国家电网公司

Transcription

1 全球能源互联网落实联合国 2030 年可持续 发展议程行动计划 全球能源互联网发展合作组织 2017 年 11 月

2

3 前言 可持续发展是国际社会最为紧迫的优先任务 2015 年 9 月 25 日, 联大通过了题为 变革我们的世界 :2030 年可持续发展议程 ( 简称 2030 议程 ) 的第 70/1 号决议 2030 议程 明确提出了 17 项 169 个可持续发展目标, 涵盖经济 社会和环境等多个方面, 是一项影响深远的历史性决定, 为未来 15 年世界各国发展指明了方向 推动落实 2030 议程, 是世界各国的共同责任和担当 能源事关可持续发展的全局 为解决世界能源发展面临的严峻挑战, 在 2015 年 9 月 26 日联合国发展峰会上, 中国国家主席习近平面向全球, 首次提出探讨构建全球能源互联网, 推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求 全球能源互联网理念与 2030 议程 发展目标高度契合, 得到了联合国等各方的大力支持 联合国秘书长古特雷斯表示, 将推动全球能源互联网纳入联合国 2030 年可持续发展议程行动计划, 引导各国共同参与和建设 2016 年 3 月, 中国发起成立了全球能源互联网发展合作组织, 全面加强理念传播, 深入开展战略 规划 技术 标准等研究工作, 推动全球能源互联网从战略构想进入共同行动的新阶段 为加快全球能源互联网建设, 推进落实 2030 议程, 全球能源互联网发展合作组织编制了 全球能源互联网落实联合国 2030 年可持续发展议程行动计划 ( 简称 行动计划 ) 行 1

4 动计划 分析了全球能源互联网对实现 2030 议程 的作用和价值, 提出了全球能源互联网构建的目标 思路和路线图 结合各洲经济社会 能源电力等方面的情况, 提出了以全球能源互联网全面对接 2030 议程 的十大行动和五大合作机制 十大行动包括理念传播 清洁发展 消除无电 电网互联 电能替代 智能电网 能效提升 创新驱动 能力建设和政策保障 五大机制包括全球电力规划 跨国工程建设 全球电力贸易 互联电网协调 技术标准协同机制 实施 行动计划 对于落实 2030 议程 意义重大 能够有力推进能源绿色 低碳转型, 让人人享有可持续能源 ; 有效控制全球温室气体排放, 促进 巴黎协定 目标的落实 ; 解决空气污染 水污染等生态环境问题, 让地球天更蓝 地更绿 山更青 ; 有力带动能源基础设施建设, 促进能源 信息 交通三网融合发展, 为世界经济转型和可持续发展提供新动能 ; 消减贫困, 减小国家和地区差距, 促进世界和平和谐 建设全球能源互联网是造福全人类的伟大事业, 需要各国政府 企业 组织 个人等各方共同努力 全球能源互联网发展合作组织向国际社会呼吁, 希望各方积极加入到建设全球能源互联网这一宏伟行动中来, 凝聚全球智慧, 汇聚各国力量, 共谋美好未来, 共同推动实现 2030 年可持续发展议程的各项目标 2

5 目录 前言 能源与人类可持续发展 能源对人类可持续发展具有根本性 全局性作用 实现可持续发展必须解决能源发展四大挑战 资源紧张挑战 环境污染挑战 气候变化挑战 无电人口挑战 全球能源互联网是推动能源变革 实现 2030 议程目标的关键 全球能源互联网发展战略 战略方向 根本要求 基本构成 全球能源互联网推动能源变革 以全球能源互联网落实 2030 议程 让人人享有可持续能源 有效减少温室气体排放 实现可持续生产与消费 建立清洁 低碳及智慧城市

6 2.3.5 推动基础设施建设 工业化和技术创新 激发经济增长新动能 消减全球贫困 减小国家及地区发展不均衡 促进世界和平和谐 巩固全球性合作关系 促进农业发展, 保障粮食安全 保障医疗卫生服务, 减少疾病和死亡 促进公平和包容的优质教育 促进性别平等 保障饮用水和环境卫生 保护和可持续利用海洋和海洋资源 保护陆地生态系统, 防止土地退化 全球能源互联网的发展路线图 构建全球能源互联网条件具备 技术上可行 经济上有竞争力 政治上形成共识 全球能源互联网发展动力与总体格局 全球能源互联网阶段目标 全球能源互联网落实 2030 议程行动计划 各洲能源发展的现状与挑战

7 4.2 各洲能源发展 2030 年目标 全球能源互联网十大行动 理念传播行动 清洁发展行动 消除无电行动 电网互联行动 电能替代行动 智能电网行动 能效提升行动 创新驱动行动 能力建设行动 政策保障行动 国际合作机制 全球电力规划机制 跨国工程建设机制 全球电力贸易机制 互联电网协调机制 技术标准协同机制 结束语

8 4

9 1. 能源与人类可持续发展 1.1 能源对人类可持续发展具有根本性 全局性作用能源是现代社会的物质基础 人类对能源的利用, 从薪柴到煤炭 石油 天然气等化石能源, 再到水能 风能 太阳能等清洁能源, 每一次变迁都伴随着生产力的巨大飞跃和人类文明的重大进步 可持续发展是当今世界的主题, 是人类文明发展进步的根本要求 人们需要安全充足的食物, 洁净的空气和水, 可持续的能源和生产资源 ; 人们希望享有健康生活 优美的环境, 接受优质公平的教育 ; 人们要求消除贫困 歧视 不平等和暴力 可持续发展的所有基本要素, 都离不开能源, 都需要以安全可靠 清洁高效的能源为保障 能源是可持续发展的根基, 具有全局性影响 在以下主要方面, 可持续发展与能源密切相关 (1) 人人享有可持续的现代能源普及现代能源服务, 大力增加可再生能源在全球能源结构中的比例, 提升全球能源效率 推进能源技术创新和能源基础设施建设, 让所有人都能以低廉的价格享有现代能源服务 (2) 应对全球气候变化气候变化问题的本质是能源问题, 大力发展清洁能源, 减少温室气体排放是解决气候变化问题的关键 (3) 采用可持续的消费和生产模式控制能源资源消费总量, 提高能源资源利用效率, 大幅减少 1

10 污染物排放, 是实现可持续消费和生产的重要内容 (4) 建设具有可持续发展能力的城市建设清洁 安全的城市能源供应体系, 是减少城市空气和废物污染的主要途径, 也是提高城市规划管理能力 实现可持续发展的基本前提 (5) 促进基础设施建设和可持续工业化能源网络是全球最重要的基础设施, 对于保障工业生产, 提升工业生产效率和产品质量, 促进可持续工业化具有重要作用 (6) 促进经济可持续增长和保障就业能源的安全可靠供应是经济可持续发展的前提 同时, 能源投资将带动全产业链发展, 拉动经济可持续增长, 创造就业岗位 (7) 消除贫困能源贫困是贫困的重要方面, 保障基本能源服务是消除贫困的重要任务, 将不发达地区的能源资源优势转化为经济优势, 也是实现脱贫的重要手段 (8) 消除不平等和地区差距不合理的能源生产消费方式是产生不平等的重要原因, 从根本转变能源生产消费方式, 是消除不平等 改变国际力量格局的重要手段 (9) 促进世界和平与社会包容当前, 对石油等有限化石能源的争夺是地区冲突频发的重要诱因 以清洁能源替代化石能源, 将推动人类从能源竞争走向能 2

11 源合作, 减少冲突, 促进社会包容和世界和平 (10) 建立伙伴关系, 促进全球合作能源是全球合作的基础领域, 涉及南北 南南等国际合作, 能够推动在各方之间建立牢固的伙伴关系 总之, 能源为人类可持续将发挥关键作用, 实现能源的可持续发展, 是人类可持续发展的优先领域 1.2 实现可持续发展必须解决能源发展四大挑战工业革命以来, 人类经济社会发展过度依赖化石能源, 带来资源紧张 环境污染 气候变化 无电人口众多等严峻挑战, 成为影响和制约 2030 议程 目标实现 必须尽快攻克和解决的难题 资源紧张挑战按目前的开发强度, 全球已探明煤炭 石油 天然气储量分别只能开采约 年 1 部分国家和局部地区化石能源资源日益紧张和匮乏, 如果不转变能源发展方式, 对化石能源的争夺将日趋激烈, 不仅加剧原有冲突, 还将引发新的争端 环境污染挑战化石能源在生产 运输 贮存 使用的各环节, 对大气 水土等造成严重污染和破坏, 产生酸雨 空气污染 水污染 地层变化等, 给人类健康带来巨大危害 全球每年因空气污染的死亡人数约 650 万 2 其中, 由能源消费产生的氮氧化物 硫氧化物 1 BP: 世界能源统计 IEA: 世界能源展望 2016 特别报告 能源与空气污染 3

12 可吸入颗粒物等污染物是主要原因之一 气候变化挑战 气候变化问题不分国家 民族 贫富, 威胁全人类的生存和 发展 2014 年全球由化石能源燃烧排放的二氧化碳为 322 亿吨 3 必须采取更严格的措施, 到 2030 年将全球温室气体排放控制在 400 亿吨以内, 确保实现 巴黎协定 的目标 无电人口挑战 近 30 年以来, 全球电力普及程度取得了长足进步 但截至 年, 全球仍有 10.6 亿人用不上电, 得不到相应的工作 学 习和经营机会, 无法摆脱贫困 其中,90% 以上的人生活在撒哈 拉以南的非洲, 印度 孟加拉 缅甸 海地等亚洲和拉丁美洲的 发展中国家 此外, 全球约 30 亿人使用木柴 煤 木炭 动物 粪便做饭和取暖, 健康受到严重损害 应对能源发展四大挑战, 必须立即行动, 加快能源系统变革 转型, 建立稳定可靠 清洁低碳 经济高效的现代能源体系, 促 进各国实现可持续发展 3 IEA: 世界能源展望 联合国人人享有可持续能源 : 全球跟踪框架 迈向可持续能源的进展

