干部人事档案工作条例文件资料 2018 年 12 月

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籴孟
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1 干部人事档案工作条例文件资料 2018 年 12 月

2 目录中共中央办公厅关于印发干部人事档案工作条例的通知 1 干部人事档案工作条例 3 第一章总则 3 第二章管理体制和职责 4 第三章内容和分类 7 第四章日常管理 10 第五章利用和审核 13 第六章纪律和监督 16 第七章附则 17 陈希同志关于干部人事档案工作的批示 19 努力做好新时代干部人事档案工作中组部负责人就制定印发干部人事档案工作条例答记者问 20 新时代全国干部人事档案工作的基本遵循 28 全国干部人事档案工作会议召开 31

3 中共中央办公厅关于印发干部人事档案工作条例的通知 (2018 年 11 月 20 日 ) 各省自治区直辖市党委, 中央各部委, 国家机关各部委党组 ( 党委 ), 解放军各大单位中央军委机关各部门党委各人民团体党组 : 现将干部人事档案工作条例 ( 以下简称条例 ) 印发给你们, 请认真遵照执行条例全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 深入落实全国组织工作会议精神, 坚持和加强党的全面领导, 坚持党要管党全面从严治党, 坚持从严管理干部, 总结吸收党的十八大以来从严管理干部人事档案工作的新经验新成果, 对干部人事档案工作的体制机制内容建设日常管理利用审核纪律监督等加以规范完善, 是今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作的基本遵循各级党委 ( 党组 ) 及其组织人事部门要牢固树立政治意识大局意识核心意识看齐意识, 深入学习宣传贯彻条例, 提高政治站位, 切实把干部人事档案作为新时代党的重要执政资源要着力完善管理体制健全工作制度细化 1

4 工作标准创新工作方式, 全面提升干部人事档案工作质量, 持续推进干部人事档案工作科学化制度化规范化, 服务广大干部人才, 服务党的建设新的伟大工程, 服务新时代中国特色社会主义伟大事业 ( 此件公开发布 ) ( 新华社 2018 年 11 月 28 日播发消息, 转自党建读物出版社 2018 年 12 月出版干部人事档案工作条例单行本 ) 2

5 干部人事档案工作条例第一章总则第一条为了贯彻新时代党的组织路线, 落实从严管理干部要求, 充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用, 推动干部人事档案工作科学化制度化规范化, 根据中国共产党章程等党内法规和中华人民共和国公务员法中华人民共和国档案法等国家法律法规, 制定本条例第二条干部人事档案是各级党委 ( 党组 ) 和组织人事等有关部门在党的组织建设干部人事管理人才服务等工作中形成的, 反映干部个人政治品质道德品行思想认识学习工作经历专业素养工作作风工作实绩廉洁自律遵纪守法以及家庭状况社会关系等情况的历史记录材料第三条干部人事档案是教育培养选拔任用管理监督干部和评鉴人才的重要基础, 是维护干部人才合法权益的重要依据, 是社会信用体系的重要组成部分, 是党的重要执政资源, 属于党和国家所有第四条干部人事档案工作必须坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发 3

6 展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 坚持和加强党的全面领导, 坚持党要管党全面从严治党, 坚持德才兼备以德为先任人唯贤, 坚持科学管理改革创新, 服务广大干部人才, 服务党的建设新的伟大工程, 服务新时代中国特色社会主义伟大事业第五条干部人事档案工作应当遵循下列原则 : ( 一 ) 党管干部党管人才 ; ( 二 ) 依规依法全面从严 ; ( 三 ) 分级负责集中管理 ; ( 四 ) 真实准确完整规范 ; ( 五 ) 方便利用安全保密第六条本条例适用于党政领导干部机关公务员参照公务员法管理的机关 ( 单位 ) 工作人员 ( 工勤人员除外 ), 国有企事业单位领导人员管理人员和专业技术人员的人事档案管理工作第二章管理体制和职责第七条全国干部人事档案工作在党中央领导下, 由中央组织部主管, 各地区各部门各单位按照干部管理权限分级负责集中管理第八条中央组织部负责全国干部人事档案工作的宏观指导政策研究制度建设协调服务和监督检查 4

7 建立由中央组织部牵头中央和国家机关有关部门参与的干部人事档案工作协调配合机制, 研究完善相关政策和业务标准, 解决有关问题, 促进工作有机衔接协同推进第九条各级党委 ( 党组 ) 领导本地区本部门本单位干部人事档案工作, 贯彻落实党中央相关部署要求, 研究解决工作机构经费和条件保障等问题, 将干部人事档案工作列为党建工作目标考核内容第十条各级组织人事部门负责本地区本部门本单位干部人事档案工作, 建立健全规章制度和工作机制, 配齐配强工作力量, 组织开展宣传指导和监督检查第十一条中央组织部负责集中管理中央管理干部的人事档案第十二条中央和国家机关各部委参照公务员法管理的机关 ( 单位 ) 组织人事部门, 中管金融企业中央企业党委书记和校长列入中央管理的高校组织人事部门, 负责集中管理党委 ( 党组 ) 管理的干部 ( 领导人员管理人员专业技术人员, 下同 ) 和本单位其他干部的人事档案第十三条省 ( 自治区直辖市 ) 市 ( 地州盟 ) 党委组织部门负责集中管理本级党委管理干部的人事档案 ; 省市级直属机关和国有企事业单位组织人事部门集中管理党委 ( 党组 ) 管理的干部和本单位其他干部的人事档案县 ( 市区旗 ) 以下机关 ( 单位 ) 的干部人事档案可以按不同类别身份, 由县 ( 市区旗 ) 党委组织部门 5

