一 现 状 与 问 题... 1 ( 一 ) 环 境 空 气 质 量 现 状... 1 ( 二 ) 主 要 大 气 污 染 物 排 放 现 状... 2 ( 三 ) 存 在 的 主 要 问 题... 2 二 指 导 思 想 原 则 和 目 标... 5 ( 一 ) 指 导 思 想... 5 ( 二

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1 ( 征 求 意 见 稿 ) 二 〇 一 三 年 五 月

2 一 现 状 与 问 题... 1 ( 一 ) 环 境 空 气 质 量 现 状... 1 ( 二 ) 主 要 大 气 污 染 物 排 放 现 状... 2 ( 三 ) 存 在 的 主 要 问 题... 2 二 指 导 思 想 原 则 和 目 标... 5 ( 一 ) 指 导 思 想... 5 ( 二 ) 基 本 原 则... 5 ( 三 ) 规 划 目 标... 6 三 主 要 任 务... 7 ( 一 ) 积 极 调 整 能 源 结 构... 7 ( 二 ) 大 力 调 整 产 业 结 构 ( 三 ) 深 化 重 点 行 业 污 染 治 理 ( 四 ) 加 强 扬 尘 综 合 整 治 ( 五 ) 加 强 机 动 车 排 气 污 染 防 治 ( 六 ) 加 强 绿 色 生 态 屏 障 建 设, 恢 复 受 损 生 态 环 境 四 重 点 工 程 项 目... 30

3 五 综 合 保 障 ( 一 ) 建 立 目 标 责 任 考 核 体 系 ( 二 ) 完 善 法 规 标 准 政 策 体 系 ( 三 ) 创 新 科 技 支 撑 体 系 ( 四 ) 建 立 节 能 环 保 社 会 化 服 务 体 系 ( 五 ) 强 化 环 境 执 法 监 督 管 理 体 系 ( 六 ) 建 立 弘 扬 生 态 文 化 和 公 众 参 与 体 系... 33

4 加 强 大 气 污 染 防 治 是 省 委 省 政 府 推 进 美 丽 山 东 生 态 山 东 建 设 的 重 大 决 策, 是 推 动 转 方 式 调 结 构 的 重 要 手 段, 是 全 省 人 民 的 共 同 期 盼 为 进 一 步 明 确 我 省 未 来 大 气 污 染 防 治 工 作 的 目 标 方 向 和 重 点, 特 制 订 本 规 划 一 现 状 与 问 题 ( 一 ) 环 境 空 气 质 量 现 状 2010 年, 全 省 城 市 环 境 空 气 中 可 吸 入 颗 粒 物 二 氧 化 硫 二 氧 化 氮 平 均 浓 度 分 别 为 毫 克 / 立 方 米 毫 克 / 立 方 米 和 毫 克 / 立 方 米 ;2011 年 分 别 为 毫 克 / 立 方 米 毫 克 / 立 方 米 和 毫 克 / 立 方 米 ;2012 年, 分 别 为 毫 克 / 立 方 米 毫 克 / 立 方 米 和 毫 克 / 立 方 米, 环 境 空 气 中 主 要 污 染 物 年 均 浓 度 连 续 2 年 改 善 但 环 境 空 气 质 量 距 生 态 山 东 建 设 和 人 民 群 众 要 求 依 然 有 较 大 差 距,2012 年, 可 吸 入 颗 粒 物 二 氧 化 硫 二 氧 化 氮 细 颗 粒 物 ( 折 算 ) 等 主 要 污 染 物 浓 度 分 别 超 过 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB ) 二 级 标 准 0.84 倍 0.1 倍 0.03 倍 和 1.4 倍 2012 年 10 月 年 3 月 全 省 PM2.5 平 均 浓 度 为 毫 克 / 立 方 米,17 城 市 中 只 有 威 海 市 符 合 环 境 空 气 质 量 标 准 (GB ) 二 级 标 准 要 求 可 吸 入 颗 粒 物 (PM10) 和 细 颗 粒 物 (PM2.5) 已 经 成 为 影 响 我 省 环 境 空 气 质 量 的 首 要 污 染 物 2013 年 1 月 1 日 -2 月 28 日, 全 省 1

5 17 城 市 共 出 现 重 污 染 (API 大 于 300) 天 数 70 天 ( 次 ), 比 去 年 同 期 增 加 了 53 天 ( 次 ), 增 幅 达 312% 我 省 大 气 主 要 污 染 物 浓 度 变 化 趋 势 ( 二 ) 主 要 大 气 污 染 物 排 放 现 状 2010 年, 全 省 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 工 业 烟 ( 粉 ) 尘 排 放 量 分 别 为 万 吨 万 吨 万 吨 ;2011 年 分 别 为 万 吨 万 吨 万 吨 ;2012 年 分 别 为 万 吨 万 吨 56.6 万 吨 二 氧 化 硫 工 业 烟 ( 粉 ) 尘 排 放 量 连 续 2 年 减 少, 氮 氧 化 物 排 放 量 与 2010 年 相 比 基 本 持 平 ( 三 ) 存 在 的 主 要 问 题 1. 能 源 和 工 业 结 构 偏 重 2011 年, 全 省 煤 炭 消 费 量 高 达 3.8 亿 吨, 约 占 全 国 的 1/10, 世 界 的 1/20, 每 平 方 公 里 煤 炭 消 费 强 度 达 2433 吨, 远 高 于 广 2

6 东 (903) 浙 江 (1367) 江 苏 (2288) 和 全 国 平 均 水 平 (397), 万 元 工 业 增 加 值 煤 炭 消 耗 强 度 为 1.96 吨, 远 高 于 广 东 (0.75) 浙 江 (1.34) 江 苏 (1.09) 主 要 污 染 物 排 放 量 大, 排 放 强 度 高 2012 年 二 氧 化 硫 与 氮 氧 化 物 排 放 量 分 别 为 万 吨 和 万 吨, 均 居 全 国 第 一 万 元 工 业 增 加 值 二 氧 化 硫 排 放 量 为 8.7 千 克, 明 显 高 于 江 苏 (4.79) 广 东 (3.52) 浙 江 (6.09) 等 省 份 同 时, 按 照 环 保 部 确 定 的 基 数, 我 省 十 大 重 点 行 业 挥 发 性 有 机 物 排 放 量 为 79.6 万 吨, 也 居 全 国 之 首 结 构 性 污 染 突 出 火 电 钢 铁 建 材 化 工 和 石 油 炼 化 五 大 行 业 创 造 的 工 业 增 加 值 不 足 30%, 污 染 物 排 放 量 却 占 90% 左 右 2. 城 市 环 境 管 理 粗 放 长 期 以 来, 大 规 模 的 旧 城 拆 迁 改 造 建 筑 施 工 交 通 运 输 环 卫 保 洁 秸 秆 焚 烧 露 天 烧 烤 餐 饮 油 烟 等 生 产 和 管 理 环 节, 未 严 格 按 国 家 和 省 有 关 扬 尘 控 制 规 范 和 管 理 要 求 采 取 扬 尘 防 控 措 施, 城 市 扬 尘 和 油 烟 等 造 成 的 颗 粒 物 无 组 织 排 放 严 重 多 部 门 联 防 联 动 机 制 尚 未 形 成, 城 市 扬 尘 防 治 餐 饮 油 烟 秸 秆 焚 烧 等 问 题 得 不 到 有 效 解 决 3. 机 动 车 污 染 日 益 凸 显 一 是 我 省 机 动 车 保 有 量 大 且 增 速 快 2012 年, 全 省 机 动 车 保 有 量 2323 万 辆 ( 其 中 汽 车 约 1000 万 辆 ), 居 全 国 第 一 位, 机 动 3

7 车 排 放 的 氮 氧 化 物 居 全 国 第 二 位 尾 气 中 的 碳 氢 化 合 物 炭 黑 等 多 种 污 染 物 最 终 转 化 为 PM2.5 和 臭 氧 (O3), 是 复 合 型 空 气 污 染 的 重 要 来 源 二 是 油 品 质 量 落 后 北 京 上 海 江 苏 等 省 市 已 执 行 国 Ⅳ 及 以 上 汽 ( 柴 ) 油 标 准, 而 我 省 汽 油 目 前 执 行 国 Ⅲ 标 准 不 同 油 品 含 硫 量 差 距 明 显, 国 Ⅴ 汽 油 含 硫 量 为 10ppm, 是 国 Ⅲ 汽 油 的 1/15, 是 国 Ⅳ 汽 油 的 1/5; 国 Ⅳ 柴 油 含 硫 量 为 50ppm, 是 国 Ⅲ 柴 油 的 1/7, 是 国 Ⅱ 柴 油 的 1/10 三 是 黄 标 车 污 染 严 重 2012 年, 全 省 黄 标 车 80 多 万 辆, 仅 占 汽 车 保 有 量 的 7%, 但 氮 氧 化 物 排 放 量 却 占 机 动 车 排 放 量 的 70% 多 ; 在 黄 标 车 中, 大 中 重 型 车 辆 ( 客 货 运 车 辆 ) 氮 氧 化 物 排 放 量 占 70% 提 升 车 用 油 品 质 量 和 淘 汰 高 污 染 黄 标 车 是 机 动 车 污 染 防 治 的 重 点 4. 生 活 消 费 方 式 的 影 响 逐 步 显 现 我 省 人 口 众 多, 资 源 能 源 消 费 强 度 大, 随 着 城 镇 化 进 程 的 加 快 和 城 市 人 口 的 增 加, 生 活 消 费 品 数 量 逐 年 增 加, 建 筑 房 屋 装 修 家 具 生 产 及 喷 涂 等 生 活 消 费 领 域 产 生 的 挥 发 性 有 机 物 逐 年 增 加, 细 颗 粒 物 污 染 加 剧 5. 自 然 环 境 对 空 气 污 染 的 净 化 能 力 较 差 全 省 森 林 资 源 总 量 不 足, 人 均 有 林 地 面 积 0.41 亩, 仅 相 当 于 全 国 平 均 水 平 的 1/5, 人 均 林 木 蓄 积 量 0.93 立 方 米, 不 到 全 国 的 1/10, 森 林 资 源 的 不 足 限 制 了 森 林 生 态 功 能 的 发 挥 全 省 4

