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1 新疆维吾尔自治区 高等职业教育质量年度报告 (2016) 新疆维吾尔自治区教育厅 2016 年 1 月

2 新疆维吾尔自治区高等职业教育质量 年度报告 (2016) 编委会 主编 : 海萨尔 夏班拜副主编 : 格新浙王毅编委 : 叶尔兰 沙吾提艾尔肯 阿布都卡德尔葛亮杨军赛依散 萨迪克段明社汤万龙王和冯国凡赵明吾甫尔 尤努斯孙德水张彬孟毅军孟燕伊杨小林郎涛杨贵泉贺东辉马怀立加列力赵国强梁军疆执笔 : 刘志宏季建莉秦艳洁 1

3 撰写说明 按照 教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见 ( 教职成 号 ) 以及 关于报送高等职业教育质量年度报告 (2016) 的通知 ( 教职成司函 号 ) 的要求, 新疆维吾尔自治区以全区 22 所 ( 不含新疆生产建设兵团 3 所高等职业学校 ) 高等职业学校中的 18 所高等职业学校 ( 下同 ), 上报教育部 高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台 ( ~ ) 和高等职业教育质量年度报告 (2016) 为主要依据, 结合教育统计年报及相关数据, 形成 新疆维吾尔自治区高等职业教育质量年度报告 (2016) 报告分基本情况 学生发展 学校改革发展 服务贡献 政策保障和面临挑战等六个部分 2

4 目录 1. 基本情况 学校布局 招生与在校生情况 学生发展 学校活动助推学生发展职业能力 就业质量 创新创业 学生资助 记分卡 学校改革发展 专业设置 产教融合

5 3.3 育人文化 信息技术 国际合作 资源表 服务贡献 服务地方与行业 技术服务与社会培训 服务贫困地区 民族地区和乡镇建设 服务中小城市的发展 民族文化传承 服务贡献表 政策保障 地方政府政策引导 专项支持与实施 质量监测 落实政策表

6 6. 面临挑战 高等职业学校内涵质量发展面临新疆经济发展新常态的挑战 产教深度融合面临体制机制创新与院校特色发展的挑战 中高本贯通培养面临体制机制创新的挑战 教师队伍整体素质面临适应发展要求的挑战 附表 1 计分卡 附表 2 资源表 附表 3 服务贡献表 附表 4 落实政策表

7 1. 基本情况 1.1 学校布局 2015 年, 新疆维吾尔自治区新增 1 所民办高等职业学校, 现有 高等职业学校 22 所, 占全疆 34 所 ( 不含兵团 5 所 ) 普通高校的 64.71% 其中,2012 年之后新升格 ( 转制 ) 的高等职业学校 4 所, 没有毕业生, 或者还没有毕业生的有效调研数据 22 所高等职业学 校中, 新疆教育厅主管学校 5 所, 行业主管学校 7 所, 地方举办学校 6 所, 民办学校 4 所 ( 表 1-1); 高等专科学校 3 所, 高等职业学校 19 所 基本形成了政府主导 充分发挥行业与企业作用 社会力量 积极参与 覆盖各行业的多元办学的高等职业教育体系 值得注意的 是, 从区域布局上看, 全区 15 个地州市中, 仍有 7 个地区没有区域 性高等职业学校 其中南疆四地州仅有 1 个地区有高等职业学校, 这 与国家大力发展南疆四地州战略不相符合 ( 图 1-1) 表 1-1: 新疆高等职业学校主管部门 ( 举办方 ) 统计表 举办方 院校数 ( 所 ) 所占比例 (%) 备注 教育厅 行业 地方 乌鲁木齐 昌吉 伊犁 巴州 阿克苏 哈密 民办 合计 图 1-1: 新疆高等职业学校地市分布情况 1

8 新疆高等职业学校坚持从促进经济社会发展的需要出发, 明确办学定位, 初步形成了高等职业教育的特色, 得到了社会各界的认可, 发展形势越来越好 尤其是行业举办的高等职业学校, 发展定位清晰, 服务面向明确 目前有 国家示范性 ( 骨干 ) 高等职业院校 新疆示范性高等职业院校 各 4 所, 占新疆高等职业院校数的 36.36%( 图 1-2), 在加快发展现代职业教育的创新实践中发挥了积极的引领作用, 带动新疆高等职业学校乃至新疆职业教育的快速改革和发展 图 1-2: 新疆高职职业学校示范性院校比例图 1.2 招生与在校生情况招生基本信息 2015 年, 新疆高等职业学校计划招生 人, 实际招生 人, 报到率为 91.66% 其中 8 所国家和新疆示范性院校招生 人, 占到招生总量的 60.31%;10 所非示范性院校招生 人, 占到招生总量的 29.45%;4 所民办高职招生 3994 人, 占到招生总量的 10.24%( 图 1-3) 图 1-3:2015 年新疆各类高等职业学校招生比例统计情况图 招生类型 2015 年, 新疆高等职业学校全日制高职招生类型有 : 2

9 普通高考 单独招生 直升专 三校生 考试 五年制转入等招生类型 其中有 13 所学校实施了单独招生,20 所学校实施了 3+2 或 2+3 招生,17 所学校实施了直升专招生 数据分析表明, 新疆高等职业学校 2015 年招生生源仍以普通高中生为主, 普通高中和五年制转入的生源比例和 2014 年基本持平 ; 单独招生生源较 2014 年增长 5%; 直升专和三校高职生生源较 2014 年分别下降了 3% 和 2.1%( 图 1-4), 这与现代职教体系设计的拓宽中职升高职通道要求不符, 需要关注与研究产生现象的原因和对策 图 1-4: 年新疆高等职业学校不同类别招生情况统计图 生源地区分布 2015 年, 新疆高等职业学校招生生源主要以疆内为主, 南疆地区生源占总招生人数的 36.8%, 北疆地区占 53.7%, 新疆地区生源占到总招生人数的 90.5%, 其中少数民族学生占 46.2% ( 图 1-5) 图 1-5:2015 年新疆高等职业学校招生地缘结构图 3

10 招生专业类型分布 2015 年, 新疆高等职业学校招生专业 245 个, 涉及 18 个专业大类 招生人数排名前 30 位的专业共招生 人 ( 表 1-2), 占新生总数的 46.27%, 其中第一产业专业 1 个, 第二产 业专业 11 个, 第三产业专业 18 个 序号 表 1-2:2015 年新疆高等职业学校招生前三十位的专业与招生数 专业名称 招生人数 ( 人 ) 专业布点 ( 个 ) 序号 专业名称 招生人数 ( 人 ) 1 护理 医学检验技术 会计电算化 计算机信息管理 学前教育 酒店管理 电气自动化技术 汉语 工程造价 汽车运用技术 计算机网络技术 数学教育 机电一体化技术 食品营养与检测 畜牧兽医 汽车检测与维修技术 物流管理 电子商务 初等教育 会计 会计与审计 应用化工技术 计算机应用技术 钻井技术 石油化工生产技术 应用俄语 旅游管理 财务管理 建筑工程技术 道路桥梁工程技术 注 : 数据来自各高等职业学校 2016 年质量年报 专业布点 ( 个 ) 在校生情况 2015 年, 新疆高等职业学校全日制高职在校生人数为 人 其中 8 所示范性院校在校生人数为 人, 示范性院校的在校生人数占到在校生总量的 60.75%, 较 2014 年下降 0.62%;10 所非示范学校在校生人数为 人, 占到在校生总量的 29.4%, 较 2014 年增加 0.44%;4 所民办高职在校生人数为 人, 占到在校生总量的 9.85%, 较 2014 年增加 0.17%( 图 1-6) 4

