些重要内容, 构成了一个逻辑严密的有机整体, 深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题, 既坚持了老祖宗, 又讲了很多新话, 进一步深化了我们党对共产党执政规律 社会主义建设规律 人类社会发展规律的认识, 是中国革命 建设和改革的历史逻辑 理论逻辑和实践逻辑的贯通结合, 升华了马

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1 习近平总书记系列重要讲话读本 (2016 年 版 ) 实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的科学理论指导和行动指 南 党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民, 紧紧围绕实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦, 举旗定向 谋篇布局 攻坚克难 强基固本, 开辟了治国理政新境界, 开创了党和国家事业发展新局面, 得到广大干部群众的衷心拥护, 在国际社会产生重大影响 在治国理政新的实践中, 习近平总书记以非凡的理论勇气 高超的政治智慧 坚韧不拔的历史担当精神, 把握时代大趋势, 回答实践新要求, 顺应人民新期待, 围绕改革发展稳定 内政外交国防 治党治国治军发表一系列重要讲话, 形成一系列治国理政新理念新思想新战略, 进一步丰富和发展了党的科学理论, 为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循 习近平总书记系列重要讲话, 内涵丰富 思想深邃 博大精深, 是一个系统完整的科学理论体系 在这个科学理论体系中, 实现中华民族伟大复兴是居于引领地位的宏伟奋斗目标, 凝结着 13 亿多中国人民的共同梦想, 体现了我们党在理论和实践上的伟大创造 党的十八大以来, 我们党的所有理论和实践, 都紧紧围绕着实现这个崇高奋斗目标精进展开 坚持走中国特色社会主义道路, 是实现中华民族伟大复兴的必由之路 ; 协调推进全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党 四个全面 战略布局, 是实现中华民族伟大复兴的重要保障 ; 牢固树立创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 统筹推进经济 政治 文化 社会 生态文明五位一体建设, 为实现中华民族伟大复兴奠定坚实物质基础, 凝聚强大精神力量 ; 加强国防和军队建设, 推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系, 为实现中华民族伟大复兴营造良好发展环境 ; 学习掌握科学的思想方法和工作方法, 不断提高解决改革发展基本问题的本领, 为实现中华民族伟大复兴提供科学的世界观和方法论指引 这

2 些重要内容, 构成了一个逻辑严密的有机整体, 深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题, 既坚持了老祖宗, 又讲了很多新话, 进一步深化了我们党对共产党执政规律 社会主义建设规律 人类社会发展规律的认识, 是中国革命 建设和改革的历史逻辑 理论逻辑和实践逻辑的贯通结合, 升华了马克思主义发展新境界, 续写了中国特色社会主义事业新篇章 习近平总书记系列重要讲话, 是中国特色社会主义理论体系最新成果, 是马克思主义中国化最新成果, 是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义 党的十八大以来, 党和国家各项事业之所以不断取得新成就 开创新局面, 根本就在于以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导, 根本就在于习近平总书记系列重要讲话精神的科学指导 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 是全党的一项重大政治任务 要始终坚持不懈地用讲话精神武装全党 教育人民, 进一步统一思想行动 凝聚奋进力量, 进一步把握发展大势 明确前进方向, 进一步赢得发展新优势 开创事业新局面, 奋力实现第一个百年奋斗目标 全面建成小康社会, 进而实现第二个百年奋斗目标 实现中华民族伟大复兴 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 要突出整体性 系统性要求, 着力在全面准确理解基本观点和精神实质 深刻领会把握思想精髓和核心要义上下功夫 要紧密联系党的理论创新和实践创新进程, 系统学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略, 增强贯彻落实的自觉性坚定性 要突出理想信念这个灵魂, 补钙壮骨 立根固本, 解决好世界观人生观价值观这个 总开关 问题 要注重掌握讲话贯穿的马克思主义立场观点方法, 包括立党为公 执政为民的鲜明立场, 辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理, 实事求是 群众路线等思想方法和工作方法, 做到知其然更知其所以然 要坚持实事求是, 弘扬理论联系实际的学风, 强化问题导向 实践导向 需求导向, 紧密联系干部群众思想实际和工作实际, 联系改革发展稳定实际, 引导人们更好地用讲话精神指导解决实际问题, 把学习成效转化为做好本职工作 推动事业发展的生动实践

3 为把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神进一步引向深入, 切实用讲话精神武装头脑 指导实践 推动工作, 中央宣传部对 2014 年 6 月组织编写的 习近平总书记系列重要讲话读本 一书内容作了增补和丰富 增补和丰富后的 读本 框架结构, 是基于深入学习领会习近平总书记围绕治国理政提出的一系列新理念新思想新战略设计的, 全书主要观点和论述忠实于讲话原文 原著 原理, 可作为广大党员 干部 群众学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的重要辅助材料 一 中华民族近代以来最伟大的梦想 关于实现中华民族伟大复兴的中国梦 2012 年 11 月 29 日, 党的十八大闭幕不久, 习近平总书记率中央政治局常委和中央书记处的同志来到国家博物馆, 参观 复兴之路 展览 习近平总书记深情指出 : 现在, 大家都在讨论中国梦, 我以为, 实现中华民族伟大复兴, 就是中华民族近代以来最伟大的梦想 此后, 他又在国内外很多重要场合, 对中国梦进行了深刻阐述 中华民族伟大复兴的中国梦一经提出, 就产生强大的号召力和感染力 干部群众畅想中国梦, 社会舆论聚焦中国梦, 港澳台同胞心系中国梦, 海外华人述说中国梦, 国际社会关注中国梦, 中国梦成为中国走向未来的鲜明指引, 成为激励中华儿女团结奋进 开辟未来的一面精神旗帜 1. 中国梦凝聚了几代中国人的夙愿 只有创造过辉煌的民族, 才懂得复兴的意义 ; 只有历经过苦难的民族, 才对复兴有如此深切的渴望 复兴之路 展览, 回顾了中华民族的昨天, 展示了中华民族的今天, 宣示了中华民族的明天, 生动诠释了近代 100 多年来中国人民寻梦 追梦 圆梦的历史进程 习近平总书记引用三句诗对这段历史进行了生动叙说 中华民族的昨天, 可以说是 雄关漫道真如铁 近代以后, 中华民族遭 受的苦难之重 付出的牺牲之大, 在世界历史上都是罕见的 但是, 中国人民

4 从不屈服, 不断奋起抗争 为了民族复兴, 几代人魂牵梦萦, 亿万人心结难解 历经上下求索 千辛万苦, 中华民族终于在中国共产党的正确领导下, 掌握了自己的命运, 建立了新中国, 确立了社会主义制度, 开始了建设自己国家的伟大进程 中华民族的今天, 可以说是 人间正道是沧桑 改革开放以来, 我们总结历史经验, 不断艰辛探索, 终于找到了实现中华民族伟大复兴的正确道路, 取得了举世瞩目的伟大成就 在中国特色社会主义道路上, 我国经济实力 综合国力大大增强, 人民生活显著改善, 实现了从温饱不足到总体小康再向全面小康迈进的跨越 国际地位和国际影响力空前提升, 中国崛起被国际媒体称为 近年来最重要的全球变革 中华民族的明天, 可以说是 长风破浪会有时 经过鸦片战争以来 170 多年的持续奋斗, 中华民族伟大复兴展现出光明的前景 深藏于中国人民心中的民族复兴梦想, 就要梦想成真 正如习近平总书记指出的 : 现在, 我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标, 比历史上任何时期都更有信心 有能力实现这个目标 这三句诗将中华民族的昨天 今天和明天, 熔铸于百余年中国波澜壮阔 沧桑巨变的历史图景, 镌刻于几代人为民族复兴奋斗的艰辛历程, 发人深省 催人奋进 中国梦, 反映了近代以来一代又一代中国人的美好夙愿, 进一步揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向, 指明了全党全国各族人民共同的奋斗目标 这一重要战略思想, 是以习近平同志为总书记的党中央对全体人民的庄严承诺, 是党和国家面向未来的政治宣言, 充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求, 为坚持和发展中国特色社会主义注入了崭新内涵 2. 中国梦归根到底是人民的梦 中国梦视野宽广 内涵丰富 意蕴深远 习近平总书记指出 : 中国梦的 本质是国家富强 民族振兴 人民幸福 这个梦想, 把国家的追求 民族的 向往 人民的期盼融为一体, 体现了中华民族和中国人民的整体利益, 表达了

5 每一个中华儿女的共同愿景 正因为如此, 中国梦具有广泛的包容性, 成为回 荡在 13 亿人心中的高昂旋律, 是中华民族团结奋斗的最大公约数 中国梦是国家情怀 民族情怀 人民情怀相统一的梦 家是最小国, 国是千万家 国泰而民安, 民富而国强 中国梦的最大特点, 就是把国家 民族和个人作为一个命运共同体, 把国家利益 民族利益和每个人的具体利益紧紧联系在一起, 体现了中华民族的 家国天下 情怀 实现中国梦, 意味着中国经济实力和综合国力 国际地位和国际影响力大大提升, 意味着中华民族以更加昂扬向上 文明开放的姿态屹立于世界民族之林, 意味着中国人民过上更加幸福安康的生活 中国梦归根到底是人民的梦 人民是中国梦的主体, 是中国梦的创造者和享有者 中国梦不是镜中花 水中月, 不是空洞的口号, 其最深沉的根基在中国人民心中, 必须紧紧依靠人民来实现, 必须不断为人民造福 我们的人民是伟大的人民, 中国人民素来有着深沉厚重的精神追求, 即使近代以来饱尝屈辱和磨难, 也没有自弃沉沦, 而是始终怀揣梦想, 向往光明的未来 实现中华民族伟大复兴, 不是哪一个人 哪一部分人的梦想, 而是全体中国人民共同的追求 ; 中国梦的实现, 不是成就哪一个人 哪一部分人, 而是造福全体人民 因此, 中国梦的深厚源泉在于人民, 中国梦的根本归宿也在于人民 中国梦是国家的梦 民族的梦, 也是每一个中国人的梦 得其大者可以兼其小 宏大叙事 的国家梦, 也是 具体而微 的个人梦 历史告诉我们, 每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连 国家好, 民族好, 大家才会好 中国这么大一个国家, 就像是在大海中航行的一艘超级巨轮 在这艘巨轮上, 我们每个人都是 梦之队 的一员, 都是中国梦的参与者 书写者, 都应当同舟共济 齐心协力 奋勇前行 当今时代是放飞梦想的时代, 每个人都有自己的美好梦想 中国梦的广阔舞台, 为个人梦想提供了蓬勃生长的空间 ; 每个人向着梦想的不断努力, 又都是实现伟大中国梦的一份力量 只要每个人都把人生理想融入国家和民族的伟大梦想之中, 敢于有梦 勇于追梦 勤于圆梦, 就会汇聚成实现中国梦的强大力量

6 3. 坚持中国道路 弘扬中国精神 凝聚中国力量 习近平总书记指出 : 实现中国梦必须走中国道路 弘扬中国精神 凝聚 中国力量 这为我们党团结带领人民继续把中国特色社会主义事业推向前 进, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗指明了方向 实现中国梦必须走中国道路, 这就是中国特色社会主义道路 没有正确的道路, 再美好的愿景 再伟大的梦想, 都不能实现 中国特色社会主义这条道路来之不易, 它是在改革开放 30 多年的伟大实践中走出来的, 是在中华人民共和国成立 60 多年的持续探索中走出来的, 是在对近代以来 170 多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的, 是在对中华民族 5000 多年悠久文明的传承中走出来的, 也是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一, 具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础 历史和现实充分证明, 无论是封闭僵化的老路, 还是改旗易帜的邪路, 都是绝路 死路 只有中国特色社会主义道路才能发展中国 稳定中国, 这是一条通往复兴梦想的康庄大道 人间正道 中华民族是具有非凡创造力的民族, 我们创造了伟大的中华文明, 我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路 要增强对中国特色社会主义的道路自信 理论自信 制度自信, 坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进 实现中国梦必须弘扬中国精神, 这就是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 伟大的梦想, 需要伟大的精神作支撑 没有振奋的精神 没有高尚的品格 没有坚定的志向, 一个民族不可能自立于世界民族之林 实现中国梦, 要求我们不仅在物质上强大起来, 而且在精神上强大起来 中华文明生生不息, 中国精神薪火相传 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 是凝心聚力的兴国之魂 强国之魂 爱国主义是中华民族的精神基因, 维系着华夏大地上各个民族的团结统一, 激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而不懈奋斗 ; 改革创新体现了中华民族最深沉的民族禀赋, 反映了当代中国发展进步的要求, 始终是鞭策我们在改革开放中与时俱进的精神力量 要弘扬伟大的民族精神和时代精神, 不断振奋全民族的

7 精气神, 不断增强团结一心的精神纽带 自强不息的精神动力, 永远朝气蓬勃 迈向未来 实现中国梦必须凝聚中国力量, 这就是全国各族人民大团结的力量 我国 56 个民族都是中华民族大家庭的平等一员, 共同构成了你中有我 我中有你 谁也离不开谁的中华民族命运共同体 实现中华民族伟大复兴的中国梦是各民族共同的梦, 也是各民族自己的梦 中华民族一家亲, 同心共筑中国梦 各族人民大团结的力量, 是克服各种困难 战胜风险挑战的决定性因素 只要我们紧密团结, 万众一心, 为实现共同梦想而奋斗, 实现梦想的力量就无比强大, 我们每个人为实现自己梦想的努力就拥有广阔的空间 生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民, 共同享有人生出彩的机会, 共同享有梦想成真的机会, 共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会 全国各族人民一定要牢记使命, 心往一处想, 劲往一处使, 用 13 亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量 实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女的共同梦想 香港 澳门与祖国内地的命运始终紧密相连, 实现中国梦需要香港 澳门与祖国内地坚持优势互补 共同发展, 需要港澳同胞与内地人民坚持守望相助 携手共进 中国梦与台湾的前途息息相关, 两岸同胞要相互扶持, 不分党派, 不分阶层, 不分宗教, 不分地域, 都参与到民族复兴的进程中来, 凝聚两岸一家亲 共圆中国梦的力量 广大海外侨胞有着赤忱的爱国情怀 雄厚的经济实力 丰富的智力资源 广泛的商业人脉, 是实现中国梦的重要力量 只要海内外中华儿女紧密团结起来, 有力出力, 有智出智, 团结一心奋斗, 就一定能够共同书写中华民族发展的时代华章 4. 实干才能梦想成真 实现中华民族伟大复兴, 是一项光荣而艰巨的事业, 需要每一个人付出艰苦努力, 用实干托起中国梦 习近平总书记强调 : 面向未来, 全面建成小康社会要靠实干, 基本实现现代化要靠实干, 实现中华民族伟大复兴要靠实干

