建设工程施工管理： 施工管理概论 施工成本控制 施工进度控制 施工质量控制 建设工程职业健康安全与环境管理 施工合同管理 建设项目信息管理

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3 第一章施工管理 施工企业管理 组织论 项目管理 施工管理 项目经理的任务和责任 建设工程监理 风险管理

4 第一节 施工方的项目管理 一 建设工程项目管理的类型 1 项目管理的核心任务 : 项目的目标控制 2 建设工程项目管理的概念 自项目开始至项目完成, 通过项目策划和项目控制, 以 使项目的费用目标 进度目标和质量目标得以实现 3 按建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征 划分, 项目管理有如下类型 : 承包 ) (1) 业主方的项目管理 (2) 设计方的项目管理 (3) 施工方的项目管理 (4) 供货方的项目管理 (5) 建设项目总承包方的项目管理 ( 设计和施工综合

5 4 业主方项目管理的目标和任务 (1) 业主方项目管理服务于业主的利益, 其项目管理的目标包括项目的投资目标 进度目标和质量目标 (2) 建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段 实施阶段和使用阶段 (3) 项目实施阶段包括设计前的准备阶段 设计阶段 施工阶段 动用前准备阶段和保修期 (4) 业主方项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程 (5) 业主方项目管理的任务包括 : 三控制 三管理 一协调, 即 : 投资控制 进度控制 质量控制 安全管理 合同管理 信息管理和组织与协调

6 5 设计方项目管理的目标和任务设计方的项目管理的目标包括设计的成本目标 设计的进度目标和设计的质量目标 以及项目的投资目标 设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行, 但它也涉及设计前的准备阶段 施工阶段 动用前准备阶段和保修期 设计方项目管理的任务包括 : 1 与设计工作有关的安全管理 2 设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制 3 设计进度控制 4 设计质量控制 5 设计合同管理 6 设计信息管理 7 与设计工作有关的组织和协调

7 6 供货方项目管理的目标和任务供货方的项目管理的目标包括供货方的成本目标 供货的进度目标和供货的质量目标 供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行, 但它也涉及设计前的准备阶段 设计阶段 动用前准备阶段和保修期 7 建设项目总承包方项目管理的目标和任务目标包括项目的总投资目标 总承包方的成本目标 项目的进度目标和质量目标 管理工作涉及项目实施阶段的全过程, 即设计前的准备阶段 设计阶段 施工阶段 动用前准备阶段和保修期

8 二 施工项目管理的目标和任务 1 施工方作为项目建设的一个参与方, 其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益 其目标包括施工的成本目标 施工的进度目标和施工的质量目标 2 施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行, 但它也涉及设计准备阶段 设计阶段 动用前准备阶段和保修期 3 施工方项目管理的任务包括: (1) 施工安全管理 (2) 施工成本控制 (3) 施工进度控制 (4) 施工质量控制 (5) 施工合同管理 (6) 施工信息管理 (7) 与施工有关的组织与协调

9 4 施工方是承担施工任务的单位的总称谓( 施工总承包方 施工总承包管理方 分包施工方 提供施工劳务参与方等 ) 5 施工总承包方(GC) 对所承包的建设工程承担施工任务的执行和组织的总的责任 6 施工总承包管理方(MC) 对所承包的建设工程承担施工任务组织的总的责任 7 建设工程项目总承包的主要意义并不在于总价包干, 也不是 交钥匙, 其核心是通过设计与施工过程的组织集成, 促进设计与施工的紧密结合, 以达到为项目建设增值的目的

10 第二节施工管理的组织 1 影响系统目标的主要因素 : 组织 人和方法与工具 ( 组织是目标能否实现的决定性因素 ) 2 控制项目目标的主要措施包括组织措施 管理措施 经济措施和技术措施 3 组织论是一门传统的学科, 主要研究系统的组织结构模式和组织分工, 以及工作流程组织 4 组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素之间的指令关系 ; 组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工 ( 静态的组织关系 ) 5 工作流程组织则反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系 ( 动态关系 )

11 一 项目结构分析 1 项目结构图(WBS): 反映组成该项目的所有工作任务 2 项目结构的编码: 一个工作项的综合编码由 13 个字符构成, 其中第三段有四个字符是项目结构编码 (1) 计划平面编码 :1 个字符 (2) 工作类别编码 :1 个字符 (3) 项目结构编码 :4 个字符 (4) 工作项编码 :4 个字符 (5) 项目参与单位编码 :3 个字符

12 二 施工管理的组织结构 1 组织结构的基本模式常用的组织结构模式可以在企业管理和项目运用 ( 职能组织结构 线性组织结构 矩形组织结构 ) 职能组织结构是一种传统的组织结构模式 ( 每一个工作部门可能有多个矛盾的指令源 ) 线性组织结构来自于军事组织系统 ( 每一个工作部门只有一个指令源 ) 矩形组织结构指令来自于纵向和横向工作部门, 指令源为二 矩形组织结构适用于大的组织系统 组织工具是组织论基本理论应用的手段, 基本的组织工具如组织结构图 项目结构图和合同结构图

13 A B1 B2 B3 C1 C2 C3 职能组织结构图

14 A B1 B2 B3 C1 C5 C8 线性组织结构图

15 A X1 X2 X3 Y1 Y2 Y3 矩形组织结构

16 三 工作任务分工 业主方和项目各参与方, 如设计单位 施工单位 供货单位和工程管理咨询单位等都有各自的项目管理的任务, 上述各方都编制各自的项目管理任务分工表 四 施工管理的管理职能分工 1 管理的职能的内涵管理是由多个环节组成的过程 : 提出问题 筹划 ( 提出解决问题的可能的方案 ) 决策 执行 检查 2 项目管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理 各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工

17 五 施工管理的工作流程组织工作流程组织包括 : 1 管理工作流程组织 ; 2 信息处理工作流程组织 ; 3 物质流程组织 一 工作流程组织任务 定义工作的流程 1 设计准备工作的流程 ; 2 设计工作的流程 ; 3 施工招标工作的流程 ; 4 物资采购工作的流程 ; 5 施工作业的流程 ; 6 各项管理工作流程 ; 7 与工程管理有关的信息处理的流程

18 第三节施工组织设计的内容和编制方法 一 施工组织设计的内容一 施工组织设计的基本内容 1 工程概况 ; 2 施工部署及施工方案 ; 3 施工进度计划 ; 4 施工平面图 ; 5 主要技术经济指标 二 施工组织设计的分类及其内容 1 施工组织总设计 ; 2 单位工程施工组织设计 ; 3 分部 ( 分项 ) 工程施工组织设计

19 二 施工组织设计的编制方法 一 施工组织设计的编制原则 1 重视工程的组织对施工的作用; 2 提高施工的工业化程度; 3 重视管理创新和技术创新; 4 重视工程施工的目标控制; 5 积极采用国内外先进的施工技术; 6 充分利用时间和空间, 合理安排施工顺序, 提高施工的连续性和均衡性 ; 7 合理部署施工现场, 实现文明施工 二 施工组织总设计和单位工程施工组织设计的编制依据三 施工组织总设计的编制程序

20 第四节施工项目管理目标的动态控制一 动态控制方法 由于项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的, 不变则是相对的, 在项目进展过程中平衡是暂时的, 不平衡则是永恒的, 因此在项目实施过程中必须随着 情况的变化进行项目目标的动态控制 项目目标的动 态控制是项目管理最基本的方法论

21 1 项目目标动态控制的工作程序如下: (1) 第一步, 项目目标动态控制的准备工作 将项目的目标进行分解, 以确定用于目标控制的计划值 (2) 第二步, 在项目实施过程中对项目目标进行动态跟踪和控制 收集实际值 定期进行比较, 通过项目目标的计划值和实际值的比较, 如有偏差, 则采取纠偏措施进行纠偏 (3) 第三步, 如有必要, 进行项目目标的调整, 目标调整后控制过程再回复到上述的第一步

22 2 项目目标动态控制的纠偏措施主要包括: (1) 组织措施 : 分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问题, 并采取相应的措施, 如调整项目组织结构, 任务分工 管理职能分式 项目管理班子人员等 ; (2) 管理措施 : 分析由于管理的原因而影响项目目标实现的问题, 并采取相应的措施, 如调整进度管理的方法和手段, 改变施工管理和强化合同管理等 ;

23 (3) 经济措施 : 分析由于经济的原因而影响项目目标实现的问题, 并采取相应的措施, 如落实加快施工进度所需的资金等 ; (4) 技术措施 : 分析由于技术的原因而影响项目目标实现的问题, 并采用相应的措施, 如调整设计 改进施工方法和改变施工机具等

24 3 项目目标的事前控制项目目标动态控制的核心是 : 在项目实施的过程中定期进行项目目标的计划值和实际值的比较, 当发现项目目标偏离时采取纠偏措施 为避免项目目标偏离的发生, 还应重视事前的主动控制, 即事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素, 并针对这些影响因素采取有效的预防措施

25 二 动态控制方法在施工管理中的应用 我国在施工管理中引进项目管理的方法已多年, 但是, 运用动态控制原理控制项目的目标尚未得到普及, 许多施工企业还不重视在施工进展过程中依据和运用定量的施工成本控制 施工进度控制和施工质量控制的报告系统指导施工管理工作, 项目目标控制还处于相当粗放的状况

26 1 运用动态控制原理控制施工进度的步骤: (1) 施工进度目标的逐层分解 (2) 在施工过程中对施工进度目标进行动态跟踪和控制 (3) 如有必要, 则调整施工进度目标 2 运用动态控制原理控制施工成本的步骤( 计划值和实际值比较 ) 同上 3 运用动态控制原理控制施工质量的工作步骤与进度控制和成本控制的工作步骤相类似

27 第五节施工方项目经理的工作性质 年 2 月 27 日 国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定 规定 : 取消建筑施工企业项目经理资质核准, 由注册建造师代替 2 建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为五年, 即从 ( 国发 [2003]5 号 ) 文印发之日起至 2008 年 2 月 27 日为止

28 3 在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制, 项目经理岗位是保证工程项目建设质量 安全 工期的重要岗位 4 建筑施工企业项目经理, 是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者, 是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人

29 5 建造师是一种专业人士的名称, 而项目经理是一个工作岗位的名称 建造师与项目经理定位不同, 但所从事的都是建设工程的管理 建造师执业的覆盖面较大, 可涉及工程建设项目管理的许多方面, 担任项目经理只是建造师执业中的一项 ; 项目经理则限于企业内某一特定工程的项目管理 建造师选择工作的权力相对自主, 可在社会市场上有序流动, 有较大的活动空间 ; 项目经理岗位则是企业设定的, 项目经理是企业法人代表授权或聘用的 一次性的工程项目施工管理者

30 6 在国际上, 施工企业项目经理的地位和作用, 以及其特征 : (1) 项目经理是企业任命的一个项目的项目管理班子的负责人, 但它并不一定是一个企业法定代表人在工程项目上的代表人, 因为一个企业法定代表人在工程项目上的代表人在法律上赋予其的权限范围太大 ; (2) 他的任务仅限于支持项目管理工作, 其主要任务是项目目标的控制和组织协调 ; (3) 在有些文献中明确界定, 项目经理不是一个技术岗位, 而是一个管理岗位 ; (4) 他是一个组织系统中的管理者, 至于他是否有人权 财权和物资采购权等管理权限, 则由其上级确定

31 一 施工项目经理的任务 项目经理的任务包括项目的行政管理和项目管理两个方面, 其在项目管理方面的主要任务是 : (1) 施工安全管理 (2) 施工成本控制 (3) 施工进度控制 (4) 施工质量控制 (5) 工程合同管理 (6) 工程信息管理 (7) 工程组织与协调等

32 二 施工项目经理的责任 (1) 项目经理应承担施工安全和质量的责任 ; 要加强 对建筑业企业项目经理市场行为的监督管理, 对发生重大 工程质量安全事故或市场违规行为的项目经理, 必须依法 予以严肃处理 (2) 项目经理对施工承担全面管理的责任 ; 工程项目 施工应建立以项目经理为首的生产经营管理系统, 实行项 目经理负责制 项目经理在工程项目施工中处于中心地位, 对工程项目施工负有全面管理的责任 (3) 项目经理由于主观原因, 或由于失误有可能承担 法律责任和经济责任 政府主管部门将追究的主要是其法 律责任, 企业将追究的主要是其经济责任

33 第六节施工风险管理一 风险和风险量的内涵 1 风险指的是损失的不确定性, 对于工程项目管理而言, 风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素 2 风险量指的是不确定损失程度和损失发生的概率 3 如何降低风险量? 处于风险区 A(5 等风险 ), 则应采取措施, 降低其概率, 使它移位至风险区 B(3 等风险 ); 或采取措施降低其损失量, 使它移位至风险区 C(3 等风险 ), 最终使其移位至风险区 D

34 概 率风险区 C 风险区 A 风险区 D 风险区 B 事件风险量的区域 损失量

35 二 建设工程项目的风险类型 1 组织风险: (1) 承包商管理人员和一般技工的知识 经验和能力 ; (2) 施工机械操作人员的知识 经验和能力 ; (3) 损失控制和安全管理人员的知识 经验和能力等 2 经济与管理风险: (1) 工程资金供应条件 ; (2) 合同风险 ; (3) 现场与公用防火设施的可用性及其数量 ; (4) 事故防范措施和计划 ; (5) 人身安全控制计划 ; (6) 信息安全控制计划等

36 3 工程环境风险: (1) 自然灾害 ; (2) 岩土地质条件和水文地质条件 ; (3) 气象条件 ; (4) 引起火灾和爆炸的因素等 4 技术风险: (1) 工程设计文件 ; (2) 工程工方案 ; (3) 工程物资 ; (4) 工程机械等

37 三 施工风险管理的任务和方法 1 风险管理的概念 风险管理是为了达到一个组织的既定目标, 而对组织 所承担的各种风险进行管理的系统过程, 其采取的方法应 符合公众利益, 人身安全 环境保护以及有关的法规的要 求 风险管理包括策划 组织 领导 协调和控制等方面 的工作 量 2 风险管理的工作流程如下 : (1) 风险识别 : 分析存在哪些风险 ; (2) 风险评估 : 对各种风险衡量其风险量 ; (3) 风险响应 : 针对项目风险而采取相应的措施 ; (4) 风险控制 : 制定风险管理方案, 采取措施降低风险