8 大 部 分 城 市 常 年 干 燥 少 雨, 裸 土 面 积 大, 受 风 沙 威 胁 的 土 地 面 积 比 例 较 高, 植 被 吸 附 能 力 差, 冬 春 秋 季 扬 沙 是 导 致 颗 粒 物 年 均 浓 度 居 高 不 下 的 重 要 原 因 此 外, 我 省 是 农 业 大 省, 农 田 裸 土 面 积 大, 耕 种 翻 土 等 产 生 的 颗 粒 物 通 过 长 距 离 输 送 对 区 域 空 气 质 量 产 生 不 利 影 响 同 时, 逆 温 等 不 利 气 象 条 件 时 有 发 生, 大 气 扩 散 能 力 差, 污 染 物 积 聚, 造 成 严 重 雾 霾 天 气 二 指 导 思 想 原 则 和 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神, 按 照 建 设 美 丽 山 东 生 态 山 东 的 总 要 求, 坚 持 以 人 为 本, 生 态 优 先, 统 筹 兼 顾, 以 治 理 大 气 污 染 倒 逼 能 源 与 产 业 结 构 调 整, 以 改 善 大 气 环 境 优 化 经 济 社 会 发 展, 综 合 运 用 规 制 市 场 科 技 行 政 文 化 五 种 力 量, 扎 实 做 好 调 结 构 促 管 理 搞 绿 化 三 篇 文 章, 着 力 构 建 全 社 会 共 同 参 与 的 大 气 污 染 防 治 大 格 局 ( 二 ) 基 本 原 则 --- 以 人 为 本 : 把 改 善 环 境 质 量 保 障 公 众 健 康 安 全 放 在 更 加 突 出 的 位 置, 予 以 优 先 保 障 --- 生 态 优 先 : 遵 循 尊 重 自 然 顺 应 自 然 保 护 自 然 的 生 态 文 明 理 念, 以 环 境 承 载 力 为 基 础, 促 进 经 济 社 会 与 资 源 环 境 的 协 调 发 展 5

9 --- 统 筹 兼 顾 : 强 化 大 气 污 染 控 制 倒 逼 转 方 式 调 结 构, 以 改 善 大 气 环 境 质 量 优 化 经 济 增 长, 以 科 学 发 展 提 升 环 境 保 护 水 平 --- 总 体 布 局, 分 期 规 划 : 以 群 众 能 够 享 受 到 最 基 本 的 环 境 空 气 质 量 为 总 目 标, 按 照 调 结 构 促 管 理 搞 绿 化 的 工 作 思 路, 用 八 年 左 右 时 间 分 三 期 实 施, 努 力 实 现 环 境 空 气 质 量 的 基 本 达 标 --- 动 态 调 整, 注 重 衔 接 : 注 重 与 国 家 及 我 省 相 关 规 划 的 衔 接, 本 着 务 实 科 学 的 原 则, 对 每 期 规 划 落 实 及 项 目 执 行 情 况 进 行 考 核 评 估, 并 依 据 评 估 结 果 和 形 势 变 化, 对 规 划 进 行 动 态 调 整 ( 三 ) 规 划 目 标 第 一 期 目 标 ( 年 ): 大 气 污 染 治 理 初 见 成 效, 全 省 环 境 空 气 质 量 相 比 2010 年 改 善 20% 以 上 完 成 十 二 五 期 间 国 家 下 达 的 总 量 减 排 任 务,2015 年, 全 省 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 排 放 量 比 2010 年 分 别 减 少 14.9% 和 16.1%, 控 制 在 万 吨 和 万 吨 以 内 ; 工 业 烟 粉 尘 挥 发 性 有 机 物 排 放 量 比 2010 年 分 别 减 少 30% 18%, 分 别 控 制 在 49.4 万 吨 和 67.3 万 吨 以 内 第 二 期 目 标 ( 年 ): 全 省 环 境 空 气 质 量 持 续 改 6

10 善, 较 2010 年 改 善 35% 左 右 第 三 期 目 标 ( 年 ): 全 省 环 境 空 气 质 量 基 本 达 标, 较 2010 年 改 善 50% 左 右 三 主 要 任 务 ( 一 ) 积 极 调 整 能 源 结 构 实 施 煤 炭 总 量 控 制, 力 争 到 2015 年 底 实 现 煤 炭 消 费 总 量 不 增 反 降 的 历 史 性 转 折 ; 到 2017 年 底, 煤 炭 消 费 总 量 力 争 比 2012 年 减 少 2000 万 吨 ; 到 2020 年, 煤 炭 消 费 总 量 继 续 下 降, 煤 炭 在 一 次 能 源 中 所 占 比 重 力 争 降 低 到 60% 左 右 1. 积 极 推 进 外 电 入 鲁 按 照 山 东 省 人 民 政 府 山 西 省 人 民 政 府 关 于 深 化 战 略 合 作 的 指 导 意 见, 加 快 推 进 晋 电 送 鲁 的 各 项 工 作 推 动 完 成 锡 盟 ~ 济 南 ~ 南 京 靖 边 ~ 济 南 ~ 潍 坊 特 高 压 交 流 工 程 以 及 ±800 千 伏 呼 盟 ~ 青 州 特 高 压 直 流 工 程 建 设,2015 年 底 前, 实 现 外 电 入 鲁 1600 万 千 瓦 规 划 建 设 ±800 千 伏 扎 鲁 特 ~ 临 沂 特 高 压 直 流 工 程, 到 2017 年 底, 外 电 入 鲁 力 争 增 加 到 2500 万 千 瓦 ; 到 2020 年, 外 电 入 鲁 力 争 增 加 到 3200 万 千 瓦 以 上, 外 输 电 占 比 达 到 30% 左 右 2. 大 力 发 展 清 洁 能 源 加 大 天 然 气 利 用 力 度, 优 先 用 于 保 障 民 生 的 居 民 用 气 和 冬 7

11 季 供 暖, 鼓 励 有 条 件 的 地 区 建 设 LNG 发 电 厂 替 代 燃 煤 机 组 以 及 生 产 锅 炉 窑 炉, 燃 煤 设 施 实 施 煤 改 气 到 2015 年 底, 天 然 气 消 费 量 达 到 170 亿 立 方 米 ; 到 2017 年 底, 力 争 达 到 270 亿 立 方 米 ; 到 2020 年, 力 争 达 到 370 亿 立 方 米 以 上 加 快 陆 上 风 电 建 设, 到 2015 年 底, 陆 上 风 电 装 机 容 量 达 到 750 万 千 瓦, 到 2017 年 底, 达 到 850 万 千 瓦, 到 2020 年 达 到 1000 万 千 瓦 积 极 稳 妥 的 发 展 海 上 风 电, 到 2015 年 底, 海 上 风 电 装 机 容 量 达 到 50 万 千 瓦 ; 到 2020 年, 达 到 300 万 千 瓦 合 理 布 局 和 规 范 建 设 生 物 质 发 电, 到 2015 年 底, 全 省 生 物 质 发 电 装 机 容 量 达 到 110 万 千 瓦 ; 到 2020 年, 达 到 160 万 千 瓦 鼓 励 太 阳 能 光 伏 发 电, 到 2015 年 底, 全 省 光 伏 发 电 装 机 容 量 达 到 50 万 千 瓦 ; 到 2020 年, 达 到 100 万 千 瓦 积 极 建 设 抽 水 蓄 能 电 站, 到 2015 年, 全 省 抽 水 蓄 能 发 电 装 机 容 量 达 到 100 万 千 瓦 ; 到 2020 年, 争 取 达 到 400 万 千 瓦 全 面 推 进 煤 炭 清 洁 利 用 全 省 煤 炭 主 要 用 于 燃 烧 效 率 高 且 污 染 集 中 治 理 措 施 到 位 的 燃 煤 电 厂, 鼓 励 工 业 窑 炉 和 锅 炉 使 用 清 洁 能 源, 限 制 高 硫 份 高 灰 份 煤 炭 的 开 采 与 使 用 到 2015 年 底, 没 有 配 套 高 效 脱 硫 除 尘 设 施 的 燃 煤 锅 炉 和 工 业 窑 炉, 禁 止 燃 用 含 硫 量 超 过 0.6% 灰 份 超 过 15% 的 煤 炭 ; 居 民 生 活 燃 煤 和 其 它 小 型 燃 煤 设 施 优 先 使 用 低 硫 低 灰 份 并 添 加 固 硫 剂 的 型 煤 提 高 煤 炭 洗 8

12 选 比 例, 推 进 配 煤 中 心 建 设, 新 建 煤 矿 必 须 同 步 建 设 煤 炭 洗 选 设 施 到 2015 年 底, 全 省 新 建 和 扩 建 选 煤 厂 29 座, 全 省 煤 矿 原 煤 入 选 量 达 到 9750 万 吨, 入 选 率 达 到 65%; 到 2020 年, 全 省 煤 矿 原 煤 入 选 量 达 到 1.05 亿 吨, 入 选 率 达 到 70% 3. 安 全 发 展 核 电 加 快 海 阳 核 电 一 期 工 程 建 设, 确 保 到 2015 年 底 前 建 成 并 投 运 1 台 125 万 千 瓦 AP1000 核 电 机 组 2020 年 前, 建 成 投 产 海 阳 核 电 一 期 工 程 第 二 台 机 组 和 荣 成 石 岛 湾 20 万 千 瓦 高 温 气 冷 堆 核 电 示 范 工 程 ; 争 取 开 工 建 设 海 阳 核 电 二 期 工 程 和 荣 成 石 岛 湾 2 台 CAP1400 大 型 先 进 压 水 堆 重 大 专 项 示 范 项 目 ; 加 快 推 进 华 能 荣 成 石 岛 湾 2 台 AP1000 核 电 机 组 工 程 前 期 工 作 ; 开 展 第 三 个 核 电 站 选 址 工 作 到 2020 年, 全 省 核 电 装 机 容 量 达 到 270 万 千 瓦 4. 积 极 开 展 节 能 和 资 源 循 环 利 用 理 顺 有 利 于 节 能 和 工 业 农 业 城 市 废 弃 物 循 环 利 用 的 制 度 体 系, 深 化 体 制 机 制 改 革, 将 节 能 环 保 潜 在 市 场 转 化 为 现 实 市 场 大 力 发 展 绿 色 建 筑, 政 府 投 资 或 以 政 府 投 资 为 主 的 机 关 办 公 建 筑 公 益 性 建 筑 保 障 性 住 房 及 大 型 公 共 建 筑 要 率 先 执 行 绿 色 建 筑 标 准, 加 快 建 设 绿 色 生 态 城 区 新 建 建 筑 严 格 执 行 强 制 性 节 能 标 准, 积 极 推 进 绿 色 农 房 建 设 加 快 推 进 既 有 建 筑 9