8 空谈误国, 实干兴邦 每一个人既是梦想家又是实干家, 既要胸怀理想又要脚踏实地, 把自己的事情做扎实, 把改革发展稳定的任务落实好, 一步一个脚印地朝着梦想奋进 如果只是纸上谈兵而不真抓实干, 再宏伟的蓝图都会落空, 再美好的梦想也不可能成真 要在全社会大力弘扬真抓实干 埋头苦干的良好风尚, 特别是各级领导干部要带头发扬实干精神, 出实策 鼓实劲 办实事, 不图虚名, 不务虚功, 以身作则带领群众把各项工作落到实处 宝剑锋从磨砺出, 梅花香自苦寒来 我们的国家, 我们的民族, 从近代积贫积弱一步一步走到今天的发展繁荣, 靠的就是一代又一代人的顽强拼搏, 靠的就是中华民族自强不息的奋斗精神 当前, 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变, 我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变, 在前进道路上还会遇到许多难以预料的问题和困难 必须居安思危 艰苦奋斗, 始终保持那么一股劲, 那么一股革命热情, 那么一种拼命精神, 披荆斩棘 勇往直前 实现中国梦, 最终要靠全体人民辛勤劳动 功崇惟志, 业广惟勤 劳动是财富的源泉, 也是幸福的源泉 人世间的美好梦想, 只有通过诚实劳动才能实现 ; 发展中的各种难题, 只有通过诚实劳动才能破解 ; 生命里的一切辉煌, 只有通过诚实劳动才能铸就 劳动创造了中华民族, 造就了中华民族的辉煌历史, 也必将创造出中华民族的光明未来 必须牢固树立劳动最光荣 劳动最崇高 劳动最伟大 劳动最美丽的观念, 让全体人民进一步焕发劳动热情 释放创造潜能, 依靠辛勤劳动 诚实劳动 创造性劳动开创更加美好的生活 实现中国梦任重而道远, 需要锲而不舍 驰而不息的艰苦努力 道路不可能一帆风顺, 蓝图不可能一蹴而就, 梦想不可能一夜成真 我们已经取得辉煌成就, 离梦想从未如此接近 同时也要看到, 行百里者半九十, 距离实现中华民族伟大复兴的目标越近, 我们越不能懈怠, 越要加倍努力 只要一代又一代中国人勠力同心 不懈追求 接力奋斗, 我们就一定能够到达中华民族伟大复兴的光辉彼岸

9 5. 中国梦与世界各国人民的美好梦想相通 中国梦不仅在国内引发强烈共鸣, 而且在国际社会产生强烈反响 中国梦对世界具有吸引力, 中国的梦想, 不仅关乎中国的命运, 也关系世界的命运, 成为国际社会对中国梦的主流认识 同时, 国际社会也出现一些曲解和误读 疑虑和猜忌 面对中国的块头不断长大, 有些人开始担心, 也有一些人总是戴着有色眼镜看中国, 认为中国发展起来了必然是一种 威胁, 将中国梦曲解为 扩张梦 霸权梦, 一定会跌入所谓大国冲突对抗的 修昔底德陷阱, 甚至把中国描绘成歌德 浮士德 中可怕的 墨菲斯托 如何看待中国梦与世界其他国家人民梦想的关系, 中国梦将给世界带来什么? 对此, 习近平总书记多次宣示 : 中国梦是和平 发展 合作 共赢的梦, 与世界各国人民的美好梦想息息相通, 中国人民愿意同各国人民在实现各自梦想的过程中相互支持 相互帮助 中国将始终做全球发展的贡献者, 坚持走共同发展道路, 继续奉行互利共赢的开放战略, 将自身发展经验和机遇同世界各国分享, 欢迎各国搭乘中国发展 快车 便车 顺风车, 实现共同发展, 让大家一起过上好日子 中国梦是追求和平的梦 中国梦需要和平, 只有和平才能实现梦想 中华民族历来就是爱好和平的民族, 天下太平 共享大同是中华民族绵延数千年的理想 中国历史上曾经长期是世界上最强大的国家之一, 但没有留下殖民和侵略他国的记录 近代以来 100 多年间, 中国内部战乱和外敌入侵频频发生, 中国人民对战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆, 对和平有着孜孜不倦的追求, 十分珍惜和平安定的生活 中国人民怕的就是动荡, 求的就是稳定, 盼的就是天下太平 我们将坚定不移走和平发展道路, 既努力争取和平的国际环境发展自己, 又以自身的发展促进世界和平 习近平总书记指出 : 中国这头狮子已经醒了, 但这是一只和平的 可亲的 文明的狮子 作为负责任大国, 中国决不会称霸, 决不搞扩张, 中国越发展, 对世界和平与发展就越有利 中国梦不仅造福中国人民, 而且造福各国人民 穷则独善其身, 达则兼 善天下 这是中华民族始终崇尚的品德和胸怀 作为一个拥有 13 亿多人口的

10 发展中大国, 中国一心一意办好自己的事情, 实现国家发展和稳定, 本身就是对世界的巨大贡献 同时, 中国发展对世界各国是重要机遇 中国正在加快推进新型工业化 信息化 城镇化 农业现代化, 新的经济增长点将不断涌现 这将为国际和地区伙伴提供更广阔的市场 更充足的资本 更丰富的产品 更宝贵的合作契机 这对世界经济发展无疑是重大利好 中国的发展, 是世界和平力量的壮大, 是传递友谊的正能量 历史将证明, 实现中国梦给世界带来的是机遇不是威胁, 是和平不是动荡, 是进步不是倒退 随着国力不断增强, 中国将进一步发挥负责任大国的作用, 在力所能及的范围内承担更多国际责任和义务, 为人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献 二 实现中华民族伟大复兴的必由之路 关于坚持和发展中国特色社会主义 道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题, 道路就是党的生命 我们党和人民在长期实践探索中, 坚持独立自主走自己的路, 取得革命 建设 改革伟大胜利, 开创和发展了中国特色社会主义, 从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运 中国特色社会主义, 是中国共产党和中国人民团结的旗帜 奋进的旗帜 胜利的旗帜, 是当代中国发展进步的根本方向 习近平总书记指出 : 党的十八大精神, 说一千道一万, 归结为一点, 就是坚持和发展中国特色社会主义 坚持和发展中国特色社会主义, 是实现中华民族伟大复兴的必由之路 1. 中国特色社会主义是历史的结论 人民的选择 江河万里总有源, 树高千尺也有根 习近平总书记指出 : 道路决定命运, 找到一条正确道路是多么不容易 中国特色社会主义不是从天上掉下来的, 是党和人民历尽千辛万苦 付出各种代价取得的根本成就 中国特色社会主义开创于改革开放新时期, 建立在我们党 90 多年长期奋斗基础上, 而其思想 理论和实践的源头, 则可追溯到更远 社会主义思想从提出到现在, 已有 500 年时间, 从这个很长历史过程来考察, 就可以更加清晰地看到中国特色社

11 会主义思想发展的脉络, 更加充分地认识中国特色社会主义的历史必然性和科 学真理性 社会主义 500 年, 经过了从空想到科学 从理论到实践 从一国实践到多国发展的过程 2013 年 1 月, 习近平总书记在新进中央委员会的委员 候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上的讲话中, 从六个时间段分析了社会主义思想从提出到现在的历史过程, 展现了中国特色社会主义的历史渊源和发展进程 第一个时间段, 空想社会主义产生和发展 空想社会主义的开山之作, 是 1516 年英国人莫尔发表的 乌托邦 一书 这本书深刻揭露了资本主义原始积累过程中的悲惨景象, 同时描绘了一个没有剥削 人人平等的理想社会 此后一直到 19 世纪上半叶, 有影响的空想社会主义者还有德国农民战争领袖闵采尔 意大利的康帕内拉 英国掘地派运动领袖温斯坦莱 法国的摩莱里和马布利等人, 其中最重要的是 19 世纪初三大空想社会主义思想家 法国的圣西门 傅立叶和英国的欧文 空想社会主义者揭露资本主义社会的罪恶, 批判资本主义制度的全部基础, 论证未来社会代替资本主义的必然性和合理性, 对未来社会提出一些积极主张和有价值的猜测 但是, 他们的共同局限是唯心史观, 无法找到实现其社会理想的正确道路和社会力量 第二个时间段, 马克思 恩格斯创立科学社会主义理论体系 19 世纪中叶, 随着资本主义社会化大生产不断发展, 工人阶级作为独立政治力量登上历史舞台 马克思 恩格斯深入考察资本主义经济 政治 社会状况, 批判继承德国古典哲学 英国古典政治经济学和法国 英国空想社会主义的合理成分, 创立了唯物史观和剩余价值学说, 并把社会主义思想置于这两大理论基石之上, 从而使社会主义实现了从空想到科学的伟大飞跃 科学社会主义深刻揭示了资本主义产生 发展 灭亡和共产主义取代资本主义的历史必然性, 对未来社会主义社会的发展过程 发展方向 一般特征作了科学预测和设想 马克思 恩格斯对未来社会主义社会的设想主要是理论上的, 如何付诸实践, 是后来人的使命

12 第三个时间段, 列宁领导十月革命胜利并实践社会主义 20 世纪初, 列宁把马克思主义基本原理同俄国具体实际结合起来, 创造性地提出社会主义可能在一国或数国首先取得胜利的理论, 领导十月革命取得成功, 建立了世界上第一个社会主义国家, 使社会主义实现了从理论到实践的伟大飞跃 十月革命胜利后, 究竟如何搞社会主义, 没有先例, 列宁进行了深入思考和艰辛探索 针对 1918 年下半年到 1921 年春实行战时共产主义政策暴露出的问题, 列宁进行了深刻反思, 提出了新经济政策, 对战时共产主义政策进行了深刻调整 第四个时间段, 苏联模式逐步形成 列宁逝世以后, 斯大林在领导苏联社会主义建设中, 逐步形成了单一生产资料公有制和自上而下的指令性计划经济体制 权力高度集中的政治体制 苏联模式在特定的历史条件下促进了苏联经济社会快速发展, 也为苏联军民夺取反法西斯战争胜利发挥了重要作用 但由于不尊重经济规律等, 随着时间推移, 其弊端日益暴露, 成为经济社会发展的严重体制障碍 进入 20 世纪 80 年代后, 面对经济社会发展困境, 苏联和东欧国家也想进行一些调整, 但在西方等各种势力强大攻势下, 这种调整偏离了正确方向, 终于导致 1989 年东欧国家先后发生剧变,1991 年苏联解体 苏共解散, 使世界社会主义遭受了重大曲折 第五个时间段, 新中国成立后我们党对社会主义的探索和实践 我们党是第二个在一个大国领导社会主义革命和建设的 新中国成立后, 以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民, 在迅速医治战争创伤 恢复国民经济的基础上, 创造性地进行社会主义改造, 建立起社会主义基本制度 但是, 如何在中国建设社会主义, 是党面临的一个崭新课题 刚开始, 我们只能学习苏联经验, 但在实践中我们党很快就察觉到苏联模式的局限, 提出要以苏为鉴, 独立探索适合中国国情的社会主义建设道路 以毛泽东同志发表 论十大关系 关于正确处理人民内部矛盾的问题 为主要标志, 我们党对怎样建设社会主义有了自己新的重要认识 在后来的实践中, 由于党在指导思想上 左 的错误, 很多关于社会主义建设的正确思想没有得到贯彻落实, 甚至发生了 文化大革命 那样的全局性 长时间的严重错误, 使我们党在探索社会主义历程中遭到严重挫折 尽管探索艰辛坎坷, 但我们党取

13 得的积极成果是极其宝贵的, 为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝 贵经验 理论准备 物质基础 第六个时间段, 我们党作出进行改革开放的历史性决策 开创和发展中国特色社会主义 党的十一届三中全会以后, 以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体, 重新确立了解放思想 实事求是的思想路线, 彻底否定了 以阶级斗争为纲 的错误理论和实践, 以巨大的政治勇气和理论勇气提出进行改革开放, 并明确提出必须搞清楚什么是社会主义 怎样建设社会主义这个重大理论和实际问题 1982 年, 邓小平同志在党的十二大上发出响亮的号召 : 把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来, 走自己的道路, 建设有中国特色的社会主义 经过实践探索, 邓小平同志第一次比较系统地初步回答了在中国这样的经济文化比较落后的国家如何建设社会主义 如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题, 用新的思想观点继承和发展了马克思主义, 开拓了马克思主义新境界, 把对社会主义的认识提高到新的科学水平, 创立了邓小平理论, 成功开创了中国特色社会主义 党的十三届四中全会以后, 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体, 在国内外形势十分复杂 世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义, 依据新的实践确立了党的基本纲领 基本经验, 确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架, 确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度, 推进党的建设新的伟大工程, 创立了 三个代表 重要思想, 开创全面改革开放新局面, 成功把中国特色社会主义推向 21 世纪 新世纪新阶段, 以胡锦涛同志为总书记的党中央, 强调坚持以人为本 全面协调可持续发展, 提出构建社会主义和谐社会 加快生态文明建设, 形成中国特色社会主义事业总体布局, 着力保障和改善民生, 促进社会公平正义, 推动建设和谐世界, 推进党的执政能力建设和先进性建设, 形成了科学发展观, 成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义 搞清世界社会主义思想的源头及其演进, 搞清中国特色社会主义的历史发 展, 就能明白, 我们党在推进革命 建设 改革的进程中, 是怎样经过反复比 较和总结, 历史地选择了马克思主义 选择了社会主义道路的 ; 是怎样把马克

14 思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来, 独立自主走自己的路的 ; 是怎样历经千辛万苦 付出各种代价, 开创和发展中国特色社会主义的 历史和现实都告诉我们, 只有社会主义才能救中国, 只有中国特色社会主义才能发展中国 这是历史的结论 人民的选择 2. 中国特色社会主义由道路 理论体系 制度三位一体构成 中国特色社会主义是实践 理论 制度紧密结合的, 既把成功的实践上升为理论, 又以正确的理论指导新的实践, 还把实践中已见成效的方针政策及时上升为党和国家的制度, 由此形成了中国特色社会主义道路 理论体系 制度 中国特色社会主义道路是实现途径, 中国特色社会主义理论体系是行动指南, 中国特色社会主义制度是根本保障, 三者统一于中国特色社会主义伟大实践 这是中国特色社会主义的最鲜明特色 习近平总书记指出 : 中国特色社会主义特就特在其道路 理论体系 制度上, 特就特在其实现途径 行动指南 根本保障的内在联系上, 特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上 在当代中国, 坚持和发展中国特色社会主义, 就是真正坚持社会主义 中国特色社会主义道路, 是实现我国社会主义现代化的必由之路, 是创造人民美好生活的必由之路 中国特色社会主义道路, 既坚持以经济建设为中心, 又全面推进经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设以及其他各方面建设 ; 既坚持四项基本原则, 又坚持改革开放 ; 既不断解放和发展社会生产力, 又逐步实现全体人民共同富裕 促进人的全面发展 这条道路既不是 传统的, 也不是 外来的, 更不是 西化的, 而是我们 独创的, 是一条人间正道 只有这条道路而没有别的道路, 能够引领中国进步 实现人民福祉 中国特色社会主义理论体系, 包括邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观 这一理论体系写出了科学社会主义的 新版本, 是深深扎根于中国大地 符合中国实际的当代中国马克思主义 它同马克思列宁主义 毛泽东思想是坚持 发展和继承 创新的关系 马克思列宁主义 毛泽东思想一定