11 图 1-6: 年新疆高等职业学校高职在校生结构图 2. 学生发展 2.1 学校活动助推学生发展职业能力思想政治教育新疆是国家反恐维稳的前沿阵地, 新疆高等职业学校大力开展思想政治教育工作, 坚决履行立德树人的根本任务 建立了开学初 学期末开展意识形态领域反分裂 反渗透教育活动机制 ; 开展德育活动实践课 时事政治课 主题班会 法制讲座 民族团结教育月 大学生思政年会等活动, 加强大学生思想政治教育 2015 年, 开展了思想政治课题研究 一优五先 评选 大学生 职业生涯规划 征文比赛 最美职校生 评选 中国梦 我的梦 征文演讲比赛 思想政治理论课青年教师教学能手大赛等各类研究 竞赛和交流活动, 培育和践行社会主义核心价值观 5

12 案例 1 和田师范专科学校制定了 构建抵御防范宗教渗透长效机制实施细则 等一系列管理规章, 采用定期召开思政研判工作例会 举办学生管理专项督查月活动 制定敏感期管理制度等方式, 抓好制度落实 形成 教育抓前 管理抓细 苗头抓早 问题抓小 的工作思路, 创建 半封闭 管理模式, 以 三全育人 为宗旨, 以现代文化为引领, 构建了各族学生 四个在一起 的平台 载体, 建立配套管理制度和措施, 民族团结成效显著 特殊 学生教育引导转化成效显著 新疆维吾尔医学专科学校形成了大学生教育管理工作 六个一 的全员育人 全过程育人 全方位的育人大格局, 加强大学生思想政治教育 专题开展 三个离不开 五个认同 专题教育活动, 深入推进各族学生交往交流交融, 通过每学期集中教育 主题班会 每周升国旗 唱国歌, 重大节庆 纪念日活动等, 充分增强大学生国家意识 政治意识与法律意识 抵御与防范宗教渗透, 加强源头治理, 要求新生入学前必须签订遵纪守法和遵守校纪校规承诺书, 否则不予报到 ; 深入开展 去极端化 教育, 要求每名学生签订 手机内容安全稳定承诺书, 并专项开展电子信息安全检查活动 技能大赛新疆高等职业学校坚持 以赛促学 以赛促教 原则, 积极组织各种专业技能竞赛活动, 同时还鼓励学生参加其他各级各类竞赛活动, 营造了良好的学习氛围 2015 年在新疆区内外共有 214 个项目获奖, 其中国家级 126 人次, 比 2014 年增加 16 人次 ; 新疆级 431 人次 ( 表 2-1) 6

13 表 年新疆高等职业学校参加各级各类技能竞赛学生获奖情况 序其中学校类型获奖项目人次号国家级新疆级 1 示范性院校 非示范性院校 民办院校 合计 注 : 数据来自各高等职业学校 2016 年质量年报 职业体验新疆高等职业学校始终坚持三年在校职业体验不断线, 针对不同年级学生的特点和需求分别开展了不同的职业体验活动, 帮助学生提升自身的职业素质, 增强学生主动适应职业的自觉性, 确立更加明确的职业理想和目标, 帮助学生及早获得工作经验, 顺利完成学生到职业人的角色转变 一年级学生进行岗位认知实习, 对行业 企业形成初步了解 ; 二年级安排专业岗位见习, 积累岗位经验 ; 三年级进行顶岗与预就业实习, 深入体验行业 企业文化, 持续培育职业精神 案例 2 新疆农业职业技术学院为使学生尽快适应专业教学 了解专业现状及未来所从事职业的生产实际情况, 在新生入学教育时, 要求各专业安排职业体验环节, 到生产企业参观与考察 ; 同时, 要求每个学生 7

14 ( 尤其是大一新生 ), 利用寒假 暑假的时间, 到企业开展实践锻炼, 进行职业体验, 并提交实践锻炼报告与鉴定 新疆轻工职业技术学院在校学生第一学年每学期进行岗位认知实习, 对行业 企业形成初步了解 ; 第二学年穿插安排专业岗位见习, 积累岗位经验 ; 第三学年, 各专业根据教学计划 企业生产特点进行一学期顶岗与预就业实习, 深入体验行业 企业文化, 训练岗位技术技能, 持续培育职业精神 乌鲁木齐职业大学在校学生第一学年每学期进行 2 周岗位见习, 对行业有初步了解 第二学年进行为期 8 周的专业实习, 积累岗位经验 第六学期进行 12 周顶岗实习, 深入体验行业 企业文化, 训练岗位技术技能, 使学生技术技能水平和职业精神基本达到企业要求 2015 年 3231 人参加顶岗实习,3089 人到对口岗位进行职业体验, 对口率达 95.66% 新疆交通职业技术学院针对不同年级学生的特点和需求分别开展了不同的职业体验活动, 构建职业生涯规划教育体系 认识专业 : 一年级, 新生入学报到后, 即由各专业负责人和行业企业的技术管理人员为学生介绍专业和专业岗位情况 ; 接近职业 : 二年级, 学生在学院和企业技术人员的指导下共同开展职业岗位工作实践 ; 体验职业 : 三年级, 通过参加 双选会 等方式对学生进行岗前强化 就业指导, 帮助学生了解行业发展状况和就业形势, 学生进入企业进行顶岗实习, 真实体验职业的快乐 伊犁职业技术学院通过从学生实践性较强的 专业课程的实训 企业顶岗实习 参加社会实践活动 等多方面开展职业体验工作, 为学生毕业后能顺利适应就业岗位或者自主创业打好基础 8

15 2.2 就业质量新疆教育厅下发的 2015 年新疆维吾尔自治区高校毕业生就业质量年度报告 显示, 截止到 2015 年 12 月 16 日, 新疆 18 所高等职业学校共有毕业生 人, 较 2014 年增加 3387 人, 已就业 人, 平均就业率 90.24%( 表 2-2) 比新疆本科院校 88.75% 的就业率高 1.49%, 比新疆高校毕业生总体就业率高 1.67% 就业率高于全疆高等职业学校平均就业率的学校有 14 所, 低于全疆高等职业学校平均就业率的学校有 4 所 示范性院校的就业率明显高于非示范性院校和民办院校 表 2-2:2015 年新疆高等职业学校就业情况一览表 序号 学校类型 学校数 毕业生人数 就业人数 就业率 1 示范性院校 % 2 非示范性院校 % 3 民办院校 % 合计 % 注 : 数据来自 2015 年新疆维吾尔自治区高校毕业生就业质量年度报告 月收入稳步提高 2015 届毕业生平均月收入为 元, 比 2014 届提高 元, 比 2013 届提高 元 ( 图 2-1) 图 2-1: 届高职毕业生平均月收入 9

