工必须拥有在其适格的职位上优先受雇佣的权利通知员工联邦法下的权利 [3]: 要求受到全国劳动关系法规制的联邦承包商 ( 以及分包商 ) 必须明确通知员工关于其在联邦劳动法律 ( 包括全国劳动关系法 ) 下的权利联邦建设项目采用项目劳动协议 [4]: 鼓励行政机构在政府总开销在 2500 万

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考满
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2016 年 12 月特朗普当选后对政府合同的影响唐唐纳德 J 特朗普总统将引起政府许多问题, 并为潜在的政府承包商设承包商的许多变化在竞选中的声明置了壁垒以及他的与美国选民的合同中, 在与美国选民的合同中,

特朗普的竞选撤销大量影响政府承包商的行政命令网站主张立即取消所有非法和管控过多的行政命令虽然特朗普总统奥巴马总统颁布了关于政府合同的一尚未就哪些是他认为违宪非法或管些行政命令和总统备忘录这些行政控过多的行政命令发表意见,

美国国防工业协会航空航天工业协会政府合同中的经济 [1]: 要专业服务委员会及公共部门信息技求联邦机构不允许联邦承术联盟四家组织联名向白宫致函, 表包商用以说服雇员行使达殷切希望政府在可以预见的未来, 或不行使

1 2016 年 12 月特朗普当选后对政府合同的影响唐唐纳德 J 特朗普总统将引起政府许多问题, 并为潜在的政府承包商设承包商的许多变化在竞选中的声明置了壁垒以及他的与美国选民的合同中, 在与美国选民的合同中, 特朗普特朗普总统已经确定了多个计划行动, 声称, 他将取消由奥巴马总统颁布这些行动将影响联邦政府处理业务的的每一项违宪的行政行为, 备忘录和方式本评论将探讨这些潜在的变化命令与此相似的, 特朗普的竞选撤销大量影响政府承包商的行政命令网站主张立即取消所有非法和管控过多的行政命令虽然特朗普总统奥巴马总统颁布了关于政府合同的一尚未就哪些是他认为违宪非法或管些行政命令和总统备忘录这些行政控过多的行政命令发表意见, 他的计命令对政府承包商施加了诸多额外的划将可能导致解除施加在政府承包商要求或限制面对这些额外的有的身上的大量限制影响政府承包商的甚至是高代价的要求, 许多政府承包行政命令包括 : 商转而反对行政命令在 2015 年, 美国国防工业协会航空航天工业协会政府合同中的经济 [1]: 要专业服务委员会及公共部门信息技求联邦机构不允许联邦承术联盟四家组织联名向白宫致函, 表包商用以说服雇员行使达殷切希望政府在可以预见的未来, 或不行使组织和集体谈判不再发布主要针对政府承包商的总统权利的任何活动经费命令这封信中指出, 这些额外的在服务合同下不替换适格工要求需要承包商在时间和系统上进行人 [2]: 要求当新承包商取代大量投入, 然而它们的实际影响超根据服务合同进行工作的公司常得小, 这给目前的承包商造成了时, 一些特定的提供服务的员

