介于无产阶级和资产阶级之间的 中间等级 在 共产党宣言 中指出: 中等阶级 即小工业家 小 列宁也还是把农民与 商人 手工业者 农民 小资产阶级同等看待 认为 农民和任何小资产阶 3 92 级一样 在无产阶级专政下也处于中间地位 毛泽东则根据中国的农村实际 将农民主要地定义 为贫农与中农

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1 DOI: /j.cnki.cn /g 年 4 月 第 30 卷 第 4 期 绵阳师范学院学报 Journal of Mianyang Normal University Apr 2011 Vol 30 No 4 毛泽东对农村环境下 马克思主义政党建设理论的探索 于 丽 ( 北京师范大学哲学与社会学学院 北京海淀 ) 摘 要: 中国共产党成立于半殖民地半封建社会性质的中国农业社会 政党建设环境与其他国家的马克思主 义政党建设环境截然不同 毛泽东对农村环境下马克思主义政党建设进行了成功探索 并取得了开创性的突破 提出要正确定义 认识农民及其地位与作用 善于领导农民运动 围绕农民问题解决确立党各个阶段的中心任务 重视农民党员的思想建设等农村环境下马克思主义政党建设的重要思想 这些思想对当前党的建设仍有重要启示 作用 关键词: 毛泽东; 农村环境; 马克思主义; 政党建设 中图分类号: A84 文献标识码: A 文章编号: x( 2011) 中国共产党成立于半殖民地半封建社会性质的 中国农业社会 政党建设环境与别国迥异 如何开展 好农村环境下马克思主义的政党建设 毛泽东率先 从革命实践和理论上进行了探索 就党内而言他并 不是最早关注农村 农民问题和农民运动的领导 但 却是认识农民 了解农村最深切的领导 在其早期 革命生涯中就积极深入农村实际 率先进行农民问 题的调研和思索 先后提出农民是无产阶级最广大 最可靠的同盟军 是中国生产 革命的主力军等论 断 并充满智慧地指出农民具有很大的革命性 农民 问题是国民革命的中心问题 中国革命战争就是无 产阶级领导下的农民革命战争等远见卓识 他一方 面从实践中总结 提炼这些认识 另一方面又从理论 上进行了充分论证和概括 极大地创新了马克思主 义关于党的建设理论 尤其是他对农村环境下马克 思主义政党建设理论的探索与突破 直接指导年幼 的中国共产党从城市走向农村 找到革命的忠实同 盟军 紧密地团结 领导 教育农民 深入开展土地革 命 得以在农村站稳脚跟 并不断发展壮大 最终走 出了一条在农村环境下加强马克思主义政党建设 以农村包围城市 夺取政权的胜利道路 一 马克思主义政党要科学地定义农民 正确认识农民的地位与作用 收稿日期: 作者简介: 于丽 女 ( 1973 治教育理论和中共党史 毛泽东曾指出: 一个政党要引导革命到胜利 必须 依 靠 自 己 政 治 路 线 的 正 确 和 组 织 上 的 巩 固 中国共产党自成立后一直积极组织开展工 人运动 将工作重心放在城市 但 1927 年大革命的 失败 宣告当时时代背景和特殊国情下 党的城市中 心论的破产 党面临何去何从的严峻考验 这时在 家乡韶山农村养病的毛泽东 开始了他对党的前途 命运的思索及在农村开展革命斗争的探索 在秘密 发动韶山农民 建立农民协会组织 创建农村党支部 并领导农民开展减租减息斗争活动的同时 他深入 农村广泛开展调查研究 先后发表了 中国农村中 各阶级的分析及其对革命的态度 中国社会各阶 级的分析 等文章; 历时 32 天对湖南湘潭 湘乡等 5 县进行考察后 写出 视察湖南农运给中央的报告 和 湖南农民运动考察报告 此后接办第六届农 民运动讲习所 讲授 中国农民问题 农村教育 等课程 主编 农民问题丛刊 并为该刊撰写 国民 革命与农民问题 的序言 在亲身参与革命斗争实 践 获取第一手详实材料基础上 毛泽东对农民 农 村 农民运动的认识实现了巨大的转变 思想得以升 华 这些经历为毛泽东思想中农村环境下中国马克 思主义政党建设 发展奠定了理论和实践基础 首先 从阶级划分上明确农民的定义 确立了农 民的主力军地位 马克思 恩格斯把农民看作一个 ) 汉族 安徽太和人 北京师范大学哲学与社会学学院 2009 级思想政治专业博士生 主要研究方向: 思想政 103