38 第七节工程监理的工作任务和方法 我国推行工程监理制度的目的是 : 1 确保工程建设质量 ; 2 提高工程建设水平 ; 3 充分发挥投资效益 监理单位是建筑市场的主体之一, 建设监理是一种高智能的有偿技术服务 从事建设工程监理活动, 应当遵守国家有关法律 行政法规, 严格执行工程建设程序 国家工程建设强制性标准和有关标准 规范, 遵循守法 诚信 公平 科学的原则, 认真履行委托监理合同

39 1 建设工程监理活动是指具有相应资质的工程监理企业, 受建设单位的委托, 承担其项目管理工作, 并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动 2 我国推行建设工程监理制度的目的是: (1) 确保工程建设质量 (2) 提高工程建设水平 (3) 充分发挥投资效益 3 工程监理的特点: 服务性 科学性 独立性和公正性 4 工程监理企业与建设单位应当在实施建设工程监理前以书面形式签订委托监理合同

40 一 工程监理的工作任务 1 建设工程监理的任务 : 建筑工程监理应当依照法 律 行政法规及有关的技术标准 设计文件和建筑工程 承包合同, 对承包单位在施工质量 建设工期和建设资 金使用等方面, 代表建设单位实施监督 2 建设工程安全生产管理条例 规定 (1) 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全 技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标 准 (2) 违反本条例的规定, 工程监理单位有下列行为 之一的, 责令限期改正, 逾期未改正的, 责令停业整顿, 并处 10 万元以上 30 万元以下的罚款 ; 情节严重的, 降低 资质等级, 直至吊销资质证书

41 造成重大事故, 构成犯罪的, 对直接责任人员, 依照刑法有关规定追究刑事责任 ; 造成损失的, 依法承担赔偿责任 : 1 未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查的 ; 2 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工的 ; 3 施工单位拒不整改或不停止施工, 未及时向有关主管部门报告的 ; 4 未依照法律 法规和工程建设强制性标准实施监理的

42 二 工程监理的工作方法 1 实施建筑工程监理前, 建设单位应当将委托的工程监理单位 监理的内容及监理权限, 书面通知被监理的建筑施工企业 2 工程建设监理一般应按下列程序进行: 编制监理规划和细则 ; 实施监理 ; 参与竣工预验收, 签署监理意见 ; 向项目法人提交监理档案资料

43 3 工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求 施工技术标准和合同约定的, 有权要求建筑施工企业改正 发现设计不符合的, 应当报告建设单位要求设计单位改正 4 旁站监理是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段监理中, 对关键部位 关键工序的质量实施全过程现场跟班的监督活动

44 5 旁站监理规定的房屋建筑工程的关键部位 关键工序, 基础工程方面包括 : 土方回填, 混凝土灌注桩, 地下连续墙 土钉墙 后浇带及其他结构混凝土 防水混凝土浇筑 卷材防水层细部构造处理 钢结构安装 ; 在主体结构工程方面 : 梁柱节点钢筋隐蔽过程 混凝土浇筑 预应力张拉 装配式结构安装 钢结构安装 网架结构安装 索膜安装 6 施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案, 在需要实施旁站监理的关键部位 关键工序进行施工前 24 小时, 应当书面通知监理企业派驻工地的项目监理机构

45 第二章 施工成本管理 第一节建筑安装工程费用项目的组成与计算 一 建筑安装工程费用项目组成 ( 按费用构成要素划分 ) 建筑安装工程费按费用构成要素划分, 由人工费 材料费 ( 包含工程设备 ) 施工机具使用费 企业管理费 利润 规费和税金组成 其中人工费 材料费 施工机具使用费 企业管理费和利润包含在分部分项工程费 措施项目费 其他项目费用中

46 建筑安装工程费 人工费材料费施工机具使用费企业管理费利润规费税金 管理人员工资办公费差旅交通费 固定资产使用费工具用具使用费劳动保险和职工福利费劳动保护费 检验试验费工会经费职工教育经费财产保险费财务费税金其他 按费用构成要素划分

47 计时工资或计件工资 奖金 人工费 材料费 施工机具使用费 津贴 补贴加班加点工资特殊情况下支付的工资材料原价运杂费运输损耗费采购及保管费施工机械使用费仪器仪表使用费 折旧费大修理费经常修理费安拆费及场外运费人工费燃料动力费税费

48 养老保险费 失业保险费 规费 税金 社会保险费住房公积金工程排污费营业税城市维护建设税教育费附加地方教育附加 医疗保险费 生育保险费 工伤保险费

49 二 建筑安装工程费用项目组成 ( 按造价形成划分 ) 建筑安装工程费按照造价形成由分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费和税金组成 分部分项工程费 措施项目费 其他项目费包含人工费 材料费 施工机具使用费 企业管理费和利润

50 分部分项工程费 建筑安装工程 措施项目费其他项目费规费 暂列金额 计工日 社会保险费 住房公积金工程排污费 总承包服务费 养老保险费失业保险费医疗保险费生育保险费工伤保险费 费 营业税 税金 城市维护建设税 教育费附加地方教育附加 按造价形成划分

51 土石方工程 房屋建筑与装饰工程 仿古建筑工程 桩基工程 通用安装工程 分部分项工程费 市政工程 园林绿化工程 矿山工程 构筑物工程 城市轨道交通工程 爆破工程

52 安全文明施工费夜间施工增加费二次搬运费冬雨期施工增加费 措施项目费 已完工程及设备保护费 工程定位复测费 特殊地区施工增加费大型机械进出场及安拆费脚手架工程费

53 三 建筑安装工程费用计算方法 一 各费用构成要素计算方法 ( 一 ) 人工费人工费 = ( 工日消耗量 日工资单价 ) 适用于施工企业投标报价时自主确定人工费, 也是工程造价管理机构编制计价定额确定定额人工单价或发布人工成本信息的参考依据 人工费 = ( 工程工日消耗量 日工资单价 ) 适用于工程造价管理机构编制计价定额时确定定额人工费, 是施工企业投标报价的参考依据

54 ( 二 ) 材料费 1 材料费 = ( 材料消耗量 材料单价 ) 2 工程设备费 = ( 工程设备量 工程设备单价 ) ( 三 ) 施工机具使用费 1 施工机械使用费 = ( 施工机械台班消耗量 机械台班单价 ) 2 台班折旧费 = 机械预算价格 (1- 残值率 )/ 耐用总台班数 3 台班大修理费 = 一次大修理费 大修次数 / 耐用总台班数若是租赁施工机械, 则 : 施工机械使用费 = ( 施工机械台班消耗量 机械台班租赁单价 )

55 ( 四 ) 企业管理费费率 1 以分部分项工程费为计算基础 2 以人工费和机械费合计为计算基础 3 以人工费为计算基础 ( 五 ) 利润 1 施工企业根据企业自身需求并结合建筑市场实行自主确定 2 利润在税前建筑安装工程费的比重可按不低于 5% 且不高于 7% 的费率计算, 利润应列入分部分项工程和措施费项目中

56 ( 六 ) 规费 1 社会保险费和住房公积金( 以定额人工费为计算基础 ) 2 工程排污费 ( 七 ) 税金税金 = 税前造价 综合税率 (%) 1 纳税地点在市区的企业 3.48% 2 纳税地点在县城 镇的企业 3.41% 3 纳税地点不在市区 县城 镇的企业 3.28% 4 实行营业税改增值税的, 按纳税地点现行税率计算

57 二 建筑安装工程计价公式 ( 一 ) 分部分项工程费 = ( 分部分项工程量 综合单价 ) ( 二 ) 措施项目费 1 国家计量规范规定应予以计量的措施项目, 其计算公式为 : 措施项目费 = ( 措施项目工程量 综合单价 ) 2 国家计量规范规定不宜计量的措施项目, 应以定额人工费或 ( 定额人工费 + 定额机械费 ) 为基数, 分别计算安全文明施工费 夜间施工增加费 二次搬运费 冬雨期施工增加费 已完工程及设备保护费 ( 三 ) 其他项目费 ( 四 ) 规费和税金 ( 不得作为竞争性费用 )

58 四 建筑安装工程计价程序 1 建设单位工程招标控制价计价程序 ( 表 2Z ) 计算方法 : 按计价规定计算 2 施工企业工程投标报价计价程序 ( 表 2Z ) 计算方法 : 企业自主报价 3 竣工结算计价程序 ( 表 2Z ) 计算方法 : 按合同约定计算五 工程量清单计价一 工程量清单计价规范 单计价 工程量清单计价是一种主要由市场定价的计价模式 使用国有资金投资的建设工程发承包, 必须采用工程量清 工程量清单应采用综合单价计价

59 二 工程量清单的作用工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目 措施项目 其他项目规费项目和税金的名称和相应数量等的明细清单 工程量清单是工程量清单计价的基础, 贯穿于建设工程的招投标阶段和施工阶段, 是编制招标控制价 投标报价 计算工程量 支付工程款 调整合同价款 办理竣工结算以及工程索赔等的依据 其主要作用为 : 1 为投标人提供一个平等和共同的基础; 2 是建设工程计价的依据; 3 是工程付款和结算的依据; 4 是调整工程量 进行工程索赔的依据

60 三 工程量清单计价的基本过程分为工程量清单编制和工程量清单应用两个阶段 四 工程量清单计价的方法 1 工程造价的计算工程量清单计价的三种形式 : 1 工料单价法 = 人工费 + 材料费 + 施工机具使用费 2 综合单价法 = 人工费 + 材料费 + 施工机具使用费 + 管理费 + 利润 3 全费用综合单价法 = 人工费 + 材料费 + 施工机具使用费 + 管理费 + 利润 + 规费 + 税金

61 2 分部分项工程费计算 1 分部分项工程量的确定 2 综合单价的编制 3 措施项目费计算措施项目费的计算方法 : 1 综合单价法 ; 2 参数法计价 ; 3 分包法计价 4 其他项目费计算其他项目费由暂列金额 暂估价 计日工 总承包服务费等内容构成 5 规费与税金的计算( 不得作为竞争性费用 ) 6 风险费用的确定

62 五 投标报价的编制方法投标报价的编制原则 : 1 投标报价由投标人自主确定, 投标报价应由投标人或受其委托具有相应资格的工程造价咨询人编制 2 投标报价不得低于工程成本 3 投标人必须按照招标工程量清单填报价格 4 投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标 5 投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分, 作为设定投标报价费用项目费用计算的基础 6 应该以施工方案 技术措施等作为投标报价计算的基本条件 7 报价计算方法要严谨, 简明适用

63 第二节建设工程定额一 建设工程定额的分类 一 按生产要素内容分类 : 人工定额 ; 材料消耗定额 ; 施工机械台班使用定额 指标 二 按编制程序和用途分类 施工定额 ; 预算定额 ; 概算定额 ; 概算指标和投资估算 三 按编制单位和适用范围分类 全国统一定额 ; 行业定额 ; 地区定额 ; 企业定额 四 按投资的费用性质分类 建筑工程定额 ; 设备安装定额 ; 建筑安装工程费用定额 ; 工具 器具定额 ; 工程建设其他费用定额

64 二 人工定额 一 人工定额的编制编制人工定额主要包括拟定正常的施工条件以及拟定定额时间两项工作 工人在工作班内消耗的工作时间, 按其消耗的性质, 可分为必须消耗的时间和损失时间两大类 二 人工定额的形式人工定额按表现形式的不同, 可分为时间定额和产量定额两种形式, 两者互为倒数 1 时间定额单位产品时间定额 ( 工日 )=1/ 每工产量 2 产量定额每工产量 =1/ 单位产品时间定额 ( 工日 )

65 三 人工定额的制定方法 : 1 技术测定法; 2 统计分析法; 3 比较类推法; 4 经验估计法 三 材料消耗定额 材料消耗定额指标分为四类 : 主要材料 辅助材料 周转性材料 零星材料 材料净用量的确定有四种方法 : 理论计算法 测定法 图纸计算法和经验法

66 四 施工机械台班使用定额 一 施工机械台班使用定额形式施工机械时间定额和机械产量定额, 两者互为倒数 二 施工机械台班使用定额的编制 1 机械工作时间分为必须消耗的时间和损失时间两大类 2 施工机械台班使用定额的编制内容 1 拟定机械工作的正常施工条件 ; 2 确定机械净工作生产率 ; 3 确定机械的利用系数 ; 4 计算机械台班定额 ; 5 拟定工人小组的定额时间

67 第三节合同价款约定与工程结算 一 合同价款约定一 工程合同类型选择 建设工程施工合同根据合同计价方式不同, 一般可以划 分为总价合同 单价合同和成本加酬金合同三种形式 根据 价款是否可以调整, 总价合同可以分为固定总价合同和可调 总价合同两种形式 ; 单价合同也可以分为固定单价合同和可 调单价合同 实践中常见的是单价合同和总价合同两种形式 采用单价合同形式时, 工程量一般不具备合同约束力 ; 而对总价合同形式, 工程量清单中的工程量具备合同约束力 ( 量不可调 )

68 二 合同价款的约定合同价款的约定是建设工程合同的主要内容 实现招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起 30 天, 由承发包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定 ; 合同约定不得违背招标 投标文件中关于工期 造价 质量等方面的实质性内容 ; 招标文件与中标人投标文件不一致的地方, 以投标文件为准

69 合同条款约定的内容包括 : 预付款的数额 支付时间和方式 ; 工程计量与支付工程进度款的方式 数额及时间 ; 工程价款的调整因素 方法 程序 支付及时间 ; 施工索赔与现场签证的程序 金额确认与支付时间 ; 工程竣工价款结算编制与核对 支付及时间 ; 工程质量保证金的数额 扣留方式及时间 ; 违约责任以及发生工程价款争议的解决方法及时间等

