2014第3期

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1 2014 第 3 期 总 第 14 期 2014 年 6 月 出 版 管 理 文 萃 恐 怖 主 义 定 义 的 心 理 要 素 分 析 互 联 网 金 融 的 发 展 及 其 法 制 监 管 浅 析 小 米 手 机 的 饥 饿 营 销 以 有 序 的 政 治 参 与 化 解 信 访 难 题 我 国 游 艇 操 作 人 员 培 训 现 状 及 改 进 的 建 议 富 人 治 村 与 农 村 基 层 党 组 织 建 设 大 连 海 事 大 学 专 业 学 位 教 育 学 院 ( 北 京 研 究 院 )

2 卷 首 语 在 全 国 各 族 人 民 大 团 结 和 社 会 经 济 步 入 快 速 稳 步 发 展 的 形 势 下, 被 称 为 毒 瘤 的 恐 怖 暴 力 袭 击 事 件 接 二 连 三 发 生, 并 俨 然 有 日 益 嚣 张 膨 胀 的 趋 势, 给 社 会 治 安 形 势 人 民 生 命 安 全 和 国 家 财 产 带 来 了 重 大 损 失, 如 何 更 好 地 防 暴 反 恐, 同 时 实 现 公 民 政 治 参 与 的 有 序 化, 是 现 阶 段 实 现 政 治 稳 定 不 可 回 避 的 话 题 与 此 同 时, 经 济 的 发 展 呈 现 出 很 多 新 的 热 点, 如 互 联 网 金 融 的 新 发 展 小 米 热 和 游 艇 产 业 的 发 展 等, 无 不 令 公 众 耳 目 一 新 结 合 社 会 现 状, 紧 扣 发 展 脉 络, 本 期 管 理 文 萃 选 取 了 信 访 制 度 革 新 互 联 网 金 融 小 米 手 机 的 成 功 之 道 公 民 参 与 的 有 序 化 以 及 游 艇 产 业 等 专 题, 选 录 了 专 家 学 者 在 相 应 专 题 领 域 的 前 沿 研 究 成 果, 帮 助 读 者 由 浅 入 深 地 理 解 和 把 握 专 题 内 容, 增 强 理 论 学 习 的 系 统 性 与 针 对 性 在 社 会 经 济 转 型 文 化 转 型 和 政 治 改 革 的 背 景 下, 本 杂 志 将 坚 持 以 全 面 独 特 的 视 角 向 读 者 呈 现 管 理 领 域 的 热 点 问 题, 深 化 读 者 对 现 代 管 理 的 理 解, 为 我 国 社 会 改 革 与 发 展 提 供 理 论 支 持 和 有 益 借 鉴

3 敬 告 读 者 一 年 来, 在 广 大 读 者 的 支 持 下, 管 理 文 萃 质 量 逐 步 提 高, 对 外 影 响 也 逐 步 扩 大 为 了 在 传 递 热 点 学 术 问 题 的 同 时 满 足 广 大 读 者 的 需 求, 本 杂 志 自 2013 年 5 月 1 日 起 推 出 了 读 者 沟 通 平 台, 赢 得 了 良 好 的 反 响 效 果, 我 们 也 将 于 近 期 开 通 官 方 微 信 公 众 平 台, 届 时, 各 位 读 者 朋 友 可 以 通 过 邮 箱 QQ 微 博 微 信 等 多 种 渠 道 和 我 们 沟 通 联 系, 对 管 理 文 萃 的 专 题 内 容 版 面 设 计 等 提 出 宝 贵 意 见, 编 辑 部 也 将 积 极 采 纳 广 大 读 者 的 建 议, 对 管 理 文 萃 进 行 持 续 性 改 进, 力 争 精 益 求 精, 不 断 提 高 质 量 和 水 平, 更 好 地 为 大 家 服 务, 提 供 有 益 参 考! 管 理 文 萃 读 者 沟 通 平 台 : 联 系 邮 箱 :guanliwencui@163.com 新 浪 官 方 微 博 : 学 院 官 方 微 信 公 众 平 台 二 维 码 见 封 面 管 理 文 萃 编 辑 部

4 本 期 导 读 政 法 管 理 防 暴 反 恐 恐 怖 主 义 定 义 的 心 理 要 素 分 析... 3 恐 怖 主 义 本 原 辨 析 基 于 事 实 的 本 体 性 认 识... 6 对 反 恐 情 报 体 系 构 建 中 几 个 问 题 的 思 考... 8 经 济 管 理 互 联 网 金 融 互 联 网 金 融 浅 析 互 联 网 金 融 的 发 展 及 其 法 制 监 管 我 国 互 联 网 金 融 发 展 中 的 问 题 与 对 策 工 商 管 理 小 米 的 成 功 之 道 浅 析 小 米 手 机 的 饥 饿 营 销 从 小 米 成 功 看 互 联 网 时 代 制 造 业 浅 析 小 米 营 销 模 式 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 改 革 开 放 以 来 中 国 公 民 权 利 成 长 的 历 史 轨 迹 与 结 构 形 态 论 政 治 参 与 与 政 治 秩 序 的 张 力 平 衡 以 有 序 的 政 治 参 与 化 解 信 访 难 题 海 事 交 通 管 理 游 艇 产 业 我 国 游 艇 操 作 人 员 培 训 现 状 及 改 进 的 建 议 我 国 游 艇 码 头 设 计 建 设 与 发 展 趋 势 三 亚 市 游 艇 产 业 发 展 现 状 与 对 策 研 究 海 大 学 人 富 人 治 村 与 农 村 基 层 党 组 织 建 设 中 国 原 油 进 口 运 输 通 道 安 全 研 究 我 国 政 务 微 博 的 实 践 模 式 及 发 展 路 径 我 们 都 爱 微 话 题 当 布 鞋 遇 到 院 士 盐 的 自 白 : 食 盐 专 营 制 度 海 大 校 庆 105 周 年... 67

5 政 法 管 理 防 暴 反 恐 从 2009 年 新 疆 乌 鲁 木 齐 7 5 事 件, 到 2013 年 鄯 善 暴 恐 袭 击, 2014 年 3 1 昆 明 暴 恐 案, 再 到 不 久 前 乌 鲁 木 齐 火 车 南 站 爆 炸 暴 恐 分 子 丧 心 病 狂 的 行 径 令 人 发 指, 境 内 外 民 族 分 裂 势 力 仍 然 在 加 紧 活 动, 影 响 社 会 稳 定 的 深 层 次 问 题 尚 未 得 到 根 本 解 决, 新 疆 分 裂 和 反 分 裂 斗 争 是 长 期 的 复 杂 的 尖 锐 的, 反 暴 恐 斗 争 一 刻 也 不 能 放 松 习 近 平 同 志 也 作 出 指 示, 必 须 采 取 果 断 措 施, 坚 决 把 暴 力 恐 怖 分 子 的 嚣 张 气 焰 打 下 去 1

6 政 法 管 理 防 暴 反 恐 坚 决 防 范 和 打 击 暴 力 恐 怖 活 动 五 论 学 习 贯 彻 习 近 平 同 志 新 疆 考 察 重 要 讲 话 精 神 人 民 日 报 评 论 员 撰 文 指 出, 坚 决 把 暴 力 恐 怖 分 子 的 嚣 张 气 焰 打 下 去, 以 震 慑 敌 人 鼓 舞 人 民 习 近 平 总 书 记 在 新 疆 考 察 时 的 重 要 讲 话, 对 防 范 和 打 击 暴 力 恐 怖 活 动 作 出 重 要 指 示, 表 明 了 对 暴 恐 活 动 绝 不 姑 息 绝 不 妥 协 的 鲜 明 态 度, 彰 显 了 维 护 法 律 尊 严 人 民 安 全 的 坚 定 决 心 无 辜 生 命 可 以 任 意 残 害, 公 共 财 产 可 以 肆 意 破 坏 一 桩 桩 暴 力 犯 罪 一 起 起 恐 怖 活 动, 无 不 说 明 暴 恐 分 子 无 视 基 本 价 值 违 背 人 道 正 义, 挑 战 的 是 人 类 文 明 的 共 同 底 线, 这 是 任 何 一 个 国 家 和 社 会 都 绝 不 能 容 忍 的 与 暴 恐 活 动 的 斗 争, 既 不 是 民 族 问 题, 也 不 是 宗 教 问 题, 而 是 一 场 正 义 与 邪 恶 进 步 与 反 动 的 较 量, 没 有 丝 毫 妥 协 退 让 的 余 地 反 恐 怖 斗 争 事 关 国 家 安 全, 事 关 人 民 群 众 切 身 利 益, 事 关 改 革 发 展 稳 定 全 局, 是 一 场 维 护 祖 国 统 一 社 会 安 定 人 民 幸 福 的 斗 争, 习 近 平 同 志 的 重 要 讲 话, 对 于 反 暴 恐 斗 争 有 着 准 确 的 判 断 和 深 入 的 洞 察 事 实 证 明, 没 有 对 暴 恐 活 动 的 严 密 防 范, 就 没 有 新 疆 的 社 会 稳 定 ; 没 有 对 暴 恐 分 子 的 坚 决 打 击, 就 没 有 新 疆 的 长 治 久 安 打 击 暴 恐 活 动, 符 合 新 疆 各 族 人 民 的 共 同 利 益, 是 民 心 所 盼 众 望 所 归 对 暴 恐 分 子 的 容 忍, 就 是 对 人 民 群 众 的 伤 害 防 范 和 打 击 暴 恐 活 动, 必 须 做 好 标 本 兼 治 各 项 工 作 一 方 面 要 高 举 法 治 旗 帜 保 持 严 打 高 压 态 2

7 政 法 管 理 防 暴 反 恐 势, 强 化 底 线 思 维, 出 重 手 下 重 拳, 先 发 制 敌, 掌 握 反 暴 恐 斗 争 主 动 权 另 一 方 面 要 全 面 加 强 社 会 面 整 体 防 控, 铸 就 横 向 到 边 纵 向 到 底 的 安 全 之 盾, 联 防 联 控 群 防 群 治, 打 一 场 反 暴 恐 的 人 民 战 争 把 思 想 统 一 到 中 央 对 形 势 的 分 析 判 断 上 来, 统 一 到 中 央 的 方 针 政 策 和 工 作 部 署 上 来, 我 们 才 能 以 坚 决 的 态 度 有 力 的 措 施, 有 效 防 范 和 严 厉 打 击 各 种 暴 恐 活 动, 切 实 维 护 新 疆 团 结 稳 定 的 大 局 据 人 民 日 报 恐 怖 主 义 定 义 的 心 理 要 素 分 析 暨 南 大 学 心 理 健 康 教 育 中 心 副 研 究 员 张 将 星 博 士 分 析 指 出, 恐 怖 主 义 其 实 是 一 种 心 理 战 从 三 个 心 理 要 素 进 行 分 析 心 理 要 素 一 : 负 性 情 绪 的 诱 发 与 纠 结 一 方 面, 面 对 受 众, 恐 怖 分 子 的 行 为 是 一 场 诱 发 情 绪 的 表 演 因 为 实 际 受 害 者 不 是 目 标, 而 是 恐 怖 分 子 的 戏 剧 道 具 以 道 具 的 牺 牲 来 造 成 观 众 的 最 大 恐 惧 是 恐 怖 主 义 行 为 的 最 终 目 标 另 一 方 面, 面 对 恐 怖 主 义 行 为, 受 众 形 成 的 是 一 种 情 绪 纠 结 从 心 理 动 力 学 的 角 度 来 看, 当 受 众 看 到 了 恐 怖 主 义 行 为 及 其 后 果 时, 会 被 恐 惧 无 奈 和 悲 伤 束 缚, 同 时 还 夹 杂 着 愤 怒 气 愤 的 情 绪 纠 结 前 者 战 胜 了 后 者, 则 个 体 会 深 深 陷 于 无 助 感 ; 若 后 者 战 胜 了 前 者, 个 体 将 会 爆 发 应 激 激 情 走 入 反 恐 行 列 之 中 ; 如 果 两 种 情 绪 相 互 僵 持, 个 体 就 会 产 生 巨 大 的 绝 望 情 绪 心 里 要 素 二 : 由 于 恐 怖 主 义 行 为 实 施 主 体 时 间 地 点 受 害 者 以 及 袭 击 方 式 的 不 可 预 知 性, 公 众 会 表 现 出 两 种 类 型 的 泛 化 情 绪 一 是 人 3

8 政 法 管 理 防 暴 反 恐 群 范 围 的 泛 化, 即 个 体 的 恐 惧 和 愤 怒 情 绪 在 群 体 间 的 传 递 和 泛 化 ; 另 一 类 是 恐 惧 事 件 的 泛 化 由 于 受 众 的 情 绪 泛 化, 几 乎 所 有 的 令 人 发 指 的 暴 力 行 为 都 视 为 恐 怖 主 义 心 理 要 素 之 三 : 恐 怖 主 义 行 为 受 众 情 绪 体 验 及 感 觉 阈 限 之 间 的 心 理 关 系 在 恐 怖 主 义 事 件 中, 恐 怖 主 义 行 为 受 众 的 情 绪 体 验 ( 对 恐 怖 主 义 行 为 的 反 应 ) 的 外 界 刺 激, 感 觉 阈 限 决 定 着 情 绪 体 验 的 唤 醒 受 众 对 恐 怖 主 义 行 为 产 生 情 绪 体 验 受 到 中 介 变 量 感 觉 阈 限 的 影 响 和 控 制 这 也 是 同 一 事 件 对 不 同 的 人 可 形 成 不 同 情 绪 体 验 的 原 因 另 外, 三 者 存 在 着 一 个 关 系 变 化 规 律 : 感 觉 阈 限 会 随 着 恐 怖 主 义 行 为 出 现 的 频 次 增 多 及 强 度 增 大 而 降 低 阈 限 值 感 觉 阈 限 越 低, 情 绪 体 验 越 明 显 和 强 烈 据 暨 南 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 2014 年 第 02 期 恐 怖 主 义 是 涂 抹 道 德 色 彩 的 恶 美 国 加 州 圣 玛 利 学 院 教 授 徐 贲 撰 文 指 出, 在 人 们 的 道 德 意 识 里, 运 用 暴 力 的 残 忍 要 比 没 有 暴 力 的 残 忍 更 残 忍, 而 最 严 重 的 暴 力 残 忍 便 是 杀 戮 和 酷 刑, 尤 其 是 有 组 织 的 杀 戮 和 酷 刑 残 忍 是 一 个 关 于 恶 的 概 念, 而 不 是 指 它 的 具 体 行 为 然 而, 现 实 中 的 残 忍 是 具 体 的, 总 是 会 有 动 机 理 由 和 具 体 目 的 关 于 恐 怖 和 恐 怖 主 义, 美 国 法 学 教 授 大 卫 富 迪 认 为, 恐 怖 是 一 种 不 带 政 治 和 意 识 形 态 色 彩 的 作 恶, 如 抢 劫 勒 索 等 而 恐 怖 主 义 则 给 恐 怖 赋 予 政 治 或 道 德 的 意 义, 为 实 现 某 种 政 治 目 的, 有 计 划 有 组 织 地 以 平 民 为 攻 击 对 象, 造 成 伤 亡 美 国 著 名 社 会 学 家 和 政 治 学 者 恰 尔 斯 梯 列 则 指 出, 早 在 有 所 谓 恐 怖 主 义 之 前, 恐 怖 就 已 经 是 多 种 残 忍 手 段 的 要 素, 包 括 斯 大 林 秘 密 警 察 对 政 治 犯 的 处 决 西 班 牙 巴 斯 克 分 裂 主 义 组 织 和 爱 尔 兰 共 和 军 对 平 民 的 暴 力 袭 击, 以 及 世 界 一 些 地 方 发 生 的 种 族 清 洗 和 集 体 屠 杀 4

