1 挺起精神脊梁 高层声音 习近平 时时铭记事事坚持处处上心 4 以严和实的精神做好各项工作 习近平论当市县委书记 5 从政以来重要论述摘编 刘云山 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 9 高标准严要求推进 三严三实 专题教育 封面主题 9 月 22 日 至 25 日 国家主席习近平对美国进 行国事访问 这是习近平在美国 华盛顿州西雅图市出席华盛顿州 当地政府和美国友好团体联合举 行的欢迎宴会并发表演讲 第 10 期 (总第 334 期) 2015 年 10 月 1 日出版 月刊 党建 杂志社编辑出版 刊社主管地址 北京市西城区 西长安街 5 号 邮编 编辑出版发行地址 北京市东城区 珠市口东大街 10 号东段 邮编 办 公 室 总 编 室 传真 dangjianzazhi@vip.sina.com 第一编辑室 第二编辑室 第三编辑室 出版发行部 出版 发行 传真 财务 广告 银行汇款: 收款人 党建 杂志社 开户行 工商银行北京琉璃厂支行 账 号 djfxb@vip.sina.com 本社常年法律顾问 北京仁爱律师 事务所周建军律师 印刷 北京金盾印刷厂 联系电话 邮编 若出现印刷装订质量问题请直接与印刷厂联系 若收件出现质量问题请与我社出版发行部联系 联系电话 邮编 党建 10 王岐山 严管就是厚爱 信任不能代替监督 11 刘奇葆 培育各族人民共同精神家园 特别策划 凝聚人心 增强信心 坚定决心 十人谈 共和国十位部长访谈 本刊记者 翁淮南 刘文韬 张纪 张少义 郭慧组稿 咱身边的 大好人 位优秀共产党员志愿者的故事 十二 纪念西藏自治区成立五十周年 难忘的援藏经历 不忘的殷切期望 凝心聚力共建西藏美丽家园 阮开森 彭飞跃 权威观点 严以律己重在 三律 贺家铁 坚持政治协商制度有何时代价值 沙海林 党的建设 思想理论 坚持以人民为中心的创作导向是 繁荣和发展社会主义文艺的根本保障 文艺要写中国新面貌 红船精神 昭示我们什么 党章意识的内涵 吉狄马加 李炳银 金延锋 汪洋

3 党建论坛 从柴生芳身上学什么 李敬 县委书记应如何当好 一线总指挥 柴春 严以修身重在 三修 李庐琦 为官必须干事 蔡建军 干净方能成事 党建网 基层工作加强年 浙江绍兴市 在理论和群众之间架起彩虹桥 徐东良 湖南娄底 做好宣传文化工作的 三招 谭周易 江苏如东 微事迹 传播 正能量 张蓉蓉 河北魏县 社会主义核心价值观宣传入脑入心 王凤喜 重庆江津区 群众说事点 让群众话有处说 重庆市江津区委宣传部 党建工作 做政治上的明白人 丁大卫 当改革发展实干家 安徽宿州 形成弘扬核心价值观的社会氛围 张曙光 呼唤 官员好声音 秦百川 长白山下的民俗村 迟玉军 文化扮靓美丽村庄 朱宗财 福建省东山县 建设学习弘扬谷文昌精神的 生动课堂 林文旭 党建网微平台 以下三 43 共账号中搜索 党建网 关注 2.在公共账号 44 关注 3.手机扫描 党 45 网微平台 二维码 点击 38 刘庸之 临摹永乐宫壁画第一人 涂玉国 45 建 杂志目录页的 党建 51 关注 即可 欢迎加入 罗清锐 59 吴为山 江伟兵 国际观察 中美关系 从求同存异到聚同化异 中 搜 索 zxbdjw 并 点 击 群众热线电话 周瓦 朱家溍 故宫的活字典 微平台 六个字并点击 37 文化大观 为祖国河山立传 种方式均可加入 1.在公 32 警钟长鸣 段小申 党建 杂志开通了 43 杨毅 我家的抗战故事 变味的 交往 绊他落马 42 党建网微平台 党建网微平台 并希望 中国志愿服务联合会推出第四批优秀志愿服务党组织名单 我心目中的英雄 邓跃茂 按 三型 党组织要求加强党建工作 41 袁鹏 封面摄影 李涛 61 您推荐给好友 本刊与龙源期刊 网进行数字出版合 作 本刊同时进行数 字发行 作者如无特殊 声明 即视作同意授予 我刊及我刊合作网站 信息网络传播权 本 刊支付的稿酬将包括 此项授权的收入 党建

4 高层声音 习近平在中共中央政治局第二十六次集体学习时强调 时时铭记事事坚持处处上心 以严和实的精神做好各项工作 中共中央政治局 9 月 11 日下午就践行 三严三实 进行第二十六次集体学习 中共中央总书记习近平在 动 紧接着我们又开展 三严三实 专题教育 我们党是 主持学习时强调 党中央在部署这次专题教育时明确 执政党 党的先进性和纯洁性 党的形象和威望不仅直 提出要以上率下 中央政治局这次集体学习以 三严三 接关系党的命运 而且直接关系国家的命运 人民的命 实 为题 就是落实这一要求的行动 中央政治局每位 运 民族的命运 历史使命越光荣 奋斗目标越宏伟 执 同志都要以身作则 为全党做好示范 三严三实 是我 政环境越复杂 我们就越要从严治党 使党永远保持同 们天天要面对的要求 大家要时时铭记 事事坚持 处 人民群众的血肉联系 永远立于不败之地 我们要实 处上心 随时准备坚持真理 随时准备修正错误 凡是 现 两个一百年 奋斗目标 协调推进 四个全面 战略布 有利于党和人民事业的 就坚决干 加油干 一刻不停 局 必须建设一支德才兼备的高素质干部队伍 歇地干 凡是不利于党和人民事业的 就坚决改 彻底 改 一刻不耽误地改 习近平强调 践行 三严三实 要立根固本 挺起 精神脊梁 要落细落小 注重细节小事 要修枝剪叶 自 这次中央政治局集体学习 由中央政治局同志自 觉改造提高 要从谏如流 自觉接受监督 我们共产党 学并交流体会 马凯 王沪宁 许其亮 李建国 赵乐际 人的根本 就是对马克思主义的信仰 对共产主义和社 就这个问题作了重点发言 中央政治局各位同志听取 会主义的信念 对党和人民的忠诚 立根固本 就是要 了他们的发言 并就有关问题进行了讨论 坚定这份信仰 坚定这份信念 坚定这份忠诚 只有在 习近平在主持学习时发表了讲话 他指出 在县 立根固本上下足了功夫 才会有强大的免疫力和抵抗 处级以上领导干部中开展 三严三实 专题教育 是今 力 修身 用权 律己 谋事 创业 做人 贯穿领导干部 年党的建设的一个工作重点 4 月下旬 我们对开展 工作生活方方面面 严和实是一件一件事情 一点一点 三严三实 专题教育作出部署以来 各级党委主要抓 修为积累起来的 必须落细落小 多积尺寸之功 经常 了集中学习 专题党课 专题研讨 查摆整改 4 方面的 防微杜渐 每个同志都有改造自己 提高自己的职责 工作 中央政治局的同志在所在单位 所在地方 所分 打扫思想灰尘 祛除不良习气 纠正错误言行永无止 管领域讲了党课 省部级主要负责同志和市县委书记 境 永远都是进行时 领导干部践行 三严三实 靠自 也讲了党课 讲清楚了不严不实的具体表现和严重危 身努力 也靠党和人民监督 我们党有严密的组织性 害 也讲清楚了落实 三严三实 要求的具体举措 各 和纪律性 党的根本宗旨是全心全意为人民服务 接受 地区各部门各单位围绕加强党性修养 坚定理想信念 组织和人民监督天经地义 要总结经验 健全体制机 严守党的政治纪律和政治规矩 实实在在谋事创业做 制 使各种监督更加规范 更加有力 更加有效 人开展研讨 聚焦不严不实问题 认真查 仔细找 立行 习近平指出 所有党员 干部都要按照 三严三实 立改 三严三实 专题教育针对性强 是思想 作风 党 要求鞭策自己 在引领社会风尚上 各级领导干部要 性上的又一次集中 补钙 和 加油 使全面从严治党 当好旗帜和标杆 全体党员要发挥先锋模范作用 中 的氛围更浓厚了 领导干部的标杆作用更明显了 国人历来崇尚气节 崇尚严谨 崇尚务实 讲良知 守信 习近平指出 党的十八大以后 我们在全党开展以 4 为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活 党建 用 严和实是中华民族传统美德的基本 下转第 9 页

5 高层声音 习近平论当市县委书记 从政以来重要论述摘编 一个县小则十几万人 大则百把万人 一个决策下 能老是想着自己的升迁 莫道昆明池水浅 一个干 去 其影响非同小可 来不得半点含糊 海瑞在他的 部 无论处在什么岗位 只要心系群众 都可以做出一 令箴 中说 官之至难者 令也 此意即最难做的官 番事业来 县委书记的榜样焦裕禄 官 有多大 但 是县官 因此 县级领导必须有各方面的知识和很强 他的形象是十分高大的 当干部 不求 官 有多大 但 的能力 否则难以胜任 求无愧于民 同时 一个干部的能耐有多大 最终人民 古人云 宰相起于州郡 我们党和国家的许多高 级领导人也都有丰富的基层工作经验 县级岗位是锻 炼和培养干部的好课堂 现在从事县级领导工作的同 志 要十分珍惜在岗机会 努力学习 积极工作 刻苦磨 群众看得清清楚楚 组织上也明白 是 锥子 总会脱 颖而出的 2003 年 6 月 18 日 浙江日报 之江新语 专 栏文章 不求 官 有多大 但求无愧于民 炼 积累经验 1990 年 3 月 从政杂谈 摆脱贫困 福建人 民出版社 正确处理书记和市 县 长的关系 事关一个党委 班子整体合力的发挥 事关一个地方经济社会发展的 大局 事关一个地方千千万万人民群众的利益 各级 地 县各级领导干部 不论职务高低 都是人民的 党政 一把手 必须进一步增强党性意识 加强个人修 公仆 都要把群众的冷暖安危放在心上 致理之要 惟 养 以高度的政治觉悟 更开阔的胸襟 更严格的律己 在于安民 安民之道 在察其疾苦而已 党的好干部焦 带头执行民主集中制 坚持 总揽全局 协调各方 的原 裕禄经常深入农村 深入农户 深入最穷最苦的地方 则 恪守其职 协调互补 把加强党的政治领导 思想领 他带领县委委员到火车站看望逃荒的灾民 在大雪封 导和组织领导的基本要求落到实处 作为党委书记 门的时候还要求县委干部走出办公室到农民家里去发 要总揽而不包揽 学会 弹钢琴 善于抓重点 充分发 现情况 解决问题 他一头钻进农民低矮的茅屋 坐在 挥党委的领导核心作用 加强与同级人大常委会 政府 农民的床头 自称是农民的儿子 我们闽东也是贫困 和政协组织以及各人民团体的协调 发挥各个班子的 地区 每一个党员干部特别是担负一定领导责任的同 职能作用 而不能事必躬亲 专权武断 干预具体政务 志 都应当同焦裕禄同志作个比较 经常想一想 自己 2003 年 11 月 3 日在新任市县党政 一把手 为人民服务是不是做到 完全 彻底 了;自己在职权 民主集中制专题研讨班上的讲话 干在实处 范围内 为群众办了哪些好事 解决了哪些困难;在对 列 中共中央党校出版社 走在前 待 位子 票子 房子 妻子 孩子 等问题上 是打个人 小算盘 还是与群众同甘共苦等等 只有心中装着群 古往今来 许多有作为的 官 都以关心百姓的疾 众 事事为人民打算 才能得到群众真心实意的支持 苦为己任 从范仲淹的 先天下之忧而忧 后天下之乐 1990 年 4 月 把心贴近人民 谈新形势下 而乐 到郑板桥的 些小吾曹州县吏 一枝一叶总关 领导的信访工作 摆脱贫困 福建人民出版社 情 从杜甫的 安得广厦千万间 大庇天下寒士俱欢 颜 到于谦的 但愿苍生俱饱暖 不辞辛苦出山林 都 做人要有人品 当 官 要有 官德 当干部的 不 充分说明心无百姓莫为官 我们是党的干部 是人 党建

6 高层声音 民的公仆 思想境界应该比封建士大夫高得多 一定 要把群众的安危冷暖挂在心上 以 天下大事必作于 细 的态度 抓实做细事关群众切身利益的每项工作 他 说话办事怎么会有影响力和号召力 2005 年 2 月 7 日 浙江日报 之江新语 专栏 文章 要用人格魅力管好自己 努力办实每件事 赢得万人心 2003 年 12 月 30 日在检查节日市场供应和物 价情况时的讲话 干在实处 走在前列 中共中央党 校出版社 我们担负领导工作的干部 在对重大问题进行决 策之前 一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精 神 迈开步子 走出院子 去车间码头 到田间地头 进 行实地调研 同真正明了实情的各方面人士沟通讨论 我们的各级领导干部是人民的勤务员 我们的职 通过 交换 比较 反复 取得真实可信 扎实有效的调 权是人民赋予的 我们的责任就是向人民负责 所以 研成果 从而得到正确的结论 调查研究就像 十月怀 每一个领导干部都要拎着 乌纱帽 为民干事 而不能 胎 决策就像 一朝分娩 调查研究的过程就是科学 捂着 乌纱帽 为己做 官 决策的过程 千万省略不得 马虎不得 拎着 乌纱帽 为民干事 就要把党和人民的事业 放在第一位 把自己担任的领导职务看做是党和人民 2005 年 8 月 26 日 浙江日报 之江新语 专 栏文章 调查研究就像 十月怀胎 赋予的重托和责任 如履薄冰 如临深渊 兢兢业业 殚精竭虑 时刻把人民的安危和贫富挂在心上 随时准 为政之道 务于多闻 我们的文化传统中包含了 备为党的事业和人民的需要舍弃随着领导职务而来的 丰富的廉政文化理念和文化实践 要修炼道德操守 个人权力 待遇和荣耀 提升从政道德境界 最好的途径就是加强学习 读书修 2004 年 5 月 12 日 浙江日报 之江新语 专 栏文章 要拎着 乌纱帽 为民干事 德 并知行合一 付诸实践 广大党员干部要养成多读 书 读好书的习惯 使读书学习成为改造思想 加强修 养的重要途径 成为净化灵魂 培养高尚情操的有效手 福建东山县的县委书记谷文昌之所以一直受到广 段 要真正把读书当成一种生活态度 一种工作责任 大干部群众的敬仰,是因为他在任时不追求轰轰烈烈 一种精神追求 一种境界要求 使一切有益的知识 一 的 显绩 而是默默无闻地奉献,带领当地干部群众通 切廉洁的文化入脑入心 沉淀在我们的血液里 融会到 过十几年的努力,在沿海建成了一道惠及子孙后代的 我们的从政行为中 做到修身慎行 怀德自重 敦方正 防护林,在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑 这种 直 清廉自守 拒腐蚀 永不沾 永葆共产党员的先 潜绩,是最大的 显绩 我们常讲的金杯银杯不如 老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖,说的就是 这个道理 2005 年 1 月 17 日 浙江日报 之江新语 专 栏文章 潜绩 与 显绩 进性 2006 年 2 月 17 日 浙江日报 之江新语 专 栏文章 多读书 修政德 敢于负责 是领导干部必备的精神状态 古人就 说 为官避事平生耻 还说 任其职 尽其责 在其位 谋 6 人格魅力是领导干部人品 气质 能力的综合反 其政 领导干部重任之下 必须能负重才能担当 负 映 也是党的干部所应具备的公正无私 以身作则 言 重就要敢于负责 敢于负责 就要求我们的领导干部 行一致优良品质的外在表现 广大干部群众的眼睛是 大胆工作 以敢抓敢管 尽职尽责 奋发有为为荣 以不 雪亮的 他们不但要看我们是怎么说的 更要看我们是 负责任 不求有功 但求无过为耻 坚决克服事事求安求 怎么做的 其身正 不令而行 其身不正 虽令不从 稳 时时患得患失 处处畏首畏尾的消极心态 不怕担风 讲的就是这个道理 有的领导干部之所以在广大干部 险 不怕担责任 不怕得罪人 不怕遭非议 遇到问题不 群众中威信高 影响力大 其中一个重要方面就是自身 回避 遇到困难不躲避 遇到风险不逃避 而是敢于迎难 模范作用好 人格魅力强 否则 台上他说 台下说 而上 勇于承担责任 善于总结教训 纠正错误 党建