70 二 工程计量 工程量的正确计量是发包人项承包人支付工程进度款的前提和依据 一 单价合同的计量施工中工程计量时, 若发现招标工程量清单中出现缺项 工程量偏差, 或因工程变更引起工程量的增减, 应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算 发包人应按合同约定的时间提交已完工程量报告, 发包人在收到报告后 7 日内, 将核实计量结果通知承包人, 否则视为承包人已完成实际工程量

71 发包人认为需要进行现场计量核实时, 应在计量前 24 小时通知承包人 承包人收到通知后不派人参加计量, 视为认可发包人的计量核实结果 ; 发包人不按照约定时间通知承包人, 致使承包人未能派人参加计量, 计量核实结果无效 若承包人认为发包人核实后的计量结果有误, 应在收到计量结果通知后 7 天内向发包人提出书面意见, 并附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料 发包人收到书面意见后, 应在 7 天内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人

72 二 总价合同的计量总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量 总价合同约定的项目计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据 承包人应在合同约定的每个计量周期内, 对已完工程进行计量, 并向发包人提交达到工程形象进度完成的工程量和有关计量资料的报告 发包人应在收到报告后 7 天内对承包人提交的资料进行复核, 对其有异议的, 应通知承包人进行共同复核

73 三 合同价款调整 一 合同价款应当调整的事项及调整程序 1 合同价款应当调整的事项法律法规变化 工程变更 项目特征描述不符 工程量清单缺项 工程量偏差 计日工 现场签证 暂估价 物价变化 不可抗力 提前竣工 ( 赶工补偿 ) 误期赔偿 施工索赔 暂列金额 发承包双方约定的其他调整事宜 2 合同价款调整程序出现合同价款调增事项 ( 不含工程量偏差 计日工 现场签证 施工索赔 ) 后的 14 天内, 承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附相关资料, 若承包人在 14 天内未提交合同价款调增报告的, 视为承包人对该事项不存在调整价款请求

74 出现合同价款调减事项 ( 不含工程量偏差 施工索赔 ) 后的 14 天内, 发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料, 若发包人在 14 天内未提交合同价款调减报告的, 视为发包人对该事项不存在调整价款请求 发承包双方予以确认的应书面通知对方 若发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致的, 只要不实质影响发承包双方履约的, 双方应继续履行合同义务, 直到其按照合同约定的争议解决方式得到处理 经发承包双方确认调整的合同价款, 作为追加 ( 减 ) 合同价款, 应与工程进度款或结算款同期支付

75 二 法律法规变化 1 招标工程以投标截止日前 28 天, 非招标工程以合同签订前 28 天为基准日, 调整合同价款 2 因承包人原因导致工期延误, 合同价款调增的不予调整, 合同价款调减的予以调整 三 项目特征描述不符调整合同价款 四 工程量清单缺项调整合同价款 五 工程量偏差工程量偏差超过 15%, 调整原则为 : 当工程量增加 15% 以上时, 其增加部分的综合单价应予以调低 ; 当工程量减少 15% 以上时, 减少后剩余部分的工程量的综合单价应予以调高

76 六 计日工计日工项目持续进行时, 承包人应在该项工作实施结束后的 24 小时内, 项发包人提交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份 发包人在收到承包人提交的现场签证报告后的 2 天内予以确认并将其中一份返还给承包人, 作为计日工计价和支付的依据

77 七 物价变化 1 因发包人原因导致工期延误的, 则计划进度日期后续工程的价格, 采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者 ; 2 因承包人原因导致工期延误的, 则计划进度日期后续工程的价格, 采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者 物价变化合同价款调整方法有价格指数调整法和造价信息差额调整法

78 八 暂估价暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料 工程设备的单价以及专业工程的金额 一般应予以调整合同价款 九 不可抗力不可抗力是指发承包双方在工程合同签订时不能预见的, 对其发生的后果不能避免, 并且不能克服的自然灾害和社会性突发事件 1 合同工程本身的损害 因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备损害, 由发包人承担 ;

79 2 发包人 承包人人员伤亡由其所在单位负责, 并承担相应费用 ; 3 承包人的施工机械设备损坏及停工损失, 由承包人承担 ; 4 停工期间, 承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担 ; 5 工程所需清理 修复费用, 由发包人承担 不可抗力解除后复工的, 若不能按期竣工, 应合理延长工期, 发包人要求赶工的, 赶工费用由发包人承担

80 十 提前竣工 ( 赶工补偿 ) 压缩后的工期天数不得超过定额工期的 20%, 超过者, 应在招标文件中明示增加赶工费用 发包人要求合同工程提前竣工, 应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施, 并修订合同工程进度计划 发包人应承担由此增加的提前竣工 ( 赶工补偿 ) 费

81 十一 误期赔偿合同工程发生误期, 承包人应赔偿发包人由此造成的损失, 并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费 即使承包人支付误期赔偿费, 也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务

82 十二 暂列金额暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项 用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料 工程设备 服务的采购, 施工中可能发生的工程变更 合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔 现场签证确认等的费用 已签约合同价的暂列金额由发包人掌握使用 发包人按照合同的规定作出支付后, 如有剩余, 则暂列金额余额归发包人所有

83 四 合同变更一 分部分项工程费的调整 1 已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的, 采用 该项目的单价 2 已标价工程量清单中没有适用 但类似于变更工程项 目的, 可在合理范围内参照类似项目的单价 3 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程 项目的, 由承包人根据变更工程资料 计量规则和计价办法 工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出报 发包人确认后调整 承包人报价可按下列公式计算 : 100% 100% 招标工程 : 报价浮动率 L=(1- 中标价 / 招标控制价 ) 非招标工程 : 报价浮动率 L=(1- 报价值 / 施工图预算 )

84 4 已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目, 且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的, 由承包人根据变更工程资料 计量规则和计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更项目的单价, 报发包人确认后调整

85 二 措施项目费的调整安全文明施工费按照实际发生变化的措施项目调整, 不得浮动 如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认, 则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利

86 三 承包人报价偏差的调整如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价偏差超过 15%, 则工程变更项目的综合单价可由发承包双方协商调整 四 删减工程或工作的补偿如果发包人提出的工程变更, 因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程, 则承包人有权提出并得到合理的费用及利润补偿

87 五 索赔与现场签证 一 索赔费用的计算索赔是指在合同履行过程中, 对非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失, 向对方提出补偿的要求 建设工程施工中的索赔是发 承包双方行使正当权利的行为, 承包人可向发包人索赔, 发包人也可以向承包人索赔

88 1 索赔费用的组成 1 人工费 : 包括增加工作内容的人工费 停工损失费和工作效率降低的损失费等累计 2 设备费 : 可采用机械台班费 机械折旧费 设备租赁费等几种形式 3 材料费 : 由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费 ; 由于客观原因材料价格大幅度上涨 ; 由于非承包人责任工程延期导致的材料价格上涨和超期储存费用

89 4 管理费可分为现场管理费和企业管理费两部分 5 利润对于工程暂停的索赔, 由于利润通常是包括在每项实施工程内容的价格之内的, 而延长工期并未影响消减某些项目的实施, 也未导致利润减少, 因此, 一般监理工程师很难同意在工程暂停的费用索赔中加进利润损失 索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致 6 迟延付款利息发包人未按约定时间进行付款的, 应按照银行同期贷款利率支付迟延付款的利息

90 2 索赔费用的计算方法 1 实际费用法 ( 额外成本法 ) 2 总费用法索赔金额 = 实际总费用 - 投标报价估算费用 3 修正总费用法索赔金额 = 某项工作调整后的实际总费用 - 该项工作的报价费用

91 二 现场签证现场签证是指发包人现场代表 ( 或其授权的监理人 工程造价咨询人 ) 与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明 现场签证计价方式有两种 : 1 完成合同以外的零星工作时, 按计日工作单价计算 2 完成其他非承包人责任引起的事件, 应按合同中的约定计算

92 六 合同价款期中支付 一 合同价款的主要结算方式按月结算 分段结算 竣工后一次结算 二 预付款的支付与抵扣 1 预付款的支付预付款是发包人为帮助承包人解决施工准备阶段的资金周转问题而提前支付的一笔款项 1 预付款额度 : 包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价的 10%, 不宜高于签约合同价的 30%

93 2 预付款的支付时间 : 发包人应当在收到支付申请的 7 天内进行核实后向承包人发出预付款支付证书, 并在签发支付证书后 7 天内向承包人支付预付款 发包人在预付期满后的 7 天内仍未支付的, 承包人可在预付期满后的第 8 天暂停施工 发包人应承担由此增加的费用和延误的工期, 并向承包人支付合理的利润

94 2 预付款的抵扣 1 起扣点的计算公式 T=P-M/N T 起扣点, 即工程预付款开始扣回的累计完成工程金额 P 承包工程合同总额 M 工程预付款数额 N 主要材料 构件所占比重 2 第一次扣还工程预付款数额的计算公式 a 1 =( 累计已完工程价值 -T) N 3 第二次及以后各次扣还工程预付款数额的计算公式 a i = T i N a i 第 i 次扣还工程预付款数额 (i>1) T i 第 i 次扣还工程预付款时, 当期结算的已完工程价值

95 三 进度款的支付进度款支付周期, 应与合同约定的工程计量周期一致 进度款的支付比例按照合同约定, 按期中结算价款总额计, 不低于 60%, 不高于 90% 1 承包人支付申请的内容 2 发包人支付进度款发包人应当在收到承包人进度款支付申请后的 14 天内予以核实, 确认后向承包人出具进度款支付证书

96 四 安全文明施工费发包人应在开工后 28 天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的 60% 发包人没有按时支付安全文明施工费的, 在付款期满后的 7 天内仍未支付的, 若发生安全事故, 发包人应承担连带责任

97 七 竣工结算与支付 一 竣工结算编制与复核 1 编制与复核的依据 2 竣工结算的计价原则二 竣工结算的程序 1 承包人提交竣工结算文件 2 发包人核对竣工结算文件 3 竣工结算文件的签署三 竣工结算款支付 1 承包人提交竣工结算款支付申请 2 发包人签发竣工结算支付证书( 收到支付申请 7 天内 ) 3 支付竣工结算款( 收到支付申请 7 天后的 14 天内 )

98 四 质量保证金承包人未按照合同约定履行属于自身责任的工程缺陷修复义务的, 发包人有权从质量保证金中扣留用于缺陷修复的各项支出 在合同约定的缺陷责任终止后的 14 天内, 发包人应将剩余的质量保证金返还给承包人 剩余质量保证金的返还, 并不能免除承包人按照合同约定应承担的质量保修责任和应履行的质量保修义务

99 五 最终结清 1 发包人应在收到最终结清支付申请的 14 天内, 予以核实, 向承包人签发最终结清支付证书 2 发包人应在签发最终结清支付证书后的 14 天内, 按照最终结清支付证书列明的金额向承包人支付最终结清款

100 第四节施工成本管理与施工成本计划一 施工成本管理的任务与措施 施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和 建设工程项目施工成本由直接成本和间接成本所组成 直接成本 : 指施工过程中消耗的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出 包括人工费 材料费 施工机具使用费和施工措施费等 间接成本 : 指为施工准备 组织和管理施工生产的全部费用的支出 包括管理人员工资 办公费 差旅交通费等

101 一 施工成本管理的任务 1 施工成本预测施工成本预测就是根据成本信息和施工项目的具体情况运用一定的专门方法, 对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计, 它是在工程施工以前对成本进行估算

102 2 施工成本计划施工成本计划是以货币形式编制项目在计划期内的生产费用 成本水平 成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案, 它是建立施工项目成本管理责任制 开展成本控制和核算的基础, 它是该项目降低成本的指导文件, 是设立目标成本的依据

103 3 施工成本控制施工成本控制是指在施工过程中, 对影响施工项目成本的各种因素加强管理, 并采取各种有效措施, 将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内 成本控制的程序体现了动态跟踪控制的原理

104 4 施工成本核算包括两个基本环节 : 一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配, 计算出施工费用的实际发生额 ; 二是根据成本核算对象, 采用适当的方法, 计算出施工项目的总成本和单位成本

105 5 施工成本分析施工成本分析是在施工成本核算的基础上, 对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析, 以寻求进一步降低成本的途径, 包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正

106 6 施工成本考核施工成本考核是指在施工项目完成后, 对施工项目成本形成中各种责任者, 按施工项目成本目标责任制的有关规定, 将成本的实际指标与计划 定额 预算进行对比和考核, 评定施工项目成本计划的完成情况和各种责任者的业绩, 并以此给以相应的奖励和处罚 施工成本考核是衡量成本降低的实际成果

107 二 施工成本管理的措施 1 组织措施: 如实行项目经理责任制, 落实施工成本管理的组织机构和, 明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工 权利和责任 组织措施的另一个方面是编制施工成本控制工作计划 明确合理详细的工作流程 2 技术措施: 运用技术纠偏措施的关键, 一是要 能提 出多个不同的技术方案, 二是要对不同的技术 方案进行技术经济分析

108 3 经济措施: 应编制资金使用计划, 确定 分解施工成本管理目标 对施工成本管理目标进行风险分析, 并制定防范性对策 对各种支出, 应认真做好资金的使用计划, 并在施工中严格控制各项开支 4 合同措施: 选用合适的合同结构, 在合同的条款中应仔细考虑一切影响成本和效益的因素, 特别是潜在的风险因素

109 二 施工成本计划的类型 一 竞争性成本计划 ( 即工程项目投标及签订合同阶段的估算成本计划 ) 二 指导性成本计划 ( 即选派项目经理阶段的预算成本计划, 是项目经理的责任成本目标 ) 三 实施性成本计划 ( 即项目施工准备阶段的施工预算成本计划, 它以项目实施方案为依据 )

110 施工预算与施工图预算的区别 : 1 编制依据不同( 施工预算以施工定额为主要依据, 施工图预算以预算定额为依据 ) 2 适用范围不同( 施工预算是施工单位内部管理用的文件, 施工图预算适用于施工单位和建设单位 ) 3 发挥的作业不同( 施工预算是施工企业组织生产 编制施工计划 进行经济考核的依据, 施工图预算是投标报价的主要依据 )