9 政 法 管 理 防 暴 反 恐 在 国 际 上, 关 于 恐 怖 主 义 也 没 有 统 一 的 定 义, 因 为 这 是 一 个 政 治 和 情 绪 色 彩 很 浓 的 用 词 1994 年 联 合 国 安 理 会 谴 责 恐 怖 主 义 的 措 辞 是 : 为 政 治 目 的, 故 意 并 精 心 对 一 般 民 众 某 个 人 群 或 特 定 个 人 制 造 恐 怖 的 犯 罪 行 为, 无 论 是 用 政 治 哲 学 意 识 形 态 民 族 种 族 宗 教 还 是 其 他 的 说 辞, 都 不 是 正 当 的 理 由 然 而, 仍 然 无 法 改 变 的 现 实 是 : 有 些 人 所 谓 的 恐 怖 主 义, 在 另 一 些 人 那 里 则 是 民 族 解 放 或 民 族 自 治 应 该 说, 恐 怖 主 义 之 所 以 为 恶, 是 因 为 它 对 无 辜 生 命 的 杀 戮, 因 而 是 一 种 最 极 端 的 残 忍 所 以, 不 管 是 谁 或 是 哪 个 人 群 干 下 的 杀 戮, 都 是 杀 戮 我 们 谴 责 杀 戮, 是 因 为 它 的 残 忍, 而 不 是 因 为 它 是 否 名 叫 恐 怖 无 论 我 们 多 么 难 以 摆 脱 恐 怖 这 个 出 于 政 治 考 量 的 名 称, 我 们 都 不 应 该 让 政 治 影 响 我 们 对 杀 戮 的 记 忆, 更 不 应 该 让 政 治 成 为 姑 息 任 何 残 忍 的 借 口 据 华 夏 时 报 伊 斯 兰 复 兴 和 伊 斯 兰 极 端 主 义 兰 州 大 学 中 亚 研 究 所 所 长 杨 恕 教 授 指 出, 伊 斯 兰 复 兴 运 动 自 兴 起 之 后, 以 中 东 为 中 心 向 伊 斯 兰 世 界 迅 速 扩 散, 呈 现 出 多 中 心 国 际 化 的 趋 势 霍 梅 尼 的 伊 斯 兰 复 兴 理 论 和 伊 斯 兰 革 命 新 实 践 将 当 代 伊 斯 兰 复 兴 推 至 顶 峰 之 后, 阿 拉 伯 世 界 的 分 裂 两 伊 战 争, 各 种 极 端 或 激 进 的 伊 斯 兰 思 想 使 公 众 在 伊 斯 兰 改 革 的 道 路 选 择 上 出 现 了 诸 多 分 歧, 许 多 人 选 择 了 暴 力 的 方 式, 这 都 使 伊 斯 兰 复 兴 在 短 暂 的 繁 荣 后 逐 渐 转 入 低 潮 当 前 所 谓 的 伊 斯 兰 复 兴 并 不 是 真 正 的 伊 斯 兰 复 兴, 因 为 它 在 理 论 上 并 没 有 论 述 伊 斯 兰 教 或 者 伊 斯 兰 世 界 复 兴 的 必 要 性 与 合 理 性, 实 践 中 更 对 伊 斯 兰 世 界 造 成 巨 大 的 冲 击, 它 只 是 在 阿 拉 伯 世 界 产 生 的 社 会 运 动 而 伊 斯 兰 极 端 主 义, 作 为 伊 斯 兰 复 兴 走 入 低 潮 的 一 个 副 产 品, 只 是 一 种 打 着 伊 斯 兰 旗 帜 的 政 治 运 动 虽 然 伊 斯 兰 极 端 主 义 与 恐 怖 主 义 具 有 不 同 的 内 涵 和 外 延, 但 两 者 存 在 密 切 联 系 伊 斯 兰 极 端 主 义 不 仅 为 恐 怖 5

10 政 法 管 理 防 暴 反 恐 主 义 提 供 了 完 整 的 理 论 体 系 和 合 法 性 解 释, 还 为 其 提 供 了 组 织 准 备 很 多 恐 怖 组 织 最 开 始 就 是 由 伊 斯 兰 极 端 组 织 发 展 而 来 的 如 乌 伊 运 东 突 厥 斯 坦 伊 斯 兰 党 等 在 我 国, 伊 斯 兰 极 端 主 义 已 经 成 为 新 疆 暴 力 恐 怖 活 动 的 主 要 思 想 根 源 之 一, 其 制 造 的 暴 恐 活 动 严 重 威 胁 着 国 家, 特 别 是 新 疆 的 稳 定 所 以, 伊 斯 兰 极 端 主 义 已 经 不 是 完 全 意 义 上 的 宗 教, 而 是 宗 教 掩 盖 下 的 政 治 运 动, 是 被 政 治 力 量 利 用 的 工 具 而 且, 伊 斯 兰 极 端 主 义 所 制 造 的 恐 怖 主 义 活 动 在 短 期 内 是 不 可 能 消 除 的, 只 能 对 其 加 以 遏 制, 并 通 过 加 强 宗 教 管 理, 改 进 民 生 等 各 种 途 径 消 灭 滋 生 伊 斯 兰 极 端 主 义 的 土 壤 还 要 重 视 伊 斯 兰 世 界 发 生 的 社 会 运 动 和 变 化, 尤 其 要 防 止 国 内 的 伊 斯 兰 极 端 主 义 接 受 国 际 伊 斯 兰 极 端 主 义 的 援 助 并 进 行 仿 效 的 行 为 据 新 疆 师 范 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 2014 年 第 02 期 恐 怖 主 义 本 原 辨 析 基 于 事 实 的 本 体 性 认 识 中 国 社 会 科 学 院 法 学 研 究 所 研 究 院 张 绍 彦 教 授 对 恐 怖 活 动 与 恐 怖 主 义 恐 怖 主 义 与 国 家 恐 怖 主 义 之 间 的 相 互 关 系, 作 了 简 明 梳 理 第 一, 恐 怖 活 动 是 恐 怖 主 义 的 基 本 存 在 形 式 恐 怖 主 义 不 论 其 活 动 主 体 是 个 人 团 体 组 织 或 国 家, 无 不 以 恐 怖 活 动 作 为 其 存 在 和 表 达 的 基 本 思 维 方 式 和 行 为 方 式 这 是 一 般 的 恐 怖 活 动 和 恐 怖 主 义 在 客 观 存 在 方 面 的 根 本 区 别 第 二,( 一 般 的 ) 恐 怖 活 动 或 行 为 区 别 于 恐 怖 主 义 主 义 的 基 本 6

11 政 法 管 理 防 暴 反 恐 含 义 就 是 在 某 个 方 面 或 领 域 系 统 化 体 系 化 的 理 论 主 张 因 此, 恐 怖 活 动 和 恐 怖 主 义 的 区 别, 不 在 于 恐 怖 的 程 度 及 造 成 损 害 的 大 小 轻 重, 也 不 在 于 其 组 织 是 个 人 还 是 团 体 国 家 和 非 国 家, 而 是 在 于 恐 怖 主 义 不 仅 以 恐 怖 作 为 贯 穿 自 己 思 想 纲 领 战 略 策 略 和 手 段 的 始 终 不 渝 的 主 线 和 主 导, 而 且 其 各 项 恐 怖 活 动 皆 以 实 现 其 一 定 的 政 治 主 张 或 其 他 公 共 目 标 为 宗 旨 这 也 是 一 般 的 恐 怖 活 动 和 恐 怖 主 义 在 主 观 存 在 方 面 的 根 本 区 别 第 三, 恐 怖 主 义 与 国 家 恐 怖 主 义 本 质 上 并 无 二 致, 根 本 区 别 仅 存 于 实 施 恐 怖 活 动 的 主 体 及 与 此 相 关 的 各 种 因 素 之 间 存 在 差 异 国 家 恐 怖 主 义 有 国 家 内 和 国 家 间 两 种 存 在 形 式 国 家 恐 怖 主 义 不 仅 在 国 内 政 治 经 济 文 化 宗 教 和 社 会 的 管 理 统 治 中, 可 以 根 据 其 需 要 广 泛 采 用 恐 怖 主 义 的 手 段, 达 到 自 己 国 内 统 治 的 目 的, 实 现 其 国 内 社 会 管 理 的 目 标 而 且 在 国 家 间 的 国 际 政 治 经 济 军 事 和 民 族 种 族 等 项 事 务 中, 同 样 会 采 取 恐 怖 主 义 的 方 法, 巩 固 和 争 取 其 在 国 际 上 的 各 项 利 益 霸 权 主 义 的 恐 怖 主 义 应 当 说 是 国 家 恐 怖 主 义 在 国 际 范 围 的 典 型 代 表, 也 是 国 际 反 恐 斗 争 面 临 的 和 国 际 恐 怖 主 义 需 要 给 予 同 等 重 视 的 问 题 据 现 代 法 学 2013 年 第 05 期 我 国 面 临 的 恐 怖 主 义 及 情 报 反 恐 研 究 中 央 财 经 大 学 国 防 经 济 与 管 理 研 究 院 副 教 授 王 沙 骋 认 为, 我 国 面 临 的 恐 怖 主 义 成 因 包 括 三 个 方 面 第 一, 宗 教 成 因 宗 教 极 端 型 恐 怖 主 义 正 是 利 用 宗 教 至 高 无 上 的 信 仰, 利 用 宗 教 对 人 类 精 神 层 面 与 意 识 形 态 所 起 的 强 大 作 用 来 奴 役 与 驱 使 无 知 而 善 良 的 人 们 从 事 恐 怖 活 动 我 国 的 东 突 问 题, 是 东 突 势 力 在 新 疆 维 吾 尔 族 自 治 区 滋 生 与 蔓 延 是 境 外 双 泛 主 义 ( 泛 突 厥 主 义 与 泛 伊 斯 兰 主 义 ) 思 潮 渗 透 所 致 7

12 政 法 管 理 防 暴 反 恐 第 二, 民 族 成 因 新 疆 的 塔 吉 克 哈 萨 克 维 吾 尔 等 民 族 都 属 于 我 国 同 邻 国 间 的 跨 界 民 族, 具 有 相 同 的 民 族 传 统 随 着 近 年 来 我 国 边 疆 地 区 的 外 贸 活 动 频 繁, 同 邻 国 问 的 双 边 关 系 逐 步 增 强, 使 得 我 国 边 疆 的 少 数 民 族 与 邻 国 的 同 民 族 间 的 关 系 越 来 越 紧 密 境 外 分 裂 分 子 遥 控 境 内 的 狂 热 分 子, 大 肆 宣 传 争 取 民 族 自 决 权 建 立 单 一 民 族 国 家 等 理 念, 鼓 吹 通 过 暴 力 恐 怖 手 段 实 现 与 主 体 民 族 的 分 离 第 三, 文 化 成 因 西 藏 和 新 疆 民 族 文 化 的 认 同 感 共 有 三 个 动 因 : 西 藏 和 新 疆 等 的 民 族 文 化 是 中 华 文 化 的 一 部 分, 具 有 内 向 性 ; 西 藏 和 新 疆 等 少 数 民 族 文 化 根 植 于 本 土, 具 有 本 土 性 ; 西 藏 和 新 疆 的 民 族 文 化 分 别 同 世 界 的 佛 教 文 化 和 伊 斯 兰 文 化 关 系 密 切, 具 有 外 向 性 改 革 开 放 以 后, 我 国 少 数 民 族 的 民 族 文 化 外 向 性 渐 渐 加 大, 文 化 上 的 分 离 使 得 少 数 民 族 同 中 华 民 族 的 精 神 纽 带 逐 渐 拉 长 和 割 断, 导 致 民 族 间 的 歧 视 与 离 心, 给 恐 怖 分 子 以 可 乘 之 机 基 于 当 前 形 势, 需 要 我 国 进 行 反 恐 情 报 立 法, 构 建 全 民 反 恐 信 息 共 享 环 境, 并 增 强 情 报 反 恐 软 实 力 而 提 高 我 国 的 情 报 反 恐 水 平, 需 要 我 们 树 立 正 确 的 情 报 反 恐 观 念, 明 确 情 报 反 恐 改 革 的 原 则 和 重 点, 并 采 取 适 当 的 情 报 反 恐 改 革 措 施 据 中 国 软 科 学 2014 年 第 02 期 对 反 恐 情 报 体 系 构 建 中 几 个 问 题 的 思 考 中 国 人 民 公 安 大 学 教 授 梅 建 明 在 文 中 指 出, 一 切 的 反 恐 行 动 都 离 不 开 及 时 高 效 准 确 的 情 报 在 反 恐 作 战 行 动 中, 情 报 是 反 恐 行 动 的 灵 魂, 情 报 保 障 是 取 得 反 恐 胜 利 的 关 键 要 建 立 一 套 适 合 本 国 国 情 及 反 恐 现 实 的 情 报 体 系, 应 该 从 多 个 角 度 形 成 合 力, 整 合 反 恐 情 报 中 的 各 个 要 素, 形 成 完 善 的 反 恐 情 报 体 系 首 先, 反 恐 部 门 应 树 立 大 情 报 观, 整 合 各 方 情 报 信 息, 警 惕 恐 怖 主 8

13 政 法 管 理 防 暴 反 恐 义 借 助 网 络, 发 动 网 络 战 其 次, 构 建 立 体 化 的 指 挥 系 统, 以 全 面 发 挥 反 恐 情 报 的 综 合 效 能 一 是 成 立 专 门 的 反 恐 情 报 机 构 ( 如 国 家 反 恐 情 报 中 心 ) 反 恐 情 报 中 心 在 运 行 过 程 中, 必 须 具 有 一 定 的 权 利 并 相 对 独 立, 以 提 高 其 专 业 性 与 整 体 性 二 是 成 立 反 恐 作 战 计 划 处, 主 要 负 责 对 危 机 的 实 际 处 理 再 次, 构 建 专 业 反 恐 数 据 库 一 类 是 犯 罪 数 据 库, 加 强 对 犯 罪 人 员 的 监 测, 特 别 是 重 点 人 员 的 监 测, 预 防 其 他 重 大 刑 事 案 件, 防 止 其 加 入 恐 怖 组 织 群 体 另 一 类 是 恐 怖 分 子 犯 罪 数 据 库, 主 要 是 收 集 海 内 外 东 突 恐 怖 分 子 的 信 息, 加 强 对 重 点 怀 疑 对 象 的 监 测, 对 其 活 动 进 行 监 测 第 四, 建 立 民 间 反 恐 智 库 国 家 可 以 考 虑 支 持 一 些 民 间 团 体 大 学 研 究 所 国 有 企 业 建 立 反 恐 信 息 研 究 中 心, 官 方 投 入 相 应 的 资 金 支 持, 提 出 反 恐 情 报 方 面 的 需 求 及 课 题, 让 这 些 专 业 研 究 机 构 参 与 研 究, 定 期 提 供 反 恐 情 报 报 告, 动 态 评 估 东 突 恐 怖 活 动 风 险 最 后, 提 升 情 报 分 析 技 术 需 要 建 立 人 工 与 开 源 相 结 合 的 情 报 系 统, 拓 展 开 源 情 报 信 息 的 来 源 其 次, 加 强 对 新 型 反 恐 信 息 装 备 的 研 制 以 及 技 术 装 备 在 反 恐 中 的 应 用, 并 加 强 对 公 开 网 络 信 息 的 监 测, 特 别 是 东 突 恐 怖 组 织 所 在 地 区 的 网 络 信 息 及 端 口, 以 及 可 疑 地 区 的 可 疑 的 手 机 无 线 电 发 射 器 等 信 息 传 输 媒 介 的 监 测 据 情 报 杂 志 2014 年 第 04 期 9

