力放到组织工人运动上, 积极开展群众工作, 积累起组织发动群众的宝贵经验但大革命的失败也给幼年期的党以警醒, 要进一步加深对群众工作的理论思考与实践反思随着革命实践的深入, 中国共产党逐步认清, 谁是我们的敌人? 谁是我们的朋友? [4] 1928 年 4 月初, 毛泽东总结归纳群众工作的经验,

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1 2014 年 12 月理论研究 December,2014 第 6 期总第 326 期 TheoreticalResearch No.6Ser.No.326 从党的群众路线史深化认识中国梦秦宁波 ( 山东师范大学马克思主义学院 ; 山东济南 ) 摘要 : 革命建设和改革时期, 中国共产党人始终坚持马克思主义群众观, 中国共产党的历史就是一部生动的群众路线史民主革命 28 年, 党的群众路线在革命实践中升华为党的法宝, 中华民族实现独立解放的中国梦 ; 社会主义革命和建设近 30 年, 党的群众路线实现革命主题到建设主题的转变, 中华民族在曲折中探寻实现中国梦的道路 ; 改革开放 30 多年, 党的群众路线始终是一以贯之的主线, 中华民族在道路自信中走近民族复兴的中国梦关键词 : 群众路线史 ; 中国梦 ; 马克思主义群众观 ; 中国共产党中图分类号 :D24 文献标识码 :A 文章编号 : (2014) 纵览中国共产党 90 多年的历史, 中国共产党始终坚持马克思主义群众观, 党的历史实质上就是一部群众路线史习近平总书记指出 : 历史是最好的教科书学习党史国史, 是坚持和发展中国特色社会主义把党和国家各项事业继续推向前进的必修课这门功课不仅必修, 而且必须修好 [1] 学习与研究党的群众路线史是认识中国梦的新维度, 必须坚持党的群众路线不动摇, 依靠人民群众的合力实现中华民族伟大复兴的中国梦一民主革命 28 年, 党的群众路线在革命实践中升华为党的法宝, 中华民族实现独立解放的中国梦在新民主主义革命的历程中, 以毛泽东为代表的中国共产党人, 将马克思主义群众观同中国革命的具体实际相结合, 在革命实践中创造性地提出适应中国实际的群众路线理论群众路线作为毛泽东思想活的灵魂, 既是马克思主义群众观的升华结晶, 又是共产党领导人民群众取得革命胜利的制胜法宝民主革命的实践历程证明, 中国共产党正是基于马克思主义群众观, 革命才取得一个又一个胜利, 最终实现独立解放的中国梦在革命初期极端艰苦的环境中, 中国共产党人对马克思主义群众观的认识经过了一个过程中共二大组织章程决议案指出 : 党的一切运动都必须深入到广大的人民群众里面去 [2] 1925 年 10 月中央扩大执委会的决议案指出 : 中国革命运动的将来命运, 全看中国共产党会不会组织群众, 引导群众 [3] 在这段时期, 中国共产党把主要精收稿日期 : 基金项目 : 山东省社科规划项目中国梦的人民性取向研究 ( 项目编号 :13CGMJ10) 阶段性成果作者简介 : 秦宁波 (1988-), 男, 山东师范大学马克思主义学院博士研究生主要从事中共思想文化史和中国化马克思主义研究 43

2 力放到组织工人运动上, 积极开展群众工作, 积累起组织发动群众的宝贵经验但大革命的失败也给幼年期的党以警醒, 要进一步加深对群众工作的理论思考与实践反思随着革命实践的深入, 中国共产党逐步认清, 谁是我们的敌人? 谁是我们的朋友? [4] 1928 年 4 月初, 毛泽东总结归纳群众工作的经验, 正式确定并颁布三条纪律六项注意, 这是马克思主义群众观落到实处的生动体现 1929 年 9 月, 周恩来主持起草的九月来信指出 : 关于筹款工作, 亦要经过群众路线, 不要由红军单独去干 [5] ; 没收地主豪绅财产, 一定要经过群众路线 [6], 群众路线有了初步明确的内含 1929 年 12 月, 毛泽东在古田会议决议中强调一切工作, 在党的讨论和决议之后, 再经过群众路线去执行 [7] 但是党内存在的左倾错误却违背马克思主义群众观, 一定程度上割裂了党与群众的联系, 使民主革命又遭受一次严重的挫折抗日战争时期, 毛泽东为代表的正确群众路线在党内得到确立特别是经过延安整风, 党内受到一次普遍的马克思主义群众观教育党关于群众路线的经验形成完备科学形态和精深理论内容, 