8 人力资源社会保障部门等分别集中管理第十四条根据工作需要, 经上级组织人事部门批准, 有关机关 ( 单位 ) 组织人事部门可以集中管理下级单位的干部人事档案第十五条干部人事档案工作人员和与其档案管理同在一个部门且有夫妻直系血亲三代以内旁系血亲近姻亲关系人员的档案, 由干部人事档案工作人员所在单位组织人事部门另行指定专人管理第十六条组织人事部门应当明确负责干部人事档案工作的机构 ( 以下简称干部人事档案工作机构 ), 每管理 1000 卷档案一般应当配备 1 名专职工作人员有业务指导任务的干部人事档案工作机构, 还应当配备相应的业务指导人员管理档案数量较少且未设立工作机构的单位, 应当明确岗位, 专人负责干部人事档案工作机构 ( 含干部人事档案工作岗位, 下同 ) 的职责包括 : ( 一 ) 负责干部人事档案的建立接收保管转递, 档案材料的收集鉴别整理归档, 档案信息化等日常管理工作 ; ( 二 ) 负责干部人事档案的查 ( 借 ) 阅档案信息研究等利用工作, 组织开展干部人事档案审核工作 ; ( 三 ) 配合有关方面调查涉及干部人事档案的违规违纪违法行为 ; 6

9 ( 四 ) 指导和监督检查下级单位干部人事档案工作 ; ( 五 ) 办理其他有关事项第十七条组织人事部门应当选配政治素质好专业能力强作风正派的党员干部从事干部人事档案工作强化党性教育和业务培训, 从严管理, 加强激励保障干部人事档案工作人员应当政治坚定坚持原则忠于职守甘于奉献严守纪律对于表现优秀的干部人事档案工作人员, 应当注重培养使用第三章内容和分类第十八条干部人事档案内容根据新时代党的建设和组织人事工作以及经济社会发展需要确定, 保证真实准确全面规范鲜活及时第十九条干部人事档案主要内容和分类包括 : ( 一 ) 履历类材料主要有干部履历表和干部简历等材料 ( 二 ) 自传和思想类材料主要有自传参加党的重大教育活动情况和重要党性分析重要思想汇报等材料 ( 三 ) 考核鉴定类材料主要有平时考核年度考核专项考核任 ( 聘 ) 期考核, 工作鉴定, 重大政治事件突发事件和重大任务中的表现, 援派挂职锻炼考核鉴定, 党组织书记抓基层党建评价意见等材料 7

10 ( 四 ) 学历学位专业技术职务 ( 职称 ) 学术评鉴和教育培训类材料主要有中学以来取得的学历学位, 职业 ( 任职 ) 资格和评聘专业技术职务 ( 职称 ), 当选院士入选重大人才工程, 发明创造科研成果获奖著作译著和有重大影响的论文目录, 政策理论业务知识文化素养培训和技能训练情况等材料 ( 五 ) 政审审计和审核类材料主要有政治历史情况审查, 领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计的审计结果及整改情况履行干部选拔任用工作职责离任检查结果及说明, 证明, 干部基本信息审核认定干部人事档案任前审核登记表, 廉洁从业结论性评价等材料 ( 六 ) 党团类材料主要有中国共产党入党志愿书入党申请书转正申请书培养教育考察, 党员登记表, 停止党籍恢复党籍, 退党脱党, 保留组织关系恢复组织生活, 中国共产主义青年团入团志愿书入团申请书, 加入或者退出民主党派等材料 ( 七 ) 表彰奖励类材料主要有表彰和嘉奖记功授予荣誉称号, 先进事迹以及撤销奖励等材料 ( 八 ) 违规违纪违法处理处分类材料主要有党纪政务处分, 组织处理, 法院刑事判决书裁定书, 公安机关有关行政处理决定, 有关行业监管部门对干部有失诚信违反法律和行政法规等行为形成的记录, 人民法院认定的被执行人失信信息等材料 8

11 ( 九 ) 工资任免出国和会议代表类材料主要有工资待遇审批参加社会保险, 录用聘用招用入伍考察任免调配军队转业 ( 复员 ) 安置退 ( 离 ) 休辞职辞退, 公务员 ( 参照公务员法管理人员 ) 登记遴选选调调任职级晋升, 职务职级套改, 事业单位管理岗位职员等级晋升, 出国 ( 境 ) 审批, 当选党的代表大会人民代表大会政协会议群团组织代表会议民主党派代表会议等会议代表 ( 委员 ) 及相关职务等材料 ( 十 ) 其他可供组织参考的材料主要有毕业生就业报到证派遣证, 工作调动介绍信, 国 ( 境 ) 外永久居留资格长期居留许可等证件有关内容的复印件和体检表等材料干部人事档案材料具体内容和分类标准由中央组织部确定第二十条各级党政机关国有企事业单位和其他组织及个人应当按照各自职责, 共同做好干部人事档案内容建设中央组织部会同有关部门统一明确归档材料的内容填写格式规范等要求各级党政机关国有企事业单位和其他组织应当按照要求制发材料干部本人和材料形成部门必须如实规范填写材料材料形成部门应当按照相关规定审核材料, 在材料形成后 1 个月内主动向相应的干部人事档案工作机构移交 9

