2018年区块链政策环境分析

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遂雕阎
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1 Block Data 2018 年中国区块链政策环境分析 2018 年年 9 月 12 日

2 录 CONTENTS 前言 1. 概述 2. 监管趋严, 鼓励监管科技创新 2.1 多维度多环节管控 ICO 2.2 监管取得阶段性成果 2.3 监管全渠道覆盖, 监管力度加强 3. 政策扶持推动行业发展 3.1 推动区块链技术标准的统一 3.2 赋予区块链技术战略地位 3.3 扶持政策逐渐覆盖全行业 3.4 各地政府根据自身特点, 布局区块链结语

3 前 PREFACE 2018 年年过半, 区块链从虚拟货币的狂欢过渡到技术应用的落地, 从情绪的集体狂热步入到理理性务实在这个过程中, 全球区块链政策逐步收紧, 区块链发展逐步规范在中国, 无论是国家层面还是地方政府都出台了了若干区块链政策, 政策内容包括监管技术标准落地应用奖励扶持等多方面链塔智库 BlockData 分析认为,2018 年年我国区块链政策环境呈以下两方面发展态势一方面, 监管始终严守政策红线, 管理理手段和管理理方式会继续升级 ; 另一方面政策扶持力力度有加深的趋势, 行行业将持续向健康发展

4 1. 概述我国区块链的监管之路路, 始于 2017 年年 7 月 2017 年年 7 月5 日, 国家互联网金金融安全技术专家委员会发布 2017 上半年年国内 ICO 发展情况报告, 报告认为单个 ICO 项目募集人数普遍超过 200 人, 构成非法集资要件该报告后, 直至9 月4 日, 央行行联合网信办等机构联合发布关于防范代币融资风险的公告, 将 ICO 定性为非法集资并全面叫停, 监管重拳之下, 交易易所 ICO 项目方纷纷向海海外转移, 但依旧通过社交媒体资讯平台场外交易易等方式影响着中国投资者, 因此, 在 2018 年年 8 月份, 有关部门展开了了第二轮监管行行动据不不完全统计, 截止到 2018 年年 5 月底, 我国出台了了 113 条区块链扶持政策北北京上海海广州重庆深圳江苏浙江贵州等多地均发布了了区块链政策指导信息, 采用加大项目补贴财政投入等方式推进产业发展以深圳为例例,2017 年年 9 月, 深圳对区块链数字货币等优秀项目的年年度奖励额控制在 600 万元以内到了了 2018 年年 3 月, 对单个区块链项目的资助金金额不不超过 200 万元, 总资助额不不超过项目总投资的 30% 扶持额度的范围加宽, 表明了了政府的政策倾向链塔智库团队研究了了近年年来我国区块链相关监管措施和扶持政策, 完整展现 2018 年年区块链政策环境 01

5 2. 监管趋严, 励监管科技创新 2.1 多维度多环节管控 ICO 2017 年年, 十八届中共中央政治局第四十次集体学习会上, 习近平总书记强调切实把维护金金融安全作为治国理理政的一件大事, 第一次将金金融安全上升至治国理理政的高度随后, 我国出台了了多项区块链监管政策我国从多维度多环节进行行区块链监管, 主要针对的方向为 : 区块链项目 ICO 融资行行为及融资穿透渠道 ; 操纵市场不不法得利利的项目 ; 以区块链为噱头的诈骗项目具体的监管内容如下表所示区块链监管政策及监管内容监管对象 ICO 融资项目具体监管内容 (1) 进行行 ICO 的项目, 应该立刻停止代币融资活动 (2) 已完成 ICO 的项目, 要进行行逐案研判, 针对大众的要清退境外 ICO 机构 ICO 项目推介渠道区块链为噱头的诈骗项目链塔智库研究绘制防范境外 ICO 机构的市场操纵洗钱风险 (1) 严禁媒体发布 ICO 和虚拟货币交易易炒作信息 (2) 严禁各商场酒店等承办任何形式的虚拟货币推介宣讲活动警惕打着区块链旗号的空气币传销币项目, 并给予严厉打击 02