16 母校满意度稳步提高 2015 届高职毕业生对母校满意度为 90.11%, 比 2014 届提高 1.58%, 比 2013 届提高 1.08%( 图 2-2) 图 2-2: 届高职毕业生对母校满意度 案例 3: 昌吉职业技术学院深入调查研究, 拓宽少数民族毕业生就业新渠道 少数民族大学生的就业问题, 是一项重要的民生工程 民心工程和民族团结工程 为解决少数民族毕业生就业难的问题, 成立调研组赴南疆四地州进行少数民族就业创业调研工作, 通过调研逐步形成学院与南疆各地州人力资源服务机构的资源互知互享互联互扶互助的工作格局 2015 年, 学院少数民族毕业生就业率为 99.77% 2.3 创新创业新疆高等职业学校高度重视创新创业 双创 工作, 将专业教学与创新创业教育相结合, 以培养创新性人才为目标, 在就业指导必修课程中增加创新创业教育部分的比重, 让创新创业教育走进学生课堂 注重培育在校学生的创业意识 创业精神 创新创业能力 针对有创业意愿的毕业生进行重点帮扶 指导 组建创业协会, 开展创业竞赛, 支持学生参加各类全国性 地区性创业竞赛活动 新疆高等职业学校自主创业比例逐年提高,2015 届毕业生自主创业比例为 1.5%, 比 2014 届高 0.66%, 比 2013 届高 0.62%( 图 2-3) 全国有两所高等 10

17 职业学校入选 全国高校 50 家创新创业实践育人基地, 新疆地区 1 所 高等职业学校入选 图 2-3: 届高职毕业生自主创业比例 案例 4: 克拉玛依职业技术学院积极搭建学生科技创新创业平台, 营造了浓厚的学生创新创业氛围 在 2015 年第十四届 挑战杯 全国大学生课外学术科技作品竞赛新疆赛区决赛中, 学生发明的搂草机获得了发明制作类优秀奖, 并且获得了国家专利 新疆师范高等专科学校积极搭建校内外创业孵化基地, 与新疆迎智教育科技公司和新疆飞晟创客空间投资管理有限公司共建校内 外创业孵化基地, 不仅搭建了与企业之间的合作桥梁, 而且为更多的非师范专业学生提供了难得的就业创业的锻炼机会与平台 乌鲁木齐职业大学根据不同年级学生的特点, 构建完善了 创业 11

18 意识培养 创业技能传授 创新创业实践 三位一体 的创业教育体系 建设乌鲁木齐大学生创新创业孵化基地, 为学生创新创业搭建了平台 新疆应用职业技术学院创建了大学生创业孵化园, 制定了 大学生创业孵化园管理办法, 目前创业园共有 10 个学生团队正式入驻运作, 共吸纳 28 名创业人员, 为学生提供真实的职业体验平台 巴音郭楞职业技术学院注重学生创新精神 创业意识 创业能力的培养, 结合专业设置进行创业教育活动, 在二年级的学生中免费开展了创业培训, 尤其是通过 职业咨询技术 职业生涯规划 职业素质测评 求职技巧 创业能力培养 等内容的培训, 使学生具备了就业 创业知识, 掌握求职择业方法和技巧, 提高了适应社会的能力 2.4 学生资助新疆高等职业学校 2014 届毕业生中有 50% 以上的学生家庭背景为 农民与农民工, 且近两年来该比例呈现总体上升趋势 农民与农民工家庭的经济困难程度相对较大, 该类生源比例上升, 学生资助需要随之增加 2015 年, 新疆维吾尔自治区人民政府继续在国家奖助金的基础上设立新疆奖助金 面向新疆高等职业学校学生的奖助金项目有 : 国家奖学金 国家励志奖学金 国家助学金, 新疆人民政府助学金 应征入伍奖助金 西藏学生助学金 到艰苦地区就业代偿学费 生源地助学贷款 奖补专项奖励等, 全年奖助贷金额为 万元 此外, 部分高等职业学校还设置了勤工助学岗 12

19 2.5 记分卡记分卡 ( 表 2-3) 指标总体稳中有升 2013 届至 2015 届高职毕业生就业率持续提升,2015 届毕业生就业率为 90.24%( 数据来自 2015 年新疆维吾尔自治区高校毕业生就业质量年度报告 ), 与 2014 届基本持平, 比 2013 届高 3.02% 高职毕业生的月收入 母校满意度 自主创业比例均呈上升状态, 雇主满意度 理工农医类专业相关度基本保持稳定 在 2015 年国家经济呈现 新常态 的背景下, 反映学生就业和发展的记分卡指标保持稳中有升, 说明了新疆高职教育人才培养质量相对稳定 势头良好 院校名称新疆维吾尔自治区高等职业学校 表 届新疆高等职业院校毕业生计分卡 指标 单位 2013 年 2014 年 2015 年 1 就业率 % 月收入 元 理工农医类专业相关度 % 母校满意度 % 自主创业比例 % 雇主满意度 % 专业大类月收入 元 学校改革发展 3.1 专业设置新疆不断加大专业设置和调整的力度, 依据专业就业状况 区域经济发展对人才的需求, 积极引导各高等职业学校改造旧专业, 申报新专业, 停招老专业, 逐步完善以社会需求为导向的专业动态调整机 13

20 制 根据国家 一带一路 中国制造 2025 互联网 + 战略布局和新 疆实施 五步同化 战略工程和 新疆丝绸之路经济带核心区建设行动 计划 ( 年 ) 产业结构调整的需要, 按照教育部 普通高等 学校高职高专教育专业设置管理办法 ( 试行 ) 及自治区 关于做好 2015 年自治区高等职业学校新增专业申报工作的通知 ( 新教传 (2015)17 号 ) 精神, 新疆高等职业学校立足学校特色, 聚焦新疆 主导产业 新兴产业 特色产业和产业转型升级, 积极申报新专业 2015 年新增设无人机应用技术 城市轨道交通控制 新型纺织机电 技术 畜牧工程技术 染整技术等 39 个专业 ; 冻结了国土资源管理 水土保持 城镇规划 金融保险等 63 个专业 ( 表 3-1) 专业总数 ( 个 ) 表 3-1:2015 年新疆高等职业学校专业调整情况 ( 不包括方向 ) 14 其中 主体专业数新增专业数停招专业数撤销专业数 注 : 数据来自 18 所高等职业学校 2016 年质量年报 2015 年, 新疆高等职业学校共有 ( 含方向 )282 个专业 642 个专业点, 涉及 18 个专业大类 ( 表 3-3) 第二产业在专业和专业布 点方面分别占到新疆高职开设专业与专业布点的 58.9% 和 51.9%, 在校生数占 45.3%; 第三产业在专业和专业布点方面分别占到新疆高 职开设专业与专业布点的 35.1% 和 43.6%, 在校生数占 48.8% 新 疆高等职业学校专业布点最多的 6 个专业中, 二产和三产各 3 个 ( 表 3-2), 专业设置和专业布点与新疆新型工业化 城镇化 信息化发展 布局基本相一致, 显然, 第一产业在专业 专业布点和在校生数三个 指标中处于明显弱势, 与农牧业现代化发展对紧缺人才的需求不相符 合 表 3-2:2015 年新疆高等职业学校专业大类专业与专业布点情况一览表

21 序号 专业代码 专业名称 布点数 序号 专业代码 专业名称 计算机网络技术 物流管理 计算机应用技术 电气自动化技术 旅游管理 酒店管理 9 布点数 序号 表 3-3:2015 年新疆高等职业学校招生专业情况一览表 专业大类 专业 ( 方向 ) 数 比例 (%) 专业布点数 比例 (%) 在校生数 比例 (%) 1 51 农林牧渔大类 小计 交通运输大类 生化药品大类 资源开发与测绘大类 材料与能源大类 土建大类 水利大类 制造大类 电子信息大类 环保 气象与安全大类 轻纺食品大类 小计 财经大类 医药卫生大类 旅游大类 公共事业大类 文化教育大类 艺术设计传媒大类 法律大类 小计 合计 注 : 数据来自 18 所高等职业学校 2016 年质量年报 3.2 产教融合 在国家和自治区校企合作政策的引导下, 新疆高等职业学校不断 创新 政行企校研 合作机制, 提升校企合作的有效性 新疆职业教育 领导办公室组织开展了校企合作专项课题研究, 初步制定了 新疆维 15