12 第四章日常管理第二十一条干部人事档案日常管理主要包括档案建立接收保管转递信息化统计和保密, 档案材料的收集鉴别整理和归档等日常管理工作中, 组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当执行国家档案管理的有关法律法规, 接受同级档案行政管理部门的业务监督和指导第二十二条干部人事档案分为正本和副本首次参加工作被录用或者聘用为本条例第六条所列人员的, 由相应的干部人事档案工作机构以其入党入团, 录用聘用, 中学以来的学籍奖惩和自传等材料为基础, 建立档案正本, 并且负责管理干部所在单位或者协管单位干部人事档案工作机构根据工作需要, 可以建立副处级或者相当职务以上干部的干部人事档案副本, 并且负责管理副本由正本主要材料的复制件构成正本有关材料和信息变更时, 副本应当相应变更发现干部人事档案丢失或者损毁的, 必须立即报告上级组织人事部门, 并且全力查找或者补救确实无法找到或者补救的, 经报上级组织人事部门批准, 由负责管理档案的干部人事档案工作机构协调有关单位重新建立档案或者补充必要证明材料第二十三条干部人事数字档案是按照国家相关技术标 10

13 准, 利用扫描等技术手段将干部人事纸质档案转化形成的数字图像和数字文本组织人事部门及其干部人事档案工作机构在干部人事档案数字化过程中, 应当严格规范档案目录建库档案扫描图像处理数据存储数据验收数据交换数据备份安全管理等基本环节, 保证数字档案的真实性完整性可用性安全性, 确保与纸质档案一致干部人事数字档案在利用转递和保密等方面按照纸质档案相关要求管理第二十四条组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照预防为主防治结合的要求, 建立和维护科学合理的档案存放秩序, 按照有关标准要求建设干部人事档案库房, 加强库房安全管理和技术防护档案数量较少的单位, 也应当设置专用房间保管档案阅档场所整理场所办公场所应当分开第二十五条干部人事档案管理权限发生变动的, 原管理单位的干部人事档案工作机构应当对档案进行认真核对整理, 保证档案内容真实准确材料齐全完整, 并在 2 个月内完成转递 ; 现管理单位的干部人事档案工作机构应当认真审核, 严格把关, 一般应当在接到档案 2 个月内完成审核入库干部出现辞职出国不归或者被辞退解除 ( 终止 ) 劳动 ( 聘用 ) 合同开除公职等情况, 在党委 ( 党组 ) 或者组织人事等有关部门对当事人作出结论意见或者处理处分, 经 11

14 保密审查后, 原管理单位的干部人事档案工作机构应当将档案转递至相应的干部人事档案工作机构公共就业和人才服务机构或者本人户籍所在地的社会保障服务机构接收单位不得无故拒绝接收人事档案转递干部人事档案必须通过机要交通或者安排专人送取, 转递单位和接收单位应当严格履行转递手续因行政区划调整机构改革等原因单位撤销合并职能划转职责调整, 国有企业破产重组等, 组织人事部门应当制定干部人事档案移交工作方案, 编制移交清单, 按照有关要求及时移交档案干部死亡 5 年后, 其人事档案移交本单位档案部门保存, 按同级国家档案馆接收范围的规定进馆第二十六条组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照国家相关标准和要求, 加强档案信息资源的规划建设开发和管理, 提升档案信息采集处理传输利用能力, 建立健全安全便捷共享高效的干部人事档案信息化管理体系第二十七条组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当定期对干部人事档案日常管理基础设施和队伍建设等工作情况进行统计分析研判, 加强档案资源科学管理第二十八条各级党政机关国有企事业单位和其他组织及个人, 对于属于国家秘密工作秘密的干部人事档案材料和信息, 应当严格保密 ; 对于涉及商业秘密个人隐私的 12

15 材料和信息, 应当按照国家有关法律规定进行管理第二十九条干部人事档案工作机构及其工作人员应当按照相关标准和要求, 及时收集材料, 鉴别材料内容是否真实, 检查材料填写是否规范手续是否完备等 ; 对于应当归档的材料准确分类, 逐份编写材料目录, 整理合格后, 一般应当在 2 个月内归档第五章利用和审核第三十条干部人事档案利用工作应当强化服务理念, 严格利用程序, 创新利用方式, 提高利用效能, 充分发挥档案资政作用体现凭证价值干部人事档案利用方式主要包括查 ( 借 ) 阅复制和摘录等第三十一条因工作需要, 符合下列情形之一的, 可以查阅干部人事档案 : ( 一 ) 政治审查发展党员党员教育党员管理等 ; ( 二 ) 干部录用聘用考核考察任免调配职级晋升教育培养职称评聘表彰奖励工资待遇公务员登记备案退 ( 离 ) 休社会保险治丧等 ; ( 三 ) 人才引进培养评选推送等 ; ( 四 ) 巡视巡察, 选人用人检查违规选人用人问题查核, 组织处理, 党纪政务处分, 涉嫌违法犯罪的调查取证 13

