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2 习 近 平 对 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 作 出 重 要 指 示 强 调 突 出 问 题 导 向 确 保 取 得 实 际 成 效 把 全 面 从 严 治 党 落 实 到 每 一 个 支 部 两 学 一 做 学 习 教 育 工 作 座 谈 会 在 京 召 开 刘 云 山 出 席 并 讲 话 近 日, 中 共 中 央 总 书 记 国 家 主 席 中 央 军 委 主 席 习 近 平 对 在 全 党 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 作 出 重 要 指 示 强 调, 两 学 一 做 学 习 教 育 是 加 强 党 的 思 想 政 治 建 设 的 一 项 重 大 部 署, 是 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 特 别 是 推 动 全 面 从 严 治 党 向 基 层 延 伸 的 有 力 抓 手, 基 础 在 学, 关 键 在 做, 各 级 党 组 织 要 履 行 抓 好 两 学 一 做 学 习 教 育 的 主 体 责 任, 坚 持 区 分 层 次, 突 出 问 题 导 向, 确 保 取 得 实 际 成 效 习 近 平 指 出, 加 强 党 的 建 设, 首 要 任 务 是 加 强 思 想 政 治 建 设, 关 键 是 教 育 管 理 好 党 员 干 部 党 的 十 八 大 以 来, 我 们 党 先 后 开 展 了 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 三 严 三 实 专 题 教 育, 对 于 解 决 党 员 干 部 特 别 是 县 处 级 以 上 领 导 干 部 存 在 的 突 出 问 题 推 进 全 面 3

3 从 严 治 党 起 到 了 重 要 作 用 思 想 政 治 建 设 不 可 能 毕 其 功 于 一 役 部 署 两 学 一 做 学 习 教 育, 就 是 要 推 动 党 内 教 育 从 关 键 少 数 向 广 大 党 员 拓 展, 从 集 中 性 教 育 向 经 常 性 教 育 延 伸, 坚 定 广 大 党 员 的 马 克 思 主 义 立 场, 保 证 全 党 始 终 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 使 我 们 党 始 终 成 为 有 理 想 有 信 念 的 马 克 思 主 义 政 党 习 近 平 强 调, 基 层 是 党 的 执 政 之 基 力 量 之 源 只 有 基 层 党 组 织 坚 强 有 力, 党 员 发 挥 应 有 作 用, 党 的 根 基 才 能 牢 固, 党 才 能 有 战 斗 力 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 要 把 全 面 从 严 治 党 落 实 到 每 个 支 部 每 名 党 员 两 学 一 做 学 习 教 育, 基 础 在 学, 关 键 在 做 要 突 出 问 题 导 向, 学 要 带 着 问 题 学, 做 要 针 对 问 题 改, 把 合 格 的 标 尺 立 起 来, 把 做 人 做 事 的 底 线 划 出 来, 把 党 员 的 先 锋 形 象 树 起 来, 用 行 动 体 现 信 仰 信 念 的 力 量 要 整 顿 不 合 格 基 层 党 组 织, 坚 持 和 落 实 行 之 有 效 的 制 度 要 针 对 新 情 况 新 问 题 严 肃 党 内 政 治 生 活, 以 改 革 创 新 精 神 补 齐 制 度 短 板, 真 正 使 党 的 组 织 生 活 党 员 教 育 管 理 严 起 来 实 起 来 习 近 平 指 出, 组 织 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 是 各 级 党 组 织 及 其 负 责 人 的 主 体 责 任, 要 抓 紧 4

4 抓 实 抓 好 各 级 党 组 织 书 记 要 管 好 干 部 带 好 班 子, 也 要 管 好 党 员 带 好 队 伍, 掌 握 抓 党 员 队 伍 建 设 的 方 法 要 求 要 坚 持 区 分 层 次, 及 时 指 导, 一 把 钥 匙 开 一 把 锁, 防 止 走 过 场 和 形 式 主 义 县 处 级 以 上 党 员 领 导 干 部 要 在 学 习 教 育 中 作 出 表 率, 紧 密 联 系 领 导 工 作 实 际, 学 得 更 多 一 些 更 深 一 些, 要 求 更 严 一 些 更 高 一 些, 努 力 提 高 思 想 政 治 素 养 和 理 论 水 平 4 月 6 日 上 午, 两 学 一 做 学 习 教 育 工 作 座 谈 会 在 京 召 开, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 重 要 指 示 精 神, 对 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育 作 出 部 署 中 共 中 央 政 治 局 常 委 中 央 书 记 处 书 记 刘 云 山 在 座 谈 会 上 讲 话 强 调, 习 近 平 总 书 记 重 要 指 示 深 刻 阐 明 了 两 学 一 做 学 习 教 育 的 重 要 意 义 基 本 要 求 和 主 要 任 务, 为 开 展 学 习 教 育 指 明 了 方 向, 要 认 真 学 习 很 好 贯 彻 开 展 学 习 教 育, 要 把 党 章 党 规 与 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 贯 通 起 来 学 习 统 一 起 来 领 会, 注 意 区 分 层 次 区 分 对 象, 增 强 针 对 性 和 实 效 性 党 员 领 导 干 部 要 学 得 更 多 更 深 一 些, 深 刻 领 会 系 列 讲 话 的 丰 富 内 涵 和 核 心 要 义, 深 刻 领 会 党 中 央 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略 要 坚 持 以 学 促 做, 引 导 广 大 党 员 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 按 照 党 员 标 准 5

5 严 格 要 求 自 己, 做 合 格 共 产 党 员 要 强 化 问 题 导 向, 带 着 具 体 问 题 学, 针 对 具 体 问 题 改, 把 解 决 问 题 贯 穿 学 习 教 育 全 过 程 要 突 出 经 常 性 教 育 特 点, 贯 彻 好 三 会 一 课 组 织 生 活 会 民 主 评 议 党 员 等 制 度, 发 挥 好 党 支 部 在 从 严 教 育 管 理 党 员 中 的 应 有 作 用 各 级 党 委 ( 党 组 ) 要 加 强 对 学 习 教 育 的 组 织 领 导, 推 动 领 导 机 关 领 导 班 子 领 导 干 部 走 在 前 列 当 好 表 率 ; 坚 持 分 类 指 导, 具 体 化 精 准 化 地 抓 好 学 习 教 育, 调 动 好 基 层 党 组 织 的 主 动 性 创 造 性 ; 坚 持 把 学 习 教 育 同 做 好 改 革 发 展 稳 定 工 作 结 合 起 来, 做 到 两 手 抓 两 促 进 中 共 中 央 政 治 局 委 员 中 组 部 部 长 赵 乐 际 主 持 会 议 并 传 达 了 习 近 平 的 重 要 指 示 江 苏 省 江 西 省 贵 州 省 和 教 育 部 中 国 兵 器 工 业 集 团 公 司 清 华 大 学 党 委 ( 党 组 ) 负 责 同 志 在 会 上 交 流 发 言 中 共 中 央 政 治 局 委 员 中 宣 部 部 长 刘 奇 葆, 中 共 中 央 书 记 处 书 记 中 央 纪 委 副 书 记 赵 洪 祝 出 席 会 议 中 央 党 的 建 设 工 作 领 导 小 组 成 员, 各 省 区 市 和 副 省 级 城 市 新 疆 生 产 建 设 兵 团 党 委 组 织 部 部 长, 中 央 和 国 家 机 关 各 部 委 各 人 民 团 体 以 及 中 管 企 业 金 融 6

6 机 构 和 高 等 学 校 党 委 ( 党 组 ) 主 要 负 责 同 志, 中 央 军 委 政 治 工 作 部 武 警 部 队 政 治 工 作 部 负 责 同 志 参 加 会 议 ( 选 自 2016 年 4 月 7 日 人 民 日 报 ) 微 信 扫 一 扫, 可 带 走 分 享 这 篇 文 章 7

7 谈 谈 我 军 政 治 工 作 的 生 命 线 作 用 吴 昌 德 政 治 工 作 是 我 军 的 生 命 线, 这 一 经 典 论 断, 生 动 形 象 地 阐 明 了 军 队 政 治 工 作 的 重 要 地 位 作 用, 高 度 概 括 了 我 们 党 政 治 建 军 的 历 史 经 验, 深 刻 揭 示 了 我 军 政 治 工 作 的 特 点 规 律, 具 有 非 常 丰 富 的 内 涵 我 军 政 治 工 作 创 造 性 理 论 和 实 践, 正 确 回 答 和 解 决 了 政 党 与 军 队 战 斗 力 的 精 神 因 素 与 物 质 因 素 军 队 与 人 民 官 长 与 士 兵 我 军 与 敌 军 关 系 等 军 队 建 设 基 本 问 题, 充 分 反 映 了 人 民 军 队 建 设 的 规 律 和 革 命 战 争 制 胜 的 规 律, 有 力 诠 释 了 政 治 工 作 生 命 线 的 巨 大 威 力 在 实 现 强 国 强 军 目 标 新 的 历 史 征 程 中, 深 入 理 解 政 治 工 作 是 我 军 生 命 线 的 本 质 内 涵, 对 于 帮 助 我 们 深 刻 认 识 加 强 政 治 工 作 的 极 端 重 要 性, 自 觉 坚 持 政 治 工 作 永 远 是 我 军 生 命 线 不 动 摇, 具 有 重 要 现 实 意 义 政 治 工 作 的 生 命 线 作 用, 最 根 本 的 体 现 在 保 证 党 对 军 队 绝 对 领 导 上, 没 有 政 治 工 作 一 整 套 制 度 的 有 效 落 实, 就 不 可 能 确 保 军 队 始 终 置 于 党 的 绝 对 领 导 之 下 习 主 席 深 刻 指 出, 政 治 工 作 本 质 上 是 党 领 导 和 掌 8

8 握 军 队 的 工 作 我 军 是 党 绝 对 领 导 下 的 人 民 军 队 坚 持 党 对 军 队 的 绝 对 领 导, 是 我 军 建 设 的 根 本 原 则 和 制 度, 也 是 我 国 的 基 本 军 事 制 度 军 队 政 治 工 作 最 重 要 的 任 务 就 是, 坚 持 党 对 军 队 的 绝 对 领 导, 确 保 全 军 部 队 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 与 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 任 何 时 候 任 何 情 况 下 都 坚 决 听 从 党 中 央 中 央 军 委 和 军 委 主 席 指 挥 政 治 工 作 是 中 国 共 产 党 在 军 队 中 的 思 想 工 作 和 组 织 工 作 没 有 强 有 力 的 政 治 工 作, 党 就 不 可 能 牢 牢 掌 握 军 队 实 施 对 军 队 的 领 导 和 指 挥, 军 队 就 有 脱 离 党 的 领 导 的 危 险 一 旦 脱 离 党 的 领 导, 军 队 建 设 就 会 迷 失 政 治 方 向, 就 不 可 能 始 终 保 持 人 民 军 队 的 性 质 宗 旨 确 保 党 对 军 队 的 绝 对 领 导, 是 政 治 工 作 生 命 线 作 用 最 根 本 的 体 现 和 首 要 的 本 质 内 涵 它 规 定 了 党 与 军 队 的 基 本 关 系 党 必 须 对 军 队 实 行 绝 对 领 导, 军 队 必 须 置 于 党 的 绝 对 领 导 之 下 ; 明 确 了 政 治 工 作 的 根 本 原 则 和 任 务 保 证 军 队 始 终 绝 对 服 从 党 的 领 导 实 现 党 对 军 队 的 绝 对 领 导, 根 本 的 要 靠 坚 持 党 领 导 军 队 的 根 本 原 则 和 制 度 我 军 成 立 后 首 创 并 不 断 完 善 了 党 对 军 队 绝 对 领 导 的 根 本 原 则 和 制 度, 主 要 是 : 坚 持 军 队 最 高 领 导 权 和 指 挥 权 属 于 党 中 央 中 央 军 委, 军 委 实 行 主 席 负 责 制, 实 行 党 委 制 政 治 委 9

9 员 制 政 治 机 关 制, 实 行 党 委 统 一 的 集 体 领 导 下 的 首 长 分 工 负 责 制, 实 行 支 部 建 在 连 上 这 些 根 本 制 度, 上 顶 天 下 立 地, 横 到 边 纵 到 底, 相 互 支 撑, 相 互 作 用, 为 党 对 军 队 实 施 独 立 直 接 全 面 的 领 导 提 供 了 坚 如 磐 石 的 制 度 保 证 党 对 军 队 绝 对 领 导 的 这 些 根 本 制 度, 同 时 也 是 我 军 政 治 工 作 的 基 本 制 度 坚 持 这 些 基 本 制 度, 正 是 政 治 工 作 生 命 线 地 位 作 用 的 主 要 体 现 和 具 体 存 在 有 了 科 学 严 密 的 制 度 设 计 和 安 排, 还 要 靠 强 有 力 的 政 治 工 作 去 贯 彻 执 行 制 度 有 效 落 实 制 度 只 有 坚 持 不 懈 地 用 党 的 科 学 理 论 武 装 官 兵, 经 常 不 断 地 进 行 政 治 教 育, 打 牢 官 兵 听 党 话 跟 党 走 的 思 想 基 础 ; 坚 持 不 懈 加 强 各 级 党 组 织 和 党 员 队 伍 建 设, 充 分 发 挥 党 委 的 核 心 领 导 作 用 党 支 部 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 党 员 干 部 的 先 锋 模 范 作 用, 才 能 确 保 军 队 在 任 何 时 候 任 何 情 况 下 都 绝 对 听 从 党 中 央 中 央 军 委 指 挥 政 治 机 关 和 政 治 干 部 是 政 治 工 作 的 主 体 力 量, 他 们 既 是 党 领 导 军 队 根 本 制 度 的 重 要 内 容, 更 是 这 套 制 度 的 落 实 者 和 守 护 者 我 军 之 所 以 能 始 终 坚 持 党 对 军 队 绝 对 领 导 不 动 摇, 正 是 通 过 科 学 严 密 的 制 度 安 排 和 强 有 力 的 政 治 工 作 来 实 现 的 政 治 工 作 生 命 线 作 用 的 本 质 内 涵, 根 本 之 点 就 是 确 保 党 对 军 队 绝 对 领 导 10

10 政 治 工 作 的 生 命 线 作 用, 充 分 体 现 在 保 证 部 队 战 斗 力 的 提 高 上, 没 有 强 有 力 的 政 治 工 作, 就 不 可 能 确 保 军 队 能 打 胜 仗 有 效 履 行 使 命 任 务 军 队 的 根 本 职 能 使 命 是 能 打 仗 打 胜 仗, 有 效 维 护 国 家 主 权 安 全 和 发 展 利 益, 保 卫 人 民 和 平 劳 动 加 强 部 队 各 项 建 设, 目 的 是 为 了 提 高 军 队 战 斗 力 战 斗 力 标 准, 是 检 验 军 队 各 项 建 设 成 效 的 唯 一 的 根 本 的 标 准 军 队 战 斗 力, 是 军 队 在 战 时 表 现 出 来 的 作 战 能 力 与 平 时 完 成 军 事 训 练 非 战 争 军 事 行 动 等 各 项 任 务 能 力 的 总 和 军 队 战 斗 力 的 构 成, 包 括 人 武 器 以 及 人 和 武 器 的 结 合 方 式 三 个 基 本 要 素, 其 中, 武 器 是 重 要 因 素, 人 是 决 定 因 素 离 开 了 人 的 因 素, 就 不 可 能 形 成 和 转 化 为 现 实 的 战 斗 力 人 的 因 素, 不 仅 仅 是 人 的 数 量, 更 重 要 的 是 人 的 素 质 和 精 神 状 态 人 是 战 争 中 武 器 装 备 的 使 用 者 作 战 方 法 的 创 造 者 军 事 行 动 的 实 践 者 人 的 素 质 和 精 神 状 态, 对 战 斗 力 的 形 成 和 发 挥 具 有 重 要 影 响 在 一 定 物 质 条 件 下, 官 兵 的 战 斗 精 神 战 斗 作 风 战 技 术 水 平, 直 接 影 响 和 决 定 着 战 争 胜 负 政 治 工 作 是 提 高 官 兵 政 治 觉 悟 激 发 高 昂 士 气 培 养 顽 强 战 斗 意 志 的 主 要 手 段 习 主 席 在 古 田 全 军 政 工 会 的 重 要 讲 话 中, 将 实 行 革 命 的 政 治 工 作, 为 我 军 战 胜 强 大 敌 人 11

