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勇硕毛
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1 中共华南理工大学委员会文件华南工号关于印发华南理工大学信访工作规定 (2015 年修订 ) 的通知各二级党委 ( 党总支 ), 校行政各单位 : 为推动学校发扬社会主义民主, 听取人民群众意见建议和要求, 接受人民群众监督, 维护信访人的合法权益, 保证信访工作秩序和学校稳定, 根据中央教育部广东省处理信访事项的系列法规和文件, 学校对华南理工大学信访工作规定 ( 华南工政号 ) 进行了修订, 现予以印发, 自 2016 年 1 月 1 日起实施, 请遵照执行中共华南理工大学委员会华南理工大学 2015 年 12 月 15 日

2 华南理工大学信访工作规定 (2015 年修订 ) 第一章总则第一条为推动学校发扬社会主义民主, 听取人民群众意见建议和要求, 接受人民群众监督, 维护信访人的合法权益, 保证信访工作秩序和学校稳定, 根据国务院信访条例 ( 国务院令第 431 号 ) 教育部教育信访工作规定(2007 年修订 ) ( 教办号 ) 广东省信访条例 ( 广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 ) 和华南理工大学章程等有关规定, 结合我校实际, 特制定本规定第二条本规定适用于学校及各二级单位的信访工作和信访人的信访活动本规定所称信访, 是指本校教职工学生或其他组织和个人采用网络书信传真电话短信走访等形式, 向学校或各二级单位反映情况, 提出建议意见或者投诉请求, 依法由学校或各二级单位处理的活动本规定所称信访人, 是指采用本条第二款规定的形式, 向学校或各二级单位反映情况, 提出建议意见或者投诉请求的本校教职工学生或其他组织和个人第三条信访工作应当遵循下列原则 : - 2 -

3 ( 一 ) 属地管理分级负责, 谁主管谁负责 ( 二 ) 诉访分离分类处理 ( 三 ) 依法及时就地解决问题与预防疏导教育相结合 ( 四 ) 公平公正公开有序便民第四条学校及各二级单位应当坚持群众路线, 畅通信访渠道, 倾听人民群众的意见建议和要求, 根据具体情况采用对话说理协商调解听证等方式办理信访事项, 及时就地解决问题建立信访工作联席会议制度, 定期通报交流信访事项第二章信访人的权利和义务第五条信访人在信访活动中享有下列权利 : ( 一 ) 了解信访工作制度和信访事项的办理程序 ; ( 二 ) 要求学校信访工作部门或学校各级信访工作人员提供与其提出的信访事项有关的咨询 ; ( 三 ) 对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请 ; ( 四 ) 向学校信访工作部门或学校各级信访工作人员查询本人信访事项的受理办理情况 ; ( 五 ) 要求对个人信息和隐私商业秘密予以保密 ; ( 六 ) 依法提出复查申请 ; - 3 -

4 ( 七 ) 法律法规规定的其他权利第六条信访人在信访活动中应当依法履行下列义务 : ( 一 ) 遵守社会公共秩序, 不得损害国家利益社会公共利益学校的利益和其他公民的合法权利 ; ( 二 ) 提出信访事项, 应当客观真实, 对所提供材料内容的真实性负责, 不得捏造歪曲事实, 不得诬告陷害他人 ; ( 三 ) 依照法律法规规定的方式和程序进行信访活动 ; ( 四 ) 信访人来校信访的食宿往返路费等费用自理 ; ( 五 ) 法律法规规定的其他义务第三章信访工作机构和信访工作人员第七条学校的信访工作在校党委的领导下, 坚持按照信访工作原则受理信访事项学校办公室代表学校受理信访事项 ; 机关部门直属单位由主要负责人具体负责, 各学院由党委 ( 党总支 ) 书记具体负责, 受理本单位的信访事项第八条学校办公室信访工作职责 : ( 一 ) 贯彻执行中共中央国务院和教育部以及广东省委省政府关于信访工作的方针政策 ; ( 二 ) 负责受理上级机关领导交办的信访事项和师生员工及群众反映涉及学校工作的信访事项 ; ( 三 ) 负责对各二级单位的信访事项进行复查, 出具复查结论 ; - 4 -

