固定污染源空氣污染物排放標準固定污染源空氣污染物排放標準 檢討與修正 簡報 空保處 101 年 6 月 xx 日
簡報內容 壹 修法緣起 貳 修正重點 参 管制效益及衝擊分析 肆 預計實施期程 伍 請示事項 1
壹 修法緣起 配合細懸浮微粒 (PM 2.5 ) 空氣品質標準發布及國內空氣污染防制技術提升, 固定污染源空氣污染物排放標準需同步檢討修正 國際粒狀污染物管制趨勢為單一標準, 我國標準為排氣量指數函數, 不易計算, 且不合時宜, 有簡化必要 ( C(mg/Nm 3 )=1860.3 Q -0.386, Q 為排氣量 (Nm 3 /min) 國內燃燒製程業者改採價格較便宜之燃煤做為燃料, 造成環境污染負荷增加, 需評估檢討加嚴排放標準之必要性
壹 修法緣起 國內粒狀污染物空氣污染物排放標準, 已規劃依排放量規模大小, 分階段逐步加嚴 評估空氣污染防制技術可行性 減量成本效益及業者影響衝擊等因素, 優先針對鋼鐵業 燒結工場及電力業等特定行業別, 檢討加嚴修正排放標準 法規名稱 國內標準 鋼鐵業燒結工場空氣污染物排放標準 ( 已發布 ) 20~30 煉鋼業電爐粒狀物排放標準 50 電力設施空氣污染物排放標準 25~500 固定污染源空氣污染物排放標準 25~500 廢棄物焚化爐空氣污染物排放標準 80~220 水泥業空氣污染物排放標準 25~250 鉛二級冶鍊空氣污染物排放標準 50 瀝青拌合業粒狀污染物排放標準 100 熱風乾燥機粒狀污染物排放標準 90~120 磚瓦窯業開放式隧道窯粒狀物排放標準 60 陶瓷業噴霧乾燥機粒狀污染物排放標準 100 備註 : 排放標準單位皆為 mg/nm 3 且均已換算為相同含氧率基準比較 中國標準 100~150 100~150 5~20 150 65~100 50 50 200 200 30 30 韓國標準 30 10~20 20~40 100 22~78 41 20 23 100 30 30
國內鍋爐污染排放現況分析 ( 燃煤鍋爐 燃煤鍋爐 ) 壹 修法緣起 130 家業者,192 座鍋爐, 總蒸氣量 1,772T/hr, 等同 9 部汽電共生機組 (200T/hr), 或一部台中電廠機組 (1,830T/hr, 550MW) 58% 業者為印染整理業,54% 位於桃園縣,17 家位於工業區 項目 數量 ( 座 ) 平均蒸氣量 (T/hr) 總蒸氣量 (T/hr) 說明 蒸氣鍋爐 131 11.3 1,481 熱煤鍋爐 61 4.8 291 223 百萬仟卡換算 合計 192 1,772 人造纖維製造業, 3% 紙板製造 紙張製造業, 蒸汽供應業, 5% 行業別 業, 3% 3% 洗衣業, 4% 其他紡織品製造業, 5% 其它, 19% 印染整理業, 58% 縣市別 苗栗縣, 6% 其它, 19% 彰化縣, 9% 新北市, 12% 桃園縣, 54% 工業區別 工業區 家數 土城工業區 1 大甲幼獅工業區 1 大園工業區 1 大園擴大工業區 2 中壢工業區 1 田中工業區 1 全興工業區 1 其他工業區 2 林口特定工業區 ( 工二 ) 2 桃園龜山工業區 1 樹林工業區 1 觀音工業區 3 非屬工業區內 113 總計 130 4
國內鍋爐污染排放現況分析 ( 燃油鍋爐 燃油鍋爐 ) 壹 修法緣起 全國目前共 2,533 家 4,360 座鍋爐, 平均蒸氣量約 6T/hr 15% 業者為印染整理業,17% 位於桃園縣,117 家位於工業區 行業別 印染整理業, 15% 未分類其他食品製造業, 5% 金屬表面處理業, 5% 縣市別 其它, 30% 桃園縣, 17% 其它, 65% 其他塑膠製品製造業, 5% 其他化學製品製造業, 4% 新北市, 8% 台中市, 14% 台南市, 17% 彰化縣, 14% 5