11 和 艰 难 险 阻 提 供 了 不 竭 力 量, 作 为 政 治 工 作 生 命 线 作 用 意 义 的 重 要 体 现 之 一 加 以 阐 述 他 深 刻 指 出, 在 长 期 实 践 中, 我 军 通 过 深 入 的 政 治 工 作, 靠 着 革 命 理 想 高 于 天 的 坚 定 信 念, 靠 着 压 倒 一 切 敌 人 而 不 被 任 何 敌 人 所 压 倒 征 服 一 切 困 难 而 不 被 任 何 困 难 所 征 服 的 革 命 精 神, 完 成 了 世 所 罕 见 的 万 里 长 征, 以 小 米 加 步 枪 打 败 了 美 式 装 备 的 国 民 党 军 队, 在 朝 鲜 战 场 打 败 了 武 装 到 牙 齿 的 世 界 头 号 强 敌, 演 出 了 一 幕 幕 威 武 雄 壮 的 战 争 活 剧, 创 造 了 一 个 个 惊 天 地 泣 鬼 神 的 英 雄 壮 举 这 些 重 要 论 述, 生 动 形 象 地 阐 明 了 政 治 工 作 是 构 成 战 斗 力 的 重 要 因 素, 是 我 军 强 大 战 斗 力 生 成 的 重 要 源 泉, 深 刻 揭 示 了 政 治 工 作 发 挥 生 命 线 作 用 的 特 点 规 律 政 治 工 作 所 以 能 成 为 我 军 强 大 战 斗 力 生 成 的 重 要 源 泉, 从 理 论 上 说, 是 建 立 在 马 克 思 主 义 基 本 原 理 基 础 之 上 马 克 思 主 义 认 为, 物 质 决 定 精 神, 精 神 对 物 质 具 有 能 动 的 反 作 用 发 挥 精 神 对 物 质 的 巨 大 反 作 用, 必 须 用 先 进 的 思 想 武 装 人 们 的 头 脑 我 军 政 治 工 作 的 基 本 内 容, 就 是 用 进 步 的 政 治 精 神 贯 注 官 兵, 为 部 队 打 胜 仗 和 完 成 各 项 任 务 提 供 精 神 动 力 从 实 践 上 看, 得 益 于 我 军 政 治 工 作 始 终 聚 焦 战 斗 力 建 设, 自 觉 服 务 和 保 证 部 队 战 斗 力 提 高 政 治 工 作 发 挥 服 务 保 证 作 用, 一 是 通 过 细 致 的 思 想 工 作, 包 括 理 论 武 装 思 想 政 治 教 12

12 育 宣 传 鼓 动 等, 激 发 官 兵 参 加 作 战 训 练 和 完 成 各 项 任 务 的 旺 盛 斗 志, 从 而 形 成 强 大 的 精 神 动 力, 达 到 巩 固 提 高 战 斗 力 的 目 的 二 是 通 过 坚 强 有 力 的 组 织 工 作, 包 括 健 全 党 团 组 织 调 整 补 充 干 部 开 展 立 功 创 模 等, 充 分 发 挥 各 级 党 组 织 的 作 用, 引 领 和 带 动 部 队 战 斗 力 的 巩 固 提 高 政 治 工 作 对 部 队 战 斗 力 提 高 所 起 的 重 大 作 用, 不 仅 在 过 去 打 仗 时 表 现 得 特 别 突 出, 在 执 行 重 大 演 训 抢 险 救 灾 等 多 样 化 任 务 中 体 现 得 尤 为 明 显, 在 平 时 部 队 各 项 建 设 和 具 体 工 作 中 也 体 现 得 非 常 充 分 无 论 军 事 后 勤 装 备 等 各 项 工 作, 都 需 要 思 想 领 先 党 员 干 部 带 头, 都 离 不 开 精 神 动 力 和 党 组 织 领 导 作 用 的 发 挥 提 高 政 治 觉 悟 出 战 斗 力, 培 养 一 不 怕 苦 二 不 怕 死 的 战 斗 精 神 出 战 斗 力, 发 扬 英 勇 顽 强 的 战 斗 作 风 出 战 斗 力, 形 成 铁 的 纪 律 出 战 斗 力, 党 员 干 部 以 身 作 则 冲 锋 在 前 出 战 斗 力 政 治 工 作 就 是 通 过 各 种 扎 实 有 效 的 思 想 工 作 和 组 织 工 作, 促 进 部 队 战 斗 力 的 生 成 和 巩 固 提 高 政 治 工 作 的 生 命 线 作 用, 充 分 体 现 在 保 证 我 军 性 质 宗 旨 永 不 变 色 上, 没 有 强 有 力 的 政 治 工 作, 就 不 可 能 始 终 保 持 人 民 军 队 的 本 色 和 作 风 我 军 作 为 无 产 阶 级 性 质 的 新 型 人 民 军 队, 始 终 同 13

13 人 民 站 在 一 起, 始 终 全 心 全 意 为 人 民 服 务 从 根 本 上 说, 坚 持 党 对 军 队 的 绝 对 领 导, 与 坚 持 人 民 军 队 的 性 质 宗 旨 是 完 全 一 致 的 因 为 中 国 共 产 党 是 中 国 工 人 阶 级 的 先 锋 队, 同 时 是 中 国 人 民 和 中 华 民 族 的 先 锋 队 党 的 宗 旨 是 全 心 全 意 为 人 民 服 务, 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 都 是 代 表 中 国 最 广 大 人 民 根 本 利 益 的 服 从 党 的 领 导 贯 彻 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策 完 成 党 赋 予 的 各 项 任 务, 就 是 践 行 为 人 民 服 务 的 宗 旨 只 有 坚 决 听 党 指 挥, 才 能 始 终 保 持 人 民 军 队 的 性 质 和 本 色 同 时, 我 军 只 有 保 持 人 民 军 队 的 性 质 和 本 色, 才 能 得 到 人 民 群 众 的 拥 护 和 支 持 军 队 打 胜 仗, 人 民 是 靠 山 我 军 之 所 以 从 小 到 大 由 弱 到 强, 攻 无 不 克 战 无 不 胜, 根 本 在 于 摆 正 了 军 队 与 人 民 的 关 系, 形 成 了 军 民 团 结 一 致 的 鱼 水 之 情, 从 人 民 群 众 中 获 得 了 源 源 不 断 的 深 厚 伟 力 政 治 工 作 为 保 持 我 军 人 民 军 队 本 色 和 作 风 做 了 大 量 工 作, 发 挥 了 重 要 作 用 坚 持 军 民 一 致, 是 我 军 政 治 工 作 三 大 原 则 之 一 群 众 工 作 始 终 是 我 军 政 治 工 作 的 重 要 内 容 红 军 时 期, 我 军 的 重 要 任 务 之 一, 就 是 宣 传 群 众 发 动 群 众 组 织 群 众 武 装 群 众 各 级 政 治 机 关 专 门 设 有 群 众 工 作 部 门 我 军 从 一 开 始 就 建 立 了 严 明 的 群 众 纪 律, 军 之 所 至, 秋 毫 无 犯 毛 泽 东 亲 自 为 部 队 制 定 了 三 大 纪 律 八 项 注 意, 影 响 和 教 育 了 一 代 又 一 代 14

14 官 兵 不 拿 群 众 一 针 一 线, 为 人 民 学 人 民 爱 人 民, 成 为 我 军 的 红 色 基 因, 代 代 相 传 从 延 安 时 期 开 始 的 拥 军 优 属 拥 政 爱 民 活 动, 到 改 革 开 放 之 后 广 泛 开 展 的 双 拥 共 建 活 动, 对 于 密 切 军 政 军 民 关 系, 加 强 军 政 军 民 团 结, 产 生 了 重 大 而 深 远 的 影 响 军 队 积 极 参 加 和 支 援 地 方 的 经 济 建 设 和 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设, 在 抢 险 救 灾 扶 贫 帮 困 等 方 面 为 群 众 办 好 事 办 实 事 地 方 党 委 政 府 和 人 民 群 众, 关 心 支 持 国 防 和 军 队 建 设, 热 情 为 复 转 军 人 安 置 和 军 人 家 属 子 女 就 业 升 学 解 决 实 际 困 难 几 十 年 来, 我 军 始 终 保 持 着 良 好 的 军 政 军 民 关 系, 军 民 团 结 如 一 人, 这 是 战 胜 各 种 凶 恶 敌 人 和 艰 难 险 阻 的 力 量 源 泉, 也 是 部 队 官 兵 不 断 增 强 光 荣 感 使 命 感, 自 觉 报 效 国 家 献 身 使 命 的 力 量 源 泉 这 既 是 人 民 军 队 性 质 宗 旨 一 脉 相 承 的 生 动 体 现, 也 是 政 治 工 作 生 命 线 作 用 的 生 动 体 现 政 治 工 作 的 生 命 线 作 用, 充 分 体 现 在 保 证 军 队 高 度 团 结 统 一 上, 没 有 强 有 力 的 政 治 工 作, 我 军 就 不 可 能 有 强 大 的 凝 聚 力 和 自 觉 的 铁 的 纪 律 官 兵 关 系 是 军 队 内 部 最 重 要 的 关 系 上 下 同 欲 者 胜 官 兵 团 结 一 致, 军 队 才 有 战 斗 力 军 队 要 能 打 仗 打 胜 仗, 必 须 保 持 官 兵 团 结, 上 下 步 调 一 致 我 军 政 治 15

15 工 作 的 重 要 原 则 和 任 务 就 是 坚 持 官 兵 一 致, 确 保 部 队 高 度 团 结 统 一 官 兵 一 致, 就 是 官 兵 之 间 上 下 之 间, 在 政 治 上 完 全 平 等, 在 生 活 上 同 甘 共 苦 官 兵 虽 有 职 务 高 低 之 分, 但 没 有 贵 贱 之 别 军 官 关 心 和 爱 护 士 兵, 士 兵 尊 重 和 服 从 军 官, 官 兵 团 结 互 助, 实 行 有 领 导 的 民 主, 建 立 自 觉 的 纪 律, 共 同 为 军 队 建 设 和 完 成 各 项 任 务 努 力 奋 斗 这 种 新 型 的 官 兵 关 系, 是 我 军 区 别 于 其 他 一 切 军 队 的 显 著 标 志, 也 是 我 军 政 治 工 作 的 基 本 原 则 和 任 务 要 求 我 军 政 治 工 作 在 维 护 和 增 强 内 部 团 结 统 一 方 面, 有 许 多 优 良 传 统 和 丰 富 的 工 作 经 验 一 是 广 泛 深 入 开 展 尊 干 爱 兵 教 育, 严 禁 打 骂 体 罚 和 侮 辱 士 兵, 不 侵 占 士 兵 利 益, 打 牢 官 兵 友 爱 的 思 想 政 治 基 础 二 是 坚 持 发 扬 政 治 民 主 经 济 民 主 军 事 民 主, 尊 重 官 兵 在 部 队 建 设 中 的 主 体 地 位 和 民 主 权 利, 每 名 军 人 都 享 有 公 民 权 利 和 基 本 政 治 权 利, 官 兵 有 权 管 理 监 督 经 济 生 活, 发 动 官 兵 积 极 为 完 成 作 战 训 练 等 各 项 任 务 献 计 献 策 三 是 关 心 照 顾 好 官 兵 的 切 身 利 益, 维 护 军 人 的 合 法 权 益 一 方 面, 要 制 定 并 落 实 科 学 合 理 的 政 策 制 度, 切 实 解 决 官 兵 工 作 生 活 中 的 实 际 困 难 和 问 题, 不 断 改 善 官 兵 的 物 质 文 化 生 活 条 件, 增 强 军 人 职 业 的 荣 誉 感 和 吸 引 力 另 一 方 面, 要 教 育 引 导 官 兵 处 理 好 个 人 利 益 与 16

16 国 家 利 益 集 体 利 益 的 关 系, 勇 于 牺 牲 奉 献, 当 祖 国 和 人 民 需 要 的 时 候 敢 于 挺 身 而 出 四 是 加 强 法 纪 教 育, 铸 就 高 度 自 觉 的 铁 的 纪 律 我 军 历 来 以 纪 律 严 明 著 称 于 世 世 界 上 各 种 军 队 也 都 讲 求 纪 律 严 明, 但 我 军 不 同 于 其 他 军 队 的 是, 我 们 的 纪 律 建 立 在 广 大 官 兵 高 度 自 觉 的 基 础 之 上 官 兵 遵 规 守 纪 的 自 觉 性, 离 不 开 我 军 特 有 的 思 想 政 治 工 作 朱 德 元 帅 曾 经 说 过, 我 们 的 纪 律 绝 不 依 靠 打 骂 来 维 持, 而 是 建 筑 在 无 产 阶 级 的 团 结 上 面, 用 自 我 批 评 的 精 神 教 育 的 精 神, 互 相 监 督 和 勉 励, 达 到 自 觉 遵 守 几 十 年 来, 我 军 无 论 是 高 级 将 领 还 是 普 通 士 兵, 都 以 遵 守 纪 律 为 荣, 以 损 害 纪 律 为 耻 从 红 军 长 征 时 饿 死 不 吃 百 姓 粮, 到 抗 日 战 争 中 不 拿 群 众 一 针 一 线 ; 从 解 放 战 争 中 露 宿 街 头 不 扰 民, 到 抢 险 救 灾 帮 助 转 移 银 行 金 库 分 文 不 取, 无 不 体 现 了 广 大 官 兵 遵 守 纪 律 的 高 度 自 觉 性, 也 无 不 充 分 体 现 出 政 治 工 作 的 强 大 威 力 我 军 高 度 的 团 结 统 一, 还 体 现 在 内 部 各 部 队 之 间 的 关 系 上, 能 真 正 做 到 协 调 一 致 密 切 配 合 政 治 工 作 的 一 项 重 要 任 务, 就 是 做 好 各 部 队 之 间 的 团 结 协 同 工 作 通 过 建 立 健 全 党 组 织, 加 强 对 各 参 战 部 队 和 执 行 任 务 单 位 的 统 一 领 导, 加 强 有 针 对 性 的 思 想 教 育, 加 强 督 察 执 纪, 确 保 各 部 队 都 能 把 全 局 利 益 放 在 首 位, 自 觉 17