16 案件查办等 ; ( 五 ) 经具有干部管理权限的党委 ( 党组 ) 组织人事部门批准的编史修志, 撰写大事记人物传记, 举办展览纪念活动等 ; ( 六 ) 干部日常管理中, 熟悉了解干部, 研究发现和解决有关问题等 ; ( 七 ) 其他因工作需要利用的事项干部本人及其亲属办理公证诉讼取证等有关干部个人合法权益保障的事项, 可以按照有关规定提请相应的组织人事等部门查阅档案复制摘录的档案材料, 应当按照有关要求管理和使用第三十二条查阅干部人事档案按照以下程序和要求进行 : ( 一 ) 查阅单位如实填写干部人事档案查阅审批材料, 按照程序报单位负责同志审批签字并加盖公章 ; ( 二 ) 查阅档案应当 2 人以上, 一般均为党员 ; ( 三 ) 干部人事档案工作机构应当按照程序审批 ; ( 四 ) 在规定时限内查阅第三十三条干部人事档案一般不予外借, 确因工作需要借阅的, 借阅单位应当履行审批手续, 在规定时限内归还, 归还时干部人事档案工作机构应当认真核对档案材料第三十四条组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当按照统一要求, 结合实际制定查 ( 借 ) 阅干部人事档案 14

17 的具体规定第三十五条组织人事部门应当坚持凡提必审凡进必审干部管理权限发生变化的凡转必审, 在干部动议考察任职前公示录用聘用遴选选调交流, 人才引进, 军队转业 ( 复员 ) 安置, 档案转递接收等环节, 严格按照有关政策和标准, 及时做好干部人事档案审核工作第三十六条干部人事档案审核应当在全面审核档案内容的基础上, 重点审核干部的出生日期参加工作时间入党时间学历学位工作经历干部身份家庭主要成员及重要社会关系专业技术职务 ( 职称 ) 学术评鉴奖惩等基本信息, 审核档案内容是否真实档案材料是否齐全档案材料记载内容之间的关联性是否合理以及是否有影响干部使用的情形等第三十七条干部人事档案审核中发现的问题应当按照相关规定及时进行整改和处理涉及干部个人信息重新认定的, 应当及时通知干部所在单位和干部本人凡发现档案材料或者信息涉嫌造假的, 组织人事部门等应当立即查核, 未核准前, 一律暂缓考察或者暂停任职录用聘用调动等程序第三十八条组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当运用大数据等信息技术, 建立健全干部人事档案科学利用机制, 为干部资源配置领导班子建设干部队伍宏观管理组织人事工作规律研究等提供精准高效服务 15

18 第六章纪律和监督第三十九条开展干部人事档案工作必须遵守下列纪律 : ( 一 ) 严禁篡改伪造干部人事档案 ; ( 二 ) 严禁提供虚假材料不如实填报干部人事档案信息 ; ( 三 ) 严禁转递接收归档涉嫌造假或者来历不明的干部人事档案材料 ; ( 四 ) 严禁利用职务工作上的便利, 直接实施档案造假, 授意指使纵容默许他人档案造假, 为档案造假提供方便, 或者在知情后不及时向组织报告 ; ( 五 ) 严禁插手干扰有关部门调查处理档案造假问题 ; ( 六 ) 严禁擅自抽取撤换添加干部人事档案材料 ; ( 七 ) 严禁圈划损坏扣留出卖交换转让赠送干部人事档案 ; ( 八 ) 严禁擅自提供摘录复制拍摄保存丢弃销毁干部人事档案 ; ( 九 ) 严禁违规转递接收和查 ( 借 ) 阅干部人事档案 ; ( 十 ) 严禁擅自将干部人事档案带出国 ( 境 ) 外 ; ( 十一 ) 严禁泄露或者擅自对外公开干部人事档案内容第四十条党委 ( 党组 ) 及其组织人事部门对干部人事档案工作和本条例实施情况进行监督检查 16

19 纪检监察机关巡视巡察机构按照有关规定, 对干部人事档案工作进行监督检查第四十一条党委 ( 党组 ) 及其组织人事部门在干部人事档案工作中, 必须严格执行本条例, 自觉接受组织监督和党员干部群众监督下级机关 ( 单位 ) 和党员干部群众对干部人事档案工作中的违纪违规行为, 有权向上级党委 ( 党组 ) 及其组织人事部门纪检监察机关举报申诉, 受理部门和机关应当按照有关规定查核处理第四十二条对于违反相关规定和纪律的, 依据有关规定予以纠正 ; 根据情节轻重, 给予批评教育组织处理或者党纪政务处分, 并视情追究相关人员责任涉嫌违法犯罪的, 按照国家法律法规处理第七章附则第四十三条流动人员和自主择业军队转业干部等其他人员的人事档案管理工作, 由相关主管部门根据本条例精神另行规定第四十四条中国人民解放军和中国人民武装警察部队干部人事档案工作规定, 由中央军事委员会根据本条例精神制定第四十五条本条例由中央组织部负责解释 17

