国标 13 计价规范 13 计量规范 深圳市 13 计价规程 --- 建筑装饰 技术交底 赛绪志 深圳市建设工程造价管理站 2013 年 12 月 6 日
引言工程造价发展趋势 一 理论部分 目 录 二 实际操作部分 三 总结展望
引言工程造价发展趋势
引言 工程造价发展趋势 11 月 21 日住建部标定司来我市调研 13 清单规范和信息化 大致有两种意见 : 一是认为应该更综合, 更原则 ; 一是认为清单应更详细, 更强硬 13 规范虽然不完美, 但它的进步是无可置疑的, 既然落地实施, 对于造价专业人员来讲就是执行 关键是可操作, 易操作 我们造价管理部门做好配套法规和相关服务, 推进 13 规范顺利对接 深圳优势
引言 工程造价发展趋势 建筑业的发展要求建设项目参与方要对工程造价进行科学化 信息化 精细化的管理, 保证参与方的利益 科学化 : 法规 规范 定额 指标等 ( 后文详解 ) 信息化 : 信息系统 BIM 技术,( 建设部标定司重点关注 ) 精细化 :BIM 技术
引言工程造价发展趋势 关于 BIM 技术 BIM(building information modeling) BIM 就是通过集成软件工具 (CAD\TAKLA\REVIT 等 ), 利用多维的数据 ( 五维, 三维加时间加资金 ) 信息共享, 实现模拟设计 建造和工程管理 对于完成 BIM 建模的项目来说, 算量套价是顺便的事 ( 字数统计 ), 最强的是全过程数据化管理, 可以使建设工程管理更加精细化 科学化 信息化 业内广联达 斯维尔 鲁班 上海申元 北京金马威等都在作 Bim Bim 将给工程建设尤其是工程造价带来革命性的变化 北京信息化会议上有的咨询企业代表说,BIM 推广后, 以后造价师如果靠算量套价就没饭吃了 以前打字员是一个专门职业, 现在 word 人人都会了, 靠打字当职业大概不行
引言工程造价发展趋势 上海中心应用 BIM 的案例 上海中心 127 层, 总高 632 米, 建筑面积 58 万平米, 在建工程 上海申元造价咨询公司负责全过程造价咨询服务 他们同鲁班软件合作成立了 BIM 中心, 负责 BIM 建模 模拟建造 设备构件碰撞检查 施工管理 价款支付等 ; 尤其在施工数据支持, 比如垂直运输,100 层每个分段的钢筋 管件, 提计划要非常精准, 具体到几个箍筋几个弯头都要即时提出, 否则多运上去的基本就是切割当废料, 少运就更麻烦, 排队等吊车 上百支队伍, 几十个专业, 不同的分层分段流水, 都要提供精准的信息, 靠手工甚至三维算量是不可能胜任的 BIM 技术就显出他的 工程造价即将超越了传统工序子目分类精度, 进入精细化阶段
引言工程造价发展趋势 十二五规划清晰准确定位了我们今天工程造价工作思路和工作内容 : 以法律 法规为制度依据 ; 标准规范和工程计价定额为核心内容 ; 工程造价信息为服务手段 ; 构建以方法库 工具库和数据库为主要内容的信息系统 ; 所以, 工程造价行业的发展趋势是科学化 信息化 精细化的结论也符合了造价行业发展十二五规划的精神 二者互相印证
引言工程造价发展趋势 本次交底主要内容 : 国标 13 计价规范 国标 13 计量规范 ( 本讲重点 ) 深圳市 13 计价规程 深圳市 13 费率标准 深圳市现行消耗量定额及其他计价标准等 上述计价标准是本节课涉及
引言工程造价发展趋势 对 13 规范的解读很多, 着重点各不相同, 但实用的不多 明确 13 规范和 13 规程及与定额的关系及操作应用 从大量的资料中分类 梳理 归纳, 重点讲解 13 规范与 13 规程与消耗量定额之间的相互关系及对接规定 具体来说, 内容可分为三部分 : 1 理论部分 2 实际操作部分 3 总结展望 特别说明锦绣城造价咨询公司欧熙娟工程师为建筑装饰部分的交底资料编写做了非常好的工作, 在此表示感谢!