17 以 局 部 利 益 服 从 整 体 利 益, 坚 决 服 从 命 令 听 指 挥, 步 调 一 致 夺 取 胜 利 维 护 军 队 的 高 度 团 结 统 一, 是 人 民 军 队 发 展 壮 大 的 重 要 保 证, 也 是 我 军 政 治 工 作 生 命 线 作 用 的 重 要 内 涵 政 治 工 作 的 生 命 线 作 用, 充 分 体 现 在 能 够 有 效 瓦 解 敌 军 上, 没 有 强 有 力 的 政 治 工 作, 我 军 不 可 能 取 得 如 此 辉 煌 的 战 绩 瓦 解 敌 军, 是 我 军 政 治 工 作 三 大 原 则 之 一 通 过 开 展 政 治 攻 势, 实 行 宽 待 俘 虏 政 策, 从 政 治 上 动 摇 敌 人 军 心, 破 坏 敌 军 战 斗 力, 争 取 敌 军 官 兵 放 下 武 器 投 诚 起 义, 这 是 我 军 政 治 工 作 的 重 要 内 容 军 队 是 要 打 仗 的, 打 仗 的 基 本 目 标 是 消 灭 敌 人, 保 存 自 己 消 灭 敌 人 有 硬 摧 毁, 有 软 杀 伤, 硬 摧 毁 和 软 杀 伤 常 常 交 替 并 用, 互 相 作 用 通 过 政 治 攻 心 瓦 解 敌 军 斗 志, 配 合 武 力 打 击, 实 现 不 战 而 胜 小 战 大 胜 的 成 功 战 例, 古 今 中 外 不 胜 枚 举 我 军 从 红 军 时 期 开 始, 就 把 优 待 俘 虏 不 搜 俘 虏 腰 包, 作 为 三 大 纪 律 八 项 注 意 的 重 要 内 容 从 土 地 革 命 战 争 抗 日 战 争 解 放 战 争 抗 美 援 朝 战 争, 到 新 中 国 成 立 后 的 中 印 边 境 自 卫 还 击 战 中 越 边 境 自 卫 反 击 战, 我 军 政 治 工 作 都 有 瓦 解 敌 军 和 战 俘 教 育 管 理 工 作, 在 瓦 解 敌 军 夺 取 战 争 胜 利 中 都 发 挥 了 重 大 作 用 抗 18

18 日 战 争 时 期, 经 过 我 军 艰 苦 细 致 的 思 想 争 取 工 作, 凶 残 顽 固 的 日 军 有 数 千 名 官 兵 投 诚 和 被 俘 虏 过 来 后, 成 立 了 日 本 士 兵 觉 醒 联 盟 在 华 日 人 反 战 同 盟 等 组 织, 配 合 八 路 军 新 四 军 对 日 军 展 开 宣 传 争 取 工 作 解 放 战 争 时 期, 我 军 更 是 创 造 了 大 规 模 瓦 解 敌 军 和 改 造 投 诚 起 义 部 队 的 辉 煌 战 绩, 高 树 勋 运 动 和 两 忆 三 查 活 动, 使 整 师 整 军 的 国 民 党 军 队 阵 前 起 义, 一 大 批 国 民 党 军 官 兵 掉 转 枪 口, 成 为 英 勇 的 解 放 军 指 战 员 整 个 解 放 战 争 期 间, 国 民 党 军 官 兵 起 义 投 诚 和 接 受 和 平 改 编 的 共 有 万 余 人 毛 泽 东 曾 经 说 过 : 我 们 的 胜 利 不 但 是 依 靠 我 军 的 作 战, 而 且 依 靠 敌 军 的 瓦 解 瓦 解 敌 军 之 所 以 能 成 为 我 军 克 敌 制 胜 的 重 要 手 段, 成 为 我 军 政 治 工 作 显 示 威 力 的 重 要 方 面, 根 本 的 是 因 为 我 军 所 进 行 的 战 争 是 正 义 的 革 命 的, 我 们 在 政 治 上 道 义 上 占 有 绝 对 优 势, 而 反 动 军 队 所 进 行 的 战 争 是 非 正 义 的, 其 内 部 存 在 着 根 本 利 益 冲 突 和 不 可 克 服 的 矛 盾, 通 过 我 们 的 宣 传 瓦 解 工 作, 能 够 促 使 敌 军 官 兵 觉 醒 弃 暗 投 明 瓦 解 敌 军 工 作, 在 战 争 年 代 非 常 重 要, 在 和 平 建 设 时 期 也 同 样 很 重 要 ; 在 机 械 化 战 争 时 期 非 常 重 要, 在 信 息 化 战 争 时 期 更 为 重 要 这 是 因 为, 对 于 军 队 来 说, 只 有 打 仗 和 准 备 打 仗 两 种 状 态 无 论 打 仗 还 是 准 备 打 19

19 仗, 都 要 瞄 着 敌 人 战 胜 敌 人 军 人 的 眼 睛 里 始 终 要 有 敌 人 瓦 解 敌 军, 也 是 一 种 战 斗 能 力, 战 斗 能 力 需 要 不 断 培 育 积 累 才 能 生 成 和 提 高 在 信 息 化 战 争 条 件 下, 政 治 攻 心 舆 论 法 理 攻 势 更 为 尖 锐 激 烈, 平 时 与 战 时 的 界 限 更 为 模 糊 开 战 不 一 定 开 火, 网 络 空 间 舆 论 法 理 的 争 夺 无 时 不 在 瓦 解 敌 军 工 作 只 有 主 动 适 应 新 形 势, 不 断 创 新 发 展, 才 能 更 好 地 发 挥 其 应 有 的 重 要 作 用 ( 选 自 2016 年 4 月 7 日 学 习 时 报 作 者 系 中 央 军 委 政 治 工 作 部 副 主 任 上 将 ) 微 信 扫 一 扫, 可 带 走 分 享 这 篇 文 章 20

20 习 近 平 总 书 记 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 指 出, 党 的 新 闻 舆 论 工 作 要 适 应 国 内 外 形 势 发 展, 尊 重 新 闻 传 播 规 律, 创 新 理 念 内 容 体 裁 形 式 方 法 手 段 业 态 体 制 机 制, 切 实 提 高 传 播 力 引 导 力 影 响 力 公 信 力 这 为 我 们 全 面 提 升 新 形 势 下 新 闻 舆 论 工 作 能 力 和 水 平 指 明 了 方 向 提 供 了 遵 循 增 强 使 命 担 当, 深 刻 认 识 新 形 势 下 改 进 创 新 新 闻 舆 论 工 作 的 紧 迫 性 当 前, 我 们 正 处 在 大 变 动 大 变 革 时 代, 新 的 形 势 和 任 务 对 党 的 新 闻 舆 论 工 作 提 出 了 新 的 要 求, 迫 切 需 要 我 们 增 强 改 进 创 新 提 高 能 力 水 平 的 思 想 自 觉 和 行 动 自 觉 全 面 提 升 新 形 势 下 新 闻 舆 论 工 作 的 能 力 和 水 平 学 习 习 近 平 总 书 记 在 党 的 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 董 云 虎 提 升 新 闻 舆 论 工 作 能 力 水 平 是 新 时 期 党 和 国 家 事 业 发 展 的 迫 切 需 要 党 的 新 闻 舆 论 工 作 是 我 们 党 治 国 21

21 理 政 定 国 安 邦 的 大 事, 事 关 旗 帜 和 道 路, 事 关 贯 彻 落 实 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策, 事 关 顺 利 推 进 党 和 国 家 各 项 事 业, 事 关 全 党 全 国 各 族 人 民 凝 聚 力 和 向 心 力, 事 关 党 和 国 家 前 途 命 运 当 前, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 正 在 团 结 带 领 全 党 全 国 人 民 有 效 推 进 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 布 局, 为 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 和 中 华 民 族 伟 大 复 兴 中 国 梦 而 奋 斗 我 们 党 和 国 家 事 业 发 展 已 经 站 在 新 历 史 起 点 上, 我 们 从 来 没 有 像 今 天 那 样 接 近 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 目 标, 从 来 没 有 像 今 天 那 样 接 近 世 界 舞 台 中 央 同 时, 我 国 正 处 于 改 革 攻 坚 期 发 展 关 键 期 社 会 转 型 期, 我 们 正 在 进 行 具 有 许 多 新 的 历 史 特 点 的 伟 大 斗 争, 面 临 的 国 际 国 内 环 境 异 常 复 杂, 面 临 的 挑 战 困 难 前 所 未 有 实 现 伟 大 复 兴 的 宏 伟 目 标, 进 行 伟 大 斗 争 的 历 史 任 务, 迫 切 需 要 新 闻 舆 论 工 作 更 好 地 发 挥 鼓 与 呼 的 作 用, 用 强 大 的 舆 论 力 量 来 凝 心 聚 力, 坚 定 全 党 全 国 人 民 对 中 国 特 色 社 会 主 义 的 道 路 理 论 和 制 度 自 信, 激 发 全 党 全 社 会 团 结 奋 进 攻 坚 克 难 夺 取 胜 利 的 昂 扬 斗 志 提 升 新 闻 舆 论 工 作 能 力 水 平 是 新 形 势 下 巩 固 党 的 执 政 地 位 的 迫 切 需 要 党 的 新 闻 舆 论 工 作 是 我 们 党 执 政 的 重 要 方 式, 党 管 媒 体 是 党 领 导 国 家 和 社 会 的 重 要 途 径 当 前, 信 息 化 深 入 发 展, 互 联 网 渗 透 到 社 会 生 活 22

22 各 个 方 面, 深 刻 改 变 了 人 类 的 生 产 方 式 生 活 方 式 思 维 方 式 和 管 理 方 式 特 别 是 互 联 网 作 为 新 兴 媒 体 异 军 突 起, 日 益 成 为 信 息 传 播 的 主 要 渠 道 和 社 会 舆 论 的 集 散 地, 打 破 了 传 统 媒 体 一 统 天 下 的 格 局, 形 成 了 传 统 媒 体 与 新 兴 媒 体 二 元 媒 体 结 构 和 二 元 舆 论 生 态 互 联 网 已 成 为 舆 论 斗 争 的 主 战 场 意 识 形 态 较 量 的 最 前 沿, 一 场 信 息 化 条 件 下 的 新 闻 舆 论 争 夺 战 尖 锐 地 摆 在 了 我 们 党 的 面 前, 对 党 的 执 政 地 位 和 国 家 安 全 构 成 了 现 实 挑 战 可 以 说, 我 们 党 如 果 过 不 了 互 联 网 这 一 关, 就 可 能 过 不 了 长 期 执 政 这 一 关 如 果 我 们 不 能 掌 握 互 联 网 这 个 新 闻 舆 论 阵 地, 就 可 能 犯 颠 覆 性 错 误 提 升 新 闻 舆 论 工 作 能 力 水 平 是 新 形 势 下 党 的 新 闻 舆 论 工 作 应 对 各 种 挑 战 的 必 然 要 求 改 革 开 放 以 来, 党 的 新 闻 舆 论 工 作 面 临 的 国 际 国 内 环 境 日 益 复 杂, 出 现 了 一 系 列 新 情 况 新 问 题 和 新 矛 盾 新 挑 战 一 是 市 场 经 济 的 挑 战 在 社 会 主 义 市 场 经 济 条 件 下, 如 何 克 服 市 场 经 济 这 个 社 会 存 在 对 人 们 价 值 取 向 和 思 想 观 念 的 负 面 影 响, 培 育 和 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 是 对 宣 传 舆 论 工 作 的 重 大 挑 战 二 是 多 元 化 思 潮 的 挑 战 随 着 经 济 社 会 的 发 展, 人 们 的 生 产 方 式 生 活 方 式 和 利 益 关 系 日 益 多 样 化, 思 想 观 念 更 加 多 元 多 样 多 变, 如 何 在 多 元 化 社 会 思 潮 中, 巩 固 马 克 思 主 义 指 导 地 位 和 党 23

23 的 思 想 舆 论 的 主 流 地 位, 是 新 闻 舆 论 工 作 面 临 的 重 大 挑 战 三 是 新 兴 媒 体 的 挑 战 在 人 人 都 是 媒 体 的 互 联 网 时 代, 舆 论 环 境 媒 体 格 局 和 传 播 方 式 发 生 深 刻 变 化, 对 传 统 宣 传 管 理 制 度 和 传 统 媒 体 的 生 存 发 展 构 成 了 颠 覆 性 挑 战 四 是 国 际 环 境 的 挑 战 由 于 西 强 我 弱 的 国 际 舆 论 格 局 和 西 方 敌 对 势 力 的 遏 制 渗 透 和 抹 黑, 中 国 在 国 际 舆 论 中 长 期 处 于 被 动 挨 骂 状 态, 中 国 的 国 际 形 象 在 很 大 程 度 上 被 扭 曲, 与 真 实 情 况 反 差 很 大, 我 国 在 国 际 信 息 传 播 中 的 逆 差 软 实 力 与 硬 实 力 的 落 差 非 常 明 显 如 何 改 变 国 际 舆 论 力 量 对 比, 增 强 我 国 的 国 际 传 播 力 和 话 语 权, 为 中 国 和 平 崛 起 提 供 舆 论 支 撑, 这 是 对 我 国 新 闻 舆 论 工 作 的 一 个 重 大 挑 战 面 对 上 述 挑 战, 迫 切 需 要 我 们 改 进 创 新, 加 快 解 决 观 念 陈 旧 管 理 滞 后 和 能 力 不 足 的 问 题, 切 实 推 动 新 闻 舆 论 工 作 上 新 水 平 创 新 媒 体 管 理, 牢 牢 掌 握 新 闻 舆 论 工 作 的 领 导 权 党 的 新 闻 舆 论 工 作 必 须 适 应 新 的 形 势, 创 新 体 制 机 制, 全 面 落 实 党 管 媒 体 的 原 则, 始 终 坚 持 正 确 政 治 方 向, 牢 牢 掌 握 新 闻 舆 论 工 作 的 领 导 权 管 理 权 把 党 管 媒 体 原 则 落 实 到 各 级 各 类 媒 体 党 管 媒 体 是 党 的 新 闻 舆 论 工 作 的 根 本 原 则, 无 论 时 代 如 何 发 24

24 展 媒 体 格 局 如 何 变 化, 都 必 须 始 终 坚 持, 任 何 时 候 任 何 情 况 下 都 不 能 动 摇 或 架 空 坚 持 党 管 媒 体, 就 必 须 把 各 级 各 类 媒 体 都 置 于 党 的 领 导 之 下 党 和 政 府 主 办 的 媒 体 必 须 姓 党, 必 须 抓 在 党 手 里 成 为 党 和 人 民 的 喉 舌, 其 他 各 级 各 类 媒 体 也 必 须 置 于 党 的 领 导 之 下 过 去, 媒 体 是 财 政 拨 款 的 事 业 单 位, 纳 入 党 委 和 政 府 管 理 体 制, 现 在, 出 现 了 大 量 市 场 化 运 作 的 都 市 类 媒 体, 在 新 媒 体 中 民 营 资 本 以 及 境 外 资 本 比 重 不 断 加 大, 媒 体 同 党 委 和 政 府 管 理 部 门 的 关 系 发 生 了 很 大 变 化, 这 就 要 求 我 们 创 新 管 理 制 度 和 管 理 方 式 要 坚 持 采 编 和 经 营 业 两 分 开 两 加 强, 严 格 划 定 经 营 工 作 底 线, 规 范 开 展 经 营 业 活 动, 确 保 始 终 把 社 会 效 益 摆 在 首 位 要 深 化 新 闻 单 位 人 事 管 理 制 度 改 革, 解 决 两 套 用 人 体 制 两 种 人 员 身 份 带 来 的 突 出 问 题, 增 强 大 家 的 事 业 心 归 属 感 忠 诚 度 要 抓 紧 探 索 实 施 特 殊 管 理 股 制 度, 确 保 党 对 新 闻 媒 体 的 主 导 权 管 理 权 管 好 用 好 互 联 网, 是 新 形 势 下 坚 持 党 管 媒 体 牢 牢 掌 控 新 闻 舆 论 阵 地 的 关 键 要 从 维 护 国 家 意 识 形 态 安 全 政 治 安 全 的 高 度, 把 党 管 媒 体 的 原 则 贯 彻 到 新 媒 体 领 域 互 联 网 既 然 是 媒 体, 就 必 须 按 照 媒 体 来 加 强 管 理 所 有 从 事 新 闻 信 息 服 务 具 有 舆 论 动 员 功 能 的 传 播 平 台 都 要 纳 入 管 理 范 围, 所 有 新 闻 信 息 服 务 和 相 关 25