毛泽东科学阐述群众路线包含的内容和步骤, 在我们党的一切实际工作中, 凡属正确的领导, 必须是从群众中来, 到群众中去如此无限循环, 一次比一次地更正确更生动更丰富 [8] 党把马克思主义群众观灵活运用到抗战中来, 集中体现为全面抗战路线党同人民群众建立起血肉联系, 放手发动群众, 开辟敌后战场和抗日根据地, 成为抗战的中流砥柱与中坚力量他在论联合政府中明确指出 : 全心全意地为人民服务, 一刻也不脱离群众 ; 一切从人民的利益出发, 而不是从个人或小集团的利益出发 ; 向人民负责和向党的领导机关负责的一致性 ; 这些就是我们的出发点 [9] 真正的铜墙铁壁是什么? 是群众, 是千百万真心实意地拥护革命的群众 [10] 在淮海战役中, 解放军组织出动民工 543 万人, 他们不仅是运输队, 还是卫生队担架队预备役部队国民党不仅要面对共产党的军队, 还要面对人民群众组成的汪洋大海陈毅在总结淮海战役时说, 淮海战役的胜利是人民群众用小推车推出来的解放战争的胜利离不开马克思主义群众观的正确指导, 离不开人民群众的组织动员, 离不开党的群众路线的贯彻落实毛泽东总结道 : 善于把党的政策变为群众的行动, 善于使我们的每一个运动, 每一个斗争, 不但领导干部懂得, 而且广大的群众都能懂得, 都能掌握, 这是一项马克思列宁主义的领导艺术我们的工作犯不犯错误, 其界限也在这里 [11] 中国共产党领导实现独立解放的中国梦离不开广大人民群众的拥护, 革命战争要有广泛的群众基础和深厚的群众力量, 只有依靠人民群众才能赢得革命的最后胜利二社会主义革命和建设近 30 年, 党的群众路线实现革命主题到建设主题的转变, 中华民族在曲折中探寻实现中国梦的道路 1949 年解放战争即将胜利, 党的工作重心面临转移, 群众路线的贯彻也面临着从战争环境向和平建设环境的转变毛泽东指出, 党的工作重心由乡村转到城市, 革命以后的路程更长, 工作更伟大, 更艰苦务必使同志们继续地保持谦虚谨慎不骄不躁的作风, 务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风 [12] 中国共产党从革命党转变为执政党, 决不能贪图享乐骄傲自满, 群众路线要适应建设的主题, 党要始终相信群众依靠群众发动群众组织群众服务群众在建国后召开的七届三中全会上, 毛泽东提出三个克服, 克服工作中所犯的错误, 克服以功臣自居的骄傲自满情绪, 克服官僚主义和命令主义, 改善党和人民群众的关系 [13] 从 1951 年底到 1952 年 10 月, 三反五反运动在全国开展三反运动有效地惩治和解决党内存在的脱离群众的错误倾向, 使党员领导干部更好地正确坚持党的群众路线 1952 年 3 月, 陈毅在上海五反运动中指出, 上海的五反斗争只许成功, 不许失败, 希望广大市民们响应政府号召, 进入作战岗位, 待命行动 [14] 五反运动要放手发动群众, 在党的有关政策的震慑教育和声势浩大的群众攻势下, 大多数不法资本家坦白交待了自己的五毒行为 1954 年, 第一届全国人民代表大会 44

3 正式制定和通过的中华人民共和国宪法确立了人民民主专政的国体和人民代表大会的政体, 确立了民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等基本政治制度, 既体现了人民民主的真实性, 又体现了人民民主的实效性, 实现了民主内容与形式的统一这是新中国首部宪法对群众路线的制度化肯定经过三年改造, 社会主义制度在我国确立, 马克思主义群众观逐步实现革命主题到建设主题的转变 1956 年毛泽东在论十大关系中提出要把国内外一切积极因素调动起来, 为社会主义事业服务 [15], 这是对群众路线的观点和方法的有效运用邓小平在党的八大所作的关于修改党的章程的报告中, 对群众路线的内容以及如何坚持群众路线作了进一步阐述, 指明了贯彻群众路线要解决的主要问题, 强调党必须密切联系群众和依靠群众, 而不能脱离群众, 不能站在群众之上 ; 每一个党员必须养成为人民服务向群众负责遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风 [16] 关于群众路线, 八大党章继七大之后, 在总纲中进一步强调了党的群众观点和群众路线, 强调指出 : 中国共产党一切主张的实现, 