7 高层声音 2006 年 10 月 24 日 浙江日报 之江新语 专 栏文章 敢于负责 善于负责 生命 保持拒腐蚀 永不沾的政治本色 2013年6月28日在全国组织工作会议上的讲话 领导干部要善于 瞻前 既不搞 一个师公一道 市委书记 县委书记担负着领班子 带队伍 抓发 法 也不刻意搞 新官上任三把火 对于前任留下的 展 保稳定的重任 大家要加强学习 加强实践 加强 工作 只要是符合党的事业和群众利益的 符合实际情 党性锻炼 要坚持理想信念 坚守共产党人精神家园 况的 就要遵循客观规律 尊重群众意愿 多多 添柴 做到有追求 有境界 要勤奋工作 对党的事业高度负 而不胡乱 起灶 不求个人 风光 而是一以贯之地干 责 对人民群众高度负责 带头解放思想 改革创新 坚 下去 领导干部还要注意 顾后 努力培养长远的眼 持求真务实 艰苦奋斗 真正做到为官一任 造福一方 光和全局的思维 按照科学发展观的要求 致力于推动 2013 年 11 月 26 日 同菏泽市及县区主要负 本地本部门又好又快发展 为后任多打些基础 为后代 责同志座谈时的讲话 做焦裕禄式的县委书记 中 多留些财富 真正做到 为官一任 造福一方 央文献出版社 2007 年 3 月 23 日 浙江日报 之江新语 专 栏文章 新官上任要善于 瞻前 注意 顾后 作为党的干部 就是要讲大公无私 公私分明 先 公后私 公而忘私 只有一心为公 事事出于公心 才能 我们讲宗旨 说了很多话 但说到底还是为人民服 坦荡做人 谨慎用权 才能光明正大 堂堂正正 作风 务这句话 我们党就是为人民服务的 中央的考虑 问题都与公私问题有联系 都与公款 公权有关系 公 是要为人民做事 各级干部也不能眼睛总是向上 任 款姓公 一分一厘都不能乱花 公权为民 一丝一毫都 何事情都要向上看看 向下看看 要经常问问自己 我 不能私用 领导干部必须时刻清楚这一点 做到公私 们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情 有 分明 克己奉公 严格自律 没有一心一意在为老百姓做事情 是不是在围绕党和 国家中心任务而工作 古时候讲 食君之禄 忠君之 2014 年 1 月 14 日在中国共产党第十八届中 央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话 事 现在就是要服务人民 2012 年 12 月 29 日 30 日 在河北省阜平县考 各级领导干部都要树立和发扬好的作风 既严以 察扶贫开发工作时的讲话 做焦裕禄式的县委书 修身 严以用权 严以律己 又谋事要实 创业要实 做 记 中央文献出版社 人要实 好干部要做到信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于 2014 年 3 月 9 日参加十二届全国人大二次会 议安徽代表团审议时的讲话 担当 清正廉洁 信念坚定 党的干部必须坚定共产主义 远大理想 真诚信仰马克思主义 矢志不渝为中国特色社 古人讲 郡县治 天下安 今天仍然如此 我国有 会主义而奋斗 坚持党的基本理论 基本路线 基本纲领 二千八百多个县市区旗 如果每个地方的党委和政府 基本经验 基本要求不动摇 为民服务 党的干部必须做 以及广大干部都能坚持党的宗旨 都能密切联系群众 人民公仆 忠诚于人民 以人民忧乐为忧乐 以人民甘苦 都能带领群众把党和国家方针政策落实好 不论什么 为甘苦 全心全意为人民服务 勤政务实 党的干部必须 风浪来了 我们就都可以稳坐钓鱼船 勤勉敬业 求真务实 真抓实干 精益求精 创造出经得起 实践 人民 历史检验的实绩 敢于担当 党的干部必须 坚持原则 认真负责 面对大是大非敢于亮剑 面对矛盾 当县委书记要走遍全县各村 当地市委书记要走 遍各乡镇 当省委书记要走遍各县市区 县域治理最大的特点是既 接天线 又 接地气 敢于迎难而上 面对危机敢于挺身而出 面对失误敢于承 对上 要贯彻党的路线方针政策 落实中央和省市的工 担责任 面对歪风邪气敢于坚决斗争 清正廉洁 党的干 作部署 对下 要领导乡镇 社区 促进发展 服务民 部必须敬畏权力 管好权力 慎用权力 守住自己的政治 生 基础不牢 地动山摇 县一级工作做好了 党和国 党建

8 高层声音 家全局工作就有了坚实基础 因此 做一个县委书记 当好县委书记 必须始终做到心中有党 县委是 县长 担任县里的领导 是非常光荣 非常有意义的 也 我们党执政兴国的 一线指挥部 县委书记就是 一线 是非常不简单 非常考验本领的 总指挥 对党忠诚 是县委书记的重要标准 衡量一 2014 年 3 月 18 日 在河南省兰考县委常委扩 大会议上的讲话 做焦裕禄式的县委书记 中央文 献出版社 个县委书记当得怎么样 可以讲很多条 但主要看这一 条 善莫大于作忠 当好县委书记 必须始终做到心中有民 全心全 意为人民服务是我们党的根本宗旨 县委书记是直接 县一级承上启下 要素完整 功能齐备 在我们党 面对基层群众的领导干部 必须心系群众 为民造福 执政兴国中具有十分重要的作用 在国家治理中居于 大家心中要始终装着老百姓 先天下之忧而忧 后天下 重要地位 县一级领导同志要珍惜岗位 秉公用权 安 之乐而乐 做到不谋私利 克己奉公 对个人的名誉 地 身 安心 安业 多为老百姓造福 位 利益 要想得透 看得淡 自觉打掉心里的小算盘 2014 年 5 月 9 日在指导兰考县委常委班子专 题民主生活会时的讲话 当好县委书记 必须始终做到心中有责 为官避事 平生耻 干部就要有担当 有多大担当才能干多大事业 尽多大责任才会有多大成就 不能只想当官不想干事 为官不易 要正确理解 应该理解为用好党和人 只想揽权不想担责 只想出彩不想出力 民赋予的权力不易 按照党和人民的要求严格要求自 当好县委书记 必须始终做到心中有戒 我们的 己不易 自觉接受党和人民的监督不易 作出经得起实 权力是党和人民赋予的 是为党和人民做事用的 姓公 践 人民 历史检验的政绩不易 这样的理解才是正确 不姓私 只能用来为党分忧 为国干事 为民谋利 要 的 有的干部出现为官不为的状态 原因不在于我们 正确行使权力 依法用权 秉公用权 廉洁用权 做到法 对干部的要求提高了 管理严格了 而在于这些干部还 定职权必须为 法无授权不可为 保持如临深渊 如履 没有摆正位置 没有认识到当干部就是做公仆 做人民 薄冰的谨慎 做到心有所畏 言有所戒 行有所止 处理 的勤务员 头脑中还有当官做老爷的封建意识在作 好公和私 情和法 利和法的关系 祟 孟子说 民为贵 社稷次之 君为轻 人民是国家 县委书记作为县里的权力人物和公众人物 要注 的主人 干部是人民的公仆 公仆公仆 一要为公 不 意道德操守 道德上失足有时比某些工作失误杀伤力 能有私心 二要为仆 不能有官气 公仆对人民负责 还要大 我国古代就要求县令 导扬风化 要自觉弘 天经地义 这种关系不能颠倒 任何党员 干部 只有 扬和践行社会主义核心价值观 加强道德修养 追求健 为人民服务的责任和义务 没有当官做老爷的权力 康情趣 慎重对待朋友交往 时刻检点自己生活的方方 2014 年 8 月 27 日 在听取兰考县和河南省党 的群众路线教育实践活动情况汇报时的讲话 做焦 裕禄式的县委书记 中央文献出版社 面面 引导全县形成健康向上的社会风尚 2015 年 1 月 12 日在中央党校县委书记研修 班学员座谈会上的讲话 做焦裕禄式的县委书记 中 央文献出版社 一个县就是一个基本完整的社会 麻雀虽小 五 脏俱全 现在 县级政权所承担的责任越来越大 需 郡县治 天下安 在我们党的组织结构和国家政 要办的事情越来越多 尤其是在全面建成小康社会 全 权结构中 县一级处在承上启下的关键环节 是发展经 面深化改革 全面依法治国 全面从严治党进程中起着 济 保障民生 维护稳定的重要基础 也是干部干事创 重要作用 县委书记在干部序列中说起来级别不高 业 锻炼成长的基本功训练基地 县委是我们党执政 但地位特殊 兴国的 一线指挥部 县委书记就是 一线总指挥 是 焦裕禄同志以自己的实际行动塑造了一个优秀共 产党员和优秀县委书记的光辉形象 做县委书记 就 要做焦裕禄式的县委书记 党建 我们党在县域治国理政的重要骨干力量 县委书记责任不小 压力不小 要当好县委书记是 不容易的 焦裕禄 杨善洲 谷文昌等 下转第11页

9 高层声音 刘云山强调 深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 高标准严要求推进 三严三实 专题教育 中共中央政治局常委 中央书记处书记刘云山 止泛泛而谈 流于表面 要发挥正反两方面典型作用 既 9 月 21 日出席部分地方单位深化 三严三实 专题教 从先进典型 英雄模范中汲取正能量 又从反面典型中受 育工作座谈会 强调要深入学习贯彻习近平总书记 在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话 警醒 知敬畏 始终保持共产党人的操守 刘云山说 深化专题教育 重在解决问题 要强化 按照立根固本 落细落小 修枝剪叶 从谏如流的要 问题导向 把组织力量 班子力量 个人力量 群众力量 求 从严从实推进专题教育 确保取得党和人民满意 结合起来 认真查找解决不严不实问题 不等不拖 落 的成效 细落小 从一个个具体问题改起 从一件件具体事情做 座谈会上 与会同志普遍反映专题教育开展以来 起 要高质量开好专题民主生活会和组织生活会 在 领导干部党性修养有了新提高 作风有了新变化 中央 深入谈心基础上认真开展批评和自我批评 把问题挖 政治局以 三严三实 为题进行集体学习 又一次为全 深入 把根源弄清楚 把整改措施定实在 要把解决基 党作出表率 为专题教育注入新动力 刘云山听取发 层干部不作为 乱作为 贪腐以及执法不公等问题 纳 言后说 习近平总书记重要讲话明确提出践行 三严三 入县一级 三严三实 专题教育 集中开展专项整治 解 实 的新要求 各级领导干部要时时铭记 事事坚持 处 决群众反映强烈的突出问题 加强基层组织和干部队 处上心 切实发挥旗帜和标杆作用 伍建设 让群众看到实实在在的变化 刘云山指出 理想信念是作风的基石 深化专题教 刘云山强调 各级党委 党组 要强化推进专题教 育 要突出抓好理想信念教育 深入学习习近平总书记系 育的主体责任 强化党委 党组 书记第一责任人的责 列重要讲话精神 深化党章和党纪党规学习 打牢践行 任 强化领导班子成员一岗双责 加强督促指导 认真 三严三实 的思想基础 开展学习研讨 要联系实际 注 严肃问责 推动责任落实 要坚持两手抓两促进 把专 重质量 把自己摆进去 把思想晒一晒 看一看在忠诚党 题教育着力点放到协调推进 四个全面 战略布局上 的理想和事业上做得怎么样 在践行党的宗旨上做得怎 放到推动改革发展稳定上 用经济社会发展成果检验 么样 在遵守党的政治纪律和组织纪律上做得怎么样 防 专题教育成效 上接第 4 页 内容 是传承民族品性 倡导社会新风 下功夫 要开好专题民主生活会和组织生活会 联系 培育和践行社会主义核心价值观的重要内容 要根据 班子和个人实际深入查摆问题 严肃认真开展批评和 不同人群的特点 通过形式多样的活动 在全社会弘扬 自我批评 在此基础上进一步立规执纪 推动领导干 严和实的精神 部践行 三严三实 制度化 常态化 长效化 要把专 习近平强调 下一步 三严三实 专题教育要从 题教育同推进改革发展稳定工作紧密结合起来 努力 多方面继续努力 党委 党组 要强化主体责任 党委 营造积极向上 干事创业 风清气正的良好政治生态 党组 书记要敢抓敢管 在以身作则上见表现 在遵 激励领导干部积极应对和引领经济发展新常态 积极 规守矩上见行动 在整改落实上见实效 要坚持以正 应对工作中存在的突出矛盾和问题 积极应对各种 反典型为镜子 实行组织力量 班子力量 个人力量 风险和隐患 扎扎实实把党和国家各项工作落到实 群众力量相结合 在查找和解决不严不实突出问题上 处 党建

10 高层声音 王岐山强调 严管就是厚爱 信任不能代替监督 中共中央政治局常委 中央纪委书记王岐山 9 月 有责任 深入剖析发生在身边的典型案例就会发现 23 日在纪检监察干部监督工作座谈会上强调 打铁还 如果各级党委 纪委真正履行了党要管党 从严治党 需自身硬 在全面从严治党中 纪律检查机关担负着监 的责任 按照党章党规党纪严格要求干部 他们就不 督执纪问责的重要职责 自身建设更要过硬 严管就 至于从违纪滑向违法的深渊 纪检机关和领导干部 是厚爱 信任不能代替监督 要用严明的纪律管住自 要切实担负起从严治党 强化干部教育管理的主体责 己 建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍 任和监督责任 要适应全面从严治党要求 把纪律挺 王岐山指出 正人先正己 己不正 焉能正人 中 起来 规矩严起来 严格执行政治纪律和政治规矩 组 央纪委深入贯彻党的十八大和十八届二中 三中 四中 织纪律 同一切违反纪律的行为作斗争 纪委领导干 全会精神 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 部要强化责任担当 层层传导压力 切实履行监督管 特别是加强纪检监察机关自身建设的要求 密切联系 理职责 实际 综合运用教育 警示 挽救 惩治方式 强化日常 王岐山指出 信任不能代替监督 党中央和人民 监督管理 在系统机关内设立干部监督机构 是纪委 群众对纪检监察干部充分信任 寄予厚望 越是肩负 实施组织和制度创新 强化自我监督的成果 使之与党 重要使命 越要强化自我监督 自觉接受党和人民的监 内监督 社会监督和群众监督结合起来 回答了 谁来 督 言传身教 身教重于言教 领导干部要有强烈的 监督纪委 的问题 党的十八大以来 全国纪检监察系 管理监督意识 要求别人做到的自己首先做到 要严 统共处分违纪干部 3400 多人 中央纪委机关查处处置 明纪律 严格工作程序 加强基础工作 狠抓作风转变 14 人 当前 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严 确保领出好班子 带出好队伍 激发正能量 加强纪检 峻复杂 纪委也不是净土 有的纪检干部顶风违反中央 监察干部队伍建设 首先要解决 不敢 问题 瞪大眼 八项规定精神 违反审查纪律和保密纪律 跑风漏气甚 睛 拉长耳朵 提高发现问题 监督执纪的能力 坚决清 至以案谋私 各级纪检机关和广大纪检干部要深刻理 理门户 把纪律挺在前面 抓早抓小 动辄则咎 深化纪 解 四个全面 战略布局 把自己摆进去 学思践悟 内 检体制改革 加强制度建设 强化 不能 把党的领导 化于心 外化于行 不断加强自身建设 全面履行党章 体现在坚定信仰 坚定信念 坚定宗旨上 体现在贯彻 赋予的职责 执行党的路线方针政策上 按照忠诚干净担当的标准 王岐山强调 子不教 父之过 干部犯错误 组织 选好人 用对人 强化 不想 党建 杂志入选 2015 年全国百强社科期刊 9 月 15 日 国家新闻出版广电总局发布 2015 年 百强报刊 名单 经过各省区市新闻出版广电 局 中央报刊主管单位认真推荐 国家新闻出版广电总局组织有关专家严格评审 最终确定了 99 种报 纸 100 种社科期刊 100 种科技期刊推荐名单 党建 杂志位列全国百强社科期刊前三 党建