15 不能丢, 丢了就丧失根本 同时, 一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题 以我们正在做的事情为中心, 着眼于马克思主义理论的运用, 着眼于对实际问题的理论思考, 着眼于新的实践和新的发展 在当代中国, 坚持中国特色社会主义理论体系, 就是真正坚持马克思主义 中国特色社会主义制度, 坚持把根本政治制度 基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来, 坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来, 坚持把党的领导 人民当家作主 依法治国有机结合起来, 符合我国国情, 既坚持了社会主义的根本性质, 又借鉴了古今中外制度建设的有益成果, 集中体现了中国特色社会主义的特点和优势, 是中国发展进步的根本制度保障 中国特色社会主义制度不会一成不变, 而是要在改革实践中不断发展完善 2014 年 2 月, 习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上指出 : 邓小平同志在南方谈话中说 : 恐怕再有三十年的时间, 我们才会在各方面形成一整套更加成熟 更加定型的制度 在这个制度下的方针 政策, 也将更加定型化 要坚持以实践基础上的理论创新推动制度创新, 坚持和完善现有制度, 从实际出发, 及时制定一些新的制度, 构建系统完备 科学规范 运行有效的制度体系, 使各方面制度更加成熟 更加定型, 为夺取中国特色社会主义新胜利提供更加有效的制度保障 3. 中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义 中国特色社会主义是植根于中国大地 反映中国人民意愿 适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义 如果说社会主义历经高潮与低潮 成功与挫折的历程, 是一部气势恢宏 跌宕起伏的交响乐, 那么中国特色社会主义就是这部交响乐的华彩乐章 习近平总书记指出 : 我们党始终强调, 中国特色社会主义, 既坚持了科 学社会主义基本原则, 又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色 这就是说, 中

16 国特色社会主义是社会主义, 不是别的什么主义 一个国家实行什么样的主义, 关键要看这个主义能否解决这个国家面临的历史性课题 在中华民族积贫积弱 任人宰割的时期, 各种主义和思潮都进行过尝试, 资本主义道路没有走通, 改良主义 自由主义 社会达尔文主义 无政府主义 实用主义 民粹主义 工团主义等也都 你方唱罢我登场, 但都没能解决中国的前途和命运问题, 是马克思列宁主义 毛泽东思想引导中国人民走出了漫漫长夜 建立了新中国, 是中国特色社会主义使中国快速发展起来了 鞋子合不合脚, 自己穿了才知道 道路走得怎么样, 最终要靠事实来说话, 要由人民来裁判 新中国成立 60 多年特别是改革开放 30 多年来, 我国经济实力 综合国力大幅提升, 人民生活显著改善, 国际地位空前提高, 经济总量跃居世界第二, 成功实现从低收入国家向中等收入国家的跨越 这样的发展 这样的巨变, 在人类发展史上都是罕见的 实践雄辩地证明 : 中国特色社会主义这条路, 走得通 走得对 走得好 习近平总书记指出 : 近些年来, 国内外有些舆论提出中国现在搞的究竟还是不是社会主义的疑问, 有人说是 资本社会主义, 还有人干脆说是 国家资本主义 新官僚资本主义 这些都是完全错误的 我们说中国特色社会主义是社会主义, 那就是不论怎么改革 怎么开放, 都始终要坚持中国特色社会主义道路 中国特色社会主义理论体系 中国特色社会主义制度, 坚持党的十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求 这就包括在中国共产党领导下, 立足基本国情, 以经济建设为中心, 坚持四项基本原则, 坚持改革开放, 解放和发展社会生产力, 建设社会主义市场经济 社会主义民主政治 社会主义先进文化 社会主义和谐社会 社会主义生态文明, 促进人的全面发展, 逐步实现全体人民共同富裕, 建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家 ; 包括坚持人民代表大会制度的根本政治制度, 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度, 中国特色社会主义法律体系, 公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度 习近平总书记指出 : 这些都是在新的历史条件下体现科学社会主义基本原则的内容, 如果丢掉了这些, 那就不成其为社会主义了

17 找到一条好的道路不容易, 走好这条道路更不容易 过去, 我们照搬过本本, 也模仿过别人, 有过迷茫, 也有过挫折, 一次次碰壁 一次次觉醒, 一次次实践 一次次突破, 最终走出了一条中国特色社会主义成功之路 现在, 有些人议论这个道路 那个道路, 有的想拉回到老路上, 有的想引到邪路上去 ; 有的是思想认识误区, 有的是别有用心 中国特色社会主义这条道路, 我们看准了 认定了, 必须坚定不移走下去 要虚心学习借鉴人类社会创造的一切文明成果, 但不能数典忘祖, 不能照抄照搬别国的发展模式 要始终保持清醒坚定, 保持强大前进定力, 既不走封闭僵化的老路, 也不走改旗易帜的邪路, 不为任何风险所惧, 不为任何干扰所惑, 真正做到 千磨万击还坚劲, 任尔东西南北风 4. 正确认识改革开放前后两个历史时期 路是一步一步走过来的 2013 年 12 月, 习近平总书记在纪念毛泽东同志 诞辰 120 周年座谈会上的讲话中指出 : 一切向前走, 都不能忘记走过的路 ; 走得再远 走到再光辉的未来, 也不能忘记走过的过去 以党的十一届三中全会为标志, 我们党领导人民进行社会主义建设, 主要分为改革开放前和改革开放后两个历史时期 这是两个相互联系又有重大区别的时期, 但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索 中国特色社会主义是在改革开放历史新时期开创的, 但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度并进行了 20 多年建设的基础上开创的 正确认识这个问题, 要把握三个方面 一是, 如果没有 1978 年我们党果断决定实行改革开放, 并坚定不移推进改革开放, 坚定不移把握改革开放的正确方向, 社会主义中国就不可能有今天这样的大好局面, 就可能面临严重危机, 就可能遇到像苏联 东欧国家那样的亡党亡国危机 同时, 如果没有 1949 年建立新中国并进行社会主义革命和建设, 积累了重要的思想 物质 制度条件, 积累了正反两方面经验, 改革开放也很难顺利推进

18 二是, 虽然这两个历史时期在进行社会主义建设的思想指导 方针政策 实际工作上有很大差别, 但两者决不是彼此割裂的, 更不是根本对立的 我们党在社会主义建设实践中提出的许多正确主张, 当时没有真正落实, 改革开放后得到了真正贯彻, 将来也还是要坚持和发展的 马克思早就说过 : 人们自己创造自己的历史, 但是他们并不是随心所欲地创造, 并不是在他们自己选定的条件下创造, 而是在直接碰到的 既定的 从过去承继下来的条件下创造 不能用今天的时代条件 发展水平 认识水平去衡量和要求前人, 不能苛求前人干出只有后人才能干出的业绩来 三是, 对改革开放前的历史时期要正确评价, 不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期, 也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期 改革开放前的社会主义实践探索为改革开放后的社会主义实践探索积累了条件, 改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚持 改革 发展 对改革开放前的社会主义实践探索, 要坚持实事求是的思想路线, 分清主流和支流, 坚持真理, 修正错误, 发扬经验, 吸取教训, 在这个基础上把党和人民事业继续推向前进 这个重大政治问题处理不好, 就会产生严重政治后果 古人说 : 灭人之国, 必先去其史 国内外敌对势力往往就是拿中国革命史 新中国历史来做文章, 竭尽攻击 丑化 污蔑之能事, 根本目的就是要搞乱人心, 煽动推翻中国共产党的领导和我国社会主义制度 苏联为什么解体? 苏共为什么垮台? 一个重要原因是意识形态领域的斗争十分激烈, 全面否定苏联历史 苏共历史, 否定列宁, 否定斯大林, 搞历史虚无主义, 思想搞乱了, 各级党组织几乎没任何作用了, 军队都不在党的领导之下了 最后, 苏联共产党偌大一个党就轰然倒下了, 苏联偌大一个社会主义国家就分崩离析了 这是前车之鉴啊! 所以, 正确认识和处理改革开放前后的社会主义实践探索的关系, 不只是一个历史问题, 更主要的是一个政治问题 历史就是历史, 历史不能任意选择, 一个民族的历史是一个民族安身立命 的基础 总结和吸取历史教训, 目的是以史为鉴 更好前进 要牢固树立正确

19 历史观, 既不能割断历史, 也不能虚无历史, 坚持做到新民主主义革命的胜利 成果决不能丢失, 社会主义革命和建设的成就决不能否定, 改革开放和社会主 义现代化建设的方向决不能动摇 5. 丰富和发展当代中国马克思主义 任何科学理论和制度, 必须本土化才能真正起到作用 马克思主义也好, 社会主义也好, 能够在中国取得胜利, 关键是我们党不断推进其中国化, 紧密结合中国实际加以运用 习近平总书记指出, 坚持和发展中国特色社会主义, 必须高度重视理论的作用, 增强理论自信和战略定力, 对经过反复实践和比较得出的正确理论, 要坚定不移坚持 同时要根据时代变化和实践发展, 不断深化认识, 不断总结经验, 不断推进实践基础上的理论创新, 坚持理论指导和实践探索辩证统一, 实现理论创新和实践创新良性互动, 在这种统一和互动中发展 21 世纪中国的马克思主义 运用马克思主义基本原理指导中国实践是我们的看家本领 从一定意义上说, 掌握马克思主义理论的深度, 决定着政治敏感的程度 思维视野的广度 思想境界的高度 马克思主义是我们共产党人的 真经, 不了解 不熟悉马克思主义基本原理, 就不能真正了解和掌握中国特色社会主义理论体系 中国特色社会主义理论体系归根到底是以马克思主义基本理论为指导的, 是把这些基本理论同中国具体实际相结合的结果 要加强对当代中国马克思主义的学习研究, 原原本本学习和研读经典著作, 引导广大党员干部学而信 学而用 学而行, 更好地用科学理论武装头脑 指导实践 推动工作 要加强党的基本理论研究, 认真宣传阐释党的思想理论, 更加及时地发出中国声音 更加鲜明地展现中国思想 更加响亮地提出中国主张 问题是时代的声音 实践的起点 丰富和发展当代中国马克思主义, 要坚持实事求是, 坚持理论联系实际的马克思主义学风, 坚持问题导向, 注重回答人们普遍关注的问题, 注重解答干部群众思想上的疙瘩 比如, 如何看待马克思主义的真理性, 如何看待社会主义本质特征, 如何看待中国特色社会主义理论体系的科学性, 如何看待加强和改善中国共产党的领导, 如何看待自由 民

20 主 平等的科学内涵和实践, 如何看待西方所谓 普世价值, 就需要重点回答 再比如, 如何准确把握 四个全面 战略布局, 如何深刻领会新发展理念, 如何科学认识经济发展新常态, 如何看待供给侧结构性改革, 如何看待使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 如何看待坚持党的领导 人民当家作主 依法治国有机统一, 如何看待党风廉政建设和反腐败斗争, 也需要重点回答 习近平总书记强调 : 凡是广大干部群众普遍关注的深层次问题, 都要从历史和现实 理论和实践的结合上作出令人信服的回答 要在研究重大问题上多下功夫, 多搞 集成 和 总装, 多搞 自主创新 和 综合创新, 建设具有中国特色 中国风格 中国气派的哲学社会科学体系, 为丰富和发展当代中国马克思主义作出贡献 马克思主义政治经济学是马克思主义的重要组成部分, 也是我们坚持和发展马克思主义的必修课 我们党历来重视对马克思主义政治经济学的学习 研究 运用, 在新民主主义时期创造性地提出了新民主主义经济纲领, 在探索社会主义建设道路过程中对发展我国经济提出了独创性的观点, 如提出社会主义社会的基本矛盾理论, 提出统筹兼顾 注意综合平衡, 以农业为基础 工业为主导 农轻重协调发展等重要观点 这些都是我们党对马克思主义政治经济学的创造性发展 党的十一届三中全会以来, 我们党把马克思主义政治经济学基本原理同改革开放新的实践结合起来, 不断丰富和发展马克思主义政治经济学, 形成了当代中国马克思主义政治经济学的许多重要理论成果 比如, 关于社会主义本质的理论, 关于以人民为中心的发展思想的理论, 关于社会主义初级阶段基本经济制度的理论, 关于树立和落实创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念的理论, 关于发展社会主义市场经济 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的理论, 关于我国经济发展进入新常态的理论, 关于推进供给侧结构性改革的理论, 关于推动新型工业化 信息化 城镇化 农业现代化相互协调的理论, 关于用好国际国内两个市场 两种资源的理论, 关于促进社会公平正义 逐步实现全体人民共同富裕的理论, 等等 这些理论成果, 是适应当代中国国情和时代特点的政治经济学, 不仅有力指导了我国经济发展实践, 而且开拓了马克思主义政治经济学新境界

21 马克思主义政治经济学要有生命力, 就必须与时俱进 我们用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的发展历程, 我国经济发展进程波澜壮阔 成就举世瞩目, 蕴藏着理论创造的巨大动力 活力和潜力 要立足我国国情和我们的发展实践, 深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题, 揭示新特点新规律, 提炼和总结我国发展实践的规律性成果, 把实践经验上升为系统化的经济学说, 丰富发展中国特色社会主义政治经济学 解放思想 实事求是 与时俱进, 是马克思主义活的灵魂, 是我们适应新形势 认识新事物 完成新任务的根本思想武器 马克思主义基本原理是普遍真理, 具有永恒的思想价值, 但马克思主义经典作家并没有穷尽真理, 而是不断为寻求真理和发展真理开辟道路 必须坚持马克思主义的发展观点, 坚持实践是检验真理的唯一标准, 清醒认识世情 国情 党情的变和不变, 锐意进取, 大胆探索, 不断有所发现 有所创造 有所前进, 不断开辟马克思主义中国化新境界, 让 21 世纪中国马克思主义 当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒 6. 继续把中国特色社会主义这篇大文章写下去 责任重于泰山, 事业任重道远 中国特色社会主义是不断发展 不断前进的, 需要一代又一代中国共产党人带领人民接续奋斗 习近平总书记指出 : 坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章, 邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则, 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体 以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章 现在, 我们这一代共产党人的任务, 就是继续把这篇大文章写下去 这是以习近平同志为总书记的党中央作出的庄严宣示 中国特色社会主义事业是前无古人的开创性事业, 前进道路不可能一帆风顺, 我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 经过几十年的理论和实践探索, 我们对社会主义的认识, 对中国特色社会主义规律的把握, 已经达到了一个前所未有的新的高度, 这一点不容置疑 同时要看到, 我国社会主义还处在初级阶段, 我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题, 对许多