13 节 能 改 造, 到 2015 年 底, 对 4700 万 平 方 米 的 既 有 居 住 建 筑 进 行 节 能 改 造, 完 成 630 万 平 方 米 高 耗 能 的 既 有 公 共 建 筑 节 能 改 造 新 建 建 筑 和 节 能 改 造 的 既 有 建 筑 全 面 实 行 供 热 计 量 收 费 积 极 发 展 热 - 电 - 冷 三 联 供, 建 设 和 完 善 热 力 管 网 ; 新 建 建 筑 推 广 使 用 太 阳 能 光 热 光 电 建 筑 一 体 化 地 源 热 泵 等 技 术 ; 积 极 发 展 绿 色 建 材, 扎 实 开 展 禁 实 限 粘 工 作 大 力 推 行 秸 秆 能 源 化 利 用, 到 2015 年 底, 秸 秆 能 源 化 利 用 率 力 争 达 到 13% 左 右 大 力 发 展 循 环 经 济 积 极 扶 持 新 兴 环 保 产 业 发 展, 对 现 有 各 类 产 业 园 区 重 点 企 业 进 行 循 环 化 改 造, 提 高 资 源 产 出 率 到 2017 年, 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 大 幅 降 低,50% 以 上 的 国 家 和 省 级 园 区 实 施 生 态 化 改 造, 所 有 国 家 和 省 级 经 济 技 术 开 发 区 和 高 新 科 技 园 区 开 展 生 态 工 业 园 区 建 设 到 2020 年, 全 省 形 成 较 为 完 善 的 循 环 经 济 运 行 机 制 和 框 架, 建 立 起 循 环 经 济 政 策 法 规 科 技 支 撑 技 术 标 准 体 系 以 及 激 励 和 约 束 机 制, 产 业 生 态 化 水 平 显 著 提 升, 资 源 能 源 利 用 方 式 不 断 优 化 加 强 重 点 企 业 强 制 性 清 洁 生 产 审 核 力 度, 到 2017 年, 钢 铁 水 泥 化 工 石 化 有 色 金 属 冶 炼 等 行 业 的 大 气 污 染 物 排 污 强 度 下 降 30% 以 上 ( 二 ) 大 力 调 整 产 业 结 构 5. 实 施 区 域 性 大 气 污 染 物 排 放 标 准 10

14 实 施 山 东 省 区 域 性 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准, 以 公 众 享 受 到 最 基 本 的 大 气 环 境 质 量 为 目 标, 用 8 年 时 间, 分 4 个 阶 段 逐 步 加 严, 倒 推 污 染 源 最 高 允 许 排 放 浓 度 限 值, 最 终 取 消 高 污 染 行 业 排 放 特 权, 实 现 排 放 标 准 与 环 境 质 量 挂 钩 发 挥 标 准 的 引 导 和 倒 逼 作 用, 引 导 企 业 主 动 调 整 原 料 结 构 和 产 品 结 构, 淘 汰 落 后 的 生 产 工 艺 和 设 备 按 照 山 东 省 区 域 性 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 要 求, 重 点 考 虑 生 态 环 境 敏 感 程 度 人 口 密 度 和 环 境 承 载 能 力 三 个 方 面 因 素, 将 全 省 划 分 为 核 心 控 制 区 重 点 控 制 区 和 一 般 控 制 区 三 类 区 域 核 心 控 制 区 内 禁 止 新 建 污 染 大 气 环 境 的 生 产 项 目, 已 建 项 目 应 逐 步 搬 迁 ; 建 设 其 他 设 施, 其 污 染 物 排 放 应 满 足 标 准 中 核 心 控 制 区 排 放 限 值 要 求 ; 重 点 控 制 区 新 建 大 气 污 染 物 排 放 项 目 必 须 满 足 重 点 控 制 区 排 放 限 值 要 求 通 过 标 准 实 施, 促 使 企 业 开 展 污 染 治 理, 达 到 相 应 阶 段 标 准 要 求, 引 导 城 市 建 成 区 内 及 主 要 人 口 密 集 区 周 边 石 化 钢 铁 火 电 水 泥 危 险 废 物 经 营 处 置 等 重 污 染 企 业 搬 迁, 进 一 步 优 化 产 业 空 间 布 局 到 2017 年 底, 积 极 推 进 济 南 钢 铁 集 团 股 份 有 限 公 司 搬 迁 项 目 6. 强 力 推 进 国 家 和 省 确 定 的 各 项 产 业 结 构 调 整 措 施 坚 决 淘 汰 国 家 和 省 确 定 的 落 后 生 产 工 艺 装 备 和 产 品 逐 步 淘 汰 大 电 网 覆 盖 范 围 内 单 机 容 量 10 万 千 瓦 以 下 的 常 规 燃 煤 火 11

15 电 机 组 和 设 计 寿 命 期 满 的 单 机 容 量 20 万 千 瓦 以 下 的 常 规 燃 煤 火 电 机 组 ; 淘 汰 单 机 容 量 5 万 千 瓦 及 以 下 的 常 规 小 火 电 机 组 和 以 发 电 为 主 的 燃 油 锅 炉 及 发 电 机 组 (5 万 千 瓦 及 以 下 ), 到 2017 年 底, 淘 汰 小 火 电 装 机 容 量 500 万 千 瓦 2015 年 底, 淘 汰 炼 铁 产 能 2111 万 吨 炼 钢 产 能 2257 万 吨 2017 年 底, 结 合 青 钢 搬 迁 和 日 照 钢 铁 精 品 基 地 建 设, 淘 汰 青 钢 360 万 吨 和 莱 钢 350 万 吨 炼 铁 产 能 严 格 控 制 落 后 产 能 对 钢 铁 电 解 铝 水 泥 平 板 玻 璃 焦 炭 等 产 能 过 剩 两 高 行 业, 制 定 实 施 产 能 总 量 控 制 发 展 规 划 新 改 扩 建 项 目 实 行 减 量 置 换 落 后 产 能, 遏 制 产 能 过 剩 行 业 无 序 扩 张 到 2017 年 底, 钢 铁 产 能 控 制 在 5000 万 吨 以 内 焦 炭 产 能 由 6200 万 吨 压 缩 到 4000 万 吨 以 内 加 强 两 高 行 业 整 顿 对 照 逐 步 加 严 的 标 准, 严 厉 整 顿 钢 铁 电 解 铝 焦 炭 等 重 点 行 业, 制 定 限 期 整 改 方 案 对 经 过 整 改, 仍 不 符 合 土 地 利 用 能 耗 消 耗 大 气 污 染 物 排 放 标 准 和 特 别 排 放 限 值 等 相 关 规 定 的 企 业, 予 以 关 停 加 大 环 保 能 耗 安 全 执 法 处 罚 力 度, 建 立 用 节 能 环 保 标 准 促 进 两 高 行 业 过 剩 产 能 的 退 出 机 制 全 面 淘 汰 燃 煤 小 锅 炉 加 快 热 力 和 燃 气 管 网 建 设, 通 过 集 中 供 热 和 清 洁 能 源 替 代, 加 快 淘 汰 供 暖 和 工 业 燃 煤 小 锅 炉 到 2015 年 底 前, 城 市 建 成 区, 热 力 管 网 覆 盖 范 围 内, 除 保 留 必 要 12

16 的 应 急 调 峰 供 热 锅 炉 外, 全 部 淘 汰 10 蒸 吨 / 小 时 及 以 下 燃 煤 锅 炉 茶 浴 炉 将 工 业 企 业 纳 入 集 中 供 热 范 围,2017 年 底 前, 现 有 各 类 工 业 园 区 与 工 业 集 中 区 应 实 施 热 电 联 产 或 集 中 供 热 改 造, 全 面 取 消 分 散 的 自 备 燃 煤 锅 炉 ; 不 在 大 型 热 源 管 网 覆 盖 范 围 内 的, 每 个 工 业 园 区 只 保 留 一 个 燃 煤 热 源 在 供 热 供 气 管 网 覆 盖 不 到 的 其 他 地 区, 改 用 型 煤 或 洁 净 煤 7. 严 格 环 境 准 入 严 格 实 施 环 境 容 量 控 制 制 度 空 气 质 量 达 不 到 国 家 二 级 标 准 且 长 期 得 不 到 改 善 的 区 域, 严 格 审 批 新 增 大 气 污 染 物 排 放 的 建 设 项 目 把 污 染 物 排 放 总 量 作 为 环 评 审 批 的 前 置 条 件, 以 总 量 和 环 境 容 量 定 项 目, 新 建 排 放 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 工 业 烟 粉 尘 挥 发 性 有 机 物 的 项 目, 实 行 区 域 污 染 物 排 放 倍 量 替 代, 确 保 增 产 减 污 对 环 境 空 气 质 量 超 标 20% 以 下 的 区 域, 对 应 的 超 标 因 子 实 行 1 倍 替 代 ; 对 环 境 空 气 质 量 超 标 20%-50% 的 区 域, 对 应 超 标 因 子 实 行 2 倍 替 代 ; 对 环 境 空 气 质 量 超 标 50% 以 上 的 区 域, 对 应 的 超 标 因 子 实 行 3 倍 替 代 济 南 青 岛 淄 博 潍 坊 日 照 等 5 市 市 域 范 围 内 禁 止 新 改 扩 建 除 上 大 压 小 和 热 电 联 产 以 外 的 燃 煤 电 厂, 严 格 限 制 钢 铁 水 泥 石 化 化 工 有 色 等 行 业 中 的 高 污 染 项 目 ; 其 他 城 市 建 成 区 及 市 辖 区 范 围 内 禁 止 新 建 除 热 电 联 产 以 外 的 煤 电 钢 铁 建 材 焦 化 有 13