壹 修法緣起 為達成 PM 2.5 空氣品質標準及粒狀污染物減量目標, 本次修正重點為附表一之粒狀污染物排放管道排放標準為主 呼應國家節能減碳政策, 促使業者使用乾淨燃料, 提升能源使用效率, 減少粒狀污染物 硫氧化物及氮氧化物等空氣污染物排放 為減少業者衝擊, 分階段達成空氣污染減量目標, 本次硫氧化物及氮氧化物不併同修正, 未來持續評估納入製程改善製程改善 源頭減量及提升燃燒效率等因素, 檢討修正硫氧化物及氮氧化物空氣污染物排放管制標準
貳 修正重點 固定污染源空氣污染物排放標準條文包括 : 周界 排放管道排放管道 濃度校正 採樣分析注意事項等共 14 條 固定污染源空氣污染物排放標準 第 1 條 : 法源依據第 2 條 : 排放標準第 3 條 : 專用名詞及符號定義第 4 條 : 新設 既存污染源定義第 5 條 : 周界定義第 6 條 : 周界測定取樣時間第 7 條 : 未列管氣體污染物, 排放標準計算第 8 條 : 新污染源排放管道高度計算第 9 條 : 新污染源多重污染物排放管道高度認定第 10 條 : 多重污染物管道高度及排放量規定第 11 條 : 污染物濃度及排氣量校正第 12 條 : 檢測方法及品管事項第 13 條 : 連續自動監測設施量測值規定第 14 條 : 本標準自發布日起實施 空氣污染防制法第二十條第二項規定 88/4/11 以前設立為既存, 其它為新設周界外任何地點 廠界內三公尺粒狀物 硫氧化物為 1 小時 ; 其它 30 分鐘依第 7 條 第 8 條計算, 取較高者粒狀物 : 高於排放標準時間 <4 小時 / 日氣狀物 : 高於排放標準時間 <2 小時 / 日 7
國內外粒狀物排放標準比較 ( 燃煤鍋爐 燃煤鍋爐, 含氧率基準換算為 6%) 貳 修正重點 管制標準值 國內 250~300mg/Nm 3, 較韓國及中國為寬鬆 韓國最嚴為 50~70mg/Nm 3 中國約 150~200 mg/nm 3, 廣東省 (>10t/hr) 約 100~150mg/Nm 3 污染物 粒狀物 (mg/m 3 ) 地區 台灣 (1992) 中國 都市區 (2001) 廣東省 (2010) 蒸氣量 (ton/hr) 全 既存 新設 C=1372.6Q -0.297 C=1860.3Q -0.386 10 噸 / 小時塊煤鍋爐標準約 250~300 全 194 156 >10 154 103( 珠三角 ) 128( 其它 ) <10 194 156 韓國 (2010) 20~5 <5 50 70 標準值 (mg/nm 3 ) 韓國 :50 ~ 70 廣東 (>10t/h): 100~150 廣東 (<10t/h): 150~200 中國 :150~200 台灣 :250~300 註 :1. 蒸氣量 (ton/hr) 係指每小時將水蒸發為水蒸氣之重量 2. 中國標準採用過量空氣係數進行折算, 燃煤鍋爐為 1.8, 換算含氧基準為 (1.8-1)/1.8*0.21%=0.93% 8
貳 修正重點 燃煤鍋爐排氣含氧量 : 平均值為 14.2%(797 筆數據 ) 粒狀物排放濃度分析 : 15% 62% 及 80% 低於 50 100 150 mg/nm 3, 平均 107mg/Nm 3 80% 62% 15% 50 150 9