25 业 务 从 业 人 员 都 要 实 行 准 入 管 理 把 导 向 管 理 贯 穿 到 所 有 媒 体 和 新 闻 舆 论 工 作 全 过 程 舆 论 导 向 正 确 是 党 和 人 民 之 福, 舆 论 导 向 错 误 是 党 和 人 民 之 祸 新 闻 媒 体 必 须 坚 持 以 正 确 舆 论 引 导 人, 弘 扬 主 旋 律, 唱 响 正 气 歌, 传 播 正 能 量 要 把 坚 持 正 确 导 向 贯 穿 新 闻 采 集 撰 写 编 排 发 布 各 个 环 节, 落 实 到 采 写 人 员 编 辑 人 员 审 看 人 员 签 发 人 员 身 上, 层 层 把 关 人 人 负 责 要 覆 盖 所 有 媒 体 和 所 有 报 道, 确 保 党 报 党 刊 电 台 电 视 台 和 都 市 类 报 刊 新 媒 体 等 各 级 各 类 媒 体 都 讲 导 向, 确 保 新 闻 副 刊 专 题 广 告 宣 传 等 各 类 节 目 和 时 政 娱 乐 社 会 国 内 国 际 等 各 类 新 闻 报 道 都 讲 导 向, 决 不 给 错 误 思 想 言 论 提 供 传 播 渠 道 要 让 主 旋 律 和 正 能 量 主 导 报 刊 版 面 广 播 电 台 电 视 荧 屏, 主 导 网 络 空 间 移 动 平 台 等 传 播 载 体, 决 不 能 搞 两 个 标 准 形 成 两 个 舆 论 场 要 重 点 管 好 互 联 网 的 舆 论 导 向 要 引 导 新 媒 体 加 强 行 业 自 律, 自 觉 落 实 主 体 责 任, 完 善 内 容 审 核 把 关 监 督 检 查 机 制, 不 制 作 不 发 布 不 传 播 非 法 有 害 信 息 要 教 育 引 导 广 大 网 民 遵 守 互 联 网 秩 序, 依 法 上 网 文 明 上 网, 共 同 营 造 风 清 气 正 的 网 络 环 境 要 加 强 内 容 监 管, 及 时 清 理 网 络 谣 言 和 各 类 有 害 信 息 在 重 大 政 治 原 则 和 大 是 大 非 问 题 上, 要 敢 于 亮 剑, 开 展 26

26 针 锋 相 对 的 舆 论 斗 争 要 亮 明 旗 帜, 加 强 底 线 管 理 对 于 那 些 触 碰 党 的 领 导 底 线 社 会 主 义 制 度 底 线 法 律 法 规 底 线 国 家 利 益 底 线 公 民 合 法 权 益 底 线 社 会 公 共 秩 序 底 线 道 德 风 尚 底 线 和 信 息 真 实 性 底 线 的, 一 律 依 法 依 规 予 以 坚 决 果 断 的 打 击 创 新 媒 体 业 态, 着 力 打 造 有 影 响 力 的 新 型 主 流 媒 体 习 近 平 总 书 记 指 出 : 人 在 哪 里, 新 闻 舆 论 阵 地 就 应 该 在 哪 里 对 新 媒 体, 我 们 不 能 停 留 在 管 控 上, 必 须 参 与 进 去 深 入 进 去 运 用 起 来 我 们 要 主 动 适 应 积 极 引 领 网 络 传 播 新 常 态, 大 力 推 动 融 合 发 展, 借 助 新 媒 体 传 播 优 势, 打 造 适 应 网 络 空 间 的 有 影 响 的 新 型 主 流 媒 体 坚 持 深 度 融 合 整 体 转 型, 加 快 推 进 融 合 发 展 积 极 支 持 传 统 主 流 媒 体 大 力 发 展 新 媒 体, 加 快 推 动 传 统 媒 体 与 新 媒 体 从 相 加 迈 向 相 融, 努 力 将 传 统 媒 体 在 内 容 生 产 专 业 人 才 队 伍 方 面 的 优 势 与 新 媒 体 在 传 播 方 面 的 优 势 有 机 结 合 起 来, 使 传 统 媒 体 与 新 媒 体 融 为 一 体 合 二 为 一 脱 胎 换 骨 腾 飞 发 展 要 把 新 闻 舆 论 工 作 重 点 真 正 转 移 到 互 联 网 上 来, 把 人 财 物 资 源 集 中 到 网 络 信 息 新 产 品 的 生 产 传 播 上 来, 努 力 探 索 出 一 条 符 合 互 联 网 时 代 传 播 特 点 的 融 合 转 型 的 媒 体 发 展 27

27 新 路, 着 力 打 造 以 互 联 网 为 主 要 传 播 渠 道 具 有 强 大 影 响 力 和 话 语 权 的 新 型 主 流 媒 体 坚 持 以 互 联 网 思 维 办 网 管 网 用 网, 努 力 掌 握 新 媒 体 发 展 的 主 导 权 要 坚 持 正 能 量 是 总 要 求, 坚 持 受 众 为 本 内 容 为 王, 强 化 互 联 网 思 维, 着 力 推 进 信 息 内 容 的 供 给 侧 结 构 性 改 革, 努 力 把 服 务 群 众 同 教 育 引 导 群 众 结 合 起 来, 把 满 足 群 众 信 息 需 求 同 提 高 群 众 文 明 素 养 结 合 起 来, 善 用 网 言 网 语 和 丰 富 多 彩 的 网 络 传 播 形 式, 不 断 推 出 网 民 迫 切 需 要 乐 于 接 受 的, 具 有 较 强 吸 引 力 感 染 力, 融 思 想 性 艺 术 性 娱 乐 性 于 一 体 的 网 络 信 息 产 品, 努 力 以 信 息 内 容 优 势 赢 得 媒 体 发 展 优 势 要 遵 循 互 联 网 舆 论 传 播 规 律, 积 极 探 索 参 与 式 管 理 和 引 导, 努 力 通 过 做 大 做 强 网 上 主 流 舆 论 来 引 领 网 上 舆 情 发 展, 通 过 主 动 设 置 网 上 议 题 释 放 重 要 信 息 来 引 导 社 会 舆 论 热 点, 通 过 及 时 发 布 权 威 准 确 信 息 回 应 网 民 对 重 大 突 发 事 件 的 关 切 要 顺 应 信 息 技 术 发 展 趋 势, 积 极 研 发 网 络 传 播 新 技 术 新 应 用, 善 用 新 的 技 术 优 势 来 拓 展 传 播 平 台 和 渠 道, 创 新 媒 体 业 态, 努 力 引 领 新 媒 体 发 展 潮 流, 把 网 络 媒 体 技 术 和 产 业 发 展 的 主 导 权 牢 牢 掌 握 在 党 的 主 流 媒 体 手 中 创 新 方 法 手 段, 着 力 提 高 主 流 新 闻 舆 论 的 引 导 力 增 强 主 流 思 想 舆 论 的 影 响 力 引 导 力, 是 新 形 势 下 28

28 改 进 创 新 新 闻 舆 论 工 作 的 重 大 课 题 和 紧 迫 任 务 注 重 提 高 质 量, 增 强 正 面 宣 传 的 影 响 力 团 结 稳 定 鼓 劲 正 面 宣 传 为 主 是 党 的 新 闻 舆 论 工 作 的 基 本 方 针 和 主 基 调 做 好 正 面 宣 传, 要 着 力 提 高 质 量 水 平, 增 强 吸 引 力 感 染 力 坚 持 新 闻 真 实 性 原 则, 把 事 实 作 为 新 闻 报 道 的 本 原, 把 真 实 性 视 为 新 闻 的 生 命, 充 分 尊 重 事 实 客 观 反 映 事 实 准 确 报 道 事 实, 切 实 增 强 新 闻 宣 传 的 公 信 力 主 动 设 置 议 题, 善 于 挖 掘 事 实 提 出 概 念 形 成 标 识, 用 引 人 入 胜 的 表 达 激 发 受 众 兴 趣 引 导 社 会 舆 论, 让 我 们 设 置 的 议 题 成 为 社 会 舆 论 的 话 题, 而 不 是 社 会 舆 论 牵 着 鼻 子 走, 牢 牢 掌 握 新 闻 舆 论 工 作 主 导 权 加 快 构 建 舆 论 引 导 新 格 局, 适 应 分 众 化 传 播 趋 势, 细 分 受 众 差 异 化 定 位, 突 出 特 色 发 挥 优 势, 用 多 种 传 播 方 式 和 丰 富 多 彩 的 载 体 来 传 播 主 流 思 想 舆 论, 形 成 全 方 位 多 层 次 多 声 部 的 主 流 舆 论 矩 阵 改 进 作 风 文 风, 坚 持 深 入 基 层 深 入 群 众 深 入 实 践, 贴 近 实 际 贴 近 生 活 贴 近 群 众, 努 力 推 出 有 思 想 有 温 度 有 品 质 的 新 闻 作 品 和 沾 泥 土 带 露 珠 冒 热 气 的 报 道 文 章, 用 群 众 耳 熟 能 详 的 语 言 喜 闻 乐 见 的 形 式 普 遍 认 可 的 道 理 生 动 鲜 活 的 事 例 来 教 育 引 导 群 众, 达 到 润 物 细 无 声 的 传 播 效 果 把 握 好 时 度 效, 增 强 舆 论 引 导 的 实 际 效 果 在 互 29

29 联 网 时 代, 不 管 是 主 题 宣 传 政 策 宣 传 成 就 宣 传 典 型 宣 传, 还 是 突 发 事 件 报 道 热 点 问 题 的 舆 论 引 导, 都 要 从 时 度 效 着 力 体 现 时 度 效 的 要 求, 掌 握 时 机 把 握 分 寸 注 重 效 果, 做 到 适 时 适 度 适 当 特 别 是 突 发 事 件 的 舆 论 引 导, 要 坚 持 及 时 准 确 公 开 透 明 有 序 开 放 有 效 管 理 正 确 引 导 的 原 则, 完 善 快 速 反 应 机 制, 第 一 时 间 进 行 报 道 发 布 权 威 信 息, 有 针 对 性 地 回 应 社 会 关 切, 力 争 先 声 夺 人 赢 得 主 动 要 因 事 制 宜 因 时 制 宜, 区 别 不 同 情 况 不 同 内 容, 精 准 研 判 精 准 报 道, 恰 当 掌 握 舆 论 引 导 的 密 度 和 尺 度, 合 理 运 用 媒 体 和 宣 传 方 式, 确 保 新 闻 报 道 恰 到 好 处 要 抓 住 涉 及 治 国 理 政 的 战 略 问 题 广 大 群 众 关 注 的 现 实 问 题 国 内 外 发 生 的 热 点 问 题, 找 准 思 想 认 识 的 共 同 点 情 感 交 流 的 共 鸣 点 利 益 关 系 的 交 汇 点, 注 重 联 系 实 际 阐 释 理 论 围 绕 关 切 解 读 政 策 针 对 问 题 解 疑 释 惑, 有 力 有 序 有 效 地 引 导 社 会 舆 论 树 立 大 宣 传 理 念, 提 高 新 闻 舆 论 工 作 的 科 学 化 水 平 随 着 新 媒 体 发 展, 国 际 国 内 线 上 线 下 虚 拟 现 实 体 制 内 体 制 外 等 界 限 日 益 模 糊, 构 成 了 越 来 越 复 杂 的 大 舆 论 场 我 们 要 顺 势 而 为, 加 强 统 筹 协 调, 完 善 体 制 机 制, 充 分 发 挥 大 宣 传 的 综 合 优 势 要 统 筹 理 论 和 舆 论, 把 理 论 上 的 正 本 清 源 和 舆 论 上 的 有 效 引 导 结 合 起 30

30 来, 不 断 增 强 新 闻 舆 论 工 作 的 思 想 性 和 说 服 力 要 统 筹 网 上 和 网 下, 坚 持 传 统 媒 体 与 新 兴 媒 体 一 体 化 发 展 一 体 化 运 行 一 体 化 传 播, 实 现 优 势 互 补 和 传 播 效 果 最 大 化 要 统 筹 内 宣 外 宣, 整 合 内 宣 外 宣 资 源, 打 通 内 宣 外 宣 界 限, 兼 顾 对 内 对 外 效 果, 努 力 增 强 新 闻 宣 传 的 整 体 实 力 创 新 对 外 传 播, 切 实 增 强 新 闻 舆 论 的 国 际 话 语 权 传 播 力 决 定 影 响 力, 话 语 权 决 定 主 动 权 要 适 应 中 国 崛 起 为 世 界 强 国 的 需 要, 切 实 加 强 国 际 传 播 能 力 建 设, 加 快 提 升 中 国 话 语 的 国 际 影 响 力, 着 力 增 强 国 家 软 实 力 创 新 对 外 话 语 体 系 坚 持 立 足 中 国 现 实, 用 中 国 理 论 阐 释 中 国 实 践, 用 中 国 实 践 升 华 中 国 理 论, 加 快 建 设 体 现 中 国 立 场 具 中 国 气 派 的 对 外 传 播 话 语 体 系, 更 加 鲜 明 地 展 现 中 国 思 想, 更 加 响 亮 地 发 出 中 国 声 音, 更 加 有 力 地 提 出 中 国 主 张 要 系 统 总 结 中 国 革 命 建 设 和 改 革 波 澜 壮 阔 的 历 史, 系 统 阐 述 中 国 人 民 在 中 国 共 产 党 领 导 下 用 几 十 年 时 间 走 完 西 方 发 达 国 家 几 百 年 现 代 化 历 程 的 伟 大 成 就, 从 理 论 上 讲 清 楚 中 国 社 会 的 发 展 规 律 中 国 道 路 的 历 史 必 然 性 中 国 奇 迹 背 后 的 深 刻 原 因 中 国 发 展 与 世 界 进 步 的 关 系, 让 31

31 世 界 了 解 中 国 为 什 么 能 中 国 共 产 党 为 什 么 能 中 国 未 来 的 发 展 方 向 是 什 么 要 大 力 对 外 宣 传 当 代 中 国 正 在 实 施 的 五 大 发 展 理 念 五 位 一 体 总 体 布 局 四 个 全 面 战 略 布 局 和 建 设 新 型 大 国 关 系 命 运 共 同 体 实 施 一 带 一 路 战 略 等 国 家 发 展 战 略 和 理 念, 使 其 成 为 世 界 了 解 中 国 的 源 头 读 懂 中 国 的 标 识 创 新 对 外 表 达 方 式 要 善 于 运 用 讲 故 事 的 形 式 开 展 对 外 宣 传, 组 织 各 种 精 彩 的 故 事 载 体, 把 中 国 道 路 中 国 理 论 中 国 制 度 中 国 精 神 中 国 力 量 寓 于 其 中, 生 动 具 体 形 象 地 讲 好 中 国 特 色 社 会 主 义 的 故 事 中 国 梦 的 故 事 中 国 人 的 故 事 中 华 优 秀 文 化 的 故 事 中 国 和 平 发 展 的 故 事, 让 中 国 故 事 成 为 国 际 舆 论 关 注 的 话 题, 让 中 国 声 音 赢 得 国 际 社 会 理 解 和 认 同 要 认 真 研 究 国 外 受 众 的 习 惯 和 特 点, 采 用 融 通 中 外 的 概 念 范 畴 表 述, 把 我 们 想 讲 的 和 国 外 受 众 想 听 的 结 合 起 来, 把 陈 情 和 说 理 结 合 起 来, 把 自 己 讲 和 别 人 讲 结 合 起 来, 使 中 国 故 事 更 多 为 海 外 受 众 所 认 同 有 效 开 展 对 外 舆 论 斗 争 抓 住 民 主 人 权 民 族 宗 教 反 腐 倡 廉 等 西 方 对 我 们 存 在 认 知 错 位 的 关 键 问 题, 主 动 阐 明 基 本 事 实 亮 明 基 本 主 张 讲 透 基 本 道 理, 有 针 对 性 地 驳 斥 歪 曲 攻 击 澄 清 错 误 认 识, 坚 决 维 护 我 国 良 好 的 国 际 形 象 32

