如何正確通報與辨識

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1 通報與辨識 桃園市政府家庭暴力暨性侵害防治中心 陳相銘社工

2 家扶基金會 2017 年 十大兒保新聞 家扶基金會蒐集 2017 年 1-11 月間攸關兒童保護案件的媒體報導新聞, 總計 180 案件 受害兒少 383 名 ( 附件一 ) 透過各地家扶社工, 與近百間家扶 兒保好鄰居 商店 愛心企業, 共同決選出 2017 年 十大兒保新聞, 其中 4 案 家外性侵 案件 3 案 兒虐致死 案件 1 案 疏忽致死 案件 1 案 家內性侵 案件 1 案 殺子自殺 10 則 兒虐類型 新聞標題 4 則 家外性侵 幫員工帶女兒變態老闆樂在虐童假堂哥到校接走 11 歲女童性侵光頭狼 看到小孩就有衝動 出獄 52 天性侵 10 歲男童南投少年安置機構爆集體性侵 1 則 家內性侵 性侵女兒 1257 次獸父判刑 22 年半 1 則 殺子自殺 狠父殺 3 子女再自戕大女兒苦苦哀求撿回一命 2 則 疏忽致死 高雄男童被獨留浴盆溺死母伴屍 2 天還吸毒紓壓媽用衣架爆打,2 歲男娃命危 2 則 兒虐致死 雲林殺子案社工 驗骨齡 才發現有 2 子被殺 母與同居人毒打 8 歲而遭虐死

3 責任通報人員 兒童及少年福利與權益保障法第 53 條第 1 項 法律規定醫事人員 社會工作人員 教育人員 保育人員 教保服務人員 警察 司法人員 移民業務人員 戶政人員 村 ( 里 ) 幹事及其他執行兒童及少年福利業務人員 家庭暴力防治法第 50 條第 1 項 醫事人員 社會工作人員 教育人員 保育人員 警察人員 移民業務人員及其他執行家庭暴力防治人員 性侵害犯罪防治法第 8 條第 1 項 醫事人員 社工人員 教育人員 保育人員 警察人員 勞政人員 司法人員 移民業務人員 矯正人員 村 ( 里 ) 幹事人員

4 如何通報?

5 責任通報人員通報方式 ( 一 ) 緊急狀況聯繫 : 1. 上班時間 : (1) 聯繫桃園家防中心 ( 專調組 / 值班人員 ) (2)110 派出所 2. 非上班時間 : 緊急救援 :110 派出所 本中心非上班值勤輪值人員本中心非上班值勤電話 ( 二 ) 線上通報 : 關懷 e 起來

6 重要提醒!!! 責任通報單位切勿撥打 113, 緊急救援請撥打 110,113 為民眾撥打之求救電話, 為避免佔線 撥打 113 及 110 流程及差異 : 撥打 113( 台北 ) 113 接通 了解案情 緊急分派至各縣市警政或家防中心 各縣市再派員處理 撥打 110( 各縣市 ) 110 接聽 了解案情 協請各分局 派出所派員處理 線上通報或連繫家防中心 ( 緊急案件 )

7 7

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9 9

10 10

11 2010/07/01 11

12 案件來源 轉介 陳情 113 ( 民眾 ) 責任 通報 各縣市家暴中心

13 兒少保護案件分案流程 專線及調查組 ( 分案. 篩案 ) 兒少保護組 ( 調查 ) 兒少保護組 ( 安置. 家庭重整. 特殊 ) 家庭處遇 ( 家扶. 世展 ) 短期處遇 ( 世展 )

14 性侵害案件分案流程 專線及調查組 ( 分案. 篩案 ) 未成年 成年 本中心性侵組 ( 家內 未滿 12 歲 ) 2 小無猜合意 ( 助人 ) 強制 ( 助人 ) 北區 ( 大心 ) 南區 ( 勵馨 )