13 2. 全球能源互联网是推动能源变革 实现 2030 议程目标的关键 2.1 全球能源互联网发展战略全球能源互联网是清洁能源在全球范围大规模开发 输送和使用的重要平台, 其战略方向 根本要求和基本构成如下 : 战略方向 (1) 两个替代 能源开发实施清洁替代, 以太阳能 风能 水能等清洁能源替代化石能源 ; 能源消费实施电能替代, 以电能替代煤炭 石油 天然气, 电从远方来, 来的是清洁发电 (2) 一个提高 提高电气化水平, 增大电能在终端能源消费中的比重, 在保障用能需求的前提下降低能源消费量 (3) 一个回归 化石能源回归其基本属性, 主要作为工业原料和材料使用, 为经济社会发展创造更大价值 发挥更大作用 据统计, 世界原油 70% 作为燃料使用, 仅 30% 用作原料, 原油作为原料创造的经济价值是用作燃料时的 1.6 倍 根本要求 (1) 清洁主导 能源系统向绿色低碳和可持续发展转型, 清洁能源逐步替代化石能源, 成为主导能源 (2) 电为中心 化石能源网络逐渐退出使用, 未来的能源系统是电力系统 以电网为平台, 将各类一次能源转化为电能, 高效输送到各类终端用户 (3) 互联互通 世界清洁能源资源的分布不均衡, 决定清 5

14 洁能源开发需要进行大范围优化配置 发挥特高压和智能电网技术优势, 建设跨区 跨国 跨洲互联电网, 推动形成全球电网互联互通的总体格局, 实现能源生产全球化 配置全球化 贸易全球化 (4) 共建共享 建设全球能源互联网是惠及全人类的事业, 也是一项宏大的系统工程, 需要凝聚各方智慧和力量, 通力合作, 共同建设, 实现人人享有可持续能源, 让全人类共享发展成果 基本构成全球能源互联网实质就是 智能电网 + 特高压电网 + 清洁能源, 智能电网是基础, 特高压电网是关键, 清洁能源是根本 (1) 智能电网 智能电网集成了先进输电 智能控制 新能源接入 新型储能等现代智能技术, 能够适应各类集中式 分布式清洁能源并网和消纳, 满足各类智能用电设备接入和互动服务等需求, 实现源 网 荷 储协同发展 多能互补和高效利用 (2) 特高压电网 特高压电网由 1000 千伏及以上交流和 ± 800 千伏及以上直流系统构成, 具有输电距离远 容量大 效率高 损耗低 占地省 安全性好等显著优势, 能够实现数千公里 千万千瓦级电力输送和跨国 跨洲电网互联 (3) 清洁能源 随着水能 风能 太阳能等转化技术的进步和成本快速降低, 清洁能源竞争力将全面超过化石能源, 加速替代化石能源, 成为未来能源系统的主导能源 2.2 全球能源互联网推动能源变革 6

15 全球能源互联网对能源开发 能源配置 能源消费等全环节变革都具有巨大推动作用, 将极大促进世界能源体系转型升级 (1) 推动主体能源从高碳向低碳发展全球能源体系发展呈现 脱碳 趋势 历史上,19 世纪末煤炭取代薪柴,20 世纪 60 年代油气取代煤炭, 主导能源的碳含量逐步降低 当前, 化石能源向清洁能源转型正在加速 年世界太阳能发电 风电装机分别增长了 483 倍 25 倍 5 从 2014 年开始, 全球新增能源消费主要由清洁能源满足 2016 年, 欧盟 86% 的新增电力装机来自清洁能源,26 个欧盟成员国承诺 2020 年以后不再建设燃煤电站 今年 6 月 7 日, 德国实现全天 60% 的电力消费来自于风电及太阳能发电 ; 今年 6 月中旬, 中国青海省连续 7 天 100% 由清洁能源供电 可以预见, 建设全球能源互联网, 将带动清洁能源大规模开发和利用, 清洁能源将加速取代化石能源成为主导能源, 化石能源将逐步退出历史舞台 (2) 推动能源消费从化石能源为主向电能为主转化电的发明和使用改变了世界, 极大改善了人们生产生活方式和生活质量, 使人类社会进入了电气化时代, 对能源消费结构产生深远的影响 所有的一次能源都可以转化为电能, 各种能源消费都可以用电能替代, 用电也是经济效益最好的方案 单位电能产生的经济价值相当于等当量煤炭的 17.3 倍 石油的 3.2 倍 5 BP: 世界能源统计

16 电能在终端能源消费中的比重从 1971 年的 8.8% 提高到 2015 年的 18.5% 6, 先后超过煤炭 热力和天然气, 并将继续提高 ; 德国 法国提出 2030 年 2040 年后新生产汽车全部为电动汽车 可以预见, 随着全球能源互联网的建设, 民用 工业 商业 建筑领域使用的煤炭 石油和天然气都将逐步被电能取代, 化石能源为主的消费结构将转变为电能为主的消费结构 (3) 推动能源配置从局部平衡向全球配置转变历史上, 煤炭运输网 油气管网和电力系统等能源基础设施, 都经历了由点对点供应向区域配置 跨国配置和全球配置的网络化进程 目前, 煤炭以铁路 水路和公路多种方式联运, 全球 20% 左右的煤炭跨国跨洲配置 ; 世界油气管道总里程约 206 万公里, 全球约 70% 的石油 30% 的天然气跨国跨洲配置 7, 中国 日本和欧盟的消费者使用着来自中东 非洲 南美洲的石油和天然气 ; 北美 欧洲大陆 海湾国家等跨国互联电网已经形成, 每天输送着数亿千瓦时的电能 可以想象, 依托全球能源互联网, 中国的消费者在夜晚也能使用由撒哈拉沙漠优质太阳能产生的电能, 欧洲在冬季也能使用来自非洲清洁稳定的水电 ; 世界各地的清洁能源能够由相互连接的电网, 在全球范围瞬间完成输送和配置, 全球电力贸易将成为能源贸易的主要形式 总之, 全球能源互联网代表着世界能源变革的方向和趋势, 能够极大地促进能源开发 配置和消费全环节转型, 推动形成清 6 IEA: 世界能源平衡 BP: 世界能源统计

17 洁主导 电为中心 互联互通 共建共享的能源供应体系 2.3 以全球能源互联网落实 2030 议程 地球及其生态系统是我们共同的家园 联合国 2030 年可持 续发展议程提出了 17 个可持续发展目标, 涉及经济 社会 环 境等多个方面 构建全球能源互联网将加速能源变革, 让地球治 愈创伤并得到保护, 让世界走上可持续且具有恢复力的道路 ; 将 消除贫困与饥饿, 消除各国国内和各国之间的不平等, 建立和平 公正和包容的社会, 永久保护地球及其自然资源, 实现可持续 包容和持久的经济增长 ; 将创建一个有安全 充满活力和可持续 的人类居住地的世界, 一个人人可以获得廉价 可靠和可持续能 源的世界, 在人与人 人与自然 人与社会之间建立协调发展关 系, 打造政治互信 经济融合 文化包容的 利益共同体 命 运共同体 和 责任共同体, 实现 2030 议程 提出的人类 地球 繁荣 和平等发展目标 总之, 建设全球能源互联网是世界可持续发展的共同愿景, 将为促进人类可持续发展起到全局性作用, 推动 2030 议程 目标全面实现 让人人享有可持续能源 2014 年, 全球无电人口数量约 10.6 亿人, 供电普及率 85.3%; 2015 年, 清洁能源占一次能源消费比重为 18.5%,1000 美元 GDP 8 (2010 年美元不变价 ) 耗能为 0.18 吨标准油 构建全球能源互 8 IEA: 世界能源平衡

18 联网将促进全球清洁能源加速开发, 清洁发电容量 效率 经济性将快速提升 预计 2030 年全球清洁能源装机达到 53 亿千瓦左右, 为 2014 年的 2.5 倍 无电人口减少至 5 亿人以下, 供电普及率提升至 94% 以上, 相比 2014 年上升近 9 个百分点, 基本实现人人获得负担得起的 可靠的现代能源服务 ; 清洁能源在一次能源消费中的比重可提升至 35%, 较 2015 年上升 16 个百分点, 比正常发展情景下高出 10 个百分点 ; 单位产值能耗指标降低至 0.14 吨标准油 /1000 美元 GDP(2010 年美元不变价 ) 左右, 全球能效改善率提高 1 倍, 达到 2030 议程 制定目标 ; 各国国内和跨国跨洲电网基础设施加快建设和升级改造, 特别是农村地区配电网建设加快推进, 为保障 人人享有可持续能源 提供坚强智能的电网支撑 有效减少温室气体排放根据各国自主贡献计划,2030 年温室气体排放合计将达到 550 亿吨, 大大超出 巴黎协定 提出的 400 亿吨的目标 依托全球能源互联网, 全球能源相关二氧化碳排放量将在 2030 年前达峰 ; 到 2030 年, 全球能源消费产生的二氧化碳排放量约 267 亿吨, 较 2014 年下降 17%; 计及一氧化二氮 氟利昂 甲烷等其他温室气体排放, 总的温室气体排放量控制在 400 亿吨左右, 能够完成 巴黎协定 减排目标, 并为在本世纪下半叶实现全球温室气体净零排放 全球地表平均温升控制在 2 以内目标奠定重要基础 10