2 介于无产阶级和资产阶级之间的 中间等级 在 共产党宣言 中指出: 中等阶级 即小工业家 小 列宁也还是把农民与 商人 手工业者 农民 小资产阶级同等看待 认为 农民和任何小资产阶 3 92 级一样 在无产阶级专政下也处于中间地位 毛泽东则根据中国的农村实际 将农民主要地定义 为贫农与中农 在 中国社会各阶级分析 中第一次 明确提出 农民中只有 自耕农 属于与手工业主 小知识阶 层 同 类 的 小 资 产 阶 级 范 围 占 农 村 人 口 70% 以上的贫农 半自耕农则是农村半无产阶级 属 于雇农的长工 月工 零工等是农村无产阶级 并认 为绝大部分半自耕农和贫农是农村中一个数量极大 的群众 所谓农民问题 主要就是他们的问题 这就 在阶级划分上避免了笼统地把农民视为中间等级 小资产阶级的模糊观念 确立了农民的主力军地位 其次 从社会性质的剖析上指出农民问题的重 要性 论述了农民是中国革命的主要力量 毛泽东 在 中国革命和中国共产党 中明确地把农民分为 富农 中农 贫农( 连同雇农在内 ) 分析指出三者占 中国农村人口的比例分别是 5% 左右 20% 左右和 70% 左右 并进而通过对中国属于半殖民地半封建 社会性质的剖析 提出: 中国的革命实质上是农民 革命 中国有百分之八十的人口是农民 这是小 学生的常识 因此农民问题 就成了中国革命的基 本 问 题 农 民 的 力 量 是 中 国 革 命 的 主 要 力 他深刻指出半殖民地半封建的中国是一 量 个经济十分落后的农业国 在这样的国度里 自给自 足的自然经济占据主导地位 农民在本国封建主义 资本主义和外国资本主义 帝国主义的双重剥削和 压迫下 过着悲惨的生活 他们具有强烈的反帝 反 封的革命性 是革命的主要力量 解决好农民问题 事关革命成败 最后 从社会经济调查中得出正确的阶级估量 确定了农民是无产阶级的同盟者 毛泽东把弄清 谁是我们的敌人? 谁是我们的朋友? 作为革命的 首要问题 提出要通过作社会经济调查 明了各种 阶级的相互关系 得到正确的阶级估量 然后定出我 们正确的斗争策略 确定哪些阶级是革命斗争的主 力 确定哪些阶级是我们应当争取的同盟者 哪些阶 级是要打倒的 在此基础上 他明确提出工 业无产阶级是中国革命的领导力量 一切半无产阶 级 小资产阶级是革命者最接近的朋友的观点 指出 农民尤其是贫农最革命 最接受共产党的领导 无产 阶级只有和贫农 中农结成坚固的联盟 才能领导革 命到达胜利彼岸 否则是不可能的 这就为无产阶 级在复杂 残酷的斗争环境下分辨出真正的敌友 以 团结真正的朋友 攻击真正的敌人 取得革命的最终 104 胜利指明了方向和道路 正是从中国的社会性质 国情和农民的实际情 况出发 毛泽东没有照搬马克思主义创始人关于农 民的个别结论 而是突破了马克思主义根据西欧情 况就农民问题做出的结论 充分肯定了中国农民在 中国民主革命中的特殊历史地位和历史作用 使饱 经磨难的中国共产党在农村找到了自己领导民主革 命强大的依靠力量和同盟军 可以说 科学地定义 和认识农民 把农民当作无产阶级革命的主力军 为 农村环境下马克思主义政党建设奠定基石 这是毛 泽东的重大创造 也是他发展马克思主义的最主要 贡献 二 马克思主义政党要建立起与农民的 正确关系 善于领导农民运动 毛泽东在 共产党人 发刊词中曾强调指出: 紧 紧地依靠着农民 党的组织不但重新发展了 而且得 到了巩固 他在积极投身农村调查和农村革命的实 践中 清醒地意识到马克思主义政党必须建立起与 农民的正确关系 他强调指出马克思主义政党只有 坚定地依靠农民 善于团结和组织农民 正确对待和 积极领导农民运动 才能在革命斗争中不断发展 壮 大 他发挥无产阶级革命家的首创精神 丰富 完善 了农村环境下马克思主义政党建设的重要思想和策 略原则 1 马克思主义政党要正确认识 处理与农民的 关系 出生农村的毛泽东有着天然的农民情结 早 在 1927 年国共关系破裂 毛泽东要被调往上海的党 中央机关时 他就回答说不愿去住高楼大厦 而要上 5 山结交绿林朋友 毛泽东在主张正确认识农民地 位与作用的同时 曾告诫全党: 干部关系问题 实质 是一个农民问题 列宁在一九二一年讲的关于布 