都要通过党的组织和党员在人民群众中间的活动, 都要通过人民群众在党的领导下的自觉的努力因此, 必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统 [17] 但是, 中国共产党在探索社会主义建设道路的过程中出现了左倾错误, 中华民族实现富强的梦想遭受挫折, 群众路线也相应呈现出曲折发展的趋势社会主义总路线大跃进运动人民公社化运动, 严重地破坏了长期形成的群众路线的优良传统, 使党的事业和人民群众的利益受到了重大损失总路线要求鼓足干劲, 力争上游, 认为只要依靠人的主观意志和主观努力, 根本否认客观条件的制约大跃进运动, 是左倾冒进的产物, 是对群众路线背离的一场运动但是, 搞建设毕竟不同于打仗, 不同于搞土改, 而且群众运动也不是贯彻群众路线的唯一形式 [18], 从实质来看是违背群众意志的, 是不符合人民群众的价值追求的, 是与群众路线截然相左的人民公社化运动是伴随着大跃进运动兴起并发展的一平二调三收款, 引起广大农民的很大恐慌由于左的指导思想的影响, 多年来在群众路线问题上, 中国共产党处于迫切求成急于过渡的状态中, 造成曲折反复和重大损失文化大革命更是严重违背了马克思主义群众观, 践踏了党的群众路线的思想和工作方法党领导的某些政治运动和经济工作所以发生偏差, 原因之一就是这些运动形式上是群众运动, 实际上却程度不同地违背了群众的利益和意愿文化大革命给社会主义事业造成严重损失, 发动群众开展大鸣大放大字报大辩论, 试图把混入党内的叛徒特务走资派揭露出来, 这是一种带有盲目性的错误群众运动, 实质是与党的群众路线以及党的宗旨相左的, 是与马克思主义群众观背道而驰的四人帮被粉碎后, 两个凡是思想继续坚持了过去的左倾错误, 中国社会出现了在徘徊中前进的局面马克思恩格斯没有说过凡是, 列宁斯大林没有说过凡是, 毛泽东同志自己也没有说过凡是 [19] 对毛泽东的言论采取教条主义照抄照办不容置疑的态度, 这是英雄史观而绝不是群众史观两个凡是的最大危害, 是使文化大革命的错误路线和方针政策得以继续推行, 使正确的群众路线没有得到恢复, 极大地阻碍了拨乱反正和新时期各项工作的开展, 造成两年徘徊, 丧失探寻正确社会主义建设道路的宝贵时间纵观这段时期, 虽然群众路线的贯彻落实遭到损害, 但仍有许多积极方面彰显出党对群众路线的坚持 1961 年党中央重新提倡要重视调查研究, 毛泽东提出了贯彻群众路线的问题 4 月 25 日, 他把反对恩赐观点坚决走群众路线问题, 向群众请教大兴调查研究之风问题等列为农村中的若干关键问题之一, 并且提出要向群众寻求真理 [20] 1961 年 11 月召开七千人大会, 大多数人开始冷静地思考问题, 左倾错误给群众路线以扭曲, 三年自然灾害更准确的讲是一场人祸, 根本上讲就是没有坚持马克思主义群众观, 没有落实党的群众路线 1962 年, 刘少奇反思指出 : 有些同志, 把群众运动当作是群众路线的 45

4 唯一方式, 好象不搞群众运动就不是群众路线这种看法, 显然是不正确的更错误的是, 有些同志, 把敲锣打鼓虚张声势开一些没有内容的大会作一些空洞的大报告, 看作是群众运动和群众路线其实, 这种形式主义的东西, 绝不是真正的群众运动, 更不是群众路线 [21] 在这段特殊时期, 中国共产党对于党的群众路线仍不乏冷静的思考, 正是基于马克思主义群众观和党的群众路线, 社会主义革命和建设的探索为实现中国梦奠定了根本的政治前提和制度基础, 积累了宝贵经验理论准备和物质基础三改革开放 30 多年, 党的群众路线始终是一以贯之的主线, 中华民族在道路自信中走近民族复兴的中国梦 1977 年 7 月邓小平在党的十届三中全会上指出, 毛泽东同志倡导的作风, 群众路线和实事求是这两条是最根本的东西对我们党的现状来说, 我个人觉得, 群众路线和实事求是特别重要 [22] 改革开放对党的群众路线提出新的要求, 不仅使群众路线回到正确的轨道, 而且还为群众路线增添了新的内容粉碎四人帮以后, 特别是党的十一届三中全会以来, 经过拨乱反正的艰巨努力, 党的群众路线的优良传统逐步得到恢复和发扬, 推动了党和群众关系的改善和发展正反两方面的实践经验证明, 坚持马克思主义群众观, 贯彻执行党的群众路线, 探寻适合中国国情的社会主义建设道路, 