19 2.3.3 实现可持续生产与消费建设全球能源互联网带来能源生产消费模式变革, 促进世界各国在绿色能源等领域深入交流, 推动绿色 低碳 可持续发展理念深入人心 大力发展清洁能源, 提升能源生产 配置 使用各环节效率, 控制能源总量, 实现经济增长与环境退化脱钩, 实现人与自然协调发展 到 2030 年, 清洁能源每年可替代 56 亿吨标准油的化石能源, 相当于 2014 年化石能源消费的一半, 电能占终端能源消费比重增长至 33%, 大幅减少化石能源产生的残渣 废气等污染物, 减少能源消费增长对环境的影响 推动清洁能源竞争力的不断提升, 引导相关国家政府逐步取消低效化石能源补贴, 建立碳交易等机制合理引导化石能源消费, 实现自然资源的可持续管理和高效利用 全球能源互联网建设将有力增进各国技术创新合作, 促进发展中国家能源电力技术进步, 建立更可持续的生产和消费模式 建立清洁 低碳及智慧城市建设全球能源互联网, 能够改变城市的能源使用方式 一方面, 加快清洁替代, 以远距离输电代替本地化石能源发电, 电从远方来, 来的是清洁发电 ; 同时, 还能促进城市分布式清洁能源的发展, 实现清洁能源供应多样化 另一方面, 加快电能替代, 在工业 城市交通等领域使用清洁的电能, 减少化石能源直接燃烧, 能够有效控制城市的大气污染 废物污染 水污染等 以中国为例, 通过建设能源互联网,2025 年大城市集中的东中部地 11

20 区, 每年可替代原煤 4.8 亿吨, 减排二氧化碳 9.5 亿吨 二氧化硫 164 万吨,PM2.5 排放总量降低 20% 建设全球能源互联网, 还将加快城市智能电网建设, 实现多能互补 综合利用, 促进形成智慧城市 推动基础设施建设 工业化和技术创新全球能源互联网聚焦大规模开发清洁能源, 建设全球互联互通的现代电网, 将极大推动基础设施建设, 带动工业化和技术创新 全球能源互联网促进各国对已有电力基础设施的升级和改造, 使系统更灵活 更智能, 大幅提升电网发 输 配 用各环节的效率 2030 年全球 220 千伏及以上高压输电线路长度相比 2015 年翻一番, 达到 530 万公里, 其中跨国输电线路长度超过 40 万公里, 提高电网抵御灾害能力, 大幅提升电网可靠性和运行效率 各国电力工业带动上下游产业加速发展, 推动工业化进程 2030 年, 电力工业在全球 GDP 中的比重达 2.4%, 远超出 2014 年的 0.9% 同时, 构建全球能源互联网还将带动电力 信息 控制等多个领域技术进步 激发经济增长新动能建设全球能源互联网, 投资规模巨大, 蕴含巨大商业价值 年电力行业总投资 24 万亿美元, 年均增速达 10%, 直接拉动 GDP 增长 0.1 到 0.2 个百分点 ( 假设世界经济年均增速 3% 左右 ), 并能新增约 5000 万个就业岗位 同时, 全球能源互联网能够带动材料 信息 电动汽车等上下游产业加速发展, 创 12

21 造更巨大的经济效益, 成为推动世界经济复苏的新引擎 构建全球能源互联网能够降低能源供应成本, 破除能源资源对经济发展的瓶颈约束, 促进投资 金融 生产 技术 信息 商品 服务以及人力资本等全球化, 推动世界经济发展方式转型升级 消减全球贫困借助全球能源互联网, 人人享有可持续能源目标能够尽早实现, 大幅减少无电人口, 保障贫困者获得学习 工作和经营的机会, 尽快脱离贫困 通过保障贫困人群用电, 确保其能够抵御一定的自然灾害, 比如利用各种电制冷 电加热等工具抵御极端天气 亚洲 非洲 南美洲发展中国家可以通过电网, 将其丰富的水 风 太阳能等清洁资源出售给发达国家, 将资源优势转化为经济优势, 增加不发达国家的经济收入 预计到 2030 年, 全球跨国电力贸易总量将达到 8 万亿千瓦时, 其中发展中国家将占电力出口的 70% 以上 减小国家及地区发展不均衡将加快对可再生能源资源丰富的最不发达国家能源投资, 促进其与周边相对发达国家的能源互联, 鼓励发达国家的能源相关援助行动, 让不发达国家获得更大的发展机会 能够发挥发展中国家的资源禀赋优势, 让其更加公平 有效地参与全球能源治理, 获得更多参与 主导全球能源工业发展的机遇, 提升话语权 全球能源互联网灵活接纳各品类分布式电源, 通过发展分布式能源, 制订商业模式 实施精准扶贫政策等倾斜措施, 可为偏远地区的 13

22 最贫困人口提供更多增加收入的渠道, 保障其收入较快增长, 缩小国内差距 以中国为例, 通过建设能源互联网, 到 2025 年, 相对落后的西部 北部地区与相对发达的中东部地区间人均 GDP 基尼系数可降低 1 个百分点 建设全球能源互联网, 各国依托资源优势或市场优势, 更加公平 有效地参与全球能源治理 促进世界和平和谐全球清洁能源十分丰富, 理论开发潜力约为 100 万亿千瓦, 仅开发万分之五就能满足人类需求 建设全球能源互联网, 将推动人类从化石能源竞争转向清洁能源共享与合作, 打造共商 共建 共赢的能源共同体 ; 由化石能源资源争夺引发的政治 军事 外交矛盾和冲突风险将得到有效控制, 能源安全从个体安全转向集体安全, 世界各国都将得到最大程度的能源安全保障 ; 国家之间 人民之间的信任关系得到大幅提升, 国际争端 地区冲突将得到有效缓解, 世界将向着和平 包容的方向迈进, 全人类日益成为一个你中有我 我中有你的命运共同体, 保障人类的永续生存, 实现共同发展 巩固全球性合作关系构建全球能源互联网, 将推动建立全球性协调机制, 促进各国政府 企业和国际组织紧密合作, 确保各国政策 战略 规划能够有效对接 ; 促进各利益相关方在投融资 技术 建设 交易 运行等各个方面, 开展多种国际合作, 结成牢固的伙伴关系 如 : 促进各国政府间科技 知识产权政策的协调 ; 促进企业 科研机 14

23 构 高校之间的研究合作, 推动形成全球性技术创新合作体系 ; 在联合国和世贸组织相关框架下, 建立国际电力贸易新规则 新秩序 新平台 促进农业发展, 保障粮食安全全球能源互联网带动电力基础设施大规模建设, 特别对农村地区电网的建设和升级改造, 能够为农业生产提供充足 可靠的能源电力供应, 提升农业生产能力, 保障粮食安全 此外, 全球能源互联网从根本上解决全球气候变化问题, 减少恶性气候事件, 将对农业生产产生积极的影响 保障医疗卫生服务, 减少疾病和死亡全球能源互联网带来充足的绿色能源, 推动生产力发展, 大幅降低由使用化石能源带来的空气污染 水污染 土壤污染等, 减小对人体健康带来的影响, 减少该方面的疾病和死亡, 令人类拥有更洁净的空气 水和食物, 更可靠的社会保障, 享有更好的医疗卫生服务 更适宜的居住条件 更优美的自然环境 促进公平和包容的优质教育构建全球能源互联网, 能够让现代电力文明普及全人类, 提供良好的物质基础和教育资源, 让更多的人享受公平教育 ; 能够培育可持续发展理念, 让更多的人掌握可持续发展需要的知识和技能, 建立可持续生活方式, 提升全球公民意识 促进性别平等产生性别歧视的根源在于不同性别在生理 体能等方面存在 15

24 差异 全球能源互联网将带动众多产业的创新发展, 具有显著的知识密集型 技术密集型特征, 所创造的绝大部分工作岗位不再对就业者提出生理和体能方面的要求, 女性将享受到和男性平等的就业机会和发展空间, 从而极大解决女性就业问题 同时, 女性通过就业将增加经济收入, 显著提升在家庭和社会的地位, 推动两性关系更为自由平等 保障饮用水和环境卫生构建全球能源互联网将显著降低电力供应成本 在充足 便宜的电力支撑下, 大量收集的雨水 人类排放的污水 充满盐分的海水都能被转化为清洁且价格低廉的淡水, 解决干旱和沙漠地区缺水问题, 大幅减少缺水人数, 实现人人普遍 公平地获得安全和负担得起的饮用水, 改善卫生环境, 促进粮食生产 同时, 构建全球能源互联网将大幅降低化石能源燃烧带来的水 空气和土壤污染, 保护和恢复生态系统, 促进生态文明建设 保护和可持续利用海洋和海洋资源在沿海布置的化石能源和核电厂排出的热废水将造成海洋的热污染, 破坏生态平衡和减少水中溶解氧 一个装机 100 万千瓦的火电厂, 冷却水排放量约为 30~50 立方米 / 秒 ; 装机相同的核电站, 排水量较火电厂约增加 50% 随着大气中人为二氧化碳的剧增, 更多的二氧化碳进入到海洋 工业革命以来, 海水 ph 值下降了 0.1, 即海水的酸度已提高 30% 海水酸性的增加, 将改变海水的化学平衡, 使珊瑚礁等多种海洋生物乃至生态系统 16

25 面临巨大威胁 建设全球能源互联网, 大规模发展清洁能源, 逐步替代关停现有沿海火电厂和核电厂, 可以减少能源行业对海洋的热污染, 从根本上解决海洋酸化问题 保护陆地生态系统, 防止土地退化构建全球能源互联网, 能够减少化石能源开采, 防止对土地 水源的破坏 ; 能够开发利用全球沙漠 戈壁地区的能源资源, 减少当地居民对薪柴的需求, 改善环境 ; 能够起到防风固沙作用, 促进植被的恢复与生长, 改善生态环境 全球能源互联网是实现人类可持续发展的关键, 能够全面落实对接联合国 2030 年可持续发展议程 构建全球能源互联网将推动世界能源进入清洁主导 电为中心 全球配置的崭新阶段, 以清洁和绿色方式满足全球电力需求 ; 根本解决环境污染和气候变化问题, 让天更蓝 水更绿 山更青, 人类社会步入生态文明的新阶段, 实现永续发展 ; 创造巨大生产力, 推动全球范围内技术更新换代和产业升级, 让绿色低碳 节能环保等新兴产业成为经济可持续增长的强大引擎, 推动世界日益繁荣富强 ; 促进各国均衡发展, 增进互信, 成为维系世界和平的纽带 保障社会稳定的基石 聚合人类共同利益的平台 总之, 构建全球能源互联网将深刻改变全球能源 经济 政治 社会 环境等方方面面, 人们将享受更充足的能源 更舒适的生活 更宜居的环境 更和谐的社会, 开启世界可持续发展的美好未来 17