17 色 石 化 化 工 等 行 业 中 的 高 污 染 项 目 城 市 建 成 区 工 业 园 区 禁 止 新 建 20 蒸 吨 / 小 时 以 下 的 燃 煤 重 油 渣 油 锅 炉 及 直 接 燃 用 生 物 质 锅 炉, 其 他 地 区 禁 止 新 建 10 蒸 吨 / 小 时 以 下 的 燃 煤 重 油 渣 油 锅 炉 及 直 接 燃 用 生 物 质 锅 炉 青 岛 威 海 东 营 德 州 聊 城 滨 州 菏 泽 等 没 有 资 源 的 地 区 不 再 新 建 水 泥 熟 料 生 产 线 ( 资 源 综 合 利 用 项 目 除 外 ); 烟 台 潍 坊 淄 博 济 南 莱 芜 和 日 照 原 则 上 不 再 新 增 水 泥 熟 料 生 产 线 布 点 严 格 控 制 污 染 物 新 增 排 放 量 进 一 步 提 高 环 境 准 入 门 槛, 一 般 控 制 区 内 新 建 项 目 必 须 满 足 山 东 省 区 域 性 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 对 应 时 段 排 放 标 准 要 求, 如 当 地 环 境 空 气 质 量 仍 不 能 满 足 要 求, 地 方 政 府 可 以 依 据 居 民 区 所 需 的 环 境 质 量 要 求 倒 推 污 染 源 最 高 允 许 排 放 浓 度 限 值 严 格 挥 发 性 有 机 物 排 放 类 项 目 建 设 要 求 把 挥 发 性 有 机 物 污 染 控 制 作 为 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 的 重 要 内 容, 采 取 严 格 的 污 染 控 制 措 施 新 建 石 化 项 目 须 将 原 油 加 工 损 失 率 控 制 在 4 以 内, 并 配 备 相 应 的 有 机 废 气 治 理 设 施 新 改 扩 建 项 目 排 放 挥 发 性 有 机 物 的 车 间 有 机 废 气 的 收 集 率 应 大 于 90% 新 建 储 油 库 加 油 站 和 新 配 置 的 油 罐 车, 必 须 同 步 配 备 油 气 回 收 装 置 ( 三 ) 深 化 重 点 行 业 污 染 治 理 8. 二 氧 化 硫 治 理 14

18 加 强 火 电 钢 铁 石 化 等 行 业 二 氧 化 硫 治 理 到 2013 年 底 前, 全 省 所 有 燃 煤 火 电 机 组 全 部 配 套 脱 硫 设 施, 并 达 到 相 应 阶 段 的 大 气 污 染 物 排 放 标 准 限 值, 不 能 达 标 的 脱 硫 设 施 应 进 行 升 级 改 造 ; 烟 气 脱 硫 设 施 要 按 照 规 定 取 消 烟 气 旁 路 ; 强 化 对 脱 硫 设 施 的 监 督 管 理, 确 保 综 合 脱 硫 效 率 达 到 设 计 要 求 并 符 合 总 量 控 制 指 标 要 求 加 强 钢 铁 石 化 等 非 电 行 业 的 烟 气 二 氧 化 硫 治 理, 所 有 烧 结 机 和 球 团 生 产 设 备 配 套 建 设 脱 硫 设 施, 废 气 中 各 类 污 染 物 排 放 浓 度 应 符 合 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 ; 石 油 炼 制 行 业 催 化 裂 化 装 置 要 配 套 建 设 烟 气 脱 硫 设 施, 硫 磺 回 收 率 要 达 到 99% 以 上 加 快 推 进 现 役 焦 炉 废 气 脱 硫 设 施 建 设, 确 保 外 排 废 气 污 染 物 符 合 国 家 或 地 方 排 放 标 准 要 求 加 快 有 色 金 属 冶 炼 行 业 生 产 工 艺 设 备 更 新 改 造, 提 高 冶 炼 烟 气 中 硫 的 回 收 利 用 率 对 二 氧 化 硫 含 量 大 于 3.5% 的 烟 气 采 取 制 酸 或 其 他 方 式 回 收 处 理, 低 浓 度 烟 气 和 排 放 超 标 的 制 酸 尾 气 进 行 脱 硫 处 理 实 施 炼 焦 炉 煤 气 脱 硫, 硫 化 氢 脱 除 效 率 达 到 95% 以 上 加 强 大 中 型 燃 煤 锅 炉 烟 气 治 理, 规 模 在 20 蒸 吨 / 时 及 以 上 的 全 部 实 施 脱 硫, 综 合 脱 硫 效 率 达 到 70% 以 上 积 极 推 进 陶 瓷 玻 璃 砖 瓦 等 建 材 行 业 二 氧 化 硫 控 制 全 面 整 顿 企 业 自 备 燃 煤 电 厂 和 中 小 型 热 电 联 产 燃 煤 企 业, 到 2017 年 底, 合 计 装 机 容 量 达 到 30 万 千 瓦 以 上 的, 按 等 煤 量 原 则, 改 建 为 高 参 数 大 容 量 燃 煤 机 组 ; 完 成 所 有 企 业 自 备 燃 煤 机 组 脱 硫 15

19 脱 硝 除 尘 改 造, 实 现 达 标 排 放, 否 则, 一 律 关 停 到 2017 年 底, 完 成 燃 煤 机 组 脱 硫 提 标 改 造 2450 万 千 瓦 9. 氮 氧 化 物 治 理 大 力 推 进 火 电 行 业 氮 氧 化 物 控 制, 加 快 燃 煤 机 组 低 氮 燃 烧 技 术 改 造 及 炉 外 脱 硝 设 施 建 设, 单 机 容 量 20 万 千 瓦 及 以 上 投 运 年 限 20 年 内 的 现 役 燃 煤 机 组 全 部 配 套 脱 硝 设 施, 外 排 废 气 污 染 物 达 到 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 限 值 到 2017 年 底, 全 省 燃 煤 机 组 全 部 配 套 建 成 脱 硝 设 施 加 强 水 泥 行 业 氮 氧 化 物 治 理, 对 新 型 干 法 水 泥 窑 实 施 低 氮 燃 烧 技 术 改 造, 配 套 建 设 炉 外 脱 硝 设 施, 外 排 废 气 中 污 染 物 排 放 浓 度 达 到 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 限 值 积 极 开 展 燃 煤 工 业 锅 炉 烧 结 机 等 烟 气 脱 硝 示 范, 鼓 励 重 点 控 制 地 区 选 择 烧 结 机 单 台 面 积 180 平 方 米 以 上 钢 铁 企 业 开 展 烟 气 脱 硝 示 范 工 程 建 设 稳 步 开 展 炼 化 企 业 催 化 裂 化 装 置 烟 气 脱 硝 10. 工 业 烟 粉 尘 治 理 深 化 火 电 行 业 烟 尘 治 理 燃 煤 机 组 必 须 配 套 高 效 除 尘 设 施, 并 达 到 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 限 值, 对 烟 尘 排 放 浓 度 不 能 稳 定 达 标 的 燃 煤 机 组 进 行 高 效 除 尘 改 造 到 2017 年 底 前, 完 成 除 尘 提 标 改 造 3710 万 千 瓦 强 化 水 泥 行 业 粉 尘 治 理 水 泥 窑 及 窑 磨 一 体 机 除 尘 设 施 应 全 部 改 造 为 袋 式 除 尘 器 水 泥 企 业 破 碎 机 磨 机 包 装 机 烘 干 机 烘 干 磨 煤 磨 机 冷 却 16

20 机 水 泥 仓 及 其 它 通 风 设 备 需 采 用 高 效 除 尘 器, 达 到 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 限 值 到 2017 年 底, 完 成 水 泥 除 尘 改 造 5260 万 吨 加 强 水 泥 厂 和 粉 磨 站 颗 粒 物 排 放 综 合 治 理, 采 取 有 效 措 施 控 制 水 泥 行 业 颗 粒 物 无 组 织 排 放, 大 力 推 广 散 装 水 泥 生 产, 限 制 和 减 少 袋 装 水 泥 生 产, 所 有 原 材 料 产 品 必 须 密 闭 贮 存 输 送, 车 船 装 卸 料 采 取 有 效 措 施 防 止 起 尘 深 化 钢 铁 行 业 颗 粒 物 治 理 对 烟 尘 不 能 稳 定 达 标 排 放 的 现 役 烧 结 ( 球 团 ) 设 备 机 头 进 行 高 效 除 尘 技 术 改 造, 达 到 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 所 有 钢 铁 企 业 的 烧 结 机 球 团 生 产 设 备 全 部 配 套 建 设 烟 气 除 尘 设 施 除 尘 设 施 全 部 进 行 升 级 改 造, 钢 铁 产 能 除 尘 改 造 5000 万 吨, 推 进 余 热 余 压 回 收 利 用 全 面 推 进 燃 煤 工 业 锅 炉 烟 尘 治 理 燃 煤 工 业 锅 炉 烟 尘 不 能 稳 定 达 标 排 放 的, 应 进 行 高 效 除 尘 改 造, 达 到 相 应 阶 段 大 气 污 染 物 排 放 标 准 要 求 沸 腾 炉 和 煤 粉 炉 必 须 安 装 袋 式 除 尘 装 置 积 极 采 用 天 然 气 等 清 洁 能 源 替 代 燃 煤, 使 用 生 物 质 成 型 燃 料 应 符 合 相 关 技 术 规 范 并 使 用 专 用 燃 烧 设 备 与 国 家 签 订 燃 煤 锅 炉 综 合 整 治 工 程 目 标 责 任 书 的 市, 必 须 按 照 责 任 书 要 求 完 成 燃 煤 锅 炉 治 理 任 务,2017 年 底 前, 完 成 3736 台 20 蒸 吨 以 下 燃 煤 锅 炉 治 理 任 务 积 极 推 进 工 业 炉 窑 颗 粒 物 治 理 积 极 推 广 工 业 炉 窑 使 用 清 洁 能 源, 陶 瓷 玻 璃 等 工 业 炉 窑 可 采 用 天 然 气 煤 制 气 等 清 洁 能 源, 推 广 应 用 17

