中 共 当 涂 县 委 办 公 室 文 件 当 办 发 [2011]32 号 关 于 转 发 县 委 组 织 部 团 县 委 关 于 加 强 新 形 势 下 基 层 党 建 带 团 建 工 作 的 实 施 意 见 的 通 知 各 乡 镇 党 委, 各 工 委, 县 直 各 单 位 党 委 ( 党 组 ) 总 支 ( 支 部 ): 为 切 实 做 好 新 形 势 下 基 层 党 建 带 团 建 工 作, 根 据 省 委 组 织 部 团 省 委 关 于 加 强 新 形 势 下 基 层 党 建 带 团 建 工 作 的 实 施 意 见 精 神, 结 合 我 县 实 际, 提 出 如 下 实 施 意 见 中 共 当 涂 县 委 办 公 室 2011 年 4 月 25 日
县 委 组 织 部 团 县 委 关 于 加 强 新 形 势 下 基 层 党 建 带 团 建 工 作 的 实 施 意 见 一 加 强 新 形 势 下 基 层 党 建 带 团 建 工 作 的 重 要 意 义 和 总 体 要 求 ( 一 ) 加 强 基 层 党 建 带 团 建 工 作 的 重 要 意 义 共 青 团 是 党 领 导 的 先 进 青 年 的 群 众 组 织, 是 党 的 助 手 和 后 备 军 县 委 高 度 重 视 共 青 团 工 作, 始 终 把 团 的 建 设 纳 入 党 的 建 设 总 体 规 划 近 年 来, 全 县 各 级 党 委 及 组 织 部 门 认 真 贯 彻 省 市 委 的 要 求, 从 思 想 组 织 作 风 和 制 度 等 方 面 探 索 党 建 带 团 建 的 有 效 途 径, 取 得 了 明 显 成 效 实 践 证 明, 加 强 基 层 党 建 带 团 建 工 作, 是 充 分 发 挥 共 青 团 生 力 军 和 突 击 队 作 用, 完 成 党 的 中 心 任 务 的 重 要 保 证 ; 是 活 跃 基 层 打 牢 基 础, 扩 大 党 的 工 作 覆 盖 面 和 影 响 力 的 迫 切 需 要 ; 是 为 党 的 队 伍 源 源 不 断 注 入 新 鲜 血 液, 保 证 党 的 事 业 薪 火 相 传 后 继 有 人 的 战 略 任 务 当 前, 随 着 经 济 社 会 深 刻 变 革, 青 年 的 流 动 更 加 频 繁 思 维 更 加 活 跃 诉 求 更 加 多 样, 团 的 建 设 面 临 许 多 新 机 遇 和 新 挑 战, 对 基 层 党 建 带 团 建 工 作 也 提 出 了 新 的 更 高 要 求 全 县 各 级 党 组 织 要 切 实 加 强 对 共 青 团 工 作 的 领 导, 以 改 革 2
创 新 的 精 神 研 究 新 情 况 解 决 新 问 题, 努 力 使 团 的 基 层 组 织 网 络 覆 盖 全 体 青 年, 使 团 的 各 项 工 作 和 活 动 影 响 全 体 青 年 ( 二 ) 基 层 党 建 带 团 建 工 作 的 总 体 要 求 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 紧 紧 围 绕 服 务 我 县 转 型 发 展 和 谐 发 展 加 速 发 展 大 局, 以 带 思 想 建 设 为 根 本, 以 带 团 干 部 队 伍 建 设 为 关 键, 以 带 基 层 组 织 建 设 为 基 础, 以 带 群 众 工 作 为 保 障, 以 带 创 先 争 优 活 动 为 载 体, 切 实 加 强 工 作 机 制 建 设, 推 动 建 立 广 泛 覆 盖 富 有 活 力 的 团 的 基 层 组 织, 教 育 团 员 带 头 坚 定 信 念 带 头 勤 奋 学 习 带 头 争 创 佳 绩 带 头 弘 扬 新 风, 造 就 一 支 忠 诚 党 的 事 业 热 爱 团 的 岗 位 竭 诚 服 务 青 年 的 团 干 部 队 伍, 不 断 增 强 我 县 基 层 团 组 织 的 吸 引 力 凝 聚 力 和 战 斗 力 二 新 形 势 下 基 层 党 建 带 团 建 工 作 的 主 要 内 容 ( 一 ) 带 思 想 建 设, 引 导 团 员 青 年 进 一 步 坚 定 理 想 信 念 1 指 导 团 组 织 加 强 理 想 信 念 教 育 党 组 织 要 加 强 对 团 的 思 想 建 设 的 领 导, 指 导 团 组 织 抓 好 理 想 信 念 教 育, 通 过 基 层 党 团 组 织 联 合 开 展 思 想 教 育 活 动, 实 施 青 年 3
