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1 博鳌亚洲论坛能源资源可持续发展会议暨丝绸之路国家论坛简报 ( 总第 2 期 ) 博鳌亚洲论坛研究院 2016 年 5 月 25 日 分论坛 1 一带一路 对接欧亚经济联盟 时间 :2016 年 5 月 25 日上午 9 时 30 分至 11 时地点 : 阿斯塔纳独立宫一层 Congress Hall 2 主持人 : 欧亚经济委员会贸易部部长 Veronika NIKISHINA 嘉宾 : 哈萨克斯坦经济部副部长 Timur ZHAKSYLYKOV 拉脱维亚福利部长 Uldis AUGULIS 塔吉克斯坦经济发展部部长 Nematullo HIKMATULLOZODA 新加坡国务部长许宝琨 (KOH Poh Koon) 欧亚开发银行行长 俄罗斯财政部前副部长 Dmitry PANKIN 爱沙尼亚财政部部长 Sven SESTER 1

2 国家发改委学术委员会秘书长张燕生 主要观点 : 一带一路 与 欧亚经济联盟 两大倡议拥有多个相关点, 希望通过这两大倡议实现各国经济发展, 同时促进欧亚各国之间的贸易互通 新丝路带来新机遇, 中亚国家认可丝路经济带的精神与倡议, 同时这些国家也是非常独特的国家集群, 是丝路经济带发展不可或缺的角色 丝路沿线各国应建立高度协调机制来推进多边合作, 进一步支持经济发展 开展合作 发挥优势 一带一路 的落地亦需要开发性银行的支持 概要 : 5 月 25 日, 以 一带一路对接欧亚经济联盟 为主题的博鳌亚洲论坛能源资源可持续发展会议暨丝绸之路国家论坛在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行 在 一带一路 对接欧亚经济联盟 分论坛上, 与会嘉宾从两大倡议对接的广泛意义 催生的机遇以及有效的对接机制进行了探讨 2

3 意义 : 一带一路 带来新连接 Timur ZHAKSYLYKOV 发言时表示, 在 一带一路 和 欧亚经济联盟 两大倡议均欲实现贸易双通 消除关税壁垒, 同时保证经商 交通等多方面的基础设施等方面展开合作 他强调, 一带一路 与 欧亚经济联盟 两大倡议拥有多个相关点, 希望通过这两大倡议实现各国经济发展, 同时促进欧亚各国之间的贸易互通 Sven SESTER 在发言中亦认为, 丝路经济带的发展不仅对包括哈萨克斯坦在内的中亚国家很重要, 对欧洲同样重要 包括芬兰 丹麦在内的北欧国家是丝路经济带的延伸 这一倡议带来了新的商机, 使沿线国家不仅成为交流枢纽, 还打开了新的商业窗口, 促进新的经济增长 许宝琨认为, 丝路经济带最重要的意义便是 连接 古代丝绸之路包括海陆两个方面, 现代的丝绸之路将实现更多的连接, 不仅包括海陆空领域, 还包括人与人的连接 金融业的连接, 以及数据的连接与互换 KOH Poh Koon 认为, 过去的中亚为丝绸之路沿线各国提供了连接的桥梁, 在今天这些国家更应采取措施去吸引企业入驻以及更多的经贸往来 Uldis AUGULIS 表示, 欧亚大陆交通走廊建设是该区域发展的前提, 欧亚大陆各国可以从交通走廊的建设中获取巨大的利益 然而, 目前这方面建设存在一定的瓶颈, 一带一路 将能促进欧亚大陆的交通建设 3

4 Nematullo HIKMATULLOZODA 表示, 新丝路带来新机遇, 中亚国家认可丝路经济带的精神与倡议, 同时这些国家也是非常独特的国家集群, 是丝路经济带发展不可或缺的角色 中亚各国在矿产 能源 人力等方面的储备充分, 能够为这一地区的贸易发展和人员流动作出贡献 张燕生从四个层面解读了 一带一路 战略给区域及世界带来的新 连接 首先, 一带一路 带来了平等 包容 共享的合作理念, 促进以开放 市场化 创新驱动的连接与合作 其次, 一带一路 可带来与 欧亚经济联盟 的连接 欧亚经济联盟推出四步骤战略, 将于 2025 年构建统一的大市场 ; 同时, 中国推出了自贸区三步走战略, 将于 2025 年建设以周边地区为地区 辐射一带一路 面向全球的高标准自贸区网络 这两大战略对接将推动全球化在新的层面上的发展 再次, 一带一路 可推动哈萨克斯坦新经济计划的连接 哈萨克斯坦 光明大道 新经济计划与中国的产能国际化战略有着高度契合 在钢铁 矿业 化工等多个产业领域, 哈萨克斯坦本国的需求可与中国在该领域的优势产能 资本 运营能力相结合, 实现优势互补 互利共赢 最后, 一带一路 将中国的大转变与世界连接 在接下来的发展中, 中国将实现两大转变, 一是扩大内需与消费从而拉动进口需求, 二是建设更高层次的开放性经济 这些转变将带来数百万个就业岗位 沿线产业园区 跨境贸易区 综合物流区等多方面互联互通的合作 此外, 青年 妇女 小微企业也都应有机会参与这种全方位的合作, 分享合作成果, 享受合作机遇 4