是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保证 1981 年 6 月党的十一届六中全会通过的关于建国以来党的若干历史问题的决议第一次把群众路线明确为毛泽东思想活的灵魂, 群众路线, 就是一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去 [23] 改革开放从根本讲是一场人民群众的革命, 从农村到城市的改革始终贯穿马克思主义群众观与党的群众路线邓小平指出 : 要全心全意为人民服务, 深入群众倾听他们的呼声 ; 要敢说真话, 反对说假话, 不务虚名, 多做实事 [24] 邓小平主导的改革开放, 完全从人民群众利益的立场出发, 全党始终把人民拥护不拥护赞成不赞成高兴不高兴答应不答应作为党的一切工作的出发点和落脚点坚持解放思想实事求是, 进一步把全党的共识统一到以经济建设为中心的基本路线上来, 为党领导探寻实现中国梦的道路奠定坚实的群众基础要坚决批评和纠正各种脱离群众对群众疾苦不闻不问的错误群众是我们力量的源泉, 群众路线和群众观点是我们的传家宝 [25] 随着改革开放的深入, 出现的问题也让中国共产党人意识到自身面临脱离群众的危险邓小平南方谈话指出, 中国要出问题, 还是出在共产党内部 [26], 在整个改革开放过程中都要反对腐败, 党风廉政建设要作为大事来抓坚定改革开放, 沿着有中国特色的社会主义道路继续前进, 要高度重视党风廉政建设和反腐败斗争, 决不能脱离群众 ; 要加强马克思主义群众观教育, 牢记全心全意为人民服务的宗旨十三届四中全会以来, 在国内外形势十分复杂和世界社会主义出现曲折的考验面前, 中国特色社会主义得到捍卫江泽民在总结新中国四十年的基本结论时指出, 党是在战胜困难克服失误总结历史经验的过程中逐步成熟起来的四十年来的成就, 是在我们党的正确领导下, 依靠全国人民的努力取得的 [27] 实现中国梦必须始终依靠群众, 诚心为群众谋利益, 从群众中汲取前进的永恒力量 1990 年, 十三届六中全会作出加强党同人民群众联系的决定 : 人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系, 直接关系到党和国家的盛衰兴亡什么时候党的群众路线执行得好, 我们的事业就顺利发展 ; 什么时候党的群众路线执行得不好, 我们的事业就遭受挫折 [28] 坚持马克思主义群众观, 根本上讲就是怀着热爱人民群众之心, 细心听取人民群众的呼声, 认识到人民群众是推动社会历史发展的真正动力, 竭尽全力为人民群众服务, 保持党同人民群众的血肉联系随着改革开放的深入, 针对党性党风方面存在突出问题, 三讲教育在全国范围内展开, 它使全党经受了一次党内政治生活的普遍教育, 着重解决了党性党风方面存在的突出问题, 坚决克服官僚主义和各种有损党群关系的不良作风, 加强党性修养和端正思想作风, 对增强党同人民群众 46

5 的血肉联系意义重大中国共产党是与人民群众紧密联系的政党, 围绕建设什么样的党, 怎样建设党这个主题, 江泽民在世纪之交提出三个代表重要思想代表先进社会生产力的发展要求代表先进文化的发展方向代表最广大人民的根本利益, 三者是辩证统一紧密相连的整体, 贯穿其中的是代表最广大人民的根本利益, 体现出社会主义的本质要求中国共产党始终代表最广大人民的根本利益, 把全心全意为群众谋利益作为自己的根本宗旨和行动准则, 坚定中国特色社会主义道路, 开创全面改革开放的新局面, 推进党的建设新的伟大工程, 成功把中国特色社会主义推向二十一世纪历史告诉我们, 只有始终代表广大人民的根本利益, 才能和人民群众保持血肉联系, 才能增强向心力凝聚力战斗力, 才能巩固党的执政地位, 提高党的领导水平和执政水平, 更好地带领广大人民群众为实现民族复兴的中国梦而不断努力新世纪新阶段, 胡锦涛指出坚持党的群众路线, 认识到群众工作的重要性, 乐民之乐者, 民亦乐其乐 ; 忧民之忧者, 民亦忧其忧人心向背, 是决定一个政党一个政权盛衰的根本因素马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作, 只有顺民意谋民利得民心, 才能得到人民群众的支持和拥护, 才能永远立于不败之地 [29] 群众路线是党的根本工作路线, 