14 政 法 管 理 防 暴 反 恐 恐 怖 主 义 犯 罪 规 制 的 比 较 法 之 维 郑 州 大 学 法 学 院 博 士 李 晓 光 就 我 国 恐 怖 主 义 犯 罪 规 制 问 题 提 出 了 整 体 模 式 和 构 建 措 施 第 一, 重 塑 恐 怖 主 义 规 制 的 立 法 模 式 我 国 需 要 制 定 一 部 专 门 的 系 统 的 反 恐 法 案, 规 范 反 恐 活 动, 调 动 反 恐 力 量, 明 确 反 恐 职 责, 有 效 打 击 恐 怖 主 义 活 动 同 时, 还 要 尽 快 建 构 反 恐 怖 犯 罪 的 法 律 体 系, 形 成 以 宪 法 为 依 据, 各 法 律 行 政 法 规 部 门 规 章 围 绕 反 恐 怖 法 的 专 门 规 定, 互 相 联 系 互 相 补 充 有 机 结 合 的 法 律 体 系 保 证 从 效 力 等 级 上 看, 应 当 是 法 律 行 政 法 规 部 门 规 章 的 有 效 衔 接, 从 反 恐 职 能 上 看, 应 当 是 预 防 法 处 置 法 制 裁 法 和 恢 复 法 的 衔 接 第 二, 建 构 严 密 的 刑 事 法 网 体 系 要 全 面 规 定 反 恐 立 法 的 实 体 法 内 容, 将 已 有 的 和 未 来 可 能 出 现 的 恐 怖 主 义 犯 罪 一 一 列 出, 分 别 予 以 量 刑, 不 能 让 恐 怖 主 义 犯 罪 出 现 漏 网 之 鱼 ; 同 时 还 要 追 究 恐 怖 主 义 犯 罪 分 子 的 民 事 责 任, 使 其 承 担 犯 罪 引 起 的 一 切 后 果 第 三, 构 筑 特 殊 的 刑 事 程 序 法 体 系 可 以 在 保 证 司 法 公 正 兼 顾 人 权 自 由 的 情 况 下, 赋 予 侦 查 人 员 以 特 别 的 调 查 取 证 权, 使 他 们 在 合 法 的 职 权 范 围 内, 及 时 快 速 发 现 和 惩 治 此 类 犯 罪, 严 厉 打 击 恐 怖 主 义 犯 罪 活 动 第 四, 规 定 专 门 的 反 恐 机 构 与 监 督 机 构 我 国 需 要 对 恐 怖 主 义 犯 罪 实 行 综 合 管 理, 同 时 也 要 用 立 法 形 式 规 定 专 门 的 反 恐 机 构, 具 体 由 其 负 责 反 恐 工 作, 同 时 可 以 在 检 察 院 下 设 反 恐 监 察 机 构 10

15 政 法 管 理 防 暴 反 恐 第 五, 实 现 国 际 国 内 反 恐 立 法 的 无 缝 对 接 结 合 我 国 实 际, 将 相 关 国 际 公 约 中 列 举 的 核 恐 怖 活 动 和 网 络 恐 怖 犯 罪 列 进 刑 事 犯 罪 行 为, 并 在 我 国 现 行 法 律 制 度 应 该 增 加 执 行 安 理 会 有 关 恐 怖 主 义 活 动 决 议 的 规 定 据 甘 肃 政 法 学 院 学 报 2014 年 第 02 期 暴 力 和 恐 怖 不 能 代 表 伊 斯 兰 14 至 15 日, 由 中 国 伊 斯 兰 教 协 会 主 办 新 疆 伊 斯 兰 教 协 会 承 办 的 伊 斯 兰 教 中 道 思 想 研 讨 会 在 乌 鲁 木 齐 举 行 中 国 人 民 大 学 宗 教 高 等 研 究 院 教 授 王 宇 洁 在 会 上 发 言 指 出, 今 天 的 伊 斯 兰 教 与 其 他 宗 教 信 仰 一 样, 其 内 部 充 满 了 多 样 性 这 一 多 样 性 不 仅 表 现 在 信 徒 的 肤 色 民 族 语 言 和 国 别, 也 同 样 表 现 在 他 们 对 宗 教 态 度 上 将 宗 教 作 为 政 治 斗 争 手 段 的 暴 力 恐 怖 分 子, 只 是 极 少 极 少 的 一 部 分, 他 们 代 表 的 不 是 伊 斯 兰, 也 代 表 不 了 伊 斯 兰 新 疆 伊 斯 兰 教 协 会 会 长 阿 不 力 提 甫 阿 不 都 热 依 木 也 认 为, 中 道 思 想 是 伊 斯 兰 教 最 为 突 出 的 属 性 之 一 伊 斯 兰 教 主 张 友 善 仁 慈 宽 容 地 对 待 他 人, 任 何 事 都 要 适 可 而 止 所 以 伊 斯 兰 教 同 时 也 是 反 对 极 端 的, 更 反 对 利 用 伊 斯 兰 教 去 搞 极 端 主 义 国 家 宗 教 局 局 长 王 作 安 发 在 会 上 也 强 调, 宗 教 极 端 思 想 完 全 背 离 了 伊 斯 兰 教 的 精 神, 它 不 是 伊 斯 兰 教, 而 是 对 伊 斯 兰 教 的 恶 意 利 用, 是 对 伊 斯 兰 教 的 蓄 意 亵 渎, 已 经 成 为 伊 斯 兰 教 最 阴 险 的 敌 人 伊 斯 兰 教 团 体 11

16 政 法 管 理 防 暴 反 恐 和 教 职 人 员 要 认 真 学 习 和 悉 心 领 会 总 书 记 讲 话 精 神, 立 即 行 动 起 来, 认 真 履 行 职 责, 发 展 积 极 作 用, 要 敢 于 担 当, 站 到 斗 争 第 一 线, 用 好 清 真 寺 讲 台, 守 住 宗 教 阵 地, 坚 决 抵 御 宗 教 极 端 思 想 的 侵 蚀, 勇 敢 地 同 暴 力 恐 怖 势 力 作 斗 争, 要 善 于 引 导, 不 断 推 动 伊 斯 兰 教 与 社 会 主 义 社 会 相 适 应, 阐 释 伊 斯 兰 教 中 有 益 于 社 会 主 义 建 设 的 好 的 理 念, 教 育 引 导 穆 斯 林 群 众 增 强 法 治 意 识 和 文 明 观 念, 坚 决 维 护 民 族 团 结 和 宗 教 和 谐, 努 力 创 造 安 定 幸 福 的 美 好 生 活 据 凤 凰 网 若 恐 怖 像 瘟 疫 一 样 在 全 球 范 围 内 蔓 延, 显 而 易 见, 那 必 将 是 一 个 充 满 暴 力 政 治 与 激 烈 冲 突 的 人 间 美 国 政 府 的 反 恐 之 举 总 让 人 联 想 起 穷 兵 黩 武 一 词, 今 天, 穷 兵 黩 武 式 反 恐 的 恶 果 已 然 引 起 世 界 关 注 反 恐 是 一 场 战 争, 但 战 争 并 非 都 指 向 兵 武 通 常 意 义 下 的 战 争 有 始 有 终, 可 人 们 却 说 不 清 反 恐 之 战 止 于 何 时 人 类 面 临 着 大 时 代 的 灾 难 变 乱, 这 个 狼 狈 困 惑 的 窘 状 何 时 方 休? 12

17 经 济 管 理 互 联 网 金 融 互 联 网 金 融 是 今 年 非 常 热 门 的 词 汇, 余 额 宝 的 推 出 又 再 次 将 互 联 网 金 融 推 到 了 舆 论 的 风 口 浪 尖, 互 联 网 金 融 具 有 低 成 本 低 门 槛 高 收 益 的 特 性, 它 打 破 了 地 域 和 时 间 的 限 制, 实 现 了 碎 片 化 理 财, 给 小 额 投 资 者 提 供 了 新 的 理 财 选 择 互 联 网 直 接 推 动 金 融 业 产 生 深 刻 变 革, 给 现 有 金 融 体 系 带 来 了 巨 大 的 挑 战 13

18 经 济 管 理 互 联 网 金 融 互 联 网 金 融 浅 析 北 京 大 学 经 济 学 院 周 帆 博 士 介 绍, 互 联 网 金 融 是 指 以 依 托 于 支 付 云 计 算 社 交 网 络 以 及 搜 索 引 擎 等 互 联 网 工 具, 实 现 资 金 融 通 支 付 和 信 息 中 介 等 业 务 的 一 种 新 兴 金 融 目 前 市 场 上 最 热 门 讨 论 最 多 的 互 联 网 金 融 模 式 是 以 拍 拍 贷 为 代 表 的 线 上 P2P 模 式 和 阿 里 模 式 以 拍 拍 贷 为 代 表 的 P2P 模 式 是 公 司 提 供 一 个 交 易 场 所, 帮 助 资 金 提 供 方 和 资 金 需 求 方 进 行 信 息 互 通 和 需 求 匹 配,P2P 公 司 本 身 并 不 参 与 交 易 然 而 这 种 方 式 生 存 难 度 日 益 加 大, 担 保 的 P2P 模 式 成 为 主 流 本 金 担 保 的 P2P 模 式 实 质 是 间 接 融 资,P2P 公 司 不 再 只 是 提 供 信 息 的 平 台, 而 成 为 了 一 个 担 保 机 构, 本 来 应 该 由 投 资 人 基 于 自 身 资 金 状 况 和 借 款 人 信 息 来 判 断 定 价 的 借 款 行 为, 就 成 为 了 依 赖 P2P 机 构 信 用 的 借 款 行 为 从 本 质 而 言,P2P 模 式 虽 然 对 于 缓 解 中 小 企 业 融 资 难 有 一 定 的 意 义, 但 其 实 质 性 的 意 义 有 限 对 于 P2P 的 发 展 而 言, 无 论 是 从 金 融 市 场 创 新 角 度, 还 是 现 实 风 险 角 度 考 虑, 监 管 体 制 的 介 入 已 经 是 迫 在 眉 睫 的 要 求 阿 里 金 融 涵 盖 以 放 贷 和 担 保 为 特 征 的 风 险 业 务, 以 支 付 宝 为 核 心 的 第 三 方 支 付 业 务 和 基 于 淘 宝 和 支 付 宝 的 基 金 销 售 业 务 数 据 分 享 业 务 阿 里 金 融 构 建 在 互 联 网 体 系 基 础 上, 维 护 成 本 低 且 风 险 可 控 同 时, 由 于 淘 宝 和 天 猫 拥 有 别 人 不 可 企 及 的 数 据 优 势, 阿 里 可 以 通 过 体 系 内 庞 大 的 数 据 基 础 进 行 大 数 据 应 用, 辨 识 客 户 量 度 风 险, 区 分 客 户 类 别, 进 行 差 异 化 服 务 但 是 大 数 据 这 种 以 概 率 论 为 基 础 的 信 用 风 险 识 别 体 系, 有 其 自 身 缺 陷, 就 是 存 在 数 据 失 真 和 缺 乏 有 效 性 的 问 题 未 来 金 融 体 制 改 革 的 核 心 必 然 是 打 破 传 统 银 行 的 垄 断, 而 互 联 网 金 融 更 适 合 在 中 小 企 业 层 面 发 挥 既 定 的 优 势, 所 以 不 可 能 改 变 金 融 竞 争 的 格 局 颠 覆 银 行 业 必 须 靠 制 度 框 架 的 改 变, 只 有 破 除 这 些 制 度 框 架, 互 联 网 金 融 才 具 有 真 正 的 积 极 意 义 据 时 代 金 融 2014 年 第 08 期 14

19 经 济 管 理 互 联 网 金 融 互 联 网 金 融 的 发 展 及 其 法 制 监 管 华 东 政 法 大 学 金 融 风 险 与 金 融 监 管 研 究 中 心 副 教 授 高 汉 撰 文, 互 联 联 网 金 融 是 指 互 联 网 企 业 介 入 金 融 行 业 所 开 展 的 业 务, 包 括 互 联 网 企 业 通 过 互 联 网 平 台 开 展 的 支 付 结 算 融 资 投 资 理 财 保 险 等 金 融 业 务 互 联 网 金 融 的 出 现, 对 传 统 金 融 业 特 别 是 银 行 传 统 业 务 构 成 了 一 定 的 冲 击 因 为 互 联 网 金 融 打 破 了 地 域 和 时 间 的 限 制, 利 用 互 联 网 优 势, 依 托 数 据 和 云 计 算 技 术, 深 度 挖 掘 并 分 析 用 户 的 信 用 状 况 行 为 模 式 投 资 偏 好 等 信 息, 进 而 对 用 户 提 供 个 性 化 服 务, 这 是 传 统 金 融 业 很 难 做 到 的 网 络 业 务 的 最 大 优 势 在 于 省 去 了 实 体 网 点 的 各 项 费 用, 能 够 以 极 低 的 成 本 获 得 客 户 的 信 息, 投 资 门 槛 被 拉 低, 从 而 有 效 削 减 了 理 财 业 务 的 人 力 成 本 和 店 面 成 本 同 时, 互 联 网 金 融 具 有 创 新 速 度 快 信 息 公 开 的 优 势, 更 加 便 于 实 现 了 小 微 客 户 的 碎 片 化 理 财 模 式 然 而, 互 联 网 金 融 在 运 行 中 逐 渐 暴 露 出 很 多 问 题, 互 联 网 金 融 业 务 具 有 匿 名 性 和 隐 蔽 性, 很 可 能 成 为 洗 钱 等 违 法 犯 罪 活 动 的 温 床 其 次, 互 联 网 金 融 存 在 技 术 性 风 险, 这 几 乎 是 所 有 互 联 网 业 务 的 通 病, 主 要 体 现 在 操 作 风 险 和 安 全 风 险 两 个 方 面 再 次, 互 联 网 金 融 很 可 能 存 在 虚 假 宣 传 过 后 无 法 兑 现 高 收 益 的 欺 诈 活 动 最 后, 互 联 网 金 融 也 必 然 面 临 金 融 产 品 的 诟 病 利 率 风 险 和 流 动 性 风 险 我 国 互 联 网 金 融 监 管 状 况 令 人 堪 忧, 主 要 表 现 在 互 联 网 金 融 监 管 立 法 滞 后 ; 互 联 网 的 虚 拟 性 使 得 监 管 取 证 难 ; 我 国 互 联 网 金 融 监 管 主 体 众 多, 监 管 效 率 低 下, 互 联 网 企 业 几 乎 处 于 监 管 的 真 空 地 带 因 此, 健 全 我 国 互 联 网 金 融 监 管 法 律 制 度 应 从 以 下 四 方 面 着 手, 建 立 互 联 网 金 融 企 业 的 征 信 制 度 ; 对 互 联 网 金 融 企 业 实 施 业 务 许 可 证 制 度 ; 建 立 互 联 网 金 融 纠 纷 救 济 制 度 ; 制 定 监 管 规 则 及 虚 拟 金 融 服 务 行 业 自 律 准 则 据 中 州 学 刊 2014 年 第 02 期 15