11 高层声音 刘奇葆强调 培育各族人民共同精神家园 9 月 12 日至 14 日 中共中央政治局委员 中央书 的民族宗教政策和民族区域自治制度宣传教育 增强 记处书记 中宣部部长刘奇葆在新疆调研时强调 要大 各族干部群众对伟大祖国的认同 对中华民族的认 力推进社会主义核心价值观建设 深入持久地开展民 同 对中华文化的认同 对中国特色社会主义道路的 族团结宣传教育 巩固和发展中华民族共同体意识 培 认同 育各族人民共同精神家园 把人心和力量凝聚到建设 美丽新疆 实现民族复兴中国梦上来 刘奇葆强调 构建现代公共文化服务体系是一 项民心工程 要按照标准化 均等化的要求 加强基 调研期间 刘奇葆来到乌鲁木齐 和田和新疆生产 层文化设施和服务网络建设 深入实施广播电视 户 建设兵团石河子市等地 深入农村 企业 社区和宣传 户通 东风工程等惠民工程 为各族群众提供更多 文化单位 考察社会主义核心价值观建设 基层公共文 优质文化产品和服务 要与对口援疆 扶贫开发等 化服务等工作 与基层群众共话新疆维吾尔自治区成 工作结合起来 建好基层综合性文化服务中心 支持 立 60 年来发展的巨大变化和人民生活的巨大改善 文化大院和流动文化巴扎建设 配套实施民族语言 所到之处 各族干部群众纷纷表达对党中央和习近平 翻译工程 弘扬优秀民族民间文化 正面塑造社会文 总书记的拥护爱戴之情 和田地区洛浦县恰尔巴格乡 化习俗和现代生活方式 引导各族群众追求现代文 的亚森老大爷还请刘奇葆转达他对习近平总书记的问 明生活 候和敬意 刘奇葆指出 民族团结是各族人民的生命线 要 高举各民族大团结旗帜 大力培育和践行社会主义核 刘奇葆强调 新疆各族人民即将迎来自治区成立 60 周年大庆 要围绕团结 奋斗 感恩 爱国等主要方 面 精心组织成就宣传和重大活动报道 广泛开展群众 心价值观 广泛开展民族团结进步宣传教育和创建活 性文化活动 展示辉煌成就 揭示宝贵经验 抒发各族 动 开展马克思主义祖国观 民族观宣传教育 开展党 群众建设美丽新疆 创造美好生活的情怀 上接第 8 页 同志是县委书记的好榜样 县委书记 好扶贫开发攻坚战 让老百姓生活越来越好 真正做到 要以他们为榜样 始终做到心中有党 心中有民 心 为官一任 造福一方 三是要做群众的贴心人 坚持全 中 有 责 心 中 有 戒 努 力 成 为 党 和 人 民 信 赖 的 好 心全意为人民服务的根本宗旨 自觉贯彻党的群众路 干部 线 心系群众 为民造福 心中始终装着老百姓 先天下 一是要做政治的明白人 对党绝对忠诚 始终同党 之忧而忧 后天下之乐而乐 真正做到心系群众 热爱 中央在思想上政治上行动上保持高度一致 坚定理想信 群众 服务群众 四是要做班子的带头人 带头讲党 念 坚守共产党人的精神家园 自觉践行社会主义核心 性 重品行 做表率 带头搞好 三严三实 专题教育 带 价值观 自觉执行党的纪律和规矩 真正做到头脑始终 头抓班子带队伍 带头依法办事 带头廉洁自律 带头 清醒 立场始终坚定 二是要做发展的开路人 勇于担 接受党和人民监督 带头清清白白做人 干干净净做 当 奋发有为 适应和引领经济发展新常态 把握和顺应 事 堂堂正正做官 真正做到率先垂范 以上率下 深化改革新进程 回应人民群众新期待 坚持从实际出 发 带领群众一起做好经济社会发展工作 特别是要打 2015 年 6 月 30 日在会见全国优秀县委书记 时的讲话 党建

12 特别策划 如何评价三年来经济社会发展 如何看待当前经济形势 如何展望未来发展前景 凝聚人心 增强 编者按 党的十八届五中全会召开前夕 如何看待新一届中央领导集体上任 3 望 本刊推出特别策划 邀请国家发展改革委 科技部 工业和信息化部 财政部 贫办等十个部门主要负责同志进行畅谈 十人谈 协同发展 长江经济带 三大战略 国际产能和装备制造 01 发展改革委主任 徐绍史 适应引领新常态 促进经济稳定健康发展 合作等相关的一批重大项目 深化投融资体制改革 设立 专项建设基金投入项目资本金 鼓励和引导 PPP 模式发 展 在世界总体经济形势复杂多变的环境下 今年上半 年 中国经济增长 7% 增速仍然居世界前列 同时也要看到 国内外环境仍然十分复杂 经济运行 党的十八大以来 面对国内外发 中的一些深层次矛盾及影响可能继续显现 国内经济运 展的新形势新任务新要求 坚持稳中 行中的矛盾和问题仍比较突出 需求总体不振 传统产业 求进工作总基调 不断创新宏观调控 增长动力减弱 部分企业生产经营困难 资金向实体经济 思路和方式 围绕稳增长 促改革 调 体传导不畅 财政金融领域存在潜在风险 展望未来 我 结构 惠民生 防风险 创新实施区间 们将着眼适应引领新常态 着力改革创新 促进经济中高 调控 定向调控 相机调控 适时适度 速增长 迈向中高端水平 预调微调 目前 货币政策方面连续 5 次降息 3 次降准 财政政 坚持以更精准的调控 对冲经济下行压力 围绕补 短板 调结构 增后劲 把竞争政策和产业政策结合起来 策方面安排 3.2 万亿元人民币的地方政府存量债务置换 把促投资与扩消费结合起来 加强多重目标 多种政策 重大工程包 6 大消费工程 以及实施 一带一路 京津冀 加公共产品和公共服务供给 充实重大投资工程包和消 同时减税降费减轻企业负担 投资政策方面推出了 11 个 党建 多项改革的统筹协调 更加注重释放有效需求 着力增

13 特别策划 本刊特别策划 信心 坚定决心 共和国十位部长访谈 任 3 年来的中国经济社会发展状况 机遇和挑战 以及对未来发展的构想与展 部 人力资源社会保障部 环境保护部 交通运输部 农业部 国资委 国务院扶 本刊记者 翁淮南 刘文韬 张纪 张少义 郭慧组稿 费工程 努力稳定外贸进出口 多措并举稳定增长 坚持以全面深化改革 激发大众创业 万众创新活力 推进简政放权 放管结合 优化服务向纵深发展 建设投资项 目在线审批监管平台 创新投融资方式 加快形成 政府投 02 科技部部长 万钢 创新是引领发展的第一动力 资+金融资本 政府投资+民间资本 等多种融资机制 设立 专项建设基金投入项目资本金 发行企业债券等 有效提高 地方和企业投资能力 党的十八大提出实施创新 驱动发展战略 强调把科技创新 坚持依靠创新驱动 打造经济增长新引擎 推进 互联 作为提高社会生产力和综合国 网+ 行动 推动大数据 云计算等先进信息技术在服务领域 力的战略支撑 摆在国家发展全 广泛应用 促进互联网与相关产业融合发展 加大对传统产 局的核心位置 实施创新驱动 业转型升级的支持力度 实施 中国制造 2025 和增强制造业 核心竞争力 3 年行动计划 促进新旧动力加快转换 坚持全面构建开放型经济新体制 加快形成互利共赢对 外开放新格局 加快上海 广东 天津 福建自贸试验区建 设 放宽和规范市场准入 扩大服务业和一般制造业开放 发展战略 对我国提高经济增长 的质量和效益 开辟我国发展的 新空间 实现保持中高速增长和迈向中高端水平都具 有重大意义 我国正在大力推进以科技创新为核心的全面创 积极推进 一带一路 建设 通过投资建厂 产业聚集区等多 新 既要在较短时间内走完发达国家上百年走过的工 种方式 推进国际产能和装备制造合作 ① 业化道路 并行推进工业化 信息化 农业现代化 新型 党建

14 特 别 策 划 城 镇 化 和 绿 色 化, 又 要 在 新 科 技 革 命 和 产 业 变 革 中 把 握 机 遇, 在 新 赛 场 新 规 则 的 竞 争 中 占 据 主 动, 这 些 都 必 须 依 靠 创 新 只 有 创 新, 才 能 实 现 经 济 社 会 发 展 各 领 域 从 量 的 积 累 到 质 的 提 升, 实 现 从 大 国 向 强 国 的 转 变, 才 能 破 除 能 源 资 源 和 环 境 瓶 颈 的 硬 约 束, 拓 展 国 家 发 展 的 新 空 间, 才 能 打 破 一 切 束 缚 生 产 力 发 展 的 藩 篱, 让 全 社 会 的 创 新 潜 能 充 分 激 发 和 释 放 出 来, 形 成 全 民 创 新 创 业 的 良 好 局 面 3 年 来, 我 国 经 济 发 展 正 处 在 新 旧 产 业 转 换 的 接 续 期, 新 兴 产 业 发 展 势 头 很 好, 高 新 技 术 产 业 和 现 代 服 务 业 增 长 速 度 明 显 高 于 传 统 产 业 国 家 自 主 创 新 示 范 区 和 高 新 区 始 终 保 持 快 速 发 展 势 头, 打 造 了 一 批 新 的 区 域 经 济 增 长 极 据 初 步 统 计, 去 年 我 国 全 社 会 研 究 与 开 发 支 出 达 到 1.3 万 亿 元, 其 中 企 业 支 出 占 76%; 国 际 科 技 论 文 数 量 稳 居 世 界 第 2 位, 被 引 次 数 上 升 至 第 4 位 ; 发 明 专 利 连 续 三 年 世 界 第 一 ; 全 国 技 术 合 同 成 交 额 达 8577 亿 元, 比 上 年 增 长 14.8% 促 进 科 技 成 果 转 化 法 修 订 实 施 国 家 科 技 计 划 项 目 和 经 费 管 理 科 技 资 源 开 放 共 享 等 重 点 领 域 改 革 正 在 全 面 推 进, 高 温 超 导 量 子 理 论 干 细 胞 研 究 等 基 础 科 研 领 域 取 得 重 要 突 破, 载 人 航 天 和 探 月 载 人 深 潜 高 性 能 计 算 移 动 通 信 和 新 能 源 汽 车 等 工 程 技 术 领 域 取 得 骄 人 成 就, 全 社 会 大 众 创 业 万 众 创 新 如 火 如 荼, 众 创 空 间 发 展 势 头 强 劲 这 些 都 为 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 迈 向 创 新 型 国 家 行 列 奠 定 了 坚 实 基 础 当 前, 新 科 技 革 命 和 产 业 变 革 正 在 引 发 国 际 产 业 分 工 的 重 大 调 整, 经 济 发 展 的 新 模 式 和 新 业 态 不 断 涌 现, 国 际 科 技 和 经 济 领 域 的 竞 争 非 常 激 烈, 唯 有 勇 立 世 界 科 技 创 新 潮 头, 才 能 赢 得 发 展 主 动 权 我 们 要 加 快 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 坚 持 科 技 创 新 和 体 制 机 制 创 新 双 轮 驱 动, 打 造 经 济 发 展 新 引 擎 ; 要 加 强 科 学 探 索 和 技 术 攻 关, 超 前 部 署 面 向 长 远 的 重 大 科 技 项 目 和 工 程, 形 成 持 续 创 新 的 系 统 能 力 ; 要 统 筹 推 进 科 技 经 济 等 多 方 面 体 制 机 制 改 革, 完 善 激 励 创 新 的 政 策 体 系, 让 全 社 会 充 满 创 新 活 力 和 创 业 热 度, 为 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 提 供 强 大 动 力 2 新 一 届 中 央 领 导 集 体 上 任 3 年 来, 我 国 制 造 业 持 续 快 速 发 展 目 前, 建 成 了 门 类 齐 全 独 立 完 整 的 产 业 体 系, 有 力 推 动 工 业 化 和 现 代 化 进 程, 显 著 增 强 综 合 国 力, 支 撑 我 世 界 大 国 地 位 在 工 业 和 信 息 化 领 域 出 现 诸 多 新 亮 点, 如 制 造 强 国 战 略 揭 开 新 篇 章, 智 能 制 造 成 为 两 化 深 度 融 合 主 攻 方 向, 新 常 态 下 产 业 结 构 调 整 步 伐 加 快, 化 解 过 剩 产 能 与 工 业 节 能 减 排 成 效 显 著, 企 业 减 负 与 扶 持 小 微 企 业 开 创 新 局 面, 信 息 消 费 成 为 经 济 增 长 新 亮 点, 宽 带 中 国 战 略 提 速 提 质 提 效, 电 信 改 革 开 放 进 一 步 深 化, 工 业 通 信 业 国 际 影 响 力 明 显 提 升 然 而, 与 世 界 先 进 水 平 相 比, 我 国 制 造 业 仍 然 大 而 不 强, 在 自 主 创 新 能 力 资 源 利 用 效 率 产 业 结 构 水 平 信 息 化 程 度 质 量 效 益 等 方 面 差 距 明 显, 转 型 升 级 和 跨 越 发 展 的 任 务 紧 迫 而 艰 巨 面 对 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 带 来 的 机 遇 和 挑 战, 国 务 院 加 强 统 筹 规 划 和 前 瞻 部 署, 制 定 并 印 发 了 中 国 制 造 2025 这 是 我 国 实 施 制 04 财 政 部 部 长 楼 继 伟 深 化 体 制 机 制 改 革 提 高 全 要 素 生 产 率 党 的 十 八 大 以 来, 各 项 改 革 稳 步 推 进, 特 别 是 党 的 十 八 届 三 中 全 会 对 全 面 深 化 改 革 做 出 了 总 体 部 署, 近 两 年 来 财 税 体 制 改 革 取 得 重 要 阶 段 性 成 果, 财 政 在 推 动 其 他 各 项 领 域 改 革 中 也 发 挥 了 积 极 作 用 全 面 深 化 改 革, 为 我 国 经 济 高 速 增 长 带 来 强 大 动 力, 提 高 了 劳 动 生 产 率, 实 现 了 从 低 收 入 国 家 向 中 等 收 入 国 家 的 跨 越,2014 年 我 国 人 均 GDP 已 达 到 7594 美 元 国 际 经 验 表 明, 从 中 等 收 入 过 渡 到 高 收 入 国 家 更 为 困 难 近 年 来, 我 国 供 给 驱 动 增 长 的 条 件 发 生 了 重 大 变 化, 经 济 转 向 中 高 速 增 长, 结 构 性 矛 盾 更 加 突 出 一 是 一 些 制 度 机 制 抑 制 了 资 源 配 置 效 率 二 是 劳 动 力 成 本 持 续 上 升 三 是 投 资 结 构 不 合 理 且 收 益 率 不 断 下 降 党 建