22 重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中, 这一点也不容置疑 对事物的认识需要一个过程, 对社会主义这个我们只搞了几十年的东西, 我们的认识和把握还非常有限 事业越前进 越发展, 新情况新问题就会越多, 面临的风险和挑战就会越多, 面对的不可预料的事情就会越多 这一切都需要我们在实践中大胆探索 深化发展, 不断丰富中国特色社会主义的实践特色 理论特色 民族特色 时代特色, 在新的历史条件下把党和国家各项事业继续推向前进 必须坚持走自己的路 习近平总书记指出 : 站立在 960 万平方公里的广袤土地上, 吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分, 拥有 13 亿中国人民聚合的磅礴之力, 我们走自己的路, 具有无比广阔的舞台, 具有无比深厚的历史底蕴, 具有无比强大的前进定力 中国人民在艰辛探索和实践中, 找到了 坚持了 拓展了中国特色社会主义道路, 现在最关键的是坚定不移走这条道路 与时俱进拓展这条道路, 推动中国特色社会主义道路越走越宽广 必须顺应世界大势 世界潮流, 浩浩荡荡, 顺之则昌, 逆之则亡 正确处理中国和世界的关系, 是事关党的事业成败的重大问题 中国共产党的诞生, 社会主义中国的成立, 改革开放的实行, 都是顺应世界发展大势的结果 在当今世界深刻复杂变化 中国同世界的联系和互动空前紧密的情况下, 更要密切关注国际形势发展变化, 把握世界大势, 统筹好国内国际两个大局, 在时代前进潮流中把握主动 赢得发展 必须代表最广大人民根本利益 我们党 90 多年来之所以得到人民拥护和支持, 从根本上说, 就是因为能始终代表中国最广大人民根本利益, 就是坚持群众是真正的英雄, 尊重人民首创精神, 最广泛动员和组织人民投身到党领导的伟大事业中来 在前进征途上, 只要我们党始终坚持人民利益高于一切, 紧紧依靠人民, 就能永远立于不败之地 必须加强党的自身建设 形势的发展 事业的开拓 人民的期待, 都要求 我们不断提高党的领导水平和执政水平 提高拒腐防变和抵御风险能力, 使我 们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列, 在应对国内外各种

23 风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨, 在坚持和发展中国特色 社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心 必须坚定中国特色社会主义自信 中国特色社会主义道路 理论体系 制度, 是经过全党全国各族人民长期奋斗取得的, 也是经过长期实践检验的 我们对中国特色社会主义的自信, 来源于实践 来源于人民 来源于真理 习近平总书记指出 : 当今世界, 要说哪个政党 哪个国家 哪个民族能够自信的话, 那中国共产党 中华人民共和国 中华民族是最有理由自信的 要在深入把握中国特色社会主义科学性和真理性的基础上, 坚定道路自信 理论自信 制度自信, 敢于战胜前进道路上的一切困难和挑战, 不断开创中国特色社会主义事业新局面, 不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷 三 新的历史条件下治国理政总方略 关于协调推进 四个全面 战略布局 党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发, 立足中国发展实际, 坚持问题导向, 逐步形成并积极推进全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党的战略布局 四个全面 战略布局, 确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措, 是我们党在新形势下治国理政的总方略, 是事关党和国家长远发展的总战略, 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障 1. 四个全面 战略布局是时代和实践发展对党和国家工作的新要求 任何科学理论都不是凭空产生的, 而是时代的产物 实践的产物 四个全面 战略布局是我们党站在新的历史起点上, 总结我国发展实践, 适应新的发展要求, 坚持和发展中国特色社会主义新探索新实践的重要成果 习近平总书记深刻指出, 四个全面 战略布局是从我国发展现实需要中得出来的, 从人民群众的热切期待中得出来的, 也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的

24 四个全面 战略布局适应了我国发展的现实需要 当今世界正处在一个加快演变的历史性进程之中, 和平与发展仍然是时代主题, 同时全球治理体系深刻变革, 不同制度模式 发展道路深层较量和博弈, 能否在世界大变动中把握机遇 在国际大棋局中赢得主动, 需要胸怀全局 统筹谋划的大思考大智慧 当代中国正处于全面建成小康社会的决胜阶段, 中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期, 我国发展所处的重要战略机遇期没有改变, 仍然具有许多有利的发展条件 同时面临着诸多矛盾叠加 风险隐患增多的严峻挑战, 改革发展稳定任务之重前所未有, 矛盾风险挑战之多前所未有, 对党治国理政的考验之大前所未有 习近平总书记指出 : 时和势总体有利, 但艰和险在增多 如何更好把握发展机遇 赢得新的发展优势 战胜各种风险挑战, 迫切需要我们党从战略层面提出治国理政的大格局大韬略 四个全面 战略布局, 正是党中央适应我国发展新要求, 站在时代最前沿进行的战略谋划和部署 四个全面 战略布局顺应了人民群众的愿望期盼 全心全意为人民服务是党的根本宗旨 习近平总书记指出 : 要始终把人民放在心中最高的位置, 牢记责任重于泰山, 时刻把人民群众的安危冷暖放在心上, 兢兢业业, 夙夜在公, 始终与人民心心相印 与人民同甘共苦 与人民团结奋斗 随着我国迈入中等收入国家行列, 人民群众对美好生活的愿景不断提升 人们期待各项改革全面推进, 期盼经济更有活力, 政府更加高效, 文化更加繁荣, 生活更有保障, 社会更加和谐, 生态更加优良, 权益得到更好维护 如何把人民的期待变成我们的行动, 把人民的希望变成生活的现实, 让改革发展成果更多惠及全体人民, 需要我们党进一步强化宗旨意识, 进一步深化战略考量, 进一步转变发展理念 四个全面 战略布局, 顺应了人民群众过上更好生活的新期待, 体现了全国各族人民的共同愿望和根本利益, 把握了改革发展的大趋势 四个全面 战略布局体现了鲜明的问题导向 强烈的问题意识 习近平总书记指出, 事业越前进 越发展, 新情况新问题就会越多, 面临的风险和挑战就会越多, 面对的不可预料的事情就会越多 当前我国发展中不平衡 不协调 不可持续问题依然突出, 城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大, 有法不依 执法不严 违法不究等问题依然存在, 党风廉政建设和反腐败

25 斗争形势依然严峻复杂 四个全面 战略布局, 是我们党勇于担当责任 敢 于直面矛盾, 不断解决问题 化解挑战的新法宝, 使我们的前进方向更加明 确, 发展布局更加科学, 战略举措更加有效 当今时代, 综合国力竞争既表现为国家 硬实力 和 软实力 的直接较量, 更是国家战略思维 战略决策和战略能力的深度角逐 习近平总书记指出 : 战略问题是一个政党 一个国家的根本性问题 战略上判断得准确, 战略上谋划得科学, 战略上赢得主动, 党和人民事业就大有希望 四个全面 战略布局科学总结我们党治国理政的实践经验, 深化扩展我们党治国理政的理论视野和实践领域, 确立了续写中国特色社会主义新篇章的行动纲领 这是我们党推进理论创新和实践创新的重大成果, 集中体现了当代中国共产党人的全局视野和战略眼光, 蕴含着对世界发展大势的科学判断, 对中国发展方略的深邃思考, 对人民根本利益的深切关怀, 标志着我们党对共产党执政规律 对社会主义建设规律 对人类社会发展规律的科学把握进入一个新境界 2. 四个全面 战略布局是具有内在逻辑关系的有机统一体 四个全面 战略布局, 言简意赅 精辟深刻, 既有战略目标又有战略举措, 每一个 全面 都蕴含着重大战略意义, 相互之间密切联系 有机统一, 具有紧密的内在逻辑, 是一个整体战略部署的有序展开, 共同支撑起中国特色社会主义事业全局 推进 十三五 时期经济社会发展, 一定要紧紧扭住全面建成小康社会这个战略目标不动摇, 紧紧扭住全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党三个战略举措不放松, 努力做到 四个全面 相辅相成 相互促进 相得益彰 全面建成小康社会是重大战略目标, 在 四个全面 战略布局中居于引领地位 全面建成小康社会, 是我们党确定的第一个百年奋斗目标, 也是实现中华民族伟大复兴的关键一步 习近平总书记指出 : 到 2020 年实现这个目标, 我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶, 我们所有奋斗都要聚焦于这个目标 必须始终坚持以经济建设为中心, 致力于建设改革发展成果真正惠及人

26 民, 经济 政治 文化 社会 生态文明全面发展的小康社会, 为实现第二个 百年奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党是三大战略举措, 为如期全面建成小康社会提供重要保障 在 四个全面 战略布局中, 全面深化改革, 着眼解决我们面临的深层次矛盾和体制机制弊端, 是增强中国特色社会主义生机活力 推动事业发展的强大动力 全面依法治国, 着眼促进国家生活和社会生活的法治化制度化规范化, 是实现党和国家长治久安的重要保障 全面深化改革和全面依法治国, 犹如鸟之两翼 车之双轮, 为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障 全面从严治党, 着眼保持党的先进性和纯洁性, 锻造中国特色社会主义事业坚强领导核心, 是我们党提高执政能力 完成执政使命的迫切要求, 为全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国提供根本保证 要深刻认识 四个全面 之间的有机联系, 将其作为具有内在理论和实践逻辑关系的统一体来把握和理解 习近平总书记强调, 三大战略举措对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺 不全面深化改革, 发展就缺少动力, 社会就没有活力 不全面依法治国, 国家生活和社会生活就不能有序运行, 就难以实现社会和谐稳定 不全面从严治党, 党就做不到 打铁还需自身硬, 也就难以发挥好领导核心作用 3. 四个全面 战略布局蕴含着科学统筹的思想方法 四个全面 战略布局, 创造性地把全面建成小康社会这一奋斗目标 全面深化改革这一发展动力 全面依法治国这一重要保障 全面从严治党这一根本保证有机联系 科学统筹起来, 为坚持和发展中国特色社会主义注入新的时代内涵 提出新的更高要求, 贯穿着辩证唯物主义 历史唯物主义的世界观 方法论和历史观 价值论 四个全面 战略布局体现了全面 联系的观点 中国特色社会主义事业 是全面发展 全面进步的事业 这一战略布局坚持全面地而不是片面地 系统 地而不是零散地 普遍联系地而不是单一孤立地观察事物 其中, 对小康社会

27 的要求是 全面建成, 对改革的要求是 全面深化, 对法治的要求是 全面推进, 对治党的要求是 全面从严, 并把四个方面科学联系起来, 从整体上强调 四个全面 正如习近平总书记强调的那样, 四个全面 战略布局, 是一种很全面的观点, 不是单打一 这深刻体现了把握中国特色社会主义事业全局的要求, 彰显了全局思维 战略思维, 是全面系统 辩证平衡观点的实际运用 四个全面 战略布局体现了两点论与重点论的统一 习近平总书记指出 : 在任何工作中, 我们既要讲两点论, 又要讲重点论, 没有主次, 不加区别, 眉毛胡子一把抓, 是做不好工作的 这一战略布局既统揽全局又突出重点, 是我们在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争中, 应该抓住的主要矛盾和矛盾的主要方面, 是工作的重点和着力点 在推进 四个全面 战略布局过程中, 既要注重总体谋划, 又要注重牵住 牛鼻子 比如, 我们既对全面建成小康社会作出全面部署, 又强调 小康不小康, 关键看老乡 ; 既对全面深化改革作出顶层设计, 又强调突出抓好重要领域和关键环节的改革 ; 既对全面依法治国作出系统部署, 又强调以中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手 ; 既对全面从严治党提出系列要求, 又把党风廉政建设作为突破口, 着力解决人民群众反映强烈的 四风 问题, 着力解决不敢腐 不能腐 不想腐的问题 四个全面 战略布局体现了统筹兼顾的要求 这一战略布局着眼的是统筹把握 协调推进, 把改革的 破 与法治的 立 统一起来, 把伟大事业与伟大工程统一起来, 把总体部署与具体规划统一起来 习近平总书记深刻指出 : 必须在把情况搞清楚的基础上, 统筹兼顾 综合平衡, 突出重点 带动全局, 有的时候要抓大放小 以大兼小, 有的时候又要以小带大 小中见大, 形象地说, 就是要十个指头弹钢琴 我们过去犯一些历史性的错误, 往往就在于一种倾向掩盖了另一种倾向 要始终注意平衡着力, 通盘考虑各方面情况和进展, 统筹好推进的速度 力度和进度, 把握平衡 综合施策, 从而激发统筹兼顾的优势, 达到更好效果

28 四个全面 战略布局蕴含着丰富的哲理, 集中体现了对马克思主义立场观点方法的自觉运用 落实好这一战略布局, 很重要的一点, 就是要更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义, 增强战略思维 历史思维 辩证思维 创新思维 底线思维能力, 既要在每一个 全面 上下功夫, 又要在科学统筹 协调推进 四个全面 整体上下功夫, 使之共融共通 相互促进, 共同推进新形势下我们党治国理政的伟大实践 要准确把握我国不同发展阶段的新变化新特点, 使主观世界更好符合客观实际, 按照 四个全面 战略布局推进的实际情况制定具体工作方针 要经常 广泛 深入开展调查研究, 努力把真实情况掌握得更多一些 把客观规律认识得更透一些, 为协调推进 四个全面 战略布局打下扎实的工作基础 4. 自觉用 四个全面 战略布局统一思想 引领工作 四个全面 战略布局, 扭住事业发展中根本性 全局性 紧迫性的重大问题, 擘画了推进改革开放和现代化建设的顶层设计, 集中体现了党和国家事业长远发展的战略目标和举措 落实好这一战略布局, 是一个艰巨复杂的过程 要不断增强学习贯彻的自觉性坚定性, 切实担当起促进经济社会持续健康发展的责任, 担当起促进全面深化改革和全面依法治国的责任, 担当起促进全面从严治党的责任, 努力创造经得起实践 人民 历史检验的实绩 不断提升贯彻 四个全面 战略布局的思想自觉和行动自觉 统一思想才能统一行动 四个全面 战略布局是以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内容 协调推进 四个全面 战略布局, 要深刻理解这一战略布局的理论渊源 科学内涵 精神实质 内在联系和实践要求, 深刻认识这一战略布局的重大政治意义 理论意义 实践意义, 深刻把握这一战略布局贯穿的马克思主义立场观点方法, 把对 四个全面 战略布局的认识不断提高到新水平, 真正学懂 学透 学通, 真正做到入耳 入脑 入心 把 四个全面 战略布局贯彻到经济社会发展全过程 协调推进 四个全 面 战略布局是对党和国家事业发展提出的总要求, 各领域 各方面工作都要 着力服务这一战略布局, 都必须从贯彻落实这一战略布局的高度来谋划和推