尔什维克党应同农民保持正确关系的一段话 这段 话很重要 我看也可以用在中国共产党身上 如果 中国共产党在十年至二十年之内 同农民有正确关 系 那就可以保证中国革命在世界范围内的胜利 如 若不然 我们就要忍受二十年至四十年的白色恐怖 无产阶级与无产阶级的先锋队共产党 如果同农民 关系搞不好 那就会灭亡 这段语重心长的 话 体现了毛泽东关于马克思主义政党能否建立起 与农民的正确关系关乎党的生死存亡的思想 建国 后 1956 年毛泽东又总结说: 照我看来 封建主义 严重的国家里 无产阶级政党要到农村中去找农民 根据我们的经验 要经过很长的时期 真正和他 们打成一片 使他们相信我们是为他们的好处而斗 争 才能取得胜利 毛泽东认为处理好与农民

3 关系是马克思主义政党的一项长期工作 绝不能以 为帮助一下农民 农民就会相信党 要通过长期的努 力 艰苦的农村工作来真正赢得农民的信任 支持 2 马克思主义政党要正确看待农民运动的重要 作用 毛泽东高度重视农民运动 在 湖南农民运 动考察报告 中对农民 运 动 的 作 用 给 以 了 充 分 肯 定 指出几万农民在很短的时间内 从中国的中部 南部和北部各省起来 冲决了一切束缚他们的罗网 朝着解放的路上迅跑 并将把一切帝国主义 军阀 贪官污吏 土豪劣绅葬入坟墓 他认为农民在几个 月内做到了打翻封建势力 而这是孙中山致力国民 革命四十年所要做而没有做到的国民革命的目标 赞扬这是四十年乃至几千年未曾成就过的奇勋 并 以 好得很 的评论有力驳斥了国民党右派否定农 民运动及对农民运动 糟得很 的污蔑 他比较了 中国的农民运动与都市工人运动的不同 总结说中 国的农民运动是汇合政治争斗 经济争斗在一起的 一种阶级争斗的运动 它最大的特色在于推翻土豪 劣绅大地主几千年来持以压榨农民的政权 在上了 井冈山后 他又强调指出畏惧农民势力的发展 以为 它将超过工人的势力而不利于革命是错误的 3 马克思主义政党要积极支持和善于领导农民 运动 毛泽东反复强调发动农民运动的必要性 重 要性和迫切性 从有益于革命前途的角度出发 明确 要求矫正各种反对农民运动的议论和变更对农民运 动的各种错误处置 正如列宁提出无产阶级要支 持 领导农民运动 最积极地彻底地帮助农民把官 8 41 吏和地主的政权完全推翻 一样 毛泽东对如何 领导 促进农民运动的广泛开展也提出了正确的主 张 他号召从事农民运动的同志深入乡村中去 了解 农民的痛苦与需要 引导农民组织起来向土豪劣绅 争斗 引导农民与城市的工人 学生 中小商人合作 建立起联合战线 引导农民参与到反帝国主义反军 阀的国民革命运动中 毛泽东本人也积极投身农村 革命和运动的实践 坚持实现无产阶级及其政党对 农民运动的坚强领导 放手发动农民群众 组织和武 装农民群众 并以此丰富完善了马克思主义政党的 策略原则 走出了一条农村包围城市 武装夺取政权 道路 从而保障中国革命能在马克思主义政党的正 确领导下阔步前进 三 马克思主义政党要围绕农民问题制 定正确的政治路线 确立各个阶段的中心任 务 据统计 在 毛泽东选集 毛泽东文集 建 国以来毛泽东文稿 中 有 532 篇文章论及农民问 题 农民 一词出现了 2722 次 是毛泽东著作里出 现频率最高的词汇之一 由此可见 毛泽东高度重视 农民问题 他曾深刻地指出: 农民问题乃是国民 革命的中心问题 农民不起来参加并拥护国民革命 国民革命不会成功; 农民运动不赶速地做起来 农民 问题不会解决; 农民问题不在现在的革命运动中得 9 37 到相当的解决 农民不会拥护这个革命 而农 民问题包括两个方面的问题 即帝国主义 军阀 地 主阶级等人为的压迫问题和水旱天灾 病害虫害 技 术拙劣 生产缩减等天然的压迫问题 毛泽东认为 要帮助农民解除所受的 人为的 与 天然的 这双 重压迫 就必须解决好农民的政治 经济利益问题和 农民的文化教育问题 其中最根本的也是最关键的 就是要给农民彻底解决土地问题 实现 耕者有其 田 由此才能取得农民的信任并争取到农民支持 革命 参加革命 从这一认识和理论出发 毛泽东领 导中国共产党 把解决农民的土地问题作为革命的 中心问题来认识 根据不同的历史条件 适时调整农 民土地斗争的政策和策略 及时制定正确的政治路 线 