22 吾尔自治区关于促进职业教育校企合作的意见 为了贯彻落实教育部 关于开展现代学徒制试点工作的通知 ( 教职成司函 [2015]2 号 ) 精神, 新疆也出台了 新疆现代学徒制试点工作实施方案, 试点内容包括探索校企协同育人机制 推进招生招工一体化 完善人才培养制度和标准 建设校企互聘共用师资队伍和建立现代学徒制特点的管理制度五个方面 新疆各高等职业学校相继启动了现代学徒制试点, 有 2 所高等职业学校入围国家首批现代学徒制试点单位,1 所高等职业学校 现代学徒制案例 入选全国高职高专校长联席会 2015 年年会 20 个优秀案例 新疆农业职业技术学院等还新建了实行理事会或董事会管理体制的新疆天业节水农业工程学院 移动信息学院等 4 个校企合作二级学院 案例 5: 新疆轻工职业技术学院出台了 新疆轻工职业技术学院关于开展现代学徒制试点工作的方案, 引导激励各专业进行现代学徒制的试点 学院制定了 现代学徒制试点工作实施方案, 并编制了 试点工作任务书, 确保试点工作的顺利实施 新疆职业大学实施现代学徒制试点, 创新校企合作模式 坚持以企业项目为导向, 以企业产品任务为驱动, 实现 三个共同, 将企业项目模块的教学活动贯穿于高职三年的教学之中, 建立了 工学交替, 16

23 校企双室, 实岗育人 的人才培养模式 昌吉职业技术学院与特变电工股份有限公司共建昌吉职业技术 学院特变电工分院 电气工程分院与特变电工自控设备有限公司签订 现代学徒制试点 协议, 订单班学生在特变电工自控设备有限公司实 习期间与公司签订培训目标责任书 新疆高等职业学校积极联合政府 行业 企业 科研机构, 实行 理事会办学 引企入校办学 入企办学 托管办学 订单办学等, 在 校企合作办学的基础上, 推进建立校企合作多元对接机制, 不断提高 合作层次, 深度开展校企合作办学 合作育人 合作就业 合作发展, 行业 企业深度参与人才培养全过程 2015 年, 新疆高等职业学校有 校内校企共建实训基地 414 家, 比 2014 年增加 142 家 ( 表 3-4, 图 3-1) 序 号 表 3-4:2015 年新疆高等职业学校校内生产性实训基地建设情况 学校类型 生产性实训基地数量 自建 建设方式 校企共建 项目建设 其他 建筑面积 ( 平方米 ) 1 示范性院校 非示范院校 民办学校 合计 注 : 数据来自 18 所高等职业学校 2016 年质量年报 17

24 图 3-1: 年新疆高等职业学校校内生产性实训基地对比图 2015 年新疆高等职业学校校企共建校外实训基地 282 家, 比 2014 年减少 28 家 其中示范性院校共建 147 家, 占总数的 52.12%; 校企共建 235 家, 占总数的 83.33%( 表 3-5, 图 3-2) 表 3-5:2015 年新疆高等职业学校校外厂中校基地建设情况 序 学校类型 基地数量 建设方式 号 企业自建校企共建 项目建设 其他 1 示范性院校 非示范院校 民办学校 合计 注 : 数据来自 18 所高等职业学校 2016 年质量年报 图 3-2: 年新疆高等职业学校校外厂中校基地建设对比图 2015 年新疆高等职业学校共建有校外实训基地 3864 家, 比 2014 年增加 272 家, 专业点的覆盖率为 92.3%, 当年新增 320 家 校外实训基地发放学生实习补贴比例为 76.5%, 比 2014 年增加 1%( 表 3-6, 图 3-3) 其中生化药品大类 资源开发与测绘大类 水利大类 旅游大类基地发放学生实习补贴比例达 100%, 而材料与能源大类 医药卫生 教育大类 大类 文化 和艺术设计 18

25 传媒大类基地发放学生实习补贴较低 图 3-3: 年新疆高等职业学校校外实习实训基地对比图 表 3-6:2014 年新疆高等职业学校校外实习实训基地一览表 序号 专业大类 基地数 有基地基地发放学 2014 年新的专业生实习补贴增基地数比例 (%) 比例 (%) 1 51 农林牧渔大类 小计 交通运输大类 生化药品大类 资源开发与测绘大类 材料与能源大类 土建大类 水利大类 制造大类 电子信息大类 环保 气象与安全大类 轻纺食品大类 小计 财经大类 医药卫生大类 旅游大类 公共事业大类 文化教育大类

26 序号 专业大类 基地数 有基地基地发放学 2014 年新的专业生实习补贴增基地数比例 (%) 比例 (%) 艺术设计传媒大类 法律大类 小计 合计 注 : 数据来自 18 所高等职业学校 2016 年质量年报 案例 6 新疆交通职业技术学院形成了 三层次 一网络 四方联动 的校企合作模式, 实现了校企之间的开放融合, 不断完善知识共享 课程更新 订单培养 顶岗实习 生产实训 交流任职 员工培训 协同创新等制度 推动学校把实训实习基地建在企业, 企业把人才培养和培训基地建在学校 乌鲁木齐职业大学与新疆尤尼泰税务师事务所有限责任公司校企合作, 开展订单班联合办学 校企共同制定人才培养方案, 共同组建师资队伍 共同开发课程 共同施教, 将理论融入到实践中, 实现产教融合 3.3 育人文化新疆高等职业学校支持学生开展形式多样的社团活动, 打造文化育人平台 学生通过社团开展了技能竞赛 文体活动 公益活动等活动, 丰富了学生的课余生活, 拓宽了学生的视野, 促进知识向能力的转化, 为学生综合素质的提高发挥了重要作用 2015 年, 新疆高等职业学校共有 555 个社团, 有 人次参加了社团活动, 共组织开展了 6059 次活动 ( 表 3-7) 20

27 新疆部分高等职业学校启动了官方微信, 由于推送内容符合在校 大学生心理, 关注度不断扩大, 为师生分享咨询 开展交流提供了便利, 广受好评 案例 7 新疆交通职业技术学院以社团建设为依托加快推进专业人才培养模式改革, 取得良好成效, 扩大学院办学影响力 2015 年 5 月成立机器人社团, 获得武术擂台 1VS1 二等奖 ; 电子商务创业服务社团获首届新疆大学生文化创意创业大赛一等奖, 百企联盟千校创业终极训练营 全国第一名 伊犁职业技术学院注重文化育人, 深入开展社会主义核心价值观的宣传教育, 特别是针对新疆多民族聚居 多元文化共存的特点, 以各民族共同团结进步 共同繁荣发展为主线, 立足学生社团活动, 抓住重大事件 重大活动和重要节庆日等契机, 高扬时代主旋律, 形成富有新疆特色的大学精神 表 3-7:2015 年新疆高等职业学校学生社团一览表 序 号 1 学校名称 示范性院 校 社团类型 合计 学习型 艺术特长型 实用技能型 体育运动型 公益型 咨询沟通型 其他型 现有人数 活动次数 非示范性

