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1 中共集美大学委员会文件 集大委综 号 关于印发 集美大学办事公开实施意见 的通知 各学院 各部门 各单位 : 集美大学办事公开实施意见 已经 2011 年集美大学第十 八次校党委常委会研究通过, 现印发给你们, 请认真贯彻执行 中共集美大学委员会 2012 年 1 月 9 日 - 1 -

2 集美大学办事公开实施意见 第一章总则第一条为推进和规范党务公开 校务公开 信息公开 ( 以下统称办事公开 ) 工作, 保障师生员工 党员干部群众和社会大众的知情权 参与权 表达权 监督权, 根据 关于党的基层组织实行党务公开的意见 ( 中办发 号 ) 高等学校信息公开条例 ( 教育部令第 29 号 ) 福建省办事公开暂行办法 ( 闽委办 号 ), 结合我校实际, 制定本实施意见 第二条学校党务公开 校务公开 信息公开适用本实施意见 本实施意见所称的党务公开, 是指学校各级党组织党内事务的内容 程序 结果等在一定范围内进行公布的制度 本实施意见所称的校务公开, 是指学校将涉及教职工和学生切身利益的事项向教职工和学生公开, 以及提供社会公共服务过程中产生的信息向社会公开的制度 本实施意见所称的信息公开, 是指学校在教育教学 科学研究以及提供社会公共服务过程中产生的信息向社会公众公开的制度 学校党务公开应与校务公开和信息公开等有机结合起来, 相互促进 协调运转 第三条学校应当遵循公正 公平 便民的原则, 建立办 - 2 -

3 事公开工作机制和各项工作制度 不得危及国家安全 公共安全 经济安全 社会稳定和学校安全稳定 第四条公开信息应当遵循 谁公开 谁负责 谁上网 谁负责 以及 上网不涉密, 涉密不上网 的原则 公开信息需要保密审查的, 按照规定程序履行审批或者审查手续, 未经批准不得公开 第二章工作机构第五条学校成立办事公开工作领导小组, 主管和领导学校办事公开工作, 协调公开工作中的重大问题 办事公开工作领导小组下设办事公开办公室, 挂靠学校纪委, 负责学校办事公开的日常工作, 具体职责是 : ( 一 ) 承办学校办事公开事宜 ( 二 ) 管理 协调学校办事公开的信息 ( 三 ) 受理 协调处理 答复向学校提出的公开申请 ( 四 ) 组织编制学校的办事公开指南 办事公开目录和办事公开工作年度报告 ( 五 ) 协调对拟公开的学校信息进行保密审查 ( 六 ) 组织学校办事公开工作的内部评议 ( 七 ) 推进学校内设组织机构的办事公开 ( 八 ) 审查发现不利于校园和社会稳定的虚假信息或者不完整信息的, 应当及时发布准确信息予以澄清 - 3 -

4 ( 九 ) 承担与学校办事公开有关的其他职责 第六条学校设立办事公开工作监督领导小组, 主管和领导学校办事公开监督工作, 协调监督工作中的重大问题 监督领导小组下设监督办公室, 挂靠学校监察审计处, 负责组织对本校办事公开工作的监督检查 监督办公室聘请教师 学生和学校其他工作人员代表作为办事公开工作监督员 监督办公室的主要职责是 : ( 一 ) 督促学校落实办事公开制度和上级关于办事公开工作的部署 ( 二 ) 对学校办事公开的内容 形式 时间 程序等实施监督 ( 三 ) 收集 整理对学校办事公开工作的意见 建议和要求 ( 四 ) 受理对学校办事公开工作的投诉 第三章公开内容第七条办事公开单位在履行职责 提供服务 日常管理过程中产生的信息, 除涉及国家秘密 商业秘密和个人隐私外, 应当予以公开 第八条办事公开单位应当将社会普遍关心与涉及干部群众 师生员工利益的事项, 容易出现不公平 不公正甚至产生腐败的环节, 以及对经济社会发展和本单位产生重大影响的事项, 作为公开的重点内容 - 4 -