20 经 济 管 理 互 联 网 金 融 浅 议 互 联 网 金 融 的 影 响 西 南 财 经 大 学 金 融 学 院 的 汪 翔 指 出, 在 以 余 额 宝 为 代 表 的 互 联 网 金 融 产 品 的 出 现 后, 我 们 的 生 活 产 生 了 历 史 性 的 变 化 余 额 宝 操 作 简 便, 收 益 直 观, 门 槛 低, 又 远 高 于 银 行 活 期 存 款 利 息, 因 此 迅 速 吸 引 了 大 众 的 关 注 当 然, 互 联 网 金 融 除 了 余 额 宝, 还 有 百 度 理 财 融 360 腾 讯 理 财 通 京 东 白 条 以 及 各 种 P2P 网 贷 平 台 等, 在 移 动 互 联 网 时 代, 多 家 企 业 已 经 围 绕 金 融 展 开 大 战, 除 了 普 通 投 资 者 可 以 获 取 比 银 行 存 款 高 的 收 益 外, 一 些 无 法 从 银 行 获 取 贷 款 的 小 微 企 业 有 了 以 较 低 成 本 融 得 资 金 的 机 会, 更 多 人 享 受 到 了 金 融 服 务 带 来 的 好 处 从 网 上 银 行 到 手 机 银 行, 银 行 不 断 尝 试 利 用 创 新 来 升 级 服 务, 如 今, 随 着 微 信 用 户 数 量 不 断 增 加, 微 信 银 行 也 开 始 不 断 涌 现 微 信 银 行 是 集 借 记 卡 信 用 卡 业 务 为 一 体 的 全 客 户 群 综 合 服 务 平 台, 几 乎 将 所 有 的 零 售 业 务 都 涵 盖 了 进 去, 不 仅 简 化 了 办 理 业 务 程 序, 还 节 约 了 大 量 成 本 在 移 动 互 联 网 时 代, 手 机 上 的 支 付 宝 钱 包 和 微 信 支 付, 可 以 轻 松 支 付 公 交 地 铁 吃 饭 购 物 等 业 务 的 费 用 受 互 联 网 金 融 的 影 响, 一 些 银 行 也 推 出 类 似 余 额 宝 的 产 品, 导 致 银 行 的 资 金 成 本 不 断 上 升, 使 得 其 贷 款 利 率 有 上 升 空 间, 这 将 整 体 提 升 市 场 利 率, 从 而 促 使 市 场 利 率 就 会 向 着 利 率 市 场 化 的 方 向 发 展, 这 对 宏 观 经 济 以 及 投 资 者 和 整 个 金 融 市 场 是 有 利 的 互 联 网 金 融 带 来 了 便 捷 改 变 了 金 融 格 局, 但 是 信 息 安 全 和 监 管 不 可 缺 少 移 动 支 付 诞 生 以 来, 有 关 信 息 安 全 的 讨 论 从 未 停 止, 如 何 才 能 有 效 地 做 到 安 全 便 捷 支 付, 防 范 木 马 入 侵, 避 免 个 人 信 息 泄 露? 另 外, 金 融 始 终 与 风 险 相 伴, 以 余 额 宝 为 例, 各 种 借 助 互 联 网 进 行 融 资 的 业 务, 风 险 爆 发 时 极 易 使 投 资 者 血 本 无 归 因 此, 如 何 加 强 监 管 和 防 范 风 险 是 当 前 监 管 者 亟 待 解 决 的 问 题 据 经 营 管 理 者 2014 年 第 06 期 16

21 经 济 管 理 互 联 网 金 融 我 国 互 联 网 金 融 发 展 中 的 问 题 与 对 策 北 京 大 学 社 会 学 系 博 士 于 健 宁 解 释, 广 义 的 互 联 网 金 融 主 要 分 两 类 : 一 类 是 将 传 统 金 融 业 务 扩 展 到 线 上, 即 实 现 传 统 金 融 机 构 在 互 联 网 上 的 服 务 延 伸, 如 网 上 银 行 ; 第 二 类 则 是 依 托 互 联 网 产 生 的 新 型 金 融 模 式, 如 网 络 个 人 信 贷 等 互 联 网 金 融 作 为 传 统 金 融 和 互 联 网 相 互 融 合 的 创 新 产 物, 是 现 有 金 融 体 系 的 有 益 补 充, 对 传 统 金 融 行 业 和 互 联 网 行 业 的 影 响 巨 大 而 深 远 它 开 辟 了 网 络 金 融 新 渠 道 ; 提 高 了 金 融 产 业 信 息 化 水 平, 降 低 金 融 行 业 信 息 不 对 称, 提 高 资 金 的 流 通 效 率 ; 推 动 金 融 行 业 创 新 和 改 革 然 而, 互 联 网 金 融 是 一 把 双 刃 剑, 在 享 受 其 带 来 的 便 利 时, 不 得 不 看 到 其 中 的 问 题 互 联 网 金 融 发 展 缺 乏 外 部 监 管, 相 关 的 制 度 安 排 和 法 律 法 规 亟 需 完 善 互 联 网 金 融 系 统 性 风 险 更 高, 融 资 模 式 不 规 范, 征 信 体 系 不 完 备, 存 在 非 法 集 资 风 险 目 前 互 联 网 金 融 多 数 产 品 在 宣 传 过 程 中 都 存 在 过 度 宣 传 问 题, 对 产 品 风 险 问 题 避 而 不 谈 针 对 以 上 问 题, 笔 者 提 出 几 点 加 强 互 联 网 金 融 的 建 议 首 先, 尽 快 制 定 互 联 网 金 融 法 律, 为 互 联 网 金 融 市 场 治 理 提 供 法 律 依 据 其 次, 推 行 互 联 网 金 融 企 业 牌 照 及 资 质 认 定, 建 立 分 层 监 管 机 制 再 次, 加 强 互 联 网 金 融 行 业 自 律, 规 范 互 联 网 金 融 业 务 模 式 最 后, 完 善 互 联 网 金 融 配 套 征 信 系 统 建 设, 加 强 公 众 互 联 网 金 融 风 险 教 育 据 人 民 论 坛 2014 年 第 03 期 17

22 经 济 管 理 互 联 网 金 融 浅 析 互 联 网 金 融 对 传 统 网 上 银 行 的 影 响 中 国 光 大 银 行 信 用 卡 中 心 研 究 员 张 楠 介 绍, 以 阿 里 金 融 为 代 表 的 新 兴 互 联 网, 在 支 付 结 算 和 融 资 领 域 内 的 种 种 举 措, 给 银 行 的 传 统 经 营 管 理 带 来 巨 大 挑 战 2013 年, 几 乎 在 腾 讯 申 请 民 营 银 行 的 同 时, 阿 里 巴 巴 和 民 生 银 行 在 杭 州 签 署 战 略 合 作 框 架 协 议 民 生 银 行 行 长 洪 崎 将 此 举 自 命 为 中 国 互 联 网 金 融 发 展 中 的 里 程 碑 事 件 目 前, 互 联 网 金 融 的 大 军 已 经 兵 临 城 下, 传 统 商 业 银 行 到 了 必 须 做 出 应 对 的 时 候 了 只 有 制 定 出 一 系 列 谋 变 措 施 才 能 保 住 城 池, 成 功 突 围 传 统 银 行 应 对 挑 战 有 以 下 几 条 策 略, 首 先, 要 从 经 营 理 念 上 谋 变, 实 现 由 产 品 中 心 主 义 向 客 户 中 心 主 义 的 转 变 其 次, 要 从 经 营 方 式 上 谋 变, 实 现 传 统 物 理 营 销 渠 道 和 互 联 网 营 销 渠 道 的 有 机 结 合 再 次, 要 从 业 务 体 系 上 谋 变, 实 现 聚 集 各 类 商 业 品 种 的 金 融 超 市 式 的 服 务 模 式 最 后, 要 从 战 略 导 向 上 谋 变, 实 现 商 业 银 行 与 其 它 金 融 机 构 以 有 益 合 作 代 替 恶 性 竞 争 的 关 系 如 果 说 以 前 电 子 银 行 还 只 是 物 理 网 点 的 补 充, 那 么 如 今, 它 俨 然 已 经 成 为 商 业 银 行 的 左 膀 右 臂 推 动 电 子 银 行 发 展 的 最 大 优 势 不 仅 在 于 给 银 行 带 来 了 增 量 业 务, 更 是 减 少 了 运 营 成 本 同 时, 互 联 网 金 融 运 用 互 联 网 先 进 技 术, 在 信 息 获 取 信 息 方 面 具 有 一 定 优 势 从 长 期 来 看, 电 子 银 行 的 发 展 更 将 成 为 商 业 银 行 转 型 的 关 键 一 环 然 而, 互 联 网 金 融 的 发 展 也 存 在 一 定 的 困 境, 比 如 互 联 网 金 融 需 要 有 互 联 网 信 用 支 持, 同 时 还 需 要 理 解 金 融 的 本 质 ; 互 联 网 金 融 属 于 新 领 域 没 有 相 关 法 律 规 定, 会 造 成 监 管 缺 失 的 状 况 ; 互 联 网 金 融 缺 乏 自 我 约 束 和 自 我 风 险 控 制 机 制, 这 些 问 题 都 有 待 长 期 探 讨 解 决 据 中 小 企 业 管 理 与 科 技 2014 年 第 01 期 18

23 经 济 管 理 互 联 网 金 融 互 联 网 金 融 与 传 统 商 业 银 行 格 局 发 展 天 津 财 经 大 学 经 济 学 院 金 融 系 杨 盛 兹 分 析, 互 联 网 金 融 利 用 其 技 术 和 数 据 优 势 带 来 的 快 捷 高 效 低 成 本 的 新 金 融 模 式 冲 击 着 传 统 商 业 银 行, 但 互 联 网 金 融 在 短 期 内 无 法 替 代 商 业 银 行 互 联 网 金 融 利 用 移 动 支 付 云 计 算 社 交 网 络 和 搜 索 引 擎 等, 使 资 金 供 需 双 方 直 接 交 易, 不 仅 弱 化 了 传 统 金 融 中 介 的 作 用, 更 重 要 的 是 给 参 与 者 带 来 了 快 捷 和 高 效 的 对 称 信 息, 从 而 降 低 了 金 融 成 本 互 联 网 金 融 是 科 技 与 人 文 发 展 的 必 然 产 物, 是 顺 应 社 会 发 展 要 求 的 新 事 物 短 期 内 商 业 银 行 无 法 排 挤 互 联 网 金 融, 要 正 视 互 联 网 金 融 的 巨 大 潜 能, 取 长 补 短 然 而, 互 联 网 金 融 源 于 互 联 网 技 术, 也 受 限 于 互 联 网 金 融 封 闭 的 资 深 生 态 圈 政 策 和 监 管 对 互 联 网 金 融 的 束 缚 程 度 也 会 极 大 的 影 响 互 联 网 金 融 发 展 规 模 短 期 内 互 联 网 金 融 难 以 替 代 传 统 商 业 银 行, 不 可 操 之 过 急 面 对 当 前 格 局, 从 传 统 银 行 角 度 看, 商 业 银 行 要 以 科 技 为 引 领, 朝 着 网 络 化 移 动 化 为 方 向 发 展, 重 视 对 数 据 的 深 度 挖 掘 和 综 合 网 分 析 商 业 银 行 要 推 动 深 化 金 融 服 务 的 网 络 化, 改 善 传 统 经 营 模 式, 以 解 决 商 业 银 行 便 利 性 相 对 不 足 资 金 成 本 较 高 等 问 题 从 互 联 网 金 融 看, 其 应 深 化 特 色, 挖 掘 潜 能, 强 化 风 险 管 理 最 后, 建 立 完 善 的 征 信 体 系, 才 能 最 大 化 的 促 进 金 融 领 域 的 资 源 优 化 配 置 据 中 国 外 资 2014 年 第 01 期 大 数 据 : 传 统 金 融 与 互 联 网 金 融 争 夺 的 焦 点 北 京 大 学 经 济 中 心 宏 观 组 研 究 员 王 召 介 绍, 互 联 网 金 融 正 以 超 乎 预 期 的 速 度 扩 张, 以 支 付 宝 旗 下 的 余 额 宝 为 例, 仅 仅 推 出 半 年 时 间, 销 售 量 就 高 达 1600 亿 元 传 统 银 行 若 不 能 积 极 应 对 互 联 网 金 融 的 创 新 挑 战, 不 努 力 争 夺 信 用 数 据 的 制 高 点, 则 将 面 临 被 成 熟 的 互 联 网 金 融 企 业 所 蚕 19

24 经 济 管 理 互 联 网 金 融 食 的 结 局 首 先, 依 托 于 云 计 算 + 大 数 据 + 移 动 互 联 网 + 电 子 商 务 技 术, 互 联 网 金 融 已 经 在 小 微 领 域 取 得 了 商 业 银 行 难 以 匹 敌 的 优 势 如 果 传 统 银 行 不 注 意 主 动 收 集 微 型 企 业 及 个 人 的 信 用 信 息, 互 联 网 金 融 将 完 全 攻 占 此 领 域 其 次, 当 小 微 企 业 成 长 为 规 模 更 大 的 企 业, 那 么 将 全 面 蚕 食 现 有 传 统 银 行 市 场 份 额, 也 许 有 朝 一 日, 互 联 网 金 融 可 以 获 得 正 规 金 融 牌 照, 那 么 传 统 银 行 将 不 再 拥 有 血 统 优 势 由 此 观 之, 大 数 据 的 重 要 性 不 言 而 喻, 将 成 为 未 来 互 联 网 金 融 和 传 统 银 行 的 必 争 之 地 国 际 经 验 表 明, 依 靠 搜 集 挖 掘 分 析 检 验 大 数 据 而 成 立 的 征 信 企 业 不 能 由 政 府 去 办, 如 果 执 意 为 之, 征 信 企 业 将 会 由 于 缺 乏 竞 争, 导 致 信 用 报 告 价 格 高 质 量 差, 公 正 性 不 足 因 此, 我 国 一 些 资 金 实 力 雄 厚 的 商 业 银 行, 应 当 拿 出 一 部 分 资 金, 未 雨 绸 缪 投 资 入 股 或 者 建 立 自 己 的 征 信 企 业, 从 而 掌 握 更 加 庞 大 的 信 用 数 据, 为 将 来 避 免 互 联 网 金 融 的 威 胁 下 好 关 键 的 一 步 棋 据 中 国 农 村 金 融 2014 年 第 01 期 互 联 网 金 融 未 来 的 十 大 猜 想 中 国 民 生 银 行 小 微 金 融 部 总 经 理 高 级 助 理 周 斌, 根 据 当 下 互 联 网 金 融 业 发 展 趋 势, 对 未 来 金 融 业 发 展 趋 势 进 行 了 初 步 的 设 想 猜 想 一, 以 比 特 币 为 代 表 的 虚 拟 货 币 会 对 现 行 的 金 融 监 管 提 出 新 的 挑 战, 怎 样 防 范 虚 拟 经 济 向 实 体 经 济 过 度 蔓 延, 需 要 未 雨 绸 缪 的 制 度 建 设 及 政 策 保 障 猜 想 二, 互 联 网 金 融 可 以 在 极 短 的 时 间 内, 以 核 裂 变 的 方 式 实 现 爆 炸 式 的 增 长, 对 中 国 整 体 金 融 业 造 成 一 定 冲 击 猜 20

25 经 济 管 理 互 联 网 金 融 想 三, 互 联 网 金 融 会 加 速 中 国 利 率 市 场 化 进 程 猜 想 四, 互 联 网 金 融 将 不 断 侵 蚀 金 融 传 统 利 润 这 样 将 造 成 金 融 盈 利 空 间 收 窄, 但 将 为 消 费 者 提 供 更 便 捷 更 廉 价 的 金 融 服 务 猜 想 五, 传 统 的 银 行 卡 消 费 积 分 客 户 忠 诚 度 计 划 在 互 联 网 整 合 面 前, 将 会 成 为 土 鳖 猜 想 六, 支 付 宝 微 信 支 付 在 移 动 支 付 上 的 你 追 我 赶 的 创 新, 使 线 上 支 付 与 线 下 支 付 日 趋 融 合, 银 行 背 负 支 付 安 全 的 责 任 越 来 越 大, 而 收 益 越 来 越 小 猜 想 七, 在 消 费 者 金 融 领 域, 电 商 互 联 网 智 能 手 机 等 科 技 要 素 组 合 起 来, 消 费 者 将 面 临 线 上 封 杀 线 下 信 用 破 产 的 危 机 猜 想 八, 传 统 银 行 将 面 临 来 自 小 微 金 融 供 应 链 金 融 的 利 润 争 夺 猜 想 九, 证 券 投 资 领 域 将 发 生 天 翻 地 覆 的 变 化 猜 想 十, 未 知 是 最 大 的 机 遇 传 统 银 行 还 没 有 真 正 体 会 到 互 联 网 金 融 兵 临 城 下 的 痛 楚, 但 越 是 这 样, 越 应 该 警 惕 金 融 涉 及 每 个 人, 在 与 互 联 网 共 同 成 长 的 新 型 消 费 者 面 前, 如 心 存 侥 幸, 传 统 银 行 终 将 被 自 大 所 击 垮 据 中 国 经 济 周 刊 互 联 网 金 融 的 本 质 是 互 联 网 与 金 融 的 结 合, 是 利 用 互 联 网 技 术 提 供 更 多 更 好 的 金 融 服 务 中 国 工 商 银 行 信 息 科 技 部 副 总 经 理 张 艳 尽 管 银 行 和 互 联 网 企 业 在 受 众 群 体 风 险 诉 求 等 方 面 有 很 大 差 异, 但 是 虚 拟 世 界 不 虚 无, 互 联 网 企 业 从 事 金 融 服 务 也 要 学 习 和 借 鉴 金 融 企 业 的 风 险 偏 好 银 监 会 银 行 业 信 息 科 技 监 管 部 副 巡 视 员 陈 文 雄 传 统 的 金 融 机 构, 尤 其 是 银 行 业, 在 风 险 识 别 方 面 有 深 厚 的 积 累, 而 互 联 网 企 业 在 数 据 采 集 客 户 营 销 客 户 体 验 方 面 具 有 优 势 如 果 能 把 两 方 面 的 优 势 结 合 起 来, 将 会 形 成 一 个 多 赢 的 局 面 腾 讯 财 付 通 副 总 裁 胡 启 林 21