是基于党的根本性质和马克思主义群众观的一种科学方法党的群众路线要符合实现中国梦的发展方向, 要符合科学发展观内涵的精神要求一方面, 群众路线要内含以人为本内在核心, 以人为本是贯穿群众路线的核心价值理念和精神追求, 维护和实现最广大人民群众的根本利益是坚持群众路线的根本目的, 是党的一切工作的出发点和落脚点另一方面, 坚持党的群众路线要讲统筹兼顾, 统筹兼顾作为科学发展观的根本方法, 是我们深刻领会和正确运用党的群众路线必须把握的精髓和关键要牢牢掌握统筹兼顾的内在要求, 努力提高辩证思维能力, 不断增强统筹兼顾的本领, 更好地落实党的群众路线党始终保持与人民群众的鱼水深情, 尊重人民主体地位, 发挥人民首创精神, 抓住重要战略机遇期, 坚定中国特色社会主义道路自信, 成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义 [30] 新农村建设的实践工作中贯穿党的群众路线, 把维护人民群众利益作为新农村建设的出发点和落脚点, 使人民群众在新农村建设中得到实实在在的实惠社会主义和谐社会构建坚持党的群众路线, 从密切党和人民群众关系的大局着眼, 从解决群众最关心的热点难点入手, 着力保障和改善民生, 促进社会的公平正义, 团结一切可以团结的力量, 最大限度增加和谐因素要始终把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点, 尊重人民主体地位, 发挥人民首创精神, 保障人民各项权益, 走共同富裕道路, 促进人的全面发展, 做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享 [31] 群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作, 采取临时抱佛脚三天打鱼两天晒网的态度是做不好的, 必须建立健全制度认真执行制度, 提高规范化制度化水平十八大以来, 新的中央领导集体更加重视党的群众路线, 将深入贯彻落实群众路线与中国梦紧密联系起来习近平总书记强调, 人民群众始终是我们党的坚实的执政基础, 表示我们的党是全心全意为人民服务的政党, 人民对美好生活的向往, 就是我们的奋斗目标 2012 年 12 月 4 日, 中共中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的八项规定, 反映出中国未来施政纲领 2013 年 4 月 19 日, 中共中央决定从 2013 年下半年开始, 用一年左右时间, 在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动十八大以来的党的新风新政与群众路线紧密联系, 赢得了广大人民群众广泛的拥护与支持中国共产党 90 多年的历史告诉我们中国共产党最大的政治优势就是坚持党的群众路线, 始终保持同人民群众的血肉联系习近平总书记在参观复兴之路展览时指出, 实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想中国梦归根到底是人民的梦, 必须紧紧依靠人民来实 47

6 现, 必须不断为人民造福 [32] 人民群众是改革实践的主体, 是社会物质财富和精神财富的创造者群众中蕴藏着巨大的生命力创造力, 思路办法希望在群众中 [33] 中国梦的实现离不开人民群众的艰苦奋斗, 只要调动好发挥好人民群众的积极性和创造性, 道路前进过程中的困难才可以克服实现梦想离不开马克思主义群众观的指导, 离不开群众路线的坚持但是当前形势告诉我们, 党面临着脱离群众的危险从党的作风建设看, 集中表现为形式主义官僚主义享乐主义和奢靡之风这四风问题四风问题违背我们党的性质和宗旨, 是当前群众反映强烈深恶痛绝的问题, 损害党群干群关系的和谐现阶段, 开展群众路线教育实践活动着眼于自我净化自我完善自我革新自我提高, 以照镜子正衣冠洗洗澡治治病为总要求, 以四风问题解决为突破口, 着力解决人民群众反映强烈的突出问题, 提高做好新形势下群众工作的能力, 将为推动经济持续健康发展全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强群众基础中国共产党人赶考是为了人民, 考出好成绩也要依靠人民, 党要坚定中国特色社会主义道路自信, 始终依靠人民群众全面深化改革, 在深入贯彻群众路线的要旨中实现中国梦参考文献 : [1] 习近平. 