26 3. 全球能源互联网的发展路线图 3.1 构建全球能源互联网条件具备 技术上可行 (1) 特高压输电技术先进成熟 1000 千伏特高压交流 ±800 千伏和 ±1100 千伏特高压直流的输电距离分别达到 1500 公里 2500 公里和 6000 公里以上, 输电功率分别达到 500 万千瓦 1000 万千瓦和 1500 万千瓦, 全球各大洲之间 洲内能源基地与负荷中心之间的距离都在特高压输送范围内, 解决了各类能源大规模开发 远距离输送的关键难题 中国特高压的大规模建设和运营验证了特高压技术的安全性 经济性和环境友好性 (2) 清洁能源发电技术不断进步目前光伏电池转化效率已达到 20% 以上, 且每年以 1 到 1.5 个百分点的速度提高 大容量风力发电技术不断突破,8 兆瓦风机已投入商业运行,9.5 兆瓦风机已经研制成功 风功率预测精度不断提升, 清洁能源发电的可预测性和可控性不断改善 (3) 智能电网技术广泛应用柔性交直流输电 智能控制 信息网络 大规模储能等技术的不断突破和广泛应用, 使电网更加安全, 更加经济, 更加灵活, 能够适应风电 太阳能发电等间歇性电源和各类智能用电设备大规模接入的需要 经济上有竞争力 18

27 (1) 清洁能源风电 光伏发电成本过去 5 年分别下降 30% 75%, 并将持续快速下降 阿联酋 2019 年投产 智利 2021 年投产的光伏项目国际中标价格已分别低至 2.4 美分 2.9 美分 / 千瓦时, 摩洛哥 2020 年投产的陆上风电项目中标价格降至 3 美分 / 千瓦时 欧洲北海即将建设世界首个完全参与市场竞争, 不需要任何补贴的海上风电项目 预计到 2025 年, 清洁能源竞争力将全面超过化石能源 (2) 电网互联全球能源互联网可以实现跨国跨洲电力的互补互济, 将不同地区的资源差 时区差 季节差 电价差统筹起来, 减少备用容量, 提高全系统的经济性和运行效率 例如, 中国西部 北部能源基地的电力通过特高压输送至东中部, 落地电价比当地火电上网电价低 0.7~1.2 美分 / 千瓦时, 开发中部非洲水电 北非太阳能发电, 通过特高压汇集打捆向欧洲输电, 成本 7~9 美分 / 千瓦时, 比欧洲大陆光伏发电成本低 7 美分 / 千瓦时左右, 具有显著的经济效益 政治上形成共识 (1) 应对气候变化成为全球共识联合国推动各国签署 巴黎协定, 于 2016 年 11 月 4 日正式生效 应对气候变化, 推动能源转型, 实现可持续发展已成为各国共识和共同行动, 为构建全球能源互联网创造了良好政治环 19

28 境 (2) 世界各国都在积极推进清洁发展全球 140 多个国家出台了清洁能源发展政策, 在促进低碳发展 加强电网互联 提升电气化水平等方面积极实践 欧盟有 26 个国家承诺 2020 年以后不再建设燃煤电站 英国决定到 2025 年实现 零煤电 丹麦提出到 2050 年完全摆脱化石能源 德国计划到 2050 年清洁能源占总发电量比重达到 80% 挪威宣布 2025 年 印度 2030 年 英国和法国 2040 年后禁售传统燃油汽车 3.2 全球能源互联网发展动力与总体格局 (1) 全球电力需求持续较快增长随着发展中国家和新兴市场国家工业化 城镇化水平不断提高, 以及发达国家电能替代水平的提升, 全球电力需求将保持持续较快增长 预测 2016 年到 2050 年, 全球电力需求将从 24 万亿千瓦时增长至 73 万亿千瓦时, 年均增长 3.1%, 比一次能源需求年均增速高 1.9 个百分点 (2) 清洁能源总量丰富但分布不均全球清洁能源丰富, 据估算, 水能 陆上风能 太阳能理论开发潜力超过 100 亿 1 万亿 100 万亿千瓦 亚欧非大陆 85% 的水能 风能 太阳能资源集中在从北非经中亚到俄罗斯远东 与赤道成 45 角的能源带上, 而主要负荷集中在东亚 南亚 欧洲 南部非洲等地区 清洁能源富集地区大部分地广人稀, 远 20

29 离负荷中心, 需要借助全球能源互联网, 才能实现在全球范围配置和利用 (3) 全球能源互联网总体格局图 1 展示了全球能源互联网的整体互联格局 洲内强化各国骨干网架和全国联网, 加强跨国跨区电网互联, 提高电网安全承载能力和大范围配置资源能力, 促进各洲清洁能源优化开发利用, 形成亚洲 欧洲 非洲 美洲能源互联网 洲际构建各大洲之间的陆地和跨海电力输送大通道, 率先实现亚洲 - 欧洲 - 非洲互联, 加快推进亚洲 - 美洲 亚洲 - 大洋洲 欧洲 - 美洲互联, 构建洲内紧密融合 洲际高效互联 清洁绿色发展的全球电力系统, 促进全球不同季节 不同时段 不同类型能源互补互济, 获得巨大联网效益, 形成网架坚强 高度智能 开放互动的全球能源配置平台 21

30 图 1 全球能源互联网总体格局示意图 3.3 全球能源互联网阶段目标构建全球能源互联网, 总体可分为国内互联 洲内互联 洲际互联三个阶段,2050 年基本建成 2020 年 : 突破清洁能源发电 海底电缆 大容量储能等关键技术 ; 完成跨国跨洲电网互联规划 ; 开发一批距离负荷地区较近的优质清洁能源基地, 加快分布式光伏开发 无电人口数量减少至 9.7 亿人 加强各国国内互联和智能电网建设, 电网可靠性 智能化水平大幅提升 2030 年 : 开发各洲洲内的大型清洁能源基地 ; 建成各国能源互联网, 推动洲内主要国家电网实现互联, 建设亚非欧 南北美重点跨洲输电通道, 区域性能源互联网基本形成 清洁能源占 22

31 一次能源消费的比重提升至 35%, 能源相关二氧化碳达排放量 267 亿吨, 相比 2014 年减少 17%; 全球无电人口下降至 5 亿人以下 ; 加速电能替代进程 ; 各项关键技术全面实现商业应用 2050 年 : 建成主要洲际联网通道, 各洲电网实现互联互通, 形成各国电网相互连接 各层级协调发展的全球电网 届时, 全球 75% 的能源消费为清洁能源, 二氧化碳排放量 115 亿吨左右, 为 1990 年的一半 ; 30% 以上的电能实现跨国跨洲贸易 图 2 展示了全球能源互联网关键指标从 2014 年到 2050 年的发展路线, 包括清洁能源占一次能源消费的比重, 清洁能源发电量占总发电量的比重, 电能占终端能源消费的比重, 跨国电力贸易占用电量的比重, 能源相关二氧化碳排放量, 无电人口数量 23

32 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 清洁能源占一次能源消费比重 清洁能源占总发电量比重 电能占终端能源消费比重 跨国电力贸易占总电力消费比重 0% 单位 : 亿吨 (1) 能源电力发展指标 单位 : 亿人 (2) 能源相关二氧化碳排放量指标 (3) 全球无电人口数量指标图 2 全球能源互联网关键指标发展路线图 24

33 4. 全球能源互联网落实 2030 议程行动计划 4.1 各洲能源发展的现状与挑战 (1) 亚洲 能源需求大, 一次能源消费接近全球的一半 ; 能源结构失衡, 化石能源占比达 90%, 其中煤炭消费占 42%, 特别是中国 东北亚 东南亚和南亚, 环境问题严重, 面临巨大的碳减排压力 ; 能源资源与需求分布不均, 清洁能源主要分布在中国西部 俄罗斯远东及西伯利亚 蒙古 中亚 西亚等区域, 需求主要集中于东亚 南亚及东南亚等地区 ; 电力基础设施发展不均衡, 南亚 东南亚等发展中国家电网可靠性不足, 跨国联网和电力贸易程度低 ; 无电人口超过 4 亿人, 占亚洲总人口的 10%, 分布于印度 孟加拉 缅甸 也门等发展中国家 (2) 非洲 清洁能源资源丰富, 但目前开发程度较低, 水电开发量不足 10%; 电力发展水平较低, 人均装机不到 0.2 千瓦, 人均用电量仅 530 千瓦时 ; 无电人口超过 6 亿人 ; 电网可靠性低, 各种原因停电频繁, 五个区域电网内部互联程度不高, 区域之间没有联网 (3) 欧洲 化石能源资源储量少, 能源对外依存度达 50%; 本地的风能 太阳能品质一般, 平均年利用小时数不高 ; 未来电力供应可能存在缺口 欧盟和各国政府重视能源转型, 煤电 核电逐 25

34 步退出, 电力充裕性面临挑战 ; 高比例清洁能源下的调峰问题将面临挑战 (4) 美洲 地区发展极不均衡,2015 年美国 加拿大 巴西 阿根廷四国的 GDP 总量占据整个美洲的 80% 以上 ; 水能 风能 太阳能资源丰富, 与负荷中心呈逆向分布 南美洲亚马逊河 拉普拉塔 - 巴拉那河和圣弗拉西斯科河等流域, 水电潜力约 5.95 亿千瓦 9, 仅开发了 25%, 负荷则集中于南美洲的东南部沿海 ; 在拉丁美洲和加勒比海地区, 还有相当数量的无电人口, 主要分布在玻利维亚 秘鲁 海地 洪都拉斯等国家 (5) 大洋洲 严重依赖化石能源, 一次能源消费中化石能源占比近 90% 10 澳大利亚太阳能资源丰富但尚未开发 ; 洲内发展极不均衡, 除澳大利亚和新西兰, 其他均为发展中岛屿国家, 存在无电人口 2015 年巴布亚新几内亚的人均年用电量仅 380 千瓦时, 不到世界平均水平的八分之一, 无电人口占比 80% 11 洲内海域广阔, 距离遥远, 跨国电网互联难度高, 挑战大 4.2 各洲能源发展 2030 年目标 (1) 亚洲 清洁能源占一次能源消费比重达到 31%; 供电普及率提高至 97%, 无电人口减少至 1.5 亿人 ; 电能占终端能源消费比 9 拉丁美洲能源组织 :OLADE-Energy Statistics IEA: 世界能源统计 世界银行数据库 :data.worldbank.org 26