26 工 商 管 理 小 米 的 成 功 之 道 随 着 移 动 通 信 行 业 的 发 展, 手 机 的 出 货 量 日 益 增 大, 尤 其 是 智 能 手 机 的 销 售, 更 是 进 入 了 一 个 飞 速 发 展 的 阶 段 其 中, 成 立 至 今 才 短 短 4 年 的 小 米 手 机, 更 是 以 其 独 到 的 网 络 营 销 策 略, 创 造 了 一 个 国 产 手 机 销 售 的 奇 迹 面 对 竞 争 激 烈 的 手 机 市 场, 小 米 手 机 在 新 品 的 市 场 推 广 方 面 做 出 了 典 范, 不 论 是 饥 饿 营 销 品 牌 创 建 还 是 互 动 手 段 的 营 销 模 式 都 助 小 米 手 机 走 向 成 功 22

27 工 商 管 理 小 米 手 机 的 成 功 之 道 浅 析 小 米 手 机 的 饥 饿 营 销 云 南 师 范 大 学 商 学 院 工 商 管 理 学 院 副 教 授 张 学 高 认 为, 小 米 手 机 的 火 爆 热 销 主 要 取 决 于 它 的 饥 饿 营 销 饥 饿 营 销 是 指 商 品 提 供 者 有 意 调 低 产 量 以 期 达 到 调 控 供 求 关 系, 制 造 供 不 应 求 的 假 象, 维 持 商 品 较 高 售 价 和 利 润 率 的 目 的 关 键 点 在 于 产 品 对 消 费 者 的 吸 引 力, 以 及 如 何 让 消 费 者 感 受 到 供 不 应 求 的 紧 迫 感 小 米 公 司 首 先 开 始 官 网 直 销, 其 次 在 小 米 CEO 雷 军 强 大 的 号 召 力 和 个 人 影 响 力 的 带 动 下, 组 织 了 一 个 强 大 的 研 发 团 队 团 队 将 精 力 投 放 在 MIUI 操 作 系 统 的 开 发 和 手 机 社 交 工 具 米 聊, 并 通 过 MIUI 和 米 聊 在 短 时 间 内 聚 拢 强 大 的 人 气, 宣 传 打 造 一 款 最 符 合 中 国 人 使 用 的 手 机 因 此, 小 米 手 机 的 推 出 正 是 在 米 聊 和 MIUI 系 统 成 熟 后 顺 势 而 为 小 米 手 机 饥 饿 营 销 成 功 带 给 我 们 的 启 示 主 要 有 以 下 几 点, 企 业 实 施 饥 饿 营 销 尤 其 需 要 有 强 有 力 的 品 牌 和 优 质 产 品 作 为 支 撑, 与 竞 争 者 的 产 品 有 差 异, 才 会 引 起 消 费 者 的 持 续 注 意, 也 才 能 更 好 地 实 施 饥 饿 营 销 米 颠 覆 传 统 高 配 置 低 价 格, 是 小 米 手 机 的 核 心 竞 争 力 之 一 小 米 手 机 创 新 商 业 模 式 采 用 线 上 直 销 销 售 方 式, 通 过 网 购 手 机 的 方 式 降 低 用 户 的 时 间 成 本 体 力 成 本 和 精 力 成 本 其 次, 饥 饿 营 销 要 把 握 饥 饿 度, 在 尺 度 把 控 上 确 定 市 场 容 量 和 需 求 情 况 如 果 只 是 一 味 地 吊 起 消 费 者 的 胃 口, 会 使 一 部 分 消 费 者 失 去 耐 心, 给 其 他 竞 争 者 有 可 趁 之 机, 最 好 是 三 分 饱, 七 分 饿 最 关 键 的 是, 小 米 企 业 营 销 人 员 必 须 密 切 关 注 市 场 环 境 的 变 化, 尤 其 是 竞 争 对 手 营 销 策 略 的 变 化, 以 及 消 费 者 购 买 行 为 的 变 化, 提 高 企 业 的 快 速 反 应 能 力 制 定 切 实 可 行 的 营 销 方 案 饥 饿 营 销 就 像 是 一 把 双 刃 剑, 关 键 在 于 如 何 去 使 用 与 掌 控, 当 今 企 业 竞 争 的 格 局 已 演 变 为 商 业 模 式 竞 争, 企 业 只 有 形 成 自 身 独 特 的 商 业 模 式, 才 能 使 企 业 立 于 不 败 之 地 据 现 代 商 业 2013 年 第 02 期 23

28 工 商 管 理 小 米 手 机 的 成 功 之 道 小 米 模 式 研 究 石 家 庄 经 济 学 院 宋 丹 凤 介 绍, 小 米 手 机 最 为 瞩 目 的 地 方 在 于 硬 件 配 置 和 价 格, 作 为 国 产 乃 至 全 球 目 前 最 强 的 双 核 Android 手 机, 小 米 手 机 刷 新 了 我 们 心 目 中 的 硬 件 高 度 创 业 3 年, 小 米 的 成 功 逆 袭 被 解 读 为 用 互 联 网 思 维 颠 覆 传 统 企 业 的 游 戏 规 则, 每 年 它 的 身 价 都 会 三 级 跳, 从 当 年 的 2.5 亿 美 元 到 如 今, 已 经 逼 近 百 亿 美 元 估 值 2013 年 8 月 23 日, 小 米 已 完 成 新 一 轮 融 资, 估 值 达 100 亿 美 元 这 意 味 着 小 米 已 成 中 国 第 四 大 互 联 网 公 司, 仅 次 于 阿 里 腾 讯 百 度 小 米 手 机 的 成 功 之 道 主 要 体 现 在 其 创 新 的 营 销 模 式, 小 米 以 专 为 手 机 发 烧 友 研 发 的 手 机 身 份 问 世, 容 易 得 到 专 业 人 士 的 青 睐 促 成 消 费, 继 而 借 手 机 发 烧 友 口 碑 相 传, 创 造 更 大 的 市 场 其 次, 小 米 采 用 网 络 营 销 独 享 了 电 商 宣 传 品 牌 的 模 式, 品 牌 推 广 几 乎 全 部 依 赖 媒 体, 大 大 降 低 了 成 本 以 小 米 为 主 的 新 势 力, 凭 借 低 成 本 的 互 联 网 营 销, 良 好 的 口 碑 传 播, 以 及 强 大 的 库 存 管 控 能 力, 将 成 本 优 势 发 挥 到 了 极 致, 并 将 这 些 优 势 最 终 呈 现 在 产 品 价 格 上 随 着 操 作 系 统 MIUI 的 完 善, 小 米 还 将 触 角 延 伸 至 互 联 网 电 视 电 视 盒 子 路 由 器 电 饭 煲 等 多 个 领 域, 打 造 小 米 的 云 体 系 从 分 析 我 们 可 以 看 出 小 米 手 机 初 期 的 核 心 竞 争 力 主 要 是 产 品, 高 性 价 比, 高 配 低 价 而 随 着 小 米 模 式 的 成 功, 许 多 公 司 开 始 模 仿 小 米 模 式, 研 发 产 品, 降 价 销 售, 这 一 竞 争 力 逐 渐 消 失 小 米 应 该 完 善 网 络 营 销 体 系, 开 辟 实 体 店, 进 一 步 拓 宽 销 售 渠 道 小 米 手 机 最 初 的 产 品 定 位 是 发 烧 友 手 机, 如 今 应 该 适 当 扩 大 手 机 的 受 众 人 群, 推 出 针 对 不 同 人 群 的 定 制 机 小 米 需 要 不 断 挖 掘 和 制 造 客 户 的 需 求 来 寻 求 新 的 赢 利 点, 应 该 更 新 自 己 的 服 务 理 念 发 掘 客 户 的 潜 在 需 求 从 而 更 好 的 服 务 顾 客 据 中 小 企 业 管 理 与 科 技 2014 年 第 02 期 24

29 工 商 管 理 小 米 手 机 的 成 功 之 道 从 小 米 成 功 看 互 联 网 时 代 制 造 业 高 盛 高 华 证 券 有 限 公 司 投 资 银 行 部 经 理 谢 书 英 指 出, 近 年 来 不 少 新 模 式 企 业 爆 发 式 成 长 引 人 注 目, 最 典 型 的 新 模 式 企 业 是 小 米,2010 年 初 始 成 立,2011 年 推 出 第 一 款 硬 件 产 品,2012 年 的 收 入 规 模 就 达 到 126 亿 元,2013 年 收 入 规 模 超 过 300 亿 小 米 模 式 的 成 功 因 素 有 很 多, 小 米 有 经 验 老 到 深 谙 互 联 网 的 管 理 团 队 形 成 了 清 晰 的 产 品 定 位 通 过 良 好 的 互 动 形 成 了 大 批 的 米 粉, 加 上 高 效 的 供 应 链 管 理, 在 竞 争 极 其 惨 烈 的 手 机 行 业 中, 获 得 了 可 观 的 收 入 与 利 润 然 而, 最 核 心 的 因 素 归 结 为 两 点 : 首 先, 在 互 联 网 时 代, 企 业 可 以 随 时 与 用 户 保 持 沟 通, 获 取 用 户 的 反 馈, 及 时 提 供 软 件 的 更 新 以 及 在 下 一 代 硬 件 上 的 完 善 这 使 得 小 米 聚 集 了 千 万 的 米 粉, 共 同 为 小 米 出 谋 划 策, 形 成 了 良 性 互 动 的 生 态 圈 其 次, 高 效 产 品 供 应 链 的 支 撑 小 米 公 司 没 有 生 产 硬 件 的 能 力, 但 是 通 过 组 织 架 构 创 新 高 效 的 供 应 链 管 理, 可 以 基 本 实 现 按 需 定 产, 加 快 资 金 周 转 速 度 与 库 存 周 转 速 度 此 前 网 络 上 沸 沸 扬 扬 的 格 力 小 米 10 亿 豪 赌, 在 媒 体 的 渲 染 下, 成 为 了 传 统 制 造 业 与 互 联 网 下 新 制 造 业 模 式 之 间 较 量 这 是 否 意 味 着 传 统 的 制 造 业 只 能 坐 以 待 毙, 束 手 就 擒 了 呢? 传 统 的 制 造 企 业, 尤 其 是 行 业 的 龙 头, 往 往 在 产 品 的 研 发 能 力 生 产 能 力 上 具 有 明 显 的 领 先 优 势, 通 过 凭 借 自 身 积 累 多 年 的 品 牌 已 经 形 成 了 较 大 规 模 的 用 户 群 体, 如 果 能 够 通 过 互 联 网 获 得 更 多 消 费 者 的 信 息 反 馈, 从 原 来 只 关 注 销 售 业 绩 转 向 关 注 用 户 体 验, 就 能 够 形 成 自 己 的 品 牌 生 态 圈, 更 好 的 服 务 于 用 户 互 联 网 对 于 制 造 业 的 改 造, 不 仅 仅 是 与 消 费 者 的 互 动, 背 后 需 要 企 业 家 对 于 整 个 企 业 的 管 理 体 系 生 产 体 系 销 售 体 系 进 行 系 统 的 改 造, 使 得 企 业 形 成 快 速 响 应 用 户 需 求 的 能 力, 能 够 为 消 费 者 提 供 个 性 化 的 多 样 化 的 产 品, 满 足 差 异 化 的 需 求 据 股 市 动 态 分 析 2014 年 第 16 期 25

30 工 商 管 理 小 米 手 机 的 成 功 之 道 小 米 手 机 模 式 对 中 小 企 业 发 展 的 启 示 河 北 经 贸 大 学 研 究 生 郭 东 强 针 对 小 米 手 机 在 短 短 三 年 能 将 公 司 市 值 做 到 100 亿 美 元 的 惊 人 成 效 进 行 剖 析 出 身 互 联 网 背 景 下 的 小 米 手 机 用 创 富 神 话 告 诉 大 家 小 米 模 式 是 值 得 学 习 的, 那 么 对 于 众 多 中 小 企 业 而 言, 小 米 模 式 中 哪 些 才 是 值 得 学 习, 同 时 又 是 能 够 学 到 手 的 呢? 小 米 董 事 长 兼 CEO 雷 军 说 : 小 米 团 队 是 小 米 成 功 的 核 心 原 因 当 初 我 决 定 组 建 超 强 的 团 队, 前 半 年 花 了 至 少 80% 的 时 间 找 人, 幸 运 的 找 到 了 七 个 牛 人 合 伙, 全 部 是 技 术 背 景, 经 验 极 其 丰 富 三 个 本 地 加 五 个 海 归, 来 自 金 山 谷 歌 摩 托 微 软 等, 土 洋 结 合, 充 满 创 业 热 情 工 欲 善 其 事 必 先 利 其 器, 专 业 团 队 是 成 功 模 式 的 利 器 除 专 家 背 景 外, 极 度 扁 平 化 的 管 理 模 式 也 保 证 了 小 米 的 高 效 与 专 业 其 二, 小 米 团 队 的 优 势 是 互 联 网, 小 米 公 司 依 靠 互 联 网 电 商 营 销 模 式, 依 靠 发 烧 友 的 定 位 方 式, 将 米 粉 经 济 发 展 到 极 致 小 米 采 用 轻 资 产 生 产 模 式, 利 用 自 己 擅 长 的 互 联 网 技 术 对 手 机 制 造 业 生 产 管 理 市 场 营 销 模 式 进 行 改 造, 开 创 出 订 单 式 电 子 商 务 模 式, 通 过 按 需 定 制 网 络 下 单, 获 得 市 场 需 求, 然 后 通 过 供 应 链 采 购 零 部 件, 最 大 化 地 实 现 了 零 库 存 管 理 其 三, 小 米 的 铁 人 三 项 组 合 硬 件 软 件 和 互 联 网 服 务, 为 小 米 手 机 的 盈 利 构 建 了 完 美 的 生 态 系 统 这 种 生 态 环 境 为 小 米 手 机 的 诞 生 打 下 了 坚 实 的 用 户 基 础, 操 作 系 统 也 大 大 增 加 了 小 米 客 户 的 黏 性 总 而 言 之, 有 力 的 团 队 独 有 的 优 势 以 及 良 好 的 产 是 中 小 企 业 生 存 与 发 展 的 关 键 借 鉴 小 米 公 司 的 成 功 经 验, 实 施 开 放 式 创 新 模 式, 从 以 产 品 为 中 心 到 以 市 场 为 中 心, 推 进 产 品 创 新 与 市 场 融 合, 开 放 协 调 发 挥 独 有 优 势, 多 元 融 合, 不 断 提 升 中 小 企 业 产 品 研 发 水 平 和 市 场 营 销 水 26