在对历史的深入思考中更好走向未来交出发展中国特色社会主义合格答卷 [N]. 人民日报, (001). [2][3] 中央档案馆. 中共中央文件选集 : 第 1 册 [M]. 北京 : 中央党校出版社,1989:90. [4][7][10] 毛泽东选集 : 第 1 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,1991:3,88,139. [5][6] 周恩来选集 : 上卷 [M]. 北京 : 人民出版社,1980:36,39. [8][9][24][26] 毛泽东选集 : 第 3 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,1991:899, ,146,380. [11][12] 毛泽东选集 : 第 4 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,1991: , [13] 毛泽东文集 : 第 6 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,1999:72. [14] 中央党校党史研究室. 中共党史参考资料 ( 七 )[M]. 北京 : 人民出版社,1980:184. [15] 毛泽东文集 : 第 7 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,1999:23. [16] 邓小平文选 : 第 1 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,1994:217. [17] 中央党校党史研究室. 中共党史参考资料 ( 八 )[M]. 北京 : 人民出版社,1980:520. [18] 薄一波. 若干重大决策与事件的回顾 : 下卷 [M]. 北京 : 中共中央党校出版社,1993:722. [19][22][25] 邓小平文选 : 第 2 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,1994:39,45,368. [20] 毛泽东文集 : 第 8 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,1999:268. [21] 刘少奇选集 ( 下卷 )[M]. 北京 : 人民出版社,1985:404. [23] 三中全会以来重要文献选编 ( 下 )[M]. 北京 : 人民出版社,1982:834. [27] 江泽民文选 : 第 1 卷 [M]. 北京 : 人民出版社,2006:69. [28] 十三大以来重要文献选编 ( 中 )[M]. 北京 : 人民出版社,1991:928. [29][31] 十六大以来重要文献选编 ( 上 )[M]. 北京 : 中央文献出版社,2005:370,12. [30] 胡锦涛. 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗 [M]. 北京 : 人民出版社,2012:12. [32] 习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编 [M]. 北京 : 中共中央文献出版社,2013:14. [33] 唐晓清, 李波. 完善依靠群众支持和参与的反腐败领导体制 [J]. 理论探索,2009(3). ( 责任编辑 : 王利 ) 48

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包心鉴社会主义协商民主从其本质和功能来说, 是国家治理的重要内容, 也是具体体现协商民主制度化程度与国家治理现代化水平密切相适应这就要求 : 把握国家治理现代化本质, 科学确立协商民主制度化构建的基本原则 ; 适应国家治理现代化需要, 深刻认识广泛开展协商民主的重大意义 ; 遵循国家治理现代化规律, 积极完善我国协商民主的制度体系协商民主制度化国家治理现代化我国协商民主制度体系 56 57