35 重提高到 32%; 2015 至 2030 年, 东亚 海湾地区能源强度年均下降速率超 1.5%, 东南亚 南亚 中亚等区域能源强度年均下降速率超 1% (2) 非洲 清洁能源占一次能源消费比重达到 50%; 供电普及率达 79%, 无电人口减少至 3.5 亿人左右 ; 电能占终端能源消费比重提高到 20%,75% 以上的居民用电做饭取暖 ; 2015 至 2030 年, 能源强度年均下降速率超过 1.0%; 跨国电力交换达到总用电量 10% (3) 欧洲 清洁能源占一次能源消费比重达到 42% 以上 ; 电能占终端能源消费比重提高到 40%; 2015 至 2030 年, 能源强度年均下降速率超过 2.5%; 跨国输电网容量超过各国装机容量的 15% (4) 美洲 北美清洁能源占一次能源消费比重达到 35%, 拉丁美洲达到 40%; 消除无电人口 ; 北美电能占终端能源消费比重提高到 37%, 拉丁美洲提高到 25% 以上 ; 2015 至 2030 年, 美洲发达国家能源强度年均降速超过 2%, 其他发展中国家超过 1% (5) 大洋洲 清洁能源占一次能源消费比重达到 25%; 消除小岛屿国家的无电人口 ; 电能占终端能源消费比重提高到 35% 以上 ; 2015 至 2030 年, 能源强度年均降速超过 2% 27

36 4.3 全球能源互联网十大行动基于各洲能源发展面临的挑战和全球能源互联网目标任务, 提出了全球能源互联网落实 2030 议程 十大行动, 包括理念传播 清洁发展 消除无电 电网互联 电能替代 智能电网 能效提升 创新驱动 能力建设和政策保障 理念传播行动理念是行动的先导, 只有筑牢共同推动发展的思想基础, 才能形成发展的强大合力 全球能源互联网理念传播, 重点是发挥社会各界的作用, 围绕全球能源互联网对推动能源绿色 低碳转型, 推动气候变化行动 落实 巴黎协定, 推动人类社会可持续发展 落实联合国 2030 议程 的重要作用, 拓展传播渠道, 打造全方位 多层次的宣传体系, 开展广泛宣传, 推动全球能源互联网理念深入人心 在联合国层面, 宣传全球能源互联网对促进人类可持续发展的重要作用, 推动形成全球共识, 纳入各国和相关国际组织落实 2030 议程 的相关文件 向各国政府部门 政府间国际组织 专家学者宣传全球能源互联网理念, 突出其对减少碳排放 减缓气候变化的关键作用, 推动全球能源互联网纳入相关国家和国际组织能源发展战略规划, 获得官方广泛支持 向能源企业, 特别是化石能源企业宣传全球能源互联网理念, 突出其对推动能源转型的重要作用, 推动其主动转型, 加强 28

37 创新, 积极参与全球能源互联网国际合作和重大项目 向高校 智库等研究机构宣传全球能源互联网理念, 突出全球能源互联网在思想 理论 技术创新方面的引领带动作用, 推动研究机构开展全球能源互联网战略 规划 技术研究, 发布研究报告, 出版专著 在全球策划设立全球能源互联网主题日 主题周等活动, 通过每年固定举办全球能源互联网大会 全球能源互联网高端论坛及相关研讨会等形式, 广泛传播全球能源互联网理念 推动全球能源互联网成为联合国气候变化大会 二十国集团峰会 金砖国家峰会等重要国际会议的议题, 组织各方参与讨论, 凝聚广泛共识 扩大对公众的宣传, 科普全球能源互联网基本知识 重要价值, 帮助了解对人民生活带来的巨大改变, 促进全球能源互联网形成全社会共识 清洁发展行动发展清洁能源是实施清洁替代 保障能源可持续供应的前提 重点是以大型基地开发为主, 分布式开发为辅, 统筹发展全球的清洁能源, 实现优化布局, 提升清洁能源在能源结构中的比例 到 2030 年, 全球清洁能源占一次能源消费的比重达到 35%, 一极一道 清洁能源基地年开发外送规模达到 1 万亿千瓦时 (1) 亚洲 开发俄罗斯远东和西伯利亚 东南亚 中国西南的水电 29

38 在中南半岛的伊洛瓦底江 萨尔温江 湄公河, 中国西藏的雅鲁藏布江等开发若干大型水电站, 到 2030 年, 中南半岛水电装机容量达到 4000 万千瓦 开发西亚 中亚 蒙古 中国 三北 地区 白令海峡及库页岛 印度西部等地区的风电基地 在中国新疆, 哈萨克斯坦里海东岸 北部, 土库曼斯坦, 以及俄罗斯北极地区, 开发 10~ 15 个千万千瓦级大型风电基地, 到 2030 年装机超过 2 亿千瓦 开发西亚 中亚 蒙古 中国西北 印度西部等地太阳能基地 在沙特阿拉伯西南部 阿联酋 阿曼 伊朗中南部 约旦等国开发 10 余个大型太阳能发电基地开发, 到 2030 年装机超过 1 亿千瓦 (2) 非洲 开发尼罗河 刚果河 尼日尔河 赞比西河流域水电 将中部和东部非洲建设为非洲水电调节中心, 加快开发位于刚果 ( 金 ) 境内的大英加水电站,2030 年前开发规模达到 1000 万千瓦 ; 加快开发埃塞俄比亚的复兴大坝水电站及其他水电工程, 2030 年装机达到 1200 万千瓦 开发北部 西部 东部和南部非洲的风电基地 在埃及 利比亚 阿尔及利亚的地中海沿岸, 毛里塔尼亚 塞内加尔西部沿海, 埃塞俄比亚东部, 南非南部沿海等地区, 开发 8~10 个大型风电基地, 到 2030 年装机规模达到 5000 万千瓦 开发北部撒哈拉沙漠 南部非洲的太阳能基地 在北部非 30

39 洲的埃及 利比亚 阿尔及利亚 摩洛哥 突尼斯, 东部非洲的苏丹, 以及南部非洲的纳米比亚和南非等国家, 开发 15 个以上的大型光伏 光热电站, 到 2030 年, 总装机规模超过 2 亿千瓦, 实现非洲太阳能发电量占总发电量比重超过 30% (3) 欧洲 开发斯堪的纳维亚半岛 阿尔卑斯山 比利牛斯山地区的水电 在挪威 瑞典 瑞士 西班牙等国家, 继续开发大型水电站, 到 2030 年, 实现欧洲水电装机总容量达到 2.6 亿千瓦 加快开发北海风电, 在德国 比利时 荷兰 英国 爱尔兰 丹麦 挪威 瑞典等国家北海海域, 开发 10~20 个大型风电场, 到 2030 年, 争取装机规模达到 4000 万千瓦以上 开发南欧太阳能发电基地, 在西班牙 意大利光照条件较好的地区, 建设 5~10 个太阳能发电基地, 到 2030 年, 装机规模达到 5000 万千瓦 (4) 美洲 开发亚马逊河 拉普拉塔 - 巴拉那河流域水电 在巴西 阿根廷 秘鲁等国开发 5 个左右大型水电站, 到 2030 年, 实现南美洲水电总装机达到 2.7 亿千瓦 开发南美洲西部阿卡塔玛沙漠和东部沿海的太阳能资源, 在智利北部, 巴西东部 北部开发 5~8 个太阳能发电基地, 到 2030 年, 装机规模达到 5000 万千瓦 开发南美洲南部 东南部和东部的风电资源, 在阿根廷和 31

40 智利最南端 巴西东部地区开发 5~8 个大型风电基地, 到 2030 年, 装机规模达到 6000 万千瓦 开发美国中部和西南部风电 太阳能发电基地 ; 开发墨西哥北部风电 太阳能发电基地 (5) 大洋洲 开发澳大利亚南部沿海地区风电基地, 到 2030 年, 澳大利亚风电装机达到 1250 万千瓦 开发澳大利亚中部 北部和西部太阳能发电基地, 2030 年太阳能发电装机达到 1500 万千瓦 消除无电行动消除无电人口是 2030 议程 重要目标, 也是全球能源互联网建设的重要内容 2014 年, 全球供电普及率 85.3%, 无电人口约 10.6 亿人, 主要分布在撒哈拉以南非洲 亚洲 拉丁美洲等地区 重点是采取政府补贴 商业开发 资金援助 技术研发等手段, 推动解决无电人口问题 到 2030 年, 全球供电普及率提高至 94%, 无电人口数量减少至 5 亿人以下 各国共同行动有 : 推动政府制定相关规划 政策法规和行动方案, 明确减少无电人口的目标及发展路线, 并积极实施 发挥全球能源互联网发展合作组织及其全球 50 多个分支机构 ( 代表处 ) 作用, 与世界相关国家政府 组织 企业 金融机构等建立密切联系, 形成共同推动解决无电人口问题的全球网络体系, 为缺电国家和无电地区提供技术 资金 咨询等服务和 32