6 2.2 监管取得阶段性成果重拳监管政策下, 我国监管层已经取得一些成果 (1) 责令虚拟货币交易易平台退出截止到 2018 年年 5 月,110 个交易易平台网站已被屏蔽 (2) 严格排查 ICO 及其变种形态例例如, 奥马电器器涉及发行行QOS 代币进行行融资, 涉及非法融资, 被监管部门发函警示 (3) 从支付结算端持续加强整顿多次约谈财付通支付宝等支付机构腾讯支付宝对虚拟币交易易账号作出收付款额度限制目前支付宝排查并关闭了了约 3000 个从事虚拟货币交易易的账户 (4) 打击区块链旗号的非法诈骗活动据公安机关统计, 近年年来共立案侦办虚拟货币类违法犯罪案件近 300 余起 (5) 对其他虚拟货币推介渠道进行行监管北北京出台政策严禁在宾馆酒店等地举办 ICO 项目推介活动, 逾 30 家区块链自媒体账号被封停被封停的区块链媒体账号名单 ( 截 2018 年 9 11 ) 被封停的区块链媒体账号名单 ( 共 36 家 ) 深链财经币小白团队币闻财经金金色财经币圈动向王子区块链大炮评级币掌门币圈阿凡提币世界快讯服务区块链在线海海豚区块链每日币读 Fcoin 社群币计 TokenClub BCTOPIA 比特汇 Miao 说区块链吴解区块链海海外币圈币闻财经狂人研究院 TokenGazer 猫头鹰观币王子区块链点币成金金炒币防身术币圈阿凡提老老秦说币蚂蚁矿机销售海海豚区块链不不正常人类吐槽中心天算 Delphy 币计币晓区块链币圈皇马 Miao 说区块链链塔智库研究绘制 03

7 2.3 监管全渠道覆盖, 监管力度加强根据目前监管现状和取得的成果, 链塔智库认为区块链监管将会呈现以下两种发展趋势 (1) 对 ICO 融资项目推介渠道进行行全面监管目前政府对于 ICO 融资项目推介渠道监管主要集中在微信公众账号各类 App 网站等方面现在更更多的项目融资推介活动转移到 QQ 微信电报社群等各类社交平台, 以及子弹短信等新兴社交媒体上随着技术的进步, 以及监管的效率提升, 未来的监管将呈现全渠道覆盖的趋势 (2) 通过区块链技术本身对行行业进行行监管区块链技术发展较快, 监管措施需要及时跟上, 因此要在手段上进行行技术升级, 在管理理方式上进行行创新, 以加强监管最好的监管之道在于通过区块链技术本身实现对行行业的监管区块链行行业将会演化为监管融入技术的模式, 区块链的难以篡改共享账本分布式的特性, 更更易易于监管接入, 获得更更加全面实时的监管数据让监管机构自身也参与到技术中去, 通过技术本身实现对行行业的监管, 将最终化解区块链与监管的冲突 04

8 3. 政策扶持推动业发展区块链整个行行业还处于早期阶段, 存在前期投入较高技术门槛较高且回报周期较长等风险, 中小企业负担不不起, 需要政策加以引导与扶持全国各地的经济基础产业环境人才储备等资源存在不不平衡, 需要出台政策帮助行行业获取相关资源和区块链产业启动资本链塔智库团队整理理了了近年年来国家及各地政府出台的区块链扶持政策, 并加以分析分类, 目前区块链相关的扶持政策主要呈四大方向 (1) 国家层面, 推动区块链技术标准的统一, 划定发展方向 (2) 产业方面, 将区块链技术作为战略略性技术, 写进发展规划 (3) 与实体经济的结合, 呈现从金金融领域向其他领域扩展的趋势 (4) 各地政府根据自身特点, 布局区块链 05

9 3.1 推动区块链技术标准的统一就全球区块链技术发展来看, 我国逐渐与世界发展趋同, 但全球范围内并未建立统一的技术标准我国非常注重区块链技术的标准的统一, 目前已有相关的探索与实践, 未来也将继续推进标准化的工作推进区块链技术标准的尝试工信部信息化和软件服务业司发布公告将筹建全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会目前公示期已经结束, 正在进入后续流程区块链技术评测标准发布中国信息通信研究院发布了了可信区块链标准, 共包括三个部分内容, 区块链技术参考框架总体要求和评价指标和评测方法区块链参考架构发布中国电子技术标准化研究院主导编制并发布了了区块链参考架构, 具体规定了了四项内容对区块链参考架构涉及的用户视图和功能视图 ; 用户视图所包含的角色子角色及其活动以及角色之间的关系 ; 功能视图所包含的功能组件及其具体功能以及功能组件之间的关系 ; 用户视图和功能视图之间的关系被认为是区块链领域的重要基础性标准, 帮助行行业参与者树立对区块链的共识, 对推进国内区块链的标准化应用具有重要作用工信部中国区块链技术和应用发展白皮书首次提出我国区块链标准化路路线图结合区块链应用场景和技术架构, 提出了了区块链标准体系框架建议和技术发展路路线链塔智库研究绘制 06