15 家暴 / 老人 / 四親等分案處理流程 本中心 成保組 親密關係暴力評估 多元處遇 6 區 專線及調查組 ( 分案. 篩案 ) 庇護 老人 四親等

16 其他相關方案 未成年子女會面交往交付服務方案 監護案件處遇服務方案 性騷擾防治業務暨在職訓練方案 兒少保護案件家長親職教育暨性剝削犯罪行為人輔導教育服務方案 兒少性侵害行為人輔導方案 家庭暴力暨家事事件服務處服務方案 家暴相對人服務方案 兒童少年性剝削交易追蹤輔導服務方案 目睹兒少服務方案

17 其他轉介資源 桃園市政府警察局少年輔導委員會 桃園市政府社會局兒少福利科 - 自立生活方案 桃園市政府社會局兒少福利科 - 未婚懷孕方案 自殺防治中心

18 通報注意事項 詳盡的基本資料 ( 通報人 被害人 相對人 施虐者 ) 兒少保護案情陳述 ( 人 事 時 地 物, 案發經過 已提供之協助 受暴情形 ) 避免僅使用不當管教 家庭暴力等模糊字詞說明 說明案主受暴樣態, 如 : 責打 罰跪 掌摑等 ) 說明案主受傷情形, 如 : 傷勢面積 部位 情形 嚴重與否 18

19 通報注意事項 提供明確時間, 避免以 國小期間 或 6 年前曾有受暴情形 等方式說明 殺子自殺 : 應排除單純因情緒起伏致有揚言舉止之案件 剝妨就學 : 是類案件應由校方先依相關規定進行強迫入學流程後仍無法方為通報, 而非泛指親職功能不佳且就學意願低落者 校園性騷擾 : 請通報被行為人而非行為人, 另單純性平案件無須進行兒少保護通報 19

20 通報注意事項 1. 請以一位被害人填寫一張通報表 ( 同一事件 ), 請勿一張填寫多位個案 2. 同一事件請依案情就 兒少保個案 或 高風險家庭 擇一通報, 請勿一案二報 3. 兒少性騷擾 案件僅通報 18 歲以下之兒少個案即可, 並請填寫 兒少保通報表, 非填寫 性侵害通報報表

21 通報注意事項 4. 任何通報對象皆為被害人 / 被行為人, 非行為人 相對人或加害人 5. 目睹家庭暴力案件, 應進行家庭暴力通報, 而非進行兒少保護通報 ( 主體為成人, 未成年兒少僅為目睹情形 ) 6. 兒少施用毒品之通報, 因註記 兒少坦承施用毒品 或 驗尿結果呈現陽性反應者 7. 兒少持有或販賣毒品 擔任車手進行詐欺行為, 涉少年犯罪情事, 非兒少保護通報範疇

22 目睹兒少是註記在家報通報 ( 不用另外通報兒少保表 )

23 通報常見錯誤 1. 表格使用錯誤 兒少保案件與高風險案件通報表使用錯誤 性騷擾案件與性侵害案件辨別錯誤 兒少通報表與家暴通報表使用錯誤 性剝削案件與兒少保護通報表使用錯誤 2. 被害人辨別錯誤 3. 年籍資料不清楚 缺漏 姓名以 OO 代替 身分證提供錯誤 居住地址與戶籍地址混淆 4. 案件未經釐清

24 兒童虐待 身體虐待 性侵害 ( 性虐待 ) 精神虐待 疏忽 遺棄

25 暴力虐待行為 身體虐待 : 如毆打 踢 推 等讓孩子身體受傷的動作 精神虐待 : 如辱罵 威脅 摔壞孩子心愛的東西 等讓孩子覺得害怕的行為 性虐待 : 指強暴 不經孩子同意就撫摸孩子的身體, 尤其是隱私部位 強迫孩子觀賞 A 片或色情圖片 25

26 疏忽 該做而沒做 : 沒有提供孩子足夠的食物 衣服 住所 醫療照顧 不讓孩子上學 等 不該做的卻做 : 利用孩子行乞 犯罪, 帶小朋友進入賭場 酒家 色情電影院 等不良場所, 或是讓孩子抽煙 喝酒 嗑藥 等 26