马 克 思 主 义 者 培 养 工 程, 教 育 引 导 广 大 团 员 青 年 坚 定 永 远 跟 党 走 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 的 理 想 信 念 坚 持 贴 近 实 际 贴 近 生 活 贴 近 青 年, 加 强 对 不 同 青 年 群 体 的 教 育 引 导, 引 导 团 员 青 年 树 立 正 确 的 世 界 观 人 生 观 价 值 观 2 开 展 丰 富 多 彩 的 主 题 实 践 活 动 党 组 织 要 指 导 团 组 织 深 入 开 展 我 与 祖 国 共 奋 进 我 为 崛 起 献 青 春 等 主 题 实 践 活 动, 加 强 爱 国 主 义 集 体 主 义 社 会 主 义 教 育 和 党 史 县 情 教 育, 引 导 团 员 青 年 把 爱 国 热 情 转 化 为 立 足 岗 位 成 长 成 才 建 功 立 业 的 实 际 行 动 动 员 团 员 青 年 自 觉 践 行 社 会 主 义 荣 辱 观, 广 泛 参 与 志 愿 服 务 等 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动, 弘 扬 社 会 文 明 新 风, 引 领 时 代 新 风 尚 开 展 经 常 性 团 员 意 识 教 育 活 动, 增 强 团 员 的 政 治 意 识 组 织 意 识 和 模 范 意 识 全 县 各 基 层 党 组 织 每 年 要 召 开 一 次 团 员 青 年 座 谈 会, 党 组 织 负 责 人 每 年 给 团 员 青 年 上 一 次 党 课, 作 一 次 形 势 报 告, 参 加 一 次 团 的 主 题 活 动 ( 二 ) 带 团 干 部 队 伍 建 设, 提 高 团 干 部 的 素 质 和 能 力 1 从 优 选 拔 配 备 团 干 部 坚 持 德 才 兼 备 以 德 为 先 标 准, 用 民 主 公 开 竞 争 择 优 的 办 法, 把 优 秀 青 年 党 团 员 充 实 到 团 干 部 队 伍, 特 别 是 要 选 好 配 强 团 委 书 4
记, 加 强 团 组 织 带 头 人 队 伍 建 设 今 年 我 县 所 有 乡 镇 都 要 按 团 的 组 织 格 局 创 新 相 关 要 求, 配 齐 乡 镇 团 委 班 子, 特 别 是 要 配 齐 配 好 体 制 外 副 书 记 和 委 员 各 乡 镇 党 委 要 严 格 遵 守 干 部 选 拔 任 用 回 避 和 监 督 等 制 度, 防 止 不 按 照 标 准 程 序 和 规 定 把 青 年 干 部 照 顾 性 提 拔 到 团 的 领 导 岗 位 上 团 组 织 书 记 副 书 记 应 按 同 级 党 组 织 职 能 部 门 或 下 一 级 党 组 织 领 导 干 部 的 职 级 配 备 团 组 织 书 记 出 现 空 缺 时, 无 特 殊 情 况 应 在 半 年 内 配 备 保 证 专 职 团 干 部 必 要 的 编 制 数 量, 不 得 随 意 抽 调 专 职 团 干 部 从 事 其 他 工 作, 保 证 兼 职 团 干 部 有 一 定 的 时 间 从 事 团 的 工 作 加 大 竞 争 性 选 拔 基 层 团 干 部 的 力 度, 注 重 从 青 年 岗 位 能 手 青 年 创 业 人 才 和 大 学 生 村 官 等 优 秀 青 年 党 团 员 中 选 拔 基 层 团 组 织 书 记 有 条 件 的 地 方, 推 行 村 社 区 团 组 织 书 记 按 程 序 进 入 两 委 班 子 2 加 强 团 干 部 教 育 管 理 党 组 织 要 按 照 中 央 关 于 从 严 管 理 干 部 的 要 求, 加 强 对 团 干 部 的 教 育 管 理 和 监 督 重 视 带 好 团 干 部 的 思 想 作 风 建 设, 引 导 团 干 部 眼 睛 向 下, 重 心 下 移, 帮 助 团 的 领 导 干 部 养 成 讲 政 治 讲 原 则 讲 大 局 的 作 风, 查 实 情 说 实 话 干 实 事 的 作 风, 不 求 名 不 计 划 不 争 官 的 作 风 加 强 团 干 部 成 长 观 教 育, 引 导 5
