2 世界林业研究第 26 卷标 ), 表明了林业在中国应对气候变化中的重要战略地位因此, 采取措施加强森林生态系统的碳储存和碳汇功能, 减少森林造成的碳排放, 充分发挥林业在减缓和适应气候变化的重要作用, 是林业应对气候变化碳管理的首要目标多年来, 国家林业局从机构建设政策措施技术标准碳

Size: px

Start display at page:

Download "2 世界林业研究第 26 卷标 ), 表明了林业在中国应对气候变化中的重要战略地位因此, 采取措施加强森林生态系统的碳储存和碳汇功能, 减少森林造成的碳排放, 充分发挥林业在减缓和适应气候变化的重要作用, 是林业应对气候变化碳管理的首要目标多年来, 国家林业局从机构建设政策措施技术标准碳"

欢扶
5 years ago
Views:

1 第 26 卷第 2 期世界林业研究 Vol 26 No 年 4 月 WorldForestryResearch Apr 2013 综合述评中国林业应对气候变化碳管理之路 1 李怒云 2 冯晓明陆 3 霁 (1 国家林业局, 北京 ;2 河北农业大学商学院, 河北省保定 ; 3 北京林业大学经济管理学院, 北京 ) 摘要 : 首次全面系统介绍了中国林业应对气候变化工作特别是近十几年来碳汇管理的发展历程和创新实践, 包括阐述林业碳汇的理论研究及其成果, 简介成功实施全球首个 CDM 项目的经验和中国首个应对气候变化公募基金会中国绿色碳汇基金会的建立与运行以及碳汇交易试点, 总结中国林业碳管理标准体系的研究成果和碳汇营造林项目的国内实践, 提出今后中国林业碳管理的政策建议关键词 : 应对气候变化, 碳管理, 碳汇计量, 中国绿色碳汇基金中图分类号 :F 文献标识码 :A 文章编号 : (2013) CarbonManagementPathofChinaForestrySectorinAddresingtheClimateChange LiNuyun 1 FengXiaoming 2 LuJi 3 (1StateForestryAdministrationofChina,Beijing100714,China; 2BusinesSchoolofHebeiAgricultureUniversity,Baoding071001,Hebei,China; 3EconomicsandManagementSchool,BeijingForestryUniversity,Beijing100083,China) Abstract:Thepapersystematicalyintroducedthedevelopmentprocesandinnovationexperiencesofcarbon managementinchina sforestrysectorforthefirsttimeinthepastdecade Itdescribedthetheoreticstudy andthefindingsofforestrycarbonmanagement,gavethebriefintroductionoftheexperiencesoftheglobal firstcdmprojectandtheestablishmentandtheoperationofchinagreencarbonfoundation,thefirstpublic foundationagainstclimatechangeinchina,andilustratedthecarbontradingpilot Finaly,thestudyand