27 管教與虐待的差別 虐待 管教 動 機 憎惡 蓄意傷害 愛護 希望孩子變好 行為表現尺度身體傷害 情緒發洩 怒氣 過份的 留下傷痕的 理性態度 合理的 感覺痛 沒有傷痕 /4/11

28 通報範疇 施用毒品 非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質 遭受第 49 條各款之行為 充當第 47 條第 1 項場所之侍應 兒權法 53 有第 51 條之情形 有第 56 條第 1 項各款之情形 遭受其他傷害之情形

29 責任通報內容 一 兒童及少年福利與權益保障法第 條規定兒少有下列行為者 : 兒少施用毒品 非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質 發現學生施用毒品時, 請學校依 各級學校特定人員尿液篩檢及輔導作業要點 辦理, 必要時應依毒品危害防制條例相關規定, 洽請警察機關協助處理 兒少充當酒家 特種咖啡茶室 限制級電子遊戲場及其他涉及賭博 色情 暴力等足以危害其身心健康場所之侍應

30 施用毒品通報 (105 年度藥物濫用兒少輔導工作上半年檢討暨研商會議紀錄 ) 依兒少法第 53 條規定略以, 責任通報人員知悉兒少有 施用毒品 非法管制藥品或其他有害身心健康之物質 行為應於 24 小時內向直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關通報, 因此, 需通報情形包含兒少自陳施用毒品或驗尿結果呈現陽性反應者, 而持有或疑似施用毒品行為並非兒少法之法定通報事項, 倘若相關人員因查獲兒少持有毒品而懷疑其同時有吸食, 亦請俟尿液檢驗結果證實後, 再行通報, 爰請內政部警政署 教育部 法務部等中央相關部會各自分別針對警政單位 教育單位 毒防中心等加強宣導, 非屬上開應通報情形, 則無需通報直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關

31 責任通報內容 二 違反兒少權法第 49 條各款之行為 ( 一 ) 遺棄 ( 二 ) 身心虐待 ( 三 ) 利用兒童及少年從事有害健康等危害性活動或欺騙之行為 ( 四 ) 利用身心障礙或特殊形體兒童及少年供人參觀 ( 五 ) 利用兒童及少年行乞 ( 六 ) 剝奪或妨礙兒童及少年接受國民教育之機會 ( 七 ) 強迫兒童及少年婚嫁 ( 八 ) 拐騙 綁架 買賣 質押兒童及少年 ( 九 ) 強迫 引誘 容留或媒介兒童及少年為猥褻行為或性交 ( 十 ) 供應兒童及少年刀械 槍砲 彈藥或其他危險物品 ( 十一 ) 利用兒童及少年拍攝或錄製暴力 血腥 色情 猥褻或其他有害兒童及少年身心健康之出版品 圖畫 錄影節目帶 影片 光碟 磁片 電子訊號 遊戲軟體 網際網路內容或其他物品 ( 十二 ) 迫使或誘使兒童及少年處於對其生命 身體易發生立即危險或傷害之環境 ( 十三 ) 帶領或誘使兒童及少年進入有礙其身心健康之場所 ( 十四 ) 強迫 引誘 容留或媒介兒童及少年為自殺行為 ( 十五 ) 其他對兒童及少年或利用兒童及少年犯罪或為不正當之行為

32 責任通報內容 三 第 51 條之情形 ( 獨留 ) 父母 監護人或其他實際照顧兒童及少年之人, 不得使 (1)6 歲以下兒童或 (2) 需要特別看護之兒童及少年獨處或 (3) 由不適當之人代為照顧

33 何謂不適當之人 責任通報內容 依據兒權法施行細則第 14 條規定指下列各款情形之一 : 1. 無行為能力人 2.7 歲以上未滿 12 歲之兒童 3. 有法定傳染病者 4. 身心有嚴重缺陷者 5. 其他有影響受照顧兒童及少年安全之虞者