引言工程造价发展趋势 说明 : 深圳市住房和建设局关于在建设工程招投标中实施 2013 计价规范 计价规程 费率标准等有关事宜的通知 : 由于市交易中心评标系统更新, 在 2014 年 1 月 1 日前已发布招标公告的招标项目, 其工程量清单仍采用 2008 版计价规范 09 规程编制 ; 其后的项目均采用 2013 版计价规范和规程编制 2013 年 12 月 1 日前已发布招标公告的招标项目, 其费率标准仍采用原费率标准 ; 其后的项目均采用 2013 新版费率标准
一 理论部分
一 理论部分 总结深圳市计价标准体系 计价依据和标准体系的逻辑关系一定要非常明晰, 这涉及到一些重要的法规文件依据的定义 定位及相互关系 梳理清楚, 才能研究具体问题, 否则就是舍本求末
一 理论部分 例如, 本次造价师考试改卷发现的问题 : 可否设最高限价与最低限价, 概念不清 在截标前十分钟要求撤回标书并要求退回保证金是否应当办理 : 有的答时间剩的不多了应当不予理睬 ; 有的答保证金可以退回, 而且可以要求招标人支付利息 废标 - 费标 ; 串标 - 窜标 ; 不予理睬 - 不于理踩 习 所以建议造价人员加强文字功夫训练, 加强法规学
一 理论部分 深圳市现行计价标准体系大致可分为四个层次 : 第一层次 : 法律法规等制度依据第二层次 : 国家标准 规范等第三层次 : 深圳市 2013 计价规程第四层次 : 深圳市各专业消耗量定额 费率标准 价格信息和工程技术经济指标等
一 理论部分 第一层次 : 法律法规等制度依据 具体细分又可分为五小类 : 法律 法规 规章 规范性文件 参考性文件 非常重要, 但很多人忽视, 但在关键时又找不到法律依据, 吃了大亏 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法 中华人民共和国仲裁法 中华人民共和国招投标法 关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 ( 法释 2004 14 号 ) 建设工程价款结算暂行办法 ( 财建 2004 369 号 ) 建筑安装工程费用项目组成 ( 建标 2013 44 号 建筑工程安全防护 文明施工措施费用及使用管理规定 ( 建办 2005 89 号 ) 标准施工招标文件 九部委联合颁布第 56 号令 深圳市建设工程造价管理规定 ( 深圳市政府 240 号令 )(2012 年 7 月 1 日实施, 深圳市第一部关于造价的法规 ) 广东省建设工程造价管理规定 ( 广东省人民政府令第 40 号 ) 深圳经济特区建设工程施工招标投标条例 关于加强建设工程招标投标管理的若干规定 深府 2008 86 号 ( 正在修订当中 ) 等. 广东省 深圳市其他地方性法规略过
一 理论部分 第二层次 : 国家规范 标准等 ( 一 ) 一个计价规范, 九个计量规范 : 新 规范 将原 规范 中的六个专业 ( 建筑 装饰 安装 市政 园林 矿山 ), 重新进行了精细化调整 : 将建筑与装饰专业合并为一个专业 ; 将仿古从园林专业中分开, 拆解为一个新专业 ; 新增了构筑物 城市轨道交通 爆破工程三个专业 具体如下 : 1 建设工程工程量清单计价规范 (GB50500-2013) 2 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 (GB50854-2013) 3 仿古建筑工程工程量计算规范 (GB50855-2013) 4 通用安装工程工程量计算规范 (GB50856-2013) 5 市政工程工程量计算规范 (GB50857-2013) 6 园林绿化工程工程量计算规范 (GB50858-2013) 7 矿山工程工程量计算规范 (GB50859-2013) 8 构筑物工程工程量计算规范 (GB50860-2013) 9 城市轨道交通工程工程量计算规范 (GB50861-2013) 10 爆破工程工程量计算规范 (GB50862-2013) 上述规范于 2013 年 7 月 1 日开始实施