41 项目援助, 促进当地电网互联互通和清洁能源开发, 推动解决无电人口问题, 提高供电普及率 探索创新商业模式, 吸引私营部门投资, 对缺少支付能力的居民, 开展电力扶贫项目 ; 发挥非政府组织作用, 加大慈善性援助力度, 提供项目资金支持, 满足最贫穷人群的用电需求 研发成本更低 可靠性更高的清洁能源技术, 包括屋顶光伏 小型风电和水电等, 满足农村地区照明 取暖等基本需求 (1) 亚洲 2014 年亚洲供电普及率 90%, 无电人口总数约 4.1 亿人, 其中城市 0.3 亿人, 农村 3.8 亿人, 主要集中在南亚 东南亚 中亚和西亚的部分国家 力争到 2030 年, 亚洲供电普及率达到 97%, 其中城市供电普及率达 100%, 无电人口下降至 1.5 亿人 对于印度 孟加拉 缅甸等无电人口较多的国家, 在城市地区 村镇中心和附近区域, 建设改造输配电网络, 扩大供电范围, 解决居民供电问题 ; 在偏远农村, 建设以光伏 风电 生物质供电的分布式发电系统, 解决居民供电问题 对伊拉克 阿富汗等近年来经历过战争的国家, 加强与亚洲开发银行等区域性金融机构及其他国际性援助组织的合作, 修复电力基础设施, 提高电能普及程度 (2) 非洲 2014 年非洲供电普及率 47%, 无电人口总数约 5.9 亿人, 其中城市 1.1 亿人, 农村 4.8 亿人, 主要集中在撒哈拉以南非洲 力争到 2030 年, 非洲供电普及率达到 79%, 无电人口下降至

42 亿人 需要以商业开发与慈善援助并举, 统筹施策 对南非 博茨瓦纳 安哥拉等具备相对较好的经济基础, 人均收入相对较高的国家, 重点是开发商业项目 政府予以一定的政策支持, 采取低息 无息贷款等模式, 吸引私人投资 对乌干达 埃塞俄比亚 乍得等低收入国家, 利用国家援助 慈善基金 无偿捐赠等多种方式, 加强与非洲开发银行等多边金融机构的合作, 加快建设电力基础设施, 向无电居民提供基本的生活用电设备 (3) 拉丁美洲 2014 年拉丁美洲供电普及率 98%, 无电人口总数约为 0.2 亿人, 主要分布在加勒比海和南美洲各国的农村地区 居民支付能力弱且偷电现象严重是该地区所面临的主要问题, 消除无电行动重点要建立降低开发成本, 减小居民的用电支出, 大力打击偷电盗电行为 力争到 2030 年, 拉丁美洲供电普及率达 100% 海地是该区域无电人口最多的国家, 主要原因是该国近年来连续发生的自然灾害导致基础设施严重损坏, 农村人口较多以及政局不稳定等 采取综合性措施, 尽快修复基础设施, 建设分布式光伏系统, 逐步解决所面临的问题 电网互联行动加快电网建设, 实现互联互通是实现大范围配置资源的关键 重点是建设各国国内互联电网, 推进跨国互联工程, 逐步实现国内 洲内和洲际互联 34

43 (1) 亚洲推进洲内电网互联和跨国能源通道建设, 由中国 东北亚 中亚 西亚 南亚 东南亚构成亚洲电网互联格局 各区域内部以构建同步电网为主, 区域之间以异步互联为主 其中, 中亚和西亚是清洁能源基地, 送出电力 ; 东北亚 ( 日韩 ) 南亚和东南亚是电力受入中心 建设东南亚中南半岛 500 千伏交流骨干网架 到 2030 年, 初步形成缅甸 老挝 泰国 越南 柬埔寨 马来西亚西部 新加坡 7 国互联电网, 跨国输电总容量达到 3000 万千瓦 建设南亚次大陆区域互联电网, 加强印度与尼泊尔 孟加拉国 不丹之间的交流互联通道建设, 建设印度至斯里兰卡直流互联工程 到 2030 年, 初步形成覆盖印度 孟加拉 尼泊尔 不丹 斯里兰卡 5 国互联格局 加强海湾国家电网互联, 建设海湾国家至欧洲 东部非洲 南亚等地区输电通道, 将丰富的太阳能资源外送 到 2030 年, 将海湾地区建成世界最大的太阳能发电基地, 形成 400 千伏交流骨干网架与外送通道协调发展格局 建设中国 - 韩国 - 日本的联网工程, 由中国经韩国向日本送电 分中国至韩国和韩国至日本两段建设, 输电容量 200 万千瓦 建设中国云南 - 缅甸 - 孟加拉联网工程, 输电容量 500 万千瓦, 将中国云南水电向缅甸和孟加拉输送, 缓解缅甸和孟加拉电力短缺问题 35

44 (2) 非洲推进洲内各国电网互联和跨国跨洲输电通道建设,2030 年形成北部 西部 中部 东部和南部非洲五大区域能源互联网, 区域之间主要通过交流互联 通过特高压直流将大型清洁能源基地电力输送至南部 北部非洲, 以及欧洲的负荷中心 北部非洲 : 建设与欧洲的跨地中海输电通道 分西 中 东三路 ( 摩洛哥至葡萄牙 突尼斯或者阿尔及利亚至意大利 利比亚至希腊 ), 将北部非洲丰富的太阳能和风能资源向欧洲输送 西部非洲 : 将尼日利亚最高电压等级提升为 765 千伏, 与尼日尔 喀麦隆 加蓬等国互联, 配合尼日尔河的水电送出 ; 西部的科特迪瓦 塞内加尔 加纳等国, 继续加强 330 千伏区域主网架 中部非洲 : 围绕大英加水电站, 建设以刚果 ( 金 ) 为枢纽的 400 千伏电网, 实现区域互联 建设刚果 ( 金 ) 至南非输电工程, 将大英加富余水电送往南非负荷中心 东部非洲 : 加强 400 千伏主网结构, 建设埃塞俄比亚 肯尼亚 坦桑尼亚 吉布提 苏丹等国之间的交流联网通道, 提升东部非洲内部电力交换能力 建设埃塞俄比亚经苏丹至埃及的联网工程 南部非洲 : 建设坦安哥拉 赞比亚 博茨瓦纳与区域内其他国家的 400 千伏联网通道, 到 2030 年, 形成区域统一同步电网 建设坦桑尼亚 - 赞比亚联网工程, 实现南部非洲与东部非洲 36

45 互联 (3) 欧洲随着高比例可再生能源接入和用电需求的增长, 欧洲电网发展主要是加强骨干网架, 提升跨国跨区联网输电容量 为应对目前电压等级下跨区输电容量不足 输电走廊紧张的局面, 应推动建设特高压输电通道, 加强交直流混合电网运行控制, 提升系统可靠性 同时, 受入亚洲 非洲的优质清洁能源, 降低供电成本 加强骨干网架建设 重点建设北欧 北海至欧洲大陆的输电通道, 加强西班牙 法国 德国 意大利等国之间的输电通道 建设跨地中海与北非各国的互联通道, 受入北非清洁能源 建设与俄罗斯 土耳其以及沙特等西亚国家的互联通道, 受入亚洲 北极的富余清洁电力 (4) 美洲北美洲随着清洁能源大规模开发, 需要继续加强美国 加拿大互联电网, 同步建设美国西南部 中部和墨西哥北部清洁能源基地向美国东 西海岸负荷中心的输电通道 南美洲分为南部 北部两个不同频率同步电网, 同步电网内部加强跨国互联, 同步电网之间通过多回特高压和背靠背直流互联, 总体形成 北水南送 南风北送 西光东送 水风光互济 的格局 在巴西, 建设亚马逊河水电基地特高压直流 东北部风 光基地特高压交流送出通道, 满足清洁能源开发与送出需求 ; 建设东南部负荷中心特高压交流环网并进一步向南延伸, 形成梯状 37

46 环网结构, 支撑大规模清洁电力的馈入 建设阿根廷至巴西直流输电工程, 输电容量 1000 万千瓦, 满足水电丰枯期两国之间的电力互济需求 建设智利与阿根廷之间互联通道, 分北 中 南三路, 总输送容量 300 万千瓦, 实现智利与阿根廷互联 (5) 大洋洲 2030 年前, 加强各个国家自身的电网建设, 适应可再生能源接入及负荷增长的需要 远期, 建设澳大利亚至印度尼西亚直流联网工程, 将大洋洲丰富的太阳能 风能资源输送至东南亚负荷中心 电能替代行动电能替代是提升电气化水平, 改善人民生活的主要途径 重点是采用新技术和新设备, 在工业 交通 居民生活等领域, 以电能替代化石能源终端消费 力争到 2030 年, 全球电能占终端能源消费比重从 2015 年的 18.5% 提高至 30% 以上 各国可采取的共同行动有 : 以电代煤 : 使用各类电锅炉 热泵 电窑炉 发热电缆 碳晶 电热膜等设备, 在工业和居民生活领域, 代替燃煤锅炉 散烧煤等 以电代油 : 在交通领域, 发展电气化铁路, 电动汽车, 低速电动车, 船舶岸电, 港口装卸, 机场桥载设备等 ; 在石油生产领域, 使用电驱动的石油管道运输 电力钻机等 ; 在农业生产领 38

47 域, 使用电排灌 用电脱粒作业等 以电代气 : 使用电能替代餐饮行业中的燃气灶, 工业用燃气锅炉, 以及居民生活中使用的燃气灶 燃气空调等 (1) 亚洲亚洲终端能源消费中, 煤炭与石油约各占 30% 重点要以电代煤, 以电代油, 改善能源消费结构, 减少环境污染和碳排放 到 2030 年, 实现煤炭和石油的终端能源消费占比均下降至 25% 以下, 电能占比提升至 30% 以上 在东亚 南亚 东南亚等工业产能大的国家, 如中国 日本 印度 印尼等, 推广电锅炉 电窑炉, 电热泵, 替代燃煤 燃油锅炉和窑炉等 在中国以及南亚 东南亚 中东等电气化水平相对较低的农村地区, 开展 煤改电 行动, 推广使用电磁炉 蓄热式电锅炉 蓄热式电暖器 电热膜等多种设施, 替代散烧煤等烹饪和取暖 中国 日本 韩国 印度以及其他南亚和东南亚国家石油比较匮乏, 大力发展电动汽车, 替代传统燃油汽车 ; 发展电气化铁路, 逐步淘汰蒸汽机和内燃机车 (2) 欧洲和北美欧洲和北美能源消费进入饱和期, 重点是以电代油 以电代气, 提高终端能源效率, 控制能源消费总量, 落实碳减排目标 到 2030 年, 电能在终端能源消费中的占比达到 40% 以上 39