31 工 商 管 理 小 米 手 机 的 成 功 之 道 平, 为 实 现 中 小 企 业 腾 飞 打 下 坚 实 的 基 础 据 中 小 企 业 管 理 与 科 技 2014 年 第 01 期 小 米 : 用 社 交 媒 体 让 用 户 融 入 品 牌 南 京 易 讯 通 网 络 科 技 有 限 公 司 CEO 于 斌 说, 小 米 科 技 是 社 交 媒 体 营 销 先 行 者, 也 是 最 大 的 受 益 者 如 今 的 网 络 年 代, 已 不 是 四 大 门 户 向 网 民 传 播 信 息 的 单 向 年 代, 互 动 社 交 关 系 链 渗 透 品 牌 曝 光 的 强 社 交 营 销 模 式 成 为 了 企 业 主 的 首 选 小 米 的 社 交 媒 体 营 销 共 分 为 两 类, 一 类 是 小 米 自 身 社 区 营 销, 另 一 类 是 小 米 和 其 他 互 联 网 公 司 合 作 的 营 销 小 米 社 区 频 道 包 括 小 米 论 坛 小 米 家 园 小 米 社 区 等 频 道, 其 中 这 大 频 道 访 问 量 共 占 据 了 小 米 社 区 总 访 问 量 的 93% 雷 军 的 小 米 社 区 特 色 就 在 于 用 户 可 以 跟 开 发 者 直 接 沟 通, 提 高 用 户 参 与 感, 使 用 户 主 动 对 产 品 付 诸 热 情 和 期 望, 以 此 带 动 小 米 手 机 的 社 区 销 量 另 外, 与 互 联 网 公 司 合 作 做 营 销 是 雷 军 尝 试 了 小 米 社 区 策 略 之 后 使 出 的 第 二 大 杀 招 他 不 失 时 机 地 选 择 了 跟 新 浪 微 博 腾 讯 微 信 腾 讯 空 间 这 三 大 社 交 平 台 合 作 本 着 低 成 本 原 则, 小 米 在 营 销 方 面 的 投 入, 主 要 体 现 在 和 各 大 社 交 平 台 的 合 作 小 米 在 营 销 费 用 方 面, 与 传 统 渠 道 相 比, 成 本 被 压 缩, 但 效 果 却 事 半 功 倍 一 方 面 是 产 品 销 量 的 节 节 攀 升, 另 一 方 面 是 米 粉 们 对 小 米 品 牌 的 认 知 感 小 米 选 择 QQ 空 间 和 微 信 这 两 大 社 交 平 台 进 行 营 销 宣 传, 让 用 户 真 正 参 与 互 动, 通 过 举 行 线 上 线 下 活 动 与 用 户 融 为 一 体, 真 正 让 用 户 感 觉 到 小 米 为 用 户 而 生, 为 用 户 对 科 技 的 发 烧 而 生! 据 经 理 人 2014 年 第 02 期 浅 析 小 米 营 销 模 式 广 西 工 商 学 校 的 陈 鹏 燕, 针 对 中 国 本 土 智 能 手 机 品 牌, 小 米 凭 借 其 27

32 工 商 管 理 小 米 手 机 的 成 功 之 道 为 发 烧 而 生 的 设 计 理 念 和 对 移 动 互 联 时 代 用 户 需 求 的 准 确 把 握 所 取 得 的 瞩 目 成 就, 探 究 小 米 神 秘 的 营 销 模 式 小 米 的 品 牌 宣 言 是 为 发 烧 而 生, 但 做 出 来 的 产 品 要 让 所 有 的 消 费 者 尖 叫, 而 不 是 只 卖 给 发 烧 友 让 用 户 尖 叫 的 方 法 就 是 高 配 置 低 价 格 小 米 到 现 在 为 止 发 布 了 三 代 手 机, 每 一 代 在 当 时 都 是 业 界 最 高 配 置, 即 抢 首 发 的 策 略 米 1 采 用 的 是 国 内 首 家 双 核 1.5G 芯 片, 而 定 价 只 有 1999 元 小 米 手 机 一 炮 打 响, 以 至 于 后 来 的 米 2 红 米 米 3 小 米 机 顶 盒 小 米 电 视 等 一 个 个 新 品, 都 形 成 供 不 应 求 的 局 面 饥 饿 营 销 曾 是 小 米 的 法 宝, 小 米 选 择 几 轮 限 量 发 售 每 轮 开 放 购 买 的 方 式, 销 售 成 果 惊 人 如 今, 在 智 能 手 机 市 场 的 同 质 化 现 象 愈 发 严 重, 小 米 手 机 在 硬 件 上 的 优 势 开 始 下 降, 将 来 向 系 统 和 服 务 创 新 上 转 型 是 大 势 所 趋 小 米 从 微 博 ( 抓 客 ) 到 官 网 ( 交 付 ), 从 产 品 到 社 区 ( 留 客 ) 和 微 信 (CRM), 再 从 社 区 到 微 信 返 回 微 博, 发 布 会, 米 粉 节, 甚 至 小 米 之 家 凝 聚 了 小 米 用 户, 通 过 这 样 的 社 交 矩 阵, 粉 丝 们 源 源 不 断 为 小 米 提 供 各 种 产 品 服 务 建 议, 并 自 发 进 行 口 碑 传 播 传 统 营 销 基 本 是 昙 花 一 现, 有 爆 发 力 无 持 久 力, 而 小 米 则 一 年 四 季 不 断 制 造 话 题 以 维 护 关 注 力 据 中 国 连 锁 2014 年 第 04 期 两 岸 制 造 小 米 红 遍 台 湾 从 最 初 的 忐 忑 不 安 到 如 今 的 信 心 满 满, 小 米 在 台 湾 交 出 来 一 份 靓 丽 的 成 绩 单 2013 年 12 月 9 日, 首 批 红 米 手 机 在 台 湾 销 售 头 顶 平 价 机 皇 的 光 环,1 万 台 红 米 手 机 在 9 分 50 秒 内 售 罄 12 月 17 日, 第 二 批 1 万 台 在 1 分 08 秒 内 售 罄 12 月 23 日,8000 台 红 米 在 25 秒 内 售 罄 2014 年 1 月 13 日,2 万 台 红 米 54 秒 售 罄 在 北 京 市 台 办 经 济 处 处 长 刘 清 看 来, 这 是 一 部 拥 有 两 岸 产 业 基 因 的 手 机 设 计 品 牌 在 北 京, 配 件 制 造 在 台 湾, 有 多 达 34 家 台 湾 厂 商 的 28

33 工 商 管 理 小 米 手 机 的 成 功 之 道 参 与 这 是 一 种 两 岸 商 业 分 工 模 式 上 的 转 变, 之 前 是 台 湾 出 品 牌, 大 陆 出 零 件, 而 如 今 大 陆 一 线 的 品 牌, 可 以 跟 台 湾 一 流 的 制 造 工 艺 来 配 合 台 湾 是 小 米 境 外 市 场 的 试 验 田, 走 出 去 战 略 的 重 要 起 点, 北 京 市 委 书 记 郭 金 龙 在 会 见 连 战 访 问 团 时, 将 两 部 定 制 版 红 米 手 机 送 给 连 战, 手 机 后 壳 上 印 着 一 句 话 : 两 岸 联 手, 赚 世 界 的 钱 因 此, 实 现 两 岸 携 手 走 向 世 界, 并 非 空 话 小 米 在 台 湾 的 热 销 也 带 动 了 岛 内 企 业 的 发 展 台 湾 小 米 公 司 与 岛 内 黑 猫 宅 急 便 合 作, 力 求 订 单 送 达 提 速 ; 与 台 湾 全 家 便 利 连 锁 店 合 作, 方 便 那 些 没 有 支 付 宝 的 网 友 可 以 到 店 里 及 时 支 付 购 物 ; 在 台 北 与 新 北 市 早 日 开 设 小 米 之 家, 提 升 台 湾 用 户 的 使 用 体 验 台 湾 有 领 先 全 球 的 高 端 制 造 技 术, 小 米 有 独 创 性 的 互 联 网 销 售 商 业 模 式 小 米 手 机 在 台 湾 采 取 了 官 网 直 销 与 运 营 商 合 作 两 种 互 为 补 充 的 销 售 模 式, 销 售 情 况 火 爆 异 常 据 人 民 日 报 小 米 : 用 互 联 网 思 维 颠 覆 传 统 产 业 中 国 品 牌 特 约 撰 稿 人 尚 文 捷, 将 小 米 的 成 功 逆 袭 解 读 为 用 互 联 网 思 维 颠 覆 传 统 企 业 的 游 戏 规 则 : 它 的 商 业 模 式 是 不 靠 硬 件 靠 服 务 赚 钱 ; 定 位 发 烧 友 手 机 并 形 成 独 特 的 粉 丝 文 化 ; 而 每 年 它 的 身 价 都 会 三 级 跳, 从 2.5 亿 美 元 到 如 今 已 经 过 百 亿 美 元 估 值 小 米 公 司 CEO 雷 军 认 为 : 我 们 做 手 机 不 是 说 想 把 什 么 带 给 用 户, 而 是 用 户 需 求 什 么, 我 们 就 把 它 做 出 来 小 米 手 机 的 操 作 系 统 MIUI 是 首 个 实 现 每 周 升 级 的 手 机 操 作 系 统 米 聊 团 队 也 会 充 分 收 集 来 自 微 博 论 29

34 工 商 管 理 小 米 手 机 的 成 功 之 道 坛 等 各 个 平 台 的 用 户 反 馈, 根 据 不 同 需 求, 小 米 手 机 每 周 都 会 进 行 更 新 小 米 手 机 是 首 个 互 联 网 手 机 品 牌 : 互 联 网 模 式 开 发, 利 用 互 联 网 销 售, 商 业 模 式 也 将 是 互 联 网 化 在 小 米 品 牌 的 营 销 中, 小 米 从 不 采 用 大 规 模 投 广 告 的 传 统 方 式, 而 是 更 注 重 和 用 户 之 间 的 沟 通, 进 行 口 碑 传 播 当 产 品 以 及 服 务 的 用 户 体 验 极 大 的 提 升 之 后, 雷 军 成 功 的 生 产 出 互 联 网 经 济 下 的 市 场 需 求 产 品 和 品 牌, 再 利 用 互 联 网 进 行 分 发 和 销 售, 利 用 互 联 网 制 造 饥 饿 营 销, 让 小 米 品 牌 的 口 碑 进 一 步 扩 张, 当 庞 大 的 米 粉 抢 购 新 上 市 的 小 米 产 品 的 时 候, 小 米 的 品 牌 营 销 便 可 称 之 为 无 为 而 治 小 米 的 成 功, 倒 逼 传 统 线 下 渠 道 的 手 机 品 牌 开 始 人 人 自 危, 小 米 互 联 网 模 式 无 疑 是 成 功 的, 而 其 成 功 的 核 心 要 素 在 于 在 互 联 网 时 代, 用 互 联 网 所 特 有 的 思 维 方 式 进 行 产 品 研 发 和 营 销, 让 口 碑 借 助 强 大 的 互 联 网 平 台 进 行 广 泛 而 有 效 地 传 播, 同 时 通 过 用 户 体 验 将 互 联 网 用 户 转 化 为 粉 丝 经 济, 粉 丝 的 狂 热 铸 就 了 小 米 的 互 联 网 帝 国 之 梦 据 中 国 品 牌 2013 年 第 12 期 国 外 一 家 森 林 公 园 曾 养 殖 几 百 只 梅 花 鹿, 尽 管 环 境 幽 静, 水 草 丰 美, 又 没 有 天 敌, 而 几 年 以 后, 鹿 群 非 但 没 有 发 展, 反 而 病 的 病, 死 的 死, 竟 然 出 现 了 负 增 长 后 来 他 们 买 回 几 只 狼 放 置 在 公 园 里, 在 狼 的 追 赶 捕 食 下, 鹿 群 只 得 紧 张 地 奔 跑 以 逃 命 这 样 一 来, 除 了 那 些 老 弱 病 残 者 被 狼 捕 食 外, 其 它 鹿 的 体 质 日 益 增 强, 数 量 也 迅 速 地 增 长 着 [ 分 析 ] 流 水 不 腐, 户 枢 不 蠹 人 天 生 有 种 惰 性, 没 有 竞 争 就 会 固 步 自 封, 躺 在 功 劳 簿 上 睡 大 觉 竞 争 对 手 就 是 追 赶 梅 花 鹿 的 狼, 时 刻 让 梅 花 鹿 清 楚 狼 的 位 置 和 同 伴 的 位 置 跑 在 前 面 的 梅 花 鹿 可 以 得 到 更 好 的 食 物, 跑 在 最 后 的 梅 花 鹿 就 成 了 狼 的 食 物 按 照 市 场 规 则, 给 予 头 鹿 奖 励, 让 末 鹿 被 市 场 淘 汰 30

35 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 2014 年 4 月 23 日, 国 家 信 访 局 发 布 关 于 进 一 步 规 范 信 访 事 项 受 理 办 理 程 序 引 导 来 访 人 依 法 逐 级 走 访 的 办 法, 明 确 我 国 越 级 上 访 制 度 将 终 止, 促 进 了 我 国 信 访 制 度 的 进 一 步 改 革 信 访 制 度 是 我 国 公 民 行 使 权 力 的 重 要 途 径, 随 着 社 会 的 不 断 发 展 和 进 步, 我 国 公 民 在 国 家 和 社 会 管 理 活 动 中 要 求 参 与 的 热 情 和 态 度 不 断 高 涨, 但 是 由 于 相 应 的 配 套 制 度 建 设 不 够 完 善, 因 此 出 现 了 公 民 无 序 参 与 和 乱 序 参 与 的 现 象, 扰 乱 了 社 会 治 安, 增 加 了 政 府 管 理 难 度 不 断 完 善 公 民 参 与 制 度, 引 导 公 民 有 序 参 与 社 会 管 理, 是 我 国 政 府 义 不 容 辞 的 责 任 31

36 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 以 公 民 参 与 化 解 街 头 暴 力 2014 年 4 月 19 日, 因 城 管 暴 力 执 法 并 殴 打 拍 照 的 路 人, 引 发 旁 观 者 义 愤, 浙 江 苍 南 大 量 民 众 围 殴 5 名 撤 退 不 及 的 城 管, 致 2 人 失 血 性 休 克 如 果 习 惯 于 暴 力 维 稳, 结 果 就 只 能 由 个 案 扩 展 到 类 似 事 件, 由 这 一 领 域 扩 展 到 另 一 领 域 同 声 相 应, 同 气 相 求, 民 众 由 不 满 而 怨 恨, 由 怨 恨 而 暴 力 报 复 的 通 道, 可 能 会 被 彻 底 打 通 于 官 于 民, 暴 力 显 然 都 不 是 目 的, 化 解 怨 恨 平 稳 转 型, 活 得 有 尊 严, 才 是 目 的 其 实, 要 从 根 子 上 化 解 这 种 结 构 性 怨 恨, 并 没 那 么 难 维 权 就 是 维 稳, 这 简 单 的 道 理, 已 是 社 会 共 识 形 成 共 识 不 易, 但 从 共 识 到 现 实, 又 还 隔 着 几 重 困 境 困 境 之 一, 当 然 是 治 理 者 如 何 克 服 既 得 利 益 的 阻 挠, 主 动 开 辟 包 括 司 法 内 在 的 多 种 救 济 通 道, 从 百 年 转 型 的 长 远 大 计 着 眼, 诚 心 诚 意, 为 依 法 维 权 打 开 更 宽 广 的 制 度 通 道 苍 南 事 件 后, 民 众 对 媒 体 说, 当 地 城 管 执 法 时 态 度 简 直 是 180 度 大 转 弯 了, 跟 过 去 完 全 不 一 样 了 难 道, 非 要 经 过 暴 力, 治 理 者 的 行 为 才 能 实 质 转 变? 如 果 只 听 得 懂 暴 力 语 言, 对 社 会 无 疑 是 灾 难 困 境 之 二, 是 处 于 类 似 地 位 有 过 类 似 经 历 的 民 众, 如 何 有 效 地 告 别 原 子 状 态, 使 社 会 拥 有 更 顺 畅 的 协 商 与 行 动 能 力, 避 免 乌 合 之 众 的 陷 阱, 尽 量 避 免 暴 力, 以 更 成 熟 的 方 式 来 表 达 诉 求, 争 取 权 利 实 际 上, 各 类 精 英, 不 管 是 草 根 英 雄 还 是 接 受 过 高 等 教 育 的 真 君 子, 都 已 在 做 这 种 努 力 政 府 应 以 开 放 的 胸 襟, 鼓 励 公 民 依 照 法 治 之 轨, 踊 跃 参 与 公 共 事 务 如 此, 才 能 最 大 限 度 地 化 解 公 共 治 理 与 社 会 转 型 中 的 街 头 暴 力 据 南 方 周 末