國內外粒狀物排放標準比較 ( 燃油鍋爐 燃油鍋爐, 含氧率基準換算為 6%) 貳 修正重點 管制標準值 國內 300~350mg/Nm 3, 較韓國及中國為寬鬆 韓國最嚴為 44~62mg/Nm 3 廣東省燃料油燃料油標準 珠三角為 43 其它則為 69mg/Nm 3 珠三角燃料油燃料油標準與廣東省新設新設輕柴油輕柴油 煤油煤油標準相同 污染物 粒狀物 (mg/m 3 ) 地區 台灣 (1992) 中國 都市區 (2001) 廣東省 (2010) 蒸氣量 (ton/hr) 或燃料別 全 既存 新設 C=1372.6Q -0.297 C=1860.3Q -0.386 6 噸 / 小時鍋爐標準約 300~350 輕柴油 煤油 86 86 其他 ( 包含燃料油 ) 171 129 輕柴油 煤油 43 其他 ( 包含燃料油 ) 69 43( 珠三角 ) 69 ( 其它 ) 韓國 (2010) 20~5 <5 44 62 註 :1. 蒸氣量 (ton/hr) 係指每小時將水蒸發為水蒸氣之重量 2. 中國標準採用過量空氣係數進行折算, 燃煤鍋爐為 1.2, 換算含氧基準為 (1.2-1)/1.2*0.21%=0.35% 3. 韓國含氧基準為 4% 標準值 (mg/m 3 ) 韓國 :44~62 廣東省 :43~69 我國 :300~350 10
貳 修正重點 燃油鍋爐排氣含氧量 : 平均值為 7.2%(7756 筆數據 ) 粒狀物排放濃度分析 : 約 30% 70% 及 87% 低於 50 100 150mg/Nm 3, 平均 88mg/Nm 3 87% 70% 30% 11
粒狀污染物排放標準 新設污染源標準參考韓國標準 (50~70mg/Nm 3 ) 訂定 既存污染源現況低於 150mg/Nm 3, 建議草案為 100mg/Nm 3 估計既存污染源粒狀物標準加嚴後減量效益為 1,870 公噸 / 年 既存或新設污染源可透過燃燒管理 降低燃燒空氣比 加強鍋爐操作人員訓練或加強管末處理因應加強鍋爐操作人員訓練或加強管末處理因應 國外管制標準 ( 鍋爐蒸氣量 ) 標準值 (mg/nm 3 ) 國內燃油鍋爐 符合比例 参 管制效益及衝擊分析 減量 ( 噸 / 年 ) 符合比例 國內塊煤鍋爐 減量 ( 噸 / 年 ) 韓國 (5~20 噸 / 小時 ) 50 30% 4,042 15% 760 廣東既存韓國 (<5 噸 / 小時 ) 70 49% 3,012 31% 577 中國 ( 輕柴油 煤油 ) 100 70% 1,870 62% 373 中國 ( 燃料油 ) 150 87% 826 80% 184
管制效益及衝擊分析 参 管制效益及衝擊分析 未裝設控制設備比例 29%(1,131/3,916), 超過 100mg/Nm 3 者佔 6%(=242/3,916) 國內排放管道粒狀污染物排放量前 20 大製程中, 以陶瓷製品乾式成型製造程序不合格比例 20.9% 最高 主要包含金屬鑄造 印染整理及飼料製造 項次製程管道數未裝設控制設備管道數 排放濃度大於 100 管道數最大值最小值設備比例 1 灰鐵鑄造程序 223 8 15 472.5 0.5 4% 6.73% 濃度 濃度 未裝設控制 不合格比例 2 印染整理程序 160 81 9 415 1 51% 5.63% 3 飼料製造程序 134 9 5 404.27 0.49 7% 3.73% 4 鋼鑄造程序 118 25 11 366.82 0.1 21% 9.32% 5 其他金屬熱處理程序 105 59 9 273 0.5 56% 8.57% 6 水泥製造程序 100 0 3 190 0.3 0% 3.00% 7 瀝青混凝土製造程序 * 99 0 1 407.22 1.36 0% 1.01% 8 印刷電路板製造程序 95 0 1 119 0.1 0% 1.05% 9 金屬表面塗裝程序 82 38 7 472.5 0.6 46% 8.54% 10 鋁鑄造製造程序 77 24 7 309 0.5 31% 9.09% 11 汽車 / 輕型貨車表面塗裝程序 77 72 2 377 0.6 94% 2.60% 12 引擎發電程序 * 72 