15 特别策划 略性重大项目和高端装备实施技术改造的政策方向 03 工业和信息化部部长 苗圩 以中国制造 2025 引领产业优化升级 围绕两化融合 节能降耗 质量提升 安全生产等传统 领域改造 引导企业推广应用新技术 新工艺 新装备 新材料 全面提高生产技术水平和效益 三是稳步化 解产能过剩矛盾 按照 消化一批 转移一批 整合一 造强国战略第一个十年行动纲领 批 淘汰一批 的原则 有效化解产能过剩矛盾 切实 把结构调整作为建设制造强国的关 发挥市场机制作用 综合运用法律 经济 技术及必要 键环节 着力推动传统产业向中高 的行政手段 加快淘汰落后产能 四是促进大中小企 端迈进 实现中国制造向中国创造 业协调发展 强化企业市场主体地位 支持企业间战 的转变 中国速度向中国质量的转 略合作和跨行业 跨区域兼并重组 培育一批核心竞争 变 中国产品向中国品牌的转变 力强的企业集团 激发中小企业创业创新活力 发展 实现产业优化升级的重点任务 一是提高国家制 一批专业化 小巨人 企业 五是优化制造业发展布 造业创新能力 围绕产业链部署创新链 围绕创新链 局 落实国家区域发展总体战略和主体功能区规划 配置资源链 完善以企业为主体 市场为导向 产学研 积极推动京津冀和长江经济带产业协同发展 引导产 用相结合的制造业创新体系 形成一批制造业创新中 业合理有序转移 调整优化重大生产力布局 按照新 心 工业技术研究基地 提高关键环节和重点领域的 型工业化的要求 建设一批特色和优势突出的新型工 创新能力 二是持续推进企业技术改造 明确支持战 业化示范基地 ③ 四是杠杆率较高 这些结构性因素导致我国全要素生 引导 配置各种创新资源 完善资本市场 支持企业兼 产率增速不断下降 据测算已由危机前的 4.4%降至 并重组和结构性调整 加强职业教育 提高劳动力素 和-0.1% 极性 创造性 四是创新城镇化发展的体制机制 加 年 的 2.7% 近 3 年 分 别 为 0.4% 0.1% 质 完善专业技术职称评定制度 广泛调动劳动者的积 未来一个时期 提高全要素生产率是我国经济可 强顶层设计 统筹推进相关改革 围绕大中城市圈发展 持续发展的关键 改革仍将是最大动力 要坚定不移 紧凑型城市 增加城市密度 释放更多的投资和消费潜 地按照十八届三中全会 四中全会精神 更大力度深化 力 五是进一步简政放权 解除管制 放开市场准入 体制机制改革 切实发挥市场配置资源的决定性作用 创造大众创业 万众创新 公平竞争的环境 和更好发挥政府作用 充分激发经济内在活力动力 财政作为国家治理的基础和重要支柱 在进一步 一是改革不适应市场配置资源的体制制度 如修改完 抓好财税改革方案落实的同时 积极支持其他各项改 善 劳动合同法 在充分保护劳动者合法权益的同时 革稳步推进 促进经济中高速增长和迈向中高端水 尽可能松绑劳动力流动 完善与劳动生产率增长相适 平 ④ 应的劳动报酬形成机制 加快户籍制度改革 促进农业 人口转入非农部门 提高劳动生产率 尽快修改国有和 李树祥 刻 集体土地上房屋征收与补偿相关规定 助推投资项目 落地 二是推动农业农村改革 放开农产品价格 减 少干预性补贴 加强农业资源生态环境治理和修复 扩 大农业经营规模 提高农业生产力 加快推进农村土地 改革 鼓励进城落户农民依法转让土地承包权 宅基地 使用权 集体收益分配权 获得的收益 可携带进城就 业创业 三是加快科技教育体制改革 依靠市场力量 锐意进取 攻坚克难 党建

16 特 别 策 划 05 人 力 资 源 社 会 保 障 部 部 长 尹 蔚 民 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往 就 是 我 们 的 奋 斗 目 标 党 的 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央, 着 眼 于 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦, 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 将 使 人 民 过 上 美 好 幸 福 生 活 作 为 治 国 理 政 的 核 心 理 念, 采 取 了 一 系 列 措 施 加 强 各 项 民 生 建 设 习 近 平 总 书 记 指 出, 人 民 对 美 好 生 活 的 向 往, 就 是 我 们 的 奋 斗 目 标, 强 调 要 守 住 底 线 突 出 重 点 完 善 制 度 引 导 舆 论, 这 为 我 们 做 好 民 生 工 作 明 确 了 目 标 方 向 和 工 作 要 求, 明 确 了 基 本 思 路 和 实 现 路 径 就 业 是 民 生 之 本 我 们 坚 持 实 施 就 业 优 先 战 略 和 更 加 积 极 的 就 业 政 策, 把 促 进 就 业 作 为 保 障 和 改 善 民 生 的 头 等 大 事, 以 促 进 高 校 毕 业 生 农 民 工 和 结 构 调 整 中 失 业 人 员 就 业 为 重 点, 制 定 实 施 了 一 系 列 促 进 就 业 创 业 的 政 策 措 施, 强 化 就 业 服 务 和 技 能 培 训, 加 大 对 就 业 困 难 群 体 的 帮 扶 力 度, 城 镇 新 增 就 业 连 年 保 持 在 1000 万 以 上, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4.5% 以 下, 保 持 了 就 业 局 势 稳 定 社 会 保 障 作 为 关 系 人 民 幸 福 安 康 和 社 会 公 平 正 义 的 重 要 制 度 安 排, 我 们 坚 持 全 覆 盖 保 基 本 多 层 次 可 持 续 的 方 针, 积 极 稳 妥 地 推 进 改 革, 在 统 一 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 制 度 改 革 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 建 立 城 乡 居 民 大 病 保 险 制 度 等 方 面 取 得 重 大 突 破, 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系 基 本 建 立, 各 项 待 遇 水 平 稳 步 提 高 和 谐 劳 动 关 系 作 为 社 会 和 谐 的 重 要 基 础, 我 们 坚 持 不 断 推 进 体 制 机 制 改 革 创 新, 健 全 劳 动 纠 纷 调 处 机 制 和 监 察 执 法 机 制, 维 护 劳 动 者 合 法 权 益, 稳 步 提 高 劳 动 者 工 资 收 入, 劳 动 关 系 总 体 保 持 和 谐 稳 定 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 保 障 和 改 善 民 生 依 然 面 临 不 少 新 情 况 新 问 题, 任 务 依 然 繁 重 全 面 建 成 小 康 社 会, 需 要 实 现 更 充 分 的 就 业 更 可 靠 的 社 会 保 障 更 和 谐 的 劳 动 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 把 生 态 文 明 建 设 摆 上 更 加 突 出 的 战 略 位 置 习 近 平 总 书 记 强 调, 走 向 生 态 文 明 新 时 代, 建 设 美 丽 中 国, 是 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 的 重 要 内 容 优 良 的 生 态 环 境 是 优 势, 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山 党 中 央 国 务 院 发 布 关 于 加 快 推 进 生 态 文 明 建 设 的 意 见, 中 央 政 治 局 会 议 审 议 通 过 生 态 文 明 体 制 改 革 总 体 方 案, 新 修 订 的 环 境 保 护 法 施 行, 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 水 污 染 防 治 行 动 计 划 出 台 生 态 文 明 建 设 以 前 所 未 有 的 力 度 加 快 推 进, 取 得 积 极 成 效, 如, 去 年 实 际 新 增 电 力 行 业 脱 硫 脱 硝 除 尘 改 造 分 别 为 1.3 亿 2.6 亿 2.4 亿 千 瓦, 脱 硫 脱 硝 装 机 容 量 占 比 达 到 95% 和 82%;6.5 亿 吨 水 泥 熟 料 产 能 新 型 干 法 生 产 线 新 建 脱 硝 设 施, 占 比 达 83%; 淘 汰 燃 煤 小 锅 炉 5.5 万 台, 各 地 煤 改 气 工 程 新 增 用 气 量 25 亿 立 方 米 各 地 环 保 部 门 向 公 安 机 关 移 送 涉 嫌 环 境 违 法 犯 罪 案 件 2080 件, 是 过 去 10 年 总 和 的 2 倍 去 年, 全 国 首 批 实 施 新 环 境 空 气 质 量 标 准 的 74 个 城 市, 总 体 上 PM 2.5 平 均 浓 度 降 低 11.1% 长 三 角 珠 三 角 京 津 冀, 三 大 区 域 也 降 低 了 10%-12%, 特 别 是 京 津 冀 地 区 降 低 了 12.3% 06 环 境 保 护 部 部 长 陈 吉 宁 奋 力 抒 写 生 态 文 明 建 设 新 篇 章 从 总 体 上 看, 生 态 文 明 建 设 仍 滞 后 于 经 济 社 会 发 展, 资 源 约 束 趋 紧, 环 境 污 染 严 重, 生 态 系 统 退 化, 环 境 已 成 为 全 面 建 成 小 康 社 会 的 短 板 和 瓶 颈 制 约 当 前 和 今 后 一 段 时 期, 我 们 要 进 一 步 转 变 管 理 方 式 和 工 作 方 式, 切 实 将 生 态 文 明 建 设 和 环 境 保 护 抓 紧 抓 好 平 衡 和 处 理 好 发 展 与 保 护 的 关 系 发 展 与 保 护 相 互 关 联 相 互 制 约 相 互 促 进 既 要 守 住 生 态 保 护 红 线 行 业 排 放 总 量 环 境 准 入 标 准, 又 要 利 用 环 境 保 护 来 优 化 经 济 发 展 推 进 经 济 转 型, 探 索 绿 色 循 环 低 碳 发 展 新 模 式, 实 现 发 展 和 保 护 的 协 调 共 赢 大 力 推 进 环 境 治 理 良 好 生 态 环 境, 是 最 公 平 的 公 共 产 品, 是 最 普 惠 的 民 生 福 祉 以 改 善 环 境 质 量 为 核 心, 打 好 大 气 水 土 壤 污 染 防 治 三 大 战 役, 保 护 和 修 复 自 然 党 建

17 特 别 策 划 关 系 更 公 平 的 收 入 分 配 我 们 将 全 面 深 化 人 力 资 源 和 社 会 保 障 领 域 的 各 项 改 革, 不 断 破 解 发 展 中 遇 到 的 新 矛 盾 新 问 题, 注 重 统 筹 协 调, 坚 持 促 进 社 会 公 平, 坚 持 可 持 续 发 展, 勇 于 担 当, 主 动 作 为, 切 实 做 好 保 障 和 改 善 民 生 的 各 项 工 作, 让 改 革 发 展 成 果 更 多 分 享 和 惠 及 人 民 切 实 解 决 好 就 业 这 个 重 大 民 生 问 题, 深 入 实 施 更 加 积 极 的 就 业 政 策, 努 力 实 现 更 加 充 分 和 更 高 质 量 的 就 业 ; 进 一 步 推 进 社 会 保 障 制 度 改 革, 实 现 法 定 人 群 全 覆 盖, 建 立 更 加 公 平 可 持 续 的 社 会 保 障 体 系 ; 以 协 商 共 赢 为 目 标, 加 快 健 全 劳 动 关 系 协 调 机 制, 构 建 和 发 展 中 国 特 色 和 谐 劳 动 关 系 5 生 态 系 统, 努 力 为 人 民 群 众 创 造 良 好 生 产 生 活 环 境 完 善 生 态 文 明 制 度 体 系 制 度 建 设 是 生 态 文 明 建 设 的 重 中 之 重 要 深 化 改 革, 构 建 产 权 清 晰 多 元 参 与 激 励 约 束 并 重 系 统 完 整 的 生 态 文 明 制 度 体 系, 规 范 各 类 开 发 利 用 保 护 行 为, 用 制 度 保 护 生 态 环 境 当 前, 尤 其 要 抓 好 环 保 督 察 党 政 领 导 干 部 生 态 环 境 损 害 责 任 追 究 生 态 环 境 损 害 赔 偿 生 态 补 偿 等 制 度 落 实 推 动 绿 色 消 费 革 命 生 态 文 明 建 设 是 一 场 涉 及 生 产 方 式 生 活 方 式 思 维 方 式 和 价 值 观 念 的 深 刻 变 革 要 提 高 全 民 生 态 文 明 意 识, 加 快 形 成 勤 俭 节 约 绿 色 低 碳 文 明 健 康 的 生 活 方 式 和 社 会 风 尚, 以 绿 色 消 费 革 命 倒 逼 生 产 方 式 转 变, 带 动 公 众 参 与 6 区 域 协 调 发 展 事 关 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 交 通 运 输 是 社 会 发 展 的 先 行 官, 对 塑 造 区 域 发 展 新 格 局 起 着 重 要 的 先 行 引 领 作 用 党 的 十 八 大 以 来, 交 通 运 输 部 充 分 发 挥 交 通 运 输 基 础 性 先 导 性 服 务 型 作 用, 研 究 编 制 一 带 一 路 战 略 规 划 实 施 方 案 京 津 冀 协 同 发 展 交 通 一 体 化 规 划 长 江 经 济 带 综 合 立 体 交 通 走 廊 规 划 等 区 域 交 通 发 展 规 划, 廓 清 了 交 通 运 输 区 域 协 调 发 展 的 顶 层 设 计 基 础 设 施 建 设 科 学 发 展, 综 合 交 通 基 础 设 施 网 络 初 步 形 成, 中 西 部 地 区 交 通 条 件 显 著 改 善, 西 部 地 区 高 铁 实 现 从 无 到 有, 农 村 公 路 覆 盖 范 围 不 断 扩 大, 增 强 了 交 通 基 础 设 施 对 区 域 协 调 发 展 的 支 撑 能 力 着 力 提 升 运 输 服 务 水 平, 客 货 运 量 持 续 增 长, 综 合 客 运 枢 纽 更 加 完 善, 货 运 转 型 升 级 步 伐 加 快, 快 递 业 跃 居 世 界 第 一, 运 输 安 全 稳 中 趋 好, 增 强 了 区 域 协 调 发 展 的 运 输 保 障 能 力 十 三 五 时 期, 我 们 将 按 照 四 个 全 面 战 略 布 局, 继 续 发 挥 好 区 域 协 调 发 展 开 路 先 锋 的 重 要 作 用, 积 极 开 辟 经 济 新 常 态 下 交 通 运 输 推 动 区 域 发 展 的 新 路 径 07 交 通 运 输 部 部 长 杨 传 堂 当 好 区 域 协 调 发 展 开 路 先 锋 因 地 制 宜 统 筹 谋 划 区 域 发 展 在 西 部 地 区 开 工 建 设 一 批 综 合 交 通 重 大 项 目, 推 进 东 北 老 工 业 基 地 交 通 运 输 提 档 升 级, 加 快 中 部 地 区 综 合 交 通 枢 纽 和 网 络 建 设, 率 先 推 进 东 部 地 区 交 通 现 代 化 建 设, 对 症 下 药, 系 统 推 进 区 域 协 调 发 展 着 力 拓 展 区 域 发 展 新 空 间 牢 牢 把 握 新 的 增 长 点 和 新 的 发 展 机 遇, 发 挥 互 联 互 通 在 一 带 一 路 建 设 中 的 核 心 作 用, 把 交 通 基 础 设 施 建 设 国 际 运 输 便 利 化 同 区 域 开 发 开 放 结 合 起 来, 加 强 新 亚 欧 大 陆 桥 陆 海 口 岸 支 点 建 设 强 化 交 通 运 输 在 京 津 冀 协 同 发 展 中 的 先 行 作 用, 创 新 协 同 发 展 政 策, 完 善 区 域 交 通 基 础 设 施 布 局, 推 进 城 乡 客 运 一 体 化 发 展 依 托 长 江 黄 金 水 道 加 快 推 进 长 江 经 济 带 建 设, 大 力 发 展 长 江 水 运, 统 筹 推 进 铁 路 公 路 航 空 等 建 设, 逐 步 形 成 网 络 化 标 准 化 智 能 化 的 综 合 立 体 交 通 走 廊 加 快 推 动 农 村 交 通 运 输 发 展 以 西 部 地 区 集 中 连 片 特 困 地 区 老 少 边 穷 地 区 为 主 战 场, 全 面 完 成 具 备 条 件 的 乡 镇 建 制 村 通 硬 化 路 的 任 务, 有 序 完 善 农 村 公 路 网 络, 不 断 提 高 农 村 公 路 抗 灾 能 力 和 交 通 安 全 水 平, 确 保 小 康 路 上 决 不 让 任 何 一 个 地 方 因 农 村 交 通 掉 队 大 力 推 进 建 立 统 一 的 运 输 市 场 逐 步 统 一 运 输 标 准 规 范, 打 破 各 种 形 式 行 业 垄 断 地 方 保 护 和 行 政 壁 垒, 推 动 建 立 公 平 开 放 统 一 透 明 的 运 输 市 场 规 则, 支 持 多 业 联 动 和 跨 界 融 合, 稳 步 扩 大 运 输 市 场 对 外 开 放, 促 进 运 输 资 源 有 序 流 动, 形 成 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 综 合 运 输 服 务 市 场 体 系 7 党 建