21 粘 土 砖 生 产 内 燃 技 术 加 强 工 业 炉 窑 除 尘 工 作, 安 装 高 效 除 尘 设 备, 确 保 达 标 排 放 11. 挥 发 性 有 机 物 治 理 开 展 挥 发 性 有 机 物 摸 底 调 查, 编 制 重 点 行 业 排 放 清 单, 建 立 挥 发 性 有 机 物 重 点 监 管 企 业 名 录 在 复 合 型 大 气 污 染 严 重 地 区, 开 展 大 气 环 境 挥 发 性 有 机 物 调 查 性 监 测, 掌 握 大 气 环 境 中 挥 发 性 有 机 物 浓 度 水 平 季 节 变 化 区 域 分 布 特 征 完 善 重 点 行 业 挥 发 性 有 机 物 排 放 控 制 要 求 和 政 策 体 系 严 格 执 行 相 关 行 业 挥 发 性 有 机 物 排 放 标 准 清 洁 生 产 评 价 指 标 和 环 境 工 程 技 术 规 范 ; 加 强 挥 发 性 有 机 物 面 源 污 染 控 制, 严 格 执 行 涂 料 油 墨 胶 黏 剂 建 筑 板 材 家 具 干 洗 等 含 有 机 溶 剂 产 品 的 环 境 标 志 产 品 认 证 标 准 ; 落 实 国 家 有 关 含 有 机 溶 剂 产 品 销 售 使 用 准 入 制 度 和 有 机 溶 剂 使 用 申 报 制 度 在 区 域 大 气 污 染 物 排 放 标 准 中 增 加 重 点 行 业 挥 发 性 有 机 物 的 排 放 限 值 ; 在 挥 发 性 有 机 物 污 染 典 型 企 业 集 中 度 较 高 的 工 业 园 区, 开 展 挥 发 性 有 机 物 污 染 综 合 防 治 试 点 工 作 全 面 开 展 加 油 站 储 油 库 和 油 罐 车 油 气 回 收 治 理 加 大 加 油 站 储 油 库 和 油 罐 车 油 气 回 收 治 理 改 造 力 度, 安 监 消 防 城 建 等 部 门 开 辟 油 气 回 收 改 造 绿 色 通 道, 缩 短 审 批 流 程 济 南 青 岛 淄 博 潍 坊 日 照 等 5 市,2013 年 底 前, 完 成 油 气 回 收 治 理 工 作, 其 他 各 市 2014 年 底 前, 完 成 油 气 回 收 治 理 工 作 有 条 件 的 市, 建 设 油 18

22 气 回 收 在 线 监 控 系 统 平 台 试 点, 实 现 对 重 点 储 油 库 和 加 油 站 油 气 回 收 远 程 集 中 监 测 管 理 和 控 制 积 极 推 广 油 气 回 收 社 会 化 专 业 化 市 场 化 运 营 大 力 削 减 石 化 行 业 挥 发 性 有 机 物 排 放 石 化 企 业 全 面 推 行 LDAR( 泄 漏 检 测 与 修 复 ) 技 术, 加 强 石 化 生 产 输 送 和 储 存 过 程 挥 发 性 有 机 物 泄 漏 的 监 测 和 监 管, 对 泄 漏 率 超 过 标 准 的 要 进 行 设 备 改 造 ; 严 格 控 制 储 存 运 输 环 节 的 呼 吸 损 耗, 原 料 中 间 产 品 成 品 储 存 设 施 应 全 部 采 用 高 效 密 封 的 浮 顶 罐, 或 安 装 顶 空 联 通 置 换 油 气 回 收 装 置, 将 原 油 加 工 损 失 率 控 制 在 6 以 内 炼 油 与 石 油 化 工 生 产 工 艺 单 元 排 放 的 有 机 工 艺 尾 气, 应 回 收 利 用, 不 能 ( 或 不 能 完 全 ) 回 收 利 用 的, 应 采 用 锅 炉 工 艺 加 热 炉 焚 烧 炉 火 炬 予 以 焚 烧, 或 采 用 吸 收 吸 附 冷 凝 等 非 焚 烧 方 式 予 以 处 理 ; 废 水 收 集 系 统 液 面 与 环 境 空 气 之 间 应 采 取 隔 离 措 施, 曝 气 池 气 浮 池 等 必 须 加 盖 密 闭, 并 收 集 废 气 净 化 处 理, 严 格 控 制 异 味 气 体 排 放 加 强 回 收 装 置 与 有 机 废 气 治 理 设 施 的 监 管, 确 保 挥 发 性 有 机 物 排 放 稳 定 达 标 石 化 企 业 有 组 织 废 气 排 放 逐 步 安 装 在 线 连 续 监 测 系 统, 厂 界 安 装 挥 发 性 有 机 物 环 境 监 测 设 施 积 极 推 进 有 机 化 工 等 行 业 挥 发 性 有 机 物 控 制 提 升 有 机 化 工 医 药 化 工 塑 料 制 品 企 业 装 备 水 平 原 料 中 间 产 品 与 成 品 应 密 闭 储 存, 对 于 实 际 蒸 汽 压 大 于 2.8 千 帕 容 积 大 于 100 立 方 米 的 有 机 液 体 储 罐, 采 用 高 效 密 封 方 式 的 浮 顶 罐 或 安 装 密 闭 排 气 系 统 进 行 净 19

23 化 处 理 排 放 挥 发 性 有 机 物 的 生 产 工 序 要 在 密 闭 空 间 或 设 备 中 实 施, 产 生 的 含 挥 发 性 有 机 物 废 气 需 进 行 净 化 处 理, 净 化 效 率 应 大 于 90% 逐 步 开 展 排 放 有 毒 恶 臭 等 挥 发 性 有 机 物 的 有 机 化 工 企 业 在 线 连 续 监 测 系 统 的 建 设, 并 与 环 境 保 护 主 管 部 门 联 网 加 强 表 面 涂 装 工 艺 挥 发 性 有 机 物 排 放 控 制 积 极 推 进 汽 车 制 造 与 维 修 船 舶 制 造 集 装 箱 电 子 产 品 家 用 电 器 家 具 制 造 装 备 制 造 电 线 电 缆 等 行 业 表 面 涂 装 工 艺 挥 发 性 有 机 物 的 污 染 控 制 全 面 提 高 水 性 高 固 份 粉 末 紫 外 光 固 化 涂 料 等 低 挥 发 性 有 机 物 含 量 涂 料 的 使 用 比 例, 汽 车 制 造 企 业 达 到 50% 以 上, 家 具 制 造 企 业 达 到 30% 以 上, 电 子 产 品 电 器 产 品 制 造 企 业 达 到 50% 以 上 推 广 汽 车 行 业 先 进 涂 装 工 艺 技 术 的 使 用, 优 化 喷 漆 工 艺 与 设 备, 小 型 乘 用 车 单 位 涂 装 面 积 的 挥 发 性 有 机 物 排 放 量 控 制 在 40 克 / 平 方 米 以 下 使 用 溶 剂 型 涂 料 的 表 面 涂 装 工 序 必 须 密 闭 作 业, 配 备 有 机 废 气 收 集 系 统, 安 装 高 效 回 收 净 化 设 施, 有 机 废 气 净 化 率 达 到 90% 以 上 推 进 溶 剂 使 用 工 艺 挥 发 性 有 机 物 治 理 包 装 印 刷 业 必 须 使 用 符 合 环 保 要 求 的 油 墨, 烘 干 车 间 需 安 装 活 性 碳 等 吸 附 设 备 回 收 有 机 溶 剂, 对 车 间 有 机 废 气 进 行 净 化 处 理, 净 化 效 率 达 到 90% 以 上 在 纺 织 印 染 皮 革 加 工 制 鞋 人 造 板 生 产 日 化 等 行 业, 开 展 挥 发 性 有 机 物 收 集 与 净 化 处 理 12. 强 化 有 毒 有 害 气 体 治 理 20

24 开 展 有 毒 废 气 污 染 控 制 试 点 按 照 国 家 发 布 的 有 毒 空 气 污 染 物 优 先 控 制 名 录, 推 进 排 放 有 毒 废 气 企 业 的 环 境 监 管, 对 重 点 排 放 企 业 实 施 强 制 性 清 洁 生 产 审 核 开 展 重 点 地 区 铅 汞 镉 苯 并 (a) 芘 二 噁 英 等 有 毒 空 气 污 染 物 调 查 性 监 测 严 格 执 行 有 毒 空 气 污 染 物 的 相 关 排 放 标 准 与 防 治 技 术 规 范 积 极 推 进 大 气 汞 污 染 控 制 工 作 积 极 推 进 汞 排 放 协 同 控 制, 实 施 有 色 金 属 行 业 烟 气 除 汞 技 术 示 范 工 程, 编 制 燃 煤 有 色 金 属 水 泥 废 物 焚 烧 钢 铁 石 油 天 然 气 工 业 汞 矿 开 采 等 重 点 行 业 大 气 汞 排 放 清 单, 研 究 制 定 控 制 对 策 鼓 励 开 发 水 泥 生 产 和 废 物 焚 烧 等 行 业 大 气 汞 排 放 控 制 技 术 积 极 开 展 消 耗 臭 氧 层 物 质 淘 汰 工 作 严 格 执 行 消 耗 臭 氧 层 物 质 生 产 使 用 和 进 出 口 的 审 批 监 管 制 度 按 照 蒙 特 利 尔 议 定 书 的 要 求, 完 成 含 氢 氯 氟 烃 医 用 气 雾 剂 全 氯 氟 烃 甲 基 溴 等 约 束 性 指 标 的 淘 汰 任 务, 严 格 控 制 含 氢 氯 氟 烃 甲 烷 氯 化 物 生 产 装 置 能 力 的 过 快 增 长, 加 强 相 关 行 业 替 代 品 和 替 代 技 术 的 开 发 和 应 用 ( 四 ) 加 强 扬 尘 综 合 整 治 13. 加 强 城 市 扬 尘 管 理 严 格 落 实 山 东 省 扬 尘 污 染 防 治 管 理 办 法 中 各 项 有 关 扬 尘 污 染 控 制 的 规 定 将 扬 尘 控 制 作 为 城 市 环 境 综 合 整 治 的 重 要 内 容, 纳 入 环 境 保 护 规 划 和 环 境 保 护 目 标 责 任 制, 建 立 环 境 保 护 21