43 10 174.63 10.81 60% 13.89% 13 陶瓷製品乾式成型製造程序 67 41 14 484 0.3 61% 20.90% 陶瓷製品乾式成型製造程序 14 金屬噴磨 ( 噴砂 ) 處理程序 66 2 5 467 0.49 3% 7.58% 15 磨粉程序 61 0 3 407 0.5 0% 4.92% 16 鐵初級熔煉 / 熔礦程序 61 5 0 44 0.1 8% 0 17 鋁二級冶煉程序 58 6 4 135 0.5 10% 6.90% 18 鍋爐發電程序 * 58 17 1 187.5 0.67 29% 1.72% 19 金屬軋造程序 58 47 95.22 0.59 81% 0 20 粉末冶金程序 55 29 5 132 0.6 53% 9.09% 註 : 應優先適用另訂之行業別標準 13
参 管制效益及衝擊分析 管制效益及衝擊分析 防制設備成本效益分析 18 噸 / 小時鍋爐為例 採旋風集塵器 + 洗滌塔 去除成本為 2.5 萬 / 噸 - 粒狀物 濃度 56.3mg/Nm 3, 低於既存標準草案 100mg/Nm 3 削減率為 90%, 去除粒狀物 35.1 噸 / 年, 成本 87.5 萬 / 年 採袋式集塵器 去除成本為 4 萬 / 噸 - 粒狀物 濃度 18.7mg/Nm 3, 低於新設標準草案 50 mg/nm 3 削減率為 95%, 去除粒狀物 39.9 噸 / 年, 成本 160 萬 / 年 去除成本低於 SOx NOx 空污費率 5~8 萬 / 噸 14
實施期程 102 年施行 肆 預計實施期程 既存塊煤鍋爐皆已有防制設備, 僅需提昇去除率或者燃燒改善降低過剩空氣, 另參考能源局對新設塊煤鍋爐管制生效日期訂定 空氣污染物 粒狀污染物 ( 重量濃度 ) 燃燒過程 燃燒以外過程 修正規定 排放標準 排放管道 (1) 50 mg/nm 3 (2) 100 mg/nm 3 附表一粒狀污染物排放管道排放標準修正對照表 施行日期 新污染源 既存污染源 1. 民國一 O 二年一月一日以後設立之污染源適用標準 (1) 2. 民國一 O 一年十二月三十一日以前設立之污染源適用標準 (2) 100mg/Nm 3 自民國一 O 二年一月一日施行 備註 空氣污染物 粒狀污染物 ( 重量濃度 ) 排氣量 Q(Nm 3 /min) 30 以下 50 100 200 300 500 800 1000 2000 3000 5000 8000 10000 20000 30000 50000 70000 以上 排放標準 排放管道 濃度 C (mg/nm 3 ) (1) (2) 500 430 350 285 252 217 189 176 144 127 109 95 89 73 64 55 50 500 411 314 241 206 169 141 129 99 85 70 58 53 41 35 29 25 現行規定 新污染源 施行日期 既存污染源 標準 (2) 自發布日起在新北標準 (2) 市 屏東自發布縣 臺東日起在縣 花蓮全國地縣 臺北區施市 高雄行 市施行 其他地區適用標準 (1) 備註 1. 標準 (1) 中未表列者以下式計算之 : C = 1372.6Q -0.297 2. 標準 (2) 中未表列者以下式計算之 : C = 1860.3Q -0.386 註 : 現行規定中, 排放標準值低於 100mg/Nm 3 者, 排氣量高於 2000Nm 3 /min( 約 89 噸 / 小時燃煤鍋爐 ), 為電力設施規模 目前本署亦同步檢討電力設施空氣污染物排放標準, 草案值為 20~30 mg/nm 3, 故不會不會發生發生修正修正標準值高於現行標準值之情形標準值高於現行標準值之情形 15