推动了马克思主义政党建设和革命事业的发展 早在国民革命时期 毛泽东就敏锐地指出了解 决农民土地问题的重要意义 他在 1927 年 4 月 19 日国民党中央土地委员会第一次扩大会议上发言指 出: 使农民得解放 增加生产 保护革命及废除封建 制 发展中国工业 提高文化是解决土地问题的重要 意义 随着我国农村根据地的开辟 中国共产党在 广大农村 领 导 农 民 开 展 了 轰 轰 烈 烈 的 土 地 革 命 1928 年 12 月 总结宁冈等地开展土地革命的经验 毛泽东主持制定了党的历史上第一个土地法 井冈 山土地法 从理论和实践上对解决好农民土地问 题进行了大胆的尝试和探索 分配好农民土地 对 于发动广大群众支援红军作战 对于根据地的巩固 和革命发展起了极其重要的作用 其后毛泽东在 1929 年 4 月主持制定的兴国县 土地法 中 将井冈 山 土地法 中的 没收一切土地 作了原则性的纠 正 改为 没收一切公共土地及地主阶级的土地 此后党在鄂东 闽西 赣东北根据地实践中又逐步摸 索出土地分配若干正确的政策 纵观土地革命战争 时期和解放战争时期 中国共产党实行的都是没收 地主阶级的土地分配给农民的政策 在抗日战争时 期 为有利于全民族的抗战 团结更多的人反对日本 帝国主义 毛泽东把减租减息作为解决农民问题的 基本政策 领导党将没收地主阶级土地的政策改为 减租减息的政策 提出地主应该减租减息 农民应该 交租交息 以团结对外 解放战争时期 毛泽东再次指出土地问题的正 确解决 是支持长期战争的重大关节 并反复强调: 105

4 解决土地问题是一切工作的根本 1946 年 5 月 4 日 中共中央发出了 关于清算减租及土地问题的 指示 决定将抗日战争以来实行的减租减息政策 改为实行 耕者有其田 的政策 并在 1947 年 10 月 公布了 中国土地法大纲 随后解放区开展了大规 模的土地改革运动 1948 年毛泽东在晋绥干部会 议上的讲话中 系统地论述了土地改革的问题 最后 总结说: 依靠贫农 团结中农 有步骤地 有分别地 消灭封建剥削制度 发展农业生产 这就是中国共产 党在新民主主义的革命时期 在土地改革中的总路 线和总政 正是从实际出发 从有利于调动 农民的积极性 有利于团结革命力量出发 中国共产 党围绕农民问题的解决确立了党各个阶段的中心任 务 制定 实施了一条正确的土地革命路线 从根本 上废除了几千年来在中国大地上盘根错节的封建制 度的根基 使农村的阶级关系得到了根本的改变 并 最终领导亿万迸发出无穷革命热情的翻身农民取得 了解放战争的胜利 四 马克思主义政党要重视加强对农民 党员的思想建设 克服各种非无产阶级思想 列宁曾提出无产阶级要用先进的社会主义思想 加强对农民的教育 大力宣传完全社会主义的学说 即马克思主义的学说 以克服农民的狭隘思想 中 国在新民主主义革命时期 在当时的农村环境下 党 的组织基础主要由农民和其他小资产阶级出身的成 分构成 而深受几千年小生产方式影响 限制的农 民 存在着散漫 保守 狭隘 自私等弱点和缺陷 毛 泽东敏锐地察觉到随着大量的农民和小资产阶级中 的革命分子加入到党内 党的队伍和革命力量得到 壮大的同时 农民身上的陋习及旧的宗法家长制度 的残余极易给党内带进绝对平均主义 极端民主化 流寇思想 盲动主义等各种非无产阶级意识 从而造 成党内思想的混乱 为抵制这种消极思想影响 他 提出必须加强对农民党员的正确思想引导 用无产 阶级思想改造和克服农民党员的各种非无产阶级思 想 从而把以农民成分为主体的党建设成真正的马 克思主义政党 由此毛泽东成功地解决了既坚定地 依靠农民又给农民以革命政治教育 提高农民思想 觉悟的问题 早在井冈山时期 毛泽东就提出了对农民党员 加强无产阶级思想领导的问题 无产阶级思想领 导的问题 是一个非常重要的问题 边界各县的党 几乎完全是农民成分的党 若不给以无产阶级的思 1 77 想领导 其趋向是会要错误的 此后 他又针对 农民党员在党内占多数 农民出身的军人在部队占 106 多数的情况 为使党和红军建立在马克思主义基础 上 提出要着重从思想上建党建军 加强马克思主义 的教育 清除各种非无产阶级的思想 在 1929 年为 古田会议写的 关于纠正党内的错误思想 决议中 