34 責任通報內容 四 第 56 條第一項各款之情形 兒童及少年有下列各款情形之一, 非立即給予保護 安置或為其他處置, 其生命 身體或自由有立即之危險或有危險之虞者, 直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關應予緊急保護 安置或為其他必要之處置 : ( 一 ) 兒童及少年未受適當之養育或照顧 ( 二 ) 兒童及少年有立即接受診治之必要, 而未就醫 ( 三 ) 兒童及少年遭遺棄 身心虐待 買賣 質押, 被強迫或引誘從事不正當之行為或工作 ( 四 ) 兒童及少年遭受其他迫害, 非立即安置難以有效保護

35 如何辨識兒童少年是否受到虐待 ( 一 ) 疑似身體虐待指標 ( 二 ) 疑似精神虐待的指標 ( 三 ) 疑似疏忽的指標 ( 四 ) 疑似性侵害的指標 35

36 疑似身體虐待的指標 (1) 不明原因的瘀傷或傷痕 出現在臉上 臀部 大小腿上 手背 背部 唇部 傷口的癒合狀況不一, 如新舊傷皆有, 傷痕呈現不一樣的顏色等 在手腕 腳踝或腹部有呈環狀 串狀或固定形狀等傷痕 ( 可是被鍊起來 吊起來等 ) 36

37 疑似身體虐待的指標 (2) 不明原因的燒燙傷及灼傷 呈現被香或香煙燙過的環狀痕跡 被水燙傷, 呈現出整隻手 手掌或腳等的燙傷 使用某些器具造成的燙傷痕跡, 如熨斗 37

38 疑似身體虐待的指標 (3) 不明原因的骨折或脫臼 在頭部 鼻子或手等部位 經醫師診斷有多部位的骨折 行為舉止異常 退縮, 不願與他人接近 不想回家 看到父母就很害怕 38

39 疑似身體虐待的指標 (4) 其他 內部臟器 ( 如肝臟 胰臟 肺臟 腎臟等 ) 腫大 出血 裂傷或連續嘔吐 昏迷不醒 在夏天時仍穿長袖衣服 ( 以遮蓋傷勢 ) 不尋常的意外 死亡 39

40 疑似精神虐待的指標 行為舉止異常 偏差習慣 : 如尿床 餵食困難 呈現退縮的行為, 如偷竊 破壞行為 攻擊或欺負其他同學, 或以難聽的字眼辱罵他人 情緒或智能發展遲緩 容易自責, 自我概念低落 40

41 疑似疏忽的指標 (1) 身體出現的狀況 身體發出臭味, 常頭髮 衣服 身體沒洗, 衣服髒亂 呈現營養不良的樣子 經常食用腐敗食物 經常性飢餓 上課時呈現疲憊 無精打采的樣子或有打瞌睡的情形 41

42 疑似疏忽的指標 (2) 行為舉止異常 有偷竊金錢或食物的行為 吃泡麵或麵包充飢 常沒有早餐 午餐可以吃或沒有錢買 衣著不合時宜或不合身 晚上需要至外面販賣口香糖或賣花等維持家計 長期被關在家裡 籠子裡 42

43 什麼是性行為及性侵害? 何謂 性行為? 依據刑法第 10 條規定, 性交是指以性器 其他身體部位或器物進入他人性器或與他人性器接合之方式 何謂 性侵害? 凡是違反你 / 妳的意願 強迫與你 / 妳發生性關係 ( 性接觸 ) 之行為, 均被視為性侵害 只有穿著暴露的人才會 性侵害? 任何人都可能會被性侵害 43

44 疑似性侵害的指標 (1) 身體出現的狀況 外生殖器部位 ( 肛門 陰道 會陰等 ) 有瘀傷 撕裂傷 腫脹 破皮或流血等情形 排尿或排便時疼痛 走路或坐下困難 生殖器疼痛或搔癢 衣物有污漬或血跡 罹患性病或懷孕 /4/11

45 疑似性侵害的指標 (2) 行為舉止異常 害怕與異性接觸 害怕學校的健康檢查 不喜歡參加體能活動或體育課 出現奇特或不尋常的性行為 言語上表達受到侵害 極度害怕身體與他人接觸 /4/11

