行政管理办法

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1 受控状态 : 受控 非受控 发放号 : 行政管理办法 XTJ/G2-X ( 第二版 ) 编制 : 王敏文 审核 : 陈湘清 批准 : 李 丁 湖南省特种设备检验检测研究院 1

2 行政管理办法 1 目的根据国家质检总局 特种设备安全发展战略纲要 和全省质监工作会议精神及 2011 年 2 月 11 日省局党组会决议的要求, 湖南省特种设备检验检测研究院及 13 个地州市分院已于 2011 年 6 月成立, 为规范行政管理, 特制订此办法 省特检院及各分院的成立是以发展质监事业 服务经济社会为指导思想 ; 以科学合理布局 优化资源配置 提升服务能力 促进责任落实为基本思路 ; 以健全质量体系 夯实基础条件 加强基层管理 确保服务质量为工作原则 ; 以有利资源整合 有利监管服务 有利市场竞争 有利安全发展为整合目的而使特检事业又好又快发展 特检机构做大做强的重大举措 2 依据 2.1 国质检特 号 特种设备安全监管改革顶层设计方案 2.2 省局党组 号 中共湖南省质量技术监督局党组关于印发 三重一大 事项集体决策工作制度 ; 2.3 省局相关编制 人事任命文件 2.4 湘质监发 号 关于对全省质监系统特种设备检验检测机构实施整合重组的通知 3 组织机构湖南省特种设备检验检测研究院 ;( 简称湖南特检院 ) 市州分院命名为 : 湖南省特种设备检验检测研究院株洲分院 ;( 简称湖南特检院株洲分院 ) 2

3 3.2 院徽 湖南省特种设备检验检测研究院湘潭分院 ;( 简称湖南特检院湘潭分院 ) 湖南省特种设备检验检测研究院衡阳分院 ;( 简称湖南特检院衡阳分院 ) 湖南省特种设备检验检测研究院邵阳分院 ;( 简称湖南特检院邵阳分院 ) 湖南省特种设备检验检测研究院岳阳分院 ;( 简称湖南特检院岳阳分院 ) 湖南省特种设备检验检测研究院张家界分院 ;( 简称湖南特检院张家界分院 ) 湖南省特种设备检验检测研究院益阳分院 ;( 简称湖南特检院益阳分院 ) 湖南省特种设备检验检测研究院常德分院 ;( 简称湖南特检院常德分院 ) 湖南省特种设备检验检测研究院郴州分院 ;( 简称湖南特检院郴州分院 ) 湖南省特种设备检验检测研究院永州分院 ;( 简称湖南特检院永州分院 ) 湖南省特种设备检验检测研究院怀化分院 ;( 简称湖南特检院怀化分院 ) 湖南省特种设备检验检测研究院娄底分院 ;( 简称湖南特检院娄底分院 ) 湖南省特种设备检验检测研究院湘西分院 ;( 简称湖南特检院湘西分院 ) 见附图 3.3 隶属关系 3.4 行政级别 法人资格 湖南省质量技术监督局 湖南省特种设备检验检测研究院 湖南省特种设备检验检测研究院各分院 1 省特检院及各分院规格 级别 编制以省编办正式批复为准 2 省特检院为第三方社会公益性事业单位, 事业单位法人资格 3

4 3 各分院暂保留原事业单位法人资格 4

5 3.5 组织框架图 5

6 湖南特检院 院办公室 党委办公室 财务部 人力资源部 科技发展部 总工程师办 业务监督部 13 个市州分院 锅炉检验部 容器管道检验部 湖南省槽车气瓶综合检验中心 电梯检验一部 电梯检验二部 电梯检验三部 起重游乐设施检验部 产品制造监督检验部 星沙事业部 浏阳事业部 考试培训中心 湖南湘特监理咨询中心 英派科公司 综合办公室 质量技术室 机电检验室 承压检验室 钢瓶检验站 6