32 强 化 国 际 传 播 能 力 积 极 支 持 主 流 媒 体 特 别 是 中 央 主 要 媒 体 走 出 去, 参 与 国 际 传 媒 市 场 竞 争, 优 化 对 外 布 局, 集 中 优 势 资 源, 实 施 本 土 化 战 略, 改 进 方 法 手 段, 着 力 打 造 具 有 较 强 国 际 影 响 力 的 外 宣 旗 舰 传 媒 同 时, 加 强 与 海 外 主 流 媒 体 合 作, 借 嘴 说 话 借 筒 传 声 借 台 唱 戏, 广 泛 传 播 中 国 发 展 成 果 要 用 好 新 闻 发 布 机 制, 用 好 专 家 学 者 交 流 渠 道, 用 好 重 大 活 动 和 重 要 节 展 赛 事 平 台, 用 好 海 外 文 化 阵 地, 用 好 各 种 对 外 文 化 交 流 形 式, 有 效 传 播 中 国 声 音, 不 断 提 升 对 外 宣 传 中 国 的 能 力 和 水 平 ( 选 自 2016 年 3 月 31 日 学 习 时 报 作 者 系 上 海 市 委 常 委 宣 传 部 部 长 ) 微 信 扫 一 扫, 可 带 走 分 享 这 篇 文 章 33

33 党 法 关 系 是 依 法 治 国 核 心 问 题 李 龙 郑 华 党 与 法 的 关 系 是 依 法 治 国 的 核 心 问 题, 共 产 党 的 领 导 是 依 法 治 国 的 灵 魂 正 如 习 近 平 同 志 所 指 出 的, 对 这 个 问 题 处 理 得 好, 则 法 治 兴 党 兴 国 家 兴 ; 处 理 得 不 好, 则 法 治 衰 党 衰 国 家 衰 党 法 关 系 是 依 法 治 国 的 核 心 问 题 党 的 领 导 是 中 国 特 色 社 会 主 义 最 本 质 的 特 征, 是 社 会 主 义 法 治 最 根 本 的 保 证 把 党 的 领 导 贯 彻 到 依 法 治 国 全 过 程 和 各 个 方 面, 是 社 会 主 义 建 设 的 一 条 根 本 经 验 实 践 证 明 : 坚 持 党 的 领 导, 依 法 治 国 就 兴 旺 就 发 展 就 能 取 得 成 就, 就 能 对 中 国 对 世 界 不 断 作 出 贡 献! 党 法 关 系 是 法 治 与 政 治 关 系 的 集 中 反 映 世 上 没 有 无 政 治 的 法 治, 尤 其 是 当 今 世 界, 离 开 政 治 的 法 治 是 根 本 不 存 在 的 这 个 道 理 业 已 成 为 世 界 的 共 识, 西 方 法 学 家 也 认 为 公 法 只 是 一 种 复 杂 的 政 治 话 语 形 态, 公 法 领 域 内 的 争 论 只 是 政 治 争 论 的 延 伸 事 实 证 明 : 每 一 种 法 治 形 态 背 后 都 有 一 种 政 治 逻 辑, 每 一 种 法 治 道 路 中 都 包 34

34 含 了 一 种 政 治 立 场 我 国 坚 持 的 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 道 路, 本 质 上 是 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 在 法 治 领 域 的 具 体 体 现 ; 我 们 发 展 的 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 理 论, 本 质 上 是 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 在 法 治 问 题 上 的 理 论 成 果 ; 我 们 建 设 的 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 体 系, 本 质 上 是 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 的 法 律 表 现 形 式 党 法 关 系 是 一 种 相 互 依 赖 高 度 统 一 的 关 系 习 近 平 同 志 说 得 好, 社 会 主 义 法 治 必 须 坚 持 党 的 领 导, 党 的 领 导 必 须 依 靠 社 会 主 义 法 治 这 是 因 为, 法 是 党 的 主 张 和 人 民 意 志 的 集 中 体 现, 党 领 导 人 民 制 定 宪 法 与 法 律, 党 同 时 领 导 人 民 实 施 宪 法 与 法 律, 党 自 身 又 必 须 在 宪 法 与 法 律 范 围 内 活 动, 这 是 党 的 领 导 力 量 的 体 现 党 大 还 是 法 大 是 个 伪 命 题 在 社 会 主 义 中 国, 特 别 是 在 宪 法 明 文 确 立 了 中 国 共 产 党 的 领 导 与 规 定 我 国 实 行 依 法 治 国 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 的 背 景 下, 提 出 党 大 还 是 法 大 这 个 问 题, 显 然 是 个 伪 命 题 如 果 不 是 有 意 攻 击 党 和 社 会 主 义 法 治, 至 少 也 是 糊 涂 认 识 之 所 以 这 样 讲, 主 要 有 如 下 理 由 从 法 律 的 制 定 来 看, 从 宪 法 到 基 本 法 律 及 其 他 法 律 的 草 案 绝 大 多 数 都 是 党 中 央 直 接 提 出 的, 尤 其 是 宪 法 草 案 及 其 修 正 案, 都 是 由 中 共 中 央 直 接 起 草, 并 建 议 全 国 35

35 人 大 常 委 会 提 请 全 国 人 大 通 过 的 党 中 央 不 仅 领 导 全 国 人 大 及 其 常 委 会 的 立 法 工 作, 同 时 领 导 国 务 院 的 行 政 立 法 全 国 人 大 常 委 会 和 国 务 院 党 组 直 接 接 受 中 共 中 央 领 导 并 向 其 汇 报 工 作 从 法 律 的 运 行 来 看, 中 国 共 产 党 按 照 依 法 执 政 的 方 针, 在 全 国 范 围 内 领 导 立 法 保 证 执 法 支 持 司 法 教 育 守 法 引 导 护 法, 保 障 法 律 的 各 个 环 节 健 康 运 行 和 有 效 实 施 就 是 说, 从 法 律 的 制 定 到 法 律 的 实 施, 每 个 环 节 都 贯 穿 了 党 的 领 导 如 果 离 开 党 的 领 导, 法 律 就 寸 步 难 行 从 法 律 的 内 容 来 看, 总 的 来 说, 我 国 的 法 律 都 是 党 的 主 张 与 人 民 意 志 的 统 一 的 具 体 表 现 也 就 是 说, 我 国 绝 大 多 数 的 法 律 法 规, 都 是 以 党 的 政 策 为 依 据 的 党 的 路 线 方 针 和 政 策 是 法 律 的 灵 魂 ; 离 开 党 的 领 导, 法 律 就 会 失 去 方 向, 没 有 精 髓 从 法 律 的 实 施 来 看, 同 样 离 不 开 党 的 领 导, 离 不 开 党 的 政 策 的 指 导 宪 法 离 不 开 党 的 总 路 线 或 基 本 路 线 的 指 导 ; 行 政 法 规 地 方 法 规 及 自 治 法 规 离 不 开 党 的 具 体 政 策 的 指 导 同 时 党 的 各 级 领 导 机 关 和 党 员 都 在 宪 法 和 法 律 范 围 内 活 动, 带 头 遵 守 宪 法 与 法 律, 从 而 有 力 地 保 障 宪 法 与 法 律 的 实 施 至 于 司 法 机 关 适 用 法 律, 也 必 须 在 党 组 引 导 下 根 据 党 的 政 策 的 精 神 来 把 握 方 向 36

36 一 句 话, 偏 离 党 的 领 导, 偏 离 党 的 路 线 方 针 和 政 策, 法 律 就 难 以 实 施, 甚 至 迷 失 方 向 或 造 成 冤 假 错 案 总 之, 党 要 领 导 立 法 保 证 执 法 支 持 司 法 教 育 守 法 引 导 护 法, 以 达 到 人 人 守 法 所 以 说, 根 本 不 存 在 党 大 还 是 法 大 的 问 题, 它 无 疑 是 个 伪 命 题 权 大 还 是 法 大 是 个 真 命 题 在 全 面 推 进 依 法 治 国 的 当 今 中 国, 确 实 需 要 认 清 权 大 还 是 法 大 这 个 重 要 问 题, 如 果 不 从 思 想 上 解 决 从 行 动 上 落 实, 必 将 阻 碍 法 治 建 设 的 深 入 法 直 接 确 定 权 的 内 容, 或 者 说 权 是 法 律 规 定 的 一 个 国 家 首 先 是 由 宪 法 明 文 规 定 国 家 机 关 的 组 成 及 其 职 权 如 我 国 宪 法 便 明 文 规 定 了 全 国 人 民 代 表 大 会 为 最 高 国 家 权 力 机 关, 并 规 定 了 其 职 权 范 围 同 时, 也 规 定 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 为 地 方 各 级 国 家 权 力 机 关, 并 规 定 其 职 权 范 围 任 何 公 共 权 力, 一 般 都 是 由 法 律 法 规 直 接 规 定 比 如 警 察, 其 权 力 就 是 由 警 察 法 明 文 规 定 的 没 有 法 律 规 定 或 法 律 授 权 的 权 力 在 法 治 国 家 不 存 在 即 使 是 某 些 非 法 治 国 家, 其 国 家 公 共 权 力 在 形 式 上 也 是 法 律 规 定 的 现 在 世 界 上 有 170 多 部 宪 法, 几 乎 都 把 国 家 权 力 规 定 在 宪 法 之 中 这 就 是 说 权 力 的 内 容 是 由 法 律 规 定 或 确 定 的 否 则, 这 个 权 力 就 是 非 法 的 当 37

37 然, 法 律 在 确 定 或 规 定 权 力 内 容 时, 是 有 边 界 的, 有 范 围 的 在 法 律 规 定 范 围 内 行 使 权 力 是 合 法 的, 而 超 出 法 律 规 定 的 范 围 行 使 权 力 则 要 受 法 律 的 处 分 对 法 律 规 定 的 权 力 不 作 为 造 成 后 果 的, 也 要 受 到 法 律 处 分 法 律 明 确 规 定 行 使 权 力 的 原 则 公 共 权 力 是 一 把 双 刃 剑 合 法 行 使 权 力 会 给 人 民 带 来 福 祉, 非 法 行 使 必 然 会 给 人 民 带 来 损 失, 甚 至 祸 害 因 此, 必 须 由 法 律 限 定 其 行 使 权 力 的 原 则 法 律 严 厉 制 裁 滥 用 权 力 危 害 人 民 的 犯 罪 行 为, 保 障 公 共 权 力 的 正 确 行 使 宪 法 和 法 律 明 确 规 定 了 国 家 机 关 工 作 人 员 的 责 任 制 对 那 些 滥 用 权 力 者 违 法 乱 纪 者 以 权 乱 法 者 以 权 压 法 者 贪 赃 枉 法 者, 必 然 要 绳 之 以 法 近 几 年 的 反 腐 斗 争 就 是 明 证 由 此 可 见, 法 是 大 于 权 力 的, 即 法 大 于 权 当 然, 我 们 在 谈 论 法 与 权 的 关 系 时, 要 分 清 权 力 的 两 种 形 态, 即 政 权 与 治 权 在 我 国, 政 权 是 人 民 的, 即 人 民 当 家 作 主, 它 与 法 是 一 致 的, 是 不 可 分 割 的, 是 相 互 依 赖 的, 谁 也 离 不 开 谁 法 是 政 权 机 关 制 定 的, 并 以 人 民 政 权 来 保 障 法 的 实 施 但 治 权 就 不 一 样 了, 它 是 国 家 机 关 受 人 民 委 托 来 行 使 法 律 规 定 的 权 力 因 此, 我 们 讲 法 大 于 权, 是 专 指 治 权 而 言, 这 才 是 法 大 于 权 的 真 正 含 义, 是 马 克 思 主 义 法 学 关 于 法 与 权 关 系 的 本 意 38

38 坚 持 党 的 领 导, 全 面 推 进 依 法 治 国 众 所 周 知, 当 今 世 界 绝 大 多 数 国 家, 都 是 由 一 定 的 政 党 以 执 政 党 的 形 式 来 领 导 国 家, 尤 其 是 实 行 法 治 的 国 家, 执 政 党 的 领 导 作 用 十 分 明 显 然 而 不 同 的 是, 西 方 国 家 的 政 党 是 通 过 竞 选 来 取 得 执 政 党 地 位 而 在 社 会 主 义 中 国, 共 产 党 取 得 执 政 地 位 则 是 历 史 的 选 择 人 民 的 选 择 和 现 实 的 选 择 中 国 共 产 党 以 领 导 人 民 通 过 长 期 的 革 命 战 争, 用 鲜 血 和 艰 苦 卓 绝 的 斗 争, 赢 得 革 命 的 胜 利, 实 现 人 民 当 家 作 主 的 历 史 事 实, 博 得 了 中 国 人 民 的 拥 护 与 赞 许 历 史 在 发 展 过 程 中 选 择 了 中 国 共 产 党, 这 叫 做 历 史 的 合 法 性 我 国 人 民 在 人 民 当 家 作 主 的 实 践 中 感 受 到 没 有 共 产 党 就 没 有 新 中 国 人 民 在 切 身 感 受 下, 选 择 了 共 产 党 为 执 政 党, 或 者 说, 共 产 党 作 为 执 政 党 早 已 得 到 人 民 的 认 可, 这 叫 事 实 的 合 法 性 中 国 人 民 正 在 建 设 前 无 古 人 的 伟 大 事 业, 正 在 按 照 四 个 全 面 战 略 布 局 努 力 奋 斗 这 种 活 生 生 的 现 实, 选 择 了 中 国 共 产 党 作 为 执 政 党, 这 叫 做 现 实 的 合 法 性 中 国 共 产 党 用 人 民 当 家 作 主 的 事 实, 用 国 家 富 强 的 事 实, 用 GDP 稳 居 世 界 第 二 的 事 实, 博 得 了 13 亿 多 人 的 拥 护 而 成 为 执 政 党 正 因 为 有 了 党 的 领 导, 中 国 才 有 进 行 法 治 建 设 的 可 39

39 能, 才 有 可 能 实 现 科 学 立 法 公 正 司 法 人 人 守 法 全 面 护 法 的 局 面 为 了 全 面 推 进 依 法 治 国 的 进 程, 必 须 进 一 步 加 强 党 的 领 导, 必 须 使 依 法 执 政 在 各 个 环 节 得 到 全 面 落 实 第 一, 领 导 立 法 立 法 是 依 法 治 国 的 前 提 和 基 础, 必 须 进 一 步 完 善 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 体 系, 要 以 制 定 良 法 为 基 点, 强 调 法 律 的 人 民 性 科 学 性 统 一 性 稳 定 性 公 开 性, 坚 持 民 主 立 法 科 学 立 法 依 宪 立 法, 使 每 一 项 法 律 都 能 体 现 党 的 主 张 和 人 民 意 志 的 统 一 为 此, 凡 重 大 立 法 活 动, 中 共 中 央 总 是 最 先 提 出 法 律 草 案 或 制 定 相 应 政 策, 确 保 立 法 的 方 向 正 确 内 容 科 学, 以 人 民 满 意 为 根 本 标 准 第 二, 保 证 执 法 执 法 是 依 法 治 国 的 关 键, 它 不 仅 数 量 多, 而 且 直 接 关 系 人 民 的 生 活 与 利 益 执 法, 主 要 指 行 政 执 法, 首 先 要 尽 快 建 立 法 治 政 府, 做 到 法 律 授 权 必 可 为, 法 无 授 权 不 可 为, 一 切 活 动 在 法 律 的 轨 道 上 运 行, 把 公 共 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里 同 时 明 确 : 法 治 政 府 一 方 面 要 控 权, 防 止 权 力 滥 用, 反 对 以 言 代 法, 处 理 以 权 压 法, 制 裁 贪 赃 枉 法 与 以 权 乱 法 ; 另 一 方 面, 要 做 保 权, 即 保 护 政 府 部 门 正 确 使 用, 发 挥 权 力 在 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 中 的 特 殊 作 用 权 力 具 有 两 面 性, 滥 用 权 力 必 然 危 害 人 民, 依 法 运 用 权 力 将 有 利 于 人 民 因 此, 既 强 调 控 权, 又 要 保 权, 切 实 发 挥 对 权 力 的 特 殊 作 用 40