111 三 施工成本计划的编制依据 1 合同报价文件 ; 2 企业定额 施工预算 ; 3 施工组织设计或施工方案 ; 4 人工 材料 机械台班的市场价 ; 5 企业颁布的材料指导价 企业内部机械台班价格 劳动力内部挂牌价格 ; 6 周转设备内部租赁价格 摊销损耗标准 ; 7 已签订的工程合同 分包合同 ( 或估价书 ); 8 结构件外加工计划和合同 ; 9 有关财务成本核算制度和财务历史资料 ; 10 施工成本预算资料 ; 11 拟采取的降低施工成本的措施 ; 12 其他相关资料

112 四 施工成本计划的编制方法 施工成本计划的编制以成本预测为重要基础, 关键是确定目标成本 一 按施工成本组成编制施工成本计划施工成本可以按成本构成分解为人工费 材料费 施工机械使用费 企业管理费等 二 按项目组成编制施工成本计划大中型工程项目通常是由若干单项工程构成的, 而每个单项工程包括了多个单位工程, 每个单位工程又是由若干个分部分项工程所构成 因此, 首先要把项目总施工成本分解到单项工程中, 再进一步分解为分部工程和分项工程

113 三 按工程进度编制施工成本计划编制按工程进度的施工成本计划, 通过可利用控制项目进度的网络图进一步扩充而得 即在建立网络图时, 一方面确定完成各项工作所需花费的时间, 另一方面同时确定完成这一工作的合适的施工成本计划 在实践中, 将工程项目分解为既能方面的表示时间, 又能方便地表示施工成本支出计划的工作是不容易的, 通常如果项目分解程度对时间控制合适的话, 则对施工成本支出计划可能分解过细, 以至于不可能对每项工作确定其施工成本支出计划 反之亦然 因此, 在编制网络计划时, 应在充分考虑进度控制对项目划分要求的同时, 还要考虑确定施工成本支出计划对项目划分的要求, 做到二者兼顾

114 第五节施工成本控制与施工成本分析 一 施工成本控制的依据 1 工程承包合同 2 施工成本计划 3 进度报告 4 工程变更 除了上述四种施工成本控制主要依据以外, 有关施工组 织设计 分包合同等也都是施工成本控制的依据 二 施工成本控制的步骤 比较分析预测纠偏检查 纠偏是施工成本控制中最具实质性的一步

115 三 施工成本控制的方法一 施工阶段是控制建设工程项目成本发生的主要阶段, 具体的控制方法为 : 1 人工费的控制 ( 实行 量价分离 的方法 ) 2 材料费的控制 ( 实行 量价分离 的方法 ) 1 材料用量的控制 2 材料价格的控制 3 施工机械使用费的控制 4 施工分包费用的控制 二 赢得值 ( 挣值 ) 法 用赢得值法进行费用 进度综合分析控制 基本参数有 三项, 即已完工作预算费用 计划工作预算费用和已完工作 实际费用

116 1 赢得值法三个基本参数 1 已完工作预算费用 (BCWP) 已完工作预算费用 = 已完工作量 预算单价 2 计划工作预算费用 (BCWS) 计划工作预算费用 = 计划工作量 预算单价 3 已完工作实际费用 (ACWP) 已完工作实际费用 = 已完工作量 实际单价

117 2 赢得值法四个评价指标 1 费用偏差 (CV)= BCWP - ACWP CV 为负值, 超支 ;CV 为正值, 节支 2 进度偏差 (SV)= BCWP - BCWS SV 为负值, 进度延误 ;SV 为正值, 进度提前 3 费用绩效指数 (CPI)= BCWP/ACWP CPI <1, 超支 ;CPI >1, 节支 4 进度绩效指数 (SPI)= BCWP/BCWS SPI<1, 进度延误 ;SPI>1, 进度提前

118 三 偏差原因分析与纠偏措施 1 偏差原因分析产生费用偏差的原因主要有 : 物价上涨 设计原因 业主原因 施工原因 客观原因等 2 纠偏措施 1 寻找新的 更好更省 效率更高的设计方案 ; 2 购买部分产品, 而不是采用完全由自己生产的产品 ; 3 重新选择供货商, 但会产生供应风险, 选择需要时间 ; 4 改变实施过程 ; 5 变更工程范围 ; 6 索赔

119 四 施工成本分析的方法 一 施工成本分析的依据施工成本分析, 就是根据会计核算 业务核算和统计核算提供的资料, 对施工成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析, 以寻求进一步降低成本的途径 ; 另一方面, 通过成本分析, 可从帐簿 报表反映的成本现象看清成本的实质, 从而增强项目成本的透明度和可控性, 为加强成本控制, 实现项目成本目标创造条件

120 1 会计核算: 会计核算主要是价值核算 2 业务核算: 业务核算是各业务部门业务工作的需要而建立的核算制度, 它包括原始记录和计算登记表, 如单位工程及分部分项工程登记, 质量登记, 工效 定额计算登记, 物资消耗定额记录, 测试记录等 3 统计核算: 统计核算是利用会计核算资料和业务核算资料, 把企业生产经营活动客观现状的大量数据, 按统计方法加以系统整理, 表明其规律性

121 二 施工成本分析的方法 1 成本分析的基本方法施工成本分析的基本方法包括 : 比较法 因素分析法 差额计算法 比率法 ( 常用的比率法有 : 相关比率法 构成比率法 动态比率法 ) 等 2 综合成本的分析方法所谓综合成本, 是指涉及多种生产要素, 并受多种因素影响的成本费用 包括 : 1 分部分项工程成本分析 2 月 ( 季度 ) 成本分析 3 年度成本分析 4 竣工成本的综合分析

122 第三章 施工进度控制 第一节 建设工程项目进度控制的目的 和任务 一 总进度目标 1 建设工程项目总进度目标的内涵建设工程项目的总进度目标指的是整个项目的进度目标, 它是在项目决策阶段项目定义时确定, 项目管理的主要任务是在项目的实施阶段对项目的目标进行控制 建设工程项目总进度目标的控制是业主方项目管理的任务

123 在项目的实施阶段, 项目总进度不仅只是施工进度, 它包括 : 设计前准备阶段的工作进度 ; 设计工作进度 ; 招标工作进度 ; 施工前准备工作进度 ; 工程施工和设备安装工作进度 ; 工程物资采购工作进度 ; 项目动用前的准备工作进度

124 2 建设工程项目总进度目标论证在建设工程项目总进度目标论证时, 往往还不掌握比较详细的设计资料, 也缺乏比较全面的有关工程发包的组织 施工组织和施工技术方面的资料, 以及其他有关项目实施条件的资料, 因此, 总进度目标论证并不是单纯的总进度规划的编制工作, 它涉及许多工程实施的条件分析和工程实施策划方面的问题

125 3 建设工程项目进度计划系统建设工程项目进度计划系统是由多个相互关联的进度计划组成的系统, 它是项目进度控制的依据 由于各种进度计划编制所需要的必要资料是在项目进展过程中逐步形成的, 因此项目进度计划系统的建立和完善也有一个过程, 它也是逐步完善的

126 由于项目进度控制不同的需要和不同的用途, 业主方和项目各参与方可以编制多个不同的建设工程项目进度计划系统, 如 : 由多个相互关联的不同计划深度的进度计划组成的计划系统 ; 由多个相互关联的不同计划功能的进度计划组成的计划系统 ; 由多个相互关联的不同项目参与方的进度计划组成的计划系统 ; 由多个相互关联的不同计划周期的进度计划组成的计划系统

127 二 进度控制的任务 业主方进度控制的任务是控制整个项目实施阶段的进度, 包括控制设计准备阶段的工作进度 设计工作进度 施工进度 物质采购工作进度 以及项目运用前资金积累阶段的工作 设计方进度控制的任务是依据设计任务委托合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度

128 施工方进度控制的任务是依据施工任务委托合同对施工进度的要求控制施工工作进度 供货方进度控制的任务是依据供货合同对供货的要求控制供货工作进度 供货进度计划应包括供货所有环节, 如采购 加工制造 运输等

129 第二节施工进度计划的类型及其作用一 施工进度计划的类型 施工方所编制的与施工进度有关的计划包括施工企业的施工生产计划和建设工程项目施工进度计划 施工企业的施工生产计划, 属企业计划范畴 它以整个施工企业为系统, 根据施工任务量 企业经营的需求和资源利用的可能性等, 合理安排计划周期内的施工生产活动

130 建设工程项目施工进度计划, 属工程项目管理的范畴 它以每个建设工程项目的施工为系统, 依据企业的施工生产计划的总体安排和履行施工合同的要求, 以及施工的条件和资源利用的可能性, 合理安排一个项目的施工的进度

131 二 控制性施工进度计划的作用 一般而言, 一个工程项目的施工总进度规划或施工总进度计划是工程项目的控制性施工进度计划 控制性施工进度计划的主要作用 : 1 论证施工总进度目标; 2 施工总进度目标的分解, 确定里程碑事件的进度目标 ; 3 是编制实施性进度计划的依据; 4 是编制与该项目相关的其他各种进度计划的依据或参考依据 ; 5 是施工进度动态控制的依据

132 三 实施性施工进度计划的作用 月度施工计划和旬施工作业计划是用于直接组织施工作业的计划, 它是实施性施工进度计划 旬施工作业计划是月度施工计划在一个旬中的具体安排 实施性施工进度计划的编制应结合工程施工的具体条件, 并以控制性施工进度计划所确定的里程碑事件的进度目标为依据 月度施工计划和旬施工作业计划还反映各施工作业相应的日历天的安排, 以及各施工作业的施工顺序 作用 : 确定施工作业的具体安排 ; 确定一个月度或旬的人工需求 ; 施工机械的需求 ; 建筑材料的需求 ; 资金的需求

133 第三节施工进度计划的编制方法一 横道图进度计划的编制方法 横道图是一种最简单并运用最广泛的计划方法, 这种表达方式较直观, 易看懂计划编制的结果 但是, 横道图进度计划法也存在一些问题, 如 : 1 工序( 工作 ) 之间的逻辑关系可以设法表达, 但不易表达清楚 ; 2 适用于手工编制计划; 3 没有通过严谨的进度计划时间参数计算, 不能确定计划的关键工作 关键路线与时差 ; 4 计划调整只能用于手工方式进行, 其工作量较大 ; 5 难以适应大的进度计划系统

134 二 工程网络计划的类型和应用 常用的工程网络计划类型包括 : 双代号网络计划 : 以箭线及其两端节点的编号表示工作的网络图单代号网络计划 : 以节点及其编号表示工作, 以箭线表示工作之间逻辑关系的网络图双代号时标网络计划 : 以时间坐标为尺度编制的网络计划单代号搭接网络计划 : 前后工作之间有多种逻辑关系的肯定型网络计划

135 ( 一 ) 双代号网络计划 1 双代号网络计划的基本概念 1 箭线 ( 工作 ): 是需要消耗人力 物力 和时间的具体活动过程, 也称工序 活动 作业 每一项工作需用一条箭线和其箭尾与箭头处两个圆圈中的号码来表示, 故称双代号网络计划

136 在双代号网络计划图中, 为了正确表达图中工作之间的逻辑关系, 往往需要应用虚箭线, 虚箭线是实际工作中并不存在的一项虚设工作, 故它们既不占用时间, 也不消耗资源, 一般起着工作之间的联系 区分 断路的作用 在双代号网络计划图中, 通常将被研究的工作用 i-j 工作表示 紧排在本工作之前的工作成为紧前工作 ; 紧排在本工作之后的工作成为紧后工作 ; 与之平行的工作成为平行工作

137 2 节点 : 是网络图中箭线之间的连接点 在时间上节点表示指向某节点的工作全部完成后该节点后面的工作才能开始的瞬间, 它反映前后工作的交接点 节点有三种类型 : 起点节点 ( 只有一个外向箭线 ) 终点节点( 只有一个内向箭线 ) 中间节点 ( 既有内向箭线, 也有外向箭线的节点 )

138 双代号网络图中, 节点应用圆圈表示, 并在圆圈内标注编号 一项工作应当只有唯一的一条箭线和对应的一对节点, 且要求箭尾节点的编号小于其箭头点的编号 编号顺序应从小到大, 可不连续, 但不允许重复

139 3 线路 : 从起始节点开始, 沿箭头方向顺序通过一系列箭线与节点, 最后达到终点节点的通路称为线路 在一个网络图中可能有很多条线路, 线路中各项工作持续时间之和就是该线路的长度, 即线路所需要的时间

140 4 逻辑关系 : 网络图中工作之间相互制约或相互依赖的关系称为逻辑关系, 包括工艺关系和组织关系 工艺关系 : 生产性工作关系由工艺过程决定, 非生产性工作之间由工作程序决定的先后顺序 组织关系 : 工作之间由于组织安排需要或资源调配需要而确定的先后顺序关系

141 2 双代号网络计划的绘图原则 1 必须正确表达工作之间的逻辑关系, 即必须按照已定的逻辑关系绘制 2 严禁出现循环回路, 箭线应保持自左向右的方向 3 节点编号可以不连续, 但必须保持从小到大的顺序 4 严禁出现双向箭头 无箭头的连线

142 5 严禁出现没有箭头或没有箭尾节点的箭线 6 一个工作只能由一对节点表示, 一对节点也只能唯一表示一个工作 7 严禁在箭线上引入或引出箭线, 应尽量避免工作箭线的交叉 8 网络图应只有一个起始节点和一个终点节点

143 循环回路 网络图错误画法 ( 一 )

144 i j i j 带有双箭头的连线 无箭头的连线 网络图错误画法 ( 二 )

145 i j k i j k 无箭尾节点的箭线 无箭头节点的箭线 网络图错误画法 ( 三 )

146 网络图中, 只允许出现一个起点节点和一个 终点节点 网络图错误画法 ( 四 )