5 第九条办事公开单位应当结合本单位的工作实际, 不断拓展和丰富办事公开的内容 第十条党务公开主要内容 : ( 一 ) 党组织基本情况 党组织领导机构 工作机构设置情况 党组织领导成员基本情况, 班子成员工作分工 主要职责 ; 执行民主集中制, 党组织议事规则和决策程序, 党组织重要的制度 规定 ; 党员基本情况等 ( 二 ) 党组织决议 决定及执行情况 执行中央方针政策, 上级党组织决议 决定和工作部署等情况 ; 党组织召开的重要会议和作出的重要决策 决定及落实情况 ; 本单位本部门重要决策及执行情况 ; 党组织任期目标和阶段性工作部署 工作任务及完成等情况 ( 三 ) 思想建设情况 本级党组织开展思想政治工作情况 ; 党员干部理论学习计划 教育培训计划及落实情况 ; 和谐校园 文明校园建设实施计划及落实等情况 ( 四 ) 组织建设情况 本级党组织的机构调整和换届选举情况 ; 党员发展 民主评议 创先争优情况 ; 党费收缴 管理和使用, 党务工作经费管理和使用情况 ; 党员权利保障情况 ; 召开领导班子民主生活会, 年度考核评价等情况 ; 干部选拔任用 轮岗交流 考核奖惩情况 ; 干部监督制度及执行情况 ; 干部人事制度改革等情况 ( 五 ) 联系服务党员 师生情况 听取 反映和采纳党员 - 5 -

6 群众意见和建议情况 ; 帮助党员 群众解决工作 学习和生活实际困难情况 ; 接待来信来访 排查化解矛盾纠纷情况 ; 维护党员 群众利益, 办理 落实涉及党员 师生切身利益重要事项等情况 ( 六 ) 党风廉政建设情况 落实党风廉政建设责任制, 推进惩防体系建设情况 ; 执行廉洁自律规定 落实党内监督制度情况 ; 处理违纪党员等情况 ( 七 ) 其他应当公开的事项 包括党员 群众普遍关注的重点 热点 难点问题, 经党组织研究决定或上级党组织要求公开的事项等 第十一条校务公开主要内容 : ( 一 ) 收费公开 包括收费项目 标准 范围 批准文号, 代收代办的收费项目和标准, 教材的使用, 社会捐赠的款物等 ( 二 ) 招生事务公开 包括招生计划 生源和政策, 录取的分数线, 程序 名单等 ( 三 ) 学生管理制度 办法公开 包括学生奖 贷 助学金的办法和名单, 学生转学 转专业 休学 毕业生就业以及评优评先 奖惩等 ( 四 ) 财务管理公开 包括财务预决算, 财政拨款, 教育收费, 财务支出, 校办产业和勤工俭学, 社会捐赠, 投资收益, 房屋租赁和劳务费收入, 专项资金补助, 教学 科研经费 奖学奖教基金使用和管理等情况 ( 五 ) 工程建设项目公开 对工程项目的审批过程, 资金来 - 6 -

7 源, 勘察 设计 施工 监理单位的选择, 工程总造价, 以及工程竣工后的验收结果和决算等实行公开 ( 六 ) 大宗物资采购公开 大宗办公用品 教学仪器 设备的采购等实行招投标 ( 七 ) 教职工奖惩公开 包括各级各类先进评选奖励的对象 条件 名额 程序, 确定上报人选和评选结果 ; 教职工年度工作考核办法和结果 ; 对违法违纪教职工的处理等 ( 八 ) 干部人事工作公开 包括机构改革方案 ; 教师 干部 职工的聘任 返聘, 晋级晋职, 工作调动 ; 公派出国进修访问 ; 职称评审办法, 职数, 职称评委组成人选, 申报者实绩, 确定推荐人选等 ( 九 ) 教职工切身利益的事项公开 包括教职工工资调整, 奖金 福利分配方案 ; 住房调整, 购 ( 建 ) 房方案 ; 住房公积金 养老金 医疗保险和其他社会保障基金缴纳情况 ; 教职工家属 子女招聘录用情况 ; 计划生育管理情况等 ( 十 ) 领导干部重要事项公开 出国 ( 境 ) 费用和公务接待费, 公车 通讯工具等使用和配备情况 ; 每年述职报告和民主评议的情况 ; 年度和法人经济责任财务审计情况 ; 党风廉政建设责任制执行情况等 第十二条信息公开主要内容 : ( 一 ) 学校名称 办学地点 办学性质 办学宗旨 办学层次 办学规模 内部管理体制 机构设置 学校领导等基本情况 - 7 -