28 序 学校名称 社团类型 现有 活动次 院校 3 民办院校 合计 注 : 数据来自 18 所高等职业学校 2016 年质量年报 3.4 信息技术新疆高等职业学校为推动各学院信息化建设, 制定了 新疆维吾尔自治区职业教育信息化建设实施方案, 围绕 互联网 + 战略, 提高内涵建设和教育教学质量, 建设智慧校园, 着力打造 三通两平台 ( 宽带网络校校通 数字资源班班通 学习空间人人通 现代产业服务平台 教育信息管理平台 ), 以信息化建设推动职业教育现代化建设, 努力打造集教学 科研与办公为一体的数字化校园 案例 8 克拉玛依职业技术学院与独山子石化公司安环处联合共同开发建设 化工 HSE 与清洁生产 课程, 校企共建共享虚拟教学资源, 现注册用户中 学生 有 2100 多人, 教师 有 140 多人, 企业职工 有 800 多人, 累计点击量超过 2 万次 3.6 国际合作新疆高等职业学校不同程度地开展了国际合作教育, 主要有中外合作分段培养中外双文凭 中外合作国内培养中外双文凭 中外合作交换生项目 中外合作共育师资等形式 同时, 部分高等职业学校还在开拓国际合作领域, 签订国际合作意向 新疆轻工职业技术学院继续完善与英国的合作办学项目 乌鲁木齐职业大学与韩国培才大学和俄罗斯阿尔泰国立技术大学等国外大学建立合作关系 一带一路 战略的实施, 为我国企业 走出去 创造出了难得的历史机遇, 对职业院校提出了服务企业走出去的新要求 新疆各高等职 22

29 业学校依据 科技部关于征集推进 丝绸之路经济带 和 海上丝绸之路 建议科技创新合作设想与建议的通知 ( 国科函外 [2015]96 号 ) 和新疆有关要求, 立足服务 企业走出去战略, 深入分析学校优势专业领域和本地区的科技创新合作需求, 充分依托专业领域科技创新优势资源, 提出项目思路和设想, 申报 丝绸之路经济带 科技创新合作项目 案例 9 新疆交通职业技术学院与德国北黑森应用技术大学合作举办专科教育项目, 由中德两方共同制定人才培养方案, 三年学业在国内完成, 取得国内毕业证书 后两年赴德国继续深造两年, 取得德国本科毕业证书 新疆师范高等专科学校与哈萨克斯坦教育科学部哈萨克 中国研究院建立了合作伙伴关系 新疆农业职业技术学院成立 北新国际班, 助力北新集团中非合作项目 ; 依托 新疆天业节水工程学院, 助力天业集团将膜下滴灌技术推广到中亚和中非等 15 个国家 3.6 资源表 新疆高等职业学校 资源表 ( 表 3-8)7 项指标中有 4 项指标显示 了办学资源得到改善 如,2015 年全区高等职业学校平均师生比由 23

30 2014 年的 降低到 2015 年的 16.98, 说明教师承担的学生数在下降, 教师可以更有精力关注学生与教学 ; 全区 双师素质 专任教师平均比例由 2014 年的 55.88% 增加到 56.97%, 比上年增加 1.09 个百分点, 说明我区 双师型 教师数量在逐渐增加 ; 生均教学科研仪器设备值由 2014 年的 元增加到 元, 生均增加了 元 ; 生均校内实践教学工位数由 2014 年的 1.36 个增加为 3.03 个, 生均增加 1.67 个 但是, 有 3 项指标则是负增长, 须引起重视和研究 一是全区高等职业学校专任教师人均企业实践时间由 2014 年 天降低到 2015 年 天, 比上年减少了 6.79 天, 专任教师到企业锻炼的时间减少 ; 二是企业兼职教师专业课课时占比由 2014 年 30.12% 下降到 2015 年 27.06%, 比上年下降 3.06% 三是生均校外实习实训基地实习时间由 2014 年 天下降为 天, 生均减少 1.75 天 表 3-8: 资源表 指标 单位 2014 年 2015 年 1 生师比 双师素质专任教师比例 % 专任教师人均企业实践时间 天 企业兼职教师专业课课时占比 % 生均教学科研仪器设备值 元 / 生 生均校内实践教学工位数 个 / 生 生均校外实习实训基地实习时间 天 / 生 注 : 数据来自 18 所高等职业学校 2016 年质量年报 案例 10 昌吉职业技术学院实施骨干教师 青年教师 师带徒 同堂授课模式试点工作, 帮助青年教师迅速成长, 激励青年教师在教育教学水平 专业课程改革建设能力方面不断提升 新疆天山职业技术学院建立了 分项培养 三级联动 的师资培养 24

31 模式 教师队伍整体教学水平明显提升, 三段式教学能力显著提高, 承担专业课程教学比重不断增加, 双师 素质教师实践教学开展顺利 4. 服务贡献 4.1 服务地方与行业新疆高等职业学校以现代文化为引领, 坚持校企合作 工学结合办学方向, 把专业设置调整与新疆产业优化升级和结构布局调整对接, 为新疆发展新型工业化 农牧业现代化 新型城镇化 信息化和基础设施现代化提供了技术技能人才支撑支持, 助力新疆区域经济和中小微企业的发展 ( 表 4-1) 2015 年毕业生留在当地就业比例为 78.32%, 比 2014 年提高 2.28%, 到中小微企业等基层服务比例为 78.53%, 比 2014 年提高 13.19%, 到国家骨干企业就业比例为 9.93%, 比 2014 年下降 9.99% 表 年新疆高职学校毕业生就业去向统计表 毕业生就业去向 序 A 类 : 留在当地就业比 B 类 : 到中小微企业等 C 类 : 到国家骨干企学校类型号例基层服务比例业就业比例 示范性院校 非示范院校 民办院校 合计 注 : 数据来自 18 所高等职业学校 2016 年质量年报 4.2 技术服务与社会培训新疆高等职业学校充分利用自身优势, 加强与企业横向科研合作, 针对企业在生产 管理过程中难以解决的技术性问题, 主动联合企业进行课题研究, 协同攻克生产技术难关, 使学校和地方科技人才 25

32 相互渗透, 并借助科研成果为企业改进技术设备和生产流程, 为企业生产节约成本 赢得利润 2015 年, 新疆高等职业学校横向技术服务到款额 万元, 比 2014 年降低 4.06 万元 其中非示范性院校的到款额增加了 万元, 示范性院校的到款额降低了 万元 ; 纵向科研经费到款额为 万元, 比 2014 年增加 万元 其中非示范性院校的到款额增加了 万元, 示范性院校的到款额降低了 万元 ; 技术交易到款额为 万元, 比 2014 年增加了 万元, 其中示范性院校增加了 万元, 非示范性院校降低了 10 万元 ( 表 4-2) 表 4-2:2015 年新疆高等职业学校服务贡献统计表单位 : 万元 横向技术服务到纵向科研经费到技术交易非学历培训序学校类型款额款额到款额到款额号 示范性院校 非示范院校 民办院校 合计 注 : 数据来自 18 所高等职业学校 2016 年质量年报 新疆各级地方政府作为高等职业学校的主管 ( 举办 ) 方, 一般都将高等职业学校作为地方政府技术技能人才的定点培训基地和技术依托单位 新疆高等职业学校 2015 年继续深化政校行企合作, 依托人才和技术优势, 积极为地方政府 行业 企业等开展实用技术 劳动力转移 岗位技能 大学生村官等培训, 服务区域经济社会发展 新疆农业职业技术学院等 15 所公办高职学校 2015 年面向社会开展各级各类培训 人次, 比 2014 年增加 人 2015 年非学历培训到款额 万元, 比 2014 年增加 万元, 其中示范性院校增加了 万元, 非示范性院校增加了 万元 26