一 理论部分 13 规范 相比 08 规范, 增加了许多有关工程计量 合同价款 ( 含约定 调整 中期支付 结算支付 争议解决等 ) 各个环节的计价内容, 涵盖了工程实施阶段从计价方式 计价风险开始到竣工结算与支付 合同价款争议的解决 工程造价鉴定以及工程计价资料与档案建立的全过程 13 规范 重点明确了 : (1) 使用国有资金投资的建设工程发承包, 必须采用工程量清单计价 ( 强条 3.1.1) (2) 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分, 其准确性和完整性由招标人负责 ( 强条 4.1.2) (3) 分部分项工程量清单必须载明项目编码 项目名称 项目特征 计量单位和工程量 ( 强条 4.2.1) (4) 分部分项工程量清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码 项目名称 项目特征 计量单位和工程量计算规则进行编制 ( 强条 4.2.2) (5) 工程量清单和应采用综合单价计价 ( 强条 3.1.4) (6) 建设工程发承包, 必须在招标文件 合同中明确计价的风险内容及其范围, 不得采用无限风险 所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围 ( 强条 3.4.1)
一 理论部分 ( 二 ) 一个国家标准 建设工程人工材料设备机械数据标准 (GB/T 50851-2013) 上述规范于 2013 年 5 月 1 日开始实施 目前我站正在组织编制 深圳市建设工程人工材料机械数据库编制
一 理论部分 ( 二 ) 一个国家标准 建设工程人工材料设备机械数据标准 (GB/T 50851-2013) 深圳市关于材料标准的基本情况 : 1 海砂事件 商品混凝土价格 : 经调研, 研究实施了新的价格模式 2 人工工日价格 : 调整定额人工价格发布机制, 加快发布频率, 从每年发布一次拟提高到每季度发布一次, 逐步实现人工价格动态管理, 更好地服务建设各方主体 3 陶瓷分类标准 : 建筑 卫生陶瓷材料及产品计价分类标准 涉及 12 类 135 种材料的名称 分类 规格与质量等级的标准, 是为规范深圳市建筑及卫生洁具市场而建立的地方性标准 4 园林绿化分类标准 : 园林绿化苗木规格计价分类标准 涉及 16 类 10 个指标项 2979 种植物的 2 万多个数据的采集 分析 整理和归纳, 将实现深圳园林绿化植物分类的系列化 乡土化 5 通过开展 铝合金模板系统的推广应用研究 太阳能光热系统的推广应用研究 关于建筑工业化 - 混凝土预制构件的计价依据研究 等课题, 着重研究制定相关绿色 节能环保及工业化材料设备计价依据 上述成果在国内处于领先地位
一 理论部分 第三层次 : 深圳市计价规程 深圳市建设工程计价规程 (2013) : 规定了建设工程计价的原则 依据 类型 程序 内容 方法及编制格式等 包括了规程 附表 补充清单 计量规定 费率标准等 是深圳市工程计价的纲领性文件或者是本地化的计价 计量规范
一 理论部分 第四层次 : 深圳市各专业消耗量定额 造价信息和工程技术经济指标等 1 深圳市建筑安装工程各专业的消耗量标准包括 : 深圳市建筑工程消耗量标准 深圳市建筑装饰工程消耗量标准 深圳市安装工程消耗量标准 深圳市市政工程综合价格 深圳市市政维修工程综合价格 深圳市轨道交通消耗量标准 深圳市建筑修缮消耗量标准 深圳市园林建筑绿化工程综合价格 深圳市环卫工程消耗量标准 等 2 造价信息包括 : 深圳建设工程价格信息 ( 月度 ) 上年度招投标平均下浮率 ( 年度 ) 建设工程造价指数 ( 月度 ) 等 3 工程技术经济指标 : 深圳市建设工程技术经济指标 (2011 2006 ) 等