40 第 三, 支 持 司 法 按 照 宪 法 的 规 定, 我 国 司 法 机 关 ( 包 括 法 院 与 人 民 检 察 院 ) 依 法 独 立 行 使 审 判 权 检 察 权, 不 受 行 政 机 关 社 会 团 体 和 个 人 的 干 涉 由 于 中 国 共 产 党 是 执 政 党 领 导 党, 各 级 司 法 机 关 必 须 接 受 党 的 领 导, 并 通 过 党 组 向 中 共 中 央 和 同 级 党 委 汇 报 工 作 另 外, 中 共 中 央 提 出 最 高 司 法 机 关 各 级 党 委 提 出 同 级 司 法 机 关 领 导 人 选 名 单, 由 全 国 人 大 和 地 方 各 级 人 大 选 举 产 生 党 中 央 制 定 司 法 政 策 和 司 法 体 制 改 革 方 案, 不 断 推 进 依 法 治 国 的 深 入 党 组 织 还 及 时 地 引 导 全 国 人 民 学 习 法 律 知 识, 弘 扬 法 律 精 神, 特 别 是 完 善 法 律 监 督 体 系, 保 障 国 家 法 律 的 正 确 运 行, 保 障 法 治 的 正 确 实 施 因 此, 在 全 面 推 进 依 法 治 国 的 进 程 中, 必 须 坚 持 与 加 强 党 的 领 导, 必 须 理 直 气 壮 地 弘 扬 党 对 法 治 建 设 的 领 导, 坚 持 党 的 领 导, 是 社 会 主 义 法 治 的 根 本 要 求, 是 党 和 国 家 的 根 本 所 在 命 脉 所 在, 是 全 国 各 族 人 民 的 利 益 所 系 幸 福 所 系, 是 全 面 推 进 依 法 治 国 的 题 中 应 有 之 义 ( 选 自 2016 年 4 月 7 日 中 国 社 会 科 学 报 作 者 单 位 : 武 汉 大 学 法 学 院 ) 微 信 扫 一 扫, 可 带 走 分 享 这 篇 文 章 41

41 坚 守 中 国 共 产 党 的 马 克 思 主 义 理 念 梅 荣 政 近 年 来, 我 国 意 识 形 态 领 域 是 非 纷 争 复 杂 而 激 烈 历 史 虚 无 主 义 新 自 由 主 义 民 主 社 会 主 义 以 及 普 世 价 值 西 方 宪 政 民 主 等 错 误 思 潮 气 势 很 盛, 其 锋 芒 集 中 指 向 我 们 党 的 指 导 思 想 它 们 既 力 图 从 某 个 领 域 某 个 方 面 否 定 马 克 思 主 义 重 要 原 理, 也 力 图 从 整 体 上 毁 坏 马 克 思 主 义 科 学 理 念, 以 达 到 釜 底 抽 薪 的 目 的 我 们 必 须 保 持 清 醒 的 头 脑 一 错 误 思 潮 反 马 克 思 主 义 的 主 要 手 法 错 误 思 潮 反 马 克 思 主 义 的 手 段 手 法 甚 多, 概 括 起 来 主 要 有 : 篡 改 命 题 歪 曲 原 意 肢 解 体 系 泛 化 概 念 屏 蔽 主 词 摧 毁 信 仰 攻 击 本 质 伪 造 名 词 搅 乱 界 限 颠 覆 制 度 这 些 手 法 都 包 含 着 特 定 的 政 治 图 谋, 但 大 多 不 单 独 出 击, 而 是 交 互 为 用 下 面 辨 析 其 中 几 种 手 法 1. 篡 改 马 克 思 主 义 的 命 题 这 类 手 法 为 数 甚 多 譬 如, 社 会 生 产 力 是 社 会 发 展 的 最 终 决 定 力 量 这 42

42 是 历 史 唯 物 主 义 的 一 个 根 本 观 点 反 马 克 思 主 义 者 改 动 两 个 字, 把 最 终 改 成 唯 一 说 社 会 生 产 力 是 社 会 发 展 的 唯 一 决 定 力 量, 把 马 克 思 主 义 的 命 题 篡 改 成 了 反 马 克 思 主 义 的 唯 生 产 力 命 题 关 于 这 个 问 题, 恩 格 斯 曾 明 确 指 出 : 根 据 唯 物 史 观, 历 史 过 程 中 的 决 定 性 因 素 归 根 到 底 是 现 实 生 活 的 生 产 和 再 生 产 无 论 马 克 思 或 我 都 从 来 没 有 肯 定 过 比 这 更 多 的 东 西 如 果 有 人 在 这 里 加 以 歪 曲, 说 经 济 因 素 是 唯 一 决 定 性 的 因 素, 那 么 他 就 是 把 这 个 命 题 变 成 毫 无 内 容 的 抽 象 的 荒 诞 无 稽 的 空 话 经 济 状 况 是 基 础, 但 是 对 历 史 斗 争 的 进 程 发 生 影 响 并 且 在 许 多 情 况 下 主 要 是 决 定 着 这 一 斗 争 的 形 式 的, 还 有 上 层 建 筑 的 各 种 因 素 ( 马 克 思 恩 格 斯 选 集 第 4 卷, 人 民 出 版 社 1995 年 版, 第 页 ) 社 会 的 发 展 是 一 种 历 史 合 力 经 济 是 基 础, 在 经 济 基 础 之 上, 还 有 包 括 政 治 法 律 哲 学 宗 教 道 德 艺 术 等 上 层 建 筑 的 力 量, 所 以 生 产 力 不 是 社 会 发 展 的 唯 一 力 量, 而 是 最 终 的 决 定 力 量 篡 改 这 一 命 题 的 现 实 危 害 在 于 抽 掉 我 们 党 的 基 本 路 线 的 理 论 基 础 我 们 党 的 基 本 路 线 是 一 个 中 心, 两 个 基 本 点 根 据 党 的 基 本 路 线, 中 国 特 色 社 会 主 义 建 设 是 以 经 济 建 设 为 中 心 的 经 济 政 治 文 化 社 会 生 态 党 建 等 全 面 建 设 如 果 简 单 说 社 会 生 产 力 是 社 会 43

43 发 展 的 唯 一 决 定 力 量, 那 我 们 党 的 基 本 路 线 就 只 需 要 一 个 中 心, 不 需 要 坚 持 四 项 基 本 原 则 和 改 革 开 放 两 个 基 本 点 ; 只 需 要 物 质 文 明 建 设, 不 需 要 精 神 文 明 建 设 我 国 一 些 地 方 曾 经 发 生 的 忽 视 精 神 文 明 建 设, 甚 至 用 牺 牲 精 神 文 明 建 设 来 搞 物 质 文 明 建 设 的 错 误, 在 很 大 程 度 上 就 是 受 了 这 种 错 误 观 点 的 影 响 2. 歪 曲 马 克 思 主 义 的 原 意 如 反 对 西 化 中 国, 这 句 话 原 意 非 常 清 楚 但 有 人 竭 力 对 之 加 以 歪 曲 他 们 鼓 噪 说, 马 克 思 主 义 是 来 自 西 方 的 异 族 文 化, 马 克 思 主 义 传 入 中 国 之 后, 打 断 了 中 华 民 族 文 化 发 展 的 血 脉, 破 坏 了 中 华 民 族 传 承 的 根 基 所 以 必 须 反 对 马 克 思 主 义 这 种 歪 曲 是 莫 名 其 妙 的 众 所 周 知, 反 对 西 化 中 国 这 句 话 里 的 西, 不 是 一 个 地 域 概 念, 而 是 一 个 政 治 概 念 其 意 是 反 对 用 西 方 资 本 主 义 的 经 济 制 度 政 治 制 度 思 想 文 化 制 度 来 颠 覆 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 它 表 明 的 是 我 们 坚 持 独 立 自 主 的 鲜 明 立 场, 如 果 没 有 自 己 的 精 神 独 立 性, 那 政 治 思 想 文 化 制 度 等 方 面 的 独 立 性 就 会 被 釜 底 抽 薪 不 是 拒 绝 来 自 西 方 的 一 切 东 西, 相 反, 我 们 的 方 针 是, 一 切 民 族 一 切 国 家 的 长 处 都 要 学, 政 治 经 济 科 学 技 术 文 学 艺 术 的 一 切 真 正 好 的 东 西 都 要 学 ( 毛 泽 东 文 集 第 7 卷, 人 民 出 44

44 版 社 1999 年 版, 第 41 页 ) 我 们 要 坚 决 抵 制 和 批 判 的 只 是 外 国 的 一 切 腐 败 制 度 和 思 想 作 风 其 次, 马 克 思 主 义 虽 然 创 立 于 西 方, 但 它 揭 示 的 内 容 并 不 限 于 西 方, 而 是 关 于 自 然 人 类 社 会 历 史 人 类 思 维 发 展 的 一 般 规 律 又 如, 有 人 诋 毁 共 产 党 宣 言 的 思 想, 把 共 产 党 人 要 消 灭 私 有 制, 歪 曲 为 : 第 一, 消 灭 ( 即 没 收 ) 一 切 私 有 财 产, 使 所 有 的 人 都 失 去 安 身 立 命 的 物 质 基 础 ; 第 二, 消 灭 一 切 个 人 思 想, 使 所 有 的 人 都 成 为 没 有 头 脑 的 顺 服 工 具 显 然, 这 是 对 共 产 主 义 的 妖 魔 化 稍 有 一 点 马 克 思 主 义 常 识 的 人 都 知 道, 第 一, 共 产 党 要 消 灭 的 私 有 制 是 指 生 产 资 料, 即 资 本 主 义 私 人 占 有 制, 因 为 这 是 剥 削 人 压 迫 人 的 经 济 根 源, 不 是 指 个 人 的 生 活 资 料 共 产 党 人 决 不 消 灭 雇 用 工 人 靠 自 己 的 劳 动 所 占 有 并 且 供 直 接 生 命 再 生 产 用 的 劳 动 产 品 的 个 人 占 有 第 二, 消 灭 私 有 制 是 一 个 历 史 过 程, 是 随 着 生 产 力 的 发 展 逐 步 实 现 的 在 我 国 社 会 主 义 初 级 阶 段, 社 会 生 产 力 的 发 展 未 达 到 可 以 实 现 共 产 主 义 社 会 的 高 度 以 前, 我 国 实 行 的 是 公 有 制 为 主 体 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 的 基 本 经 济 制 度, 而 且 所 采 用 的 制 度 和 政 策 还 要 有 利 于 发 挥 非 公 有 制 经 济 的 作 用 第 三, 共 产 党 人 把 私 有 制 区 分 为 生 产 资 料 资 本 主 义 私 人 占 有 制 和 小 生 产 45

45 者 私 人 占 有 制, 对 资 本 主 义 生 产 资 料 私 人 占 有 制 实 行 剥 夺, 因 为 这 是 资 产 阶 级 剥 削 雇 佣 劳 动 者 而 来 的 财 产, 即 资 本, 所 以 叫 剥 夺 剥 夺 者, 这 种 剥 夺 只 是 把 资 本 变 为 公 共 的 属 于 社 会 全 体 成 员 的 财 产, 这 并 不 是 把 个 人 财 产 变 为 社 会 财 产 这 里 所 改 变 的 只 是 财 产 的 社 会 性 质 ( 马 克 思 恩 格 斯 选 集 第 1 卷, 人 民 出 版 社 1995 年 版, 第 287 页 ) 对 小 生 产 者, 共 产 党 人 执 政 的 国 家, 要 引 导 它 们 走 互 助 合 作 的 道 路, 不 仅 不 对 其 剥 夺, 还 要 由 国 家 给 予 物 质 的 精 神 的 多 方 面 的 帮 助 所 以 总 起 来 说 : 共 产 主 义 并 不 剥 夺 任 何 人 占 有 社 会 产 品 的 权 力, 它 只 剥 夺 利 用 这 种 占 有 去 奴 役 他 人 劳 动 的 权 力 ( 马 克 思 恩 格 斯 选 集 第 1 卷, 人 民 出 版 社 1995 年 版, 第 288 页 ) 第 四, 共 产 主 义 革 命 在 同 传 统 的 所 有 制 实 行 最 彻 底 决 裂 的 过 程 中, 要 同 传 统 的 观 念 实 行 最 彻 底 地 决 裂 这 里 讲 的 传 统 的 观 念, 不 是 一 切 个 人 思 想, 而 是 同 传 统 的 所 有 制 相 对 应 的 观 念, 如 私 有 制 观 念 鄙 视 劳 动 鄙 视 劳 动 人 民 等 3. 肢 解 马 克 思 主 义 的 体 系 从 纵 向 上 看, 马 克 思 主 义 各 个 发 展 阶 段 : 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系, 是 一 脉 相 承 而 又 与 时 俱 进 的 科 学 体 系 反 马 克 思 主 义 者, 采 用 西 方 马 克 思 学 一 贯 的 手 法, 千 方 百 计 地 割 裂 马 克 思 主 义 的 科 学 体 系 46

46 首 先 它 把 马 克 思 主 义 发 展 的 各 个 阶 段 对 立 起 来, 然 后 用 前 一 个 阶 段, 反 对 否 定 后 一 个 阶 段, 或 者 用 后 一 个 阶 段, 反 对 否 定 前 一 个 阶 段 近 些 年 来, 在 中 国 最 常 见 最 突 出 的 表 现, 是 通 过 制 造 改 革 开 放 前 后 两 个 历 史 时 期 的 对 立, 来 否 定 毛 泽 东 思 想, 或 否 定 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 改 革 开 放 以 来, 我 们 党 一 直 坚 定 不 移 坚 持 以 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 为 指 导 思 想, 完 整 准 确 地 反 映 了 我 们 党 的 马 克 思 主 义 立 场 观 点 和 方 法 而 当 下 有 人 却 相 反, 在 谈 到 我 们 党 的 旗 帜 时 有 意 撇 开 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想, 借 以 剔 除 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 的 马 克 思 主 义 理 论 基 础 从 横 向 上 看, 马 克 思 主 义 是 包 括 马 克 思 主 义 哲 学 马 克 思 主 义 政 治 经 济 学 科 学 社 会 主 义 三 个 主 要 组 成 部 分 的 完 整 体 系 马 克 思 主 义 的 每 一 个 主 要 组 成 部 分 又 包 括 一 系 列 的 重 要 观 点 它 们 之 间, 按 列 宁 的 说 法, 是 一 块 整 钢, 彼 此 不 能 分 割 列 宁 说 : 马 克 思 主 义 是 马 克 思 学 说 和 观 点 的 体 系 马 克 思 主 义 的 全 部 精 神, 它 的 整 个 体 系, 要 求 人 们 对 每 一 个 原 理 都 要 (α) 历 史 地, (β) 都 要 同 其 他 原 理 联 系 起 来,(γ) 都 要 同 具 体 的 历 史 经 验 联 系 起 来 加 以 考 察 ( 列 宁 选 集 第 2 卷, 人 民 出 版 社 1995 年 版, 第 785 页 ) 如 果 把 它 们 分 割 开 来, 就 会 47