46 性侵害的類型? 陌生人性侵害 : 網路 臨時起意 熟人性侵害 : 鄰居 同儕 朋友 約會強暴 : 男女朋友 兩小無猜 家庭內性侵害 : 父母 手足 親屬間 46

47 概念澄清 性侵害 性猥褻 性騷擾的差異 性侵害樣態與手法有哪些? 性交 : 性交 口交 肛交 手指插入 異物插入刑法第 10 條 : 謂非基於正當目的所為之下列性侵入行為 : 1. 以性器進入他人之性器 肛門或口腔, 或使之接合之行為 2. 以性器以外之其他身體部位或器物進入他人之性器 肛門, 或使之接合之行為 猥褻 : 大法官釋字第 617 號 猥褻, 指客觀上足以刺激或滿足性慾, 其內容可與性器官 性行為及性文化之描繪與論述聯結, 且須以引起普通一般人羞恥或厭惡感而侵害性的道德感情, 有礙於社會風化者為限 ( 本院釋字第四 0 七號解釋參照 ) 47

48 性騷擾 性騷擾防治法第二條規定 : 性侵害犯罪以外, 對他人實施違反其意願而與性與性別有關之行為, 可分成下列二種 : 1. 交換條件式性騷擾 : 以該他人順服或拒絕該行為, 作為其獲得 喪失或減損與工作 教育 訓練 服務 計畫 活動有關權益之條件 2. 敵意環境之性騷擾 : 以展示或播送文字 圖畫 聲音 影像或其他物品之方式, 或以歧視 侮辱之言行, 或以他法, 而有損害他人人格尊嚴, 或造成使人心生畏怖 感受敵意或冒犯之情境, 或不當影響其工作 教育 訓練 服務 計畫 活動或正常生活之進行 強制觸摸罪 ( 性騷擾防治法第 25 條 ): 意圖性騷擾, 乘人不及抗拒而為親吻 擁抱或觸摸其臀部 胸部或其他身體隱私處之行為者, 處二年以下有期徒刑 拘役或科或併科新臺幣十萬元以下罰金 前項之罪, 須告訴乃論 /3/23

49 性猥褻與性騷擾判別原則 犯罪手法不同 : 乘人不及抗拒 ( 趁其不備 ) vs 強制 乘機 ( 不能或不知抗拒 ) 合意 實務上必須累積性猥褻與性騷擾之判例, 實有模糊地帶 /3/23

50 法律上的規範 刑法第 16 章 - 妨害性自主罪章 刑法第 221 條 ( 強制性交 ): 對於男女以強暴 脅迫 恐嚇 催眠術或其他違反其意願之方法而為性交者, 處三年以上十年以下有期徒刑 刑法第 222 條 ( 加重強制性交 ): 犯 221 條之罪而有下列情形之一者, 處七年以上有期徒刑 : 二人以上共同犯之者 對未滿十四歲之男女犯之者 對精神 身體障礙或其他心智缺陷之人犯之者 以藥劑犯之者 對被害人施以凌虐者 利用駕駛供公眾或不特定人運輸之交通工具之機會犯之者 侵入住宅或有人居住之建築物 船艦或隱匿其內犯之者 攜帶兇器犯之者 /3/23

51 法律上的規範 刑法第 224 條 ( 強制猥褻 ): 對於男女以強暴 脅迫 恐嚇 催眠術或其他違反其意願之方法, 而為猥褻之行為者, 處六月以上五年以下有期徒刑 刑法第 條 ( 加重強制猥褻 ) 犯前條之罪而有第 222 條第一項各款情形之一者, 處三年以上十年以下有期徒刑 刑法第 225 條 ( 乘機性交猥褻 ): 對於男女利用其精神 身體障礙 心智缺陷或其他相類之情形, 不能或不知抗拒而為性交者, 處三年以上十年以下有期徒刑 對於男女利用其精神 身體障礙 心智缺陷或其他相類之情形, 不能或不知抗拒而為猥褻之行為者, 處六月以上五年以下有期徒刑 /3/23