147 在网络图中, 不允许出现同样代号的多项工作 A B A B 同样代号工作的处理方法 8

148 1 A A 1 2 B 2 3 B 虚箭线的区分作用

149 T c 表示 ; 3 双代号网络计划时间参数的计算 1 时间参数的概念及其符号 工作持续时间 D i-j 工期 : 泛指完成任务所需的时间, 一般有以下三种 : 计算工期, 根据网络计划时间参数计算出来的工期, 用 要求工期, 任务委托人所要求的工期, 用 T r 表示 ; 计划工期, 根据要求工期和计算工期所确定的作为实施 目标的工期, 用 T p 表示 T p =T c 网络计划的计划工期 T p 应按下列情况分别确定 : 当已规定了要求工期 T r 时,T p T r 当未规定要求工期时, 可令计划工期等于计算工期, 即

150 2 网络计划中工作的六个时间参数最早开始时间 (ES i-j ), 是指在各紧前工作全部完成后, 工作 i-j 有可能开始的最早时刻 最早完成时间 (EF i-j ), 是指在各紧前工作全部完成后, 工作 i-j 有可能完成的最早时刻 最迟开始时间 (LS i-j ), 是指在不影响整个任务按期完成的前提下, 工作 i-j 必须开始的最迟时刻 最迟完成时间 (LF i-j ), 是指在不影响整个任务按期完成的前提下, 工作 i-j 必须完成的最迟时刻 工作的总时差 (TF i-j ), 是指在不影响总工期的前提下, 工作 i-j 可以利用的机动时间 工作自由时差 (FF i-j ), 是指在不影响其紧后工作最早开始的前提下, 工作 i-j 可以利用的机动时间

151 3 双代号网络计划时间参数计算 ES i-j = Max(ES h-i + D h-i )= Max(EF h-i ) EF i-j = ES i-j + D i-j 计算工期 :T c = Max(EF i-n ) LF i-j = Min(LF j-k - D j-k )= Min(LS j-k ) LS i-j = LF i-j - D i-j TF i-j = LF i-j - EF i-j = LS i-j - ES i-j FF i-j = ES j-k - EF i-j 关键工作 : 总时差最小的工作 关键线路 : 自始至终全由关键工作组成的线路, 或线路上总的工作持续时间最长的线路为关键线路

152 ES i-j LS i-j TF i-j EF i-j LF i-j FF i-j i 工作名称 持续时间 j 注意 : 将此六个参数标在工序的箭线上 ; 位置不能错, 便于找出关键线路

153 ( 二 ) 单代号网络计划 ES i TF i EF i ES j TF j EF j 工作代号 i 工作名称 持续时间 D i LAG i-j 工作代号 j 工作名称 持续时间 D j LS i FF i LF i LS j FF j LF j ( 三 ) 双代号时标网络计划 有自由时差的用波形线表示

154 三 关键工作 关键路线和时差 关键工作指的是网络计划中总时差最小的工作 当计划工期等于计算工期时, 总时差为零的工作就是关键工作 在双代号网络计划和单代号网络计划中, 关键路线是总的工作持续时间最长的线路 一个网络计划可能有一条或多条关键路线, 在网络计划执行过程中, 关键路线有可能转移

155 当计算工期不能满足时, 可通过压缩关键工作的持续时间以满足工期的要求 在选择缩短持续时间的关键工作时, 宜考虑下述因素 : 1 缩短持续时间对质量和安全影响不大的工作; 2 有充足备用资源的工作; 3 缩短持续时间所需增加的费用最少的工作等

156 第四节施工进度控制的任务和措施一 施工进度控制的任务 1 编制施工进度计划及相关的资源需求计划 2 组织施工进度计划的实施 3 施工进度计划的检查与调整 二 施工进度控制的措施 施工方进度控制的措施包括组织措施 管理措施 经济措施和技术措施

157 ( 一 ) 施工方进度控制的组织措施 1 组织是目标能否实现的决定性因素, 因此, 为实现项目的进度目标, 应充满分重视健全项目管理的组织体系 2 在项目组织结构中应该由专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作 3 进度控制的主要工作环节包括进度目标的分析和论证 编制进度计划 定期跟踪进度计划的执行情况 采取纠偏措施 以及调整进度计划 4 应编制度工进度控制的工作流程 5 进度控制工作包含了大量的组织和协调工作, 而会议是组织和协调的重要手段

158 ( 二 ) 施工方进度控制的管理措施施工进度控制的管理措施涉及管理的思想 管理的方法 管理的手段 承包模式 合同管理和风险管理等 承发包模式的选择直接关系到工程实施的组织和协调, 还应注意分析影响工程进度的风险, 以减少进度失控的风险量, 重视信息技术在进度控制中的应用

159 施工进度控制在管理观念方面存在的主要问题是 : 1 缺乏进度计划系统的观念 往往分别编制各种独立而互不关联计划, 这样就形成不了计划系统 ; 2 缺乏动态控制的观念 只重视计划的编制, 而不重视及时地进行计划的动态调整 ; 3 缺乏进度计划多方案比较和选优的观念 合理的进度计划应体现资源的合理使用 工作面的合理安排 有利于提高建设质量 有利于文明施工和有利于合理地缩短建设周期

160 ( 三 ) 施工进度控制的经济措施 施工进度控制的经济措施涉及工程资金需求计划和加快施工进度的经济激励措施等 1 为了确保进度目标的实现, 应编制与进度计划相适应的资源需求计划 ( 资源进度计划 ), 包括资金需求计划和其他资源 ( 人力和物力等 ) 需求计划, 以反映工程施工的各时段所需要的资源 通过资源需求的分析, 可发现所编制的进度计划的可能性, 若资源条件不具备, 则应调整进度计划 2 在编制工程成本计划时, 应考虑加快工程进度所需要的资金, 其中包括为实现施工进度目标将要采取的经济激励措施所需要的费用

161 ( 四 ) 施工方进度控制的技术措施施工进度控制的技术措施涉及对实现施工进度目标有利的设计技术和施工技术的选用 1 不同的设计理念 设计技术路线 设计方案对工程进度会产生不同的影响, 在工程进度受阻时, 应分析是否存在设计技术的影响因素, 为实现进度目标有无设计变更的必要和是否可能变更

162 2 施工方案对工程进度有直接的影响, 在决策其选用时, 不仅应分析技术的先进性和经济合理性, 还应考虑其对进度的影响 在工程进度受阻时, 应分析是否存在施工技术的影响因素, 为实现进度目标有无改变施工技术 施工方法和施工机械的可能性

163 第四章 施工质量控制 第一节施工质量管理与施工质量控制一 施工质量的基本要求 ( 一 ) 质量与施工质量 1 质量的定义: 一组固有特性满足要求的程度 2 施工质量是指建设工程施工活动及其产品的质量, 即通过施工使工程的固有特性满足建设单位需要并符合国家法律 行政法规和技术标准 规范的要求 ; 其质量特性主要体现在由施工形成的建筑工程的适用性 安全性 耐久性 可靠性 经济性及与环境的协调性等六个方面

164 ( 二 ) 施工质量要达到的基本要求 施工质量要达到的最基本要求 : 施工建成的工程实体按 照国家 建筑工程施工质量验收统一标准 GB 检 查验收合格 建筑工程施工质量验收合格应符合下列要求 : 1 符合工程勘察 设计文件的要求 ; 2 符合上述标准和相关专业验收规范的规定 施工质量在合格的前提下, 还应符合施工承包合同约定 的要求 二 影响施工质量的主要因素人 机 料 法 环 要内容 对影响施工质量的因素进行控制, 是施工质量控制的主

165 三 施工质量管理和施工质量控制的内涵 和特点 ( 一 ) 施工质量管理和施工质量控制的内涵 1 质量管理和施工质量管理 2 施工控制与施工质量控制 ( 二 ) 施工质量控制的特点 1 建设项目的工程特点和施工生产的特点 施工的一次性 工程的固定性和施工生产的流动性 产 品的单件性 工程体形 生产的预约性 2 施工质量控制的特点 需要控制的因素多 控制的难度大 过程控制要求高 终检局限大

166 第二节施工质量管理体系一 工程项目施工质量保证体系的建立和运行 ( 一 ) 质量保证体系的内涵和作用所谓 体系, 是指相互关联或相互影响的一组要素 质量保证体系是为了保证某产品或某项服务能满足给定的质量要求的体系, 包括质量方针和目标, 以及为实现目标所建立的组织结构系统 管理制度办法 实施计划方案和必要的物质条件组成的整体 在工程项目施工中, 完善的质量保证体系是满足用户质量要求的保证 质量保证体系是企业内部的一种系统的技术手段和管理手段

167 ( 二 ) 施工质量保证体系的内容 1 项目施工质量目标 2 项目施工质量计划 3 思想保证体系 4 组织保证体系 5 工作保证体系( 落实三个阶段 ) 施工准备阶段 施工阶段 竣工验收阶段 ( 三 ) 施工质量保证体系的运行计划 (P) 实施(D) 检查(C) 处置(A) 施工质量保证体系的运行就是反复按照 PDCA 循环周而复始地运转, 施工质量就提高一步

168 二 施工企业质量管理体系的建立和认证 ( 一 ) 质量管理体系八大原则 : 以顾客为关注焦点 领导作用 全员参与原则 过程方法 管理的系统方法 持续改进 基于事实的决策方法 与供方互利的关系 ( 二 ) 质量管理体系文件的构成质量手册 程序文件 质量计划 质量记录

169 ( 三 ) 施工企业质量管理体系的建立 ( 三个阶段 ) 质量管理体系的建立 体系文件的编制 质量体系的运行 ( 四 ) 质量管理体系的认证与监督 1 质量管理体系由公正的第三方认证机构, 审核企业的质量管理体系的要求符合性和实施的有效性进行评价 2 企业获准认证的有效期为三年 应经常性的进行内部审核, 保持其有效性, 并每年接受认证机构对企业质量管理体系实施的监督管理

170 第三节施工质量控制的内容和方法一 施工质量控制的基本环节和一般方法 ( 一 ) 施工质量控制的基本环节 事前质量控制 事中质量控制和事后质量控制 ( 二 ) 施工质量控制的依据 1 共同性依据 : 建筑法 招标投标法和质量管理条例 2 专门技术法规性依据 : 规范 规程 标准 ( 三 ) 施工质量控制的一般方法 1 质量文件审核 2 现场质量检查 现场质量检验的内容 : 三检制度 ( 自检 互检 专检 ) 现场质量检验的方法 : 目测法 实测法和试验法

171 二 施工准备的质量控制 ( 一 ) 施工质量控制的准备工作 1 工程项目划分与编号 2 技术准备的控制 ( 二 ) 现场施工准备的质量控制 1 工程定位和标高基准的控制 2 施工平面布置的控制 ( 三 ) 材料的质量控制采购订货关 进场检验关 ( 四 ) 施工机械设备的质量控制机械设备的选型 主要性能参数指标的确定 使用操作要求

172 三 施工过程的质量控制 ( 一 ) 进行技术交底技术交底应由施工项目技术人员编制, 并经项目技术负责人批准实施 技术交底的形式有 : 书面 口头 会议 挂牌 样板 示范操作等 ( 二 ) 测量控制 ( 做好施工测量复核工作 ) ( 三 ) 计量控制设立部门配备人员 ; 建立制度 ; 有效控制计量器具的使用 保管 维修和检验 ; 监督计量过程的实施, 保证计量的准确 ( 四 ) 工序施工质量控制工序施工条件控制 工序施工效果控制 ( 五 ) 特殊过程的控制质量控制点的设置位置和重点控制对象 ( 六 ) 成品保护的控制 ( 防护 包裹 覆盖 封闭 )

173 四 施工质量验收的规定和方法 ( 一 ) 施工过程的工程质量验收检验批质量验收 ; 分项工程质量验收 ; 分部工程质量验收 ; 单位工程施工质量验收 1 施工过程的工程质量验收中发现质量不符合要求的处理方法 : 经返工重做或更换器具 设备的检验批, 应该重新进行验收 ; 经有资质的检测单位检测鉴定能达到设计要求的检验批, 应予以验收 ; 经有资质的检测单位检测鉴定达不到要求, 但经原设计单位可计算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批, 可予以验收 ; 经返修或加固处理的分项 分部工程, 虽然改变外型尺寸, 但仍能满足使用要求, 可按技术处理方案和协调文件进行验收 ; 2 通过返修或加固后仍不能满足安全使用要求的分部工程 单位 ( 子单位 ) 工程, 严禁验收

174 ( 二 ) 施工项目竣工质量验收 1 施工项目竣工质量验收的依据上级主管部门的有关工程竣工验收的文件和规定 ; 国家和有关部门颁发的施工验收规范和质量标准 ; 批准的设计文件 施工图纸及说明书 ; 工程施工承包合同 ; 设备技术说明书 ; 设计变更文件 ; 有关的协作配合协议书等 2 施工项目竣工质量验收的要求 3 施工项目竣工质量验收程序( 三个阶段 ) 竣工验收准备阶段 初步验收阶段和正式验收 ( 竣工验收由建设单位组织, 在 7 个工作日前将验收时间 地点以及验收组名单书面通知当地工程质量监督站 )

175 第四节施工质量事故的处理一 工程质量事故分类 ( 一 ) 施工质量事故的分类 1 质量不合格凡工程产品未满足某个规定的要求, 就称之为质量不合格 ; 而未满足与期望或规定用途有关的要求, 称为质量缺陷 2 质量问题凡是工程工程质量不合格, 必须进行返修 加固或者报废处理, 由此造成直接经济损失低于规定限额的称为质量问题 3 质量事故由于建设 勘察 设计 施工 监理等单位违反工程质量有关法律法规和工程建设标准, 使工程产生结构安全 重要使用功能等方面的质量缺陷, 造成人员伤亡或者重大直接经济损失的称为质量事故

176 ( 二 ) 工程质量事故的分类 1 按事故造成损失的程度分级 (1) 一般事故, 是指造成 3 人以下死亡, 或 10 人以下重伤, 或 100 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的事故 ; (2) 较大事故, 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡, 或 10 人以上 50 人以下重伤, 或 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故 ; (3) 重大事故, 造成 10 人以上 30 人以下死亡, 或 50 人以上 100 人以下重伤, 或 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故 ; (4) 特别重大事故, 造成 30 人以上死亡, 或 100 人以上重伤, 或 1 亿元以上直接经济损失的事故