20 第四十六条本条例自 2018 年 11 月 20 日起施行 1991 年 4 月 2 日中央组织部国家档案局印发的干部档案工作条例同时废止 ( 新华社 2018 年 11 月 28 日播发, 转自人民日报 2018 年 11 月 29 日 ) 18

21 中共中央政治局委员中央组织部部长陈希同志关于干部人事档案工作的批示干部人事档案工作是党的重要执政资源, 也是干部队伍建设的重要基础党的十八大以来, 各级组织人事部门和广大干部人事档案工作者以高标准和扎实作风认真做好干部人事档案工作, 取得显著成效做好新时代干部人事档案工作, 要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 贯彻落实新时代党的组织路线, 在持续推动干部人事档案工作科学化制度化规范化上下功夫要关心关爱和支持干部人事档案工作者, 激励和引导他们政治坚定, 坚持原则, 忠于职守, 甘于奉献, 严守纪律, 为新时代干部人事档案事业作出新的更大贡献 19

22 努力做好新时代干部人事档案工作中组部负责人就制定印发干部人事档案工作条例答记者问近日, 中共中央办公厅印发干部人事档案工作条例 ( 以下简称条例 ) 对此, 中共中央组织部负责人接受采访, 就条例的制定印发和贯彻落实等问题回答了记者提问问 : 请介绍一下为什么要制定出台条例? 答 : 中央印发条例, 目的是为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 落实从严管理干部要求, 充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用, 推动干部人事档案工作科学化制度化规范化党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为全党的指导思想, 全国组织工作会议明确了新时代党的组织路线, 对落实好干部标准和建设高素质专业化干部队伍作出部署, 这都需要在干部人事档案工作中全面贯彻落实, 从制度层面作出系统谋划全面部署应当看到, 创建于延安时期的干部人事档案, 蕴藏着大量珍贵史料, 凝聚着党的光荣传统, 在不同历史时期为贯彻执行党的干部路线方针和政策, 在教育培养选拔任用从严管理监督干部等 20

23 方面发挥了重要作用近年发现的干部人事档案涂改造假等问题, 严重损害了档案的权威性和公信力, 迫切需要从制度建设入手研究解决, 扎紧篱笆筑牢堤坝, 从根本上铲除干部人事档案造假等问题存在的土壤和条件党的十八大以来, 各级组织人事部门在严把选人用人档案关开发档案信息资源应用推进干部人事档案信息化建设等方面积累了一些好经验好做法, 也需要以制度的形式加以明确, 使之坚持下来, 并以制度创新推动干部人事档案工作各项改革措施真正落到实处见到实效可以说, 条例的出台, 为今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作提供了基本遵循, 必将有力解决干部人事档案工作中存在的突出问题, 有力促进营造风清气正的选人用人环境问 : 条例制定的主要考虑是什么, 有哪些主要内容? 答 : 制定条例总的考虑是, 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 按照新时代党的建设总要求, 全面落实习近平总书记关于干部人事档案工作的重要指示精神, 全面贯彻新时代党的组织路线, 坚持和加强党的全面领导, 坚持党要管党全面从严治党, 总结吸收党的十八大以来干部人事档案工作的经验做法, 从体制机制内容建设日常管理利用审核纪律监督等方面全面从严加以规范, 为今后一个时期全国各级各类干部人事档案工作提供基本遵循条例共 7 章 46 条, 分总则管理体制和职责内容和分类日常管理利用和审核纪律和监督附则, 明确了干部人事档案概念作用以及干部人事档案工作的指导 21

24 思想工作原则基本要求和主要内容, 覆盖了干部人事档案管理的全过程和各环节问 : 条例与 1991 年颁布的干部档案工作条例比较, 作了哪些调整和完善? 答 : 与干部档案工作条例相比, 条例主要在以下几个方面作了调整和完善一是明确新时代干部人事档案工作定位提高政治站位, 鲜明提出干部人事档案是党的重要执政资源, 始终服务广大干部人才, 服务党的建设新的伟大工程, 服务新时代中国特色社会主义伟大事业二是加强顶层设计完善分级负责集中管理体制, 打造政策统一相互衔接有机配合的工作新格局, 精简整合干部档案工作条例中日常管理具体内容, 形成一个以宏观指导和原则要求为主, 又兼顾实际操作的党内法规三是突出全面从严要求新增档案审核内容, 坚持干部人事档案凡提必审凡进必审凡转必审, 全面规范档案的建管用, 新设专章明确档案工作纪律和监督要求, 细化责任分工, 强化责任担当四是注重效用发挥丰富完善档案内容, 重点收集体现干部忠诚干净担当等方面的材料, 增加档案信息化建设和信息资源开发要求, 为全面历史辩证地评价干部提供翔实的档案信息问 : 新形势下做好干部人事档案工作总体上要把握哪些要求? 答 : 条例提出干部人事档案工作必须坚持以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思 22