29 动 习近平总书记强调, 统筹推进 四个全面 战略布局, 是前无古人的伟大事业, 是艰巨繁重的系统工程, 必须加强党中央的集中统一领导, 以保证正确方向 形成强大合力 要按照 四个全面 战略布局, 更加扎实地推进经济发展, 更加坚定地推进改革开放, 更加充分地激发创造活力, 更加有效地维护公平正义, 更加有力地保障和改善民生, 更加深入地改进党风政风 要对照 四个全面 战略布局的要求, 找准工作中的薄弱环节, 提出加强改进的政策举措 要把协调推进 四个全面 战略布局作为评价地区发展 评价干部实绩的重要标准, 切实树立起正确的发展导向 政绩导向 以 四个全面 战略布局为指引攻坚克难 化解矛盾 解决问题 在落实 四个全面 战略布局过程中, 如何运用新发展理念, 主动适应 把握 引领经济发展新常态, 加快供给侧结构性改革步伐, 加快转方式 调结构 促创新, 补齐全面建成小康社会的短板 ; 如何进一步汇聚改革总力量 展现改革新作为 啃下改革硬骨头, 发挥改革的突破性和先导性作用, 推动改革持续不断为发展提供强劲动力 ; 如何引导全社会自觉尊法学法守法用法, 努力实现科学立法 严格执法 公正司法 全民守法, 促进社会主义法治国家建设 ; 如何巩固管党治党成果 增强党的凝聚力战斗力, 更好地用党风政风引领社风民风等, 都面临着许多亟待解决的重大问题 必须立足发展实际, 以重大理论和现实问题为导向, 不断提升工作水平和能力素质, 善于以科学思想方法分析问题, 以过硬工作本领解决问题, 扎扎实实把党中央各项决策部署贯彻好落实好, 推动改革开放和现代化建设迈上新台阶, 推动党的建设取得新进展 协调推进 四个全面 战略布局, 必须充分调动广大人民群众的积极性 主动性 创造性 人民群众是推动发展的根本力量, 推进 四个全面 战略布局是人民自己的事业 要把工人阶级主力军 青年生力军 妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来, 把 13 亿多中国人民的积极性充分调动起来 要始终保持党同人民群众的血肉联系, 善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进, 善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张, 更好地从人民群众中汲取无穷的智慧和力量

30 四 奋力实现第一个百年奋斗目标 关于全面建成小康社会 党的十八大提出了到 2020 年全面建成小康社会的奋斗目标, 这是我们党向人民 向历史作出的庄严承诺 这个宏伟目标, 是 两个一百年 奋斗目标的第一个百年奋斗目标, 是中华民族伟大复兴征程上的又一座重要里程碑 全面建成小康社会, 在 四个全面 战略布局中居于引领地位 党的十八届五中全会对全面建成小康社会进行了总体部署, 发出了向全面建成小康社会目标冲刺的新的动员令 当前, 全党全国各族人民最重要的是树立起攻坚克难的坚定信心, 凝聚起推进事业发展的强大力量, 把 十三五 规划描绘的全面建成小康社会宏伟蓝图变成现实 1. 我们党向人民 向历史作出的庄严承诺 小康社会是中华民族自古以来追求的理想社会状态 使用 小康 这个概 念来确立中国的发展目标, 既符合中国发展实际, 也深得人民群众的认同和支 持 改革开放之初, 邓小平同志首先用 小康 来诠释中国式现代化, 明确提出到 20 世纪末 在中国建立一个小康社会 的奋斗目标 在全党全国各族人民共同努力下, 邓小平同志提出的目标在 20 世纪末如期实现, 人民生活总体上达到小康水平 在这个基础上, 党的十六大提出本世纪头 20 年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标 ; 党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求 ; 党的十八大对全面建设小康社会目标进行了充实和完善, 将 全面建设小康社会 调整为 全面建成小康社会, 顺应了人民的新要求 30 多年来, 我们党始终紧紧扭住这个奋斗目标, 一茬接着一茬干, 一棒接着一棒跑, 推动小康社会建设取得了显著成绩 党的十八届五中全会顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待, 赋予 小康 更高的标准 更丰富的内涵 2020 年如期全面建成小康社会, 无论在中华民族发展史上, 还是在世界发 展史上 在社会主义发展史上, 都具有极为重大的意义 回顾几千年的历史,

31 丰衣足食一直是中国老百姓最朴素的追求和愿望 鸦片战争以来, 中国人民从救亡图存到推翻三座大山, 从改变一穷二白面貌到建设社会主义现代化 不断推进改革开放, 一直在为过上幸福美好生活而努力奋斗 全面建成小康社会目标实现之时, 中国经济总量将达到近 17 万亿美元, 中国人民将在全面解决温饱问题的基础上, 普遍过上比较殷实富足的生活 这将是中国历史上亘古未有的伟大跨越, 也是中国对人类社会的伟大贡献 全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的重要基础 关键一步 全面小康和民族复兴是两个相互联系 相互交融的阶段 没有全面小康的实现, 民族复兴就无从谈起 今天为全面建成小康社会而奋斗, 就是在为实现民族复兴而奋斗 全面建成小康社会, 标志着我们向着实现中华民族伟大复兴迈出了至关重要的一步 同时要认识到, 作为拥有 13 亿多人口的发展中大国, 我国发展仍面临着不少困难和挑战, 特别是到 2020 年全国 7000 多万农村贫困人口全部脱贫, 时间十分紧迫, 任务相当繁重 要使全体人民都过上更加美好的生活, 还需要付出长期不懈的艰辛努力 全党同志必须做好充分的思想准备和工作准备, 认清形势, 坚定信心, 继续顽强奋斗, 确保如期全面建成小康社会 2. 准确把握全面建成小康社会新的目标要求 十三五 规划纲要根据新形势新情况, 提出了全面建成小康社会新的目 标要求, 规划和设计了未来美好生活的宏伟蓝图 经济保持中高速增长 在提高发展平衡性 包容性 可持续性基础上, 到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番, 主要经济指标平衡协调, 发展质量和效益明显提高 产业迈向中高端水平, 农业现代化进展明显, 工业化和信息化融合发展水平进一步提高, 先进制造业和战略性新兴产业加快发展, 新产业新业态不断成长, 服务业比重进一步提高 创新驱动成效显著 创新驱动发展战略深入实施, 创业创新蓬勃发展, 全 要素生产率明显提高 科技与经济深度融合, 创新要素配置更加高效, 重点领

32 域和关键环节核心技术取得重大突破, 自主创新能力全面增强, 迈进创新型国 家和人才强国行列 发展协调性明显增强 消费对经济增长贡献继续加大, 投资效率和企业效率明显上升 城镇化质量明显改善, 户籍人口城镇化率加快提高 区域协调发展新格局基本形成, 发展空间布局得到优化 对外开放深度广度不断提高, 全球配置资源能力进一步增强, 进出口结构不断优化, 国际收支基本平衡 人民生活水平和质量普遍提高 就业 教育 文化体育 社保 医疗 住房等公共服务体系更加健全, 基本公共服务均等化水平稳步提高 教育现代化取得重要进展, 劳动年龄人口受教育年限明显增加 就业比较充分, 收入差距缩小, 中等收入人口比重上升 我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫, 贫困县全部摘帽, 解决区域性整体贫困 国民素质和社会文明程度显著提高 中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心, 爱国主义 集体主义 社会主义思想广泛弘扬, 向上向善 诚信互助的社会风尚更加浓厚, 国民思想道德素质 科学文化素质 健康素质明显提高, 全社会法治意识不断增强 公共文化服务体系基本建成, 文化产业成为国民经济支柱性产业 中华文化影响持续扩大 生态环境质量总体改善 生产方式和生活方式绿色 低碳水平上升 能源资源开发利用效率大幅提高, 能源和水资源消耗 建设用地 碳排放总量得到有效控制, 主要污染物排放总量大幅减少 主体功能区布局和生态安全屏障基本形成 各方面制度更加成熟更加定型 国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展, 各领域基础性制度体系基本形成 人民民主更加健全, 法治政府基本建成, 司法公信力明显提高 人权得到切实保障, 产权得到有效保护 开放型经济新体制基本形成 中国特色现代军事体系更加完善 党的建设制度化水平显著提高

33 这些新的目标要求, 与党的十六大以来提出的全面建设小康社会的奋斗目标要求相衔接, 与中国特色社会主义事业总体布局相一致, 进一步明确了全面建成小康社会的基本内涵, 体现了目标导向与问题导向相统一, 体现了坚持战略性和操作性相结合 实现到 2020 年国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番, 经济必须保持一定的增长速度 十三五 时期, 国内生产总值每年平均增长速度需保持在 6.5% 以上, 主要经济指标平衡协调, 才能实现翻一番目标 决胜全面建成小康社会, 不是新一轮大干快上, 不能靠粗放型发展方式 靠强力刺激抬高速度实现 两个翻番, 否则势必走到老路上去, 带来新的矛盾和问题 全面建成小康社会, 必须考虑更长远时期的发展要求, 加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式, 这样才能建成高质量的小康社会, 才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础 3. 全面小康是全面发展的小康 全面建成小康社会, 更重要 更难做到的是 全面 小康 讲的是发展水平, 全面 讲的是发展的平衡性 协调性 可持续性 习近平总书记强调, 如果到 2020 年我们在总量和速度上完成了目标, 但发展不平衡 不协调 不可持续问题更加严重, 短板更加突出, 就算不上真正实现了目标 全面小康, 覆盖的领域要全面, 是五位一体全面进步的小康 全面小康社会要求经济持续健康发展, 人民民主不断扩大, 文化软实力显著增强, 人民生活水平全面提高, 资源节约型 环境友好型社会建设取得重大进展 这是一个整体性目标要求, 它们之间相互联系 相互促进 不可分割 任何一个方面发展滞后, 都会影响全面建成小康社会目标的实现 要在坚持以经济建设为中心的同时, 全面推进经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设, 促进现代化建设各个环节 各个方面协调发展 全面小康, 覆盖的人口要全面, 是惠及全体人民的小康 坚持发展为了人 民 发展依靠人民 发展成果由人民共享, 全面小康才能真正造福全体人民

34 习近平总书记指出 : 没有全民小康, 就没有全面小康 全面建成小康社会, 是没有人掉队的小康 我们到时候不能一边宣布全面建成了小康社会, 另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下, 这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度, 也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度 当前, 影响实现全面建成小康社会目标的突出因素主要集中在民生领域, 发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体的民生保障方面 要持续加大保障和改善民生力度, 注重机会公平, 保障基本民生, 不断提高人民生活水平, 实现全体人民共同迈入全面小康社会 全面小康, 覆盖的区域要全面, 是城乡区域共同发展的小康 习近平总书记强调 : 没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康, 就没有全国的全面小康 要加大统筹城乡发展 统筹区域发展的力度, 推进城乡发展一体化, 把努力缩小城乡区域发展差距, 作为全面建成小康社会的一项重要任务 缩小城乡区域发展差距, 不仅是缩小国内生产总值总量和增长速度的差距, 而且是缩小居民收入水平 基础设施通达水平 基本公共服务均等化水平 人民生活水平等方面的差距 全面建成小康社会, 要实事求是 因地制宜 我国幅员辽阔, 各地发展差距较大, 生产力发展水平多层次, 不可能是 同一水平小康, 完全没有差距是不可能的 全面建成小康社会是针对全国讲的, 不是每个地区 每个民族 每个人都达到同一个水平, 不能把相关指标简单套用到各省区市, 那样不科学, 也不现实 如期全面建成小康社会, 既要坚持一定标准, 又要防止好高骛远 ; 既要考虑到 2020 年这个时间节点, 又要立足于打基础 谋长远 见成效 4. 维护和用好我国发展重要战略机遇期 全面把握机遇, 沉着应对挑战, 是做好各项工作的基本策略, 也是解决前 进道路上各种矛盾和问题 继续推进改革开放和社会主义现代化建设的必然要 求

35 党的十八大以来, 我国发展面对新的风险和挑战, 各种矛盾和问题比较多地显现出来 在这样的情况下, 我国发展的重要战略机遇期是否还存在? 习近平总书记指出, 尽管国际国内环境发生了深刻复杂变化, 但我国发展重要战略机遇期的重大判断没有改变 一定要全面把握和用好我国发展的重要战略机遇期, 不断推动我们的事业取得新的更大胜利 这一重要论述, 为我们落实好 十三五 规划纲要 如期实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了战略基石 从国际看, 世界政治经济形势总体上有利于维护世界和平与发展大局, 世界经济在深度调整中曲折复苏, 全球治理体系深刻变革, 国际力量对比趋向平衡, 我国发展具有相对稳定的外部环境 从国内看, 我国物质基础雄厚 人力资本丰富 市场空间广阔 发展潜力巨大, 经济长期向好基本面没有改变 经济发展进入新常态, 在增长速度不可避免换挡的同时, 经济发展方式加快转变, 经济结构不断优化, 发展动力持续转换, 改革开放释放出新的发展活力, 良好发展态势可以保持 知其事而不度其时则败 党中央作出重要战略机遇期这一重大判断以来, 特别是国际金融危机发生以来, 世情国情不断变化, 我国发展重要战略机遇期的内涵也相应变化 一是国际金融危机破坏了世界经济增长动力, 新的自主增长动力没有形成, 世界经济增长对我国经济增长的带动力减弱, 我们利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生深刻变化, 必须更多依靠内生动力实现发展 二是主要国家去杠杆 去债务, 全球需求增长和贸易增长乏力, 保护主义抬头, 市场成为最稀缺的资源, 利用国际市场扩张增加出口的条件发生深刻变化, 必须把发展的立足点更多放在国内, 更多依靠扩大内需带动经济增长 三是世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发, 发达国家推进高起点 再工业化, 发展中国家加速工业化, 我国要素成本快速提高, 利用经济全球化深入发展和原有比较优势的条件发生深刻变化, 必须加快从要素驱动转向创新驱动 四是发展中国家经济实力增强, 发达国家经济实力相对下降 危机感上升, 新的经贸规则制定处在激烈的利益折冲之中, 我们利用原有规则招商引资 促进发展的条件发生深刻变化, 必须积极参与全球经济治理, 保护和扩大我国发展利益 五是随着我国综合国力持续增强, 国际社会期待我国在更多领