177 2 按事故责任分类 (1) 指导责任事故, 如由于工程负责人不按规范指导施工, 强令他人违章作业 ; 降低施工质量标准等 (2) 操作责任事故, 如工序未执行施工操作规程 ; 无证上岗而造成的质量事故等 (3) 自然灾害事故, 突发严重的自然灾害等不可抗力 ; 虽不是人为责任造成的, 但事故造成的损害也往往与事前是否采取了预防措施有关, 相关责任人也可能负有一定的责任 3 按质量事故产生的原因分类 (1) 技术原因引发的质量事故 ; (2) 管理原因引发的质量事故 ; (3) 社会 经济原因引发的质量事故 ; (4) 其他原因引发的质量事故 ;

178 二 施工质量事故的预防 施工质量事故的预防可以从分析常见的质量通病入手, 深入挖掘和研究可能导致质量事故发生的原因, 抓住影响施工质量的各种因素和施工质量形成过程的各个环节, 采取针对的有效预防措施 ( 一 ) 常见的质量通病 ( 二 ) 施工质量事故发生的原因 1 非法承包, 偷工减料 2 违背基本建设程序 3 勘察设计失误 4 施工的失误 5 自然条件的影响

179 ( 三 ) 施工质量事故预防的具体措施 1 严格依法进行施工组织管理 2 严格按照基本建设程序办事 3 认真做好过程地质勘察 4 科学地加固处理好地基 5 进行必要的设计审查复核 6 严格把好建筑材料及制品的质量关 7 对施工人员进行必要的技术培训 8 加强施工过程的管理 9 做好应对不利施工条件和各种灾害的预案 10 加强施工安全与环境管理

180 三 施工质量事故的处理方法 ( 一 ) 施工质量事故处理的依据 1 质量事故的实况资料 2 有关的合同文件 3 有关的技术文件和档案 4 相关的建设法规 ( 二 ) 施工质量事故处理的程序 1 事故调查 2 事故原因分析 3 制定事故处理的方案 4 事故处理 5 事故处理的鉴定验收 6 提交处理报告

181 ( 三 ) 施工质量事故处理的基本要求工程项目质量事故有复杂性 严重性 可变性 多发性等特点 施工质量事故处理应达到安全可靠 不留隐患 满足生产和使用要求 施工方便 经济合理的目的 ; 重视消除造成事故的原因, 注意综合治理 ; 正确确定处理的范围和正确选择处理的时间和方法 ; 加强事故处理的检查验收工作, 认真复查事故处理的实际情况 ; 确保事故处理期间的安全 ( 四 ) 施工质量缺陷和质量事故处理的基本方法 1 修补处理 2 加固处理 3 返工处理 4 限制使用 5 不作处理 6 报废处理

182 第五节施工质量的政府监督一 政府对施工质量的监督职能 1 监督管理部门职责的划分 2 监督管理的基本规定 3 政府质量监督的性质与权限 4 政府质量监督的职能二 政府对施工质量监督的实施 1 受理建设单位对工程质量监督的申报 2 开工前的质量监督 3 施工过程的质量监督 4 竣工阶段的质量监督 ( 在竣工验收之日起五天内 提交竣工验收报告 ) 5 建立工程质量监督档案

183 第五章 工程职业健康安全与 环境管理第一节职业健康安全管理体系与环境管理体系 一 职业健康安全与环境管理体系标准 ( 一 ) 职业健康安全管理体系标准 职业健康安全管理体系 GB/T 职业健康安全管理体系要求 GB/T ( 二 ) 环境管理体系标准 环境管理体系 GB/T 环境管理体系要求及使用指南 GB/T

184 职业健康安全管理体系运行模式 (PDCA 动态循环 ) 职业健康安全方针 策划 实施与运行 检查和 纠正措施 管理评审 ( 持续改进 ) 环境管理体系运行模式 (PDCA 动态循环 ) 环境方针 规划 ( 策划 ) 实施与运行 检查和 纠正措施 管理评审 ( 持续改进 )

185 二 职业健康安全与环境管理的特点和要求 ( 一 ) 施工职业健康安全与环境管理的目的 1 建设工程项目的职业健康安全管理的目的施工职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故 保护产品生产者的健康与安全, 保障人民群众的生命和财产免受损失 ; 考虑和避免因管理不当对员工健康和安全的造成的危害

186 2 建设工程项目环境管理的目的施工环境管理的目的是保护生态环境, 使社会经济发展与人类的生存环境相协调 控制施工现场的各种粉尘 废水 废气 固体废弃物以及噪声 振动对环境的污染和危害, 并且注意对资源的节约和避免资源的浪费 ( 二 ) 施工职业健康安全与环境管理的特点复杂性 多变性 协调性 持续性 经济性 环境性

187 ( 三 ) 施工职业健康安全与环境管理的要求 1 施工职业健康安全管理的基本要求安全第一 预防为主和防治结合的方针 ; 施工企业在其经营生产的活动中必须对本企业的安全生产负全面责任 ; 设计单位应按照有关建设工程法律法规的规定和强制性标准的要求, 进行安全保护设施的设计 ; 建设工程实行总承包的, 由总承包单位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工 ; 现场应将生产区与生活 办公区分离 2 施工环境管理的基本要求建设工程项目中防治污染的设施, 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入使用 ; 尽量减少建设工程施工所产生的噪音对周围生活环境的影响

188 三 职业健康安全管理体系与环境管理体系 的建立和运行 ( 一 ) 职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立 建立的步骤 : 领导决策 成立工作组 人员培训 初始状态评 审 制定方针 目标 指标和管理方案 管理体系策划 与设计 体系文件编写 文件的审查 审批和发布 ( 二 ) 职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行 1 管理体系的运行 培训意识和能力 ; 信息交流 ; 文件管理 ; 执行控制程序 ; 监测 ; 不符合 纠正和预防措施 ; 记录 2 管理体系的维持 内部审核 管理评审 合规性评价

189 第二节施工安全生产管理一 安全生产管理制度体系 ( 一 ) 施工安全生产制度体系建立的重要性 ( 二 ) 施工安全生产制度体系建立的原则安全第一 预防为主 ( 三 ) 施工安全生产制度体系的主要内容 1 安全生产责任制度施工现场应按工程项目大小配备专 ( 兼 ) 职安全人员 : 建筑面积 1 万 m 2 以下的工地至少有 1 名专职人员 ;1 万 m 2 以上的工地设 2 ~3 名专职人员 ;5 万 m 2 以上的大型工地, 按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查

190 2 安全生产许可证制度安全生产许可证的有效期为 3 年 安全生产许可证的有效期满需要延期的, 企业应当于期满前 3 个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续, 有效期可延期 3 年 3 政府安全生产监督检查制度国务院负责安全生产监督管理的部门, 对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理 县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门, 对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理

191 4 安全生产教育培训制度 (1) 管理人员的安全教育 1 企业领导的安全教育 2 项目经理 技术负责人和技术干部的安全教育 3 行政管理干部的安全教育 4 企业安全管理人员的安全教育 5 班组长和安全人员的安全教育

192 (2) 特种作业人员的安全教育具备的条件 : 年满 18 岁, 且不超过法定退休年龄 特种作业操作证每 3 年复审 1 次 (3) 企业员工的安全教育实施新工艺 新技术或使用新设备 新材料 ; 员工岗位调整 ; 离岗 1 年以上重新上岗的, 企业必须进行相应的安全技术培训和教育

193 5 安全措施计划制度包括 : 安全技术措施 职业卫生措施 辅助用房间及设施 安全宣传教育措施 6 特种作业人员持证上岗制度特种作业操作证每 3 年复审 1 次 ; 连续 10 年从事本工种以上的, 复审时间可延长至每 6 年复审 1 次 ; 离开特种作业岗位达 6 个月以上的特种作业人员, 应当重新进行实际操作考核, 经确认合格后方可上岗作业

194 7 专项施工方案专家论证制度基坑支护与降水工程 ; 土方开挖工程 ; 模板工程 ; 起重机吊装工程 ; 脚手架工程 ; 拆除 爆破工程等应当编制专项施工方案 其中深基坑 地下暗挖工程 高大模板工程的专项施工方案, 施工单位还应当组织专家论证 审查 8 严重危及施工安全的工艺 设备 材料淘汰制度 9 施工起重机械使用登记制度

195 10 安全检查制度可分为定期安全检查 日常巡回安全检查 专业性安全检查 季节性安全检查 节假日前后的安全检查和不定期检查 安全检查的主要内容 : 查思想 查管理 查隐患 查整改 查伤亡事故处理 11 生产安全事故报告和调查处理制度 12 三同时 制度 13 安全预评价制度 14 工伤和意外伤害保险制度建筑施工企业应当依法定为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费

196 二 危险源的识别和风险控制 ( 一 ) 危险源分类 1 第一类危险源能量和危险物质的存在是危害产生的根本原因, 通常把可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源 2 第二类危险源造成约束 限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源 第二类危险源主要体现在设备故障或缺陷 人为失误和管理缺陷等几个方面 3 危险源与事故事故的发生是两类危险源共同作用的结果, 第一类危险源是事故发生的前提, 决定了事故的严重程度, 第二类危险源是第一类危险源导致事故的必要条件, 决定事故发生可能性的大小

197 ( 二 ) 危险源识别 1 危险源识别危险源分为四类 : 人的因素 物的因素 环境因素 管理因素 2 危险源识别方法 1 专家调查法 2 安全检查表法 ( 三 ) 危险源评估 Ⅰ- 可忽略风险 ; Ⅱ- 可容许风险 ; Ⅲ- 中度风险 ; Ⅳ- 重大风险 ; Ⅴ- 不容许风险

198 ( 四 ) 风险的控制 1 第一类危险源的控制方法可以采取消除危险源 限制能量和隔离危险物质 个体防护 应急救援等方法 建设工程可能遇到不可预测的各种自然灾害引发的风险, 只能采取预测 预防 应急计划和应急救援等措施, 以尽量消除或减少人员伤亡和财产损失

199 2 第二类危险源的控制方法提高各类设施的可靠性以消除或减少故障 增加安全系数 设置安全监控系统 改善作业环境等 最重要的是加强员工的安全意识培训和教育, 克服不良的操作习惯, 严格按章办事, 并在生产过程保持良好的生理和心理状态

200 三 安全隐患的处理 ( 一 ) 施工安全隐患的处理 1 安全隐患处理原则 冗余安全度处理原则 单项隐患综合处理原则 直接隐 患与间接隐患并治原则 重点处理原则 动态处理原则 2 施工安全隐患的处理 当场指正, 限期纠正, 预防隐患发生 ; 做好记录, 及时 整改消除安全隐患 ; 分析统计 查找原因 制定预防措施 ; 跟踪验证 项工程 ( 二 ) 施工安全隐患的防范 施工安全隐患的防范主要内容包括危险性较大的分部分 安全隐患主要包括人 物 管理三个方面

201 第三节生产安全事故应急预案和事故处理一 生产安全事故应急预案的内容 ( 一 ) 生产安全事故应急预案的概念生产安全事故应急预案是指事先制定的关于生产安全事故发生时进行紧急救援的组织 程序 措施 责任及协调等方面的方案和计划, 是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排, 是应急响应的行动指南 ( 二 ) 生产安全事故应急预案体系的构成 1 综合应急预案 2 专项应急预案 3 现场处置方案

202 ( 三 ) 生产安全事故应急预案编制原则和主要内容 1 生产安全事故应急预案编制原则重点突出 针对性强 ; 统一指挥 责任明确 ; 程序简明 步骤明确 2 生产安全事故应急预案编制的主要内容制定应急预案的目的和适用范围 ; 组织机构及其职责 ; 危害辨识与风险评价 ; 通告程序和报警系统 ; 应急设备与设施 ; 求援程序 ; 保护措施程序 ; 事故后的恢复程序 ; 培训与演练 ; 应急预案的维护

203 二 生产安全事故应急预案的管理 国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作 ( 一 ) 生产安全事故应急预案的评审 : 地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定 ( 二 ) 生产安全事故应急预案的备案 : 地方各级安全生产监督管理部门的应急预案, 应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案

204 ( 三 ) 生产安全事故应急预案的实施 : 各级安全生产监督管理部门 施工单位应当开展应急预案的宣传教育, 普及生产安全事故预防 避险 自救和互救的知识 ( 四 ) 生产安全事故应急预案的奖惩 : 施工单位应急预案未备案的, 处 3 万元以下罚款

205 三 职业健康安全事故的分类和处理 ( 一 ) 职业健康安全事故的分类 1 按照安全事故伤害程度分类 轻伤 重伤 死亡 2 按照安全事故类别分类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其他 爆炸 中毒或窒息 其他伤害 3 按照安全事故受伤性质分类 电伤 挫伤 割伤 擦伤 刺伤 撕脱伤 扭伤 倒 塌压埋伤 冲击伤等 4 按照安全事故造成的伤亡或直接经济损失分类

206 ( 二 ) 施工生产安全事故的处理 1 生产安全事故和调查处理的原则实施 四不放过 的原则 : 1 事故原因没有查清不放过 ; 2 责任人员没有受到处理不放过 ; 3 职工群众没有受到教育不放过 ; 4 防范措施没有落实不放过

207 2 事故报告的要求生产安全事故发生后, 施工单位负责人接到报告后, 应当在 1 小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告 实行施工总承包的建设工程, 由总承包单位负责上报事故 建设主管部门上报事故情况时, 每级上报的时间不得超过 2 小时

208 3 事故调查事故调查报告的内容 : 1 事故发生单位概况 ; 2 事故发生经过和事故救援情况 ; 3 事故造成的人员伤亡和直接经济损失 ; 4 事故发生的原因和事故性质 ; 5 事故责任的认定和对事故责任者的处理建议 ; 6 事故防范和整改措施