2 工必须拥有在其适格的职位上优先受雇佣的权利通知员工联邦法下的权利 [3]: 要求受到全国劳动关系法规制的联邦承包商 ( 以及分包商 ) 必须明确通知员工关于其在联邦劳动法律 ( 包括全国劳动关系法 ) 下的权利联邦建设项目采用项目劳动协议 [4]: 鼓励行政机构在政府总开销在 2500 万美元或以上的建设项目上考虑要求采用项目劳动协议这一行政命令同时也列出了针对项目劳动协议的一些要求总统备忘录致执行部门和机构负责人关于承包商税务违约的备忘录 [5]: 指示美国国家税务局局长对联邦承包商提交的没有拖欠税款的证明进行审查, 并报告这些证书的准确性它还指示机构负责人提交关于流程改进的建议, 以确保拖欠税款的承包商不会获得新合同联邦合同中加强打击贩运人口 [6]: 施加了一些要求, 包括 : 对联邦承包商的合规计划, 认证和报告的额外要求, 以加强对打击贩运人口的法律的遵守设立承包商的最低工资 [7]: 自 2015 年 1 月 1 日起, 将政府合同的工人最低工资提升至每小时美元, 同时要求应当由劳工部长每年决定该类员工的最低工资对薪酬信息的泄露不施与报复 [8]: 禁止联邦承包商歧视或报复与其他工人讨论他们的薪酬的员工总统备忘录通过收集薪酬数据推进薪酬平等 [9]: 指示劳工部长在 120 天内制定一项规则, 要求联邦承包商和分包商向劳工部提交关于支付员工薪酬的汇总数据, 包括按性别和种族分类的数据对规定联邦政府的平等就业机会的号行政命令以及规定平等就业机会的号行政命令的进一步修改 ( 进一步修改的行政命令 ) [10]: 扩大了对平等就业机会的保护, 除了原先禁止的事由之外, 还增加了禁止基于性取向和性别认同的歧视公平薪酬和安全工作场所 [11]: 要求联邦承包商报告其遵守的 14 项劳动法律, 包括 Davis-Bacon 法案美国残疾人法案家务和医疗休假法案国家劳动关系法案和职业安全与健康法案 [12] 该行政命令还确定了工资透明度要求, 根据该要求, 承包商必须向受该行政命令保护的员工提供关于其工作时间加班时间工资以及对工资作出的任何增加或扣除的信息未来十年联邦可持续发展计划 [13]: 要求各机构在适用的收购的规划授予和执行阶 2

3 段, 在最大可行范围内尽可能最终执行规则于 2016 年 10 月生效, 包括环境绩效和可持续性因素但在最终规则生效前一天发布的临时为联邦承包商设立带薪病假禁令终止了对该最终执行规则的执行制度 [14]: 要求在与联邦政号行政命令为联邦承包商建府签订的合同和分包合同当中, 立带薪病假的最终执行规则直到包含一项条款所有根据合 2016 年 11 月 29 日才生效同履行义务的员工每工作 30 个由于执行这些行政命令的最终规则并小时应当获得不少于一个小时没有到位很久, 承包商不太可能就此的带薪病假, 同时规定了其他作出了重大改变因此, 如果命令被关于员工带薪病假的要求和限废除, 承包商受到的影响较小相较制而言,13494 号行政命令政府合同这些行政命令大多数涉及劳工权利或中经济号行政命令通知环境政策, 在这些领域, 特朗普总统员工联邦法下的权利和号行持有与奥巴马总统不同的观点 [15] 政命令在联邦建设项目采用项目劳因此, 特朗普政府可能会争取全部废动协议的最终执行规则, 均已在除这些行政命令然而, 废除奥巴马 2010 年和 2011 年到位由于承包商总统的行政命令可能不是发布新的行有更多的时间来调整他们的做法以应政命令废除所有先前的命令那么简单对这些命令, 这些命令被撤销将带来奥巴马总统几乎所有的行政命令都是更大的影响通过正式的规则制定程序实施的 [16] 拒绝奥巴马政府的部分采购政策对于那些已被最终规则确立的行政命令, 废除它们的过程可能会慢得多奥巴马政府在 2009 年 3 月 4 日致执特朗普总统可以命令行政机构开始替行部门和机构负责人的备忘录中公换前一届政府的规则, 但这样的过程开和明确地阐明了对固定价格类型将花费更多的时间, 可能无法在总统合同的偏好, 这可能被针对公共承就职的第一天或甚至在前 100 天包专业人员有效实施联邦采购法规内完成第 16 部分 ( 关于选择适当合同类型 ) 的要求所取代与奥巴马总统的备忘此外, 取决于行政命令是否已经实施录相似, 特朗普政府也可能希望成本已久且已经改变了承包商的做法, 废补偿合同只可在以下情况下使用 : 当除这些行政命令的影响可能会各有差联邦机构不能充分确定其需求因此无别例如, 两份行政命令的最终执行法缔结固定价格类的合同, 或者当合规则号行政命令对薪酬同履行中涉及到的风险和不确定因素信息的泄露不施与报复和号致使成本的估计不够精确, 因此无法行政命令进一步修改行政命令采用任何一种类型的价格固定合同于 2016 年 1 月生效号行政然而, 特朗普总统将重点关注问责制命令公平报酬和安全工作场所的 3