therelevantresultsofcarbonmanagementstandardsysteminchinaaswelasthepracticesofforestcarbon projectsinchinaweresummarized,andthefuturepolicyrecommendationsforchina scarbonmanagement waspresented Key words:response to climate change, carbon administration, carbon accounting, China Green CarbonFoundation 森林是陆地生态系统的主体, 是利用太阳能的最大载体森林植物通过光合作用吸收大气中的二氧化碳, 所具有的碳汇功能对稳定乃至降低大气中温室气体浓度具有重要作用 ; 同时, 森林的采伐和破坏以及林地退化等, 又将其储存的二氧化碳释放到大气中, 成为温室气体的排放源据此, 加快森林植被恢复增加碳汇, 保护森林和防止森林退化减少碳排放, 已经成为应对气候变化的全球共识和行动, 也成为 2009 年哥本哈根气候大会 (COP15) 以后中国政府自主减排的 3 项承诺目标之一 : 即大力增加森林碳汇, 到 2020 年森林面积比 2005 年增加 4000 万 hm 2, 森林蓄积量比 2005 年增加 13 亿 m 3 ( 林业双增目收稿日期 : 基金项目 : 林业公益性行业科研专项 ( ) 作者简介 : 李怒云, 博士, 教授级高级工程师, 主要从事林业碳汇管理政策和碳汇标准等研究, linuyun516@vip sina com 冯晓明, 河北农业大学商学院博士研究生, 主要从事农业经营和企业管理林业经济等研究, fengxiaoming1978@126 com

2 2 世界林业研究第 26 卷标 ), 表明了林业在中国应对气候变化中的重要战略地位因此, 采取措施加强森林生态系统的碳储存和碳汇功能, 减少森林造成的碳排放, 充分发挥林业在减缓和适应气候变化的重要作用, 是林业应对气候变化碳管理的首要目标多年来, 国家林业局从机构建设政策措施技术标准碳汇交易和参与国际气候谈判等方面开展了以应对气候变化为主要目标的林业碳管理工作, 初步建立了从宏观到微观的中国林业碳管理体系, 有力地推动了中国林业应对气候变化工作林业碳汇在应对气候变化国内外进程中真正受到关注和重视只有十几年的历史因此, 林业碳管理作为一个新生事物, 无论政策还是技术, 在国际上都处于探索和研究阶段虽然中国林业碳管理也走过了 10 年的历程但是, 认真总结 10 年来中国林业碳管理的工作, 特别是从无到有的与国际接轨的林业碳汇标准体系的研建碳汇营造林试点和碳汇交易等, 是落实党的十八大提出的生态文明建设和增加生态产品的供给能力的迫切需要, 是加强对以碳汇为主的生态产品的管理评价和交易, 以及充分发挥林业在减缓和适应气候变化中的作用, 促进林业碳汇进入国家碳排放权交易体系的有效途径 1 中国林业碳管理的探索与实践中国林业建设取得了举世瞩目的伟大成就, 森林资源在为国家经济发展和人民生活提供了大量的木材和能源的同时, 吸收固定了大量的二氧化碳, 为减缓全球气候变暖做出了积极贡献, 也对中国建设资源集约型和环境友好型社会拓展国家碳排放空间构建人与自然和谐相处的生存环境有着不可替代的作用全国第七次森林资源清查结果表明, 我国森林面积 1 95 亿 hm 2, 森林覆被率 20 36%, 森林活立木总蓄积量亿 m 3, 森林植被总碳储量亿 t, 森林生态效益价值达万亿元 [1] 中国已成为全球森林面积增加最快人工林最多的国家, 也成为碳汇增量较多的国家根据国务院 2007 年公布的应对气候变化国家方案, 