209 4 事故处理 (1) 施工单位的事故处理 1 事故现场处理 ; 2 事故登记 ; 3 事故分析记录 ; 4 要坚持安全事故月报制度, 若当月无事故也要报空表 (2) 建设主管部门的事故处理建设主管部门应当依据有关人民政府对事故的批复和有关法律法规规定, 对事故相关责任者实施行政处罚 处罚权限不属于本级建设主管部门的, 应当在收到事故调查报告批复后 15 个工作日内, 将事故调查报告 结案批复 本级建设主管部门对有关责任者的处理建议等转送有权限的建设主管部门

210 5 法律责任 (1) 事故报告和调查处理的违法行为 (2) 法律责任事故发生单位主要负责人违反 1~3 条的, 处 1 年年收入的 40%~80% 的罚款 ; 属于国家工作人员的, 并依法给予处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 事故发生单位及其有关人员违反 4~9 条的, 对事故发生单位处 100 万元以上 ~500 万元以下的罚款 ; 对主要负责人 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1 年年收入的 60%~100% 的罚款 ; 属于国家工作人员的, 并依法给予处分 ; 构成违反治安管理行为的, 由公安机关依法给予治安管理处罚 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任

211 第四节施工现场文明施工和环境保护的要求一 施工现场文明施工的要求 文明施工是保持施工现场良好的作业环境 卫生环境和工作秩序 ( 一 ) 施工现场文明施工的要求 ( 二 ) 施工现场文明施工的措施 1 文明施工的组织措施项目经理为现场文明施工的第一责任人 2 文明施工的管理措施市区主要路段和其他涉及市容景观路段的工地设置围挡的高度不低于 2.5m, 其他工地的围挡的高度不低于 1.8m

212 二 施工现场环境保护的要求 ( 一 ) 施工现场环境保护的要求 1 环境保护的目的 2 环境保护的原则 3 环境保护的要求 ( 二 ) 施工现场环境保护的措施 1 施工环境影响的类型 2 施工环境影响保护的措施 1 环境影响保护的组织措施建立施工现场环境管理体系, 落实项目经理责任制加强施工现场环境的综合治理 2 环境影响保护的技术措施

213 ( 三 ) 施工现场环境污染的处理 1 大气污染的处理施工现场外围围挡的不得低于 1.8m; 施工现场道路应硬化 ; 易飞扬材料入库密闭存放或覆盖存放等 2 水污染的处理 3 噪声污染的处理控制作业时间 :( 晚间不超过 22 时, 早晨不早于 6 时 ) 噪声限值: 夜间 55dB(A); 昼间 70dB(A) 4 固体废物处理 5 光污染的处理

214 第六章 施工合同管理 第一节施工承发包模式一 施工发承包的主要类型 常见的施工任务委托模式主要有以下几种 : (1) 发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的 施工联合体或施工合作体作为施工总承包单位, 施工总承包 视需要再委托其他施工单位作为分包单位配合工作 (2) 发包方委托一个施工单位或由多个施工单位组成的 施工联合体或施工使用体合作施工总管理单位, 发包方另委 托其他施工单位作为分包单位进行施工 (3) 发包方不委托施工总包单位, 而平等委托多个施工 单位进行施工

215 ( 一 ) 施工平行发承包模式 1 施工平行发承包的含义又称为分别发包, 是指发包方根据工程项目的特点 项目进展情况和控制目标的要求等因素, 将项目按照一定原则分解, 分别发包给不同的施工单位, 各个施工单位分别与发包方签订施工合同

216 2 施工平行发承包的特点 (1) 费用控制 ( 对投资的早期控制不利 ) (2) 进度控制 ( 可边设计边施工, 要进行多次招标 ) (3) 质量控制 ( 符合 他人控制 原则, 对质量控制有利 ) (4) 合同管理 ( 合同管理工作量大 ) (5) 组织与协调 ( 业主直接控制所有工程的发包 ) 3 施工平行发承包的应用( 适合项目规模很大, 工期要求紧迫, 业主有经验和能力应对多家施工单位的工程项目 )

217 ( 二 ) 施工总承包模式 1 施工总承包的含义是指发包人将全部施工任务发包给一个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体, 施工总承包单位主要依靠自己的力量完成施工任务 经发包人同意, 施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人

218 2 施工总承包的特点 (1) 费用控制 ( 有利于业主对造价的早期控制 ) (2) 进度控制 ( 建设周期长, 对项目总进度控制不利 ) (3) 质量控制 ( 业主对施工总承包单位依赖较大 ) (4) 合同管理 ( 业主只需要进行一次招标 ) (5) 组织与协调 ( 工作量大大减少 )

219 ( 三 ) 施工总承包管理模式 1 施工总承包管理的含义施工总承包管理模式不同于施工总承包模式, 采用该模式时, 业主与某个具有丰富施工管理经验的单位或由多个单位组成的联合体或合作体签订施工总承包管理协议, 由其负责整个项目的施工组织与管理

220 一般情况下, 施工总承包管理单位不参与具体工程的施工, 而具体工程施工需要再进行分包单位的招标与发包, 把具体施工任务分包给分包商来完成 但有时也存在另一种情况, 即施工总承包管理单位也想承担部分具体工程的施工, 这时它也可以参加这一部分工程施工的投标, 通过竞争取得任务

221 2 施工总承包管理模式与施工总承包模式的比较 (1) 工作开展程序不同 ( 工程可化整为零, 进行分包招标 ) (2) 合同关系不同 ( 有两种可能 ) (3) 对分包单位的选择和认可 ( 业主选择, 总包认可 ) (4) 对分包单位的付款 ( 总包 业主均可支付 ) (5) 施工总承包管理的合同价格 ( 只确定总承包管理费 )

222 3 施工总承包管理模式的特点 (1) 费用控制 ( 只确定施工总承包管理费, 没有合同总造价 ) (2) 进度控制 ( 可以提前开工, 缩短建设周期 ) (3) 质量控制 ( 符合 他人控制 原则, 对质量控制有利 ) (4) 合同管理 ( 管理工作量大, 对业主不利 ) (5) 组织与协调 ( 由总承包管理单位负责, 减轻业主工作 )

223 二 施工招标与投标 建设工程的发包人一般都通过招标或者其他竞争方式选择建设工程任务的实施单位, 包括设计 咨询 施工承包和供货等单位 而承担建设工程任务的设计 施工等单位也通常以投标竞争的方式显示自己的实力和水平, 获得想要承担的工程任务

224 ( 一 ) 施工招标建设工程施工招标应具备的条件 : 招标人已经依法成立 ; 初步设计及概算应当履行审批手续的, 已经批准 ; 招标范围 招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的, 已经核准 ; 有相应资金或资金来源已经落实 ; 有招标所需的设计图纸及技术资料

225 1 招标项目的确定招投标法规定, 以下项目宜采用招标的方式确定中标人 : (1) 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 ; (2) 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 ; (3) 使用国际组织或者外国政府资金的项目

226 2 招标方式的确定 (1) 公开招标 : 公开招标亦称无限竞争招标, 是一种充分实现招标信息公开性 招标程序规范性 投标竞争公平性的招标采购方式 (2) 邀请招标 ( 向三家以上满足资格要求的单位发出邀请 ): 邀请招标亦称有限竞争招标, 依法必须进行招标的项目, 如属技术复杂 有特殊要求或者受自然地域环境限制, 只有少量潜在投标人可供选择的项目, 经过有关部门审核 认定可以采用邀请招标

227 3 自行招标与委托招标招标人如果具有编制招标文件和组织评标的能力, 可以自行办理招标事宜, 否则必须委托具备相应资质的招标代理机构组织招标 4 招标信息的发布与修正 (1) 招标信息的发布工程招标是一种公开的经济活动, 因此要采用公开的方式发布信息 招标公告应在国家指定媒介上发表, 并同时将招标公告如实抄送指定网站

228 自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止, 最短不得少于 5 日 投标人自费购买招标文件或资格预审文件, 招标人收费应当合理, 不得以营利为目的 招标文件或资格预审文件出售后, 不予退还

229 (2) 招标信息的修正如果招标人在招标文件已经发布之后, 发现有问题需要进一步的澄清或修改, 必须按照原则进行 : 1 时限 : 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改, 应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少 15 日前发 ; 2 形式 : 所有澄清文件必须以书面形式进行 ; 3 全面 : 所有澄清文件必须直接通知所有招标文件的收受人 不足 15 日的, 招标人应当按影响的时间顺延提交投标文件的截止时间 招标文件的澄清与修改构成招标文件的组成部分

230 5 资格预审资格审查方法有两种 : 资格预审和资格后审 资格预审是指招标人在招标开始之前或开始初期, 由招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件 业绩 信誉 技术 资金等多方面的情况进行资格审查 ; 经认定合格的潜在投标人, 才可以参加投标

231 资格预审有合格制和有限数量制两种办法优点 : 可以减少评标工作量 评标时间和费用, 分步缓解矛盾, 提高评标质量, 降低投标的社会成本 缺点 : 延长招标过程, 增加招投标双方预审的费用 适用 : 大型 技术复杂, 投标文件编制费用较高, 或潜在投标人数量较多的项目

232 资格预审一般程序 : (1) 编制资格预审文件 ; (2) 发布资格预审公告 ; (3) 出售资格预审文件 ; (4) 资格预审文件澄清 修改 ; (5) 潜在投标人编制并递交资格预审申请文件 ; (6) 组建资格审查委员会 ; (7) 资格审查委员会评审申请文件 ( 对资格申请文件必要的澄清 ), 起草评审报告 ; (8) 招标人审核资格评审报告 确定合格投标申请人 ; (9) 向通过资格预审的申请人发出投标邀请书

233 6 标前会议标前会议也成为投标预备会或招标文件交底会 标前会议上, 招标人除了介绍工程概况外, 还可以对招标文件中的一些内容加以修改或补充说明, 以及对投标人书面提出的问题和会议上即席提出的问题给予解答, 会后招标人应将会议纪要用书面通知的形式发给每一个投标人

234 无论是会议纪要还是对个别投标人的问题的解答, 都应以书面形式发给每一个获得招标文件的投标人, 以保证招标的公平和公正 会议纪要和答复函件形成招标文件的补充文件, 都是招标文件的有效组成部分, 与招标文件具有同等的法律效力 当补充文件与招标文件内容不一致时, 应以补充文件为准

235 7 评标评标分为评标的准备 初步评审 详细评审 编写评标报告等过程 初步评审主要是进行符合性审查, 即重点审查投标书是否响应了招标文件的要求 如果投标书实质上不响应招标文件的要求, 将作无效标处理, 不必进行下一阶段评审 以大写为准 ; 单价与数量的乘积之和与总价不一致的以单价为准 ; 以标书正本为准

236 详细评审是评标的核心, 是对标书进行实质性审查, 包括技术评审和商务评审 评标方法有 : 评议法 综合评分法或评标价法 评标结束应该推荐中标候选人 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在 1~3 人, 并标明排列顺序

237 ( 二 ) 施工投标 1 研究招标文件 (1) 投标人须知 ( 特别注意招标文件的组成 ) 投标人须知 是招标人向投标人传递基础信息的文件, 包括工程概况 招标内容 招标文件的组成 投标文件的组成 报价的原则 招投标时间安排等关键信息 (2) 投标书附录与合同条件是招标文件的重要组成部分, 其中可能标明了招标人的特殊要求, 投标人在报价时需要考虑的因素等

238 (3) 技术说明要研究招标文件中的施工技术说明, 以便根据相应的定额和市场确定价格, 计算有特殊要求项目的报价 (4) 永久性工程之外的报价补充文件弄清这些费用纳入工程总报价的方式, 以免产生遗漏从而导致损失

239 2 进行各项调查 (1) 市场宏观经济环境调查 (2) 工程现场考察和工程所在地区的环境考察 (3) 工程业主方和竞争对手公司的调查 3 复核工程量( 可适当采用不平衡报价法 ) 有的招标文件中提供了工程量清单, 但投标者还是要进行复核, 这直接影响到投标报价以及中标的机会

240 对于单价合同, 投标人仍应根据图纸仔细核算工程量, 当发现相差较大时, 投标人应向招标人要求澄清 对于总价固定合同, 工程量估算的错误可能带来无法弥补的经损失, 因为总价合同是以总报价为基础进行结算的, 如果工程量出现差异, 可能对施工方极为不利

241 4 选择施工方案施工方案应由投标人的技术负责人主持制定, 是报价的基础和前提, 也是招标人评标时要考虑的重要因素之一 5 投标计算投标计算是投标人对招标工程施工所要发生的各种费用的计算, 必须与采用的合同计价形式相协调

242 6 确定投标策略常用的策略有 : 以信誉取胜 ; 以低价取胜 ; 以缩短工期取胜 ; 以改进设计取胜 ; 以现金或特殊的施工方案取胜等 7 正式投标 (1) 注意投标的截止日期 ( 截止日期后投标为无效投标 ) (2) 投标文件的完备性 ( 响应实质性条件 ) (3) 注意标书的标准 ( 签章 密封 授权委托书 ) (4) 注意投标的担保 ( 担保方式 金额 担保期限 )

243 三 施工总包与分包 ( 一 ) 施工总包 : 无论是施工总承包还是施工总承包管 理, 在一个建设工程中, 只能有一个施工总包 该施工单位 一般称为承包商或总承包商, 即 施工总包 ( 二 ) 施工分包 : 在建设工程领域, 专业化分工的趋势 日益显著 总承包商不再承担所有工程, 大多数工程由分包 商完成 分包商与总承包商签订合同, 所有工程由总承包商 对业主负责 与施工总承包商签订合同的分包商就是 施工 分包 随着专业化的持续发展, 又产生了另一种分包商, 即分包商的分包商, 称为 再分包商 业主需要指定一些分包工作, 这些分包工作的施工单位 需要与施工总包签订合同, 业主和分包之间一般没有合同关 系 施工分包包括专业分包和劳务分包

244 第二节施工合同与物资采购合同一 施工承包合同的主要内容 最新版本的 建设工程施工合同 ( 示范文本 ) (GF ) 适用于各类公用建筑 民用住宅 工业厂房 交通设施及线路 管道的施工和设备安装等工程 ( 一 ) 词语定义与解释 编制施工招标文件 的 通用合同条款 中, 明确了 监理人 是指专用合同条款中指明的, 受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其组织 总监理工程师是指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负责人

245 ( 二 ) 发包人的责任与义务 1 发包人的责任 2 发包人的义务 ( 三 ) 承包人的责任与义务 1 承包人的一般义务 2 承包人的其他责任与义务 ( 四 ) 进度控制的主要条款内容 1 进度计划 2 开工日期与工期( 监理人应在开工日期 7 天前向承包人发出开工通知 ) 3 工期调整 4 暂停施工

246 ( 五 ) 质量控制的主要条款内容 1 承包人的质量管理( 机构 人员 制度 ) 2 承包人的质量检查( 编制报表, 报送监理人 ) 3 监理人的质量检查( 现场取样, 查阅原始记录 ) 4 工程隐蔽部位覆盖前的检查( 重新检查 ) 5 清除不合格工程( 发包人供材料或设备 ) 6 试验和检验( 监理人未按合同约定到场?)