一 理论部分 第四层次 : 深圳市各专业消耗量定额 造价信息和工程技术经济指标等 : 关于援疆造价信息工程 : 根据深圳市援疆办统一部署, 我站承建了援建喀什市建设工程造价信息平台工程 三年来, 我站先后八次赴喀开展帮扶工作, 组织两批次在深圳对喀什工作人员跟班培训 在喀什市招投标管理中心成立 信息平台建设方案 专业人员培训 规章制度建立 喀什市造价网站创建 价格信息采编系统研发 价格信息 体系建设 刊物编辑发行 系统联网试运行等多个环节给予了全方位支持, 全程投入人力物力参与援疆建设 造价信息平台系统已于 2012 年 10 月 16 日试运行, 喀什市市委 市政府对我站援建工作给予了高度评价, 充分肯定了信息平台系统的重要意义和作用 目前, 已应用造价信息系统编制完成并成功发行三期 ( 三个季度 ) 喀什市建设工程价格信息期刊, 经各部门评审, 喀什市政府审批发布, 这是喀什市历史上首次拥有了动态价格信息, 极大地促进了喀什招投标及造价行业的发展 目前我站仍负责喀什市造价信息平台的后续建设工作
一 理论部分 上述四个层次计价标准之间的关系 : 消耗量定额 造价信息是基础 ; 计价 计量规范是格式 ; 法律法规是依据 ; 计价规程是承上启下的纽带 共同组成一个完整造价体系 还有一个比喻 : 定额是 词典, 计价规范和规程是 文体, 不同的人使用词典和文体, 可以写出不同风格的文章
二 实际操作部分
二 实际操作部分 本节主要包括 : ( 一 ) 工程量清单 招标控制价 投标报价编制注意事项 ( 二 ) 关于 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 (GB50854-2013) 与 13 规程 消耗量定额的对接应用
( 一 ) 编制注意事项 1 工程量清单编制 (1) 清单项目的设置清单项目设置不准确或漏项的存在, 会给招标人带来较大的工程风险, 在工程实施过程中, 承包人可能会据此进行索赔 熟悉相关专业工程量清单项目, 掌握相关专业计量规范中的工程量计算规则 ; (2) 项目特征的描述项目特征的描述不详细 不明确或不清晰, 容易给投标人造成理解上的误差, 使投标人在投标报价时难以把握并给今后的工程结算 价格调整 合同实施留下发生纠纷的活口 看懂设计图纸, 复查工程数量 ; (3) 工程量的计算工程量计算错误, 会影响投标人的报价分析, 同样也会给发包人带来风险, 如投标人发现工程量计算错误, 可能会采取不平衡报价技巧 加强审核 防止漏算 避免重算 力求准确
( 一 ) 编制注意事项 2 招标控制价编制 (1) 计算口径要一致 计算工程量时, 根据施工图列出的分项工程口径与定额中相应分项工程的口径要一致 (2) 识读图纸要准确 在正式计算工程量之前, 必须反复识读施工图纸, 熟悉施工图中的细部构造 文字说明及标准图中的详细内容 (3) 严格执行 准确理解工程量计算规范 计算工程量时, 注意清单工程量计算规则与消耗量定额工程量计算规则的区别 特别说明 : 关于实施房屋建筑与装饰工程等专业工程量计算规范 (GB50854~862-2013) 的规定 : 现就实施 2013 计量规范, 结合我市现行各专业消耗量定额作出以下规定, 无特别规定的执行 2013 计量规范 具体将在后面详细讲解 (4) 计算工程量要做到不重不漏 招标控制价编制人员要善于总结出一套适合自己的计算方法 计算顺序, 尽量避免工程量的重算 漏算, 提高招标控制价的编 审质量