48 加快发展电动汽车, 到 2030 年电动汽车市场份额达到 30% 以上 提高铁路电气化程度, 逐步淘汰内燃机车, 到 2030 年实现新建铁路全部电气化 推广使用电炊具 电热水器, 电采暖, 减少居民生活对天然气的大量使用 4 发展家庭全电气化技术, 建设集成屋顶光伏发电 储能 电动汽车和其他智能用电设备的电气化智慧家庭 (3) 非洲非洲生物质能和垃圾消费比例高达 55%,80% 以上均为直接燃烧薪柴 秸秆和动物粪便等低效利用方式, 产生的烟尘和有害物质导致每年超过 200 万人死亡 重点是以电能替代生物质能和垃圾消费, 到 2030 年, 实现电能在终端能源消费占比达到 20% 推动生物质能和垃圾的高效利用, 推广使用电磁炉 微波炉等电炊具等电器进行烹饪和其他居民活动, 取代燃烧薪柴 秸秆和动物粪便等 在冶金 采矿等行业, 对南非等有条件的国家, 推广使用电窑炉 电动机等设备取代燃油 燃气设备 (4) 拉丁美洲拉丁美洲石油占终端能源消费比重达 50% 电能替代要以电代油为主, 到 2030 年, 实现电能在终端能源消费中的占比达到 25% 以上 40

49 提高钢铁 化工 矿产等行业的电气化水平, 以电能源替代石油和天然气 制定激励政策, 推广电动汽车, 减少交通领域对石油的依赖 在城铁覆盖率低的城市, 推广建设城市电力轨道交通 4 在主要港口, 推广使用港口岸电系统, 代替船舶燃油辅机 (5) 大洋洲大洋洲石油和天然气占终端能源消费的 70% 电能替代要以电代油 以电代气为主,2030 年, 实现电能在终端能源消费中的占比达到 30% 在交通领域, 大力发展电动汽车, 实现 2030 年电动汽车市场占有率达 25% 以上 在钢铁 冶金 化工 矿产等行业, 推广使用电锅炉 电窑炉 电动机等电气设备, 取代燃油 燃气传统设备 智能电网行动智能电网是全球能源互联网的基础, 关键要应用云计算 大数据 物联网 移动互联网等先进技术与装备, 提高电力系统智能化水平, 适应各类集中式 分布式清洁能源的灵活接入, 实现源网荷储协同优化 多能互补和高效使用, 满足用户多样化需求 (1) 智能发电 建立覆盖全球的太阳能 风功率预测系统, 将可再生能源的日前功率预测精度提高至 95% 以上 41

50 推广应用虚拟同步机等增强风电场 太阳能电站灵活性和稳定惯性的新技术 (2) 智能输电 为适应全球清洁能源的接入需求, 加快研发大容量电力储能技术装备, 通过扩大储能产业规模 创新商业模式不断降低储能成本, 增加电网灵活性 在中国 日本 欧洲 北美等电网相对发达的国家和地区, 采用高精度模拟仿真等技术手段, 提高大规模互联电网的运行分析能力, 科学优化电网运行方式 升级电网调度自动化系统, 采用更先进的智能监测设备, 增强电网在线监测能力 到 2030 年, 实现全球范围内跨国跨洲互联线路及主要枢纽变电站 100% 实时在线监测 4 将传统自动控制与大数据 深度学习等智能技术相结合, 提高互联电网调控水平 通过自动预防 隔离和恢复来应对扰动, 提升故障自愈能力 (3) 智能配电 在中国 日本 欧洲 北美 大洋洲 海湾地区 南美洲等电网发展基础较好的国家和地区, 加快发展分布式清洁能源发电 微电网 到 2030 年, 全球分布式电源发电量占总发电量的比重达 8% 左右 优化配电网结构, 增强各国配电网的监测与智能控制能力, 建设具有自适应和自愈能力的主动配电网, 适应分布式清洁能源 42

51 微电网 电动汽车和各类用电设备的灵活接入, 并提升电能质量 到 2030 年, 全球主要发展中国家电压合格率和系统频率合格率超过 98% (4) 智能用电 广泛安装智能电表, 推广建设智慧家居 智慧城市, 实现用户与电网的双向互动 到 2030 年, 世界范围内 60% 以上的国家将实施高级量测体系 (AMI) 计划, 覆盖全球 70% 左右的人口 在中国 日本 欧洲 北美 大洋洲等国家和地区, 加快建设电动汽车充电桩, 完善电动汽车充换电网络 到 2030 年, 全球充电桩个数达 2015 年的 倍 12 将电动汽车 海水淡化产业与清洁能源相结合, 在欧洲 北美 大洋洲 南美洲等电力市场化程度高的地区, 创新商业模式, 推动电动汽车等参与电网调节, 增加系统的灵活性和供电可靠性 能效提升行动能效提升是控制能源总量 降低排放的根本手段 关键是采用行政和市场手段, 在能源生产 配置 消费各环节, 制定严格的政策和技术标准, 发展应用节能技术 2015 年 ~2030 年, 能源强度年均下降速度达到 1%~2.5% (1) 能源生产 采用新技术, 提高风能 太阳能等清洁能源发电效率, 到 12 数据来源 :IEA Global EV Outlook

52 2030 年, 海上风机单机容量达到 10 兆瓦以上, 晶硅和薄膜电池效率接近或超过 30% 发展中国家煤电实施 上大压小, 以高参数大机组取代低参数小机组, 推进煤炭集约化利用 到 2030 年, 实现单位发电量煤耗水平下降 5%-10%, 在控制煤炭消费总量的前提下, 将发电用煤比重从 2015 年的 55% 提高至 70% 以上, 大幅减少低效散烧煤 在非洲等直接燃烧薪柴规模较大的地区, 改造传统生物质能利用方式, 建设更多的生物质能和垃圾发电站, 提高能源使用效率 在热负荷较大的国家和地区, 积极发展以热电联产和集中供热为核心的节能技术 (2) 能源配置 在全球推广特高压等先进输电技术, 降低输电损耗 优化配电网结构和运行方式, 降低配电网损耗 力争到 2030 年, 全球特高压交 直流线路长度超过 10 万公里, 全球平均电网损耗率从 2015 年的 8.2% 降至 6% 以下 (3) 能源使用 在工业领域, 进行技术升级, 推广使用高效节能电机, 风机 水泵等智能节能终端, 优化生产流程 推广工业生产能效管理系统, 强化产品 / 设备的能耗认证及能效标识工作 在交通领域, 发展绿色物流, 提高铁路和水运比例, 提倡 44

53 绿色出行, 大力发展公共交通 在建筑领域, 推广节能技术, 淘汰高耗能设备, 提倡使用节能照明 节能空调等各类新型产品 2030 年左右, 所有新完工建筑物达到 近零能耗 推行建筑物能耗认证及能效标签 在居民社区 商业园区等终端用户, 因地制宜地利用多种清洁能源技术, 实现 冷 热 电 等能源集成和互补利用, 提高能源综合利用效率 创新驱动行动创新是支撑全球能源互联网建设, 破解可持续发展难题的根本动力 技术创新方面, 重点围绕能源转换 配置 使用等领域, 聚焦智能电网 特高压 清洁能源 电网运行控制等关键技术, 加大研发创新力度 金融创新方面, 重点是创新商业模式和投融资模式, 建设高效投融资体系, 为全球能源互联网各类项目提供资金支持, 降低风险, 提高投资回报 (1) 智能电网技术 攻克涵盖发电 输电 变电 配电 用电 调度运行各环节的智能技术, 保障电网安全可靠 经济高效运行 提高储能装置能量密度, 研发大容量 长寿命 低成本 高安全性的新型储能设备, 到 2030 年, 电化学储能系统具备百兆瓦 / 百兆瓦时级工程应用的条件 推动云计算 大数据 物联网 移动互联技术与电力技术的深度融合 45

54 开发大功率超快电动汽车充电技术,2030 年实现 15 分钟内充电量超过 80% (2) 特高压技术 攻克 ±1100 千伏以上特高压直流输变电技术, 加快设备研制和工程应用, 适应大型清洁能源基地开发及电力外送需要 研制 ±800 千伏直流电缆系统, 整体性能提升至 ±800 千伏 /600 万千瓦, 解决大容量跨海输电问题 加快开发极寒 (-60 摄氏度 ) 极热(60 摄氏度 ) 高海拔 (4000 米 ) 等特殊环境下特高压核心装备制造及应用技术 突破 ±800 千伏特高压多端柔性直流 超高压 / 特高压柔性直流 高压直流断路器等技术, 以及可控串补 可控并联电抗器等特高压灵活交流输电技术 (3) 清洁能源技术 加快超大型风电机组装备及其工程应用技术研究, 实现 10 兆瓦级以上大型风电机组的推广应用 加快具有高效耐寒特性的大型风力发电设备研究, 适应北极圈地区风电开发 研究钙钛矿太阳能电池技术, 提升光电转换效率至 45% 以上 突破超大规模光热发电场镜设计和控制技术, 建成 100 万千瓦及以上光热发电基地示范工程 开展小型化 模块化海洋能的能源供给系统研发, 突破高效转换 高效储能 高可靠性设计等瓶颈, 形成具备推广应用价值的海洋能综合利用装备产品 46