18 特 别 策 划 08 农 业 部 部 长 韩 长 赋 加 快 农 业 现 代 化 推 进 步 伐 党 的 十 八 大 以 来, 我 国 久 基 本 农 田, 大 规 模 建 设 旱 涝 现 代 农 业 加 快 发 展 农 业 综 保 收 高 标 准 农 田, 加 快 农 业 科 合 生 产 能 力 有 新 提 升,2014 技 创 新, 大 力 发 展 现 代 种 业, 年 粮 食 总 产 量 达 到 亿 推 进 农 业 机 械 化 和 信 息 化, 做 斤, 连 续 两 年 稳 定 在 到 藏 粮 于 地 藏 粮 于 技 亿 斤 以 上 同 时, 棉 油 糖 果 加 快 转 变 农 业 发 展 方 菜 茶 肉 蛋 奶 水 产 品 等 重 要 式 优 化 调 整 农 业 产 业 结 农 产 品 稳 定 发 展 现 代 农 业 建 设 有 构, 促 进 粮 经 饲 统 筹 种 养 加 一 体 农 新 突 破,2014 年 农 业 科 技 进 步 贡 献 率 牧 渔 结 合 一 二 三 产 业 融 合 发 展 打 超 过 56%, 主 要 农 作 物 良 种 基 本 实 现 好 农 业 面 源 污 染 治 理 攻 坚 战, 实 现 农 全 覆 盖, 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 超 过 业 可 持 续 发 展 推 进 农 业 标 准 化, 建 61%, 农 田 有 效 灌 溉 面 积 占 比 超 过 立 健 全 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 体 系, 提 52% 农 业 经 营 体 系 构 建 有 新 进 展, 升 农 产 品 质 量 安 全 水 平 土 地 流 转 有 序 推 进, 农 业 适 度 规 模 经 创 新 农 业 经 营 方 式 引 导 土 地 营 稳 定 发 展, 新 型 农 业 经 营 主 体 逐 步 经 营 权 有 序 流 转, 发 展 多 种 形 式 的 壮 大 截 至 2014 年 底, 全 国 家 庭 农 场 农 业 适 度 规 模 经 营, 推 进 农 村 集 体 超 过 87 万 家, 农 民 合 作 社 达 到 128 万 产 权 制 度 改 革, 建 立 健 全 农 业 社 会 家, 农 村 土 地 流 转 面 积 占 家 庭 承 包 耕 化 服 务 体 系, 大 力 培 育 新 型 经 营 主 地 的 比 重 超 过 30% 农 民 收 入 水 平 体 和 新 型 职 业 农 民 有 新 提 高, 增 长 速 度 连 续 5 年 高 于 国 加 大 农 业 支 持 保 护 力 度 继 续 增 内 生 产 总 值 和 城 镇 居 民 收 入 增 幅 加 农 业 投 入, 完 善 农 业 补 贴 政 策, 健 全 在 经 济 下 行 压 力 加 大 的 背 景 下, 农 业 农 产 品 价 格 形 成 机 制 建 立 农 业 信 贷 好 形 势 为 保 持 经 济 社 会 持 续 健 康 发 担 保 体 系, 扩 大 农 业 保 险 覆 盖 面 展 发 挥 了 重 要 的 压 舱 石 作 用 推 进 城 乡 发 展 一 体 化 建 设 社 但 要 清 醒 地 看 到, 我 国 农 业 基 础 会 主 义 新 农 村, 推 进 城 乡 基 本 公 共 还 比 较 薄 弱, 面 临 资 源 条 件 和 生 态 环 服 务 均 等 化, 分 类 推 进 农 业 转 移 人 境 两 个 紧 箍 咒, 生 产 成 本 地 板 抬 口 在 城 镇 落 户 并 享 有 与 当 地 居 民 同 升 和 价 格 天 花 板 限 制 造 成 双 重 挤 等 待 遇, 让 广 大 农 民 平 等 参 与 现 代 压, 农 业 发 展 质 量 效 益 还 不 高, 农 业 现 化 进 程 共 同 分 享 现 代 化 成 果 代 化 仍 是 四 化 同 步 的 短 板 和 弱 项 广 辟 农 民 增 收 渠 道 发 展 优 质 十 三 五 是 全 面 建 成 小 康 社 会 高 效 农 业, 推 广 节 本 增 效 技 术, 增 加 的 关 键 时 期, 必 须 始 终 把 解 决 好 农 农 民 家 庭 经 营 收 入 鼓 励 农 村 劳 动 业 农 村 农 民 问 题 作 为 全 党 工 作 的 重 力 有 序 转 移, 支 持 农 民 工 返 乡 创 中 之 重, 加 快 现 代 农 业 建 设 业 探 索 建 立 农 民 收 入 补 贴 制 度, 加 强 农 业 生 产 能 力 建 设 划 定 永 创 造 条 件 增 加 农 民 财 产 性 收 入 8 党 中 央 国 务 院 高 度 重 视 国 有 企 业 改 革 发 展 党 的 十 八 大 以 来, 习 近 平 总 书 记 多 次 发 表 重 要 讲 话, 作 出 重 要 批 示 指 示, 为 深 化 国 有 企 业 改 革 指 明 了 方 向 总 书 记 强 调, 国 有 企 业 特 别 是 中 央 管 理 的 企 业, 在 关 系 国 家 安 全 和 国 民 经 济 命 脉 的 重 要 行 业 和 关 键 领 域 占 据 支 配 地 位, 是 国 民 经 济 的 重 要 支 柱, 在 我 们 党 执 政 和 我 国 社 会 主 义 国 家 政 权 的 经 济 基 础 中 也 是 起 支 柱 作 用 的, 必 须 搞 好 ; 要 坚 持 国 有 企 业 在 国 家 发 展 中 的 重 要 地 位 不 动 摇, 坚 持 把 国 有 企 业 搞 好 把 国 有 企 业 做 强 做 优 做 大 不 动 摇 党 的 十 八 大 以 来, 国 有 企 业 改 革 发 展 不 断 取 得 重 大 进 展, 总 体 上 已 经 同 市 场 经 济 相 融 合, 运 行 质 量 和 效 益 明 显 提 升, 在 国 际 国 内 市 场 习 近 平 总 书 记 高 度 重 视 扶 贫 开 发 工 作 党 的 十 八 大 以 来, 总 书 记 多 次 到 贫 困 地 区 调 查 研 究, 提 出 一 系 列 新 思 想 新 观 点, 为 打 好 扶 贫 攻 坚 战 提 供 了 强 大 思 想 武 器 和 基 本 遵 循 各 地 区 各 部 门 认 真 落 实 中 央 的 决 策 部 署, 收 到 明 显 成 效 一 是 对 贫 困 人 口 开 展 建 档 立 卡, 向 12.8 万 个 贫 困 村 派 驻 驻 村 工 作 队, 为 精 准 扶 贫 到 村 到 户 打 下 基 础 二 是 改 革 贫 困 县 考 核 机 制, 建 立 贫 困 县 约 束 机 制, 引 导 贫 困 地 区 把 主 要 精 力 放 在 扶 贫 开 发 上 三 是 改 进 财 政 扶 贫 资 金 管 理 体 制 和 扶 贫 方 式, 拓 展 金 融 扶 贫 渠 道 并 创 新 产 品, 资 金 管 理 和 使 用 效 益 得 到 提 高 四 是 设 立 全 国 扶 贫 日, 进 行 更 广 泛 的 社 会 动 员 经 过 努 力, 连 续 两 年 完 成 千 党 建

19 特 别 策 划 09 国 资 委 主 任 张 毅 全 面 深 化 国 企 改 革 坚 定 不 移 做 强 做 优 做 大 国 有 企 业 竞 争 中 涌 现 出 一 批 具 有 核 心 竞 争 力 的 骨 干 企 业, 为 推 动 经 济 社 会 发 展 保 障 和 改 善 民 生 开 拓 国 际 市 场 增 强 我 国 综 合 实 力 作 出 了 重 大 贡 献 当 前, 国 有 企 业 改 革 发 展 面 临 的 外 部 环 境 错 综 复 杂 国 内 外 经 济 形 势 的 重 大 变 化, 迫 切 需 要 通 过 深 化 改 革, 走 出 一 条 质 量 更 高 效 益 更 好 结 构 更 优 优 势 充 分 释 放 的 发 展 新 路 国 有 企 业 改 革 的 主 要 目 标, 就 是 到 2020 年 形 成 更 加 符 合 我 国 基 本 经 济 制 度 和 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 要 求 的 国 有 资 产 管 理 体 制 现 代 企 业 制 度 市 场 化 经 营 机 制, 国 有 资 本 布 局 结 构 更 趋 合 理, 造 就 一 大 批 德 才 兼 备 善 于 经 营 充 满 活 力 的 优 秀 企 业 家, 培 育 一 大 批 具 有 创 新 能 力 和 国 际 竞 争 力 的 国 有 骨 干 企 业, 国 有 经 济 活 力 控 制 力 影 响 力 抗 风 险 能 力 明 显 增 强 贯 彻 落 实 关 于 深 化 国 有 企 业 改 革 的 指 导 意 见 需 要 把 握 几 个 问 题 一 是 牢 牢 把 握 五 项 原 则 : 坚 持 和 完 善 基 本 经 济 制 度 坚 持 社 会 主 义 市 场 经 济 改 革 方 向 坚 持 增 强 活 力 与 强 化 监 管 相 结 合 坚 持 党 对 国 有 企 业 的 领 导 坚 持 积 极 稳 妥 统 筹 推 进 二 是 扎 实 推 进 四 项 建 设 : 国 有 企 业 制 度 建 设 国 有 资 产 管 理 体 制 建 设 国 有 资 产 监 督 体 系 建 设 国 有 企 业 党 的 建 设 三 是 始 终 坚 持 三 个 有 利 于 的 标 准 : 要 有 利 于 国 有 资 本 保 值 增 值, 有 利 于 提 高 国 有 经 济 竞 争 力, 有 利 于 放 大 国 有 资 本 功 能 四 是 把 握 处 理 好 两 个 关 系 : 改 革 发 展 和 稳 定 的 关 系 增 强 活 力 和 加 强 监 管 的 关 系 五 是 确 保 实 现 指 导 意 见 提 出 的 目 标 全 面 深 化 国 有 企 业 改 革, 要 加 强 党 的 领 导 坚 持 党 的 建 设 与 国 有 企 业 改 革 同 步 谋 划 党 的 组 织 及 工 作 机 构 同 步 设 置, 实 现 体 制 对 接 机 制 对 接 制 度 对 接 工 作 对 接 要 把 三 严 三 实 贯 穿 管 党 治 党 全 过 程, 严 明 党 的 纪 律 和 规 矩, 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 和 监 督 责 任, 坚 决 反 对 腐 败 和 抵 制 四 风, 着 力 强 化 对 权 力 运 行 的 制 约 和 监 督, 努 力 构 建 反 腐 倡 廉 的 有 效 机 制 9 万 以 上 减 贫 任 务, 贫 困 地 区 基 础 设 施 继 续 改 善, 社 会 事 业 逐 步 发 展, 贫 困 群 众 的 收 入 水 平 不 断 提 高 总 书 记 多 次 指 出, 小 康 不 小 康, 关 键 看 老 乡, 关 键 在 贫 困 的 老 乡 能 不 能 脱 贫 总 书 记 发 出 了 到 2020 年 农 村 现 标 准 贫 困 人 口 全 部 实 现 脱 贫 的 动 员 令 从 现 在 开 始, 到 2020 年 只 有 5 年 时 间 全 国 仍 然 有 7017 万 贫 困 人 口, 大 部 分 分 布 在 革 命 老 区 民 族 地 区 边 疆 地 区 和 连 片 特 困 地 区, 贫 困 程 度 深, 致 贫 原 因 复 杂, 减 贫 难 度 大, 脱 贫 成 本 高 扶 贫 开 发 进 入 啃 硬 骨 头 攻 坚 拔 寨 的 冲 刺 期 打 好 扶 贫 攻 坚 战, 必 须 全 面 实 施 精 准 扶 贫 战 略 精 准 对 象, 解 决 扶 持 谁 的 问 题 按 照 国 家 确 定 的 标 准 和 程 序, 采 取 群 众 参 与 民 主 评 议 公 告 公 示 等 办 法, 开 展 贫 困 村 贫 困 户 的 识 别 工 作, 把 真 正 的 穷 人 找 出 来 认 真 分 析 致 贫 原 因, 制 定 脱 贫 规 划, 确 定 帮 扶 措 施, 落 实 帮 扶 责 任 精 准 责 任, 解 决 谁 来 扶 的 问 题 充 分 发 挥 中 国 共 产 党 领 导 的 政 治 优 势 和 社 会 主 义 集 中 力 量 办 大 事 的 制 度 优 10 国 务 院 扶 贫 办 主 任 刘 永 富 坚 决 打 好 扶 贫 攻 坚 战 势, 落 实 党 政 一 把 手 的 领 导 责 任 贫 困 县 的 主 体 责 任 中 央 部 门 的 行 业 责 任, 形 成 扶 贫 开 发 强 大 合 力 向 贫 困 村 选 派 第 一 书 记 和 驻 村 工 作 队, 实 现 每 个 贫 困 村 都 有 驻 村 工 作 队, 每 个 贫 困 户 都 有 帮 扶 责 任 人, 搭 建 基 层 帮 扶 工 作 平 台 完 善 东 西 部 扶 贫 协 作 党 政 机 关 和 军 队 武 警 定 点 扶 贫 机 制, 更 广 泛 动 员 民 营 企 业 社 会 组 织 公 民 个 人 参 与 扶 贫 攻 坚 精 准 施 策, 解 决 怎 么 扶 的 问 题 根 据 致 贫 原 因 和 脱 贫 需 求, 坚 持 因 地 因 人 制 宜, 坚 持 分 类 施 策, 在 落 实 三 农 普 惠 政 策 的 基 础 上, 对 贫 困 人 口 实 施 特 惠 政 策, 通 过 扶 持 生 产 和 就 业 发 展 一 批, 移 民 搬 迁 安 置 一 批, 教 育 扶 贫 脱 贫 一 批, 社 保 政 策 兜 底 一 批 深 化 扶 贫 开 发 机 制 改 革, 推 进 村 级 道 路 畅 通 饮 水 安 全 电 力 保 障 危 房 改 造 特 色 产 业 增 收 乡 村 旅 游 等 十 项 重 点 工 作 实 施 干 部 驻 村 帮 扶 整 村 推 进 职 业 教 育 培 训 致 富 带 头 人 创 业 培 训 东 西 部 劳 务 协 作 对 接 龙 头 企 业 带 动 等 十 二 项 精 准 扶 贫 工 程 10 党 建