37 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 改 革 开 放 以 来 中 国 公 民 权 利 成 长 的 历 史 轨 迹 与 结 构 形 态 中 山 大 学 中 国 公 共 管 理 研 究 中 心 教 授 肖 滨 认 为 改 革 开 放 以 来 我 国 公 民 权 利 成 长 主 要 展 现 出 了 三 副 面 孔 : 一 是 民 事 权 利 政 治 权 利 和 社 会 权 利 三 路 并 进 的 交 叉 式 成 长, 比 如 公 民 的 人 身 自 由 权 居 住 自 由 权 择 业 自 由 权 及 财 产 权 等 民 事 权 利 快 速 发 展, 人 民 的 知 情 权 参 与 权 表 达 权 监 督 权 等 政 治 权 利 逐 步 推 进, 义 务 教 育 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 社 会 保 障 等 社 会 权 利 大 力 发 展 二 是 在 国 家 主 导 下 的 有 先 有 后 的 选 择 性 演 进, 不 仅 顺 序 上 有 先 有 后, 而 且 重 点 也 有 所 不 同 比 如 民 事 权 利 始 于 1980 年 代 初 期, 政 治 权 利 肇 始 于 1980 年 代 后 期, 而 社 会 权 利 最 近 十 年 才 开 始 受 到 特 别 重 视 三 是 参 差 不 齐 的 非 均 衡 发 展, 反 映 出 民 事 权 利 政 治 权 利 与 社 会 权 利 内 部 以 及 彼 此 之 间 的 紧 张 关 系 民 事 权 利 持 续 发 展 但 是 残 缺 不 全, 政 治 权 利 在 不 同 领 域 冷 热 不 均 停 滞 很 明 显, 社 会 权 利 发 展 不 均 衡 不 同 人 群 享 有 差 异 性 的 社 会 权 利 从 我 国 公 民 权 利 发 展 的 实 践 来 看, 公 民 权 利 发 展 在 很 大 程 度 上 是 国 家 自 上 而 下 还 权 放 权 与 分 权 改 革 的 必 然 结 果, 在 保 持 对 政 治 权 力 垄 断 性 的 同 时 适 当 增 加 政 权 的 开 放 度 我 国 公 民 权 利 成 长 形 态 的 改 善 取 决 于 两 个 方 面 : 一 是 政 治 改 革 的 深 入 加 速 推 进, 从 而 以 公 权 之 改 革 助 益 民 权 之 进 步, 构 建 起 国 家 市 场 与 社 会 三 个 领 域 的 良 性 互 动 格 局, 保 障 各 项 公 民 权 利 协 调 发 展 ; 二 是 进 一 步 提 升 公 民 权 利 享 有 的 一 体 化 程 度, 国 家 应 当 坚 持 全 国 一 盘 棋, 构 建 起 对 所 有 公 民 都 平 等 对 待 的 具 有 实 质 性 的 基 本 权 利 规 则 体 系, 进 而 提 高 社 会 整 体 的 平 等 水 平, 以 此 实 现 公 民 权 利 成 长 形 态 的 内 涵 式 发 展 据 广 东 社 会 科 学 2014 年 第 01 期 33

38 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 马 克 思 主 义 利 益 观 视 阈 下 的 公 民 政 治 参 与 湖 北 大 学 马 克 思 主 义 学 院 教 授 贺 祥 林 通 过 研 究 指 出, 马 克 思 主 义 利 益 观 与 公 民 政 治 参 与 之 间 具 有 密 切 的 关 系 : 首 先, 人 们 对 利 益 的 追 求 为 公 民 的 政 治 参 与 提 供 了 原 动 力 改 革 开 放 以 前, 我 国 一 味 强 调 个 人 利 益 要 服 从 集 体 利 益, 公 民 政 治 参 与 体 现 为 高 度 整 体 利 益 结 构 下 的 动 员 型 和 大 民 主 的 政 治 参 与 模 式, 没 有 自 主 性 ; 改 革 开 放 以 后, 公 民 的 利 益 意 识 开 始 觉 醒, 为 了 实 现 和 维 护 自 身 利 益, 社 会 各 阶 层 开 始 广 泛 借 助 于 政 治 参 与 来 表 达 自 身 的 利 益 诉 求, 公 民 政 治 参 与 的 自 主 性 和 能 动 性 不 断 增 强 其 次, 利 益 多 元 化 是 公 民 政 治 参 与 扩 大 的 前 提 在 社 会 主 义 制 度 下, 人 民 群 众 的 长 远 利 益 和 根 本 利 益 具 有 一 致 性, 但 是 具 体 到 每 个 人 每 个 群 体, 其 具 体 利 益 却 是 千 差 万 别 的 目 前 我 国 社 会 的 利 益 格 局 产 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化, 呈 现 出 利 益 主 体 日 趋 多 元 化 利 益 结 构 日 趋 复 杂 化 的 趋 势, 利 益 的 多 元 化 带 来 的 利 益 冲 突 必 然 激 发 起 公 民 利 益 表 达 的 欲 望 和 政 治 参 与 的 热 情, 最 终 带 来 公 民 政 治 参 与 的 扩 大 最 后, 尊 重 群 众 利 益 是 推 动 公 民 有 序 政 治 参 与 的 支 点 当 前 我 国 利 益 矛 盾 和 利 益 冲 突 已 经 成 为 诱 发 社 会 矛 盾 的 主 要 因 素 近 年 来, 作 为 无 序 政 治 参 与 重 要 表 现 之 一 的 群 体 性 事 件, 其 发 生 大 多 是 因 为 利 益 分 配 不 公 利 益 诉 求 渠 道 不 畅 进 而 导 致 群 众 利 益 受 损 矛 盾 不 断 激 化 造 成 的 在 马 克 思 主 义 利 益 观 视 阈 下 推 进 公 民 有 序 政 治 参 与 可 以 从 以 下 几 个 方 面 进 行 : 一 是 健 全 利 益 表 达 机 制, 妥 善 化 解 社 会 矛 盾 ; 二 是 建 立 合 理 的 利 益 分 配 机 制, 不 断 强 化 利 益 约 束 ; 三 是 建 立 完 善 的 利 益 调 解 机 制, 促 进 社 会 管 理 创 新 ; 四 是 健 全 网 络 民 意 表 达 机 制, 开 辟 政 治 参 与 新 通 道 据 广 西 社 会 科 学 2014 年 第 02 期 34

39 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 社 会 抗 争 与 政 治 参 与 的 交 融 理 解 中 国 公 民 行 动 的 一 个 新 视 角 华 南 师 范 大 学 政 治 与 行 政 学 院 博 士 戴 粦 利 认 为, 将 公 民 行 动 视 为 政 治 参 与 的 一 种 类 型 借 用 政 治 参 与 的 解 释 框 架 加 以 阐 释, 或 是 强 调 社 会 与 国 家 的 相 互 制 约 关 系 借 用 社 会 抗 争 的 相 关 理 论 加 以 解 读 的 两 种 研 究 路 径 都 具 有 一 定 的 局 限 性, 因 此 提 出 将 政 治 参 与 的 有 序 性 与 社 会 抗 争 的 合 理 性 有 机 结 合 的 第 三 条 公 民 行 动 研 究 路 径, 提 出 抗 争 参 与 这 一 新 的 视 角, 从 抗 争 性 参 与 和 参 与 式 抗 争 两 个 方 面 勾 画 出 在 特 定 的 政 治 生 态 中 已 渐 次 呈 现 的 第 三 条 道 路 通 过 对 教 育 公 平 联 合 行 动 和 刑 辩 律 师 维 权 行 动 两 个 典 型 案 例 的 分 析, 作 者 认 为 抗 争 性 参 与 和 参 与 式 抗 争 是 抗 争 参 与 解 释 框 架 下 的 两 种 公 民 行 动 模 式 抗 争 性 参 与 和 参 与 式 抗 争 并 不 是 标 准 意 义 上 的 制 度 化 参 与 方 式 : 其 行 动 过 程 可 能 产 生 逾 越 法 律 范 围 的 行 为 ; 其 存 在 于 制 度 化 参 与 和 非 制 度 化 参 与 之 间 的 过 渡 地 带 抗 争 性 参 与 和 参 与 式 抗 争 行 为 的 大 量 涌 现 是 中 国 社 会 力 量 处 在 有 所 发 展 又 发 展 不 足 阶 段 的 一 个 体 现 在 这 样 一 个 阶 段, 普 通 公 民 的 权 利 意 识 在 特 殊 情 境 下 被 激 发 出 来, 发 出 其 不 满 却 不 失 理 性 的 声 音, 以 既 抗 争 又 合 作 的 方 式 与 政 府 进 行 互 动 并 争 取 自 身 利 益 的 最 大 化 介 于 开 放 与 封 闭 之 间 的 政 府 体 制 是 抗 争 性 参 与 和 参 与 式 抗 争 得 以 成 立 的 重 要 政 治 机 遇 结 构, 当 一 个 政 府 的 开 放 程 度 恰 好 处 于 一 个 将 开 未 开 状 态 的 时 候, 公 民 就 有 可 能 通 过 适 度 抗 争 的 方 式 为 自 己 争 取 政 治 参 与 的 机 会 随 着 中 国 现 代 化 建 设 进 程 的 不 断 推 进, 越 来 越 多 的 个 体 希 望 在 公 共 问 题 上 发 出 自 己 的 声 音, 公 民 行 动 的 需 求 日 益 增 长, 与 相 对 缓 慢 的 正 式 制 度 变 迁 形 成 了 一 定 的 落 差 于 是, 如 何 在 合 适 的 政 治 空 间 实 行 公 民 诉 求 的 有 效 表 达 就 显 得 日 益 紧 迫 和 重 要 据 华 南 师 范 大 学 学 报 2014 年 第 01 期 35

40 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 论 政 治 参 与 与 政 治 秩 序 的 张 力 平 衡 郑 州 大 学 公 共 管 理 学 院 教 授 秦 国 民 通 过 研 究 张 力 平 衡 理 论, 认 为 政 治 参 与 与 政 治 秩 序 在 现 代 化 发 展 的 过 程 中 存 在 着 内 在 的 紧 张 张 力 政 治 参 与 的 高 涨, 必 然 对 现 有 的 政 治 秩 序 带 来 一 定 的 影 响, 甚 至 在 某 些 时 候 引 发 社 会 矛 盾 和 冲 突, 目 前 我 国 的 政 治 参 与 在 快 速 发 展 的 同 时 面 临 着 政 治 参 与 与 政 治 秩 序 平 衡 的 问 题 政 治 参 与 与 政 治 秩 序 二 者 内 在 的 张 力, 其 实 是 公 民 权 利 与 国 家 权 力 之 间 张 力 的 影 射 当 政 治 代 理 人 租 金 最 大 化 与 公 民 利 益 最 大 化 产 生 矛 盾 时, 公 民 的 政 治 参 与 就 会 对 政 权 稳 定 产 生 冲 击, 与 政 治 秩 序 形 成 张 力 政 治 参 与 主 要 是 从 政 治 参 与 动 机 参 与 主 体 参 与 范 围 参 与 路 径 四 个 方 面 影 响 政 治 秩 序 的 根 据 亨 廷 顿 制 度 化 与 政 治 参 与 的 关 系 理 论, 政 治 控 制 政 治 参 与 与 政 治 秩 序 的 关 系 可 以 表 示 为 : 政 治 控 制 / 政 治 参 与 = 政 治 秩 序 从 这 一 公 式 可 以 看 出 政 治 控 制 是 政 治 参 与 与 政 治 秩 序 张 力 平 衡 实 现 的 主 要 途 径, 政 治 控 制 限 制 约 束 或 规 范 着 政 治 参 与 的 发 展, 当 政 治 参 与 扩 大 时, 政 治 控 制 也 只 有 同 时 增 强, 才 能 维 持 政 治 秩 序 当 前, 妥 善 处 理 好 政 治 参 与 与 政 治 控 制 的 关 系, 保 持 良 好 的 政 治 秩 序, 已 经 是 摆 在 党 和 人 民 面 前 的 一 项 长 期 而 且 重 要 的 任 务 在 中 国 的 现 代 化 进 程 中, 群 体 性 事 件 频 发, 严 重 破 坏 了 政 治 稳 定 究 其 主 要 原 因, 就 是 公 民 的 利 益 尤 其 是 经 济 利 益 受 到 损 害, 政 治 参 与 渠 道 受 阻 对 于 这 些 事 件, 采 取 的 控 制 方 式 不 一 样, 处 理 的 结 果 就 不 一 样 强 权 维 稳 不 但 不 利 于 矛 盾 的 化 解, 反 而 会 激 化 矛 盾 据 河 南 社 会 科 学 2014 年 第 22 期 36

41 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 公 民 参 与 的 有 效 决 策 模 型 再 探 讨 中 国 农 村 研 究 院 博 士 后 刘 红 岩 通 过 研 究 托 马 斯 的 公 众 参 与 有 效 决 策 模 型, 认 为 托 马 斯 模 型 的 核 心 关 注 点 在 于 回 答 政 府 应 在 何 时 以 何 种 方 式 吸 引 社 会 参 与 的 问 题, 它 隐 含 的 前 提 是 负 责 的 政 府 积 极 行 动 的 公 民 以 及 多 样 化 社 会 参 与 机 制 的 存 在 很 明 显, 这 样 的 前 提 在 我 国 并 不 现 实 托 马 斯 理 性 地 分 析 了 社 会 参 与 的 优 缺 点, 论 证 了 社 会 参 与 有 效 性 的 评 判 标 准, 为 公 共 管 理 者 决 定 在 不 同 的 公 共 政 策 制 定 执 行 中 选 择 不 同 范 围 和 不 同 程 度 的 社 会 参 与 形 式 提 供 了 实 用 和 可 操 作 的 指 南 但 是, 集 成 了 各 种 参 与 决 策 研 究 成 果 的 有 效 决 策 模 型 不 能 给 如 何 实 现 有 效 参 与 这 一 问 题 一 个 满 意 的 答 案 因 此, 作 者 在 托 马 斯 的 公 众 参 与 有 效 决 策 模 型 基 础 上, 构 建 了 新 的 公 共 决 策 有 效 参 与 模 型 新 模 型 由 决 策 目 标 ( 追 求 的 是 决 策 质 量 还 是 公 众 可 接 受 性 ) 决 定 是 否 要 引 人 参 与 开 始, 引 入 参 与 主 体 参 与 领 域 参 与 形 式 参 与 程 度 参 与 保 障 参 与 效 果 评 估 五 个 维 度 六 个 要 素 的 内 容, 从 而 与 社 会 参 与 的 内 涵 和 核 心 内 容 ( 即 谁 参 与 参 与 什 么 如 何 参 与 ) 相 契 合, 并 能 更 好 地 贯 穿 公 共 决 策 分 析 的 全 过 程 其 中, 相 关 法 律 法 规 组 织 机 构 设 计 等 是 保 障, 也 是 参 与 的 基 础 环 境, 参 与 效 果 评 估 则 是 采 取 纠 偏 措 施 的 依 据 从 决 策 过 程 角 度 分 析, 有 效 参 与 模 型 蕴 藏 着 制 定 执 行 和 评 估 的 全 决 策 过 程 分 析 从 分 析 是 否 应 该 引 入 社 会 参 与 到 最 后 的 效 果 评 估 与 纠 偏, 该 模 型 既 反 映 了 一 般 决 策 的 基 本 职 能, 又 充 分 考 虑 了 公 众 参 与 的 特 点 ; 参 与 主 体 参 与 领 域 参 与 形 式 和 参 与 程 度 关 系 到 参 与 方 法 和 参 与 工 具 的 选 择, 将 全 面 展 示 参 与 在 具 体 领 域 是 怎 样 进 行 的 参 与 形 式 参 与 程 度 和 参 与 保 障 可 分 别 作 为 政 策 制 定 与 执 行 执 行 与 评 估 的 纽 带, 这 样 便 可 以 把 公 众 参 与 与 决 策 阶 段 对 接 起 来 据 中 国 行 政 管 理 2014 年 第 01 期 37