8 ( 二 ) 学校章程以及学校制定的各项规章制度 ( 三 ) 学校发展规划和年度工作计划 ( 四 ) 各层次 类型学历教育招生 考试与录取规定, 学籍管理 学位评定办法, 学生申诉途径与处理程序 ; 毕业生就业指导与服务情况等 ( 五 ) 学科与专业设置, 重点学科建设情况, 课程与教学计划, 实验室 仪器设备配置与图书藏量, 教学与科研成果评选, 国家组织的教学评估结果等 ( 六 ) 学生奖学金 助学金 学费减免 助学贷款与勤工俭学的申请与管理规定等 ( 七 ) 教师和其他专业技术人员数量 专业技术职务等级, 岗位设置管理与聘用办法, 教师争议解决办法等 ( 八 ) 收费的项目 依据 标准与投诉方式 ( 九 ) 财务 资产与财务管理制度, 学校经费来源 年度经费预算决算方案, 财政性资金 受捐赠财产的使用与管理情况, 仪器设备 图书 药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标 ( 十 ) 自然灾害等突发事件的应急处理预案 处置情况, 涉及学校的重大事件的调查和处理情况 ( 十一 ) 对外交流与中外合作办学情况, 外籍教师与留学生的管理制度 ( 十二 ) 法律 法规和规章规定需要公开的其他事项 - 8 -

9 第四章公开形式第十三条公开的主要形式有 : ( 一 ) 教职工代表大会制度 要按照 集美大学教职工代表大会工作规程, 认真落实有关规定 凡属教代会审议建议 审议通过 审议决定 评议监督的事项, 都必须提交教代会讨论审议 在教代会闭会期间, 主要通过教代会代表团团长联席会议 教代会代表巡视 教代会各专门委员会听取相关职能部门汇报并给予咨询, 落实公开工作 ( 二 ) 设置办事公开栏 各单位在显要位置设置公开栏 根据公开的有关规定必须在公开栏公布的事项, 应及时上栏公布, 以保证公开的经常性和广泛性 公开栏的材料原则上每周更换一次, 由学校办公室负责制定具体管理办法并组织实施 ( 三 ) 设置公开网页 学校在校园网开设办事公开 ( 党务公开 校务公开 信息公开 ) 专栏, 设立办事公开的咨询 投诉 举报电话, 设立办事公开意见箱 建立与干部群众 师生员工和社会大众的网上沟通的栏目, 进一步完善 点题公开 工作和其他对外公开网络平台 党务公开 校务公开 信息公开具体信息维护分别由组织部 纪委 校办负责 ( 四 ) 通报制度 要按照校党委 关于进一步加强统一战线工作的意见 和 关于进一步加强新时期工会工作的意见 的有关规定, 通过党政工联席会议 民主党派和无党派人士情况通报会 教职工大会以及专题座谈会等, 通报学校工作中的重要事项 - 9 -

10 ( 五 ) 向社会发布校情 根据公开内容和范围的不同需要, 通过校务公开网页 报刊等形式, 向社会公布有关情况 重大宣传事项由宣传部归口管理和发布 ( 六 ) 民主生活会制度 在召开民主生活会前, 将民主生活会的召开时间 主题 征求意见的方式等和上年度民主生活会整改措施的落实情况在一定范围内向党内外群众公布 会后以文件 会议等适当形式通报民主生活会的情况, 公示领导班子的整改方案 会上领导干部按规定报告个人有关事项 报告事项学校认为应予公开或本人要求予以公开的, 可采取适当方式在一定范围内公开 第五章工作制度第十四条工作规范制度 建立党务与校务 信息等公开的联动机制, 实现基础设施配套 网络资源共享 逐步推行公开时间 地点 内容 方式和程序 五统一 制度 : 统一时间定期公布工作情况, 统一每月 15 日为基层公开日 ; 统一在党员 师生习惯聚集点等醒目位置设立规范化的公开栏 ; 统一公开目录编制和公开内容 ; 统一以公开栏为主要公开方式, 配合其他的公开形式 ; 制定公开 流程图, 统一按照规范程序进行公开 第十五条例行公开制度 列入公开目录的事项, 按规定及时主动公开 ; 暂时不宜公开或不能公开的, 报上一级组织备案 公开事项如需变更 撤销或终止, 由制定公开目录的单位批准后,