47 使 马 克 思 主 义 丧 失 全 部 精 神 和 整 个 体 系 然 而, 反 马 克 思 主 义 者 尽 干 割 裂 马 克 思 主 义 完 整 体 系 的 事 他 们 沿 袭 西 方 哲 学 解 释 学 的 思 路, 从 横 向 方 面 把 马 克 思 主 义 某 个 方 面, 如 生 态 方 面 的 环 境 方 面 的 妇 女 方 面 的 原 理 观 点, 从 马 克 思 主 义 整 个 体 系 中 从 它 同 其 他 原 理 观 点 的 联 系 中 从 它 同 具 体 的 历 史 经 验 的 联 系 中 抽 象 出 来, 肢 解 成 各 种 碎 片 然 后 再 按 自 己 的 主 观 意 愿 加 以 解 读, 随 心 所 欲 地 编 造 成 诸 如 生 态 马 克 思 主 义 有 机 马 克 思 主 义 女 权 主 义 的 马 克 思 主 义 等 这 些 有 西 方 背 景 的 千 奇 百 怪 五 花 八 门 的 马 克 思 主 义, 毁 坏 了 马 克 思 主 义 的 全 部 精 神 和 整 个 体 系, 抹 杀 了 马 克 思 主 义 质 的 规 定 性 立 场 观 点 和 方 法 造 成 的 严 重 后 果 是, 人 们 不 知 道 到 底 什 么 是 马 克 思 主 义, 世 界 上 到 底 有 多 少 种 马 克 思 主 义, 作 为 我 们 党 的 指 导 思 想 的 马 克 思 主 义 究 竟 是 什 么 样 的 马 克 思 主 义 如 果 我 们 各 级 干 部 学 者 头 脑 里 的 马 克 思 主 义 概 念 是 混 乱 的, 其 危 险 不 堪 设 想 4. 泛 化 马 克 思 主 义 概 念 这 里 讲 三 方 面 的 突 出 表 现 : 一 是 把 西 方 某 些 解 释 马 克 思 主 义 的 学 派 说 成 是 马 克 思 主 义 学 派, 把 解 释 马 克 思 主 义 的 代 表 人 物 说 成 是 马 克 思 主 义 者 ; 二 是 以 是 否 批 判 资 本 主 义 为 标 准, 把 批 判 资 本 主 义 的 派 别 和 人 物 说 成 是 马 克 思 主 义 的 派 别 和 48

48 人 物, 包 括 一 些 反 对 历 史 唯 物 主 义 的 派 别 人 物 事 实 上, 资 本 主 义 制 度 从 确 立 以 来, 就 受 到 来 自 不 同 方 面 的 批 判 马 克 思 主 义 无 疑 是 批 判 资 本 主 义 的, 但 是 批 判 资 本 主 义 制 度 的 人, 代 表 着 各 种 不 同 的 阶 级 利 益 带 着 各 种 政 治 诉 求, 不 一 定 赞 成 马 克 思 主 义, 更 不 都 是 马 克 思 主 义 者 马 克 思 恩 格 斯 在 共 产 党 宣 言 中 就 根 据 批 判 资 本 主 义 的 派 别 所 代 表 的 生 产 方 式 的 性 质, 将 其 区 分 为 反 动 的 社 会 主 义 ( 包 括 封 建 的 社 会 主 义 小 资 产 阶 级 的 社 会 主 义 德 国 的 或 真 正 的 社 会 主 义 ) 保 守 的 或 资 产 阶 级 的 社 会 主 义 批 判 的 空 想 的 社 会 主 义 和 共 产 主 义 三 是 把 西 方 美 学 哲 学 神 学 当 中 一 些 概 念 强 加 到 马 克 思 主 义 头 上, 生 造 出 所 谓 形 式 主 义 的 马 克 思 主 义, 结 构 主 义 的 马 克 思 主 义, 弗 洛 伊 德 主 义 的 马 克 思 主 义, 海 德 格 尔 存 在 主 义 的 马 克 思 主 义, 有 机 马 克 思 主 义, 等 等 列 宁 曾 指 出 : 马 克 思 学 说 中 的 主 要 的 一 点, 就 是 阐 明 了 无 产 阶 级 作 为 社 会 主 义 社 会 创 造 者 的 世 界 历 史 作 用 但 是, 反 马 克 思 主 义 者 无 限 扩 大 马 克 思 主 义 的 概 念, 其 要 害 是, 否 定 马 克 思 主 义 是 无 产 阶 级 的 立 场 和 世 界 观, 企 图 把 马 克 思 主 义 变 成 一 切 阶 级 都 赞 成 拥 护 的 马 克 思 主 义, 从 而 使 马 克 思 主 义 非 阶 级 化 空 心 化 非 革 命 化 5. 攻 击 马 克 思 主 义 的 本 质 马 克 思 主 义 本 质 是 批 49

49 判 的, 是 革 命 的 马 克 思 主 义 的 无 产 阶 级 专 政 学 说, 即 我 国 的 人 民 民 主 专 政 学 说, 最 集 中 地 体 现 了 马 克 思 主 义 批 判 的 革 命 的 本 质 正 是 这 样, 反 马 克 思 主 义 的 势 力 便 竭 力 攻 击 马 克 思 主 义 的 无 产 阶 级 专 政 学 说 我 国 宪 法 总 纲 明 确 规 定 : 在 我 国, 剥 削 阶 级 作 为 阶 级 已 经 消 灭, 但 是 阶 级 斗 争 还 将 在 一 定 范 围 内 长 期 存 在 中 国 人 民 对 敌 视 和 破 坏 我 国 社 会 主 义 制 度 的 国 内 外 的 敌 对 势 力 和 敌 对 分 子, 必 须 进 行 斗 争 改 革 开 放 前, 我 们 犯 过 夸 大 阶 级 斗 争 的 错 误, 酿 成 过 严 重 后 果, 已 得 到 纠 正, 其 教 训 深 刻 今 天, 谁 还 会 高 唱 阶 级 斗 争 颂 呢? 既 然 时 至 21 世 纪, 仍 然 高 唱 阶 级 斗 争 颂 根 本 不 是 事 实, 为 什 么 又 有 人 发 出 这 种 噪 声 呢? 其 真 实 目 的 在 于 攻 击 我 们 党 的 领 袖, 否 定 我 国 的 宪 法, 甚 至 要 否 定 马 克 思 主 义 国 家 与 法 的 学 说 西 方 法 学 理 论 认 为, 法 是 人 们 之 间 制 定 的 一 种 契 约, 或 是 上 帝 赋 予 人 们 的 一 种 权 利 ( 即 天 赋 人 权 ), 高 于 一 切 这 是 以 唯 心 史 观 为 理 论 基 础 的 资 产 阶 级 法 理 学 的 妄 说 与 此 相 反, 马 克 思 主 义 国 家 与 法 的 学 说 认 为, 法 是 统 治 集 团 意 志 和 利 益 的 体 现 其 一, 法 是 在 一 定 经 济 基 础 上 产 生, 又 为 一 定 经 济 基 础 服 务 的 上 层 建 筑 一 定 社 会 的 经 济 基 础 和 上 层 建 筑 是 确 定 的, 与 此 紧 密 相 连, 世 界 上 没 有 抽 象 的 适 用 于 所 有 社 会 的 法 50

50 在 资 本 主 义 私 有 制 基 础 上 产 生 的 是 资 本 主 义 的 法, 在 社 会 主 义 公 有 制 基 础 上 产 生 的 是 社 会 主 义 的 法 我 们 讲 依 法 治 国, 所 依 据 的 是 社 会 主 义 的 法, 而 不 是 资 本 主 义 国 家 的 法 其 二, 法 是 一 种 历 史 的 现 象, 随 着 私 有 制 阶 级 国 家 的 产 生 而 产 生, 也 将 随 之 消 亡 而 消 亡 原 始 社 会 没 有 阶 级 也 没 有 法, 社 会 依 习 惯 而 运 转 ; 到 了 共 产 主 义 社 会, 私 有 制 阶 级 国 家 没 有 了, 法 也 消 亡 了 所 以 法 始 终 是 维 护 国 家 统 治 集 团 利 益 的 美 国 法 典 第 18 篇 第 2385 条 规 定 : 任 何 蓄 意 鼓 吹 煽 动 劝 说 或 讲 授 推 翻 或 摧 毁 美 国 政 府 的 行 为, 包 括 因 此 而 印 刷 出 版 发 表 传 递 出 售 分 发 或 公 开 展 出 任 何 书 写 或 印 刷 品, 都 要 处 20 年 徒 刑 或 2 万 美 元 罚 款, 或 者 两 者 并 罚 美 国 共 产 党 的 领 导 人 就 曾 因 其 党 纲 中 出 现 无 产 阶 级 专 政 概 念 而 受 到 迫 害 美 国 法 律 的 政 治 立 场 何 等 强 烈 和 鲜 明! 关 于 这 个 问 题, 习 近 平 总 书 记 讲 得 很 明 确 他 说 : 每 一 种 法 治 形 态 背 后 都 有 一 套 政 治 理 论, 每 一 种 法 治 模 式 当 中 都 有 一 种 政 治 逻 辑, 每 一 条 法 治 道 路 底 下 都 有 一 种 政 治 立 场 我 们 要 坚 持 的 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 道 路, 本 质 上 是 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 在 法 治 领 域 的 具 体 体 现 ; 我 们 要 发 展 的 中 国 特 色 社 会 主 义 法 治 理 论, 本 质 上 是 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 在 法 治 问 题 51

51 上 的 理 论 ( 习 近 平 关 于 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 论 述 摘 编, 中 央 文 献 出 版 社 2015 年 版, 第 页 ) 6. 伪 造 反 马 克 思 主 义 的 名 词 如 一 些 新 媒 体 上 有 人 把 我 们 的 公 有 制 称 为 党 国 所 有 制, 把 国 有 企 业 污 称 为 怪 胎, 把 我 们 的 国 家 诬 称 为 党 天 下, 把 社 会 主 义 国 家 各 级 领 导 干 部 诬 称 为 权 贵 集 团, 把 中 国 特 色 社 会 主 义 诬 蔑 为 中 国 特 色 资 本 主 义 权 贵 资 本 主 义 说 什 么 人 民 与 权 贵 集 团 的 斗 争 是 当 前 形 势 下 新 的 阶 级 斗 争 ; 还 伪 造 一 些 名 词, 提 出 一 些 伪 命 题, 如 思 想 市 场, 政 治 市 场, 思 想 国 有 化, 党 大 还 是 法 大, 党 大 还 是 人 大, 是 忠 于 人 民 还 是 忠 于 党, 是 忠 于 国 家 还 是 忠 于 共 产 党 等 等 伪 造 反 马 克 思 主 义 名 词, 提 出 伪 命 题, 意 在 制 造 思 想 混 乱, 诋 毁 马 克 思 主 义 唯 物 史 观 和 群 众 史 观, 离 间 党 人 民 政 府 和 人 民 群 众 的 血 肉 关 系, 挑 起 种 种 事 端 二 如 何 回 应 噪 音 杂 音 面 对 噪 音 杂 音 对 马 克 思 主 义 的 诋 毁 冲 击, 必 须 坚 定 不 移 地 坚 守 中 国 共 产 党 的 马 克 思 主 义 理 念 在 这 方 面, 要 把 握 好 以 下 三 点 第 一, 坚 守 中 国 共 产 党 的 马 克 思 主 义 理 念, 就 是 要 52

52 坚 持 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系, 而 不 是 别 的 什 么 主 义 我 们 党 高 举 马 克 思 主 义 伟 大 旗 帜, 坚 持 发 展 创 新 马 克 思 主 义, 对 什 么 是 马 克 思 主 义 有 明 确 规 定 及 确 切 含 义 马 克 思 主 义 是 由 马 克 思 恩 格 斯 创 立 的, 并 在 社 会 主 义 运 动 的 实 践 中 丰 富 发 展 了 的 关 于 自 然 人 类 社 会 和 人 的 思 维 发 展 规 律 的 学 说 ; 马 克 思 主 义 是 工 人 阶 级 的 科 学 世 界 观 和 方 法 论, 是 由 资 本 主 义 过 渡 到 社 会 主 义, 由 社 会 主 义 过 渡 到 共 产 主 义, 最 终 实 现 人 类 解 放, 达 到 人 的 自 由 全 面 发 展 的 学 说 因 此, 马 克 思 主 义 的 科 学 概 念 是 不 容 搅 混 的 马 克 思 主 义 的 客 观 真 理 性 是 受 马 克 思 主 义 创 始 人 和 后 继 者 所 处 的 社 会 历 史 条 件 所 处 时 代 的 主 要 矛 盾 提 出 的 根 本 问 题 全 部 政 治 实 践 活 动 巨 大 的 科 学 研 究 活 动 和 无 产 阶 级 推 翻 旧 世 界 创 立 新 世 界 的 实 践 活 动 制 约 的 但 这 并 不 能 成 为 随 意 解 释 马 克 思 主 义 的 理 由, 马 克 思 主 义 经 典 文 本 的 理 论 内 容 是 十 分 确 定 的 客 观 存 在 的 一 个 解 释 者 离 开 了 社 会 主 义 实 践 活 动, 就 不 可 能 正 确 理 解 把 握 和 解 释 马 克 思 主 义, 更 谈 不 上 对 马 克 思 主 义 的 发 展 因 为 他 根 本 没 有 正 确 反 映 马 克 思 主 义 的 本 质, 因 而 也 就 不 能 自 称 为 马 克 思 主 义 第 二, 坚 守 中 国 共 产 党 的 马 克 思 主 义 理 念, 要 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 这 是 抵 制 53

53 西 方 意 识 形 态 渗 透, 治 理 国 内 思 想 理 论 领 域 乱 象 的 思 想 武 器 ; 是 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义, 进 一 步 巩 固 马 克 思 主 义 在 意 识 形 态 领 域 的 指 导 地 位, 巩 固 全 党 全 国 人 民 团 结 奋 斗 的 共 同 思 想 基 础 的 需 要 这 是 一 项 重 大 的 政 治 任 务 和 时 代 课 题, 马 克 思 主 义 理 论 工 作 者 责 无 旁 贷 第 三, 坚 守 中 国 共 产 党 的 马 克 思 主 义 理 念, 要 着 力 构 建 具 有 中 国 特 色 的 中 国 化 马 克 思 主 义 的 话 语 体 系 一 方 面, 要 坚 持 用 中 国 化 的 马 克 思 主 义 理 论 阐 释 中 国 实 践 中 国 经 验, 用 中 国 实 践 中 国 经 验 升 华 中 国 化 的 马 克 思 主 义 理 论 另 一 方 面, 要 坚 持 批 判 和 辨 析 各 种 错 误 思 潮 早 在 2013 年 8 月 19 日, 习 近 平 总 书 记 就 在 全 国 宣 传 思 想 工 作 会 议 上 明 确 指 出 : 要 敢 于 向 歪 曲 党 史 国 史 丑 化 党 的 领 袖 否 定 中 国 共 产 党 领 导 攻 击 中 国 特 色 社 会 主 义 制 度 的 错 误 思 潮 亮 剑, 以 此 来 抵 制 西 方 意 识 形 态 的 渗 透, 并 且 对 那 些 恶 意 攻 击 党 的 领 导 攻 击 社 会 主 义 制 度 歪 曲 党 史 国 史 造 谣 生 事 的 言 论, 一 切 报 刊 图 书 讲 台 论 坛 会 议 会 场 电 影 电 视 广 播 电 台 舞 台 剧 场 等 都 不 能 为 之 提 供 空 间, 一 切 数 字 报 刊 移 动 电 视 手 机 媒 体 手 机 短 信 微 信 博 客 播 客 微 博 客 论 坛 等 新 兴 媒 体 都 不 能 为 之 提 供 方 便 今 年 2 月 19 日, 习 近 平 总 书 记 在 新 闻 舆 论 工 作 座 谈 会 上 再 次 强 54

54 调 巩 固 马 克 思 主 义 意 识 形 态 的 重 要 性 我 们 要 弘 扬 优 良 学 风 和 严 肃 政 治 纪 律, 着 力 构 建 具 有 中 国 特 色 的 中 国 化 马 克 思 主 义 的 话 语 体 系, 推 动 习 近 平 总 书 记 讲 话 精 神 在 教 学 科 研 媒 体 宣 传 等 各 个 精 神 文 化 领 域 的 落 实 ( 选 自 2016 年 第 6 期 红 旗 文 稿 作 者 系 武 汉 大 学 教 授 ) 微 信 扫 一 扫, 可 带 走 分 享 这 篇 文 章 55