团 干 部 继 承 和 发 扬 党 的 优 良 传 统 和 作 风, 坚 持 求 真 务 实, 始 终 艰 苦 奋 斗, 认 真 开 展 批 评 和 自 我 批 评, 努 力 做 到 对 事 不 畏 难 对 人 不 抱 怨 对 己 不 放 任 加 强 团 干 部 生 活 作 风 建 设, 引 导 团 干 部 自 觉 践 行 社 会 主 义 荣 辱 观, 培 养 高 尚 道 德 情 操 和 健 康 生 活 情 趣, 保 持 昂 扬 奋 发 的 精 神 状 态 加 强 团 干 部 学 风 建 设, 教 育 和 引 导 团 干 部 加 强 学 习, 全 面 提 高 自 身 素 质 ; 加 强 团 干 部 培 训 工 作, 将 团 干 部 的 教 育 培 训 与 党 的 干 部 教 育 培 训 通 盘 考 虑, 加 强 对 基 层 团 干 部 特 别 是 团 组 织 书 记 的 培 训 增 强 教 育 培 训 的 针 对 性, 注 重 加 强 理 论 武 装 和 党 性 锻 炼, 提 高 团 干 部 服 务 大 局 和 做 好 青 年 工 作 的 本 领 建 立 健 全 党 组 织 负 责 人 和 团 干 部 谈 心 谈 话 制 度, 发 现 问 题 早 提 醒 早 纠 正 支 持 团 组 织 做 好 团 干 部 协 管 工 作, 各 乡 镇 党 委 在 任 免 团 委 书 记 副 书 记 时, 应 事 先 征 求 上 一 级 团 委 意 见 3 注 重 团 干 部 的 培 养 使 用 全 县 各 级 党 委 及 组 织 部 门 要 坚 持 把 培 养 团 干 部 作 为 培 养 党 的 年 轻 干 部 的 重 要 任 务, 纳 入 党 的 干 部 队 伍 建 设 的 整 体 规 划 根 据 青 年 干 部 成 长 特 点 和 规 律, 采 取 交 流 轮 岗 任 职 挂 职 等 方 式, 把 团 干 部 放 到 艰 苦 环 境 急 难 险 重 任 务 中 加 强 锻 炼 重 视 团 干 部 的 转 岗 使 用 工 作, 把 团 干 部 的 转 岗 使 用 纳 入 干 部 6
交 流 计 划, 根 据 本 人 条 件 和 工 作 需 要, 按 相 应 的 职 级 给 予 合 理 安 排 对 长 期 在 团 的 岗 位 上 工 作 的 超 龄 团 干 部 要 优 先 转 岗 输 送, 保 持 团 干 部 队 伍 的 合 理 年 龄 结 构 对 综 合 素 质 好 工 作 实 绩 突 出 发 展 潜 力 大 的 优 秀 团 干 部, 要 重 点 培 养 或 提 拨 使 用 ( 三 ) 带 基 层 组 织 建 设, 巩 固 扩 大 团 的 组 织 和 工 作 覆 盖 面 1 加 强 团 的 基 层 组 织 巩 固 和 加 强 农 村 社 区 国 有 企 业 学 校 机 关 事 业 单 位 团 的 基 层 组 织 指 导 团 组 织 创 新 基 层 组 织 设 置 方 式, 重 点 加 强 非 公 有 制 企 业 社 会 组 织 团 建 工 作, 已 经 建 立 党 组 织 的 要 及 时 建 立 团 组 织, 不 具 备 建 立 党 组 织 条 件 的 可 先 建 立 团 组 织 规 模 以 上 非 公 有 制 企 业 要 实 现 团 组 织 全 覆 盖 积 极 推 动 在 农 民 专 业 合 作 社 专 业 协 会 产 业 链 工 业 园 区 商 务 楼 宇 外 出 务 工 青 年 中 集 中 地 建 立 团 组 织 指 导 各 类 青 年 社 团 青 年 自 治 组 织 建 立 团 组 织, 注 重 对 网 上 虚 拟 青 年 社 团 的 跟 踪 引 导 把 整 顿 农 村 软 弱 涣 散 党 组 织 作 为 健 全 团 组 织 重 要 内 容, 推 进 城 市 社 区 区 域 化 党 建 工 作 应 同 步 考 虑 团 建 工 作 在 机 构 改 革 和 企 事 业 单 位 调 整 中, 不 得 随 意 撤 销 团 组 织 或 将 团 组 织 归 属 于 其 他 工 作 部 门 领 导, 已 经 撤 7