52 法律上的規範 刑法第 227 條 ( 準強制性交猥褻 / 合意 ): 對於未滿十四歲之男女為性交者, 處三年以上十年以下有期徒刑 對於未滿十四歲之男女為猥褻之行為者, 處六個月以上五年以下有期徒刑 對於十四歲以上未滿十六歲之男女為性交者, 處七年以下有期徒刑 對於十四歲以上未滿十六歲之男女為猥褻之行為者, 處三年以下有期徒刑 /3/23

53 法律上的規範 其他手段 : 刑法 228 條 ( 利用權勢 ): 對於因親屬 監護 教養 教育 訓練 救濟 醫療 公務 業務或其他相類關係受自己監督 扶助 照護之人, 利用權勢或機會為性交者, 處六個月以上五年以下有期徒刑 因前項情形而為猥褻之行為者, 處三年以下有期徒刑 第一項之未遂犯罰之 刑法 229 條 ( 詐術 ): 以詐術使男女誤信為自己配偶, 而聽從其為性交者, 處三年以上十年以下有期徒刑 前項之未遂犯罰之 結合犯 : /3/23

54 性剝削 ( 原性交易 ) 兒童及少年性剝削防制條例於 修正, 預計於 正式施行 第一條為防制兒童及少年遭受任何形式之性剝削, 保護其身心健全發展, 特制定本條例 第二條本條例所稱兒童或少年性剝削, 係指下列行為之一 : 一 使兒童或少年為有對價之性交或猥褻行為 二 利用兒童或少年為性交 猥褻之行為, 以供人觀覽 三 拍攝 製造兒童或少年為性交或猥褻行為之圖畫 照片 影片 影帶 光碟 電子訊號或其他物品 四 利用兒童或少年從事坐檯陪酒或涉及色情之伴遊 伴唱 伴舞 等侍應工作 本條例所稱被害人, 係指遭受性剝削或疑似遭受性剝削之兒童或少年 54

55

56 通報迷思 管他該不該通報, 總之報了就沒事, 沒報就會出事 這麼多種表單, 反正我選一種, 對還錯你們自己評估 我也不搞不清楚到底發生什麼事, 但是反正我就是要通報 我已經通報了, 你們要怎麼分是你們的事情 我如果寫太詳細會違反個資法, 所以我就亂寫 56

57 再次的提醒 通報 ( 主管機關 ) 報案 ( 警察機 關 ) 成案 ( 司法 ) 57

58 桃園家防中心聯絡方式 地址 : 桃園市桃園區縣府路 51 號 6 樓 行政電話 : ( 專線及調查組 : 兒保性侵窗口 成保窗口 ) 或請當日值班社工協助通報傳真電話 :

59 本中心服務 服務項目 : 保護性案件 24 小時服務 會談輔導 被害人心理輔導 治療 緊急庇護 安置 陪同偵訊 出庭 律師諮詢服務 相關經濟補助 ( 醫療費用補助 訴訟費用補助 緊急生活補助等 ) 協助聲請保護令 家庭暴力暨性侵害個案通報 家庭暴力未成年子女會面交往及交付服務 外籍通譯服務 防治網絡專業人員培訓 加害人身心治療及輔導教育 轉介職業訓練及就業輔導 個案轉介服務 預防教育宣導 性騷擾防治業務申訴 再申訴 調查及調解 家暴 性侵害及性騷擾預防教育宣導 志工培訓 志工服務 59

60 男性關懷專線 專線號碼 : 服務對象 : 全國男性朋友服務時間 : 每週二至六下午二至十點我需要撥打男性關懷專線嗎? 1. 在婚姻關係中, 與配偶發生口角且無法解決 2. 在家庭關係中覺得自己長期遇到挫折與瓶頸 3. 因為無法與家人溝通而感到憤怒或沮喪 4. 覺得家人總是無法認同自己內心深處的想法, 且 無人可以傾聽 5. 發生家庭暴力事件, 無法即時解決

61 結語 有正確的通報概念, 才能避免個案因錯誤通報失去被服務的機會 個案處遇是需要各個網絡單位一起合作, 才能維護案主最佳權益 溝通的大門永遠敞開 61

62 感謝聆聽 62

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