5 机遇 : 依托 一带一路 沿线各国迎来新契机各位发言嘉宾都从本国情况出发, 具体阐释了 一带一路 带来的机遇 Timur zhaksylykov 表示, 哈斯克斯坦重点从两方面对接 一带一路 : 一是在能源领域参与油气管道的建设, 加强与中国 俄罗斯的合作 ; 二是在交通领域展开合作, 希望将中国与欧洲之间的高速铁路连接起来, 这将极大推进中欧之间的交通效率 他还透露, 哈萨克斯坦将建设 2000 千米的铁路来连接哈国西部的港口, 这是与丝路经济带沿线国家共同合作的项目 Sven SESTER 在发言中向与会嘉宾 推销 自己的国家 爱沙尼亚 他表示, 爱沙尼亚作为欧盟国家, 能够在 一带一路 战略发展以及欧亚经贸往来中发挥重要作用 爱沙尼亚拥有独特的独立位置, 是进入欧洲尤其是北欧国家的新通道 Sven SESTER 强调, 爱沙尼亚在运输网络 人才储备 价格竞争力以及与欧洲国家的紧密联系方面, 都有着独一无二的优势 许宝琨认为, 包括新加坡在内的东盟十国已形成较高的一体化经济体, 能在 一带一路 战略中发挥重要作用 KOH Poh Koon 表示, 新加坡是个小国, 但拥有成功的关键要素 开放与联通 新加坡多年来一直致力于签订双边 多边自由贸易协定, 促进了地区经济激动人心的发展 包括新加坡在内的东盟十国在促进本地区经济一体化方面也取得了重大成果 KOH Poh Koon 认为, 在 一带一路 战略推进过程中, 东盟十国可以发挥重要的作用, 既可以是接收端市场, 也可以是发起端市场 东盟可以与沿线各经济体建立 5

6 自由贸易关系, 将东南亚与中亚连接起来, 既包括交通的连接, 亦包括金融 信息领域的连接 Nematullo HIKMATULLOZODA 表示, 在整个丝路经济带带来的机遇中, 塔吉克斯坦尤其服务业重视这一产业带来的新商机 机制 : 如何推进 一带一路 的新连接? 框架协议 许宝琨强调, 丝路沿线国家打造吸引力, 其关键在于是否消除了贸易壁垒 自由贸易协议能够带来一个金融 贸易以及人员自由流动的市场 新加坡与中国重庆市启动了相关合作, 暑签署了 中新 ( 重庆 ) 战略性互联互通示范项目 框架协议, 推出交通 通信 基础设施的总体规划, 健全海陆空的互联互通, 并进一步推进金融体系一体化, 从政策创新推动双方合作 政治互信 Nematullo HIKMATULLOZODA 强调, 一带一路 将带来重大的的机遇和理念, 中亚各国应承担更多责任, 确保国家安全, 加强国与国之间的合作, 共同寻找商机 他认为, 中亚各国不同于欧盟, 地方特色明显, 各国优势产业不一, 但文化共性可将彼此紧密连接在一起, 从而找到正确的发展道路 16+1 机制 Uldis AUGULIS 表示, 丝路沿线各国应建立高度协调机制来推进多边合作, 而中国与东欧为深化合作建立的 16+1 多边对话平台, 将成为这一进程中重要的多边对话机制, 能进一步支持经济发展 开展合作 发挥优势 16+1 首脑峰会于去年秋天召开, 期间发布的 里加宣言 提出了交通 信息互联互通及多 6

7 边合作的愿景 其中包括集装箱运输规则 物流领域合作 通关手续简化 立法监管协调等各领域内容, 能让欧亚大陆交通连接更佳顺畅 高效 依靠这一重要工具, 丝路经济带沿线国家的合作与发展能够得到升华 三轨 机制 张燕生建议, 民心相通 政策沟通是 一带一路 推动过程中的重要因素, 应在下一阶段推动 三轨 机制实现上述目标 推动以官方为主体的 一轨 之间的双边 多边对话 ; 推动以工商领袖 前高官和智库为主体的 二轨 之间的对话 ; 推动民间文化 旅游和非政府组织为主体的 三轨 之间的对话, 形成一种全方位的沟通合作的对话机制, 来实现 一带一路 与沿线各国之间的 民心相通 政策沟通, 以取得高效 互利的合作成果 金融支持 Dmitry PANKIN 表示, 一带一路 的落地需要开发性银行的支持 目前全球资本回流至发达国家, 新兴市场出现资本流出问题 在合作逐步落地的过程中, 开发性银行可以填补资本流出带来的空白 不仅如此, 包括欧亚开发银行 欧洲复兴开发银行 亚投行 金砖银行等在内的开发性银行还能利用金融工具促进当地经济发展 比如说, 在项目建立和启动的初期, 开发性银行能够推动项目建立高标准和透明度, 以及在生态保护方面建立相应的标准, 并保证资金能够得到高效利用 Dmitry PANKIN 介绍, 欧亚开发银行在中亚拥有丰富的经验, 与各大开发银行也有着密切的合作关系 在 一带一路 落地的过程中 欧亚大陆桥建设过程中, 都有着巨大的发挥空间 7

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