划生育基层群众自治的重要载体和重要依据修订完善计划生育村 ( 居 ) 民公约, 要突出解决实际问题着力树立鲜明的政治导向和利益导向, 坚决防止搞形式走过场修订完善计划生育村 ( 居 ) 民公约, 凡是不合时宜不利于计划生育转型发展的条款要予以废除, 凡是符合政策要求且被实践证明行之有效的条

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享舒
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鲁计生协 2017 15 号关于深化计划生育基层群众自治推进示范单位创建活动有关事项的通知各市计生协 : 为深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理对计生协工作的重要指示批示精神和中国计划生育协会发展规划纲要 (2016 2020), 加快推动计划生育工作由主要依靠政府力量向政府社会和公民多元共治转变, 结合我省实际,

1 鲁计生协号关于深化计划生育基层群众自治推进示范单位创建活动有关事项的通知各市计生协 : 为深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理对计生协工作的重要指示批示精神和中国计划生育协会发展规划纲要 ( ), 加快推动计划生育工作由主要依靠政府力量向政府社会和公民多元共治转变, 结合我省实际, 现就深化计划生育基层群众自治推进示范单位创建活动的有关事项, 通知如下 : 一以修订完善计划生育村 ( 居 ) 民公约为抓手, 深化计划生育基层群众自治要指导各村 ( 居 ) 计生协组织广大理事会员群众在深入学习党的计划生育路线方针政策和法律法规的基础上, 结合本村实际, 针对现实问题, 对现有的计划生育村 ( 居 ) 民公约进行修订完善, 作为深化计 1

2 划生育基层群众自治的重要载体和重要依据修订完善计划生育村 ( 居 ) 民公约, 要突出解决实际问题着力树立鲜明的政治导向和利益导向, 坚决防止搞形式走过场修订完善计划生育村 ( 居 ) 民公约, 凡是不合时宜不利于计划生育转型发展的条款要予以废除, 凡是符合政策要求且被实践证明行之有效的条款要予以保留, 同时结合新的生育政策和计划生育工作转型发展的要求, 参照全省修订完善计划生育村 ( 居 ) 民公约参考 ( 见附 1), 有选择地增加新的条款要围绕修订完善计划生育村 ( 居 ) 民公约, 广泛征求群众意见, 最后经村民大会或村民代表大会讨论表决通过要在落实计划生育村 ( 居 ) 民公约上下功夫, 涉及到某项或某几项条款的落实时, 要采取召开村民代表大会等形式进行讨论作出决定, 用身边人和身边事组织教育和引导群众自我教育自我管理自我服务修订完善计划生育村 ( 居 ) 民公约要抓点带面, 计划生育基层群众自治示范县 ( 市区 ) 乡 ( 镇街道 ) 村 ( 居 ) 要先行先试, 取得经验, 然后全面推广二以示范单位创建活动为抓手, 不断扩大计划生育基层群众自治工作先进面中国计划生育协会发展规划纲要 ( ) 提出, 深入开展计划生育基层群众自治示范县项目, 健全运作机制, 规范评估标准, 打造标识统一理念统一标准统一的工作品牌 ; 鼓励各级积极开展自治示范县乡村 ( 居 ) 创建活动, 以示范带整体, 不断扩大示范点的覆盖面, 争取到 2020 年,20% 的县 40% 的乡 60% 的村 ( 居 ) 达到计划生育基层群众自治国家标准按照省委省政府各项工作要走在全国前列的要求, 作为多年的全国计划 2