毛泽东通过深刻分析红四军党内存在的各种非无产 阶级思想的表现 来源及其纠正的方法 对农民小生 产者绝对平均主义的落后思想进行了尖锐批评 指 出党内绝对平均主义的来源 和政治上的极端民主 化一样 是手工业和小农经济的产物 在抗日战争时期 毛泽东创造了通过批评与自 我批评进行马克思 列宁主义思想教育的整风形式 以解决党内无产阶级思想和非无产阶级思想的矛 盾 克服一切反映在党内的非无产阶级思想 其中主 要的是农民小资产阶级思想 对以整风运动的形式 在全党开展积极的思想斗争的必要性和重要性 毛 泽东曾深刻指出: 抗战时期有两个关节就是整风 和生产 没有这两项党就不能前进 两万五千共产 党员发展到几十万 绝大多数是农民与小资产阶级 如果不整风党就变了性质 只有经过整风才把无 产阶级的领导挽救了 解放区的土改开始后 在 1948 年 4 月 1 日晋绥 干部会议上的讲话中 毛泽东就曾严厉批评了反映 农民小生产者思想的绝对平均主义 指出其性质反 动 落后 倒退 并对 群众要怎样办就怎样办 等非 无产阶级的口号及时进行了尖锐批评 提出必须加 以改正 教育发生不正确意见的群众 建国前夕 在 纪念中国共产党二十八周年的时候 毛泽东又严肃 地把教育农民的问题提到全党面前 提出: 严重的 问题是教育农民 农民的经济是分散的 根据苏联 的经验 需要很长的时间和细心的工作 才能做到农 业社会化 中华人民共和国成立以后 他更 加强调对农民的教育 做好对农民的思想政治工作 1956 年 9 月 他在同拉丁美洲一些党的代表谈我们 党的一些历史经验的时候 强调指出党在农民中的 工作非常重要 而要争取和依靠农民 就要调查农 村 解剖一两个 麻雀 弄清农村阶级力量 经济情 11 况 生活条件等问题 发出适合农村情况的指示 五 毛泽东农村环境下建党理论对当前 马克思主义政党建设的启示 在注重调查研究 深刻分析中国农村阶级状况的 农村实践和领导中国进行新民主主义革命的伟大实 践中 毛泽东围绕如何正确定义 认识农民和处理与 农民的关系 正确看待 解决农民问题等方面 对农村 环境下马克思主义政党建设进行了艰辛探索 并取得 这些思想对当前社会主义现代 了上述开创性的突破

5 化建设和改革的新阶段下 加强党的建设 深入推进 中国特色社会主义事业仍有重要启示作用 1 要继续巩固工农两大阶级的联合 统筹城乡 发展 工农联盟是我们党取得新民主主义革命胜利 的基础 是我国人民民主专政的基础 在我国当前 改革开放的新的历史阶段 只有建立起巩固 稳定的 工农联盟 中国共产党才能团结全国各族人民 把我 国建设成为富强 民主 文明的社会主义现代化国 家 要始终坚持工业反哺农业 城市支持农村和多 予少取放活的方针 深入贯彻落实科学发展观 逐步 消除城乡二元结构 形成城乡经济社会发展一体化 新格局 2 要认真研究农民问题 实现农民的共同富裕 毛泽东告诫全党 无产阶级与无产阶级的先锋队共 产党 如果同农民关系搞不好 那就会灭亡 的那段 话启示我们 农民和农村问题始终是中国革命和建 设的根本问题 没有农村的稳定和全面进步 就不可 能有整个社会的稳定和全面进步 党最终也会失去 稳定和丧失执政地位 在基层组织建设中如何调 动 发挥广大农民的积极性 在保障和改善民生中如 何继续增进农民福祉 关乎中国特色社会主义建设 伟业和党的执政权 3 要加快发展农村生产力 推进农村社会的和 谐稳定与全面进步 改革开放 30 年来 我国农业和 农村发生了历史性变化 但农业基础薄弱 农村生产 力落后 农村社会事业滞后的状况仍未彻底改变 站在战略和全局的高度 党迫切需要认真研判 三 农 形势 围绕农民问题制定正确的政治路线 确立 新时期党的中心任务 深入推进农村改革 制定出台 进一步夯实农业农村发展的政策措施 以加快农村 经济社会发展 4 要重视对农民的思想教育和政治引导 随着 社会主义市场经济的深入发展 党要坚持两手抓 两 手都要硬的方针 更加重视 加强农村精神文明建 设 强化对农民的思想道德和文化教育 引导农民走 中国特色的社会主义道路 帮助其克服散漫 狭隘 保守的小农意识 不断提高自身思想文化素质 造就 一代有理想 有道德 有文化 有纪律 富裕的社会主 义新农民 参考文献: 1 毛泽东选集( 第 1 