11 及时公布并作出说明 第十六条依申请公开制度 可按有关规定向公开办公室申请公开相关事务 对申请公开的事项, 公开办公室认为可以公开的, 要向申请人公开或在一定范围内公开 ; 暂时不宜公开或不能公开的, 要及时向申请人说明情况 第十七条监督检查制度 加强对校内单位公开工作的监督检查, 推动工作落实 重点检查领导体制和工作机制是否健全 公开的内容是否真实全面 程序是否规范严谨 形式是否恰当多样 制度是否健全完善 效果是否实在明显 可通过聘请公开监督员 组织专项检查等方式, 加强经常性的监督 第十八条考核评议制度 把公开工作情况作单位及其主要负责人年度工作考核的重要内容 定期组织党员 师生对公开情况进行评议, 并及时公布评议结果 以党员 师生的评价来衡量公开的效果 对不按规定公开或弄虚作假的, 要批评教育 限期整改 ; 情节严重的, 要追究有关领导和直接责任人的责任 第六章监督和保障第十九条学校应当把办事公开工作纳入到推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查中, 纳入到政风行风评议 绩效考评和精神文明建设考评中, 定期对办事公开工作进行考核评估 考核评估结果应当向社会公布 第二十条学校应当将开展办事公开工作所需经费纳入年

12 度预算, 为开展办事公开工作提供经费保障 第二十一条办事公开制度领导小组办公室每年应当组织一次评议活动, 采取随机抽查 明察暗访 听取汇报 调阅办事公开档案等方式, 对办事公开单位公开的合法性 真实性 准确性 全面性 时效性 程序性等进行评议, 责令有关单位改正评议中发现的问题, 并通报评议结果 第七章责任追究第二十二条公开工作过错责任追究, 坚持实事求是 有错必究 惩处与教育相结合 追究责任与改进工作相结合 过错与责任相适应的原则 第二十三条校内单位及其工作人员有下列情形之一的, 应当追究公开工作过错责任 : ( 一 ) 不依法履行公开义务, 未按照规定的公开范围和期限主动公开信息, 以及不及时更新本单位的公开指南 公开目录和信息的 ( 二 ) 对公民 法人或者其他组织要求提供公开信息的申请, 无正当理由不受理或拖延办理, 或者对应当提供的公开信息不提供及提供虚假信息的 ( 三 ) 未及时向档案馆 图书馆提供主动公开的信息的 ( 四 ) 未及时 准确填报公开季度统计报表的

13 ( 五 ) 未建立健全信息发布保密审查机制, 不履行保密审查义务的, 或者违反公开工作程序以及信息发布协调制度, 公开不应当公开的信息的 ( 六 ) 违反规定收取费用或者通过其他组织 个人以有偿服务方式提供信息的 ( 七 ) 未按时编制公布公开工作年度报告的 ( 八 ) 拒绝 阻挠 干扰依法对公开工作进行监督检查或者不落实监督检查决定 要求的 ( 九 ) 违反公开有关规定的其他行为 第二十四条对违反本意见第二十三条有关规定的单位直接责任人员 直接负责的主管人员和主要负责人, 视情追究公开工作过错责任 责任追究方式为 : ( 一 ) 责令改正 ( 二 ) 诫勉谈话 ( 三 ) 责令作出书面检查 ( 四 ) 通报批评 ( 五 ) 效能告诫 ( 六 ) 调离工作岗位 以上追究方式可以单独或者合并使用 ; 情节严重的, 依照有关规定, 给予降级 撤职或者开除处分

14 第八章附则第二十五条各学院 各部门 各单位应当根据本实施意见, 结合专项办事公开工作实际, 制定实施细则, 并报学校办事公开领导小组办公室备案 第二十六条本意见自发文之日起施行 附件 :1. 集美大学党务公开目录 2. 集美大学校务公开目录 3. 集美大学信息公开目录 主题词 : 纪检工作办事公开实施意见通知集美大学学校办公室 2012 年 1 月 14 日印

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