10 3.2 赋予区块链技术战略地位 2016 年年 12 月, 国务院将区块链技术上升至国家战略略层面, 明确提出需加强区块链等新技术的创新试验和应用, 以实现抢占新一代信息技术主导权目前, 各地政府也纷纷从产业高度定位区块链技术与区块链技术相关的政策时间政策名称级别 2018 年年 4 月国务院批复了了河北北雄安新区规划纲要地方 2018 年年 2 月关于印发河北北省战略略性新兴产业发展三年年行行动计划地方 2017 年年 9 月关于印发重庆市十三五信息化规划的通知地方 2017 年年 6 月贵阳市人民政府下发支持区块链发展和应用的试行行政策措施地方 2016 年年 12 月国务院关于印发十三五国家信息化规划的通知国家链塔智库研究绘制 07

11 3.3 扶持政策逐渐覆盖全行业在与实体经济的结合方面, 金金融领域是热点, 也是区块链技术较容易易落地的行行业之一据不不完全统计,2017 年年, 涉及金金融领域的区块链政策数量量占全部政策的 22.2%,2018 年年度的金金融领域区块链政策占比下降至 13% 区块链政策在实业中的指向从金金融领域向互联网消费政务等其他实体行行业转移 2018 年各业区块链政策分布图政务 13% 大数据 4% 医疗 4% 金金融 13% 教育 13% 消费 17% 物联网 9% 互联网 26% 链塔智库研究绘制 08

12 与各业相关的区块链政策时间政策名称类型涉及业 2018 年年 8 月关于深化互联网 + 先进制造业发展工业互联网的实施意见地方政策互联网 2018 年年 4 月 13 日教育部关于印发教育信息化 2.0 行行动计划的通知中央政策教育行行业 2018 年年 4 月关于印发广东省扩大和升级信息消费实施方案 ( 年年 ) 的通知地方政策网络消费 2018 年年 4 月关于深化互联网 + 先进制造业发展工业互联网的实施意见地方政策工业互联网 2018 年年 3 月关于印发广东省深化互联网 + 先进制造业发展工业互联网实施方案及配套政策措施的通知地方政策工业互联网 2018 年年 2 月 7 日工业和信息化部办公厅关于组织开展信息消费试点示范项目申报工作的通知中央政策物流行行业 2018 年年 2 月关于积极推进供应链创新与应用的实施意见地方政策供应链金金融 2017 年年 11 月 21 日关于印发网络零售标准化建设跨境工作指引的通知中央政策网络零售 2017 年年 11 月 19 日关于深化互联网 + 先进制造业发展工作现代互联网的指导意见中央政策工业互联网 2017 年年 11 月关于印发浙江省服务业四大经济创新发展行行动方案的通知地方政策服务领域 2017 年年 11 月浙江省人民政府办公厅关于进一步加快软件和信息服务业发展的实施意见 ( 代拟稿 ) 2017 年年 10 月关于积极推进供应链创新与应用的指导意见地方政策中央政策软件供应链金金融 2017 年年 9 月关于印发偿二代二期工程建设方案中央政策保险 2017 年年 9 月关于构建首都绿色金金融体系的实施办法的通知 2017 年年 9 月深圳市人民政府关于印发扶持金金融业发展若干措施的通知地方政策地方政策金金融金金融业 2017 年年 1 月软件和信息技术服务业发展规划 ( 年年 ) 链塔智库研究绘制中央政策软件信息行行业 09

13 3.4 各地政府根据自身特点, 布局区块链据不不完全统计, 截至2018 年年 5 月, 我国一共有北北京上海海广东浙江等 22 个省份 ( 自治区和直辖市 ) 就区块链发布了了共 96 条政策 ( 不不含监管政策 ) 各地区块链企业创业活跃程度与政策扶持密切相关, 一定程度上可以说明, 区块链扶持政策有利利于区块链企业的成立与发展政策扶持有很多种方式, 主要有设置产业园技术奖励活动补贴等, 整体看来政策扶持力力度较大广东是出台政策最多的省份, 该省出台的广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法是目前国内扶持力力度最大的政策措施, 单个项目最高奖励 1280 万元在政策的扶持下, 区块链创业最活跃的前三个省 ( 市 ) 分别是北北京上海海广东各省 ( 治区和直辖市 ) 区块链扶持政策数量广东浙江北北京山东广西重庆河北北江苏新疆内蒙古湖北北 1 链塔智库研究绘制中国区块链创业活跃度省份 TOP10 区块链企业数量量北北京上海海广东浙江江苏四川福建湖北北重庆贵州链塔智库研究绘制 10