36 域承担更多责任, 一些国家同我国发展的摩擦上升, 而那些不愿意看到中国发展壮大的势力对我国的戒备和防范心理加重, 联手对我国进行牵制和遏制, 我们集中力量发展经济的条件发生深刻变化, 必须统筹国际国内事务 统筹政治经济外交等各方面工作, 在维护国家主权 安全 发展利益中努力维护我国发展重要战略机遇期 总之, 我国发展重要战略机遇期, 正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇, 正在由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇 要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化, 更加有效地应对各种风险和挑战, 在改革开放以来打下的坚实基础上, 坚定信心, 锐意进取, 奋发有为, 继续集中力量把自己的事情办好, 不断开拓发展新境界 5. 破解制约全面建成小康社会的重点难点问题 现在, 全面建成小康社会进入了决胜阶段 习近平总书记指出 : 这个时跨本世纪头 20 年的奋斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻 完成这一战略任务, 是我们的历史责任, 也是我们的最大光荣 必须清醒看到, 如期全面建成小康社会, 既具有充分条件, 也面临艰巨任务, 前进道路并不平坦, 诸多矛盾叠加 风险隐患增多的挑战依然严峻复杂 如果应对不好, 或者发生系统性风险 犯颠覆性错误, 就会延误甚至中断全面建成小康社会进程 过去有一种看法认为, 一些矛盾和问题是由于经济发展水平低 老百姓收入少造成的, 等经济发展水平提高了 老百姓生活好起来了, 社会矛盾和问题就会减少 现在看来, 不发展有不发展的问题, 发展起来有发展起来的问题, 而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少, 甚至更多更复杂了 比如, 如何解决好发展质量和效益问题, 如何解决好发展不平衡问题, 如何增强风险防控意识和能力问题, 等等 下大气力破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题, 这既是必须完成的任务, 也是必须迈过的一道坎 要着力转方式 补短板 我国经济社会发展中存在的一些突出问题, 是影 响如期实现全面建成小康社会目标的重要因素 实现全面建成小康社会奋斗目

37 标, 要通过着力转方式解决发展质量和效益问题, 通过着力补短板解决发展不平衡问题 要坚持发展是硬道理的战略思想不动摇, 同时必须坚持科学发展, 加大结构性改革力度, 提高发展的协调性和平衡性, 把经济社会发展的短板尽快补上, 努力实现更高质量 更有效率 更加公平 更可持续的发展 要把防风险摆在突出位置 困难不容低估, 风险要高度关注 当前和今后一个时期, 可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期 我们面临的重大风险, 既包括国内的经济 政治 意识形态 社会风险以及来自自然界的风险, 也包括国际经济 政治 军事风险等 如果发生重大风险又扛不住, 国家安全就可能面临重大威胁, 全面建成小康社会进程就可能被迫中断 要着力增强风险防控意识和能力, 力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住 过得去 各种风险往往不是孤立出现的, 很可能是相互交织并形成一个风险综合体 各级党委和政府要增强责任感和自觉性, 把自己职责范围内的风险防控好, 不能把防风险的责任都推给上面, 也不能把防风险的责任都留给后面, 更不能在工作中不负责任地制造风险 要加强对各种风险源的调查研判, 提高动态监测 实时预警能力, 推进风险防控工作科学化 精细化, 对各种可能的风险及其原因都要心中有数 对症下药 综合施策, 出手及时有力, 力争把风险化解在源头, 不让小风险演化为大风险, 不让个别风险演化为综合风险, 不让局部风险演化为区域性或系统性风险, 不让经济风险演化为社会政治风险, 不让国际风险演化为国内风险 全面建成小康社会是实现社会主义现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段, 只有第一个百年奋斗目标如期实现了, 第二个百年奋斗目标才能顺利起步 决胜全面建成小康社会的伟大进军, 每一个中国人都有自己的责任 领导干部要勇于担当, 人民群众要增强主人翁意识, 全党全国各族人民要拧成一股绳, 以必胜的信心 昂扬的斗志 扎实的努力, 投身新的历史进军, 朝着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进! 五 决定当代中国命运的关键一招 关于全面深化改革

38 全面深化改革是 四个全面 战略布局中具有突破性和先导性的关键环节 党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜, 以更大的政治勇气和政治智慧推进改革, 用全局观念和系统思维谋划改革, 推动新一轮改革大潮涌起 党的十八届三中全会对全面深化改革进行总体部署, 吹响了改革开放新的进军号 各领域改革不断提速, 改革举措出台的数量之多 力度之大前所未有, 一些多年来难啃的硬骨头啃下来了, 呈现全面发力 多点突破 蹄疾步稳 纵深推进的良好态势 1. 改革是一场深刻革命 改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命 习近平总书记强调 : 改革开放是决定当代中国命运的关键一招, 也是决定实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的关键一招 我国过去 30 多年的快速发展靠的是改革开放, 我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放 回顾改革开放以来的历程, 每一次重大改革都给党和国家发展注入新的活力 给事业前进增添强大动力, 党和人民的事业在不断深化改革中波浪式向前推进 实践充分证明, 改革开放是当代中国最鲜明的特色, 也是当代中国共产党人最鲜明的品格 改革是一个国家 一个民族的生存发展之道 习近平总书记强调 : 改革开放只有进行时, 没有完成时 现在推进改革的复杂程度 敏感程度 艰巨程度, 一点都不亚于 30 多年前 在整个社会主义现代化进程中, 我们都要高举改革开放的旗帜, 决不能有丝毫动摇 全面深化改革, 是顺应当今世界发展大势的必然选择 纵观世界, 变革是大势所趋 人心所向 现在世界各国正在加快推进变革, 新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起 在这样的形势下, 要如期全面建成小康社会, 实现中华民族伟大复兴, 必须认清形势 居安思危 奋起直追 停顿和倒退没有出路, 思想僵化 固步自封, 必将被时代所淘汰 我们要顺应浩浩荡荡的历史潮流,

39 承担起自己的历史责任, 以更大的政治勇气和智慧 更有力的措施和办法推进 改革 全面深化改革, 是解决中国现实问题的根本途径 改革是由问题倒逼而产生, 又在不断解决问题中得以深化 同时, 旧的问题解决了, 新的问题又会产生, 因而改革既不可能一蹴而就 也不可能一劳永逸 当前我国发展还面临一系列突出矛盾和挑战, 前进道路上还有不少困难和问题 比如, 发展中不平衡 不协调 不可持续问题依然突出, 科技创新能力不强, 产业结构不合理, 发展方式依然粗放, 城乡区域发展差距和居民收入差距依然较大, 社会矛盾明显增多, 教育 就业 社会保障 医疗 住房 生态环境 食品药品安全 安全生产 社会治安 执法司法等关系群众切身利益的问题较多, 部分群众生活困难, 形式主义 官僚主义 享乐主义和奢靡之风问题树倒根存, 反腐败斗争形势依然严峻, 等等 破解发展中面临的难题, 化解来自各方面的风险挑战, 推动经济社会持续健康发展, 必须依靠全面深化改革 全面深化改革, 是抓住和用好历史性机遇, 抢占未来发展制高点的必然选择 我国发展走到今天, 发展和改革高度融合, 发展前进一步就需要改革前进一步, 改革不断前进, 也能为发展提供强劲动力 当前, 国内外环境和主客观条件都对我们全面深化改革有利 这个历史性机遇千载难逢, 抓住就能赢得战略主动, 否则就有可能陷于被动 必须增强机遇意识, 通过全面深化改革, 充分发挥我们的独特优势, 激发党和国家生机活力 中国的改革又到了一个新的历史关头, 美好的目标就在前面, 风险和考验也摆在我们面前 习近平总书记指出 : 中国改革经过 30 多年, 已进入深水区, 可以说, 容易的 皆大欢喜的改革已经完成了, 好吃的肉都吃掉了, 剩下的都是难啃的硬骨头 矛盾越大, 问题越多, 越要攻坚克难 勇往直前 必须一鼓作气 坚定不移, 敢于啃硬骨头, 敢于涉险滩, 敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀, 坚决打好全面深化改革这场攻坚战 2. 把握全面深化改革总要求

40 全面深化改革, 需要有管总的目标 党的十八届三中全会对全面深化改革作出总部署 总动员, 勾画了到 2020 年全面深化改革的时间表 路线图, 形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破 这是改革进程向前拓展的客观要求, 体现了我们党对改革认识的深化和系统化, 对于干部群众准确把握中央精神, 统一思想 统一意志, 凝聚起推进改革的强大合力, 具有重大意义 坚持把完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标 这个总目标回答了推进各领域改革最终是为了什么 要取得什么样的整体效果这个问题 总目标是两句话组成的一个整体 : 前一句, 规定了根本方向, 这个方向就是中国特色社会主义道路, 而不是其他什么道路 ; 后一句, 规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向 两句话都讲, 才是完整的 坚持进一步解放思想 进一步解放和发展社会生产力 进一步解放和增强社会活力 这 三个进一步解放 既是改革的目的, 又是改革的条件 解放思想是前提, 是解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力的 总开关 ; 解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力, 是解放思想的必然结果, 也是解放思想的重要基础 ; 解放和发展社会生产力是最根本最紧迫的任务, 解放思想 解放和增强社会活力, 是为了更好解放和发展社会生产力 要通过不断改革创新, 使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力 促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率, 更能激发全体人民的积极性 主动性 创造性, 更能为社会发展提供有利条件, 更能在竞争中赢得比较优势, 把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来 坚持社会主义市场经济改革方向 提出建立社会主义市场经济体制的改革目标, 是我们党在建设中国特色社会主义进程中的重大理论和实践创新, 解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题 虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立, 但市场体系还不健全, 市场发育还不充分, 特别是政府和市场的关系还没有理顺, 市场在资源配置中的作用有效发挥受到诸多制约, 必须继续朝着加快完善社会主义市场经济体制的目标努力, 着力健全使

41 市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系 坚持社会主义市场经济改革方向, 不仅是经济体制改革的基本遵循, 也是全面深化改革的重要依托 要使各方面体制改革朝着这一方向协同推进, 同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求 坚持以经济体制改革为重点, 发挥经济体制改革牵引作用 经济建设仍然是全党的中心工作, 坚持以经济建设为中心不动摇, 就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇 经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用, 重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度, 具有牵一发而动全身的作用 在全面深化改革中, 要坚持以经济体制改革为主轴, 努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破, 以此牵引和带动其他领域改革, 使各方面改革协同推进 形成合力, 而不是各自为政 分散用力 我们的改革是有方向 有立场 有原则的, 是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革, 而不是对社会主义制度改弦易张 在这个问题上头脑必须十分清醒 习近平总书记强调 : 问题的实质是改什么 不改什么, 有些不能改的, 再过多长时间也是不改 要增强政治定力, 坚守政治原则和底线, 决不能在根本性问题上出现颠覆性错误 3. 推进国家治理体系和治理能力现代化 国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现 推进国家治理体系和治理能力现代化, 是完善和发展中国特色社会主义制度的 必然要求, 是实现社会主义现代化的题中应有之义 国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系, 是一整套紧密相连 相互协调的国家制度 ; 国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力 国家治理体系和治理能力是一个有机整体, 相辅相成 有了好的国家治理体系才能提高治理能力, 提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能 推进国家治理体系和治理能力现代化, 就是要使各方面制度更加科学 更

42 加完善, 实现党 国家 社会各项事务治理制度化 规范化 程序化, 善于运 用制度和法律治理国家, 提高党科学执政 民主执政 依法执政水平 纵观社会主义从诞生到现在的历史过程, 怎样治理社会主义社会这样的全新社会, 在以往的世界社会主义实践中没有解决得很好 在领导中国革命的进程中, 我们党就不断思考未来建立什么样的国家治理体系的问题 新中国成立后, 我们党继续探索这个问题, 取得了重要成果 改革开放以来, 我们党开始以全新的角度思考国家治理体系问题, 强调领导制度 组织制度问题更带有根本性 全局性 稳定性和长期性 今天, 摆在我们面前的一项重大历史任务, 就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型, 为党和国家事业发展 为人民幸福安康 为社会和谐稳定 为国家长治久安提供一整套更完备 更稳定 更管用的制度体系 这项工程极为宏大, 零敲碎打调整不行, 碎片化修补也不行, 必须是全面的系统的改革和改进, 是各领域改革和改进的联动和集成, 在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应 取得总体效果 推进国家治理体系和治理能力现代化, 必须解决好制度模式选择问题 治理体系和治理能力现代化往什么方向走, 是一个带有根本性的问题 一个国家选择什么样的治理体系, 是由这个国家的历史传承 文化传统 经济社会发展水平决定的, 是由这个国家的人民决定的 我国今天的国家治理体系, 是在我国历史传承 文化传统 经济社会发展的基础上长期发展 渐进改进 内生性演化的结果 正因为没有拄着别人的拐棍, 坚持独立自主选择自己的道路, 我们才能始终站稳脚跟, 走出了一条不同于西方国家的成功发展道路, 形成了一套不同于西方国家的成功制度体系 推进国家治理体系和治理能力现代化, 必须有主张 有定力 我们要借鉴人类政治文明的有益成果, 但绝不照搬西方政治制度模式, 绝不放弃我国社会主义政治制度的根本 推进国家治理体系和治理能力现代化, 绝不是西方化 资本主义化 在人权 选举制度 法治等重大问题上, 必须理直气壮, 不能以西方政治制度模式为标准 没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气, 同样, 离开全面深化改革, 制度自信也不可能彻底 不可能久远 全面深

43 化改革, 是要使中国特色社会主义制度更好 ; 坚定制度自信, 不是要固步自 封, 而是要不断革除体制机制弊端, 让中国特色社会主义制度成熟而持久 推进国家治理体系和治理能力现代化, 必须解决好价值体系问题 培育和弘扬核心价值体系和核心价值观, 有效整合社会意识, 是社会系统得以正常运转 社会秩序得以有效维护的重要途径, 是国家治理体系和治理能力的重要方面 能否构建具有强大感召力的核心价值观, 关系社会和谐稳定, 关系国家长治久安 西方国家把他们演绎的 自由 民主 人权 等价值观念鼓吹为 普世价值, 在世界范围内进行推销 实际上, 没有抽象的一成不变的 绝对真理, 所有价值观念都有具体的社会政治内容, 都会随经济社会条件变化而变化 我们要警惕借 普世价值 抹黑我们党 我国社会主义制度和文化传统的行为, 大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观, 加快构建充分反映中国特色 民族特性 时代特征的价值体系, 努力抢占价值体系的制高点 4. 让人民群众有更多获得感 我们党推进全面深化改革的根本目的, 就是要促进社会公平正义, 让改革发展成果更多更公平惠及全体人民 习近平总书记强调, 要科学统筹各项改革任务, 推出一批能叫得响 立得住 群众认可的硬招实招, 处理好改革 最先一公里 和 最后一公里 的关系, 突破 中梗阻, 防止不作为, 把改革方案的含金量充分展示出来, 让人民群众有更多获得感 改革开放以来, 我国经济社会发展取得巨大成就, 为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件 同时, 在我国现有发展水平上, 社会上还存在大量有违公平正义的现象 特别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高, 人民群众的公平意识 民主意识 权利意识不断增强, 对社会不公问题反映越来越强烈 全面深化改革必须以促进社会公平正义 增进人民福祉为出发点和落脚点 这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求 如果不能抓紧解决这个问题, 不能给老百姓带来实实在在的利益, 不能创