4 和鼓励高效, 在选择开支类型的合同以精简属于商业项目范围内的产时, 对成本效益表现的关注将可能取品和服务将可能强调和提高商业项代奥巴马政府不鼓励使用开支型合同目定义的类型方面, 使得联邦机的态度构和供应商一样在确定特定产品和服务为商业项目上拥有很大的自由再相似地, 当前联邦采购法规第 15 现对商业项目合同的重视可能包括重部分的经谈判的采购中采用价格最新审视知识产权权利的分配, 以确保低, 技术上可接受 ( Lowest Price, 知识产权不会成为政府接近和获取新 Technically Acceptable ) 合同的热的创新技术的障碍, 亦不会对接近和度预计将会衰退, 而传统上最优价值获取基于已有 ( 或已证实 ) 技术的谈判合同建立在合理和充足的的产品和服务的造成阻碍新政府可技术 / 开支权衡基础上的合同将得能会立即着手修改目前许多联邦机构到复兴根据特朗普总统, 公共采购采取的默认态度, 即, 联邦供应商和亦可能在谈判采购的产品和服务中确承包商主张 ( 某一项目 ) 为商业项目保获得质量交付价格和能力的最的话便会遭到怀疑并会被要求提供大佳组合, 避免受到价格至上观念的驱量信息, 且不仅仅是成本或定价数据使常常采用不合适或表现不佳的解决的信息未来的重点可能是形成一种方案随着最佳价值采购策略的复苏, 公开接纳 ( 甚至是积极寻求 ) 商业项特朗普政府可能倾向于采用创新的方目的公共采购风气提供商和承包商法购买产品和服务例如, 采用分享的项目可推定为商业项目, 只有在政节省成果合同的方法和技术可能会在府机构有可靠消息可以反驳该假设时, 新政府管理下重新振兴当创新助力或在提供商和承包商不能提供支持商政府, 深谙私营经济且实际的政策者业项目的价格是公正合理的基础性信们出于利润率的考虑将会制定更好地息时, 接纳 ( 或寻求 ) 商业项目这一吸引来自硅谷等地区创新者的政策风气才会受到挑战最后, 服务外包尽管总体上不受奥巴在国防网络安全基础设施和移民马政府的青睐, 可能在特朗普新政府相关活动方面的开支增加之下重获欢迎虽然联邦执行机构仍可以承担固有的政府职能, 但是特朗特朗普总统在就职前就已经给出了愿普总统可能倾向于缩小政府固有职能意在一些领域增加联邦开支的信号的范围, 以促进更多的服务外包 [17] 第一个领域是国防开支例如, 总统已经声明将海军的船只和潜艇从 276 重点关注商业项目承包艘增加到 350 艘, 同时将空军战斗机在特朗普总统治下, 预计法律将会再数量从 1113 架增加到 1200 架同时现对商业项目的偏好承包商可以期他表示, 在他就职后, 他将尽快着手待当前的联邦指导将会有重大修改, 废除国防部开销的联邦自动减支限制对承包商来说, 可以预见开支会增加 4