5 ( 四 ) 负责督促检查各二级单位的信访工作及信访事项的承办处理情况 ; ( 五 ) 负责对各二级单位信访工作的指导, 协助各二级单位加强信访工作, 组织开展信访工作经验交流, 对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人给予表彰奖励 ; ( 六 ) 及时处理突发事件和集体上访, 在职权范围内依法采取措施, 果断处理, 防止不良影响的发生扩大, 同时应按有关规定报告教育部广东省教育厅及有关主管部门 ; ( 七 ) 研究分析学校信访热点难点问题, 及时上报重要信访信息等情况第九条学校应当在信访接待场所和网上工作平台公布下列事项 : ( 一 ) 网上信访平台校长信箱信访工作机构的通讯地址预约和咨询电话接待场所校领导接待日时间 ; ( 二 ) 本单位信访事项受理范围 ; ( 三 ) 有关信访的法律法规或者其他有关规定以及信访事项的处理程序 ; ( 四 ) 查询信访事项办理情况的方式 ; ( 五 ) 应当告知信访人的其他事项第十条信访工作人员在接待信访人和处理信访事项时, 应当遵守下列规定 : ( 一 ) 文明接访, 认真听取信访人的陈述, 不得刁难歧视信 - 5 -

6 访人 ; ( 二 ) 按照信访工作程序, 依法公正办理信访事项, 不得置之不理或者推诿敷衍拖延 ; ( 三 ) 不得徇私舞弊接受馈赠或者索取收受贿赂 ; ( 四 ) 遵守保密制度, 不得泄露工作秘密, 不得将投诉材料及有关情况透露给被投诉的对象, 不得泄露信访人要求保密的信息 ; ( 五 ) 依照规定保管信访材料, 不得丢失篡改隐匿或者擅自销毁信访材料 ; ( 六 ) 其他依法应当遵守的规定第四章信访事项提出第十一条信访人提出信访事项, 应当分别向学校信访工作部门或学校各级信访工作人员提出第十二条信访人可以向学校提出下列信访事项 : ( 一 ) 对学校执行法律法规规章及上级行政机关决定命令等工作的建议意见 ; ( 二 ) 对学校制定的规范性文件的建议意见 ; ( 三 ) 对各二级单位负责人的建议意见或者对其职务行为的投诉 ; ( 四 ) 属于学校职权范围但不属于诉讼仲裁和行政复议等法定途径解决的诉求 ; - 6 -

7 ( 五 ) 需学校复查的信访事项 ; ( 六 ) 依法属于学校职权范围内的其他信访事项第十三条信访人可以向各二级单位提出下列信访事项 : ( 一 ) 对该单位执行法律法规规章及学校决定等工作的建议意见 ; ( 二 ) 对该单位制定的规范性文件的建议意见 ; ( 三 ) 对该单位工作人员的建议意见或者对其职务行为的投诉 ; ( 四 ) 依法属于该单位职权范围内的其他信访事项第十四条信访人就下列事项向学校请求权利救济的, 应当依照诉讼仲裁行政复议申诉等法定程序向有关机关或单位提出 : ( 一 ) 教职工对学校的具体行政行为不服的, 可以向学校教职工申诉处理委员会提出申诉, 对于申诉处理意见不服的, 依照中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政诉讼法等法律的规定向行政复议机关申请行政复议或者向人民法院提起诉讼 ; ( 二 ) 学生对学校的具体行政行为不服的, 可以向学校学生申诉处理委员会提出申诉, 对于申诉处理意见不服的, 依照中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政诉讼法等法律的规定向行政复议机关申请行政复议或者向人民法院提起诉讼 ; ( 三 ) 劳动者与学校或各二级单位之间的劳动纠纷, 依照中华人民共和国劳动争议调解仲裁法的规定向调解组织申请调解 ; 不愿调解调解不成或者达成调解协议后不履行的, 向劳动争议仲 - 7 -