25 想科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 坚持和加强党的全面领导, 坚持党要管党全面从严治党, 坚持德才兼备以德为先任人唯贤, 坚持科学管理改革创新, 服务广大干部人才, 服务党的建设新的伟大工程, 服务新时代中国特色社会主义伟大事业条例强调, 新形势下做好干部人事档案工作要遵循 5 项原则 :( 一 ) 党管干部党管人才 ;( 二 ) 依规依法全面从严 ;( 三 ) 分级负责集中管理 ;( 四 ) 真实准确完整规范 ;( 五 ) 方便利用安全保密问 : 干部人事档案包括哪些内容, 主要作用是什么? 答 : 干部人事档案是各级党委 ( 党组 ) 和组织人事等有关部门在党的组织建设干部人事管理人才服务等工作中形成的, 反映干部个人政治品质道德品行思想认识学习工作经历专业素养工作作风工作实绩廉洁自律遵纪守法以及家庭状况社会关系等情况的历史记录材料, 主要包括干部的履历类材料, 自传和思想类材料, 考核鉴定类材料, 学历学位专业技术职务 ( 职称 ) 学术评鉴和教育培训类材料, 政审审计和审核类材料, 党团类材料, 表彰奖励类材料, 违规违纪违法处理处分类材料, 工资任免出国和会议代表类材料, 以及其他可供组织参考的材料干部人事档案是教育培养选拔任用管理监督干部和评鉴人才的重要基础, 是维护干部人才合法权益的重要依据, 是社会信用体系的重要组成部分, 是党的重要执政资源, 属于党和国家所有党的十八大以来, 干部人事档案在干部考 23

26 察防止干部带病提拔, 巡视巡察纪检监察机关执纪办案社会保障司法公正等方面发挥了越来越重要的作用问 : 条例适用范围是什么, 如何解决不同类别人员流动中的人事档案管理问题? 答 : 条例主要适用于党政领导干部机关公务员参照公务员法管理机关 ( 单位 ) 工作人员 ( 工勤人员除外 ), 国有企事业单位领导人员管理人员和专业技术人员的人事档案管理工作针对不同类别人员的人事档案管理问题, 在工作机制方面, 条例要求, 建立由中央组织部牵头中央和国家机关有关部门参与的干部人事档案工作协调配合机制, 研究完善相关政策和业务标准, 解决有关问题, 促进工作有机衔接协同推进在制度设计方面, 条例要求, 流动人员等其他人员的人事档案管理工作规定, 由相关主管部门根据本条例精神另行规定, 中国人民解放军和中国人民武装警察部队干部人事档案工作规定, 由中央军事委员会根据本条例精神制定以条例为基本遵循, 推动形成以干部人事档案管理为引领, 全国各级各类人事档案管理政策融通机构联通流转畅通的新模式问 : 条例对解决干部人事档案涂改造假问题有什么具体措施? 答 : 针对干部人事档案涂改造假问题, 条例坚决贯彻全面从严治党从严管理干部有关要求, 上紧规矩制度发条, 用严格制度和严明纪律规范档案建管用各个环 24

27 节, 将真抓真管严抓严管常抓常管全程监督落到实处一是严明建的职责条例首次明确提出, 各级党政机关国有企事业单位和其他组织及个人应当按照各自职责, 共同做好干部人事档案内容建设, 严肃填写, 严格审核, 确保归档材料的真实准确二是严肃管的纪律条例对档案的接收保管转递等管理环节, 细化工作要求明确制度规定亮明红线警示三是严格用的程序条例明确干部人事档案利用工作要求范围和程序同时对干部人事档案审核范围内容和问题处理等进行规范, 全面落实中央凡提四必要求四是严抓监督惩处条例明确要求建立监督检查责任追究制度, 并对干部人事档案工作中的违规违纪违法行为处理等作出规定问 : 条例对充分发挥干部人事档案作用提出哪些具体要求? 答 : 干部人事档案工作核心在于利用条例对干部人事档案的利用方式范围和程序等进行规范, 并对如何进一步发挥档案的作用提出要求条例强调, 干部人事档案利用工作应当强化服务理念, 严格利用程序, 创新利用方式, 提高利用效能, 充分发挥档案资政作用体现凭证价值干部人事档案利用方式主要包括查 ( 借 ) 阅复制和摘录等条例专门明确了干部人事档案 7 个方面的利用范围, 还开创性地提出干部维护个人合法权益利用档案的途径和要求条例明确要求, 组织人事部门及其干部人事档案工作机构应当运用大数据等信息技术, 建立健全干部人事档案 25