( 一 ) 编制注意事项 3 投标报价编制 (1) 投标总价应当与分部分项工程费 措施项目费 其他项目费 规费 税金 暂列金额 专业工程暂估价 工程建设其他费和设备及工器具购置费的合计金额一致 ( 规程与规范 6.2.8 的区别 ), 另外实际存在不一致的问题 (2) 工程量清单没有考虑施工过程中的施工损耗, 编制综合单价时, 材料消耗量要考虑施工损耗, 以便准确计价 ( 某大型国企材料调差的案例 ) (3) 复核工程量清单中的工程量, 应以实际工程量 ( 施工量 ) 来计算工程造价, 以招标人提供的工程量 ( 清单量 ) 进行报价
( 一 ) 编制注意事项 3 投标报价编制 (4) 招标文件中提供了发包人自行采购材料 ( 设备 ) 的, 其材料 ( 设备 ) 价格不计入清单项目综合单价 发包人供应材料的, 其金额是规费税金的计算基数, 参与计算后从建安工程造价中扣除 发包人供应设备的, 其金额不参与规费税金计算 ( 计价规程 6.2.3) (5) 当出现招标文件中工程量清单项目的特征描述与设计不符时, 应以工程量清单项目的特征描述为准 ; 当施工中施工图纸或设计变更与工程量清单项目的特征描述不一致时, 发承包双方应按实际施工的项目特征, 依据合同约定重新确定综合单价, 并调整合同价款 (6) 投标人在自主决定投标报价时, 还应考虑招标文件中要求投标人承担的风险内容及其范围 ( 幅度 ) 以及相应的风险费用 在施工过程中, 当出现风险的内容及其范围 ( 幅度 ) 在招标文件规定的范围内时, 综合单价不得变更, 工程价款不做调整
( 一 ) 编制注意事项 4 关于风险管理和价款调整等其他问题就不再赘述或者别的专题再讲
( 二 ) 规范 定额对接应用 关于 房屋建筑与装饰工程工程量计算规范 与 13 规程 消耗量定额的对接应用 : 详见对比表格二 (2013 计量规范 08 规范 2013 规程及现行定额的对比 )
三 总结展望
总结展望 建设工程工程量清单计价规范 (GB50500-2013) 发布以来, 我站投入计价标准专业人员参加相关培训学习, 召集我市计价标准资深专家对我市现行计价规程 计价定额进行分析 提炼 对于 13 规范也提出了一些意见和建议, 主要有以下几点 : 1. 属于合同范围内容过多 过细, 诸如合同价调整 中期及结算支付 合同解除价支付 合同价争议解决 工程造价鉴定 工作期限 价差调整计价等等, 这些均应划归合同示范文本内容, 而非目前的清单计价规范范畴 2. 属于定额范围的内容过多 过细, 诸如项目划分过严 过细, 单位 特征 工程内容规定过死 过多, 有向原定额计价方向倒退的意思 束缚了建设双方协商意愿的发挥与开展, 过于繁琐 纠结, 不便于工程交易 清单规范应更综合 更原则 3 13 规范是基于施工图预算阶段制定的, 虽然增加了签约合同价 工程计量 价款的调整与支付 争议解决 资料与档案管理 工程造价鉴定等内容, 但只是向后延了, 没有向前伸, 仍然不是真正的全过程造价管理 建议今后制定适于在方案设计 初步设计阶段的清单计价规范
总结展望 同时, 造价行业目前也存在以下几个亟待解决的问题 : 1 工程造价管理工作法律法规不完备 2 定额人工单价与市场人工工资不协调 3 定额补充修订不及时 4 工程造价信息采集难 5 信息化发展滞后 6 规范管理和诚信建设亟待加强
总结展望 展望 : 未来方向就是 三化 : 科学化 信息化 精细化 以技术 数据积累为基础, 开展工程造价信息化系统研究, 尝试构建以方法库 工具库和数据库为主要内容的造价信息系统, 结合 BIM 技术与理念, 探索符合工程造价科学化 信息化 精细化管理的新路
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