8 裁委员会申请仲裁 ; 对不属于终局裁决的仲裁裁决不服的, 向人民法院提起诉讼 ; 对属于终局裁决的仲裁裁决不服的, 向人民法院申请撤销裁决 ; ( 四 ) 公民法人以及其他组织之间的民事纠纷和学校参与民事活动引起的民事纠纷, 当事人协商不成的, 依照中华人民共和国仲裁法中华人民共和国民事诉讼法的规定向仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼 ; ( 五 ) 对仲裁委员会作出的仲裁裁决不服的, 依照中华人民共和国仲裁法中华人民共和国民事诉讼法的规定向人民法院申请撤销仲裁裁决或者裁定不予执行仲裁裁决 ; ( 六 ) 对人民法院已经发生法律效力的民事判决裁定调解书不服的, 依照中华人民共和国民事诉讼法的规定向人民法院申请再审 ; 人民法院驳回再审申请逾期未对再审申请作出裁定或者再审判决裁定有明显错误的, 可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉 ; ( 七 ) 对已经发生法律效力的行政或者刑事判决裁定决定不服的, 依照中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国刑事诉讼法的规定向人民法院或者人民检察院提出申诉 ; ( 八 ) 华南理工大学章程规定由相关途径解决的其他事项 ( 九 ) 法律行政法规规定由法定途径解决的其他事项第十五条信访人提出信访事项, 一般应当采用网络书信传真电话短信等形式 ; 信访人提出投诉请求的, 还应当载明信 - 8 -

9 访人的姓名 ( 名称 ) 联系方式和请求事实理由等学校及各二级单位对采用口头形式提出的投诉请求, 应当记录信访人的姓名 ( 名称 ) 联系方式和请求事实理由等第十六条信访人采用走访形式提出属学校职权范围信访事项的, 应到学校指定的接待场所提出 ; 向学校党政领导走访提出信访事项的, 应在有校领导接待日安排的指定时间提出第十七条五人以上提出共同的信访事项的, 一般应当采用网络书信传真等形式 ; 确需采用走访形式的, 应当推选代表, 代表人数不得超过五人代表应当如实向其他信访人转达学校的处理或者答复意见信访人采用走访形式提出共同的信访事项的, 可以向学校信访工作部门或学校各级信访工作人员预约, 按照预约的时间和地点走访第五章信访事项受理第十八条学校及各二级单位收到信访人提出的信访事项, 应当予以登记, 区分情况, 在 15 日内按照下列方式处理并以书面方式或者信访人提供的其他联系方式告知信访人 : ( 一 ) 属于学校或各二级单位职权范围的信访事项, 应当填写华南理工大学信访事项实体性受理告知书 ( 附件 2) 并予以受理 ; - 9 -

10 ( 二 ) 对依法应当由二级单位处理的信访事项, 应当填写华南理工大学信访事项程序性受理告知书 ( 附件 1) 并按规定转交二级单位 ; ( 三 ) 对依法应当由其他单位处理的信访事项, 告知信访人向有权处理的单位提出 ; 法律行政法规规定应当转送的, 统一由学校办公室按规定转送有权处理的单位 ; ( 四 ) 属于本规定第十四条所列事项的, 不予受理, 填写华南理工大学信访事项不予受理告知书 ( 附件 4) 告知信访人依照有关法律行政法规规定程序向有关机关提出按照前款第二项第三项规定, 有权处理的单位应当自收到转交转送的信访事项之日起 15 日内决定是否受理, 以书面方式或者信访人提供的其他联系方式告知信访人并通报转交转送的单位第十九条有关国家机关依法终结的诉讼仲裁行政复议等案件, 学校信访工作部门及学校各级信访工作人员不予受理第二十条涉及两个或者两个以上二级单位的信访事项, 由所涉及的二级单位协商受理并确定主办单位 ; 协商不成的, 由学校决定受理单位和主办单位应当对信访事项作出处理的单位分立合并撤销或者职能转移的, 由继续履行其职责的单位受理 ; 职责不清的, 由学校或者学校指定的单位受理