28 科学利用机制, 为干部资源配置领导班子建设干部队伍宏观管理组织人事工作规律研究等提供精准高效服务问 : 条例在加强干部人事档案工作纪律和监督方面作了哪些具体规定? 答 : 条例以专章形式对干部人事档案工作的纪律和监督作出了规定 : 一是严明纪律条例针对干部人事档案管理工作的薄弱环节提出十一严禁的纪律要求, 划出工作底线, 标明工作禁区, 竖起警戒栏杆二是严格监督条例明确规定党委( 党组 ) 及其组织人事部门纪检监察机关巡视巡察机构, 下级机关 ( 单位 ) 和党员干部群众的监督职责, 构建上级监督自我监督内部监督其他部门监督社会监督等全方位多维度立体化监督体系三是严肃追责条例明确规定, 对于违反相关规定和纪律的, 依据有关规定予以纠正 ; 根据情节轻重, 给予批评教育组织处理或者党纪政务处分, 并视情追究相关人员责任涉嫌违法犯罪的, 按照国家法律法规处理问 : 下一步, 对贯彻落实条例有什么考虑? 答 : 制度建设是治本之策, 制度执行是关键所在在抓好条例贯彻落实上, 我们考虑要重点做好以下 3 个方面工作 : 一是开展学习培训及时组织培训, 积极开展宣传, 深入解读条例, 准确把握条例的精神和要求二是完善配套制度各级党委 ( 党组 ) 及其组织人事部门要结合实际, 依照条例精神制定完善配套制度细化有关措施, 将条例各项要求落细落实落地见效三是加强督促检 26

29 查各级党委 ( 党组 ) 及其组织人事部门要对条例贯彻落实情况进行督促检查, 注意总结好经验好做法, 对执行不力的及时予以督促纠正, 推动工作有力有序进行中央组织部将跟踪了解各地各部门的条例贯彻落实情况, 并适时进行专项检查 ( 新华社 2018 年 11 月 28 日播发, 转自人民日报 2018 年 11 月 29 日 ) 27

30 新时代全国干部人事档案工作的基本遵循仲祖文近日, 中共中央办公厅印发干部人事档案工作条例条例全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 深入落实全国组织工作会议精神, 坚持和加强党的全面领导, 坚持党要管党全面从严治党, 坚持从严管理干部, 总结吸收党的十八大以来从严管理干部人事档案工作的新经验新成果, 对干部人事档案工作的体制机制内容建设日常管理利用审核纪律监督等加以规范完善, 是一项重要的基础性党内法规, 是全面从严治党落细落实的具体体现, 对新时代全面发挥干部人事档案资政作用, 全面提升干部人事档案的权威性和公信力, 具有重要意义党中央高度重视干部人事档案工作习近平总书记多次作出重要指示, 提出明确要求各级党委 ( 党组 ) 及其组织人事部门始终把干部人事档案作为我们党创造的独特财富, 作为新时代党的重要执政资源, 作为建设高素质专业化干部队伍的重要基础, 秉承红色基因, 不断加强改进, 取得显著成效党的十八大以来, 中央组织部在全国分级分批集中开展了干部人事档案专项审核工作, 对档案造假问题进行专项整治, 档案内容回归本真, 制度建设得到有力加强, 歪风邪 28

31 气受到有效遏制, 广大干部普遍经受了党性洗礼, 营造了干部人事档案工作的青山绿水, 优化了干部选拔任用工作生态干部人事档案在领导班子换届, 干部考察防止干部带病提拔, 巡视巡察纪检监察机关执纪办案等方面发挥了重要作用这些都为条例的制定打下了坚实基础条例是新时代干部人事档案工作的基本遵循, 具有以下鲜明特点 : 一是坚持把党的政治建设摆在首位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 坚持党管干部原则, 坚持党对干部人事档案工作的统一领导, 坚决把党的政治建设要求贯穿档案工作的各个环节明确要求各级组织和干部严格遵守档案工作纪律, 强化组织观念和规矩意识, 自觉做到三严三实二是着力服务建设高素质专业化干部队伍紧紧围绕服务建立素质培养知事识人选拔任用从严管理正向激励的干部工作体系, 明确档案要包括的重点内容, 要求有充分体现干部忠诚干净担当的材料, 为干部人事等工作提供全面准确鲜活及时的档案信息服务坚持凡提必审凡进必审凡转必审, 严把选人用人档案关三是坚持把破解难题作为重点针对干部人事档案涂改造假等重点问题, 用严格制度和严明纪律规范档案建管用各个环节, 将真抓真管严抓严管常抓常管落到实处针对干部人事档案效用发挥不足问题, 明确档案内容建设相关要求, 设立专章规范档案利用要求范围和程序, 发挥档案的资政作用和凭证价值四是坚持把全面从严落细落实条例从组织领导体制机制内容建设日常管理等方 29

32 面分别作了明确, 打造自上而下分工负责协同推进的新模式明确提出十一严禁工作纪律要求 ; 明确党委 ( 党组 ) 及其组织人事部门在工作中要自觉接受组织监督和党员干部群众监督 ; 对违反工作规定和纪律的, 严格责任追究制度的生命力在于执行干部人事档案工作是一项重要基础性工作, 抓好条例的贯彻落实, 是各级党委 ( 党组 ) 及其组织人事部门当前一项重要任务要及时组织专门培训, 积极宣传深入解读, 准确把握条例精神和要求要结合各自实际, 梳理档案工作中的突出问题和薄弱环节, 依照条例精神制定完善配套制度细化工作措施, 并严格执行要对条例贯彻落实情况进行督促检查, 列出负面清单, 对症下药, 切实把党中央从严管理干部人事档案的要求落到实处, 推动工作有力有序进行, 努力提升干部人事档案工作质量和水平, 不断开创新时代干部人事档案工作新局面 ( 转自人民日报 2018 年 12 月 29 日 ) 30