年中国通过持续不断地开展植树造林和森林管理活动, 累计净吸收二氧化碳 46 8 亿 t, 通过控制毁林减少排放二氧化碳 4 3 亿 t, 两项合计 51 1 亿 t [2] 2004 年中国森林净吸收了约 5 亿 t 二氧化碳, 相当于当年工业排放量的 8% 因此, 进一步加强林业碳管理, 对增加碳汇减少来自森林的碳排放和争取国家经济发展获得更多的碳排放空间具有重要的战略意义 1 1 建立碳管理机构随着林业在国际应对气候变化进程中的地位进一步加强,2002 年 12 月国家林业局造林司在浙江林学院举办了全国首个造林绿化与气候变化国际培训班, 拉开了中国林业碳管理的序幕随后,2003 年 2 月又在北京召开了林业应对气候变化高级研讨会 2003 年 12 月成立了国家林业局林业碳汇管理领导小组办公室 ( 简称碳汇办 );2005 年成立了国家林业局林业生物质能源管理领导小组及其办公室 ( 简称能源办 );2007 年成立了国家林业局应对气候变化和节能减排工作领导小组及其办公室 ( 简称气候办 ); 为贯彻落实胡锦涛总书记在 2007 年亚太经合组织非正式领导人会议上提出的建立亚太森林恢复与可持续管理网络的倡议,2008 年成立了亚太森林恢复与可持续管理网络中心 ;2010 年经国务院批准在民政部注册成立了中国首家以林业措施增汇减排为主要目标的全国性公募基金会中国绿色碳汇基金会 ( 国家林业局主管 ) 目前, 碳汇办与气候办已合并, 由造林司气候处承担相应工作这些机构成立以后, 在国家应对气候变化与节能减排领导小组办公室的指导下, 积极贯彻落实国家应对气候变化的方针政策和战略部署, 履行国务院赋予国家林业局拟订林业应对气候变化的政策措施并组织实施的职能, 使林业应对气候变化工作逐步走上了规范化科学化国际化的轨道 1 2 林业碳管理的理论探索联合国气候变化框架公约将碳汇定义为 : 从大气中清除二氧化碳的过程活动或机制相对应的森林碳汇被定义为 : 森林生态系统吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中, 减少大气中二氧化碳浓度的过程活动或机制, 属于自然科学范畴 ; 林业碳汇则是 : 通过实施造林再造林和森林管理减少毁林以及湿地保护和荒漠化治理等活动, 吸收大气中的二氧化碳, 减少森林的碳排放并与管理政策和碳贸易相结合的过程活动和机制, 属于自然科学社会科学范畴 [3] 碳汇林业的概念始于 2009 年中共中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见文中提出了建设现代林业, 发展山区林特产品生态旅游业和碳汇林业李怒云认为, 碳汇

3 第 2 期李怒云, 冯晓明, 陆霁 : 中国林业应对气候变化碳管理之路 3 林业是指以吸收固定二氧化碳充分发挥森林的碳汇功能降低大气中二氧化碳浓度减缓气候变化为主要目的的林业活动, 但至少应该包括以下 5 个方面内容 :1) 符合国家经济社会可持续发展要求和应对气候变化的国家战略 ;2) 除了积累碳汇外, 要提高森林生态系统的稳定性适应性和整体服务功能, 推进生物多样性和生态保护, 促进社区发展等森林多种效益的发挥 ;3) 建立符合国际规则与中国实际的技术支撑体系 ;4) 促进公众应对气候变化和保护气候意识的提高 ;5) 借助市场机制和法律手段, 推动以碳汇为主的生态服务市场的发育 [4] 随着林业碳管理工作的深入发展,2007 年在国家林业局编写的碳汇造林技术规定 ( 试行 ) [5] 中, 明确了碳汇造林的定义 : 即在确定了基线的土地上, 以增加碳汇为主要目的, 并对造林及其林分 ( 木 ) 生长过程都实施碳汇计量和监测而开展的有特殊要求的营造林活动上述这些概念的确定, 