25 住 房 城 乡 建 设 城 市 管 理 交 通 运 输 水 利 林 业 价 格 等 部 门 参 加 的 联 席 会 议 制 度, 制 定 扬 尘 污 染 治 理 实 施 方 案, 进 一 步 加 强 对 建 设 工 程 施 工 建 筑 物 拆 除 道 路 保 洁 物 料 运 输 与 堆 存 采 石 取 土 养 护 绿 化 等 活 动 的 扬 尘 管 理 将 扬 尘 污 染 防 治 措 施 作 为 环 境 影 响 评 价 的 重 要 内 容, 严 格 审 批 对 可 能 产 生 扬 尘 污 染 未 取 得 环 境 影 响 评 价 审 批 文 件 的 建 设 项 目, 审 批 部 门 不 得 批 准 其 建 设, 建 设 单 位 不 得 开 工 建 设 在 工 程 施 工 图 设 计 阶 段, 加 强 临 时 用 地 取 土 场 和 弃 土 场 排 水 和 防 护 设 施 设 计 ; 在 项 目 开 工 前, 建 设 单 位 与 施 工 单 位 应 向 建 设 环 保 等 部 门 分 别 提 交 扬 尘 污 染 防 治 方 案 与 具 体 实 施 方 案, 并 将 扬 尘 污 染 防 治 纳 入 工 程 监 理 范 围, 扬 尘 污 染 防 治 费 用 纳 入 工 程 预 算 将 施 工 企 业 扬 尘 污 染 控 制 情 况 纳 入 建 筑 企 业 信 用 管 理 系 统, 定 期 公 布, 并 作 为 招 投 标 的 重 要 依 据 加 强 施 工 扬 尘 环 境 监 管 和 执 法 检 查, 施 工 工 地 实 施 扬 尘 环 境 监 理, 全 部 安 装 视 频 控 制 设 施 环 境 保 护 住 房 城 乡 建 设 城 市 管 理 等 部 门 应 建 立 扬 尘 污 染 投 诉 和 举 报 制 度, 及 时 受 理 对 扬 尘 污 染 的 投 诉 和 举 报, 并 依 法 作 出 处 理 到 2015 年 底, 城 市 建 成 区 降 尘 强 度 在 2010 年 基 础 上 下 降 15% 以 上 ; 2017 年 底 前, 降 尘 强 度 下 降 30% 以 上 14. 强 化 施 工 扬 尘 管 理 加 强 城 市 规 划 区 域 和 靠 近 村 镇 居 民 聚 集 区 的 扬 尘 管 理 建 设 22

26 工 程 施 工 现 场 必 须 全 封 闭 设 置 围 挡 墙, 严 禁 敞 开 式 作 业 ; 施 工 现 场 道 路 作 业 区 生 活 区 必 须 进 行 地 面 硬 化 ; 工 地 内 应 当 根 据 行 政 主 管 部 门 的 要 求, 设 置 相 应 的 车 辆 冲 洗 设 施 和 排 水 泥 浆 沉 淀 设 施, 运 输 车 辆 应 当 冲 洗 干 净 后 出 场, 并 保 持 出 入 口 通 道 及 道 路 两 侧 的 整 洁 ; 施 工 中 产 生 的 物 料 堆 应 采 取 遮 盖 洒 水 喷 洒 覆 盖 剂 或 其 他 防 尘 措 施 ; 施 工 产 生 的 建 筑 垃 圾 渣 土 应 当 及 时 清 运, 不 能 及 时 清 运 的, 应 当 在 施 工 场 地 内 设 置 临 时 性 密 闭 堆 放 设 施 进 行 存 放 或 采 取 其 他 有 效 防 尘 措 施 ; 工 程 高 处 的 物 料 建 筑 垃 圾 渣 土 等 应 当 用 容 器 垂 直 清 运, 禁 止 凌 空 抛 掷, 施 工 扫 尾 阶 段 清 扫 出 的 建 筑 垃 圾 渣 土 应 当 装 袋 扎 口 清 运 或 用 密 闭 容 器 清 运, 外 架 拆 除 时 应 当 采 取 洒 水 等 防 尘 措 施 ; 从 事 拆 房 平 整 场 地 清 运 建 筑 垃 圾 和 渣 土 道 路 开 挖 等 施 工 作 业 时, 应 当 采 取 边 施 工 边 洒 水 等 防 止 扬 尘 污 染 的 作 业 方 式 从 事 建 筑 工 程 拆 房 施 工 时, 施 工 单 位 应 当 设 置 密 目 网, 防 止 和 减 少 施 工 中 物 料 建 筑 垃 圾 和 渣 土 等 外 逸, 避 免 粉 尘 废 弃 物 和 杂 物 飘 散 新 增 建 筑 工 地 在 开 工 建 设 前 要 安 装 视 频 监 控 设 施, 实 现 施 工 工 地 重 点 环 节 和 部 位 的 精 细 化 管 理 施 工 完 成 后 及 时 清 理 和 绿 化 15. 控 制 道 路 扬 尘 积 极 推 行 城 市 道 路 机 械 化 清 扫, 提 高 机 械 化 清 扫 率 到 2015 年, 济 南 淄 博 青 岛 潍 坊 日 照 等 城 市 建 成 区 主 要 车 行 道 机 23

27 扫 率 达 到 90% 以 上, 其 他 城 市 建 成 区 达 到 70% 以 上 增 加 城 市 道 路 冲 洗 保 洁 频 次, 切 实 降 低 道 路 积 尘 负 荷 减 少 道 路 开 挖 面 积, 缩 短 裸 露 时 间, 开 挖 道 路 应 分 段 封 闭 施 工, 及 时 修 复 破 损 道 路 路 面, 加 强 道 路 两 侧 绿 化, 减 少 裸 露 地 面 加 强 渣 土 运 输 车 辆 监 督 管 理, 所 有 城 市 渣 土 运 输 车 辆 实 施 密 闭 运 输, 实 施 资 质 管 理 与 备 案 制 度, 安 装 GPS 定 位 系 统, 对 重 点 地 区 重 点 路 段 的 渣 土 运 输 车 辆 实 施 全 面 监 控 下 水 道 清 理 要 即 清 即 运 16. 推 进 堆 场 扬 尘 管 理 强 化 煤 堆 土 堆 沙 堆 料 堆 的 监 督 管 理 大 型 煤 堆 料 堆 场 应 建 立 密 闭 料 仓 与 传 送 装 置, 露 天 堆 放 的 应 加 以 覆 盖 或 建 设 自 动 喷 淋 装 置 电 厂 港 口 的 大 型 煤 堆 料 堆 应 安 装 视 频 监 控 设 施, 并 与 城 市 扬 尘 视 频 监 控 或 环 保 部 门 在 线 监 控 平 台 联 网 不 得 长 期 堆 放 粉 状 废 弃 物, 确 需 临 时 堆 存 的, 应 采 取 覆 绿 铺 装 硬 化 定 期 喷 洒 抑 尘 剂 或 稳 定 剂 等 措 施 积 极 推 进 粉 煤 灰 炉 渣 矿 渣 的 综 合 利 用, 减 少 堆 放 量 17. 加 强 秸 秆 焚 烧 监 管 禁 止 农 作 物 秸 秆 城 市 清 扫 废 物 园 林 废 物 建 筑 废 弃 物 等 生 物 质 的 违 规 露 天 焚 烧 全 面 推 行 秸 秆 肥 料 化 饲 料 化 能 源 化 原 料 化 利 用 等 综 合 利 用 措 施, 制 定 实 施 秸 秆 综 合 利 用 实 施 方 案, 建 立 秸 秆 综 合 利 用 示 范 工 程, 促 进 秸 秆 资 源 化 利 用, 24

28 到 2015 年, 全 省 秸 秆 综 合 利 用 率 大 于 85%, 18. 强 化 餐 饮 业 油 烟 治 理 严 格 新 建 饮 食 服 务 经 营 场 所 的 环 保 审 批 ; 推 广 使 用 管 道 煤 气 天 然 气 电 等 清 洁 能 源 ; 饮 食 服 务 经 营 场 所 要 安 装 高 效 油 烟 净 化 设 施, 并 强 化 运 行 监 管 ; 强 化 无 油 烟 净 化 设 施 露 天 烧 烤 的 环 境 监 管 城 市 市 区 餐 饮 业 油 烟 净 化 装 置 配 备 率 达 到 100% ( 五 ) 加 强 机 动 车 排 气 污 染 防 治 19. 规 范 机 动 车 管 理 以 大 中 重 型 客 货 运 输 车 辆 为 重 点, 促 进 黄 标 车 淘 汰 更 新 2013 年 底 前, 济 南 青 岛 淄 博 潍 坊 日 照 五 个 城 市 主 城 区 禁 行 黄 标 车 ;2015 年 底 前, 全 省 设 区 市 的 主 城 区 禁 行 黄 标 车 逐 步 提 高 机 动 车 污 染 物 排 放 限 值, 加 速 淘 汰 高 污 染 机 动 车 到 2015 年 底, 淘 汰 2005 年 底 前 注 册 运 营 的 黄 标 车 ;2017 年 底 前, 实 行 黄 标 车 全 省 域 限 行, 淘 汰 所 有 黄 标 车 严 格 执 行 机 动 车 强 制 报 废 标 准 规 定, 强 化 营 运 车 辆 强 制 报 废 的 有 效 管 理 和 监 控 大 力 推 进 城 市 公 交 车 出 租 车 客 运 车 运 输 车 ( 含 低 速 车 ) 集 中 治 理 或 更 新 淘 汰, 杜 绝 车 辆 冒 黑 烟 现 象 20. 强 力 推 进 机 动 车 燃 油 品 质 升 级 加 快 车 用 燃 油 低 硫 化 步 伐 2013 年 底 前, 全 面 供 应 国 Ⅳ 车 25