20 权威观点 严以律己重在 三律 湖北省委常委 组织部长 三严三实 是当代中国共产 领导干部严以律己始于知 见于行 重在通过律心 律 党最鲜明的人格特征 是共产党人 最基本的价值追求 是党员领导干 言 律行 实现知行合一 始终把 共产党员+ 作为做人做事做官的逻辑起点 补 部最现实的行为遵循 体现了世界 观与方法论 改造主观世界与改造 贺家铁 足精神之钙 筑牢理想之魂 炼就金刚之身 客观世界 内在严格自律与外在严 格约束的辩证统一 善禁者 先禁 坚毅的政治定力 要始终把 共产 公济私 损公肥私 作为组工干 其身而后人 贯彻 三严三实 严 党员+ 作为做人做事做官的逻辑 部 就要在选人用人上公道待人 以律己既是 三严 的核心 又是 起点 补足精神之钙 筑牢理想之 一视同仁 不搞小圈子 不立小山 三实 的保证 领导干部严以律 魂 炼就金刚之身 在党信党 在党 头 公平识人 不搞亲亲疏疏 不 己始于知 见于行 重在通过律心 爱党 在党为党 时刻怀有虔诚之 戴 有色眼镜 公正用人 让想干 律言 律行 实现知行合一 心 分忧之心 献身之心 始终对党 事的有机会 会干事的有舞台 干 忠 贞 不 二 随 时 准 备 为 党 牺 牲 成事的有地位 营造风清气正的 一切 政治生态 律心为先 心有所向 不忘初心 初心是本初起始 常修善心 做人要有人品 做 累人心 使不得放肆也 律己 即 的承诺与信念 领导干部的 初 官要有官德 领导干部应当自觉 是约束克制自己 不能随心所欲 心 就是党旗下庄严许诺的诤诤 修德正己 崇德向善 保持高尚情 恣意妄为 严以律己 心律是元 誓言 就是全心全意为人民服务的 操 善的核心要义是忠孝之道 律 是始律 是建立在信仰 信念 根本宗旨 忘了初心 就可能误入 孝为百善之首 自古忠臣出于孝 信心基础上的内在之律和政治 歧途 我们当初是从哪里出发的 子 领导干部要牢记 从善如登 自觉 为什么出发的 习总书记提出的 从恶如崩 的道理 由小及大 聚沙 思考题值得我们深思警醒 领导 成塔 集腋成裘 努力做传承忠孝 忠 在西藏经常可见佛教信徒磕 干部要始终明白 为了谁 依靠谁 厚德乐善的表率 从小处讲 要自 长头 圣山一圈 53 公里多 硬是用 我是谁 摆正自己的位置 牢记为 觉践行家庭美德 忠于家庭 孝顺 身体来丈量 这种虔诚的行动 源 人民服务的宗旨 秉持公仆情怀 父母 养成良好家风 从大处讲 要 自于虔诚的信仰 共产党人对共 心系人民群众 坚持万事民为先 为党尽忠 为民尽孝 修私德 重公 产主义的信仰 应比宗教徒对宗教 视群众为家人 视民生为家事 德 守政德 以社会主义核心价值 汉代 释名 解释: 律 累也 对党忠心 天下至德 莫大乎 的信仰更加自觉 更加虔诚 无论 秉持公心 领导干部要有天 资格有多老 职务有多高 功劳有 下为公的宽阔胸襟 牢记党和人 多大 领导干部都必须牢记自己是 民赋予的使命和责任 坚持公权 党的人 是组织的一员 始终坚守 为民 公器公用 秉持公道 抛弃 对党绝对忠诚的政治品质 保持清 私心 做到大公无私 公而忘私 醒的政治头脑 坚定的政治立场 先公后私 公私分明 坚决防止假 党建 观为基石 构筑好共产党人的精神 家园 律言为要 言有所戒 言为心声 言为行纲 我国自 古就有 一言以兴邦 一言以丧邦

21 权威观点 的明训 习总书记多次告诫领导 自由 任何言论的自由 盛行更 干部要 言有所戒 领导干部作 是走向衰落败亡的前兆 正如习 不碰红线 党纪国法是对每 为 关键的少数 说话导向性强 总书记指出的 谁都可以言所欲 一位公民和领导干部的制度性约 关注度高 影响面广 应当把律言 言 为 所 欲 为 那 还 叫 什 么 政 党 束 是不可逾越的红线 任何人不 慎言作为严以律己的重要内容 做 呢 那是乌合之众了 领导干部 论权力大小 职务高低 只要凌驾 到 夫人不言 言必有中 不妄言 就必须站在守纪律讲规矩 于法纪之上 触碰法纪红线 无一 的高度 时刻用党纪党规约束自己 例外终将受到惩处 因此 对党纪 一士之谔谔 不讲假话空话套话 的言语 不乱评妄议 不讲 怪话 国法要常怀敬畏之心 心中始终高 这既是为人的品质要求 也是为官 特别是要坚决不传政治谣言 坚决 悬法纪的明镜 手中始终紧握法纪 的政治要求 体现的是党性 彰显 不发政治杂音 坚决反对政治噪 的戒尺 做到 言非法度不出口 行 的是担当 共产党人讲实情 说实 音 一言一语都要与中央保持一个 非公道不萌于心 领导干部尤其 话 有一说一 说到做到 是践行党 频道 一个调门 一个声音 要严守政治纪律和政治规矩 否则 力戒虚言 千人之诺诺 不如 的思想路线的应有之义 所以 领 导干部要言必诚 语必真 话必实 律行为本 行有所止 不越轨 不出格 只能自食恶果 周永康 薄熙来 令计划等人就是破规矩 踩红线 坚决不能搞明哲保身的少说为妙 严以律己 既要察其心 听其 结圈子 营私利 最终走向党和人 也不能搞虚与委蛇的言不由衷 言 更要观其行 视其为 要明白 民的对立面 被钉在历史的耻辱柱 要讲真话 心口一致 表里如一 要 知足不辱 知止不殆的道理 认清 上 我们必须从中汲取教训 引为 讲实话 谈成绩实事求是不掺水 可为与不可为的边界 把住做人与 戒鉴 知敬畏 明底线 受警醒 时 谈问题直截了当不遮掩 谈打算实 做官的原则 要明规矩 守纪律 严 刻把纪律和规矩挺到最前面 始终 实在在不漂浮 要讲 走心的话 约束 把严以律己落实到具体行动 做严守政治纪律和政治规矩的清 吃透上情 弄清下情 以心换心 上 慎始慎终 慎独慎微 要实现从 醒人 明白人 局中人 力戒胡言 古代要求君子 不 语怪力乱神 作为领导干部也应 思想自觉到行动自觉 真正做到行 有所止 行以致远 守住底线 底线就是安全 线 一官之廉 十吏效之 百民随 如此 说话必须合纲纪 看身份 讲 把握界线 界线就是生命 之 一官之腐 百吏必从之 千民 形象 分场合 确保言不失范 要 线 领导干部一旦把不住界线 就 必附之 习总书记讲 当官发财两 言必有思 未经心智之言 必悖 会导致政治上的变质 经济上的贪 条道 当官就不要发财 发财就不 乱 坚持深思熟虑而谨言 科学明 婪 道德上的失范 生活上的腐化 要当官 清廉是共产党人永远的 智而慎言 要言必有防 坚守身份 最终毁掉政治生命 身与名俱 政治本色 是为官从政的底线 党 恪守原则 严防说出不符合党的宗 灭 作为领导干部 分得出界线 员领导干部只有坚守底线才能践 旨 不符合国家法律 不符合社会 才能头脑清醒 把得住界线才是真 行宗旨 只有守住底线才能守住未 规范的话 要言必有度 说话不任 有定力 要廓清是与非 公与私 来 因此 要培育清廉情怀 在名 性 不说任性话 特别是不说泄气 美与丑 荣与辱的界线 处理好情 与利 得与失之间找准定位 坚持 话 牢骚话 是非话 打招呼的 人 与法的关系 不为私心所扰 不为 自律与他律并重 律己与律他并 情话 同时 面对他人胡言 不当 人情所困 不为关系所累 不为利 举 管好自己 管好家人 管好身边 绅士 要当 战士 该抵制的就 益所惑 日日掸尘 时时洗心 处处 人 管好队伍 不以 不为人知 而 抵制 该批评的就批评 该斗争的 自省 勘误纠错 检身正己 提升境 放纵自己 不以 小节无碍 而开脱 就斗争 界 要净化朋友圈 生活圈 娱乐 自己 不以 下不为例 而原谅自 力戒妄言 作为一个领导干 圈 不搞庸俗的小圈子 不结狭隘 己 始终做到稳得住心神 管得住 部 妄议乱评是不讲政治 不守纪 的利益网 始终在党纪国法的界限 行为 守得住清白 律的表现 作为一个政党 争吵的 内做人做事 始终不偏向 不变质 责任编辑 郭慧 党建

22 权威观点 深入研究统战工作面临的形势 扎扎实实做好统一战线各方面工作 巩固和发展最广泛的爱国统一战 线 为推进 四个全面 战略布局 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦 提供广 泛力量支持 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 更好体现这项制度的效能 着力点在发挥好 民主党派和无党派人士的积极作用 要完善政党协商的内容和形式 建立健全知情和反馈机制 增加讨论 交流的平台和机会 使协商对凝聚共识 优化决策起到作用 要从制度上保障和完善参政议政 民主监督 探索有效形式 2015 年 5 月 18 日 习近平在中央统战工作会议上强调 坚持政治协商制度有何时代价值 上海市委常委 统战部长 沙海林 精彩导读 政治协商制度是适合我国国情的 植根于我国土壤 构成了中国特色社会主义制度的一 个鲜明特色 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有鲜明的国家制度特征 是我国的一项 国家制度 也是我国的一项现代政党政治 认为只有西方政党制度才能代表现代政党政治 是西方中心论的表现 是对我国政党制 度缺乏自信的表现 2015 年 5 月 18 日至 20 日 习近平总书记在中央统 识已经提升到了社会主义民主政治建设的高度 1991 战工作会议上强调 中国共产党领导的多党合作和政 年 江泽民同志在七届全国人大四次会议 全国政协七 治协商制度是我国的一项基本政治制度 党的几十年 届四次会议党员负责人会议上第一次指出 人民通过 实践证明 政治协商制度是适合我国国情的 植根于我 选举 投票行使权利与人民内部各方面在选举 投票之 国土壤 构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明 前进行充分协商 尽可能就共同性问题取得一致意见 特色 是我国社会主义民主的两种重要形式 2006 年 中共 中国共产党同各民主党派 无党派人士的政治协 中央关于加强人民政协工作的意见 第一次在中央文 商是我国基本政治制度的重要组成部分 是实行科学 件中明确 人民通过选举 投票行使权利和人民内部 决策 民主决策 依法决策的重要环节 是社会主义协 各方面在重大决策之前进行充分协商 尽可能就共同 商民主的重要形式 性问题取得一致意见 是我国社会主义民主的两种重 1982 年 刘澜涛同志在全国政协五届五次会议上 要形式 2007 年 中国的政党制度 白皮书首次以公 指出 统一战线组织内部的政治协商 是中国人民在 开形式向国内外表明 选举民主与协商民主相结合 中国共产党领导下发展社会主义民主的一种重要形 是中国社会主义民主的一大特点 人民通过选举 投 式 也是我国政治生活中的一项优良传统 1984 年 票行使权利和人民内部各方面在作出重大决策之前进 邓颖超同志在全国政协六届二次会议上指出 政治协 行充分协商 尽可能取得一致意见 是社会主义民主的 商 是我国发扬社会主义民主和正确处理统一战线内 两种重要形式 2012 年党的十八大报告第一次提出 部关系的一种重要方式 这表明 党对政治协商的认 健全社会主义协商民主制度 要求 推进协商民主广 党建

23 权威观点 泛 多层 制度化发展 加强同民主党派的政治协 一是体现了现代政党政治的基本价值 现代政党 商 十八届三中全会进一步强调 要 完善中国共产 政治的基本价值追求是民主 人民民主是中共始终高 党同各民主党派的政治协商 至此 中国共产党同各 扬的光辉旗帜 关键是要有合适的方式来与选举民主 民主党派 无党派人士的政治协商确凿无疑地发展成 相结合 以弥补其不足 与其相辅相成 在我国 包括 为我国社会主义民主的重要组成部分 中国共产党同各民主党派 无党派人士的政治协商在 中国共产党同各民主党派 无党派人士的政治协 内的协商民主实践 强调在重大决策之前进行充分协 商之所以具有不可缺失的重要地位 归根结底是因其 商 尽可能取得一致意见 在尊重多数人意愿的情况 在推动多党合作事业发展 推进中国特色社会主义民 下 又能照顾少数人的合理要求 这样就极大拓展了人 主政治建设中具有特殊的政治价值 深入揭示其中的 民民主的广度和深度 能够最大限度保障人民民主的 政治价值 在高度政治自觉的基础上进一步推进中国 实现 共产党同各民主党派 无党派人士的政治协商 是当代 中国政治生活和政治发展中的一项重要任务 二是体现了现代政党政治的基本特征 现代政党 政治的基本特征是要求各政党必须在宪法和法律的范 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我 围内活动 在我国 中共和各民主党派都必须在宪法 国的一项国家制度 中国共产党同各民主党派 无党 和法律范围内活动的理念在逐步明晰 实践在不断加 派人士的政治协商具有鲜明的国家制度特征 1993 强 加强法制建设 实行依法治国 中共和各民主党派 年八届全国人大一次会议在宪法修正案中第一次载入 均在宪法和法律范围内活动并以之为行动准则 充分 了关于多党合作政治制度的内容 宪法规定 中国共 说明中国共产党同各民主党派 无党派人士的政治协 产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发 商处于宪法和法律范围之内 是按照有关政策章程运 展 作为多党合作政治制度的重要内容 宪法这一规 行的一项现代政党政治 定 为中国共产党同各民主党派 无党派人士的政治协 三是体现了现代政党政治的基本要求 现代政党 商的执行和发展奠定了根本性的国家制度基础 目前 政治的基本要求就是要处理好政党与政权 政党与社 关于多党合作以及中国共产党同各民主党派 无党派 会 政党与政党这三对重要关系 我国在如何处理好 人士的政治协商等内容 主要由 中共中央关于坚持和 三对重要关系 上 主要是作为执政党的中共如何确 完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意 保始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 见 中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多 作为参政党的各民主党派如何确保始终成为中国特色 党合作和政治协商制度建设的意见 和八个民主党派 社会主义事业的重要参与力量 以及作为亲密友党如 章程等规定 这些文件和章程所涉及的内容 如政治 何确保中共与民主党派的和谐政党关系 中国共产党 协商 民主监督 多党合作和有关人选比例的规定 还 同各民主党派 无党派人士的政治协商 有利于 政治 有民主党派章程关于参政议政 民主监督两项基本职 参与 利益表达 社会整合 民主监督 维护稳定 从而 能的规定等 直接涉及并规范了与国家政权及国家政 有效处理好 三对重要关系 治制度的重大关系 由此可见 中共党内政策文件 民 四是体现了现代政党政治的发展方向 上世纪 主党派章程所作的相关规定 构成了我国政党制度及 80 年代开始 西方协商民主理论越来越受到重视 协 其基本内容 本质上构成了我国的一项重要国家制度 商民主实践也以不同的方式在逐步尝试 中国共产党 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我 同各民主党派 无党派人士的政治协商有优良传统和 国的一项现代政党政治 我国政党制度属于现代国家 宝贵经验 所体现的协商民主理论和实践比西方协商 的范畴是毫无疑义的 否认中国政党制度属于现代政 民主更早 积累了丰富的实践经验和理论成果 具备良 党政治围域 认为只有西方政党制度才能代表现代政 好的发展基础 随着我国政治体制改革和政治文明建 党政治 是西方中心论的表现 是对我国政党制度缺乏 设的积极稳妥推进 相信在协商民主方面的理论和实 自信的表现 我国政党制度与西方政党制度共同组成 践 将为现代政党政治文明建设提供更为宝贵的参考 了现代政党政治围域 价值 责任编辑 翁淮南 党建