为中国林业碳汇管理奠定了理论基础 1 3 林业碳管理政策措施为统筹全国林业应对气候变化工作, 在了解和借鉴国外应对气候变化政策和规则的基础上, 国家林业局制定了有关林业碳管理的政策措施, 并下发了若干指导性文件 ( 表 1) 表 1 林业碳管理指导性文件编号文件名称 1 国家林业局造林司关于开展清洁发展机制造林项目的指导性意见 ( 造碳函 [2006]30 号 ) 2 国家林业局造林司关于加强林业应对气候变化及碳汇管理工作的通知 ( 造碳函 [2008]72 号 ) 3 国家林业局办公室关于加强碳汇造林管理工作的通知 ( 办造字 [2009]121 号 ) 4 国家林业局林业碳汇计量与监测管理暂行办法 ( 办造字 [2010]26 号 ) 5 国家林业局办公室关于贯彻落实应对气候变化林业行动计划的通知 ( 办造字 [2010]56 号 ) 6 造林绿化管理司关于开展林业碳汇计量与监测体系建设试点工作的通知 ( 造气函 [2010]62) 7 国家林业局办公室关于开展碳汇造林试点工作的通知 ( 办造字 [2010]98 号 ) 8 国家林业局办公室关于印发碳汇造林技术规定 ( 试行 ) 和碳汇造林检查验收办法 ( 试行 ) 的通知 ( 办造字 [2010]84 号 ) 续表 1 编号文件名称 9 国家林业局关于林业碳汇计量与监测资格认定的通知 ( 办造字 [2010]174 号 ) 10 国家林业局造林绿化管理司 ( 气候办 ) 关于印发全国林业碳汇计量监测技术指南 ( 试行 ) 的通知( 造气函 [2011]8 号 ) 11 国家林业局办公室关于印发造林项目碳汇计量与监测指南的通知 ( 办造字 [2011]18 号 ) 12 国家林业局办公室关于印发关于坎昆气候大会进一步加强林业应对气候变化工作的意见的通知 ( 办造字 [2011]45 号 ) 13 国家林业局办公室关于印发林业应对气候变化十二五行动要点的通知 ( 办造字 [2011]241 号 ) 这些文件的下发, 对于刚起步的中国林业碳管理起到了把握方向技术指导传播知识等作用例如, 2010 年发布的国家林业局林业碳汇计量与监测管理暂行办法, 作为国内首个林业碳汇计量监测机构管理的部门规章, 成为国家林业局审批碳汇计量监测机构资质的依据目前, 已有 10 家符合条件的单位获得了国家林业局批准的碳汇计量监测资质证书 ( 表 2) 这些机构的建立, 为规范化科学化开展造林项目碳汇计量和监测, 确保碳汇营造林项目达到可测量可报告可核查 ( 以下简称三可 ) 提供了保障表 2 林业碳汇计量监测机构序号监测机构名称 1 国家林业局调查规划设计院 2 国家林业局昆明勘察设计院 3 国家林业局林产工业规划设计院 4 中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所 5 中国农业科学院农业与气候变化研究中心 6 北京林业大学 7 南京林业大学 8 浙江农林大学 9 内蒙古农业大学 10 北京林学会 1 4 制定行动计划 2009 年 11 月, 国家林业局制定了应对气候变化林业行动计划 [6], 确立了当前及今后一个时期我国林业应对气候变化工作的指导思想基本原则阶段目标, 以及重点领域和主要行动