33 ( 表 4-2) 案例 11 阿克苏职业技术学院作为 2015 年浙江援助阿克苏地区和兵团一师 双师型 职业教育教师培训工程的承办单位, 充分发挥学院在地区职业教育领域 三个高地 的作用, 通过精心组织, 参训学员均取得了中高级职业资格证书, 提高了阿克苏地区及农一师职业院校职业教育师资队伍建设, 对地区经济发展及职业技能教育提供支撑, 为服务地区职业教育发展做出了贡献 4.3 服务贫困地区 民族地区和乡镇建设南疆地区是新疆发展相对落后的地区, 是新疆稳定与发展的重中之重 新疆高等职业学校始终将服务南疆地区的发展和稳定做为应有的责任和义务, 多方面支持南疆职业教育事业发展 新疆全面推进区内外优质职业院校对口帮扶南疆薄弱职业学校工作,2015 年, 实现了区内外优质职业院校对口帮扶南疆薄弱职业学校全覆盖 新疆职业大学等 10 所高职学校对口帮扶喀什地区中等职业学校等 19 所南疆四地州薄弱职业学校 ( 表 4-3), 切实发挥引领和辐射带动作用, 从管理干部和师资队伍建设 专业与课程建设 合作办学联合招生等方面积极帮扶对口薄弱学校, 有效推动了新疆职业教育的整体发展 表 4-3: 新疆高等职业学校对口帮扶南疆中职院校一览表 27

34 序帮扶职业学校号新疆农业职业技术学院 1 ( 新疆农业技师培训学院 ) 2 克拉玛依职业技术学院 3 新疆轻工职业技术学院 4 乌鲁木齐职业大学昌吉职业技术学院 5 ( 昌吉技师培训学院 ) 6 新疆职业大学新疆交通职业技术学院 7 ( 新疆交通技师培训学院 ) 新疆铁道职业技术学院 8 ( 新疆铁路技师培训学院 ) 新疆师范高等专科学校 ( 新 9 疆幼儿师范学校 ) 新疆建设职业技术学院 ( 新 10 疆建设技师培训学院 ) 受援职业学校莎车县职业高中喀什地区中等职业学校泽普县职业技术高中岳普湖县中等职业技术学校 ( 岳普湖县技工学校 ) 伽师县职业高中 ( 伽师县技工学校 ) 巴楚县职业高中 ( 巴楚县技工学校 ) 叶城县职业高中 ( 叶城县技工学校 ) 疏附县职业高中阿克苏地区中等职业技术学校于田县中等职业技术学校 ( 于田县技工学校 ) 克州中等职业技术学校麦盖提县职业中等专业学校墨玉县职业技术学校 ( 墨玉县技工学校 ) 英吉沙县职业高中策勒县中等职业技术学校 ( 策勒县技工学校 ) 喀什市职业技术学校库车县中等职业技术学校 ( 库车县技工学校 ) 和田地区中等职业技术学校皮山县中等职业技术学校 ( 皮山县技工学校 ) 案例 12: 28

35 新疆农业职业技术学院作为国家示范校, 托管疏附县职业高中和洛浦县中等职业学校, 把先进的办学理念和管理经验带到南疆地区县级职业学校, 为少数民族地区职业教育发展做出了积极贡献 新疆应用职业技术学院托管了乌苏市中等职业学校, 有效利用资源, 整体统筹区域内技术技能型人才培养, 为推动区域内职业教育发展做出了积极贡献 新疆科技职业技术学院在洛浦县设立手绣短平快培训基地, 培养了大批农村妇女, 起到了示范作用 此外, 新疆高等职业学校按照新疆党委的安排, 积极开展 访惠聚 活动, 依托各职业院校优势, 组织专家开展了形式多样的新型职业农民培训, 不断改进和完善庭院经济示范户经营模式, 取得了良好的效果 4.4 服务中小城市的发展中小城市聚集了众多资源 产业 环境等发展因素, 是新疆经济发展的重要支撑 新疆高等职业学校在开展人才培养 社会培训与服务的同时, 不断拓展办学功能, 坚持开放办学, 与地方政府 社区居民同呼吸 共成长, 各高等职业学校公共资源坚持向社会开放 按照国务院的统一部署和自治区的总体安排,5 月第二周自治区举办了职业教育活动周系列活动, 区属及地 ( 州 市 )22 所高等职业学校面向社会 面向群众 面向各级各类学生开放, 举办了技术技能 生活技巧与常识的体验和感知活动, 进一步弘扬了劳动光荣 技能宝贵 创造伟大的时代风尚, 累计约有学生 家长 社会人员近 25 万余人次参加了活动周各项活动 案例 13 新疆农业职业技术学院充分利用学院动物医院和实验养殖场的 29

36 资源, 积极开展社区教育活动, 为昌吉市第十小学的 100 余名小学生开展了 保护动物 珍爱生命 的主题开放日活动 通过实地观摩和体验, 让小朋友从小养成爱护动物 爱护环境的生活理念, 从小培养小朋友的爱心, 促进社会和谐发展 4.5 民族文化传承新疆高等职业学校十分重视文化传承工作, 以现代文化引领技术技能人才培养工作 在遵循教育规律, 突出行业特色和专业特色, 进行 产业文化进教育 行业文化进校园 企业文化进课堂 校园文化建设的基础上, 以新疆区域文化的挖掘 传承和创新为主题, 开展校园文化和专业建设 案例 14 新疆应用职业技术学院在传承哈萨克民族文化方面具有较强的优势 学院是全疆甚至全国范围内唯一一所能承办中 高等层次职业教育的哈萨克民族音乐艺术类专业的高等职业学校, 一直致力于为哈萨克民族文化传承培养人才 ; 新疆维吾尔自治区哈萨克研究会挂牌学院, 设立了哈萨克阿依特斯研究中心 新疆轻工职业技术学院主办的 丝路之星 程应奋时装发布会 在北京举行, 通过酣畅淋漓的视觉表达, 让新疆地区的民族文化在时尚流行中传承, 融入现代生活, 让中国了解新疆 让世界了解新疆, 让 30

37 民族文化成为走向世界的中国文化的一部分 4.6 服务贡献表 表 4-4: 服务贡献表院校指标单位 2014 年 2015 年名称毕业生人数 ( 合计 ) 人 其中 : 就业人数 ( 合计 ) 人 毕业生就业去向 ( 以下三类都填, 总 和不受 100% 约束 ): 1 A 类 : 留在当地就业比例 % 新疆 B 类 : 到中小微企业等基层服务比 % 维吾例尔自 C 类 : 到国家骨干企业就业比例 % 治区 2 横向技术服务到款额万元 纵向科研经费到款额万元 技术交易到款额万元 非学历培训到款额万元 公益性培训服务人日 4 7 注 : 数据来自 18 所高等职业学校 2016 年质量年报 新疆高等职业学校 服务贡献表 ( 表 4-4)6 项指标中有 5 项指标反映了对当地社会经济发展的服务共享是不断改善的 比如 : 一是 2015 年全区高等职业学校毕业生留在当地就业比例 到中小微企业等基层服务比例较 2014 年有所增加, 说明毕业生的就业观念在不断转变 ; 二是纵向科研经费到款额增加, 高等职业学校接受政府有关部门计划委托项目增多 ; 三是技术交易到款额增加, 高等职业学校技术转让及技术许可项目增多 ; 四是非学历培训到款额增加, 高等职业学校为社会进行的非学历性培训增多 ; 五是公益性培训服务增加, 高等 31