7 4 管理模式 4.1 省院管理模式 省院管理实行院长负责制 省院院长对省院各项工作全面负责 ; 省院及分院工作按行政 党务 质量技术实施分线管理, 分别由各省院领导负责 ; 重大事项应由院办公会讨论集体决策后实施 ; 省院及分院党务工作由党委书记全面负责 省院正副职行政领导 党委 纪检书记 总工程师组成单位领导集体, 领导集体成员 ( 即班子成员 ) 组成院办公会, 院办公会对单位重大事项讨论决策 ; 省院党委领导成员按 中国共产党基层组织选举工作暂行条件 产生, 上级党组织提名应按相应级别的干部作为党组织领导班子成员侯选人人选, 进入单位领导集体的党组织负责人应当参与单位领导 管理工作 省院管理要按照 集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定 的民主集中制原则实施领导 开展工作, 要有效防止个人和少数人独断专行, 通过认真贯彻 十六字 方针改进领导方法, 贯彻集体领导原则 集中集体智慧 进行科学决策, 确保单位发展思路和建设的稳定和延续 ; 决策有不同意见时, 按照少数服从多数的原则, 一把手末位表态决策 省院要健全党组织, 充分发挥党组织政治核心作用, 单位重大决策应当征求院党委意见, 在决策执行过程中应当接受院党委的监督 7

8 4.1.3 院办公会议内容 会议上发表的意见等, 与会人员要严格遵守保密纪律, 不准私自对外泄露, 以免造成不良的影响 4.2 分院管理模式各分院按省院管理模式执行 各分院要坚决服从省院领导, 结合各分院实际贯彻落实上级部门作出的工作部署和重大决策, 坚决执行各项制度规定, 坚决完成上级下达的各项工作, 坚决服从上级有关人 财 物等重大事项安排 在贯彻上级工作要求遇到实际困难时, 应及时向上级反映, 在上级没有做出决策之前, 必须坚决贯彻, 严禁 上有政策 下有对策 和 各自为政 现象, 做到令行禁止, 确保政令畅通 分院重大问题决策必须由分院领导集体研究决定, 重大事项必须按规定第一时间报告院分管领导 4.3 部门管理模式省院各部门实行部长负责制 由部长 副部长组成部门领导集体 ; 各部门要坚决服从省院领导, 结合本部门实际贯彻落实上级部门作出的工作部署和重大决策, 坚决执行各项制度规定, 坚决完成上级下达的各项工作, 坚决服从上级有关人 财 物等重大事项安排 在贯彻上级工作要求遇到实际困难时, 应及时向上级反映, 在上级没有做出决策之前, 必须坚决贯彻, 严禁 上有政策 下有对策 和 各自为政 现象, 做到令行禁止, 确保政令畅通 本部门重大问题决策必须由部门领导集体研究决定, 重大 8

9 事项必须按规定第一时间报告院分管领导 5 管理职位 5.1 省院管理职位 院长 书记 ( 按省局有关规定设置 ) 副院长 纪委书记 ( 按省局有关规定设置 ) 总工程师 ( 按省局有关规定设置 ) 副总工若干, 分专业根据工作需要设置 各部正职一名, 副职根据部门人数和工作需要设置 1~3 名 公司正职一名, 副职视情况定 5.2 分院管理职位 分院长一名, 书记 ( 专职或兼职 ) 一名 副院长 总工各一名 分院人数在 范围内的增加一名副院长 ; 人数在 40~60 范围内的增加二名副院长 ; 人数在 60 人以上的增加三名副院长 各室主任设置由分院视情况定 6 重大事项 6.1 省院重大事项应由院办工会讨论集体决策后实施, 省院各部门 各分院必须将重大事项按规定第一时间报告上级 6.2 重大事项界定如下 : 9