4 4 世界林业研究第 26 卷 1) 指导思想 : 以科学发展观为指导, 按照国家发展和改革委员会应对气候变化国家方案提出的林业应对气候变化的政策措施, 结合林业中长期发展规划, 依托林业重点工程, 扩大森林面积, 提高森林质量, 强化森林生态系统湿地生态系统荒漠生态系统保护力度依靠科技进步, 转变增长方式, 统筹推进林业生态体系产业体系和生态文化体系建设, 不断增强林业碳汇功能 2) 基本原则 : 坚持林业发展目标和国家应对气候变化战略相结合扩大森林面积和提高森林质量相结合增加碳汇和控制碳排放相结合政府主导和社会参与相结合减缓与适应相结合的原则 3) 阶段目标 : 到 2020 年, 年均造林育林面积 500 万 hm 2 以上, 全国森林覆盖率增加到 23%, 森林蓄积量达到 140 亿 m 3, 森林碳汇能力得到进一步提高到 2050 年, 比 2020 年净增森林面积 4700 万 hm 2, 森林覆盖率达到并稳定在 26% 以上, 森林碳汇能力保持相对稳定 4) 重点领域和主要行动 :2011 年 11 月, 国家林业局又发布了林业应对气候变化十二五行动要点 [7], 提出了 5 项林业减缓气候变化主要行动 4 项林业适应气候变化主要行动和 6 项加强能力建设的主要行动 1 5 中国实施的 CDM 碳汇项目根据京都议定书的规定, 在第一承诺期内 ( 即年 ) 附件一国家可以通过清洁发展机制 (CDM) 碳汇项目, 购买发展中国家造林再造林所产生的碳 ( 汇 ) 信用指标, 用于抵减其部分温室气体减排量至此, 作为森林生态功能之一的碳汇, 在应对气候变化抵减碳排放的作用上得到了国际社会的认可, 标志着森林生态服务价值通过碳交易获取回报的时代的到来同时, 积极推动实施造林再造林项目, 不仅可以加快森林植被的恢复和改善生态状况, 还可为社区农民带来经济收入, 起到扶贫解困的作用, 实现生态服务的价值化 2006 年 11 月, 国家林业局与广西自治区林业厅和世界银行合作开展的中国广西珠江流域再造林项目, 获得了联合国 CDM 执行理事会的批准, 成为全球第 1 个获得注册的 CDM 碳汇项目该项目通过以混交方式栽植马尾松枫香大叶栎木荷桉树等 4000hm 2, 所吸收的二氧化碳由世界银行生物碳基金出资 200 万美元, 按照 4 35 美元 /t 的价格购买预计 15 年可购买 48 万 t 二氧化碳当量由中国林科院专家张小全领衔开发的该项目的方法学 CDM 退化土地再造林方法学成为全球首个被批准的退化土地再造林方法学, 为全球开展 CDM 碳汇项目提供了示范, 在国际上产生了积极影响中国广西珠江流域再造林项目之所以获得成功, 就在于该项目的实施不仅吸收了二氧化碳, 为周边自然保护区野生动植物提供了迁徙走廊和栖息地, 较好地保护了生物多样性, 控制了项目区的水土流失, 还为当地农民提供了就业机会, 并可从出售碳汇以及木质和非木质林产品中获利可见, 项目具有多重效益是成功的关键 2009 年广西自治区林业厅与世界银行又在广西实施了第 2 期项目, 再造林 8015hm 2 该项目预计产生 140 万 t 二氧化碳信用额度, 其中 37 万 t 由世界银行出资 185 万美元, 按照 5 美元 /t 的价格购买 2009 年 11 月, 四川省大渡河造林局的碳汇造林项目也获得 CDM 执行理事会批准, 成为中国第 3 个 CDM 碳汇项目该项目规划造林 hm 2, 预计可产生 46 万 t 二氧化碳信用额度 ( 该项目为单边项目 ) 上述项目的成功实施, 不仅了解了应对气候变化相关的国际规则和 CDM 碳汇项目的技术和操作程序, 为我们制定与国际接轨并符合中国实际的林业碳汇项目系列方法学奠定了基础, 还对中国参与应对气候变化涉林谈判和林业碳汇项目的国际规则制定起到了重要的指导作用 1 6 研制相关技术标准林业碳汇标准体系建设是国家开展林业碳管理和发展碳汇林业的重要技术基础因此, 要制定与国际接轨并适合中国实际的技术标准体系, 以达到森林增汇减排的三可同时, 积极推动中国林业碳管理技术标准的国际化, 争取我国在国际气候谈判涉林议题中的话语权近 10 年来, 国家林业局在林业碳汇技术标准体系建设上, 开展了超前研究和探索目前研制的标准和规定主要涵盖 3 个方面 ( 表 3): 一是国家层面的计量监测体系, 二是项目层面的碳汇营造林方法学, 三是市场层面的标准和规则同时, 在国家林业局规划院建立了林业碳汇项目注册平台在计量监测单位完成碳汇预测报告后, 经第 3 方 ( 指定经营实体 ) 按照中国林业碳汇审定核查指南对项目进行审核审核合格后即可注册