14 东 : 每年财政投 2 亿元广东共发布了了 16 条区块链产业政策, 是发布政策最多的省份广东具有良好的互联网经济发展基础其中广州深圳主要布局金金融领域的区块链发展 2017 年年 12 月, 广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法明确, 预计每年年将增加 2 亿元左右的财政投入贵州 : 发展区块链与数据的结合贵州省共发布了了 11 条区块链产业政策贵阳建立了了大数据展示中心, 依据大数据产业支持, 贵州大力力发展与大数据相关的区块链应用 2017 年年 2 月, 在贵州省大数据发展领导小组印发的贵州省数字经济发展规划 ( 年年 ) 的政府报告中, 提到了了建设区块链数字资产交易易平台, 构建区块链应用标准体系等目标上海 : 出台融区块链指导政策上海海共发布了了 8 条区块链产业政策, 作为我国的金金融中心, 上海海具有深厚的金金融积累, 上海海区块链政策主要针对金金融领域 2017 年年 4 月, 上海海市互联网金金融行行业协会发布互联网金金融从业机构区块链技术应用自律律规则, 包含系统风险防范监管等 12 条内容北京 : 最持额不超过 500 万元北北京发布了了 7 条区块链产业政策, 主要布局在金金融领域其中, 2017 年年 4 月发布的中关村国家自主创新示范区促进科技金金融深度融合创新发展支持资金金管理理办法, 确定对优质项目进行行资金金奖励, 单个项目最高支持金金额不不超过 500 万元 11

15 结语 CONCLUSIONS 区块链监管呈多维度多环节管理理趋势区块链监管将会向全渠道覆盖, 同时监管科技将加强监管力力度区块链行行业处于早期阶段, 区块链企业创业活跃程度与政策扶持密切相关我国积极推进区块链技术标准化的统一区块链政策在实业中的指向从金金融领域向互联网消费政务等其他实体行行业转移各地政府依据自身优势, 进行行区块链布局 22 个省 ( 自治区和直辖市 ) 共发布 96 条区块链政策, 广东省最多在政策的扶持下, 区块链创业最活跃的前三个省 ( 市 ) 分别是北北京上海海广东

16 法律声明 STATEMENT 知识产权声明本报告为链塔智库 BlockData 制作, 报告中所有数据表格图均受有关商标和著作权法律保护, 部分数据采集公开信息, 知识产权为原作者所有我们相信数据的价值, 我们同样相信分享也能创造价值, 我们欢迎各组织和个采我们的报告和数据, 在此之前告知我们即可免责条款本报告中所载所有内容为链塔智库分析师通过访谈市场调查信息调研整理及其他式法获得, 并结合链塔智库独有的数据和分析资源, 建相关预测模型估算得, 为区块链业从业者提供基本参考, 受研究法和数据获取渠道所限, 本报告只提供受众作为各类市场活动参考资料, 不构成任何投资或交易买卖建议如果访问者依据本报告信息进投资或进交易买卖遭受损失, 本公司对此不承担责任

17 链塔智库链塔我们深刻认识到区块链数据的价值, 专注用深度数据赋能区块链产业我们关注每一个细分领域的头部项目,Top X 只是我们展现的手段全球家区块链数据服务提供商智我们只与业内顶尖的合作伙伴区块链专家行行业分析师为伴, 提供专业的数据服务库我们拥有全球最全的区块链项目库, 时刻扫描和追踪全球区块链动态扫码关注公众号扫码进入小程序我们是链塔智库推崇专注专心专业, 坚持公开公正公平, 天赐时代睿见未来, 预见更更多可能址 : 微信订阅号 ID:liantazhiku 链塔智库合作伙伴独家大数据支持平台 : 联合发布媒体 ( 排名不分先后 ): 媒体深度合作伙伴 ( 排名不分先后 ):

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中国区块链50城之成都

中国区块链50城之成都 Block Data 最补贴 500 万元申请专利超 100 件 ( 中国区块链 50 城之成都 ) 2018 年年 9 月 7 日录 CONTENTS 前言 1. 成都画像 2. 区块链政策 3. 区块链产业园及组织 4. 区块链应用 5. 区块链企业 6. 区块链专利和人才 6.1 区块链专利 6.2 区块链人才 6.3 区块链科研机构结语前 PREFACE 成都位列列准一线城市,