38 职业学校不断强化自己的责任意识, 为社会进行的免费培训增多 横向技术服务到款额是负增长, 说明高等职业学校为行业企业提供科研 培训等技术服务能力有所下降, 应引起重视并采取积极措施加以改进 5. 政策保障 5.1 地方政府政策引导为贯彻落实中央新疆工作座谈会及全国职业教育工作会议精神, 2015 年 7 月新疆召开了全区职业教育工作会议, 出台了 关于加快发展现代职业教育的实施意见 ( 新政发 [2015]75 号 ), 自治区职业教育领导小组办公室等七部门联合印发了 新疆维吾尔自治区现代职业教育体系建设规划 ( 年 ), 对各地政府 教育 行业主管部门, 对学校自主办学方面都有明确的指导意见 在经费保障方面, 将完成中职教育招生和职业院校经费保障机构落实情况, 纳入政府和部门的绩效考核中, 逐步提高高等职业学校年生均拨款水平, 逐步提高中职学校生均公用经费标准, 企业要按员工工资总额的比例, 提取经费作职业教育培训经费 自治区现代职业教育体系建设规划 ( 年 ) 提出新疆将加快高等职业学校分类考试, 重点探索 知识 + 技能 的考试评价办法, 为学生接受高等职业教育提供多样化入学形式 ; 探索中职学校与本科高校合作办学 3+4 本科层次教育, 3+2 高职专科与本科贯通培养试点, 并逐步提高专科高等职业学校招收中职毕业生比例 本科高校招收职业院校毕业生比例 5.2 专项支持与实施 2015 年, 新疆高等职业学校项目建设又上新台阶 世界银行贷款新疆职业教育项目获批, 项目获得 5000 万美元贷款, 直接受益院 32

39 校 5 所, 内容包括 : 促进校企合作 从传统的以教师为中心的教学模式转向以学生为中心的教学模式 建立高素质的师资和管理团队 改善教学设施设备等, 项目还将开展政策研究和调研, 以便总结经验帮助新疆构建现代职教体系 ; 主持建设的 1 项国家职业教育教学资源库通过教育部验收 ; 新增国家中组部 百千万工程 名师 1 人 ; 新增职业教育教学质量与教学改革工程项目 : 特色专业 15 个, 精品课程 20 门, 优秀教学团队 6 个, 支持职业学校提升专业服务能力项目 6 个, 新疆名师 3 人, 教学能手 5 人, 共计支持资金 2360 万元 同时, 为改善新疆高等职业学校基本办学条件, 开展了新疆现代职业教育质量提升计划改善办学条件项目 5.3 质量监测新疆教育厅开展学校章程建设, 维护人才培养状态数据平台建设, 引导各高等职业学校建立人才培养质量的多元评价机制, 鼓励各高等职业学校引入社会评价机制, 规范 新疆维吾尔自治区高等职业学校质量年度报告制度 要求 为确保 2015 年底前完成 一校一章程 制定和核准任务,2015 年 5 月, 新疆教育厅召开了自治区高校章程建设工作推进会 ;12 月召开了 2015 年第二批高校章程专家评审会议 目前共有 3 所高等职业学校章程通过核准,11 所高等职业学校章程正在专家评审阶段 2015 年, 各高等职业学校人才培养工作状态数据平台正常运行 各学校积极推行基于学分制和课程绩点的教学运行管理模式改革, 加强以质量工程建设和教育教学改革为抓手全面提升人才培养质量的制度体系和运行机制建设, 政府 行业 企业 社会等多方参与学校评价的机制逐步健全, 校企合作不断完善和深化 各高等职业学校督导室 质量控制办公室等组织机构加大吸纳企 33

40 业人员参与教学质量管理的力度, 在教学督导 质量控制 绩效评价等方面发挥了积极作用 目前, 新疆有 4 所高等职业学校引入麦可思第三方评价, 合作开展社会需求与培养质量年度报告 高职高专院校教育质量年度报告制度逐步完善 案例 15 教育厅组织开展高职高专院校教育教学管理工作专项督查 为贯彻落实新疆职业教育工作会议精神和 教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见 ( 教职成 号 ) 教育部关于建立职业院校教学工作诊断和改进制度的通知 ( 教职成厅 号 ) 精神, 引导职业院校强化教育教学管理工作, 开展教学诊断与改进工作, 提高高等职业学校办学质量和效益,11 月 18 日至 27 日, 新疆教育厅对全区 22 所高等职业学校教育教学管理工作进行了专项督查, 帮助学校了解自身存在的优势和不足 ; 同时梳理高等职业学校发展的主要成绩与存在问题, 确定新疆来年高职教育工作方案 新疆高职高专校长联席会召开 十三五 质量建设研讨会 在新疆职教办和教育厅的指导下, 新疆高职高专校长联席会于 11 月 20 日 21 日在乌鲁木齐召开 2015 年全体会议暨职业教育 十三五 质量建设研讨会 会议邀请马树超研究员 杨应崧教授 麦可思研究院周凌波教授和王毅院长分别作了 职业教育质量观与高职改革发展新行动 准确理解 扎实推进 诊改 工作 ---- 教职成厅 号文解读 2016 年高职院校质量年报编写建议 和 新常态新高职 专题报告, 帮助新疆高等职业学校学习贯彻党的十八届五中全会精神, 认真领会与把握国家和新疆对现代职业教育的设计与要求, 高位切入 34

41 十三五 质量内涵建设与 2016 年 质量年报 编制工作 5.4 生均经费 2014 年, 财政部 教育部联合发布 关于建立以改革和绩效为导向的高等职业学校生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见 2015 年 8 月 7 日, 新疆人民政府发布了 关于加快发展现代职业教育的实施意见, 明确提出要进一步完善以改革和绩效为导向的高等职业院校生均拨款制度, 同时要求各级政府要加大经费统筹力度, 设立职业教育专项经费, 突出对重点领域和薄弱环节的投入, 地方教育费附加用于职业教育的比例不低于 30% 2015 年, 新疆区本级财政拨款的高等职业学校生均拨款水平已达 余元 5.5 落实政策表 表 5-1: 落实政策表 指标 单位 2014 年 2015 年 1 年生均财政拨款水平 元 其中 : 年生均财政专项经费 元 教职员工额定编制数人 在岗教职员工总数人 生均实习企业财政经费补贴 元 / 月 生均企业实习责任保险补贴 元 企业兼职教师人均财政补贴 元 专任教师总数人 专任教师参加省级培训量人日 注 : 数据来自 18 所高等职业学校 2016 年质量年报 落实政策表显示 ( 表 5-1), 新疆 15 所公办高等职业学校政策落实相对较好 生均财政拨款由 2014 年的 元增加到 2015 年的 元, 增加了 元 ; 生均财政专项经费由 2014 年的 元增加到 3244 元, 增加了 元 ; 高等职业学校都没满 35