11 第六章信访事项办理第二十一条学校及各二级单位办理信访事项, 应当确定承办人, 严格依照法律法规或者其他有关规定, 及时公平公正办理并将办理情况登记存档学校及各二级单位办理信访事项, 应当听取信访人陈述事实和理由 ; 必要时可以要求信访人有关单位和人员说明情况 ; 列入督办的信访事项, 按照督办工作的有关规定办理并对承办单位和承办人进行考评第二十二条信访工作人员与信访人或者信访事项有直接利害关系的, 应当回避第二十三条学校及各二级单位对信访人关于学校各类工作人员职务行为的投诉, 应当依法核实处理 ; 涉及诉讼仲裁行政复议的, 不得影响或者干预案件的依法处理第二十四条学校及各二级单位对信访人提出的不属于诉讼仲裁行政复议申诉等法定途径解决的诉求, 应当调查核实, 分别作出以下处理, 并填写华南理工大学信访事项处理意见书 ( 附件 5) 书面答复信访人 : ( 一 ) 诉求事实清楚, 诉求事由符合或者部分符合法律法规或者其他有关规定的, 予以支持或者部分支持 ;

12 ( 二 ) 诉求事实清楚, 诉求事由合理但缺乏法律法规或者其他有关规定依据的, 应当向信访人作出解释 ; ( 三 ) 诉求缺乏事实根据或者诉求事由不符合法律法规或者其他有关规定的, 不予支持学校按照前款第一项规定作出处理意见的, 应当督促有关单位执行书面答复应当载明具体信访诉求信访事项的事实认定情况处理意见和依据以及不服处理意见的救济途径和期限第二十五条学校及各二级单位办理信访事项, 可以依法进行调解 ; 经调解达成调解协议并履行完毕的, 调解协议书为信访事项终结的依据第二十六条学校及各二级单位办理信访事项时, 对生活确有困难的信访人, 可以协调有关单位或者机构依照救助制度予以必要的救助第二十七条对重大复杂疑难的信访事项, 学校可以根据需要举行信访听证 ; 涉及重大公共利益或者法律法规规定应当听证的信访事项, 应当举行信访听证听证应当公开举行, 涉及国家秘密商业秘密或者个人隐私的除外听证通过质询辩论评议合议等方式, 查明事实, 分清责任听证参加人包括信访人利害关系人参与处理信访事项的学校工作人员教代会代表工会代表学生代表法律工作者相

13 关专家与学者等无利害关系的第三方, 必要时可邀请人大代表政协委员等参加学校根据听证笔录及所了解的情况制作听证意见书并送达信访人听证意见书是办理信访事项的重要参考第二十八条信访事项应当自受理之日起 60 日内办结 ; 情况复杂的, 经学校办公室主要负责人批准, 可以适当延长办理期限, 但延长期限不得超过 30 日, 并填写华南理工大学信访事项延长办理期限告知书 ( 附件 6) 告知信访人延期法律行政法规另有规定的, 从其规定第二十九条信访人对各二级单位作出的信访事项处理意见不服的, 可以自收到书面答复之日起 30 日内请求学校复查学校自收到复查请求之日起 30 日内提出复查意见, 并予以书面答复复查意见是学校处理该信访事项的最终处理意见信访人对学校作出的信访事项处理意见不服的, 可以自收到书面答复之日起 30 日内请求学校的上一级行政机关复查第三十条信访人未依法申请复查复核, 重复提出信访事项的, 各二级单位可以按照有关规定向学校提出核查申请 ; 由学校承办的信访事项, 学校可以自行启动核查程序学校对启动核查程序的信访事项进行调查, 在调查工作结束后举行公开评议会, 以查明事实, 分清责任评议人员由教代会代表工会代表学生代表法律工作者相关专家与学者等无利害关系的第三方担任学校根据调查情况和公开评议报告作出核查结论