44 造更加公平的社会环境, 甚至导致更多不公平, 改革就失去意义, 也不可能持 续 人民有所呼, 改革就要有所应 要把促进社会公平正义 增进人民福祉作为一面镜子, 审视各方面体制机制和政策规定, 哪里有不符合促进社会公平正义的问题, 哪里就需要改革 ; 哪个领域哪个环节问题突出, 哪个领域哪个环节就是改革的重点 紧紧抓住经济建设这个中心, 推动经济持续健康发展, 进一步把 蛋糕 做大, 为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础 蛋糕 不断做大的同时, 还要把 蛋糕 分好 通过创新制度安排, 创造更加公平正义的社会环境, 保证人民平等参与 平等发展权利, 实现好 维护好 发展好最广大人民根本利益 人民是历史的创造者, 是推动改革的力量源泉 没有人民的支持和参与, 任何改革都不可能取得成功 推进任何一项重大改革, 都要坚持 以百姓心为心, 都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题, 都要从人民利益出发谋划改革思路 制定改革举措 要广泛听取群众意见和建议, 及时总结群众创造的新鲜经验, 充分调动群众推进改革的积极性 主动性 创造性, 把最广大人民的智慧和力量凝聚到改革上来, 同人民一道把改革推向前进 5. 处理好全面深化改革的重大关系 全面深化改革, 触及深层次的社会关系和利益调整, 凝聚改革共识难度加大, 统筹兼顾各方面利益任务艰巨, 协调不顺, 处理不好, 改革就难以顺利推进, 难以取得成功 要牢固树立进取意识 机遇意识 责任意识, 坚持辩证法, 从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏, 不断探索改革的内在规律, 重点把握和处理好几个重大关系 处理好解放思想和实事求是的关系 改革开放的过程, 就是思想解放的过程 没有思想大解放, 就不会有改革大突破 解放思想不是脱离国情的异想天开, 也不是闭门造车的主观想象, 更不是毫无章法的莽撞蛮干 解放思想的目的在于更好地实事求是 必须坚持解放思想和实事求是的有机统一, 一切从基

45 本国情出发, 从实际出发, 从人民群众的利益出发, 既大胆探索又脚踏实地 这样才能保证我们遵循事物发展的内在规律, 保持历史前进的正确方向 处理好整体推进和重点突破的关系 全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革, 而是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程 要坚持整体推进, 统筹谋划深化改革各个方面 各个层次 各个要素, 注重推动各项改革相互促进 良性互动 协同配合, 注重改革措施整体效果, 防止畸轻畸重 单兵突进 顾此失彼 但整体推进又不是平均用力 齐头并进, 而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面, 注重抓重要领域和关键环节 重要领域 牵一发而动全身, 关系到改革大局, 是改革的重中之重 ; 关键环节 一子落而满盘活, 关系到改革成效, 是改革的有力支点 以这些重要领域和关键环节为突破口, 可以对全面改革起到牵引和推动作用 处理好全局和局部的关系 局部与全局相互依存, 没有局部就无所谓全局, 没有全局局部也不可能存在, 既不能以局部代替全局, 也不能以全局代替局部 全面深化改革是立足国家整体利益 根本利益 长远利益进行部署的, 目的是要达到一加一大于二的效果, 产生乘数效应, 防止局部利益相互掣肘 相互抵消 在全面深化改革过程中, 每一项改革既要考虑局部的具体情况, 更要从大局出发, 从全局上来统筹谋划 要避免 只见树木, 不见森林, 防止局部和眼前合理却不利于全局和长远的情况发生 处理好顶层设计和摸着石头过河的关系 摸着石头过河是富有中国智慧的改革方法, 也是符合马克思主义认识论和实践论的方法 对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革, 可以采取试点探索 投石问路的方法, 看得很准了再推开 随着改革不断推进, 必须加强顶层设计和总体规划, 提高改革决策的科学性 增强改革措施的协调性 摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的, 推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行, 加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划 要加强宏观思考和顶层设计, 更加注重改革的系统性 整体性 协同性, 同时也要继续鼓励大胆试验 大胆突破, 不断把改革引向深入

46 处理好胆子要大和步子要稳的关系 坚持胆子要大 步子要稳, 战略上要勇于进取, 战术上则要稳扎稳打 第一位的是拿出全面深化改革的勇气, 搞改革不可能都是四平八稳 没有任何风险 只要是经过了充分论证和评估, 只要是符合实际 必须做的, 该干的要大胆地干 同时也要看到, 胆子大不是蛮干, 必须稳妥审慎, 三思而后行 对一些重大改革, 不可能毕其功于一役, 要稳扎稳打, 积小胜为大胜 对改革进程中已经出现和可能出现的问题和困难, 要一个一个解决和克服, 既敢于出招又善于应招, 做到蹄疾而步稳 处理好改革发展稳定的关系 改革发展稳定是我国社会主义现代化建设的三个重要支点 改革是经济社会发展的强大动力, 发展是解决一切经济社会问题的关键, 稳定是改革发展的前提 30 多年来, 我国社会发生的变革前所未有, 同时又保持了安定团结 这充分证明, 只有社会稳定, 改革发展才能不断推进 ; 只有改革发展不断推进, 社会稳定才能具有坚实基础 要坚持把改革的力度 发展的速度和社会可承受的程度统一起来, 在保持社会稳定中推进改革发展, 通过改革发展促进社会稳定 6. 争当改革的促进派和实干家 道虽迩, 不行不至 ; 事虽小, 不为不成 当前我国改革进入攻坚期和深水区, 能否坚定信心 凝聚力量 攻坚克难, 确保各项改革举措落地生根, 直接决定着改革成败 习近平总书记指出 : 要注重调动各方面推动改革 参与改革的积极性, 鼓励广大干部既当改革促进派又当改革实干家, 盯住干 马上办 改革推进到今天, 比认识更重要的是决心, 比方法更重要的是担当 要把抓改革作为一项重大政治责任, 坚定改革信心和决心, 增强推进改革的思想自觉和行动自觉 要着力提高领导干部谋划 推动 落实改革的能力, 引导领导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神 要以钉钉子精神抓好改革落实, 扭住关键 精准发力, 敢于啃硬骨头, 盯着抓 反复抓, 直到抓出成效

47 拥护改革 支持改革 敢于担当的就是促进派, 把改革抓在手上 落到实处 干出成效的就是实干家 各地区各部门的主要负责同志, 对抓改革 抓落实负有直接责任, 要亲自抓谋划 抓部署 抓督察 抓落实 对中央部署的改革任务, 要高度重视 亲力亲为, 中央有具体要求的, 要一竿子插到底, 不折不扣落实下去 ; 中央提出原则要求的, 要结合实际进行细化实化 对本地区本部门改革任务, 既要抓紧推进 敢于突破, 又要立足全局 通盘考虑 要注意配足力量, 创新工作方法, 把精力集中在打通 最后一公里 上 要着力强化敢于担当 攻坚克难的用人导向, 把那些想改革 谋改革 善改革的干部用起来, 激励党员干部勇挑重担 冲锋在前 随着改革向纵深推进, 必须一手抓紧推动具有标志性 引领性 支柱性作用的重大改革, 一手抓改革举措落地, 遵循改革规律和特点, 建立全过程 高效率 可核实的改革落实机制 要抓主体责任, 凡是承担改革任务的地方和部门, 都要知责明责 守责尽责, 各就各位 各负其责 要抓督办协调, 对敷衍塞责 拖延扯皮 屡推不动的, 对重视不够 研究甚少 贯彻乏力的, 要进行问责 要抓督察落实, 强化督察职能, 确定一批重点改革督察项目, 形成全党上下抓改革落实的局面 要抓完善机制, 抓紧完善督办协调 督察落实 考评激励 责任追究等工作机制 要抓改革成效, 把是否促进经济社会发展 是否给人民群众带来实实在在的获得感, 作为改革成效的评价标准 要抓成果巩固, 及时总结推广改革经验, 把各项成果总结好 巩固好 发展好, 努力使实践成果上升为制度成果 争当改革的促进派和实干家, 离不开营造鼓励改革 支持改革的良好环境 要尊重和发挥地方 基层 群众首创精神, 既鼓励创新 表扬先进, 也允许试错 宽容失败 重视调查研究, 坚持眼睛向下 脚步向下, 了解基层群众所思 所想 所盼, 使改革更接地气 注重加强改革宣传和舆论引导, 加强改革政策举措的权威解读, 及时研判分析 统筹平衡改革引起的利益关系调整, 推动全社会形成想改革 敢改革 善改革的良好风尚

48 六 全力推进法治中国建设 关于全面依法治国 全面依法治国是关系我们党执政兴国 关系人民幸福安康 关系党和国家长治久安的重大战略问题, 是 四个全面 战略布局的重要组成部分 党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发, 从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度提出了全面依法治国这一重大战略部署 党的十八届四中全会专题研究依法治国问题, 并作出我们党历史上第一个关于加强法治建设的专门决定, 开启了中国法治新时代 1. 党领导人民治理国家的基本方略 法律是治国之重器, 法治是国家治理体系和治理能力的重要依托 要推动 我国经济社会持续健康发展, 不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展 前景, 必须全面推进社会主义法治国家建设 全面依法治国, 是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择 新中国成立初期, 我们党在废除旧法统的同时, 积极运用新民主主义革命时期根据地法制建设的成功经验, 抓紧建设社会主义法治, 初步奠定了社会主义法治的基础 后来, 社会主义法治建设走过一段弯路, 付出了沉重代价 党的十一届三中全会以来, 我们党把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略, 把依法执政确定为党治国理政的基本方式, 始终把法治放在党和国家工作大局中来考虑 来谋划 来推进, 依法治国取得重大成就 经验和教训使我们党深刻认识到, 法治是治国理政不可或缺的重要手段 在我们这样一个大国, 要实现经济发展 政治清明 文化昌盛 社会公正 生态良好, 必须秉持法律这个准绳 用好法治这个方式 全面依法治国, 是全面建成小康社会 加快推进社会主义现代化的重要保证 当前, 我国改革发展稳定形势总体是好的, 但发展中不平衡 不协调 不可持续问题依然突出, 人民内部矛盾和其他社会矛盾凸显, 党风政风也存在一些不容忽视的问题, 其中大量矛盾和问题与有法不依 执法不严 违法不究相

49 关 人民群众对法治的要求越来越高, 依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出 作用更加重大 要妥善解决经济社会发展中一系列突出矛盾和问题, 必须密织法律之网 强化法治之力 要把依法治国摆在突出位置, 把党和国家工作纳入法治化轨道, 坚持在法治轨道上统筹社会力量 平衡社会利益 调节社会关系 规范社会行为, 依靠法治解决各种社会矛盾和问题, 确保我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序 全面依法治国, 是着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦 实现党和国家长治久安的长远考虑 从现在的情况看, 只要国际国内不发生大的波折, 经过努力, 全面建成小康社会的目标可以如期实现 但 不谋万世者, 不足谋一时, 如何确保实现全面建成小康社会目标? 全面建成小康社会之后路该怎么走? 如何跳出 历史周期率 实现长期执政? 如何实现党和国家长治久安? 这些都是需要深入思考的重大问题 世界上一些国家虽然一度实现快速发展, 但并没有顺利迈进现代化门槛, 而是落入这样或那样的 陷阱, 很大程度上与法治不彰密切相关 小智治事, 中智治人, 大智立法 必须坚持依法治国 依法执政 依法行政共同推进, 坚持法治国家 法治政府 法治社会一体建设, 实现科学立法 严格执法 公正司法 全民守法, 为党和国家事业发展提供根本性 全局性 长期性的制度保障 习近平总书记指出 : 我们提出全面推进依法治国, 坚定不移厉行法治, 一个重要意图就是为子孙万代计 为长远发展谋 2. 坚定不移走中国特色社会主义法治道路 全面依法治国, 必须走对路 如果路走错了, 南辕北辙了, 那再提什么要 求和举措也都没有意义了 在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本 问题上, 我们要树立自信 保持定力 必须坚持中国共产党的领导 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征, 是社会主义法治最根本的保证 全面依法治国, 要有利于加强和改善党的领导, 有利于巩固党的执政地位 完成党的执政使命, 决不是要削弱党的领导 必须坚持党领导立法 保证执法 支持司法 带头守法, 把依法治国基本

50 方略同依法执政基本方式统一起来, 把党总揽全局 协调各方同人大 政府 政协 审判机关 检察机关依法依章程履行职能 开展工作统一起来, 把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来, 善于使党的主张通过法定程序成为国家意志, 善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员, 善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导, 善于运用民主集中制原则维护中央权威 维护全党全国团结统一 必须坚持人民主体地位 我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位, 也保证了人民在全面依法治国中的主体地位 坚持人民主体地位, 必须坚持法治为了人民 依靠人民 造福人民 保护人民 要保证人民在党的领导下, 依照法律规定, 通过各种途径和形式管理国家事务, 管理经济和文化事业, 管理社会事务 要把体现人民利益 反映人民愿望 维护人民权益 增进人民福祉落实到依法治国全过程, 使法律及其实施充分体现人民意志 要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性, 使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者 自觉遵守者 坚定捍卫者 必须坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的基本属性, 是社会主义法治的基本要求 坚持法律面前人人平等, 必须体现在立法 执法 司法 守法各个方面 任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威, 都必须在宪法法律范围内活动, 都必须依照宪法法律行使权力或权利 履行职责或义务, 都不得有超越宪法法律的特权 任何人违反宪法法律都要受到追究, 绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法 以权压法 徇私枉法 必须坚持依法治国和以德治国相结合 法律是成文的道德, 道德是内心的法律, 法律和道德都具有规范社会行为 维护社会秩序的作用 治理国家 治理社会必须一手抓法治 一手抓德治, 实现法律和道德相辅相成 法治和德治相得益彰 要发挥好法律的规范作用, 以法治体现道德理念 强化法律对道德建设的促进作用 要发挥好道德的教化作用, 以道德滋养法治精神 强化道德对法治文化的支撑作用