247 ( 六 ) 费用控制的主要条款内容 1 预付款预付款保函的担保金额应与预付款金额相同 2 工程进度付款监理人收到进度付款申请单 14 天内完成核查, 发包人应在监理人收到进度付款申请单后的 28 天内支付进度款 3 质量保证金在合同约定的缺陷责任期满时, 发包人应在 14 天内会同承包人进行核实, 无异议, 将剩余保证金返还承包人

248 4 竣工结算监理人收到承包人竣工付款申请单后 14 天内完成核查送发包人, 发包人应在收到后 14 天内审核完毕, 发包人应在监理人出具竣工付款证书的 14 天内, 将应支付款给承包人 5 最终结清监理人收到最终结清申请单后 14 天内, 提出发包人应支付给承包人的价款发包人审核并抄送承包人 发包人应在收到后 14 天内审核完毕, 由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书 发包人应在监理人出具最终结清证书的 14 天内, 将应支付款支付给承包人

249 ( 七 ) 竣工验收 1 竣工验收的含义竣工验收是指承包人完成了全部合同工作后, 发包人按合同要求进行的验收 2 竣工验收申请报告( 承包人向监理人递交 ) 完成合同范围内的全部工程以及有关工作 ; 备齐符合要求的竣工资料 ; 已按监理人的要求编制了在缺陷责任期内完成的尾项 ( 甩项 ) 工程和缺陷修补工作清单以及相应施工计划等

250 3 验收监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告后, 经审查认为不具备竣工验收条件的, 应在收到报告后 28 天内通知承包人, 由承包人完成需要进行的工作 ; 若具备条件的, 应在收到报告后 28 天内提请发包人进行工程验收 发包人经过验收同意接受工程的, 应在监理人收到竣工验收申请报告后的 56 天内, 由监理人向承包人出具经发包人签认的工程接收证书

251 4 单位工程验收在全部工程竣工验收前需要使用已经竣工的单位工程时, 验收合格后, 由监理人向承包人出具经发包人签认的单位工程竣工验收证书 已签发单位工程竣工验收证书的单位工程由发包人照管 5 施工期运行在施工期运行中发现工程或工程设备损坏或存在缺陷的, 由承包人按照合同规定进行修复 6 试运行 ( 承包人承担全部试运行费用 ) 7 竣工清场 ( 竣工清场费用由承包人承担 ) 8 施工队伍的撤离工程接收证书颁发后的 56 天内, 施工人员 施工设备均应撤离施工场地或拆除

252 ( 八 ) 缺陷责任与保修责任 1 缺陷责任期的起算时间自实际竣工日期起计算 在全部工程竣工验收前, 发包人已经提前验收的单位工程, 其缺陷责任期的起算时间相应提前 2 缺陷责任( 承包人应在缺陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责任 ) 3 缺陷责任期的延长由于承包人原因造成工程或设备损坏的, 发包人有权延长缺陷责任期, 但缺陷责任期最长不超过 2 年

253 4 进一步试验和试运行任何一项缺陷或损坏修复后, 经检查证明其影响了工程或工程设备的使用性能, 承包人应重新进行合同约定的试验和试运行, 其全部费用由责任方承担 5 缺陷责任期终止证书在缺陷责任期, 包括根据合同规定延长的期限终止后 14 天内, 由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书, 并退还剩余的质量保证金 6 保修责任保修期自实际竣工日期起计算

254 二 施工专业分包合同的内容 ( 一 ) 工程承包人 ( 总承包单位 ) 的主要责任和义务 ( 二 ) 专业工程分包人的主要责任和义务 ( 三 ) 合同价款及支付 1 分包工程合同价款方式 1 固定价格, 在约定的风险范围内合同价款不再调整 2 可调价格, 合同价款可根据双方的约定而调整, 应在专用条款内约定合同价款调整方法 3 成本加酬金, 合同价款包括成本和酬金两部分, 双方在合同专用条款内约定成本和酬金的计算方法 2 合同价款的支付

255 三 劳务分包合同的内容 劳务作业分包, 是指施工承包单位或者专业承包单位 ( 均可作为劳务作业的发包人 ) 将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位 ( 即劳务作业承包人 ) 完成的活动 1 工程承包人主要义务 2 劳务分包人的主要义务 3 保险 4 劳务报酬 5 工时及工程量的确认 6 劳务报酬最终支付

256 四 物资采购合同的内容 ( 一 ) 建筑材料采购合同的主要内容 1 标的 2 数量 3 包装 4 交付及运输方式 5 验收 6 价格交货期限 7 价格 8 结算 9 违约责任 ( 二 ) 设备采购合同的主要内容成套设备供应合同的一般条款可参照建筑材料供应合同的一般条款 需注意以下几个方面 : 1 设备价格与支付 ( 制造前支付 10% 作为预付款 ; 送达交货地点支付 80%; 剩余 10% 作为设备保证金 ) 2 设备数量 3 技术标准 4 现场服务 5 验收和保修

257 第三节熟悉施工合同类型及选择一 单价合同 根据计划工程内容和估算工程量, 在合同中明确每项工程内容的单位价格 ( 如每米 每平方米或者每立方米的价格 ), 实际支付时根据实际完成的工程量乘以合同单价计算应付工程款 分为固定单价合同和变动单价合同 固定单价合同适用于工期较短 工程量变化幅度不会太大的项目

258 二 总价合同 ( 一 ) 总价合同的含义 ( 总价包干合同 ) 是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件, 业主应付给承包商的款额是一个规定的金额, 即明确的总价 ( 二 ) 固定总价合同 ( 承包商有价格风险和工程量风险 ) 固定总价合同的价格计算是以图纸及规定 规范为基础, 工程任务和内容明确, 业主的要求和条件清楚, 合同总价一次包死, 固定不变, 即不再因为环境的变化和工程量的增减而变化

259 ( 三 ) 变动总价合同又称为可调价合同, 合同价格是以图纸及规定 规范为基础, 按照时价进行计算, 得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格 ( 四 ) 总价合同特点和应用 1 可以较早确定或预测工程成本; 2 业主风险较小, 承包人将承担较多的风险 ; 3 评标时易于迅速确定最低报价的投标人 4 在施工进度上能调动承包人的积极性 5 发包单位能更容易 更有把握地对项目进行控制; 6 必须完整而明确地规定承包人的工作; 7 必须将设计和施工方面的变化控制在最小限度内

260 三 成本加酬金合同 ( 一 ) 成本加酬金合同 ( 施工总承包管理模式或 CM 模式 ) 也称为成本补偿合同, 这是与固定总价合同正好相反的合 同, 工程施工的最终合同价格是按照工程的实际成本再加上一 定的酬金计算 ( 二 ) 成本加酬金合同的特点和适用条件 1 适用于工程特别复杂, 工程技术 结构方案未确定 ; 2 适用于时间特别紧迫的工程, 如抢险 救灾工程 特点 : 1 可分段施工, 缩短工期 ; 2 可减少承包商的对立情绪 ; 3 可利用承包商的技术专家, 弥补改进设计中的不足 ; 4 业主根据需要, 较深入介入和控制工程施工和质量 ; 5 约束工程成本不超过限值, 从而转移一部分风险

261 ( 三 ) 成本加酬金合同的形式 1 成本加固定费用合同 2 成本加固定比例费用合同 3 成本加奖金合同 4 最大成本加费用合同 ( 四 ) 成本加酬金合同的应用当实行施工总承包管理模式或 CM 模式时, 业主与施工总承包管理单位或 CM 单位的合同一般采用成本加酬金合同 ( 五 ) 合同计价方式的选择

262 第四节施工合同执行过程的管理一 施工合同跟踪和控制 合同跟踪有两个方面的含义 : 一是承包单位的合同管理职能部门对合同执行者 ( 项目经理部或项目参与人 ) 的履行情况进行跟踪 监督和检查 ; 二是合同执行者本身对合同计划的执行情况进行跟踪 检查与对比 ( 一 ) 施工合同跟踪 1 合同跟踪的依据( 原始记录 报表 验收报告等 ) 2 合同跟踪的对象 1 承包的任务 2 工程小组或分包人的工程和工作 3 业主和其委托的工程师 ( 监理人 ) 的工作

263 ( 二 ) 合同跟踪的偏差分析 1 生产偏差的原因分析 2 合同实施偏差的责任分析 3 合同实施趋势分析 ( 三 ) 合同实施偏差处理 1 组织措施: 如增加人员投入, 调整人员安排, 调整工作流程和工作计划等 ; 2 技术措施: 如变更技术方案, 采用新的高效率的施工方案等 ; 3 经济措施: 如增加投入, 采取经济激励措施等 ; 4 合同措施: 如进行合同变更, 签订附加协议, 采取索赔手段等

264 二 施工合同变更管理 1 工程变更的原因 2 变更的范围和内容 3 变更权( 发包人同意, 监理人向承包人作出指示 ; 承包人不得擅自变更 ) 4 变更程序( 变更的提出和指示 ) 5 承包人的合理化建议( 书面形式提交监理人, 若降低了成本 缩短了工期, 应予以奖励 ) 6 变更估价 7 变更的估价原则 8 计工日

265 第五节施工合同的索赔 一 施工合同索赔的依据和证据 ( 一 ) 索赔的依据 合同文件 ; 法律 法规 ; 工程建设惯例 ( 二 ) 索赔的证据 合同文件 ; 施工的进度计划 施工方案 施工组织 设计和现场实施情况记录 ; 施工日记和现场记录 ; 工程 有关照片和录像 ; 备忘录 ; 发包人或监理人签认的签证 ; 工程各种往来函件 通知 答复等 ; 会议纪要 ; 发包人 或监理人发布的各种书面指令和确认书 ; 各种验收报告 和技术鉴定 ; 工程核算资料 财务报告 财务凭证等 ( 三 ) 索赔证据的基本要求 真实性 及时性 全面性 关联性 有效性

266 ( 四 ) 索赔成立的条件 1 与合同对照, 事件已造成承包人工程项目成本的额外支出或直接工期损失 ; 2 造成费用增加或工期损失的原因, 按照合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任 3 承包人按照规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告

267 二 施工合同索赔的程序 1 索赔意向通知和索赔通知 2 索赔资料的准备 3 索赔文件的提交(28 天 ) 4 索赔文件的审核 5 承包人提出索赔的期限 6 反索赔的基本内容 1 防止对方提出索赔 ; 2 反击或反驳对方的索赔要求 7 对索赔报告的反击或反驳要点

268 第七章建设工程项目信息管理 第一节 施工信息管理的任务和方法 一 施工信息管理的任务 ( 一 ) 建设工程项目信息管理的内涵 1 信息指的是用口头的方式 书面的方式或电子的方式传输 ( 传达 传递 ) 的知识 新闻, 或可靠的或不可靠的情报 声音 文字 数字和图像等都是信息表达的形式 2 信息管理指的是信息传输的合理的组织和控制 3 建设工程项目的信息管理是通过对各个系统各项工作和各种数据的管理, 使项目的信息能方便和有效地获取 存储 处理和交流

269 ( 二 ) 施工项目相关的信息管理工作 1 收集并整理相关公共信息; 2 收集并整理工程总体信息; 3 收集并整理相关施工信息; 4 收集并整理相关项目管理信息 ( 三 ) 信息管理手册的主要内容 ( 四 ) 信息管理部门的主要任务

270 二 施工信息管理的方法 施工方信息管理的手段的核心是实现工程管理信息化 ( 一 ) 工程管理信息化是指工程管理信息资源的开发和利用, 以及信息技术在工程管理中的开发和利用 工程管理信息资源包括 : 1 组织类工程信息; 2 管理类工程信息; 3 经济类工程信息; 4 技术类工程信息; 5 法规类信息等 ( 二 ) 工程管理信息化的意义

271 第二节施工文件归档管理一 施工文件归档管理的主要内容 ( 一 ) 施工单位在建设工程档案管理中的职责 ( 二 ) 施工文件档案管理的主要内容 1 工程施工技术管理资料图纸会审记录文件 工程开工报告相关资料 技术 安全交底记录文件 施工组织设计文件 施工日志记录文件 设计变更文件 工程洽商记录文件 工程测量记录文件 施工记录文件 工程质量事故记录文件 工程竣工文件

272 2 工程质量控制资料工程项目原材料 构配件成品 半成品和设备的出厂合格证及进场检验报告 ; 施工试验记录和见证检测报告 ; 隐蔽工程验收记录文件 ; 交接检查记录 3 工程施工质量验收资料施工现场质量管理检查记录 单位工程质量竣工验收记录 分部工程质量验收记录文件 分项工程质量验收记录文件 检验批质量验收记录文件 4 竣工图竣工图是指工程竣工验收后, 真实反映建设工程项目施工结果的图样 承包人应根据施工合同约定, 提交合格的竣工图

273 二 施工文件的立卷 1 立卷的基本原则 2 立卷的具体要求 3 卷内文件的排列 4 案卷的编目 5 案卷装订与图纸折叠 6 卷盒 卷夹 案卷脊背三 熟悉施工文件的归档 1 施工文件的归档范围 2 施工文件的归档质量要求 3 施工文件归档的时间和相关要求

274 谢 谢