14 核查结论是处理该信访事项的终结意见信访人对核查结论不服, 仍然以同一事实和理由提出信访请求的, 学校不再受理第七章信访秩序第三十一条学校及各二级单位工作人员信访人应当共同维护信访秩序, 确保信访活动依法有序进行学校及各二级单位可以向物业公司华南理工大学社区居民委员会和其他相关社会组织申请协助学校维护信访秩序第三十二条信访人依法进行的信访活动受法律保护, 任何组织和个人不得干预和阻挠, 不得限制或者变相限制信访人人身自由, 不得打击报复信访人第三十三条五人以上提出共同信访事项未按规定推选代表走访的, 学校信访工作部门及学校各级信访工作人员应当劝告来访人员推选代表, 做好说服解释工作 ; 经劝告信访人仍不按规定推选代表的, 不予受理第三十四条信访事项已经由学校或各二级单位受理或者正在办理, 信访人在规定期限内向学校或各二级单位重复走访的, 学校或各二级单位不予受理, 并做好说服解释工作, 劝告信访人返回等待办理结果信访事项已经办理终结, 信访人向学校及各二级单位重复走访的, 学校及各二级单位不予受理, 并劝告信访人息访 ; 信访人仍不息访的, 学校及各二级单位可联系有关单位共同做好情绪疏导说

15 服解释工作第三十五条信访工作人员发现来访人员有行为异常的, 应当通知信访人所在单位或者监护人将其接回 ; 对不能控制自己行为妨碍信访秩序的信访人, 可通知学校保卫处将其带离接待场所, 进行适当处理 ; 对有传染病或疑有传染病的信访人, 应通知校医院按照有关卫生防疫法规处理信访工作人员发现来访人员采取或者可能采取自杀自残等行为的, 应当及时劝阻, 必要时并可通知学校保卫处校医院或者公安机关和卫生部门医疗机构及时到场并采取紧急措施对弃留在信访接待场所的无民事行为能力人限制民事行为能力人或者生活不能自理的人, 学校及各二级单位应当联系其监护人近亲属或者相关单位将其接回 ; 无法联系的, 应当通知民政部门和相关救助福利机构予以救助第三十六条信访人及有关人员在信访活动中不得实施下列行为 : ( 一 ) 在信访接待场所等学校办公场所教学场所及周围非法聚集, 围堵冲击学校办公场所教学场所或者其他重要活动场所 ; ( 二 ) 未经许可在学校办公场所教学场所或者学校道路上以静坐列队行进呼喊口号派发传单拉挂横幅张贴标语等方式表达诉求 ; ( 三 ) 在学校走访时以拦截车辆堵塞道路等方式妨碍交通 ; ( 四 ) 在学校走访时携带危险物品管制器具, 或者以采取极

16 端行为相威胁 ; ( 五 ) 在学校办公教学场所及周围滞留滋事等扰乱学校工作秩序和教学秩序的行为 ; ( 六 ) 在学校信访接待场所故意损坏设施公私财物, 侮辱谩骂殴打威胁信访工作人员, 非法限制他人人身自由, 或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所 ; ( 七 ) 煽动串联胁迫利诱幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财 ; ( 八 ) 向境内外媒体或者组织发布有关信访事项的虚假信息 ; ( 九 ) 其他妨害学校安全扰乱秩序妨害学校管理妨碍他人合法权益的行为对于本条第一款所列的行为, 学校保卫处应当予以制止, 如涉及违法的行为, 则报公安机关处置第八章附则第三十七条本规定由学校办公室负责解释第三十八条本规定自 2016 年 1 月 1 日起实施华南理工大学信访工作规定 ( 华南工号 ) 同时废止学校相关规定与本规定不一致的, 以本规定为准

17 附件 1: 华南理工大学信访事项程序性受理告知书信访件编号来访人姓名联系电话证件号住址随访人姓名信访日期信访事项办理部门经办人联系电话你 ( 们 ) 反映的问题, 我们将转送处理按照华南理工大学信访工作规信访事项程序性受理告知定, 该单位将于年月日前决定是否受理, 并书面告知你 ( 们 ) 在此期间, 不应重复来访或越级上访特此告知签章 : 年月日送达时间送达人联系电话来访人意见来访人 ( 签字 ): 年月日

18 附件 2: 华南理工大学信访事项实体性受理告知书信访件编号来访人姓名联系电话证件号住址随访人姓名信访日期信访事项办理部门经办人联系电话你 ( 们 ) 反映的问题, 予以受理按照华南理工大学信访工作规定, 将于年信访事项实体性受理告知月日 ( 注 : 最长不超过受理后 60 日 ) 前办结并答复你 ( 们 ) 在此期间, 不应重复来访或越级上访特此告知签章 : 年月日送达时间送达人联系电话来访人意见来访人 ( 签字 ): 年月日