55 探 索 提 高 我 国 制 度 性 话 语 权 的 有 效 路 径 苏 长 和 党 的 十 八 届 五 中 全 会 公 报 强 调, 要 坚 持 开 放 发 展, 提 高 我 国 在 全 球 经 济 治 理 中 的 制 度 性 话 语 权 制 度 性 话 语 权 是 指 一 个 国 家 在 国 际 组 织 运 行 国 际 规 则 制 定 国 际 道 义 维 护 国 际 秩 序 组 织 方 面 的 引 导 力 和 影 响 力 如 果 说 国 际 经 济 力 量 对 比 构 成 了 国 际 关 系 的 经 济 基 础 的 话, 那 么 协 调 和 管 理 国 际 经 济 的 原 则 规 则 规 范 机 制 等 国 际 制 度, 则 构 成 了 国 际 关 系 中 看 不 见 的 上 层 建 筑 正 因 为 如 此, 每 个 阶 段 的 国 际 秩 序, 都 是 以 一 套 国 际 制 度 体 系 形 式 表 现 出 来 的, 而 每 一 种 国 际 秩 序 的 变 革, 或 者 国 际 秩 序 之 争, 都 是 围 绕 国 际 制 度 改 制 转 制 建 制 来 展 开 的 一 制 度 性 话 语 权 成 为 国 际 秩 序 之 争 当 今 世 界 力 量 对 比 正 在 发 生 深 刻 甚 至 革 命 性 的 变 化 新 兴 大 国 要 在 全 球 治 理 中 争 取 更 多 的 制 度 性 话 语 权, 通 过 国 际 制 度 巩 固 自 己 来 之 不 易 的 发 展 成 果 ; 守 成 大 国 则 竭 力 通 过 新 旧 国 际 制 度 的 交 替 来 保 护 自 己 的 既 56

56 得 利 益, 这 是 当 代 大 国 竞 争 的 重 点 之 一 习 近 平 总 书 记 2014 年 7 月 在 访 问 巴 西 的 演 讲 中, 首 次 提 出 金 砖 国 家 要 加 强 合 作, 为 发 展 中 国 家 在 全 球 治 理 中 争 取 更 多 的 制 度 性 权 力 和 话 语 权 ;2015 年 10 月, 习 近 平 总 书 记 在 主 持 中 央 政 治 局 关 于 全 球 治 理 体 制 改 革 的 第 27 次 集 体 学 习 时 指 出, 加 强 全 球 治 理 推 进 全 球 治 理 体 制 变 革 已 是 大 势 所 趋, 这 不 仅 事 关 应 对 各 种 全 球 性 挑 战, 而 且 事 关 给 国 际 秩 序 和 国 际 体 系 定 规 则 定 方 向 ; 不 仅 事 关 对 发 展 制 高 点 的 争 夺, 而 且 事 关 各 国 在 国 际 秩 序 和 国 际 体 系 长 远 制 度 性 安 排 中 的 地 位 和 作 用 无 独 有 偶, 美 国 总 统 奥 巴 马 在 2015 年 1 月 所 作 的 国 情 咨 文 和 2015 年 10 月 跨 太 平 洋 伙 伴 关 系 协 定 (TPP) 达 成 时, 两 次 指 出 不 能 让 中 国 等 国 书 写 和 制 定 国 际 规 则 不 能 让 中 国 这 样 的 国 家 书 写 全 球 贸 易 规 则, 反 映 了 美 国 对 维 护 有 利 于 自 己 的 战 略 性 国 际 制 度 的 高 度 重 视 可 见, 制 度 资 产 和 制 度 性 话 语 权 不 仅 涉 及 中 美 两 国 新 型 大 国 关 系 的 构 建, 也 涉 及 合 作 共 赢 为 核 心 的 新 型 国 际 关 系 建 设, 是 中 国 特 色 大 国 外 交 在 新 时 期 必 须 要 面 对 的 课 题 二 制 度 性 话 语 权 涉 及 的 主 要 方 面 当 今 世 界 的 制 度 性 话 语 权 并 非 简 单 地 分 布 在 政 府 57

57 或 者 政 府 间 国 际 组 织 中, 它 还 广 泛 分 散 在 企 业 商 会 和 民 间 领 域 提 高 我 国 在 全 球 治 理 中 的 制 度 性 话 语 权, 首 先 需 要 了 解 目 前 世 界 上 制 度 性 话 语 权 的 主 要 分 布 政 治 类 制 度 性 话 语 权 主 要 包 括 : 在 重 要 政 治 类 国 际 组 织 中 的 职 位 尤 其 是 该 职 位 的 活 跃 程 度 ; 对 重 大 前 沿 性 国 际 问 题 的 理 解 力 和 判 断 力, 通 过 为 该 问 题 解 决 提 供 多 方 接 受 的 方 案, 提 高 本 国 在 这 类 问 题 发 展 走 向 上 的 引 领 能 力 ; 对 他 国 内 部 议 题 具 有 很 深 的 理 解 力 和 发 言 权, 能 为 他 国 内 部 政 治 发 展 提 供 合 理 化 建 议 和 方 案 ; 在 特 定 国 际 议 题 解 决 上 调 动 志 同 道 合 国 家 的 能 力, 形 成 有 力 的 一 致 行 动 ; 将 本 国 议 程 转 化 和 设 置 为 国 际 议 程 的 能 力 ; 对 重 大 国 际 问 题 解 决 进 程 的 引 领 能 力 ; 协 调 和 组 织 多 边 论 坛 及 其 成 效 ; 发 展 道 路 对 他 国 吸 引 力 以 及 所 产 生 的 道 义 影 响 力 ; 对 国 际 组 织 规 则 的 利 用 和 解 释 能 力 经 济 类 制 度 性 话 语 权 主 要 包 括 : 在 重 要 经 济 类 国 际 组 织 中 的 职 位 尤 其 是 该 职 位 的 活 跃 程 度 ; 货 币 的 独 立 性 和 稳 定 性 ; 对 国 际 金 融 贸 易 投 资 规 则 的 影 响 ; 在 相 互 依 赖 相 互 依 靠 的 世 界 经 济 中, 通 过 对 敏 感 性 的 利 用 有 效 增 强 对 他 国 的 经 济 影 响 力 ; 能 为 世 界 经 济 或 者 他 国 内 部 经 济 发 展 提 出 合 理 化 有 效 的 预 警 方 案 ; 对 市 场 能 够 产 生 重 要 影 响 的 指 数 标 准, 并 被 较 大 范 围 地 使 用, 例 如 商 业 盛 衰 指 数 航 运 指 数 粮 食 铁 矿 石 原 油 等 大 宗 商 58

58 品 定 价 体 系 等 ; 有 影 响 力 的 投 资 风 险 和 主 权 风 险 评 级 体 系 ; 若 干 行 业 产 业 领 域 具 有 引 领 性 的 世 界 级 企 业, 并 能 有 效 将 企 业 标 准 转 变 为 产 业 行 业 标 准 ; 提 出 和 引 导 国 际 经 济 类 法 律 规 则 制 定 的 能 力 ; 大 国 独 立 的 经 济 学 理 论 和 国 际 法 律 教 育 体 系, 并 逐 步 为 人 接 受 和 使 用 社 会 类 制 度 性 话 语 权 主 要 包 括 : 社 会 家 庭 个 人 领 域 提 供 有 影 响 力 的 价 值 观 或 生 活 方 式 ; 与 外 部 世 界 在 社 会 关 系 和 社 会 联 系 上 的 强 度 和 密 度 ; 拥 有 若 干 发 展 领 域 指 标 的 前 沿 引 导 力 ; 社 会 管 理 经 验 被 别 人 了 解 和 学 习 的 程 度 ; 各 类 便 利 国 际 交 往 的 认 证 体 系 ; 媒 体 对 国 际 社 会 态 度 的 引 导 和 影 响 能 力 ; 评 价 体 系, 例 如 通 过 设 立 的 奖 励 奖 项 论 坛 议 题 等 对 国 际 社 会 发 展 产 生 导 向 意 义 科 技 文 化 类 制 度 性 话 语 权 主 要 包 括 : 对 前 沿 科 学 人 文 研 究 议 程 的 判 断 能 力, 将 自 主 议 程 转 化 为 国 际 研 究 议 程 的 能 力 ; 语 言 在 国 际 上 被 接 受 和 使 用 的 程 度 和 范 围, 本 国 科 技 人 文 期 刊 出 版 社 在 国 际 上 的 影 响 力 ; 拥 有 若 干 科 学 和 人 文 社 会 科 学 知 识 创 新 中 心, 以 及 知 识 的 全 球 推 广 机 制 ; 在 国 际 舆 论 和 媒 体 格 局 中 占 据 独 立 地 位 ; 本 国 学 术 界 对 他 国 学 术 研 究 的 深 度 以 及 对 他 国 内 部 问 题 的 解 释 能 力, 拥 有 世 界 各 国 国 情 数 据 库 系 统 的 规 模 ; 人 文 社 科 类 论 著 教 材 被 留 学 生 使 用 的 程 度 和 范 围, 版 权 59

59 和 图 书 出 口 规 模 ; 知 识 为 世 界 服 务 的 能 力 三 争 取 制 度 性 话 语 权 的 有 效 路 径 国 际 制 度 体 系 和 制 度 性 话 语 权 是 一 项 巨 大 的 国 际 产 业 中 国 重 视 争 取 国 际 制 度 建 设 和 争 取 制 度 性 话 语 权, 并 不 是 为 了 与 他 国 争 霸, 而 是 争 取 与 自 己 力 量 相 称 的 制 度 性 权 力, 同 时 为 全 球 治 理 供 应 更 有 竞 争 力 的 新 型 制 度 一 是 要 用 国 家 战 略 意 志 去 布 局 和 争 取 制 度 性 话 语 权 世 界 上 不 少 大 国 固 然 有 强 大 的 物 质 力 量, 但 并 不 代 表 其 一 定 就 能 拥 有 制 度 性 话 语 权 制 度 性 话 语 权 是 要 靠 国 家 战 略 意 志 去 争 取 的 在 制 度 性 话 语 权 争 取 这 个 问 题 上, 当 前 需 要 改 变 两 种 认 识 倾 向, 一 是 盲 目 与 国 际 接 轨 的 观 点, 二 是 一 味 借 助 接 受 所 谓 的 国 际 规 则 倒 逼 国 内 改 革 的 观 点 制 度 性 话 语 权 涉 及 一 个 大 国 在 国 际 关 系 中 的 政 治 经 济 文 化 领 导 权 问 题 简 单 融 入 到 别 人 主 导 的 制 度 体 系 中, 在 短 期 确 实 可 能 争 取 到 一 定 的 制 度 性 话 语 权, 但 是 长 期 来 说, 则 会 形 成 对 别 人 主 导 的 制 度 体 系 的 依 赖, 产 生 被 制 度 化 的 效 应, 世 界 上 个 别 大 国 在 这 方 面 有 过 教 训, 最 后 虽 然 参 与 到 制 度 中, 但 是 却 没 有 话 语 权 中 国 是 个 规 模 和 体 量 很 大 的 国 家, 在 争 取 制 度 性 话 语 权 上, 显 然 不 能 简 单 地 复 制 一 些 60

60 国 家 采 用 的 所 谓 全 盘 融 入 的 道 路, 必 须 有 所 创 新, 有 时 甚 至 要 另 辟 蹊 径 大 国 在 国 际 秩 序 竞 争 问 题 上, 最 终 结 果 是 看 谁 能 将 谁 纳 入 到 自 己 领 导 的 国 际 制 度 体 系 内, 使 其 被 制 度 化 当 前, 中 国 已 经 参 与 到 大 部 分 通 行 的 国 际 上 接 受 和 使 用 范 围 较 广 的 制 度, 对 于 这 类 制 度 我 们 还 需 要 抱 着 开 放 的 态 度 学 习 消 化, 对 于 其 中 不 合 理 的 部 分 要 同 有 关 国 家 一 起 对 其 进 行 改 革 和 完 善 就 此 而 言, 中 国 是 当 今 国 际 制 度 的 参 与 者 和 改 革 者, 不 是 挑 战 者 中 国 人 习 惯 在 遵 守 规 则 中 改 革 和 完 善 规 则, 不 像 有 的 国 家 那 样 喜 欢 在 破 坏 规 则 中 另 起 规 则 但 是 另 一 方 面, 对 于 对 大 部 分 国 家 明 显 不 合 理 的 不 能 反 映 国 际 力 量 格 局 对 比 的 制 度 和 规 则, 以 及 正 在 制 订 中 的 全 球 新 兴 议 题 领 域 的 制 度 和 规 则, 例 如 网 络 环 境 深 海 极 地 空 天 无 人 机 在 冲 突 中 的 使 用 等 新 领 域, 则 需 要 更 加 主 动 和 积 极 地 参 与 二 是 要 从 受 动 思 维 转 变 到 能 动 思 维 争 取 制 度 性 话 语 权 一 段 时 期 以 来, 有 的 人 对 国 际 制 度 产 生 了 一 定 程 度 上 的 受 动 思 维, 形 成 了 只 要 是 打 着 国 际 字 样 的 制 度 和 规 则, 就 当 做 国 际 规 则 去 接 受 的 依 赖 心 态 中 国 目 前 已 经 走 过 了 过 去 大 规 模 参 与 国 际 制 度 的 历 史 发 展 阶 段, 目 前 需 要 从 受 动 转 变 为 能 动, 既 要 在 已 经 参 与 61

61 的 制 度 内 积 极 争 取 话 语 权, 也 要 在 新 兴 国 际 制 度 建 设 领 域 发 挥 更 加 积 极 主 动 的 作 用 能 动 思 维 并 不 是 说 中 国 要 去 挑 战 或 者 主 导 国 际 制 度, 而 是 要 在 未 来 国 际 秩 序 的 制 度 安 排 中, 争 取 到 中 国 应 有 的 制 度 性 权 力 和 制 度 性 话 语 权 我 们 需 要 有 步 骤 地 在 各 个 领 域 逐 步 累 积 自 己 的 制 度 性 话 语 权 资 源, 将 其 作 为 一 项 国 家 非 物 质 的 战 略 性 资 产 来 经 营 以 科 技 文 化 类 制 度 性 话 语 权 为 例, 过 去 中 国 最 优 秀 的 科 技 论 文 追 求 在 科 学 自 然 等 刊 物 发 表, 出 现 科 技 发 表 体 制 被 别 人 制 度 化 的 现 象 随 着 中 国 科 技 创 新 的 发 展 和 创 新 型 国 家 建 设, 是 不 是 引 导 最 优 秀 的 国 内 作 者 科 技 论 文 ( 逐 步 发 展 到 吸 引 外 国 优 秀 科 技 成 果 ) 在 中 国 期 刊 发 表, 重 点 打 造 本 国 期 刊 的 世 界 影 响 力? 当 前, 制 度 性 能 力 和 制 度 性 话 语 权 应 该 集 中 围 绕 合 作 共 赢 为 核 心 的 新 型 国 际 关 系 规 则 一 带 一 路 互 联 互 通 规 则 和 谐 共 生 的 命 运 共 同 体 制 度 体 系 等 进 行 展 开 另 外, 中 国 在 同 外 部 世 界 打 交 道 过 程 中 已 经 积 累 了 许 多 中 国 倡 议 的 制 度 和 方 案, 国 家 需 要 加 强 这 方 面 的 国 际 法 律 法 规 体 系 的 编 纂 工 作, 假 以 时 日 的 积 累, 就 能 成 为 中 国 所 理 解 和 实 践 的 国 际 秩 序 的 法 律 和 制 度 基 础 三 是 政 府 的 行 政 服 务 要 主 动 走 出 去 争 取 制 度 性 62

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