10 6.2.1 本单位中长期发展规划 重要工作思路 年度工作计划及工作总结 重大工程项目的实施 重大设备的申报和采购 大额资金使用 年度预算决算 ; 对重大工程项目要按照公众参与 专家咨询 分析评估 合法性审查 集体研究的程序进行 重大设备指五万元以上 ( 含五万元 ), 大额资金指年度有明确预算项目之外的开支, 省院拾万元 ( 含拾万元 ) 以上, 分院两万元 ( 含两万元 ) 以上 年度决算 三公 经费 ( 交通费 招待费 出国费 ), 要在全体干部职工会议上通报 干部任免 向上级推荐干部 ; 省院中层干部任免严格按省局有关干部任免程序 规定执行 ; 各分院 各部门任免室主任 组长 ( 或站长 ) 及向省院推荐干部应集体研究决定 人员招聘录用 调配奖惩 ; 各分院 各部门人员招聘计划 调配 ( 跨部门 ) 申请 奖惩意见等, 应集体研究后上报人力资源部, 人力资源部初审后, 视情况决定是否提交省院办公会议 收入 支出指标分配 ; 绩效工资分配严格按照省院 工资管理办法 执行 分院及部门内部分配方案 其它技术服务收入分配方案以及支出额度分配等应集体研究决定, 并征求下属室主任或组长意见, 原则上要求分院或部门范围内通报, 10

11 并报人力资源部 其它涉及全员干部职工切身利益的重大问题 6.3 重大突发事项报告措施 对涉及到全院形象 权威, 影响大 媒体曝光 与政府职能部门有较大工作协调的事项属重大突发事项, 须第一时间报省院院长和分管院领导 对涉及人身安全 检验安全 重大质量问题 安全事故调查处置等属重大突发事项, 须第一时间报省院院长和分管院领导 7 管理措施措施是实现规范管理的重要途径, 措施包含 软件 措施和 硬件 措施, 省院将通过各项措施来实现队伍形式上的统一, 进而达到思想上的统一, 展现出一种新的风貌, 以保证省院各项工作顺利开展, 达到做大做强机构, 发展特检大事业的目的 7.1 软件 措施 软件 措施包括制度的建立与完善和文化建设两大内容 制度的建立与完善 : 管理的规范是要通过建立健全各项管理制度, 严格按制度管理和实施, 达到用制度来管人和事 省院管理体系分为三部分, 即行政 党务管理体系和质量管理体系 三大体系相互独立又有机联系 省院所制订各项制度原则上尽可能覆盖各分院的管理需求 如满足不 11

12 了分院管理需求, 分院可据自身具体情况, 对制度作适当细则补充, 以满足其管理需求, 但重要原则不允许修改, 且修改后须报省院备案 文化建设 : 特检文化建设, 是增强软实力的重要途径, 文化建设的主旨是科学发展, 具体形式可以多渠道广泛开展 首先要更新观念 明确特检文化内涵, 大力倡导湖南特检 和善 诚信 律己 创新 文化理念, 通过全方位的宣传和丰富多彩活动形式, 将这一理念和精髓潜移默化到每一位员工的意识中去, 生根 开花 结果, 并将之巩固 升华和持续发展, 成为终极目标 7.2 硬件 措施 硬件 措施包括 四个统一, 即 : 标识标志统一 办公场所统一 服装服饰统一 办公用品统一 全省特检系统统一标识标志, 标识标志的确定在广泛听取各方意见的基础上, 由省院院办公会确定后公布, 全院凡涉及标示标志使用需按省院统一规定办理 为确保办公场所准确反应特检系统风貌, 各办公场所应统一形象, 相关计划应向省院报批备案 全院职工应着装挂工牌上岗, 采用全省特检系统统一的服装服饰和工牌, 服装服饰和工牌由省院统一定制并发放 所有需按省院视觉识别系统 (VIS) 规定的办公用品由省院统一定制并 12

13 印上特检标识, 建立和实施全院 OA 自动办公系统, 运用现代科技, 提高队伍素质和管理水平, 打造湖南特检名牌 8 附则 8.1 本制度自批准颁布之日起执行 8.2 本制度由省院办公室负责解释 13

机构描述

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