24 思想理论 坚持以人民为中心的创作导向是 繁荣和发展社会主义文艺的根本保障 中国作协党组成员 书记处书记 副主席 党的十八大以来 以习近平为总书记的党中央提 出实现 两个一百年 奋斗目标和实现中华民族伟大复 吉狄马加 纪中国的马克思主义文艺理论的发展方向和前进道路 这是马克思主义文艺理论中国化的第三次飞跃 兴的中国梦 极大地推动了中国当代社会从模仿学习 习近平总书记深刻地指出 中国当代历史 有改革 的追赶阶段向自主创新的创造阶段转型 在这个历史 开放前和改革开放后两个历史时期 这是两个相互联 发展的关键时期 习近平总书记于 2014 年 10 月 15 日 系又有重大区别的时期 这两个历史时期绝不是彼此 月 11 日 习近平总书记主持召开中央政治局会议 审 史时期否定改革开放前的历史时期 也不能用改革开 度肯定了文艺在中国特色社会主义建设总体布局中的 治局第一次集体学习时 习近平总书记明确地提出 发 主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话 2015 年 9 割裂的 更不是根本对立的 不能用改革开放后的历 议通过 关于繁荣发展社会主义文艺的意见 不仅高 放前否定改革开放后的历史时期 在 2015 年中央政 地位和作用 而且突出强调了文艺的引领功能即引领 时代的风气的功能 在文艺界引起了强烈反响 必将推 动社会主义文艺 高峰 的出现 习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话 展 21 世纪中国的马克思主义 习近平总书记说 必 须高度重视理论的作用 增强理论自信和战略定力 对 经过反复实践和比较得出的正确理论 要坚定不移坚 持 要根据时代变化和实践发展 不断深化认识 不断 是马克思主义文艺理论中国化的最新成果 是 21 世纪 总结经验 不断实现理论创新和实践创新良性互动 在 发展史上占有重要地位 文艺界不仅要认真学习 深 发展 21 世纪中国的马克思主义只有在超越中国改革 中国的马克思主义文艺理论 在马克思主义文艺理论 刻领会和全面把握 而且要在实践中贯彻落实 并在这 这种统一和互动中发展 21 世纪中国的马克思主义 开放前后两个历史时期并开创崭新历史阶段 才能真 个贯彻落实中进一步学习 创造积极措施将这个重要 正完成 而发展 21 世纪中国的马克思主义 自然包 讲话落到实处 小处和细处 括发展 21 世纪中国的马克思主义文艺理论 这是 70 多年前 在领导中国新民主主义革命时 毛泽东 局部和整体的关系 它从 实现 两个一百年 奋斗目 在将马克思主义的普遍真理和中国革命的具体实践相 标和实现中华民族伟大复兴的中国梦 高度来强调文 结合的过程中创立了毛泽东文艺思想 这是马克思主 艺的 不可替代 作用 认为 文艺是时代前进的号角 义文艺理论中国化的第一次飞跃 30多年前 邓小平在 最能代表一个时代的风貌 最能引领一个时代的风 推动中国社会主义发展转折过程中积极调整了党的文 气 这就给 21 世纪中国的马克思主义文艺理论铺展 艺政策 正确地处理和理顺了文艺与政治的关系 恢复了 了新的背景和底色 它要求 广大文艺工作者要从这 文艺界统一战线 解放了艺术生产力 开创中国特色社会 样的高度认识文艺的地位和作用 认识自己所担负的 主义文艺百花齐放的生动局面 这是马克思主义文艺 历史使命和责任 同时又 必须把创作生产优秀作品 理论中国化的第二次飞跃 21世纪 习近平总书记在文 作为文艺工作的中心环节 努力创作生产更多传播当 艺工作座谈会的重要讲话不仅完整地勾勒了 21 世纪中 代中国价值观念 体现中华文化精神 反映中国人审美 国的马克思主义文艺理论形态 而且深刻地指明了21世 党建 追求 思想性 艺术性 观赏性有机统一的优秀作品

25 思 想 理 论 这 不 仅 强 调 了 作 家 艺 术 家 的 社 会 责 任 和 历 史 使 命, 而 且 指 明 了 21 世 纪 中 国 的 马 克 思 主 义 文 艺 理 论 发 展 的 动 力 之 源 社 会 主 义 文 艺, 从 本 质 上 讲, 就 是 人 民 的 文 艺 习 近 平 总 书 记 对 社 会 主 义 文 艺 概 念 的 重 申 和 界 定 不 仅 坚 持 和 发 展 了 马 克 思 主 义 文 艺 观, 而 且 把 握 和 规 定 了 当 代 文 艺 的 发 展 方 向 习 近 平 总 书 记 集 中 从 以 人 民 为 中 心 的 内 核 来 探 讨 社 会 主 义 文 艺 的 本 质 特 征, 探 讨 社 会 主 义 文 艺 的 实 现 方 式 和 路 径, 开 拓 了 21 世 纪 中 国 的 马 克 思 主 义 文 艺 理 论 的 发 展 空 间 尤 其 值 得 重 视 的 是, 习 近 平 总 书 记 鲜 明 地 指 出 了 能 不 能 搞 出 优 秀 作 品, 最 根 本 的 决 定 于 是 否 能 为 人 民 抒 写 为 人 民 抒 情 为 人 民 抒 怀 ; 文 艺 工 作 者 要 想 有 成 就, 就 必 须 自 觉 与 人 民 同 呼 吸 共 命 运 心 连 心, 对 人 民, 要 爱 得 真 挚 爱 得 彻 底 爱 得 持 久 这 把 文 艺 作 品 优 劣 同 对 人 民 态 度 关 联 起 来 考 察, 张 扬 了 唯 物 史 观, 可 谓 发 前 人 所 未 发, 不 仅 在 文 艺 理 论 上 是 极 大 的 创 造, 而 且 在 马 克 思 主 义 文 艺 理 论 发 展 长 河 中 也 是 极 为 罕 见 的 习 近 平 总 书 记 指 出 只 有 坚 持 洋 为 中 用 开 拓 创 新, 做 到 中 西 合 璧 融 会 贯 通, 我 们 文 艺 才 能 更 好 发 展 繁 荣 起 来 习 近 平 总 书 记 对 优 秀 传 统 文 化 的 重 视, 对 中 华 美 学 精 神 的 弘 扬, 也 极 大 地 增 添 了 文 艺 理 论 的 中 国 的 元 素 和 精 神 内 涵 这 不 仅 出 色 解 决 了 文 艺 理 论 上 批 判 与 继 承 的 关 系, 而 且 为 未 来 的 文 艺 理 论 发 展 铺 设 了 一 块 具 有 完 全 自 主 知 识 产 权 的 基 石 这 是 21 世 纪 中 国 的 马 克 思 主 义 文 艺 理 论 发 展 的 科 学 途 径 习 近 平 总 书 记 在 文 艺 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 强 调 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向, 既 深 刻 地 把 握 了 社 会 主 义 文 艺 的 本 质 特 征, 又 充 分 体 现 了 中 国 共 产 党 领 导 文 艺 的 根 本 价 值 取 向 这 种 21 世 纪 中 国 的 马 克 思 主 义 文 艺 理 论 与 西 方 马 克 思 主 义 文 艺 理 论 是 有 本 质 区 别 的 在 马 克 思 主 义 文 艺 理 论 中 国 化 的 第 一 大 飞 跃 阶 段, 毛 泽 东 提 出 了 文 艺 家 和 工 农 民 众 相 结 合 的 道 路 这 是 在 总 结 和 反 思 五 四 以 来 的 中 国 新 文 化 运 动 的 基 础 上 对 五 四 以 来 的 中 国 新 文 化 运 动 的 深 化, 开 创 了 中 国 新 文 化 发 展 的 崭 新 阶 段 在 马 克 思 主 义 文 艺 理 论 中 国 化 的 第 二 大 飞 跃 阶 段, 邓 小 平 虽 然 不 继 续 提 文 艺 从 属 于 政 治 这 样 的 口 号, 但 是 提 出 了 我 们 的 文 艺 属 于 人 民 的 深 刻 思 想 邓 小 平 深 刻 地 指 出 : 我 们 的 文 艺 属 于 人 民 我 们 的 人 民 勤 劳 勇 敢, 坚 韧 不 拔, 有 智 慧, 有 理 想, 热 爱 祖 国, 热 爱 社 会 主 义, 顾 大 局, 守 纪 律 几 千 年 来, 特 别 是 五 四 运 动 以 后 的 半 个 多 世 纪 来, 他 们 满 怀 信 心, 艰 苦 奋 斗, 排 除 一 切 阻 力, 一 次 又 一 次 地 写 下 了 我 国 历 史 上 光 辉 灿 烂 的 篇 章 任 何 强 大 的 敌 人 都 没 有 把 他 们 压 倒 任 何 严 重 的 困 难 都 没 有 把 他 们 挡 住 文 艺 创 作 必 须 充 分 表 现 我 们 人 民 的 优 秀 品 质, 赞 美 人 民 在 革 命 和 建 设 中 在 同 各 种 敌 人 和 各 种 困 难 的 斗 争 中 所 取 得 的 伟 大 胜 利 在 马 克 思 主 义 文 艺 理 论 中 国 化 的 第 三 大 飞 跃 阶 段, 习 近 平 总 书 记 在 文 艺 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 在 继 承 马 克 思 主 义 文 艺 理 论 中 国 化 的 两 大 飞 跃 的 积 极 成 果 的 基 础 上 又 有 很 大 发 展, 强 调 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向, 既 深 刻 地 把 握 了 社 会 主 义 文 艺 的 本 质, 也 鲜 明 地 表 现 了 中 国 共 产 党 的 宗 旨 即 全 心 全 意 为 人 民 服 务 习 近 平 总 书 记 强 调 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向, 可 以 说 是 21 世 纪 中 国 的 马 克 思 主 义 文 艺 理 论 的 内 核 首 先, 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向 是 社 会 主 义 文 艺 的 本 质 要 求 正 如 习 近 平 总 书 记 所 说 的, 社 会 主 义 文 艺 从 本 质 上 讲 是 人 民 的 文 艺 而 是 否 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向 是 社 会 主 义 文 艺 与 非 社 会 主 义 文 艺 的 分 水 岭 社 会 主 义 文 艺 必 然 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向 其 次, 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向 是 中 国 共 产 党 的 宗 旨 要 求 中 国 共 产 党 是 全 心 全 意 为 人 民 服 务 代 表 中 国 最 广 大 人 民 根 本 利 益 来 自 人 民 为 了 人 民 的 马 克 思 主 义 政 党 它 是 各 族 人 民 利 益 的 忠 实 代 表, 人 民 的 利 益 就 是 党 的 利 益 除 此 之 外, 党 没 有 自 己 特 殊 的 利 益 人 民 不 但 是 中 国 共 产 党 的 执 政 基 础, 而 且 是 中 国 共 产 党 执 政 的 出 发 点 和 落 脚 点 习 近 平 总 书 记 强 调 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向 不 仅 是 文 艺 的 党 性 原 则 的 充 分 体 现, 而 且 是 中 国 共 产 党 的 政 治 价 值 观 的 具 体 表 现 习 近 平 总 书 记 强 调 指 出, 党 性 和 人 民 性 从 来 都 是 一 致 的 统 一 的 中 国 共 产 党 的 党 性 与 人 民 性 在 本 质 上 是 一 致 的 统 一 的 党 性 和 人 民 性 相 统 一, 从 本 质 上 说 是 指, 坚 持 党 性 就 是 坚 持 人 民 性, 坚 持 人 民 性 就 是 坚 持 党 性, 党 性 寓 于 人 民 性 之 中, 没 有 脱 离 人 民 性 的 党 性, 也 没 有 脱 离 党 性 的 人 民 性 党 性 是 人 民 性 的 集 中 体 现 和 升 华 人 民 性 是 党 性 的 主 要 来 源 和 根 基 党 性 寓 于 人 民 性 之 中, 人 民 性 以 党 性 引 领 方 向 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向 是 中 国 共 产 党 的 价 值 观 的 充 分 表 现 和 反 映, 是 中 国 共 产 党 的 执 政 理 想 在 文 艺 观 上 的 具 体 体 现 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向 一 是 把 党 建