51 必须坚持从中国实际出发 走什么样的法治道路 建设什么样的法治体系, 是由一个国家的基本国情决定的 全面依法治国, 必须从我国实际出发, 同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应, 突出中国特色 实践特色 时代特色, 既不能罔顾国情 超越阶段, 也不能因循守旧 墨守成规 坚持从我国实际出发, 不等于关起门来搞法治 要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果, 但必须坚持以我为主 为我所用, 认真鉴别 合理吸收, 不能搞 全盘西化, 不能搞 全面移植, 不能照搬照抄 3. 建设中国特色社会主义法治体系 全面依法治国, 总目标是建设中国特色社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家 习近平总书记强调, 这个总目标 既明确了全面推进依法治国的性质和方向, 又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手, 对全面推进依法治国具有纲举目张的意义 法治体系作为法治建设的 纲, 是国家治理体系的骨干工程 全面依法治国, 就要加快形成完备的法律规范体系 高效的法治实施体系 严密的法治监督体系 有力的法治保障体系, 形成完善的党内法规体系 建设中国特色社会主义法治体系, 首要的是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 要维护宪法尊严 权威, 健全宪法实施和监督制度 坚持立法先行, 坚持立改废释并举, 加快完善法律 行政法规 地方性法规体系, 完善包括市民公约 乡规民约 行业规章 团体章程在内的社会规范体系, 为全面依法治国提供基本遵循 要完善立法体制, 深入推进科学立法 民主立法, 抓住提高立法质量这个关键 要优化立法职权配置, 健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制, 发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用, 健全立法起草 论证 协调 审议机制, 完善法律草案表决程序, 增强法律法规的及时性 系统性 针对性 有效性, 提高法律法规的可执行性 可操作性 要明确立法权力边界, 从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化 要加强重点领域立法, 及时反映党和国家事业发展要求 人民群

52 众关切期待, 对涉及全面深化改革 推动经济发展 完善社会治理 保障人民 生活 维护国家安全的法律抓紧制定 及时修改 法律的生命力在于实施, 法律的权威也在于实施 法律的有效实施, 是全面依法治国的重点和难点 宪法是国家的根本大法 坚持依法治国首先要坚持依宪治国, 坚持依法执政首先要坚持依宪执政 坚持依宪治国 依宪执政, 就是要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇, 坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇 必须明确, 我们坚持的依宪治国 依宪执政, 与西方所谓的 宪政 本质上是不同的, 不能用所谓 宪政 架空中国共产党的领导 要依据宪法治国理政, 坚决纠正一切违反宪法的行为 要按照有法必依 执法必严 违法必究的要求, 加快建设执法 司法 守法等方面的体制机制, 坚持依法行政和公正司法, 增强全民法治观念, 确保法律的全面有效实施 全面依法治国, 要建立严密的法治监督体系 权力不论大小, 只要不受制约和监督, 都可能被滥用 习近平总书记指出 : 没有监督的权力必然导致腐败, 这是一条铁律 要以规范和约束公权力为重点, 加大监督力度, 加强党内监督 人大监督 民主监督 行政监督 司法监督 审计监督 社会监督 舆论监督, 努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系, 增强监督合力和实效, 做到有权必有责 用权受监督 违法必追究 建设中国特色社会主义法治体系, 必须进一步健全法治保障体系 要切实加强和改进党对全面依法治国的领导, 提高依法执政能力和水平, 为全面依法治国提供有力的政治和组织保障 加强法治专门队伍和法律服务队伍建设, 加强机构建设和经费保障, 为全面依法治国提供坚实人才保障和物质条件 改革和完善不符合法治规律 不利于依法治国的体制机制, 为全面依法治国提供完备的制度保障 弘扬社会主义法治精神, 增强全民法治观念, 完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制, 使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动

53 建设中国特色社会主义法治体系, 必须加强党内法规制度建设 党内法规既是管党治党的重要依据, 也是建设社会主义法治国家的有力保障 要完善党内法规制定体制机制, 注重党内法规同国家法律的衔接和协调, 构建以党章为根本 若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系, 提高党内法规执行力 4. 维护社会公平正义 司法公正 全面依法治国, 必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行 公平正义是中国特色社会主义的内在要求, 是我们党追求的一个十分崇高的价值目标 全心全意为人民服务的宗旨决定了我们必须追求公平正义, 保护人民权益 伸张正义 公正是法治的生命线 司法公正对社会公正具有重要引领作用, 司法不公对社会公正具有致命破坏作用 这就要求我们在实践中推进公正司法 所谓公正司法, 就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济, 违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚 如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利, 那司法就没有公信力, 人民群众也不会相信司法 人民群众每一次经历求告无门 每一次经历冤假错案, 损害的都不仅仅是他们的合法权益, 更是法律的尊严和权威, 是他们对社会公平正义的信心 法律本来应该具有定分止争的功能, 司法审判本来应该具有终局性的作用, 如果司法不公 人心不服, 这些功能就难以实现 习近平总书记强调, 要 努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义, 决不能让不公正的审判伤害人民群众感情 损害人民群众权益 推进公正司法, 要重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题 我国执法司法中存在的突出问题, 很多与司法体制和工作机制不合理有关, 必须进一步深化司法体制改革 要从确保依法独立公正行使审判权检察权 健全司法权力运行机制 完善人权司法保障制度三个方面, 着力破解体制性 机制性 保障性障碍, 不断提高司法公信力, 发挥公正司法对维护社会公平正义最后一道防线的作用

54 推进公正司法, 要坚持司法为民, 改进司法工作作风 法律不应该是冷冰冰的, 司法工作也是做群众工作 一纸判决, 或许能够给当事人正义, 却不一定能解开当事人的 心结 心结 没有解开, 案件也就没有真正了结 要通过热情服务, 切实解决好老百姓打官司难问题 特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助, 加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足问题 司法工作者要密切联系群众, 如果不懂群众语言 不了解群众疾苦 不熟知群众诉求, 就难以掌握正确的工作方法, 难以发挥应有的作用 推进公正司法, 要坚持以公开促公正 树公信 阳光是最好的防腐剂 权力运行不见阳光, 或有选择地见阳光, 公信力就无法树立 执法司法越公开, 就越有权威和公信力 涉及老百姓利益的案件, 除法律规定的情形外, 一般都要公开 要增强主动公开 主动接受监督的意识, 完善机制 创新方式 畅通渠道, 依法及时公开执法司法依据 程序 流程 结果和裁判文书 对公众关注的案件, 要提高透明度, 让暗箱操作没有空间, 让司法腐败无法藏身 举直错诸枉, 则民服 ; 举枉错诸直, 则民不服 推进公正司法, 各级党组织和领导干部都要旗帜鲜明支持司法机关依法独立公正行使职权, 绝不容许利用职权干预司法 司法人员要刚正不阿 勇于担当, 敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰, 坚守公正司法的底线 5. 在党的领导下依法治国 厉行法治 全面依法治国这件大事能不能办好, 最关键的是方向是不是正确 政治保证是不是坚强有力 这其中最重要的, 就是要正确认识把握党和法的关系 习近平总书记指出 : 党和法的关系是一个根本问题, 处理得好, 则法治兴 党兴 国家兴 ; 处理得不好, 则法治衰 党衰 国家衰 社会主义法治必须坚持党的领导 离开了党的领导, 中国特色社会主义法治体系 社会主义法治国家就建不起来 同时也要看到, 党的领导必须依靠社会主义法治 在我国, 法是党的主张和人民意愿的统一体现, 党领导人民制定宪法法律, 党领导人民实施宪法法律, 党自身必须在宪法法律范围内活动, 这

55 就是党的领导力量的体现 党和法 党的领导和依法治国是高度统一的 把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面, 是我国社会主义法治建设的一条基本经验 现在, 有一些人提出诸如 党大还是法大 这样似是而非甚至极端错误的观点, 这是一个伪命题 少数人之所以热衷于炒作这个命题, 是醉翁之意不在酒, 是想把党的领导和法治割裂开来 对立起来, 最终达到否定 取消党的领导的目的 对各级党政组织 各级领导干部来说, 真正要解决的, 是 权大还是法大 的问题, 这是一个真命题 各级党政组织 各级领导干部手中的权力是党和人民赋予的, 是上下左右有界受控的, 不是可以为所欲为 随心所欲的 要把厉行法治作为治本之策, 把权力运行的规矩立起来 讲起来 守起来, 真正做到谁把法律当儿戏, 谁就必然要受到法律的惩罚 全面依法治国是一个系统工程, 是国家治理领域一场广泛而深刻的革命 要始终坚持党的领导 人民当家作主 依法治国有机统一, 加强党对全面依法治国的统一领导 统一部署 统筹协调, 不断提高党领导依法治国的能力和水平, 努力实现国家各项工作法治化, 向着建设法治中国不断前进 6. 领导干部要做尊法学法守法用法的模范 我们党领导立法 保证执法 支持司法 带头守法, 主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现 来实现的, 他们的信念 决心 行动, 对全面依法治国具有十分重要的意义 因此, 领导干部做尊法学法守法用法的模范, 是实现全面依法治国目标和任务的关键所在 带头尊崇法治 敬畏法律 每个领导干部都要深刻认识到, 维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威, 捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严, 保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现 每个领导干部都要牢固树立宪法法律至上 法律面前人人平等 权由法定 权依法使等基本法治观念, 对各种危害法治 破坏法治 践踏法治的行为要挺身而

56 出 坚决斗争 对领导干部的法治素养, 从其踏入干部队伍的那一天起就要开 始抓, 加强教育 培养自觉, 加强管理 强化监督 带头了解法律 掌握法律 学法懂法是守法用法的前提 领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论, 准确把握我们党处理法治问题的基本立场 首要的是学习宪法, 还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规 各级领导干部尤其要弄明白法律规定怎么用权, 什么事能干 什么事不能干, 心中高悬法律的明镜, 手中紧握法律的戒尺, 知晓为官做事的尺度 带头遵纪守法 捍卫法治 领导干部要牢记法律红线不可逾越 法律底线不可触碰, 带头遵守法律 执行法律, 带头营造办事依法 遇事找法 解决问题用法 化解矛盾靠法的法治环境 谋划工作要运用法治思维, 处理问题要运用法治方式, 说话做事要先考虑一下是不是合法 党纪国法不能成为 橡皮泥 稻草人, 违纪违法都要受到追究 带头厉行法治 依法办事 领导干部要把对法治的尊崇 对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式, 做到在法治之下 而不是法治之外 更不是法治之上想问题 作决策 办事情 党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责, 统筹推进科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 要把能不能遵守法律 依法办事作为考察干部的重要内容, 相同条件下优先提拔使用法治素养好 依法办事能力强的干部 领导干部不但要做尊法学法守法用法的模范, 更要自觉将推动全社会树立法治意识 增强全民法治观念扛在肩上 记在心上 落在行动上 要通过带头推进全民普法 带头尊法学法 模范守法用法的行动和努力, 不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰, 切实增强全社会厉行法治的积极性和主动性, 形成守法光荣 违法可耻的社会氛围, 使尊法 信法 守法 用法 护法成为全体人民的共同追求 七 打铁还需自身硬 关于全面从严治党

57 中国特色社会主义是我们党领导的伟大事业, 全面推进党的建设新的伟大工程, 是这一伟大事业取得胜利的关键所在 党的十八大以来, 以习近平同志为总书记的党中央创新发展马克思主义党建学说, 把全面从严治党纳入 四个全面 战略布局, 坚定不移推进全面从严治党 依规治党, 凝心聚力 直击积弊 扶正祛邪, 党的建设开创新局面, 党风政风呈现新气象 从严治党的实践, 已经试出了人心向背, 必须坚持不懈抓下去, 使管党治党真正从宽松软走向严紧硬 1. 中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心 党是我们事业的坚强领导核心 在当今中国, 没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量 党政军民学, 东西南北中, 党是领导一切的, 是最高的政治领导力量, 各个领域 各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导 党的领导地位不是自封的, 是历史和人民的选择, 也是由我国国体性质决定的 正是有了党的坚强领导, 有了党的正确引领, 中国人民从根本上改变了自己的命运, 中国发展取得了举世瞩目的伟大成就, 中华民族迎来了伟大复兴的光明前景 历史和现实都证明, 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征, 是中国特色社会主义制度的最大优势 习近平总书记指出, 坚持党的领导, 是党和国家的根本所在 命脉所在, 是全国各族人民的利益所系 幸福所系 现在, 我们已站上一个新的历史起点, 开启了新的奋斗征程, 党带领全国各族人民实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴, 不知还要爬多少坡 过多少坎 经历多少风风雨雨 克服多少艰难险阻 在这样的历史背景下, 完成光荣艰巨的历史使命, 战胜前进道路上的风险挑战, 从根本上讲还是要靠党的领导 靠党把好方向盘 坚持党的领导, 确保党的领导核心地位, 首先要坚持党中央的集中统一领导, 以保证正确方向 形成强大合力 这是一条根本的政治规矩 各级党组织和广大党员要增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律, 始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致 要经常 主动向党中央看齐, 向党的理论和路线方针政

58 策看齐, 向党中央改革发展稳定 内政外交国防 治党治国治军各项决策部署 看齐 坚持党的领导, 确保党的领导核心地位, 必须加强和改善党的领导 要牢牢把握加强党的执政能力建设 先进性和纯洁性建设这条主线, 不断提高党的建设科学化水平 要主动适应 把握 引领经济发展新常态, 不断提高党把握方向 谋划全局 制定政策 推进改革的能力, 不断提高党领导经济社会发展的能力 切实提高科学执政 民主执政 依法执政水平, 使党的执政方略更加完善 执政体制更加健全 执政方式更加科学 执政基础更加巩固 加强新形势下党的先进性和纯洁性建设, 不断增强自我净化 自我完善 自我革新 自我提高的能力, 不断增强党的创造力 凝聚力 战斗力, 为事业胜利提供根本保证 坚持党的领导, 必须始终坚持党总揽全局 协调各方的领导核心地位 我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点, 就是坚持党总揽全局 协调各方的领导核心地位 中央委员会 中央政治局 中央政治局常委会, 这是党的领导决策核心 党中央作出的决策部署, 党的组织 宣传 统战 政法等部门要贯彻落实, 人大 政府 政协 法院 检察院的党组织要贯彻落实, 事业单位 人民团体等的党组织也要贯彻落实 各方面党组织要对党委负责, 自觉向党委报告重大工作和重大情况, 在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作 各地区各部门党委 ( 党组 ) 要加强向党中央报告工作, 这也是一个规矩 2. 管党治党一刻不能松懈 党要管党 从严治党, 是党的建设的一贯要求和根本方针 习近平总书记指出 : 党要管党, 才能管好党 ; 从严治党, 才能治好党 如果管党不力 治党不严, 人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决, 那我们党迟早会失去执政资格, 不可避免被历史淘汰 这决不是危言耸听 这些年来, 世界上一些老牌执政党衰败落伍 丢权垮台的教训极为深刻 中国共产党作为中国工人