5 的一个相关领域是网络安全在去年注如何根除欺诈浪费和滥用这将九月发布的一篇新闻稿当中, 特朗普会反映在越来越多的应对涉嫌受贿, 宣称他将优先发展防御和攻击性网不正当礼品和赠予, 和违反旨在保护络能力, 这可能意味着网络安全合美国工业和技术基础的采购法律 ( 例同方面联邦支出将增加 [18] 如购买美国产品法案和贸易协定法案 ) 行为的行动上在特朗普政府治下另外一个开支可能增加的领域是基础设施在总统选举供应链合作可能被破坏获胜演说中, 特朗普声称, 他计划将特朗普直言不讳他对美国当前的贸易数百万的我们 ( 美国 ) 人民投入关系的不赞成在他的与美国选民到重建高速公路桥梁隧道机场的合同中, 特朗普承诺重新谈判或学校和医院的工作当中 [19] 最后, 退出北美自由贸易协定, 退出跨投入到移民支持和监狱相关的功能的太平洋伙伴关系, 并指示商务部长和政府合同资金有可能增加美国贸易代表判定出那些来自外国减少支出的不公平地影响美国工人的所有贸易滥用, 并指示他们利用美国和国际法虽然在某些领域可能会增加支出, 特下的一切工具立即结束这些滥用行朗普总统也表示他想要减少浪费和重为这显然将会影响与联邦政府做复的开支, 并对某些机构实施主要的生意的外国公司, 同时也会潜在影响成本做出削减在一场辩论当中, 特供应链中包括外国公司的美国公司朗普阐明削减成本将会针对教育部环境保护署和国税局, 但也会不局限工程承包劳动力的减少于这三个机构的范围 : 如果你审视在与美国选民的合同中, 特朗普每个单独的机构, 我们可以削减他们提到他将冻结联邦雇佣, 通过减员来的开支, 我是说真正的削减和节约减少联邦劳动力取决于具体的实施虽然特朗普总统尚未提供这些削减的方式, 这可能会加剧业已存在的联邦具体细节, 有可能这些削减将会深刻采购专业人员人手不足和缺乏培训的影响联邦政府合同状况, 导致更多的合同延误和错误合规将持续成为重点, 但关注点会有为了平衡劳动力的减少, 特朗普政府所不同可能增加对采购人员培训的重视和资金特朗普政府将有可能持续强调对承包商的合规, 但公司可能会发现承包商将会影响政府合同的任命合规的重点和关注点将会发生转变特朗普总统的几次政治任命将会有助管理责任承包商责任和道德行为将于打造政府合同未来的局面特朗普继续是公共采购的根本期望, 但是特总统将任命联邦采购政策办公室的下朗普总统可能会促使承包商们重新关 5

6 一任主管, 领导该机构为政府范围的殷定采购政策法规和程序提供总体指导北京 [20] 联邦采购政策办公室主管将作为美国联邦采购法规委员会的主席供职, Laura Fraedrich 监督行政部门对所有与采购相关立法华盛顿的立场的发展, 领导首席采购官委员会,[21] 管理政府采购数据系统, 制定小型企业合同政策 ( 与小型企业管 Peter F. Garvin III 华盛顿理局协商 ), 以及担任成本会计准则委员会的主席 [22] 联邦采购政策办 pgarvin@jonesday.com 公室是管理和预算办公室内的一个办 J. Andrew Jackson 公室 ; 特朗普总统将任命下一任管理华盛顿和预算办公室的领导, 该领导也将会有能力帮助政府合同未来的局面的形 ajackson@jonesday.com 成 Fernand A. Lavallee 华盛顿此外, 所有美国联邦采购法规委员会的成员均为被任命的职位, 这些成员 flavallee@jonesday.com 由联邦采购政策办公室的主管主持, 包括国防部长美国国家航空航天局的主管和总务管理局长在这些职位当中, 特朗普总统目前只填补了一个位置在 2016 年 12 月 1 日, 他提 Cherie J. Owen 名退休的海军将军詹姆斯马蒂斯为国华盛顿防部长的人选 [23] 挑选出来担任这些职位的人将会在特朗普政府期间对 cowen@jonesday.com 联邦采购政策产生深远影响 Grant H. Willis 华盛顿联系律师 ghwillis@jonesday.com 若想获取更多信息, 请联系您的律所委托代表或以下所列律师之一普通邮件信息可通过我们的联系表格进行发送, 详见 Andrew D. Ness 沙特阿拉伯 / 华盛顿 / adness@jonesday.com D. Grayson Yeargin 华盛顿 gyeargin@jonesday.com 6