29 用 汽 油 ( 硫 含 量 不 大 于 50ppm),2014 年 底 前 全 面 供 应 国 Ⅳ 车 用 柴 油 加 强 油 品 质 量 的 监 督 检 查, 严 厉 打 击 非 法 生 产 销 售 不 符 合 国 家 和 地 方 标 准 要 求 车 用 油 品 的 行 为, 建 立 健 全 炼 化 企 业 油 品 质 量 控 制 制 度, 全 面 保 障 油 品 质 量 高 速 公 路 及 城 市 市 区 加 油 站 销 售 的 车 用 燃 油 必 须 达 到 车 用 汽 油 车 用 柴 油 标 准 推 进 配 套 尿 素 加 注 站 建 设,2015 年 底 前 全 面 建 成 尿 素 加 注 网 络, 确 保 柴 油 车 SCR 装 置 正 常 运 转 2017 年 底 前, 全 面 供 应 国 Ⅴ 车 用 汽 柴 油 21. 加 强 车 辆 环 保 管 理 严 格 实 行 机 动 车 环 保 标 志 管 理, 到 2015 年 底, 汽 车 环 保 标 志 发 放 率 达 到 85% 以 上 到 2017 年 底, 所 有 机 动 车 环 保 检 测 应 实 现 与 安 检 同 步, 并 作 为 通 过 安 检 的 前 置 条 件 开 展 环 保 标 志 电 子 化 智 能 化 管 理 加 强 环 保 检 验 信 息 网 建 设, 加 强 检 测 数 据 质 量 管 理, 强 化 检 测 技 术 监 管, 提 高 环 保 检 测 数 据 的 一 致 性 可 靠 性 可 比 性, 推 进 环 保 检 验 机 构 规 范 化 运 营 积 极 推 广 机 动 车 安 装 大 气 污 染 物 后 处 理 装 置, 提 高 尾 气 控 制 水 平 加 强 机 动 车 维 修 机 构 资 质 管 理, 规 范 机 动 车 尾 气 治 理 市 场, 提 高 尾 气 污 染 防 治 水 平 实 施 在 用 机 动 车 遥 测 监 管,2017 年 建 设 完 成 100 套 覆 盖 全 省 的 机 动 车 遥 测 检 测 系 统, 进 一 步 提 升 全 省 机 动 车 排 气 监 管 能 力 26

30 22. 促 进 交 通 的 可 持 续 发 展 大 力 发 展 城 市 公 交 系 统 和 城 际 间 轨 道 交 通 系 统, 鼓 励 选 择 绿 色 出 行 方 式 大 力 推 广 使 用 天 然 气 汽 车 和 新 能 源 汽 车, 鼓 励 燃 油 车 辆 加 装 CNG, 增 加 城 市 及 周 边 地 区 的 CNG 站 数 量, 明 确 部 门 职 责 分 工, 加 强 部 门 合 作, 理 顺 审 批 程 序 力 争 到 2015 年,LNG 车 辆 达 到 辆 ; 加 快 配 套 设 施 建 设, 到 2015 年, 全 省 CNG 加 气 站 达 到 645 座 LNG 加 气 站 达 到 285 座 ;90% 的 出 租 车 和 公 交 车 10% 的 社 会 车 辆 采 用 CNG,15% 的 客 车 5% 的 货 车 采 用 LNG 到 2020 年, 全 省 CNG 加 气 站 超 过 1000 座 LNG 加 气 站 超 过 400 座 ;95% 的 出 租 车 和 公 交 车 15% 的 社 会 车 辆 采 用 CNG,40% 的 客 车 13.5% 的 货 车 采 用 LNG 积 极 推 广 电 动 公 交 车 和 出 租 车 开 展 城 市 机 动 车 保 有 量 调 控 政 策 研 究, 探 索 调 控 特 大 型 或 大 型 城 市 机 动 车 保 有 总 量 23. 加 快 新 车 排 放 标 准 的 实 施 进 程 鼓 励 有 条 件 地 区 提 前 实 施 下 一 阶 段 机 动 车 排 放 标 准 2015 年 起 低 速 汽 车 ( 三 轮 汽 车 低 速 货 车 ) 执 行 与 轻 型 载 货 车 同 等 的 节 能 与 排 放 标 准 按 照 环 保 部 机 动 车 环 保 型 式 核 准 和 强 制 认 证 要 求, 不 断 扩 大 环 保 监 督 检 查 覆 盖 范 围, 确 保 企 业 批 量 生 产 的 车 辆 达 到 排 放 标 准 要 求 未 达 到 国 家 机 动 车 排 放 标 准 的 车 辆 不 得 生 产 销 售 严 格 外 地 转 入 车 辆 环 境 监 管 27

31 24. 加 快 非 道 路 移 动 源 治 理 开 展 非 道 路 移 动 源 排 放 调 查, 掌 握 工 程 机 械 火 车 机 车 船 舶 农 业 机 械 工 业 机 械 和 飞 机 等 非 道 路 移 动 源 的 污 染 状 况, 建 立 大 气 污 染 控 制 管 理 台 账 推 进 非 道 路 移 动 机 械 和 船 舶 的 排 放 控 制 2013 年, 实 施 国 家 第 Ⅲ 阶 段 非 道 路 移 动 机 械 排 放 标 准 和 国 家 第 Ⅰ 阶 段 船 用 发 动 机 排 放 标 准 积 极 开 展 施 工 机 械 环 保 治 理, 推 进 安 装 大 气 污 染 物 后 处 理 装 置 加 快 青 岛 东 营 潍 坊 烟 台 日 照 滨 州 等 的 绿 色 港 口 建 设, 加 快 港 口 内 拖 车 装 卸 设 备 等 油 改 气 或 油 改 电 进 程, 降 低 污 染 物 排 放 ( 六 ) 加 强 绿 色 生 态 屏 障 建 设, 恢 复 受 损 生 态 环 境 25. 建 设 城 市 及 企 业 绿 色 生 态 屏 障 在 工 业 企 业 和 工 业 园 区 周 边 城 市 不 同 功 能 区 之 间, 科 学 规 划 和 大 力 建 设 绿 色 生 态 屏 障, 在 城 市 园 林 绿 化 中 多 种 乔 木, 多 增 绿 荫, 努 力 提 高 绿 化 园 林 和 景 观 建 设 的 生 态 功 能 实 施 城 市 绿 荫 行 动, 加 强 绿 荫 广 场 小 区 停 车 场 林 荫 路 建 设, 最 大 程 度 地 增 绿 扩 绿 ; 加 快 城 市 旧 城 区 旧 住 宅 区 城 乡 结 合 部 等 重 点 部 位 游 园 和 绿 地 设 施 建 设, 完 善 绿 地 功 能 ; 加 强 城 市 园 林 绿 化 工 程 建 设, 提 升 城 市 园 林 绿 化 档 次 和 品 位 到 2015 年 底, 设 区 城 市 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 绿 地 率 分 别 达 到 42% 38%, 到 2020 年, 设 区 城 市 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 绿 地 率 分 别 达 到 43% 39% 实 施 村 镇 绿 化 28

32 示 范 工 程, 以 街 道 绿 化 庭 院 美 化 环 村 林 带 建 设 为 重 点, 充 分 利 用 闲 置 宅 基 地 沟 湾 渠 废 弃 地 等 空 闲 土 地, 开 展 围 村 林 公 共 绿 地 建 设, 改 变 广 大 农 村 缺 树 少 绿 的 现 状, 改 善 农 村 生 态 环 境 和 人 居 环 境 26. 加 快 国 土 绿 化 和 受 损 生 态 环 境 修 复 加 快 荒 山 绿 化 步 伐 做 好 现 有 山 区 森 林 资 源 的 改 造 升 级, 每 年 完 成 荒 山 造 林 60 万 亩 以 上 强 化 矿 山 植 被 恢 复, 加 强 对 各 类 矿 区 的 治 理, 对 具 备 恢 复 条 件 的 已 停 产 关 闭 矿 山, 及 其 他 因 采 矿 活 动 造 成 植 被 破 坏 的 区 域, 全 部 纳 入 植 被 恢 复 范 围 ; 对 目 前 生 产 的 矿 山, 做 到 边 开 采 边 恢 复, 努 力 建 设 生 态 矿 山 加 快 水 系 林 网 建 设 以 涵 养 水 源 保 持 水 土, 保 障 水 质 安 全 为 目 标, 以 南 水 北 调 干 线 胶 东 输 水 干 线 黄 河 和 省 内 重 要 河 流 沿 线 等 生 态 环 境 敏 感 区 为 主 体, 沿 河 流 湖 泊 等 水 体 岸 带 建 设 防 护 林 带 强 化 蓝 黄 两 区 绿 屏 建 设 突 出 抓 好 沿 海 基 干 林 带 纵 深 防 护 林 带 黄 河 三 角 洲 生 态 林 区 等 重 点 项 目 建 设 全 力 推 动 沿 海 防 护 林 体 系 快 速 健 康 发 展, 构 筑 全 省 生 态 绿 色 屏 障 加 快 道 路 林 网 建 设, 重 点 沿 公 路 铁 路 等 地 面 交 通 网 络, 选 用 能 够 净 化 汽 车 尾 气 抑 尘 的 树 种, 打 造 绿 色 通 道 ; 加 快 农 田 林 网 建 设, 针 对 我 省 气 候 特 点 和 农 业 耕 作 方 式 选 用 适 宜 树 种, 防 风 固 沙 鲁 中 南 山 地 丘 陵 区 及 鲁 东 丘 陵 区 重 点 加 快 荒 山 绿 化 水 系 绿 化 和 防 护 林 建 设 工 程, 鲁 北 滨 29