5 第 2 期李怒云, 冯晓明, 陆霁 : 中国林业应对气候变化碳管理之路 5 表 3 林业碳汇标准和规定 ( 包括试行或待审定 ) 类别名称全国碳汇计量监测体系全国林业碳汇计量监测体系 ( 已建立 ) 全国林业碳汇计量监测指南 ( 试点 ) 方法学造林再造林 ( 国家林业局发布试行 ) 碳汇造林技术规定 ( 试行 ) 碳汇造林检查验收办法 ( 试行 ) 造林项目碳汇计量与监测指南竹林项目碳汇计量与监测方法学 ( 试行 ) 森林经营森林经营增汇减排最佳模式 ( 研制中 ) 森林管理碳汇计量监测指南 ( 待审定 ) 温州森林经营碳汇项目计量与监测指南 ( 试行 ) 审定和交易 ( 试行 ) 中国林业碳汇审定核查指南 ( 试行 ) 林业碳汇交易标准林业碳汇交易规则林业碳汇交易流程林业碳汇交易合同范本林业碳汇交易资金结算办法林业碳汇交易纠纷调解办法林业碳汇交易托管协议书根据碳汇项目的国内外规则和标准, 只有按照碳汇造林的一系列技术规定和要求实施项目, 经过有资质的单位按照相应的标准进行碳汇计量监测审核和注册的林分, 才是真正意义的碳汇林这种碳汇林基本达到了三可要求, 其碳汇具备了交易的潜质 2 中国绿色碳汇基金会的建立与运行根据共同但有区别责任的原则, 中国目前不承担京都议定书规定的减排义务, 但促进中国企业积极参与造林增汇, 自愿减少碳排放, 是中国应对气候变化战略的重要内容, 也是充分利用林业碳汇低成本减排的有效途径因此, 需要为企业和公众搭建一个实践低碳生产和低碳生活的平台, 这个平台就是中国绿色碳汇基金会 ( 下称碳汇基金会 ) [8] 2 1 碳汇基金会的建立和宗旨 2010 年 7 月, 经国家批准民政部注册, 设立了全国首家以应对气候变化积累碳汇为主要目的的全国性公募基金会中国绿色碳汇基金会该基金会由中国石油天然气集团公司和嘉汉林业 ( 中国 ) 投资有限公司捐资发起, 国家林业局为业务主管单位其前身是 2007 年 7 月建立的中国绿色碳基金 ( 专项基金 ) 碳汇基金会的宗旨是 : 推进以应对气候变化为目的的植树造林森林经营减少毁林和其他相关的增汇减排活动, 开展科学研究, 普及有关知识, 提高公众应对气候变化的意识和能力, 支持和完善中国森林生态效益补偿机制截至 2012 年 6 月, 碳汇基金会已获社会各界捐资 5 亿多元人民币, 先后在全国 10 多个省 ( 区 ) 实施碳汇营造林 8 万多 hm 碳汇基金会的运行模式碳汇基金会的建立为企业和公众搭建了一个通过林业措施储存碳信用额履行社会责任提高农民收入改善生态环境四位一体的公益平台根据国务院基金会管理条例中国绿色碳汇基金会基金管理办法等一系列规章制度, 在企业捐资后尊重企业的意愿, 由碳汇基金会组织实施碳汇造林森林经营等增汇减排公益项目所营造森林的林木所有权归当地农民或土地使用权者, 而捐资方则获得项目产生的经过专业机构计量核证注册监测的碳汇信用, 并记于企业或个人的社会责任账户, 在中国绿色碳汇基金会网和中国碳汇网上给予公示, 从而展示捐资方负责任的社会形象, 树立绿色品牌, 促进其可持续发展捐资方还可获得税收优惠政策和相应表彰, 同时, 有权参与碳汇基金会组织的相关公益活动, 培养企业内部熟悉碳汇生产计量监测和交易的专业人才, 