55 研发水风光联合互补优化运行系统, 建设更加稳定可控的清洁能源基地 (4) 电网运行控制技术 攻克特大型交直流混合电网安全稳定运行机理和特性分析技术, 建设新一代电网仿真平台, 提高计算效率和计算精度 突破电网故障诊断 恢复及自动重构等技术, 全面提升连锁故障 极端灾害天气或外力破坏条件下的大电网防御能力 研发电力系统智能充裕度分析 优化与决策支持系统, 实现全球能源互联网充裕度在线评估与辅助决策 建立 分布自治 集中协调 的广域自适应协调控制通信架构, 研发电力系统广域自适应系统保护装备 (5) 建立互利共赢的商业模式 各国政府 能源企业 投融资机构及其他参与主体, 按照市场规则, 通过不同形式参与全球能源互联网建设, 共享收益 共担风险 专业公司按照商业契约, 负责全球能源互联网项目建设 运行和维护 发电商或用户根据连接点位置和电压等级, 支付网络接入费, 参与电力市场交易, 按照监管规则完成结算和收益分享 发挥重大示范项目的带动效应 以示范项目建设带动金融创新, 探索形成可借鉴 可复制 可推广的典型商业模式 (6) 建立多层次的投融资体系 47

56 发挥各类金融机构的优势, 建立全方位 多层次投融资体系 多种融资方式 : 支持项目主体通过发行债券 股权交易 众筹 PPP 等方式进行融资 多主体参与 : 发挥基金 融资租赁 担保 多边融资机构 商业性金融机构等机构优势, 引导更多社会资本投向全球能源互联网产业 政策性银行支持 : 对于财政基础薄弱的国家, 推动亚洲基础设施投资银行 世界银行 各国政策性银行等金融机构支持重点项目 ; 政府政策支持 : 对社会效益好但经济效益有限的项目, 引导国家政府予以财税等相关政策支持 (7) 建立高效的投融资保障机制 合理设置各利益相关方的收益获得方式, 通过股权 债权等多种形式, 建立利益补偿和分享机制, 保障联网途经国家和地区能够获得相应输电效益 联网效益 环境效益等 加强各国投融资政策对接, 优化商业 法律 监管 税收等投资环境, 消除跨国投融资壁垒 强化投资者保护机制 东道国政府通过提供政府担保以及各类保险等方式, 为投资者提供风险保障 能力建设行动建设全球能源互联网需要汇集全球力量, 对各国发展能力 科技实力和研究能力等都提出了更高要求 48

57 (1) 增强发展能力 通过向发展中国家提供国际支持等方式, 推动发展中国家多渠道筹集国内外资金, 保障各国对全球能源互联网项目具有相应的投融资能力 设立全球能源互联网能力发展建设中心, 完善全球能源互联网能力援助机制, 通过人才培训 国际交流 合作研发 技术转让等方式, 提升发展中国家在清洁能源开发 电网建设运营等方面的技术和管理水平, 增强全球能源互联网项目实施能力 (2) 加强科技实力 突破关键核心技术 建设全球和各洲能源互联网运行仿真平台, 强化全球和各洲能源互联网的模拟和分析能力 建立全球能源互联网关键技术与装备研究试验基地, 针对各洲极端气候条件和地理条件, 推进关键技术的研发试验 建立全球数值天气预报和联合功率预测中心, 提升全球和各洲能源互联网运行调控能力 建立健全多层次 跨学科的人才培养体系, 在各国高校 研究机构设立全球能源互联网相关专业课程或人才研究培养项目 ; 设立全球能源互联网国际奖学金, 每年在全球范围定向资助 培养高层次专业技术人才和项目管理人才 (3) 提升研究能力 建立全球能源互联网专业研究智库, 围绕全球能源互联网发展理念, 联合国际知名智库设置相关研究课题, 引领能源转型 49

58 与基础设施互联互通重大理论及战略研究方向, 定期发布全球能源互联网研究报告, 不断提高对全球能源互联网的支撑能力 建设全球共享的能源研究平台, 支撑相关国家社会组织 企业 大学 研究机构等联合开展战略性 前瞻性课题研究, 共同发布和共享研究成果 政策保障行动各国政府根据本国情况, 制定清洁发展 电网互联 消除无电 能效提升等方面的政策和措施 政府间国际组织发挥引导和协调作用, 提高各国政策的兼容性和协同性, 并推动建立国际技术合作和国际技术援助机制 (1) 清洁发展政策 出台并完善支持清洁能源发展 提升能效 加快电能替代政策法规, 制定发展路线 详细目标和具体措施 各国逐步取消低效的化石能源补贴 ; 有条件的国家和地区, 逐步开展碳税征收或碳排放权交易 设立电气化专项资金, 支持企业开展电能替代项目 ; 设立能源效率专项资金, 并以税收等手段扶持高能效 低能耗企业或行业, 促进能效提升相关技术发展 (2) 电网互联政策 制定促进跨国联网工程建设的政策和法规, 覆盖项目规划 前期 施工 运营全流程 加强各国在跨境线路关税 贸易等方面政策的协调融合, 50

59 消除跨国输电 利用外资等政策障碍, 创造鼓励电网互联互通的政策环境 (3) 消除无电政策 撒哈拉以南非洲 南亚 东南亚 拉丁美洲等无电人口较多的国家和地区, 制定提升供电普及率的详细目标和路线图, 建立相关补贴机制和公共投资制度 制定激励性政策, 吸引企业 社会资本等进行多种模式投资, 减少无电人口, 减轻居民用电负担 51

60 5. 国际合作机制 13 构建全球能源互联网, 政府 企业 社会各利益相关方需 要建立强有力的合作机制, 促进各方在互联电网的规划 建设 贸易及技术标准等方面沟通协商, 采取一致行动 5.1 全球电力规划机制 采取全球顶层设计和各国自主规划相结合的原则, 统筹考虑 全球能源资源与需求, 进行全球 区域和各国电力协同规划 在全球层面和区域层面, 研究通用的电力规划流程和方法, 建立清洁能源开发 跨国联网等项目成本 - 效益分析模型 在与各国充分沟通 共享数据的基础上, 组织开展全球和 区域统一规划, 提出跨国联网方案 建立规划滚动修编机制, 根据各国经济社会发展和规划实 施情况, 更新规划方案 推动全球和区域规划与各国规划协调对接, 建立全球跨国 联网项目库, 明确建设计划 5.2 跨国工程建设机制 依托联网规划, 以开放透明 公平公正 共建共享为基本原 则, 建立全球清洁能源开发 跨国联网等项目建设合作机制, 推 动项目落地 建立全球清洁能源开发 跨国联网等项目研究设计平台, 联合有关国家政府 电网企业等相关方, 共同开展项目可行性研 13 政府主要包括国家政府 公共事业单位 政府间国际组织 联合国 ; 企业主要包括发电公司 电网公司 设备制造商 金融机构 服务性公司和其他私营企业 ; 社会主要包括非政府组织 大学 智库和其他研究机构 52

61 究等前期工作 根据项目特点建立合适的商业模式, 包括建立合适的容量分配和成本分摊模型, 吸引全球投资者, 公平分担建设成本, 合理分享项目收益 金融机构 非政府组织可以与电网公司合作, 参与项目投融资, 推动商业模式创新 5.3 全球电力贸易机制以自由 公平 无歧视的电力贸易为基本原则, 统筹各国电力体制和市场组织形式, 与各市场参与方充分沟通, 建立跨境电力贸易机制, 包括税收 交易组织 输电费用 阻塞管理 纠纷调解等多个方面, 实现全球电力交易高效协同和资源高效配置 提倡电力商品在全球自由交易 自由流通, 推动各国在税费等方面建立协调的政策 推进跨国双边 多边长期合同交易, 培育双方 多方参与的日前 日内 实时和辅助服务市场交易 条件具备时, 进一步建设区域电力市场, 推动建立区域电力交易中心 根据交易形式, 建立跨境线路输电服务费用机制和阻塞管理机制, 综合考虑线路建设及运营成本, 让各方合理分摊输电服务费用和通道容量 建立电力贸易调解机制, 明确调解参与方和调解程序等, 解决全球电力贸易机制可能存在的不足和各类纠纷 5.4 互联电网协调机制 53

62 随着电网互联范围更广 交互程度更深, 需要解决高比例清洁能源接入和复杂环境带来的电网安全问题, 大范围电力资源优化配置的经济性问题和跨国跨洲电网运行的协调问题 制定互联大电网运行机制, 协调不同国家和地区电网联合运行, 特别是研究适应清洁能源特性的运行规则, 在更大范围优化电网运行, 促进各类集中式分布式清洁能源接入和消纳 制定跨国跨洲电网联合运行协议, 规范洲内跨国线路 跨国区域电网和洲际主干电网的运行, 优化跨国电力流, 实现跨国跨洲电力互补互济和各层级电网运行的统筹协调 建立全球电网信息及预警系统, 各国电网运营商都可以在系统中获取全球 各洲 各国电网运行实时状况及数据, 加强电网之间的安全运行协作 5.5 技术标准协同机制建设全球能源互联网, 需要协调工程建设 市场交易 运行等各环节技术标准和规程 编制跨国电力联网项目建设及设备相关的技术标准, 以降低工程建设成本, 提高经济性和可靠性 研究开发跨国跨洲电力交易的模型和算法工具, 提高市场透明度, 降低交易成本 提高全球电网运行技术标准和规程的协调性和兼容性, 进一步提升跨国联合运行的协同性, 提升系统的运行效率和稳定性 国际标准组织应搭建平台, 组织协调企业 大学和其他研究机构制定相关标准 54

63 结束语 自工业化以来的近三百年间, 化石能源大量开发使用导致资源紧张 环境污染 气候变化等问题日益突出, 严重威胁人类生存和可持续发展 联合国 2030 议程 将能源作为核心任务之一, 推动世界各国共同研究解决能源和经济 环境协调发展问题 全球能源互联网为推动世界能源变革 解决能源可持续发展问题, 提供了一种现实可行的行动方案 构建全球能源互联网, 将对实现 2030 议程 相关目标将发挥关键作用 全球能源互联网为人类描绘了美好的未来, 也给各方带来前所未有的发展机遇 我们欢迎并希望各国政府 企业 组织 个人, 加入到实现这一伟大目标的行动中 全球能源互联网发展合作组织将与联合国及有关各方密切合作, 凝聚全球最广泛合力, 共同推动全球能源互联网又好又快发展, 早日实现 2030 年可持续发展议程目标, 让世界成为一个能源充足 信息畅通 交通发达 天蓝地绿 亮亮堂堂 和平和谐的 地球村 55