33 海 平 原 区 和 鲁 西 黄 泛 平 原 区 重 点 加 快 防 护 林 带 和 防 沙 治 沙 工 程 建 设, 努 力 增 加 林 木 覆 盖 率, 解 决 海 盐 尘 黄 河 滩 土 壤 风 沙 尘 耕 作 尘 土 壤 风 蚀 尘 等 问 题 到 2015 年 底, 全 省 林 木 绿 化 率 达 到 25% 以 上 加 强 湿 地 修 复 与 自 然 保 护 区 建 设, 争 取 到 2015 年 底, 新 建 国 际 重 要 湿 地 1 处, 自 然 保 护 区 总 数 达 到 90 个 四 重 点 工 程 项 目 规 划 项 目 总 投 资 约 9000 亿 元 其 中, 一 期 规 划 的 ( 年 ) 重 点 工 程 项 目 19 大 类, 估 算 所 需 投 资 3955 亿 元 五 综 合 保 障 ( 一 ) 建 立 目 标 责 任 考 核 体 系 各 级 政 府 成 立 大 气 污 染 防 治 指 挥 协 调 机 构, 明 确 部 门 地 方 政 府 和 有 关 单 位 的 责 任, 建 立 目 标 责 任 体 系 和 年 度 考 核 奖 惩 机 制 省 环 保 厅 每 月 公 布 17 城 市 环 境 空 气 质 量 排 名, 省 政 府 每 年 组 织 有 关 部 门 对 规 划 执 行 情 况 进 行 评 估 和 考 核, 并 将 评 估 考 核 结 果 作 为 领 导 干 部 综 合 考 核 评 价 和 企 业 负 责 人 业 绩 考 核 的 重 要 依 据 ( 二 ) 完 善 法 规 标 准 政 策 体 系 修 订 山 东 省 实 施 < 中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法 > 实 施 办 法, 制 定 山 东 省 建 筑 扬 尘 污 染 控 制 技 术 规 范, 发 布 并 实 施 山 东 省 区 域 性 大 气 污 染 物 综 合 排 放 标 准 及 5 项 地 方 行 业 30

34 标 准 制 定 新 建 项 目 与 环 境 敏 感 区 之 间 绿 色 屏 障 技 术 规 定 完 善 资 源 环 境 税 收 价 格 体 系, 进 一 步 推 动 实 施 峰 谷 电 价 阶 梯 电 价 奖 惩 性 电 价 季 节 性 电 价 等 政 策 措 施, 调 节 能 源 供 求 关 系, 有 效 利 用 能 源 对 现 有 发 电 机 组 采 用 新 技 术 新 设 备 进 行 除 尘 设 施 改 造 的 给 予 价 格 政 策 支 持 对 港 口 货 物 合 理 征 收 扬 尘 排 污 费, 用 于 港 口 扬 尘 污 染 防 治 设 施 建 设 各 级 财 政 将 监 测 监 管 等 能 力 建 设 及 执 法 监 督 经 费 纳 入 预 算 予 以 保 障, 并 设 立 大 气 污 染 防 治 专 项 资 金, 优 先 支 持 列 入 规 划 和 行 动 计 划 的 污 染 治 理 项 目 采 取 以 奖 代 补 等 方 式, 对 按 时 完 成 大 气 污 染 治 理 任 务 环 境 空 气 质 量 改 善 显 著 的 城 市 给 予 奖 励 建 立 政 府 引 导 社 会 参 与 的 投 融 资 渠 道, 鼓 励 和 引 导 金 融 机 构 加 大 对 大 气 污 染 防 治 项 目 的 信 贷 支 持 积 极 发 展 BOT( 建 设 - 经 营 - 转 交 ) TOT( 转 入 经 营 权 ) BT( 建 设 - 转 交 ) TO( 转 让 - 经 营 ) 等 新 型 项 目 融 资 和 管 理 模 式 建 立 通 畅 的 环 境 信 息 披 露 和 共 享 机 制, 加 强 环 境 信 息 对 金 融 机 构 授 信 工 作 的 指 导 创 新 激 励 政 策, 提 高 荒 山 荒 滩 盐 碱 沙 地 废 弃 矿 山 城 乡 建 设 腾 出 土 地 等 空 闲 土 地 利 用 率, 扩 大 绿 化 空 间 ; 落 实 城 乡 建 设 改 造 工 程 项 目 建 设 的 配 套 绿 化 用 地 指 标, 做 到 一 次 提 供 统 一 征 用 同 步 建 设 ( 三 ) 创 新 科 技 支 撑 体 系 31

35 建 立 一 批 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向, 政 府 企 业 高 校 科 研 院 所 金 融 部 门 等 共 同 参 与 的 环 保 科 技 与 产 业 创 新 联 盟, 发 挥 各 自 优 势, 从 结 构 调 整 污 染 治 理 循 环 利 用 环 境 管 理 等 领 域 入 手, 解 析 和 突 破 大 气 污 染 防 治 的 环 境 瓶 颈 问 题, 攻 克 一 批 符 合 山 东 实 际 的 关 键 共 性 技 术 和 管 理 模 式 支 持 环 保 企 业 技 术 中 心 环 保 科 技 与 产 业 创 新 联 盟 工 程 实 验 室 科 技 重 大 基 础 设 施 建 设, 提 高 技 术 创 新 能 力 ( 四 ) 建 立 节 能 环 保 社 会 化 服 务 体 系 深 化 体 制 机 制 改 革, 减 少 审 批 事 项, 优 化 营 商 环 境 充 分 发 挥 绿 色 产 业 国 际 博 览 会 的 作 用, 加 强 供 需 对 接 公 共 服 务 平 台 建 设 进 一 步 理 顺 有 利 于 促 进 节 能 和 工 业 农 业 城 市 废 弃 物 循 环 利 用 的 制 度 体 系, 实 施 一 批 污 染 治 理 循 环 利 用 和 产 业 发 展 示 范 项 目, 将 大 气 环 保 治 理 的 政 策 要 求 有 效 转 化 为 节 能 环 保 产 业 发 展 的 市 场 需 求, 大 力 发 展 节 能 环 保 产 业 大 力 推 动 能 源 合 同 管 理 环 境 合 同 管 理 等 由 专 业 化 公 司 投 资 建 设 运 行 管 理 的 新 模 式 ( 五 ) 强 化 环 境 执 法 监 督 管 理 体 系 建 立 统 一 的 区 域 空 气 质 量 监 测 体 系, 在 位 于 城 市 建 成 区 以 外 地 区 或 区 域 输 送 通 道 上 均 匀 布 设 一 定 数 量 的 区 域 站 城 市 监 测 点 位 增 加 细 颗 粒 物 臭 氧 一 氧 化 碳 能 见 度 等 指 标 监 测 能 32

36 力, 开 展 全 指 标 监 测, 增 加 风 速 风 向 气 温 气 压 湿 度 降 水 量 等 气 象 要 素 的 监 测 能 力 全 面 加 强 国 控 省 控 重 点 污 染 源 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 颗 粒 物 在 线 监 测 能 力 建 设, 并 与 环 保 部 门 联 网 推 进 省 级 和 市 级 机 动 车 排 污 监 控 机 构 建 设, 建 设 全 省 机 动 车 遥 测 检 测 监 控 系 统 建 立 重 污 染 天 气 监 测 预 警 体 系, 构 建 区 域 性 重 污 染 天 气 应 急 响 应 机 制, 提 高 应 对 重 污 染 天 气 的 应 急 能 力 强 化 环 境 执 法 监 督 坚 持 日 常 监 察 与 专 项 监 察 相 结 合, 专 门 监 督 与 社 会 监 督 相 结 合, 开 展 上 下 联 动 部 门 联 合 执 法 采 取 挂 牌 督 办 定 期 通 报 限 批 约 谈 等 综 合 措 施, 整 治 重 点 区 域 和 行 业 的 突 出 环 境 问 题 深 入 开 展 环 保 专 项 行 动, 切 实 解 决 群 众 反 应 强 烈 的 热 点 难 点 问 题 充 分 发 挥 公 安 环 保 联 勤 联 动 执 法 工 作 机 制 作 用, 严 厉 打 击 环 境 违 法 犯 罪 积 极 发 挥 群 众 监 督 社 会 参 与 的 作 用, 在 专 项 监 督 检 查 的 基 础 上, 加 大 对 违 法 违 规 行 为 的 处 置 力 度 ( 六 ) 建 立 弘 扬 生 态 文 化 和 公 众 参 与 体 系 广 泛 宣 传 生 态 文 明 理 念, 大 力 倡 导 生 态 伦 理 道 德 把 生 态 文 明 教 育 纳 入 国 民 教 育 体 系 和 中 小 学 教 育 课 程 体 系, 纳 入 干 部 教 育 培 训 的 重 要 内 容, 加 强 对 企 业 城 乡 社 区 等 基 层 群 众 的 生 态 文 明 教 育 和 科 普 宣 传, 提 高 全 民 生 态 文 明 素 养 充 分 发 挥 基 33

37 层 党 组 织, 工 会 共 青 团 妇 联 学 校 和 其 他 社 会 团 体 作 用, 带 动 各 行 各 业 关 注 支 持 和 参 与 大 气 污 染 防 治 工 作 推 动 形 成 节 约 能 源 资 源 保 护 生 态 环 境 的 产 业 结 构 和 增 长 方 式, 以 及 文 明 节 约 绿 色 的 消 费 方 式 和 生 活 习 惯 建 立 健 全 信 息 公 开 制 度, 引 导 督 促 企 业 公 开 环 境 信 息, 及 时 向 社 会 公 布 环 境 质 量 情 况 和 规 划 评 估 考 核 结 果, 维 护 公 众 环 境 知 情 权 议 事 权 和 监 督 权 建 立 部 门 与 公 众 良 性 互 动 机 制, 畅 通 环 境 信 访 平 台 和 环 保 热 线, 倾 听 民 生 民 意, 及 时 解 决 热 点 难 点 问 题, 自 觉 接 受 群 众 监 督 34