为企业的长远发展做前瞻性准备许多个人也纷纷捐资到中国绿色碳汇基金会造林购买碳汇, 以抵消自己日常生活排放的二氧化碳 2 3 利用林业碳汇开展碳中和碳汇基金会充分发挥技术优势, 开展了一系列碳中和项目, 组织营造了联合国气候变化天津会议碳中和林国务院参事碳汇林全国林业厅局长会议碳中和林国际竹藤组织 2010 年碳中和林等不同主题的碳中和林 ( 表 4) 表 4 中国绿色碳汇基金会组织实施的碳中和项目编号项目名称联合国气候变化天津会议碳中和公益项目第三届中国生态文明与绿色竞争力国际论坛碳中和公益项目绿色唱响零碳音乐季碳中和公益项目年国际竹藤组织碳中和公益项目年福建建峰公司 2010 年碳中和企业公益项目年全国林业厅局长会议碳中和公益项目全国秋冬季森林防火工作会议碳中和公益项目中国绿公司年会碳中和公益项目

6 6 世界林业研究第 26 卷续表 4 编号项目名称年国际竹藤组织碳中和公益项目绿色唱响零碳音乐季碳中和公益项目年全国林业厅局长会议碳中和公益项目中国绿公司年会碳中和公益项目中国绿色碳汇基金会公务出行碳中和公益项目年全国低碳旅游发展大会碳中和项目为方便公众捐款购买碳汇, 发布了全球首套包括春节贺卡圣诞节情人节卡在内的碳汇礼品系列卡针对新形势下公众义务植树无地造林, 难以履行义务的现实, 借鉴北京市通过购买碳汇履行义务植树的制度创新, 创办了绿化祖国低碳行动植树节, 引导公众足不出户低碳植树履行义务植树, 得到了政府和公众的积极响应, 对提高全民义务植树尽责率起到了积极的作用为此, 碳汇基金会在全国布设了 40 片个人捐资碳汇造林基地, 为企业和公众提供了参与碳补偿消除碳足迹的网络平台 2 4 开展碳汇交易试点作为中国首家从事碳汇营造林开展碳中和的专业机构, 中国绿色碳汇基金会营造林项目产生的碳汇具有以下特点 : 有 1t 碳汇, 一定有 1 片相对应的树林 ; 每 1t 碳汇都包含了扶贫减困促进农民增收保护生物多样性改善生态环境等多重效益 ; 碳汇量经过规范的计量监测核证和注册, 达到三可要求, 具备了交易的潜质因此,2011 年 11 月 1 日经国家林业局批准, 在浙江省义乌市第四届国际林业博览会上, 启动了中国林业碳汇交易试点中国绿色碳汇基金会提供了符合要求的 14 8 万 t 碳汇 ( 信用指标 ), 依托华东林业产权交易所的托管平台, 现场签约预售, 包括阿里巴巴歌山建设富阳木材市场龙游外贸笋厂建德宏达办公家具浙江木佬佬玩具等在内的 10 家企业进行了认购此外, 碳汇基金会开展了大量宣传与科普活动编辑出版了中国林业碳汇林业碳汇计量造林绿化与气候变化等专业书籍, 编写了全国第 1 本林业碳汇与气候变化中学生校本课程, 北京二外附中高一学生每年安排 32 个学时用于该课程, 使林业碳汇知识正式进入了中学生课堂 3 中国林业应对气候变化碳管理展望通过贯彻落实应对气候变化国家方案和应对气候变化林业行动计划, 结合林业中长期发展规划, 依托林业重点生态工程, 扩大森林面积, 提高森林质量, 强化森林保护, 采取更加有效的措施, 加强森林经营和保护, 增强森林生态系统整体服务功能, 特别是碳储功能, 可以促进维护生态安全确保林业双增目标的顺利实现, 捍卫国家在应对气候变化国际谈判中的话语权和主动权, 并将为我国经济社会的可持续发展赢得更大的发展空间 3 1 加快森林恢复和保护, 发展生物质能源继续实施好林业重点生态工程, 深入开展全民义务植树活动为落实十二五林业规划的建设目标, 每年计划造林 600 多万 hm 2 森林抚育 540 多万 hm 2 ; 有效增加森林面积, 提高森林质量增加碳储量 ; 严格控制征占用林地, 保护林地植被和土壤等 ; 加强对森林火灾病虫害的防控, 