卷) M 北京: 人民出版社 2 马克思恩格斯选集( 第 1 卷) M 北京: 人民出版社 列宁选集( 第 4 卷) M 北京: 人民出版社 毛泽东选集( 第 2 卷) M 北京: 人民出版社 5 谭震林 井冈山斗争的实践与毛泽东思想的发展 J 红旗 1978 ( 12) 6 毛泽东文集( 第 3 卷) M 北京: 人民出版社 毛泽东文集( 第 7 卷) M 北京: 人民出版社 列宁全集( 第 12 卷) M 北京: 人民出版社 毛泽东文集( 第 1 卷) M 北京: 人民出版社 毛泽东选集( 第 4 卷) M 人民出版社 11 郭德宏 毛泽东关于农民问题的理论 N 北京: 学习时报 ( 1) On Mao Zedong s Theories on Building a Marxist Party in China Rural Areas YU Li ( School of Philosophy and Social Science Beijing Normal University Haidian Beijing China ) Abstract: The situations for building a Marxist Party in China is quite different from that of in other countries because the Communist Party of China ( CPC) came into existence at a time when China was still a semi colonial semi feudal agricultural country Mao Zedong one of the great founders of CPC conducted a successful initiative probe into the theories on how to build a Marxist Party in China rural areas His theories include such ideas as a correct understanding of the farmers positions and roles in Chinese revolution a skillful leadership of the farmers revolutionary movement a setting of determinate staged tasks centered on solving the problems of farmers and an enhance of the ideological education on CPC farmer members etc Such ideas are an important theoretical breakthrough in combining Marxism with the real situations in China which is of significance in guiding the building of CPC nowadays Key words: Mao Zedong; situations in China rural areas; Marxism; building of CPC 107

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57 包心鉴 社会主义协商民主从其本质和功能来说, 是国家治理的重要内容, 也是具体体现协商民主制度化程 度与国家治理现代化水平密切相适应这就要求 : 把握国家治理现代化本质, 科学确立协商民主制度化构建的基 本原则 ; 适应国家治理现代化需要, 深刻认识广泛开展协商民主的重大意义 ; 遵循国家治理现代化规律, 积极完 善我国协商民主的制度体系 协商民主制度化国家治理现代化我国协商民主制度体系 56 57

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