19 附件 3: 华南理工大学信访事项不再受理告知书信访件编号来访人姓名联系电话证件号住址随访人姓名信访日期信访事项办理部门经办人联系电话不再受理告知不再受理的两类情况你 ( 们 ) 反映的问题, 按照华南理工大学信访工作规定, 属于不再受理的第类情况特此告知签章 : 年月日 1. 对信访事项的处理意见不服, 超过提出复查申请期限的 ; 2. 已经上级行政机关复查复核终结的送达时间送达人联系电话来访人意见来访人 ( 签字 ): 年月日

20 附件 4: 华南理工大学信访事项不予受理告知书信访件编号来访人姓名联系电话证件号住址随访人姓名信访日期信访事项办理部门经办人联系电话不予受理告知不予受理的六类情况你 ( 们 ) 反映的问题, 按照华南理工大学信访工作规定, 属于不予受理的第类情况, 请向提出特此告知签章 : 年月日 1. 各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会人民法院人民检察院职权范围内的 ; 2. 已经或者依法应当通过申诉仲裁行政复议申诉等法定途径解决的 ; 3. 属于华南理工大学信访工作规定第十四条所列事项的 ; 4. 不属于华南理工大学处理权限范围的 ; 5. 信访事项已经受理且正在办理期限内的 ; 6. 对信访事项的处理 ( 复查 ) 意见不服, 且在复查 ( 复核 ) 期限内的送达时间送达人联系电话来访人意见来访人 ( 签字 ):

21 年月日附件 5: 华南理工大学信访事项处理意见书信访件编号来访人姓名联系电话证件号住址随访人姓名信访事项办理部门经办人联系电话处理意见如对此处理意见不服, 可以自收到之日起 30 日内向书面提出复查申请签章 : 年月日送达时间送达人联系电话

22 来访人意见来访人 ( 签字 ): 年月日附件 6: 华南理工大学信访事项延长办理期限告知书信访件编号来访人姓名联系电话证件号住址随访人姓名信访日期信访事项办理部门经办人联系电话你 ( 们 ) 反映的问题, 我们于年月日受理, 因情况比较复杂, 现不能在 60 信访事项延长办理期限告知日内办结根据华南理工大学信访工作规定, 经学校办公室主要负责人批准, 延长办理期限日 ( 最长不超过 30 日 ), 请耐心等候在此期间, 不应重复来访或越级上访特此告知签章 : 年月日

23 送达时间送达人联系电话来访人意见来访人 ( 签字 ): 年月日附件 7: 华南理工大学信访事项复查受理告知书信访件编号来访人姓名联系电话证件号住址随访人姓名信访事项处理部门信访事项处理日期申请复查的事实理由复查部门经办人联系电话

24 你 ( 们 ) 对年月日收到由 ( 部门 ) 出具的信访事项处理意见不服, 申请复查, 予以受理按照华南理工大学信访工作规定, 将于年月日 ( 注 : 最长不申请复查受理告知超过复查申请受理后 30 日 ) 前办结并书面答复你 ( 们 ) 在此期间, 不应重复来访或越级上访特此告知签章 : 年月日送达时间送达人联系电话来访人意见来访人 ( 签字 ): 年月日附件 8: 华南理工大学信访事项复查意见书信访件编号来访人姓名联系电话证件号住址随访人姓名复查部门经办人联系电话

25 复查意见如对此复查意见不服, 可以自收到之日起 30 日内向上一级行政机关提出复核申请签章 : 送达时间送达人联系电话年月日来访人意见来访人 ( 签字 ): 年月日附件 9: 华南理工大学信访事项转送通知书信访件编号来访人姓名联系电话证件号住址随访人姓名

26 信访日期信访事项办理部门经办人联系电话转送意见签章 : 年月日送达时间送达人联系电话

27 附件 10:

29 附件 11:

30 华南理工大学办公室主动公开 2015 年 12 月 16 日印发

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