减少来自森林的碳排放 ; 促进使用木材替代能源密集型材料的补贴政策, 提倡以木代塑以木代钢, 发展林业生物质能源, 延伸森林储碳和碳减排功能 3 2 加快技术标准体系建设根据林业碳管理需要, 应尽快将林业碳汇标准体系建设纳入国家温室气体减排标准体系规划中加快国家层面和项目层面的标准体系建设完善全国森林碳汇计量监测体系, 加快全国林业碳汇计量监测指南的试点工作在现有碳汇造林方法学基础上, 加快森林管理方法学的研制, 并积极筹备建立全国林业碳汇与林产品储碳标委会, 以促进中国应对气候变化利用林业碳汇的国家行动 3 3 加强应对气候变化的林业科学与工程技术研究加大对林业应对气候变化科研支持力度, 深入开展森林对气候变化响应的基础研究林业减排增汇的技术潜力与成本效益分析森林灾害发生机理和防控对策研究, 以及森林湿地荒漠城市绿地等生态系统的适应性研究, 并提出适应技术对策摸清我国林业碳汇的空间格局和分布以及动态变化情况, 预测林业碳汇生产潜力和分布, 服务中国应对气候变化国家战略 3 4 推进林业应对气候变化工作法制化建设在森林法修订中, 增加林业应对气候变化的地位功能措施等内容在同国家有关部门适时推

7 第 2 期李怒云, 冯晓明, 陆霁 : 中国林业应对气候变化碳管理之路 7 进应对气候变化国家立法进程中, 充分反映林业的内容, 逐步将林业应对气候变化管理工作纳入法制化轨道推动中国应对气候变化公益事业的发展, 为企业和公众搭建参与造林增汇的自愿减排平台, 建立健全林业增汇减排的政策和激励机制 3 5 加强中国林业碳管理战略研究开展林业碳汇与全国碳排放源 ( 汇 / 源 ) 平衡研究将林业碳汇纳入国家碳排放权交易体系依托全国森林碳汇和工业排放数据, 提出国家省 ( 区 ) 市县企业等碳汇 / 源平衡的政策建议, 包括林业碳汇抵减碳税优惠政策等针对国际谈判林业议题, 研究碳汇列入国家承诺减排总比例中的必要性和可能性, 利用林业碳汇为我国争取更大的碳排放空间, 最大限度地发挥林业在应对气候变化中的功能和作用, 为国家经济发展做出更大的贡献参考文献 [1] 国家林业局中国森林资源报告 [R]. 北京 : 国家林业局,2009:2-8 [2] 国家发改委应对气候变化国家方案 [R]. 北京 : 国家发展和改革委员会,2007 [3] 李怒云中国林业碳汇 [M]. 北京 : 中国林业出版社,2007:6-7 [4] 李怒云, 杨炎朝, 何宇气候变化与碳汇林业概述 [J]. 开发研究,2009(3):94-97 [5] 国家林业局造林司碳汇造林技术规定 ( 试行 )[R]. 北京 : 国家林业局,2010 [6] 国家林业局应对气候变化林业行动计划 [R]. 北京 : 国家林业局,2009 [7] 国家林业局林业应对气候变化十二五行动要点 [R]. 北京 : 国家林业局,2011 [8] 中国绿色碳汇基金会中国绿色碳基金会机构简介 [OL/DB]. (2010).[ ] htp://www thj org

经济管理学院金融学非在职经济管理学院金融学非在职经济管理学院金融学非在职经济管理学院国际贸易学非在职经济管理学院国

经济管理学院金融学非在职经济管理学院金融学非在职经济管理学院金融学非在职经济管理学院国际贸易学非在职经济管理学院国考试编号录取学院录取专业录取类别 100023111502601 林学院林业非在职 100023122409117 人文学院马克思主义基本原理非在职 100033005000092 环境科学与工程学院环境工程非在职 100033069001339 人文学院哲学非在职 100033069110101 人文学院哲学非在职 100033070108695 人文学院哲学非在职