3 生育协会工作先进地区, 我省计划生育基层群众自治示范单位占比要高于国家要求, 争取到 2020 年,30% 的县 50% 的乡 65% 的村 ( 居 ) 达到计划生育基层群众自治国家标准各地要根据这一目标要求, 结合各自实际, 研究制定具体可行的实施办法三以开展示范单位评估活动为抓手, 推动计划生育基层群众自治工作深入发展为推进计划生育基层群众自治工作长效机制建设, 各级要加强对示范单位的评估按照计划生育基层群众自治示范县项目计划, 省计生协今年将组织第三方对已实施三年的第一批示范县进行评估 ( 评估方案见附 2) 评估结束后, 由评估组向省计生协提交评估报告, 省计生协对评估情况适时通报各级可结合实际, 有计划地开展自治示范县乡村 ( 居 ) 评估活动, 逐级推进, 逐步扩面, 推动计划生育基层群众自治工作健康深入持续发展附件 : 1 全省修订完善计划生育村( 居 ) 民公约参考 2 计生基层群众自治省级示范县( 第一批 ) 项目评估方案山东省计生协 2017 年 7 月 5 日 3

4 附 1: 全省修订完善计划生育村 ( 居 ) 民公约参考 1 要有计划负责任地生育本着对孩子家庭和社会负责的态度, 民主商定夫妻生育计划 ; 不要过早或过晚, 两孩间隔最好在 3 岁左右鼓励按政策生育, 可少生不超生 2 要理性生育遵从自然规律, 倡导自然生育消除性别歧视, 严禁两非, 避免增加找媳妇难度 ; 消除属相偏好, 防止生育扎堆, 避免增加入托入学就业等难度 3 要优生自觉参加免费婚前健康检查和孕前优生健康检查 ; 定期进行孕期检查和保健, 最大限度地避免或减少残疾儿出生 4 要优育优教提倡母乳喂养, 提倡父母有效陪伴不溺爱不偏爱, 注意良好习惯和性格养成鼓励孩子主动参与家务, 夫妻老人合理分担家务 5 要关心帮扶失独等计生家庭, 关心关爱留守儿童妇女和老人, 关心大龄青年恋爱婚姻 6 要维权依法维护自由恋爱自由结婚自由生育的权利禁止任何人以任何形式歧视干涉强迫生育女婴和不生育的妇女 7 要提倡婚事新办, 丧事简办, 厚养薄葬禁止索要彩礼财物尊老爱幼, 当好角色, 处好关系, 树立文明家风 8 倡导健康的生活方式, 少盐少油少糖, 戒烟少酒, 适当运动, 心理平衡 4

5 附 2: 计划生育基层群众自治省级示范县 ( 第一批 ) 项目评估方案为了深入贯彻落实习近平总书记在中国计生协八代会上做出的重要指示精神, 不断推进我省计划生育基层群众自治工作长效机制建设, 按照中国计生协关于做好计生基层群众自治示范县项目工作的有关要求, 省计划生育协会将对计生基层群众自治第一批省级示范县项目试点单位进行评估为有利于经评估合格的省级示范县将来能顺利升级为国家级示范县, 参照中国计生协对第一批国家级示范县评估标准和评估方法, 结合我省实际, 制定本方案一评估目的根据项目的目标导向性客观公正性科学规范性原则, 总结项目成功经验, 进一步改进和完善项目计划, 使示范县项目试点工作能够为后期项目设计和运行发挥示范作用, 推动计划生育基层群众自治工作深入开展二评估范围 2014 年省计生协计生基层群众自治示范县项目 ( 第一批 ) 试点单位, 包括济南市平阴县东营市垦利县临沂市郯城县菏泽市郓城县三评估内容 1 评估项目执行情况包括项目活动开展情况和目标实 5