42 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 我 国 信 访 的 定 位 及 其 法 治 化 运 行 中 共 北 京 市 委 党 校 教 务 处 周 悦 丽 认 为, 目 前 我 国 信 访 制 度 的 运 行 与 信 访 制 度 价 值 存 在 背 离, 主 要 表 现 在 : 首 先, 信 访 应 当 是 司 法 救 济 行 政 复 议 等 方 式 的 重 要 补 充, 但 现 实 中 信 访 往 往 成 为 社 会 成 员 首 选 的 救 济 方 式 ; 其 次, 如 果 把 涉 法 涉 诉 信 访 的 性 质 定 为 信 访, 那 就 意 味 着 司 法 机 关 也 成 了 一 个 信 访 机 构, 成 了 国 家 信 访 机 构 体 系 的 组 成 部 分 ; 最 后, 信 访 功 能 异 化, 出 于 政 绩 目 的 地 方 政 府 对 信 访 活 动 的 压 防 截 打 背 离 了 政 府 设 立 信 访 机 制 的 初 衷 不 断 加 强 信 访 工 作 法 治 化 的 建 设, 解 决 信 访 难 题 可 以 从 以 下 几 个 方 面 进 行 : 一 是 塑 造 社 会 成 员 的 法 律 信 仰, 加 大 依 法 治 理 的 力 度, 加 强 法 律 法 规 在 实 践 中 的 文 化 渗 透, 培 养 公 民 依 法 办 事 的 习 惯 二 是 强 化 公 权 力 主 体 的 法 治 理 念, 目 前 我 国 普 遍 存 在 多 数 基 层 领 导 干 部 法 律 意 识 不 强 缺 乏 法 治 理 念 欠 缺 依 法 行 政 和 管 理 的 能 力 水 平 等 问 题 一 个 平 时 没 有 法 治 理 念 缺 乏 法 律 意 识 没 有 程 序 意 识 的 国 家 工 作 人 员, 遇 到 问 题 时 不 可 能 突 然 形 成 法 治 思 维 只 有 推 进 和 提 高 各 级 领 导 干 部 依 法 执 政 依 法 行 政 依 法 决 策 的 意 识 和 能 力, 让 法 治 方 式 逐 渐 成 为 一 种 习 惯 性 的 行 为 选 择, 才 能 引 导 整 个 社 会 依 法 办 事 三 是 通 过 社 会 管 理 创 新 拓 宽 社 会 成 员 的 社 会 参 与 渠 道 和 利 益 诉 求 机 制, 多 元 社 会 主 体 的 出 现 导 致 社 会 利 益 需 求 也 出 现 多 元 化 特 征, 各 种 利 益 诉 求 和 期 望 相 互 交 织, 既 存 在 着 统 一 性, 也 充 满 着 矛 盾 维 护 社 会 成 员 的 参 与 权 利, 创 造 社 会 成 员 的 参 与 机 会, 提 高 社 会 成 员 的 参 与 能 力, 不 断 创 新 社 会 管 理, 对 社 会 成 员 各 种 利 益 诉 求 进 行 有 效 的 回 应, 才 能 最 大 限 度 地 实 现 公 益 据 新 视 野 2014 年 第 02 期 38

43 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 涉 诉 信 访 成 因 再 探 从 外 生 变 量 入 手 的 因 果 关 系 分 析 中 国 社 会 科 学 院 法 学 研 究 所 博 士 后 袁 小 刚 指 出, 目 前 我 国 学 界 对 涉 诉 信 访 成 因 的 研 究 存 在 形 成 循 环 论 证 结 论 失 之 偏 颇 分 析 对 象 错 误 等 偏 差 促 使 涉 诉 信 访 产 生 的 因 素 可 以 分 为 内 生 变 量 和 外 生 变 量, 内 生 变 量 是 我 们 试 图 解 释 的 社 会 现 象 本 身 所 能 涵 盖 的 变 量, 比 如 从 司 法 权 威 缺 失 及 司 法 文 化 传 统 的 影 响 等 角 度 分 析 涉 诉 信 访, 用 内 生 变 量 解 释 我 们 研 究 的 社 会 现 象 容 易 出 现 循 环 论 证 ; 而 外 生 变 量 则 是 从 问 题 的 外 部 提 出, 能 够 解 释 研 究 对 象 成 因 的 变 量, 对 涉 诉 信 访 这 一 社 会 现 象 而 言, 不 契 合 中 国 实 际 的 司 法 方 式 司 法 权 力 的 层 级 关 系 司 法 权 力 与 司 法 外 权 力 的 关 系 不 合 理 的 信 访 考 核 制 度 当 事 人 的 成 本 收 益 等 都 是 其 外 生 变 量 此 外, 在 外 生 变 量 中 还 要 区 分 可 变 动 的 外 生 变 量 和 不 可 变 的 外 生 变 量, 要 有 效 地 改 变 内 生 变 量, 只 能 从 可 变 的 外 生 变 量 人 手, 比 如 社 会 转 型 期 就 是 不 可 变 的 外 生 变 量, 因 为 社 会 转 型 期 已 经 是 一 个 不 可 避 免 的 社 会 存 在, 我 们 不 能 中 止 社 会 转 型 要 找 到 涉 诉 信 访 的 真 正 原 因, 需 从 外 生 变 量 入 手 进 行 分 析 作 者 通 过 运 用 外 生 变 量 研 究 方 法, 分 析 了 法 院 当 事 人 当 事 人 信 访 所 诉 诸 的 权 力 位 阶 更 高 的 三 方 面 主 体, 认 为 涉 诉 信 访 产 生 的 基 本 原 因 是 当 事 人 认 为 法 院 裁 判 不 能 完 全 满 足 纠 纷 解 决 的 需 要, 深 层 原 因 是 因 为 低 层 级 司 法 权 力 受 到 更 高 层 级 权 力 的 监 督 与 控 制, 直 接 原 因 是 现 有 的 信 访 考 核 机 制 下 诉 讼 当 事 人 作 为 理 性 人 进 行 利 益 权 衡 因 此, 涉 诉 信 访 的 真 正 成 因 是 : 诉 讼 当 事 人 及 其 近 亲 属, 希 望 通 过 更 高 级 别 的 权 力 介 入 司 法 过 程, 改 变 其 认 为 不 公 正 的 裁 判 来 获 得 司 法 利 益 或 者 在 不 改 变 裁 判 的 情 况 下 谋 取 更 多 的 司 法 外 利 益 据 湘 潭 大 学 学 报 2014 年 第 38 期 39

44 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 以 有 序 的 政 治 参 与 化 解 信 访 难 题 吉 林 大 学 行 政 学 院 博 士 张 平 指 出, 目 前 我 国 信 访 工 作 存 在 涉 法 涉 诉 信 访 量 增 加 越 级 上 访 现 象 严 重 信 访 形 式 过 于 极 端 信 访 参 无 序 等 困 境 而 导 致 信 访 工 作 出 现 困 境 的 主 要 原 因 是 : 首 先, 我 国 政 治 参 与 制 度 化 水 平 比 较 低, 低 效 的 制 度 安 排 降 低 了 不 同 利 益 阶 层 之 间 的 正 和 博 弈 ; 其 次, 信 访 工 作 相 关 法 律 政 策 不 够 健 全, 信 访 部 门 管 理 和 责 任 机 制 不 明 确, 信 访 问 题 解 决 程 序 不 规 范, 工 作 人 员 处 理 问 题 能 力 有 限 ; 再 者, 官 本 位 和 清 官 情 结 等 传 统 文 化 导 致 公 民 尊 重 政 治 崇 尚 政 治 但 又 回 避 政 治 的 观 念, 信 访 工 作 背 后 是 强 烈 的 被 迫 性, 上 访 人 员 普 遍 相 信 更 大 的 官 而 不 是 法 律 ; 最 后, 信 访 参 与 人 员 整 体 素 质 水 平 不 高, 法 律 意 识 和 民 主 意 识 淡 薄, 利 益 表 达 和 申 诉 的 能 力 有 限, 易 产 生 对 抗 性 心 理 攻 击 性 和 激 进 行 为 解 决 我 国 信 访 困 境, 首 先 应 该 加 强 公 民 政 治 参 与 的 制 度 化 建 设, 从 制 度 上 拓 展 和 畅 通 公 民 政 治 参 与 渠 道, 避 免 社 会 各 阶 层 尤 其 是 弱 势 群 体 被 剥 夺 感 的 产 生, 不 断 推 动 司 法 改 革 进 程, 树 立 司 法 权 威 ; 其 次 不 断 完 善 相 关 法 律 建 设, 加 强 信 访 参 与 程 序 的 规 范 化 建 设, 明 确 信 访 工 作 的 职 能, 不 能 赋 予 信 访 制 度 以 超 越 国 家 司 法 的 权 力, 明 确 当 事 人 上 访 的 权 利 和 义 务 ; 再 者 营 造 有 序 的 公 民 参 与 型 政 治 文 化, 在 全 社 会 进 行 公 民 意 识 民 主 意 识 平 等 意 识 法 治 意 识 责 任 意 识 的 宣 传 和 普 及, 努 力 使 公 民 摒 弃 被 动 服 从 附 庸 和 官 本 位 意 识 ; 最 后 探 索 新 形 势 下 的 信 访 参 与 方 式, 不 断 完 善 网 上 信 访 等 新 信 访 形 式 的 建 设, 充 分 发 挥 社 会 组 织 和 团 体 在 信 访 工 作 中 的 作 用, 借 助 传 媒 完 善 舆 论 参 与 制 度 据 行 政 论 坛 2014 年 第 02 期 40

45 社 会 管 理 公 民 参 与 的 有 序 化 每 分 每 秒 做 最 高 生 产 力 的 事, 将 罗 列 的 事 情 中 没 有 任 何 意 义 的 事 情 删 除 掉 不 要 想 成 为 完 美 主 义 者, 不 要 追 求 完 美, 而 要 追 求 办 事 效 果 巧 妙 地 拖 延, 如 果 一 件 事 情, 你 不 想 做, 可 以 将 这 件 事 情 细 分 为 很 小 的 部 分, 只 做 其 中 一 个 小 的 部 分 就 可 以 了, 或 者 对 其 中 最 主 要 的 部 分 最 多 花 费 15 分 钟 时 间 去 做 学 会 说 " 不 ", 一 旦 确 定 了 哪 些 事 情 是 重 要 的, 对 那 些 不 重 要 的 事 情 就 应 当 说 " 不 " 时 间 的 管 理 最 重 要 的 在 于 能 够 集 中 自 己 的 大 的 整 块 时 间 进 行 某 些 问 题 的 处 理 有 计 划 地 使 用 时 间, 有 的 事 情 需 要 较 长 时 间, 有 些 事 情 可 以 顺 带 进 行 目 标 明 确, 目 标 要 具 体 具 有 可 实 现 性 将 要 做 的 事 情 根 据 优 先 程 度 分 先 后 顺 序,80% 的 事 情 只 需 要 20% 的 努 力, 而 20% 的 事 情 是 值 得 做 的, 应 当 享 有 优 先 权 因 此 要 善 于 区 分 这 20% 的 有 价 值 的 事 情, 然 后 根 据 价 值 大 小, 分 配 时 间 将 一 天 从 早 到 晚 要 做 的 事 情 进 行 罗 列 每 件 事 都 有 具 体 的 时 间 结 束 点, 控 制 好 通 电 话 的 时 间 与 聊 天 的 时 间 遵 循 你 的 生 物 钟, 你 办 事 效 率 最 佳 的 时 间 是 什 么 时 候? 将 优 先 办 的 事 情 放 在 最 佳 时 间 里 做 好 的 事 情 要 比 把 事 情 做 好 更 重 要 做 好 的 事 情, 是 有 效 果 ; 把 事 情 做 好 仅 仅 是 有 效 率 首 先 考 虑 效 果, 然 后 才 考 虑 效 率 区 分 紧 急 事 务 与 重 要 事 务, 紧 急 事 往 往 是 短 期 性 的, 重 要 事 往 往 是 长 期 性 的 必 须 学 会 如 何 让 重 要 的 事 情 变 得 很 紧 急, 是 高 效 的 开 始 41

46 海 事 交 通 管 理 游 艇 产 业 随 着 我 国 经 济 社 会 的 不 断 发 展, 游 艇 已 经 成 为 了 新 型 了 旅 游 休 闲 场 所, 我 国 已 建 成 了 多 个 游 艇 码 头 和 相 应 的 配 套 设 施, 但 由 于 游 艇 产 业 在 我 国 发 展 时 间 较 短, 目 前, 在 安 全 管 理 码 头 建 设 和 船 员 培 训 等 方 面 还 存 在 许 多 问 题 需 要 不 断 改 进 42

47 海 事 交 通 管 理 游 艇 产 业 国 内 外 游 艇 产 业 发 展 状 况 及 问 题 分 析 国 家 海 洋 信 息 中 心 研 究 实 习 员 张 伟 在 充 分 概 括 和 分 析 国 内 外 游 艇 产 业 发 展 状 况 的 基 础 上, 指 出 了 我 国 游 艇 产 业 发 展 的 主 要 问 题 目 前 世 界 旅 游 船 艇 年 贸 易 额 高 达 400 亿 美 元, 如 果 加 上 相 关 的 维 修 管 理 娱 乐 等 费 用, 全 球 每 年 的 游 艇 经 济 收 入 超 过 500 亿 美 元, 游 艇 工 业 在 国 际 上 有 着 巨 大 的 市 场 份 额 从 全 球 游 艇 市 场 总 体 来 看, 美 国 意 大 利 法 国 和 英 国 等 欧 美 国 家 主 导 着 市 场, 以 台 湾 新 加 坡 香 港 韩 国 为 代 表 的 亚 太 国 家 和 地 区 逐 渐 成 为 游 艇 市 场 的 新 生 力 量, 其 游 艇 制 造 业 的 迅 速 发 展 已 对 游 艇 第 一 大 生 产 消 费 国 美 国 形 成 竞 争 态 势, 并 成 为 欧 洲 的 竞 争 对 手 虽 然 中 国 起 步 较 晚, 但 已 步 入 游 艇 产 业 快 速 发 展 阶 段, 辽 宁 江 苏 上 海 浙 江 福 建 广 东 和 海 南 已 成 为 了 游 艇 产 业 发 展 的 先 导, 依 靠 不 同 的 区 位 特 点, 形 成 了 游 艇 产 业 的 错 位 发 展 但 是, 根 据 对 我 国 游 艇 市 场 的 分 析 发 现, 目 前, 我 国 游 艇 产 业 的 发 展 也 存 在 四 个 主 要 的 问 题, 首 先 是 缺 乏 国 家 统 一 的 管 理 机 构, 政 府 管 理 部 门 之 间 各 自 为 政, 投 资 者 和 企 业 之 间 缺 乏 有 效 协 调, 概 念 法 规 界 定 模 糊 ; 人 们 对 船 艇 生 活 的 体 验 还 停 留 在 浅 层 次 的 认 知 上, 真 正 用 途 还 没 有 被 宣 传 到 位, 更 没 有 被 认 识 和 接 受, 游 艇 目 前 主 要 还 是 用 于 商 业 目 的, 没 有 真 正 意 义 上 的 游 艇 生 活, 文 化 传 承 上 远 不 比 欧 美 的 百 年 历 史 积 淀 深 厚, 同 时, 产 业 发 展 还 很 粗 放, 重 心 仍 停 留 在 船 艇 的 制 造 链 上, 而 非 聚 合 服 务 的 生 活 链 ; 游 艇 专 用 港 口 码 头 泊 位 会 馆 俱 乐 部 配 套 设 施 及 服 务 设 施 的 建 设 运 动 水 域 规 划 及 航 线 航 行 区 域 的 划 分 滞 后, 缺 少 有 效 的 安 全 应 急 预 案 和 管 理 办 法 ; 中 国 游 艇 产 业 技 术 类 人 才 销 售 类 人 才 管 理 类 人 才 维 修 人 才 严 重 短 缺, 且 素 质 不 高 据 海 洋 经 济 2013 年 第 03 期 43