7 注释 [1] 行政命令号, 联邦公报 74 卷 6101 期 (2009 年 1 月 30 [2] 行政命令号, 联邦公报 74 卷 6103 期 (2009 年 1 月 30 [3] 行政命令号, 联邦公报 74 卷 6107 期 (2009 年 1 月 30 [4] 行政命令号, 联邦公报 74 卷 6985 期 (2009 年 2 月 6 [5] 总统备忘录 : 致执行部门和机构负责人关于承包商税务违约的备忘录 (2010 年 1 月 20 日 ) [6] 行政命令号, 联邦公报 74 卷期 (2012 年 9 月 25 [7] 行政命令号, 联邦公报 79 卷期 (2012 年 9 月 25 [8] 行政命令号, 联邦公报 79 卷期 (2014 年 4 月 8 [9] 总统备忘录 : 通过收集薪酬数据推进薪酬平等 (2014 年 4 月 8 [10] 行政命令号, 联邦公报 79 卷期 (2014 年 7 月 21 [11] 行政命令号, 联邦公报 79 卷期 (2014 年 7 月 31 [12] 德克萨斯州的联邦地区法院临时停止了对公平薪酬行政命令的大部分内容的执行 Associated Builders & Contractors of Se. Tex. v. Rung, 案号.1:16-CV-425 ( 德州东部联邦地区法院,2016 年 10 月 24 日 )( 命令授予预先禁令 ) [13] 行政命令号, 联邦公报 80 卷期 (2015 年 3 月 19 [14] 行政命令号, 联邦公报 80 卷 54,697 期 (2015 年 3 月 19 [15] 参见例如 DonaldJTrump.com 规章 ( 声称特朗普总统将会减少侵入性的规章, 包括那些与环境保护相关的规章 ) [16] 参见例如 29 C.F.R. pt. 9( 劳工部最终执行规则行政命令号在服务合同下不替换适格工人 ); 29 C.F.R. pt. 471( 劳工部最终执行规则行政命令号根据联邦劳动法通知员工权利,41 C.F.R. pt. 60( 联邦合同合规项目办公室最终执行规则行政命令号进一步修改的执行命令 ;29 C.F.R. pt. 13 ( 劳工部最终执行谷子额行政命令号为联邦承包商设立病假制度 ) [17] 总体参见美国联邦采购法规第 7.5 子部分根据管理和预算办公室通告 A-76 和美国法典第 10 章第 2461 条, 新政府可能寻求解除或撤销公私竞争的法定暂停和限制目前, 法律仍然美国国防部将由任何文职人员目前执行的或被指定履行的任何工作转为由私营部门 ( 合同 ) 执行期望新的行政部门寻求提高效率和成本效益, 外包更多由联邦文职人员目前执行的工作此外, 政府当局可能主张对一般不被视为属于美国联邦采购法规 7.503(d) 所列政府的固有职能范例作广义解释新政府将不太倾向于将密切相关的职能归类为只能由联邦雇员执行的固有政府职能管理和预算办公室联邦采购 7

8 政策办公室和美国联邦采购法规顾问预计将是主要参与者 [18] 2016 年 9 月 7 日, 唐纳德 J 特朗普的军事准备讲话 [19] 纽约时报 2016 年 11 月 9 日, 文字记录唐纳德特朗普的胜利演说措和政策, 是监测和改进联邦采购系统的主要跨机构平台白宫联邦采购政策办公室 [22] 联邦采购政策局, 见前注 [23] 华盛顿邮报 2016 年 12 月 1 日, 特朗普提名海军退役将军马蒂斯为国防部长 [20] 白宫联邦采购政策局 [21] 首席采购官员委员会促进总统管理议程和总统的具体采购相关举以上文章为翻译版, 阅读英文原版请点击 : 众达出版物不应被视为针对某事件或情形发表的法律意见众达出版物旨在为读者提供一般信息未经众达书面同意, 任何人不得在其它出版物或诉讼中引用或引述众达出版物的内容众达保留批准他人引用或引述众达出版物内容的权利众达发表出版物的目的并非试图与读者建立律师和客户的服务关系 ; 读者收到众达出版物也不表示律所与读者之间会构成律师和客户的关系众达出版物中的观点仅属于作者的个人观点, 并不一定代表律所的观点 8

公開徵求廠商提供「採購專業人員訓練計畫企劃書」公告

公開徵求廠商提供「採購專業人員訓練計畫企劃書」公告 1 2 95 4 13 09500131390 96 4 11 09600141370 ( )92 1 29 09200043870 93 11 17 09300431800 11 3 ( ) ( ) ( ) ( 1 ) 2 ( ) ( ) ( 1 ) ( ) 15 15 16 ( ) ( ) ( ) ( ) 80 50 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 1 [ ] 1/10 ( ) ( )