6 现情况等 ; 重点是村规民约修订信息公开宣传服务队伍培训等情况 2 项目产出及效果根据计生基层群众自治示范县项目评级标准表进行资料查阅 ; 涉及评审项目产出质量, 包括与项目目标的符合程度项目产出的创新性和可推广性等 ; 评估项目执行期间, 各项目执行单位的支持和配合情况 3 发现项目执行期间的项目亮点价值和经验教训总结项目的重要产出和成果 4 项目经费情况近三年( 年 ) 地方配套经费到位情况省计生协经费地方配套经费使用规范性 5 对示范县项目进行评级认证四评估流程 1 第一个半天, 在项目县召开项目执行情况汇报会汇报内容以计生基层群众自治示范县项目评级标准要求为核心, 会议材料必须包括 : 项目计划书项目执行情况汇报项目执行三年的工作总结项目经验总结等试点县分管党政领导卫计局领导和相关科室负责人, 县 ( 区市 ) 乡 ( 镇街道 ) 村( 社区居委会 ) 计生协负责人参加之后, 座谈交流, 主要进一步询问有关情况问题包括 : (1) 项目活动是否按计划开展, 取得哪些成果, 如未按计划开展, 主要的问题和原因是什么 ;(2) 在项目执行过程中遇到哪些困难和问题 ;(3) 在项目执行过程中, 有哪些好的经 6

7 验和做法会后, 查阅档案资料包括文件统计报表各类记录图文影音等资料 ( 见表 1) 2 第二个半天, 进村实地考察与群众座谈参观文化大院会员之家等计生协会员活动场所在村 ( 居街道 ) 召开会员群众座谈会问题包括 :(1) 现在的计划生育政策是什么, 您从哪里知道的 ;(2) 计划生育家庭有哪些奖励优惠政策, 您应该享受哪些优惠政策, 实际享受了哪些优惠政策 ( 查阅手册 );(3) 是否做过育龄妇女健康检查, 一年做过几次 ( 检查证明 );(4) 您对村上的计划生育工作是否满意 ; (5) 您对现在的计划生育工作有哪些建议 ;(6) 参加协会活动情况, 是否参加过培训, 什么内容的培训 ; 是否参加过协会议事活动 ; 是否经常参加协会活动, 活动是否有意义 (7) 其他有关情况五评估组成员构成本次评估采取由多方参与的方式进行由省计生协办公室山东社会科学院政策研究室计生基层群众自治示范县国家级 ( 第一批 ) 肥城市计生协三方有关人员组成 ( 各 1 人 ) 六评估的时间安排 2017 年 7 月上旬各试点单位接到通知后, 根据现场调查表和计生基层群众自治示范县项目评估标准表准备材料 ;2017 年 8 月现场调查评估 7

8 内容评估情况备注项目执行情活动产出 : 项组织管理是 ; 否档案管理1: 现场调查表 ( 与项目计划书核对检查 ) 市县 ( 市区 ) 计划开展活动数 : 有无活动记录 : 有 ; 无况有无活动产出 : 有 ; 无实际开展活动数 : 活动记录 : 好 ; 中 ; 差是否有专人负责项目管理是否有项目工作计划和总结是否设立项目账户并专款专是 ; 否是 ; 否用 ( 一 ) 各类文件原始记录项目活动设计书项目合同项目入账凭证项目办收集的相关材料专家评审意见其他 ( 二 ) 各类活动原始记录是否完整纸质版 ( 有无 ) 有 ; 无有 ; 无有 ; 无有 ; 无有 ; 无文字记录具体情况按照完整程度打分 : 5 分 ;4 分 ;3 分 ;2 分 ;1 电子版 ( 有无 ) 有 ; 无有 ; 无有 ; 无有 ; 无有 ; 无文字记录具体情况按照完整程度打分 : 5 分 ;4 分 ;3 分 ;2 分 ; 分 ;0 分填表说明 :1 在下划线上填写具体数字,2 在选项上划圈 1 分 ;0 分 8