42 编 ; 专任教师占比为 76.7%, 比 2014 年的 77% 略有下降 ; 专任教师参加省级培训量大幅度提升 新疆高等职业学校还需加大引进教师的力度, 尤其是具备 双师 素质的教师 另外, 我们也看到新疆目前还未建立补贴学生企业实习的财政专项经费 补贴学生企业实习责任保险的财政教育经费和用于支付企业兼职教师补贴的财政专项经费 6. 面临挑战 6.1 高等职业学校内涵质量发展面临新疆经济发展新常态的挑战 十三五 时期, 新疆发展环境发生深刻变化, 最主要特征就是经济发展进入新常态 随着新疆 五化 战略 丝稠之路经济带核心区 五大中心 建设 精准扶贫的实施, 对技术技能人才也提出了新的质量要求 新疆高等职业学校作为职业教育供给侧, 必须按照适应新常态 把握新常态 引领新常态的总要求, 围绕 中国制造 2025 互联网 + 行动 一带一路 等重大国家战略和丝绸之路核心区建设 十三五 宏伟蓝图等新疆战略, 深化产教融合, 布局与调整专业, 开展优质学校 品牌专业 中高职衔接课程 示范性实训基地 服务企业创新基地等质量内涵建设, 服务中小微企业, 使得学院发展与自治区经济转型同频共振 高等职业学校发展要更加融入新疆 十三五 时期经济社会发展布局, 更加注重质量内涵建设, 适应新技术 新模式 新业态, 深化内部结构性改革, 优化职业教育各要素, 创新人才培养模式, 强化工学结合, 推进产教深度融合, 培养高素质技术技能人才, 让 院校发展 与新疆经济社会 新常态 交相辉映 6.2 产教深度融合面临体制机制创新与院校特色发展的挑战产教深度融合是高等职业学校深化教育改革 提高人才培养质量发展的生命线 产教融合一方面对高等职业学校的人才培养提出了对 36

43 接新疆产业升级 提高质量的特色发展要求, 使得高等职业学校人才培养的体制机制 模式 课程与考核评价面临更深刻的改革 ; 另一方面, 深化产教融合使得行业指导和企业参与职业教育缺乏动力和有效性的问题更加凸显, 对开展校企合作的政策 体制与机制等社会环境提出了更高要求 为促进产教深度融合, 新疆进行了促进校企合作意见与现代学徒制试点的调研与文件起草 高等职业学校在亟需政策落地的同时, 更需要在特色发展的内涵上下功夫, 实现在校企合作 产教深度融合中开展技术技能人才培养 6.3 中高本贯通培养面临体制机制创新的挑战 关于加快发展现代职业教育的实施意见 ( 新政发 号 )( 以下称 意见 ) 提出构建新疆特色现代职业教育体系的目标任务, 发挥高等职业教育的引领作用, 以职业需求为导向 以职业能力培养为重点 以构建职业教育体系为目标, 探索本科层次职业教育实现形式 如何探索本科层次职业教育实现形式面临创新才培养体制机制的挑战, 要结合新疆实际, 创新体制机制, 积极推进中职 高职和本科教育分段培养或联合培养, 开展中职高职 3+3 贯通式 高等职业学校开展本科办学 4+0 模式 高职与本科衔接 ( 3+2 ) 模式等高等职业教育, 拓宽职业学校毕业生升学通道 6.4 教师队伍整体素质面临适应发展要求的挑战教师队伍是高等职业学校提高人才培养质量 建成新疆特色现代职教体系的保障 新疆特色现代职教体系, 对教师的职教理念和课程研究与开发 信息化教学 实践动手 技术研发与服务等能力要求进一步明确与提高 新疆高等职业学校现有师资队伍的整体素质还不能适应发展的需求, 需要内外因共同作用 一方面, 教育行政部门在 意 37

44 见 中专门对师资队伍建设提出具体建设意见, 设计了职业教育教学名师 教学能手和优秀 双师型 教学团队建设项目, 实施 卓越名师 工作室建设计划 职业教育教师素质提高计划, 带动职业院校提高教师队伍整体素质 ; 另一方面, 院校要通过改革教师评价 奖惩 聘用制度, 增强教师自我提高的针对性 积极性 主动性, 促进教师队伍提高素质 适应现代职教体系的发展要求 附表 1 计分卡 38

45 院校 代码 院校 名称 指标 单位 2014 年 2015 年 1 就业率 % 月收入 元 理工农医类专业相关度 % 母校满意度 % 自主创业比例 % 雇主满意度 % 专业大类月收入 元 院校 代码 院校 名称 附表 2 资源表 指标 单位 2014 年 2015 年 1 生师比 双师素质专任教师比例 % 专任教师人均企业实践时间 天 企业兼职教师专业课课时占比 % 生均教学科研仪器设备值元 / 生 生均校内实践教学工位数个 / 生 生均校外实习实训基地实习时间天 / 生

46 附表 3 服务贡献表 院校 代码 院校 名称 指标单位 2014 年 2015 年 毕业生人数 ( 合计 ) 人 其中 : 就业人数 ( 合计 ) 人 毕业生就业去向 ( 以下三类都填, 总和不受 100% 约束 ): A 类 : 留在当地就业比例 % B 类 : 到中小微企业等基层服务比例 % C 类 : 到国家骨干企业就业比例 % 横向技术服务到款额万元 纵向科研经费到款额万元 技术交易到款额万元 非学历培训到款额万元 公益性培训服务人日 4 7 主要办学经费来源 ( 单选 ): 省级 (5 ) 地市级 ( 6 ) 行业或企业 ( 7 ) 其他 ( 4 ) 附表 4 落实政策表 院校 代码 院校 名称 指标 单位 2014 年 2015 年 1 年生均财政拨款水平 元 其中 : 年生均财政专项经费 元 教职员工额定编制数人 在岗教职员工总数人

47 院校 代码 院校 名称 指标 单位 2014 年 2015 年 4 生均实习企业财政经费补贴 元 / 月 生均企业实习责任保险补贴 元 企业兼职教师人均财政补贴 元 专任教师总数人 专任教师参加省级培训量人日 后记 根据国家及自治区 中长期教育改革和发展规划纲要 ( ) 关于 建立高等学校质量年度报告发布制度 国务院关于加快发展现代职业教育的决定 关于 实施职业教育质量年度报告制度 和 高等职业教育创新发展行动计划 ( 年 ) 关于 完善质量年报制度 的要求, 我们编写了 新疆维吾尔自治区高等职业教育质量年度报告 (2016) 在编写过程中, 我们结合自治区 地域性 特征, 重点凸显学生发展 学校改革发展 服务贡献 政策保障和面临挑战等 5 个方面 全报告参考 引用了自治区 22 所高等职业院校撰写的高等职业教育质量年度报告 (2016), 2015 年自治区高等职业院校人才培养工作状态数据库 新疆维吾尔自治区教育统计年鉴 ( 2015 年 ) 新疆维吾尔自治区教育事业发展简明统计分析 (2015/2016 学年初 ) 新疆维吾尔自治区教育事业招生计划 (2015 年 ) 等相关资料 具体编写工作由新疆职业教育学会应用实证研究的方法, 在大量查阅资料 数据分析的基础上撰写完成了此报告 在报告编写过程中, 新疆农业职业技术学院 克拉玛依职业技术学院 新疆轻工职业技术学院 乌鲁木齐职业大学 新疆职业大学等多所院校提供了宝贵的意见和建议, 在此一并致谢 41

48 在编写过程中, 虽然编者力求客观展示新疆高等职业教育 2015 年的发展现状 育人观 办学观和质量关, 但由于时间 能力和水平 有限, 不足之处在所难免 欢迎各界朋友提出宝贵意见和建议 编委会 2016 年 1 月 42