33 全国干部人事档案工作会议召开 12 月 17 日, 中央组织部在京召开全国干部人事档案工作会议会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 贯彻落实新时代党的组织路线, 全面总结了党的十八大以来干部人事档案工作取得的显著成绩, 对学习贯彻干部人事档案工作条例做好新时代干部人事档案工作作出部署和安排会议指出, 党的十八大以来, 各级组织人事部门和广大干部人事档案工作者坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求, 全面清理干部人事档案, 着力以档案的清清爽爽保证用人的清清爽爽, 扎实推进制度化信息化建设, 取得了正本清源教育干部深入人心的效果, 为培养选拔党和人民需要的好干部提供了有效服务, 为从严管理档案高效利用档案提供了有力支撑, 为服务全党工作大局和组织工作中心任务, 推进全面从严治党从严管理干部提供了有力服务保障会议强调, 做好新时代干部人事档案工作, 要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真贯彻落实党的十九大精神和新时代党的组织路线, 严格执行干部人事档案工作条例, 在持续推动干部人事档案工作科学化制度化规范化上下功夫, 全面提升新时代干部人事档案工作 31

34 质量和水平, 更好地服务广大干部人才服务党的建设新的伟大工程服务新时代中国特色社会主义伟大事业要持续加强档案审核和内容建设, 严把质量关准确关认定关, 保证真实准确全面规范鲜活及时要坚持主动用档科学用档有效用档, 更好地服务高素质专业化干部人才队伍建设要持续用力, 继续做好巡视巡察和选人用人专项检查干部人事档案抽查和整改工作, 巩固和拓展专项审核成果要健全从严管理档案工作体系, 扎紧织密制度笼子要加快推进干部人事档案管理信息化建设, 以信息化助推科学化要夯实基础建强队伍, 为提高档案质量和管理水平提供有力保障会议要求, 各地各部门要对贯彻落实干部人事档案工作条例作出具体安排, 切实加强组织领导, 加强调研督促指导, 确保干部人事档案工作条例落地见效要关心关爱和支持干部人事档案工作者, 激励和引导他们政治坚定坚持原则忠于职守甘于奉献严守纪律, 为新时代干部人事档案事业作出新的更大贡献中央组织部分管日常工作的副部长姜信治同志出席会议并讲话人力资源社会保障部国家档案局有关负责同志出席会议, 北京市委组织部山东省委组织部税务总局人事司新华社人事局和中国铁路总公司等单位作交流发言各省区市和新疆生产建设兵团党委组织部分管负责同志, 中央和国家机关各部委各人民团体组织人事部门负责同志, 各中管金融企业党委部分国有重要骨干企业党组 ( 党委 ) 部分高等学校党委分管负责同志等参加会议 32

35 编后为便于我校干部人事档案工作者认真学习和贯彻落实新颁布的干部人事档案工作条例和全国干部人事档案工作会议精神, 特将有关文件汇编成册希望干部人事档案工作主管领导和人事档案员, 认真学习干部人事档案工作条例和相关文件, 提高政治站位, 切实把干部人事档案作为新时代党的重要执政资源, 深刻领会精神, 明确具体要求, 结合我校实际, 认真贯彻执行, 进一步提升我校干部人事档案工作科学化制度化规范化的水平, 更好地为人才培养干部和师资队伍建设学校改革发展和广大师生员工服务

36 党委组织部清华大学人事处编印档案馆

服务广大干部人才, 服务党的建设新的伟大工程, 服务新时代中国特色社会主义伟大事业第五条干部人事档案工作应当遵循下列原则 : ( 一 ) 党管干部党管人才 ; ( 二 ) 依规依法全面从严 ; ( 三 ) 分级负责集中管理 ; ( 四 ) 真实准确完整规范 ; ( 五 ) 方便利用安全保

服务广大干部人才, 服务党的建设新的伟大工程, 服务新时代中国特色社会主义伟大事业第五条干部人事档案工作应当遵循下列原则 : ( 一 ) 党管干部党管人才 ; ( 二 ) 依规依法全面从严 ; ( 三 ) 分级负责集中管理 ; ( 四 ) 真实准确完整规范 ; ( 五 ) 方便利用安全保干部人事档案工作条例第一章总则第一条为了贯彻新时代党的组织路线, 落实从严管理干部要求, 充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用, 推动干部人事档案工作科学化制度化规范化, 根据中国共产党章程等党内法规和中华人民共和国公务员法中华人民共和国档案法等国家法律法规, 制定本条例第二条干部人事档案是各级党委 ( 党组 ) 和组织人事等有关部门在党的组织建设干部人事管理

干部人事档案工作条例 文件资料 2018 年 12 月

干部人事档案工作条例文件资料 2018 年 12 月