9 2: 计生基层群众自治示范县项目评估标准表市县 ( 区市 ) 目标指标方法得分备注 1 成立计划生育基层群众自治工作领导小组及其办公室, 将基层群众自治工作纳入计划生育目标责任书, 同考核, 同促进, 形成稳定的工作推动机制 (6 分 ) 具有推动计划生育基层群众自治工作保障措施和具体活动 ( 30 分 ) 2 落实了三定方案, 建立了计划生育基层群众自治工作财政投入稳定增长机制 (6 分 ) 3 建立了稳定的基层群众自治培训制度, 确保资金场地和师资有稳定保障 (6 分 ) 4 出台并落实相关政策和具体措施, 对计划生育家庭奖励优惠, 对计划生育特殊困难家庭实行扶助, 形成有利于人口和计划生育工作的利益导向机制和社会保障机制 (6 分 ) 现场查阅县委政府出台的相关文件, 会议记录, 活动或工作计划, 活动记录没有成立领导小组扣 5 分 ; 县级没有落实三定扣 5 分 ; 没有培训制度和规划扣 5 分 5 开展形式多样的人口计生宣传教育活动 ; 人口文化大院会员之家等宣传阵地能定期开展活动 ; 积极开发宣传品, 组织宣传品进村入户 (6 分 ) 两委领 1 90% 以上的村 ( 社区 ) 形成两委领导负现场调达不到导负总总责, 协会承做当骨干, 依法建章立规矩, 研, 召开 90%, 超过责, 协会群众参与做主人的计生基层群众自治机制育龄群众 80 % 的扣 4 承做当骨 (8 分 ) 座谈会, 分, 低于干, 依法 2 基层协会秘书长会员小组长的待遇和查阅管理 80% 扣 8 分 ; 9

10 建章立规报酬落实率 100%, 基层协会活动经费落实档案, 会示范村 ( 居 ) 矩, 群众率 100%, 及时修订和完善村规民约和自治议记录达不到 70% 参与做主章程, 符合自治原则 (8 分 ) 活动记扣 8 分 ; 没人的长 3 70% 以上的村 ( 居 ) 达到全国示范村 ( 居 ) 录, 相关有落实待遇效机制在标准 : 村 ( 居 ) 有理事会, 骨干会员占会员文件台和活动经费基层得到总数的 30% 以上, 有会员小组和会员联系户账, 现场扣 4 分, 没坚持与推组织网络 ; 协会有规章制度 ; 会员有开展活查看, 查有及时修订广 ( 40 动的场所 (8 分 ) 看村规民村规民约和分 ) 4 100% 的乡镇 ( 街道 ) 有专人从事计生协约和自治自治章程扣工作 (8 分 ) 章程修改 4 分 ; 专人从 5 乡 ( 镇街 ) 村 ( 居 ) 计生协会维权情况事计生协工监督职能发挥好, 经常开展活动 ; 村 ( 居 ) 作的乡镇达协会定期评议计划生育工作, 反映群众诉不到 100 % 求, 发挥桥梁纽带作用计生协会会员带头扣 8 分宣传服务作用好 (8 分 ) 促进人口长期均衡发展效果显著 (30 分 ) 1 群众对生育政策知晓率达 100%(6 分 ) 2 无违反政策生育无两非现象 (6 分 ) 3 计生章程( 村规民约 ) 奖励优惠政策兑现率达 90% 以上 (6 分 ) 4 育龄妇女健康检查率要达到 90% 以上 (6 分 ) 5 群众对计生工作满意率达 90% 以上 (6 分 ) 查阅有关记录, 育龄群众入户访谈政策兑现率达不到 90%,6 分全扣 ; 有违反政策生育和两非现象, 6 分全扣 10

珮云珮云邓小平的这段批示使他成为第一个明确倡导节制生育的国家领导人周恩来后

珮云珮云邓小平的这段批示使他成为第一个明确倡导节制生育的国家领导人周恩来后国家人口计生委原办公厅主任中国计生协会原副会长珮云珮云邓小平的这段批示使他成为第一个明确倡导节制生育的国家领导人周恩来后珮云珮云刘少珮云珮云卫生部门应该协同有关方面对节育珮云珮云珮云畊等人在政协二届三次会议上的联合发言积极提倡晚婚避孕和计划生珮云这个指示珮云珮云珮云珮珮云国家人口和计划生育委员会编中国人口和计划生育史中国人口出版社彭珮云主编