26 思 想 理 论 人 民 作 为 文 艺 表 现 的 主 体, 二 是 把 人 民 作 为 文 艺 审 美 的 鉴 赏 家 和 评 判 者, 三 是 把 为 人 民 服 务 作 为 文 艺 工 作 者 的 天 职 习 近 平 总 书 记 在 深 刻 把 握 社 会 主 义 文 艺 的 本 质 的 基 础 上 尖 锐 地 批 判 了 一 些 文 艺 的 偏 颇 在 市 场 经 济 大 潮 中, 有 些 文 艺 处 在 迷 茫 状 态, 在 为 什 么 人 的 问 题 上 发 生 了 偏 差, 这 些 文 艺 将 低 俗 混 同 于 通 俗, 将 欲 望 等 同 于 希 望, 将 精 神 快 乐 降 低 为 单 纯 感 官 娱 乐 这 是 与 社 会 主 义 文 艺 发 展 背 道 而 驰 的 习 近 平 总 书 记 深 刻 地 指 出 : 文 艺 要 反 映 好 人 民 心 声, 就 要 坚 持 为 人 民 服 务 为 社 会 主 义 服 务 这 个 根 本 方 向 这 是 党 对 文 艺 战 线 提 出 的 一 项 基 本 要 求, 也 是 决 定 我 国 文 艺 事 业 前 途 命 运 的 关 键 这 既 宣 示 了 党 在 新 的 历 史 条 件 下 文 艺 的 党 性 原 则, 也 指 明 了 中 国 当 代 文 艺 的 发 展 方 向 在 新 的 历 史 条 件 下, 文 艺 发 展 是 多 元 化 的 中 国 特 色 社 会 主 义 的 文 艺 是 包 容 多 样 尊 重 差 异 多 样 化 的 文 艺, 但 包 容 多 样 尊 重 差 异 绝 不 意 味 着 放 任 自 流, 各 行 其 是 科 学 地 解 决 这 个 问 题, 就 要 我 们 从 理 论 上 认 识 整 个 历 史 运 动, 并 站 在 整 个 历 史 运 动 的 前 列, 正 确 地 把 握 中 国 特 色 社 会 主 义 文 艺 的 发 展 方 向, 努 力 挖 掘 那 些 代 表 这 个 发 展 方 向 的 优 秀 文 艺 作 品 并 促 进 其 他 文 艺 作 品 向 这 些 优 秀 的 文 艺 作 品 看 齐 习 近 平 总 书 记 在 文 艺 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 强 调 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向, 并 在 这 个 基 础 上 绘 制 了 社 会 主 义 文 艺 发 展 的 宏 伟 蓝 图 首 先, 习 近 平 总 书 记 十 分 期 待 中 国 当 代 文 艺 出 现 高 峰 习 近 平 总 书 记 深 刻 地 指 出 : 当 代 文 艺 创 作 存 在 着 有 数 量 缺 质 量 有 高 原 缺 高 峰 的 现 象 这 既 是 对 文 艺 界 的 鞭 策, 也 是 对 文 艺 界 的 期 望 文 艺 界 不 仅 应 以 此 为 总 结 当 代 文 艺 发 展 的 出 发 点, 而 且 应 以 此 为 未 来 的 努 力 方 向 即 创 作 出 中 国 当 代 文 艺 高 峰 习 近 平 总 书 记 在 深 刻 把 握 文 艺 发 展 的 高 原 与 高 峰 的 关 系 的 基 础 上 强 调, 随 着 人 民 生 活 水 平 不 断 提 高, 人 民 对 包 括 文 艺 作 品 在 内 的 文 化 产 品 的 质 量 品 位 风 格 等 的 要 求 也 更 高 了 这 种 人 民 不 断 提 高 的 精 神 需 求 是 不 满 足 于 当 代 文 艺 有 高 原 缺 高 峰 的 发 展 状 态 的 这 不 仅 是 对 中 国 当 代 社 会 文 化 艺 术 发 展 的 基 本 矛 盾, 即 文 化 艺 术 的 多 样 化 发 展 与 社 会 主 义 先 进 文 化 这 个 发 展 方 向 之 间 的 矛 盾 的 科 学 解 决, 而 且 对 开 展 科 学 的 文 艺 批 评 具 有 重 大 的 方 法 论 意 义 其 次, 习 近 平 总 书 记 所 要 求 的 文 艺 的 高 峰 不 是 一 般 文 艺 的 高 峰, 而 是 社 会 主 义 文 艺 的 高 峰 如 何 创 作 出 社 会 主 义 文 艺 的 高 峰 呢? 习 近 平 总 书 记 指 出, 创 作 出 高 峰 首 要 的 是 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向, 即 把 满 足 人 民 精 神 文 化 需 求 作 为 文 艺 和 文 艺 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 把 人 民 作 为 文 艺 表 现 的 主 体, 把 人 民 作 为 文 艺 审 美 的 鉴 赏 家 和 评 判 者, 把 为 人 民 服 务 作 为 文 艺 工 作 者 的 天 职 接 着, 习 近 平 总 书 记 从 作 家 艺 术 家 社 会 生 活 和 文 艺 作 品 三 个 方 面 对 创 作 出 文 艺 高 峰 提 出 了 严 格 的 要 求 在 作 家 艺 术 家 方 面, 习 近 平 总 书 记 要 求 我 国 作 家 艺 术 家 成 为 时 代 风 气 的 先 觉 者 先 行 者 先 倡 者 ; 在 社 会 生 活 方 面, 习 近 平 总 书 记 要 求 作 家 艺 术 家 书 写 和 记 录 人 民 的 伟 大 实 践 时 代 的 进 步 要 求, 彰 显 信 仰 之 美 崇 高 之 美 ; 在 文 艺 作 品 方 面, 习 近 平 总 书 记 要 求 文 艺 作 品 是 有 筋 骨 有 道 德 有 温 度 的, 认 为 好 的 文 艺 作 品 就 应 该 像 蓝 天 上 的 阳 光 春 季 里 的 清 风 一 样, 能 够 启 迪 思 想 温 润 心 灵 陶 冶 人 生, 能 够 扫 除 颓 废 萎 靡 之 风 习 近 平 总 书 记 在 文 艺 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 强 调 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向, 应 该 成 为 在 新 的 历 史 条 件 下 党 的 文 艺 政 策 的 立 足 点 文 艺 界 应 该 从 它 出 发 理 解 执 行 和 调 整 党 的 文 艺 政 策, 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 文 艺 的 发 展 繁 荣 在 新 的 历 史 条 件 下, 文 艺 界 要 将 习 近 平 总 书 记 在 文 艺 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 真 正 落 到 实 处 小 处 和 细 处, 必 须 始 终 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向, 不 但 要 在 学 习 中, 而 且 要 在 实 践 中 磨 练 和 提 高 我 们 领 导 文 艺 的 能 力, 改 善 并 加 强 党 对 文 艺 的 领 导 首 先, 要 正 确 把 握 习 近 平 总 书 记 在 文 艺 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 与 党 的 一 系 列 文 艺 方 针 政 策 的 辩 证 关 系 习 近 平 总 书 记 在 文 艺 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 在 新 的 历 史 条 件 下 对 党 的 文 艺 方 针 和 政 策 注 入 了 新 的 内 涵 赋 予 了 时 代 特 色 和 提 出 了 更 高 的 要 求 文 艺 界 应 将 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 在 文 艺 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 与 学 习 贯 彻 党 的 文 艺 方 针 和 政 策 统 一 起 来 党 的 文 艺 方 针 和 政 策 虽 然 是 相 对 稳 定 的, 但 是 我 们 执 行 这 些 党 的 文 艺 方 针 和 政 策 却 不 是 教 条 的, 应 以 这 些 党 的 文 艺 方 针 和 政 策 为 行 动 指 南 在 不 同 历 史 阶 段, 文 艺 创 作 是 千 变 万 化 的, 我 们 执 行 党 的 文 艺 方 针 和 政 策 不 能 墨 守 成 规 近 些 年 来, 文 艺 创 作 中 存 在 着 以 洋 为 尊 以 洋 为 美 唯 洋 是 从 的 心 态 和 热 衷 于 去 思 想 化 去 价 值 化 去 历 史 化 去 中 国 化 党 建

27 思 想 理 论 去 主 流 化 的 思 潮 它 们 相 互 联 系 彼 此 呼 应, 对 文 艺 创 作 的 危 害 不 容 忽 视 这 些 不 良 文 化 艺 术 现 象 是 过 去 没 有 出 现 的 文 艺 界 深 入 地 批 判 这 些 不 良 倾 向 并 不 是 违 背 党 百 花 齐 放 百 家 争 鸣 的 双 百 方 针 和 政 策, 而 是 更 好 地 执 行 这 个 方 针 和 政 策 这 是 因 为 我 们 所 提 倡 文 艺 界 的 百 花 齐 放 百 家 争 鸣 不 是 目 的, 而 是 繁 荣 和 发 展 社 会 主 义 文 艺 的 手 段 因 此, 那 种 认 为 批 判 一 些 不 良 的 文 化 艺 术 现 象 就 是 违 背 党 的 百 花 齐 放 百 家 争 鸣 的 双 百 方 针 和 政 策 的 论 调 是 荒 谬 的, 这 无 非 是 卸 掉 文 艺 批 评 这 个 锐 利 武 器, 默 许 甚 至 纵 容 一 些 不 良 文 化 艺 术 现 象 的 泛 滥 我 们 要 坚 持 百 花 齐 放 推 陈 出 新 洋 为 中 用 古 为 今 用 的 方 针, 在 艺 术 创 作 上 提 倡 不 同 形 式 和 风 格 的 自 由 发 展, 在 艺 术 理 论 上 提 倡 不 同 观 点 和 学 派 的 自 由 讨 论 在 文 学 事 业 中, 绝 对 必 须 保 证 有 个 人 创 造 性 和 个 人 爱 好 的 广 阔 天 地, 有 思 想 和 幻 想 形 式 和 内 容 的 广 阔 天 地 然 而, 在 中 国 当 代 社 会 发 展 中, 文 艺 出 现 了 边 缘 化 的 发 展 趋 势 在 这 种 中 国 当 代 文 艺 的 边 缘 化 发 展 趋 势 中, 有 的 作 家 甘 居 社 会 边 缘, 甚 至 躲 避 崇 高, 自 我 矮 化 20 世 纪 80 年 代 初 期, 中 国 文 艺 界 出 现 了 表 现 自 我 的 思 潮 ;20 世 纪 90 年 代 中 期, 中 国 文 艺 界 出 现 了 躲 避 崇 高 的 思 潮 这 些 文 艺 思 潮 推 动 中 国 当 代 文 艺 逐 步 从 对 人 类 社 会 生 活 的 关 注 转 向 对 自 我 内 心 体 验 的 感 受, 从 对 大 我 的 表 现 转 向 对 小 我 的 揭 秘 如 果 作 家 能 够 从 这 种 自 我 内 心 感 受 出 发 并 超 越 这 种 自 我 内 心 世 界, 从 这 种 小 我 出 发 并 超 越 这 种 小 我, 就 不 会 丧 失 艺 术 的 高 远 境 界 如 果 作 家 仅 仅 局 限 在 自 我 世 界 里, 就 将 丧 失 对 社 会 的 思 想 能 力, 甚 至 堕 落 为 社 会 的 弃 儿 有 些 中 国 当 代 作 家 就 是 在 这 种 艺 术 蜕 变 中 丧 失 社 会 担 当 的, 甚 至 堕 落 成 为 惟 恐 烧 着 自 己 手 指 的 小 心 翼 翼 的 庸 人 真 正 优 秀 的 中 国 当 代 作 家 绝 不 能 躲 避 崇 高, 自 我 矮 化, 而 是 与 中 国 当 代 社 会 这 个 伟 大 的 进 步 的 变 革 时 代 相 适 应, 站 在 人 类 历 史 发 展 的 先 进 行 列, 勇 立 潮 头 唱 大 风 有 的 作 家 虽 然 认 为 作 家 是 人 民 的 一 分 子, 作 家 应 该 从 自 我 出 发 来 写 作, 从 自 己 感 受 最 强 烈 的 地 方 入 手, 写 自 己 最 有 把 握 的 那 一 部 分 生 活, 但 却 强 调 如 果 作 家 从 表 现 自 我 出 发 的 文 学 作 品 超 越 他 的 个 人 恩 怨, 那 不 过 是 作 家 的 痛 苦 和 时 代 的 痛 苦 碰 巧 是 同 步 的, 而 不 是 作 家 应 负 的 社 会 责 任 这 就 把 人 民 的 思 想 感 情 与 人 民 本 身 分 割 开 来 了, 使 这 些 思 想 感 情 独 立 化 作 家 感 受 最 强 烈 的 地 方 是 和 整 个 社 会 生 活 分 不 开 的, 是 整 个 社 会 生 活 的 有 机 组 成 部 分 作 家 绝 不 能 局 限 在 这 种 感 受 最 强 烈 的 地 方, 而 应 从 这 个 地 方 出 发 并 超 越 这 个 地 方, 否 则, 就 很 难 反 映 出 他 所 处 时 代 的 某 些 本 质 的 方 面 习 近 平 总 书 记 认 为 人 民 是 文 艺 创 作 的 源 头 活 水, 一 旦 离 开 人 民, 文 艺 就 会 变 成 无 根 的 浮 萍 无 病 的 呻 吟 无 魂 的 躯 壳 能 不 能 搞 出 优 秀 作 品, 最 根 本 的 决 定 于 是 否 能 为 人 民 抒 写 为 人 民 抒 情 为 人 民 抒 怀 强 调 作 家 艺 术 家 要 从 人 民 的 伟 大 实 践 和 丰 富 多 彩 的 生 活 中 汲 取 营 养, 不 断 进 行 生 活 和 艺 术 的 积 累, 不 断 进 行 美 的 发 现 和 美 的 创 造 要 始 终 把 人 民 的 冷 暖 人 民 的 幸 福 放 在 心 中, 把 人 民 的 喜 怒 哀 乐 倾 注 在 自 己 的 笔 端, 讴 歌 奋 斗 人 生, 刻 画 最 美 人 物, 坚 定 人 们 对 美 好 生 活 的 憧 憬 和 信 心 要 求 作 家 艺 术 家 创 作 出 社 会 主 义 文 艺 的 高 峰 这 极 大 地 纠 正 了 中 国 当 代 文 艺 发 展 的 偏 向, 而 且 丰 富 和 发 展 了 党 的 文 艺 方 针 政 策 因 此, 习 近 平 总 书 记 在 文 艺 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 强 调 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 创 作 导 向 不 但 丰 富 了 和 发 展 了 党 的 文 艺 方 针 和 政 策, 而 且 是 文 艺 界 执 行 党 的 文 艺 方 针 和 政 策 的 立 足 点 和 出 发 点 其 次, 从 事 文 艺 领 导 的 党 的 组 织 工 作 者 不 仅 要 善 于 学 习 和 透 彻 把 握 习 近 平 总 书 记 在 文 艺 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话, 还 要 善 于 在 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 文 艺 向 前 发 展 中 抓 住 要 害 和 把 握 关 键, 采 取 科 学 办 法 和 创 造 有 力 举 措 一 是 党 的 文 艺 工 作 者 决 不 能 成 为 官 僚, 而 要 为 作 家 艺 术 家 服 好 务 这 要 求 党 的 文 艺 工 作 者 不 能 是 外 行, 而 是 力 争 成 为 内 行 这 说 起 来 容 易, 做 起 来 艰 难 文 艺 理 论 家 周 扬 在 强 调 领 导 的 责 任 时 曾 说 : 应 该 容 许 作 家, 艺 术 家 在 创 作 上 有 充 分 的 自 由 领 导 的 责 任, 是 经 常 向 他 们 指 出 努 力 的 方 向 作 家 应 该 写 自 己 所 熟 悉 的 东 西, 但 是, 也 要 努 力 去 熟 悉 新 时 代 的 作 家 所 应 该 写 的 东 西 要 明 确 指 出 在 文 艺 上 什 么 是 应 该 提 倡 的, 什 么 是 可 以 允 许 的, 什 么 是 必 须 反 对 的 不 值 得 提 倡 的 不 要 去 提 倡, 可 以 允 许 的, 也 不 要 反 对 二 是 文 学 界 如 何 估 计 和 评 价 中 国 当 代 文 学 所 取 得 的 艺 术 成 就? 如 何 认 识 和 把 握 中 国 当 代 文 学 的 发 展 阶 段? 这 是 当 代 文 学 界 继 续 前 进 的 出 发 点 过 高 地 或 过 低 地 估 计 中 国 当 代 文 学 的 成 就 都 是 不 利 于 中 国 当 代 文 学 发 展 的 习 近 平 总 书 记 深 刻 地 指 出 : 当 代 文 艺 创 作 党 建