销 归 属 的 要 尽 快 恢 复 指 导 团 组 织 按 照 规 定 换 届 注 重 加 强 以 团 带 队 工 作, 抓 好 少 先 队 基 层 组 织 建 设 2 重 视 发 挥 团 组 织 的 作 用 党 组 织 要 经 常 给 团 组 织 交 任 务 压 担 子 搭 平 台, 为 团 组 织 发 挥 作 用 创 造 条 件 重 视 发 挥 团 组 织 优 势, 组 织 动 员 广 大 团 员 青 年 积 极 投 身 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 第 一 线 建 功 立 业 加 强 对 流 动 团 员 的 教 育 管 理 和 服 务 切 实 做 好 推 优 工 作, 及 时 把 优 秀 团 员 推 荐 为 党 的 发 展 对 象 以 党 的 三 级 联 创 工 作 带 动 团 组 织 开 展 五 四 红 旗 团 委 团 支 部 创 建 活 动 探 索 建 立 共 青 团 工 作 联 谊 等 机 制, 开 展 城 乡 基 层 团 组 织 结 对 共 建 工 作 3 共 建 共 享 基 层 组 织 阵 地 党 组 织 要 有 效 整 合 基 层 组 织 阵 地 资 源, 支 持 共 青 团 加 强 阵 地 建 设 农 村 和 社 区 的 党 组 织 活 动 场 所 要 让 团 组 织 使 用, 向 团 员 青 年 开 放 农 村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 网 要 为 团 组 织 开 展 活 动 提 供 支 持 开 设 窗 口, 满 足 团 员 青 年 学 习 新 知 识 新 技 能 的 需 要 指 导 支 持 团 组 织 加 强 网 络 阵 地 建 设, 利 用 互 联 网 手 机 等 现 代 信 息 技 术 手 段, 建 设 青 少 年 主 题 网 站, 加 强 共 青 团 信 息 化 网 络 化 建 设, 拓 展 团 组 织 工 作 和 活 动 空 间 ( 四 ) 带 群 众 工 作, 密 切 与 广 大 团 员 青 年 的 联 系 8
1 加 强 群 众 观 点 和 群 众 路 线 教 育 把 带 群 众 工 作 作 为 党 建 带 团 建 的 重 要 内 容, 坚 持 以 党 的 群 众 工 作 带 团 组 织 的 青 年 工 作, 切 实 有 效 地 联 系 和 服 务 青 年, 教 育 引 导 团 干 部 在 思 想 上 牢 固 树 立 起 党 的 群 众 观 点, 情 感 上 建 立 起 与 群 众 的 血 肉 联 系 指 导 团 干 部 自 觉 坚 持 和 贯 彻 党 的 群 众 路 线, 更 加 自 觉 地 深 入 青 年, 了 解 青 年 诉 求, 倾 听 青 年 呼 声, 服 务 青 年 需 求, 把 广 大 青 年 紧 紧 地 团 结 在 党 的 周 围 2 建 立 完 善 联 系 服 务 青 年 的 工 作 制 度 建 立 完 善 团 干 部 基 层 联 系 点 青 年 接 待 日 青 年 热 线 电 话 青 年 电 子 信 箱 结 对 帮 扶 等 联 系 服 务 青 年 的 工 作 制 度, 认 真 总 结 运 用 青 年 工 作 的 成 功 经 验 和 有 效 做 法, 不 断 提 高 做 好 青 年 工 作 的 本 领 团 的 领 导 干 部 要 带 头 深 入 到 基 层 和 团 员 青 年 中, 发 现 问 题 研 究 对 策, 团 县 委 机 关 干 部 每 年 下 基 层 调 查 研 究 的 时 间 不 少 于 2 个 月 ( 五 ) 带 创 先 争 优 活 动, 形 成 党 团 共 建 齐 争 共 创 的 良 好 局 面 1 创 先 争 优 同 推 进 以 党 组 织 和 党 员 创 先 争 优 带 动 团 组 织 和 团 员 青 年 创 先 争 优 把 团 组 织 创 先 争 优 纳 入 本 乡 镇 本 单 位 创 先 争 优 活 动 总 体 布 局, 做 到 党 团 组 织 争 创 9
目 标 相 一 致 活 动 载 体 相 衔 接 推 进 节 奏 相 协 调 指 导 团 组 织 把 广 大 团 员 青 年 创 先 争 优 积 极 性 凝 聚 到 做 好 本 职 工 作 完 成 中 心 任 务 上 来, 为 科 学 发 展 创 先 进 为 当 涂 跨 越 发 展 献 青 春 支 持 团 组 织 开 展 创 先 争 优 活 动, 帮 助 解 决 实 际 困 难, 特 别 是 要 注 意 为 团 组 织 帮 助 青 年 干 实 事 解 难 事 创 造 条 件 2 创 先 争 优 同 点 评 把 党 组 织 和 党 员 公 开 承 若 典 型 引 路 亮 牌 示 范 上 评 下 议 等 做 法, 运 用 到 团 的 创 先 争 优 活 动 中 去 领 导 干 部 下 基 层 调 研 指 导 创 先 争 优 活 动, 要 把 党 团 共 建 创 先 争 优 作 为 重 要 内 容, 同 时 点 评 党 组 织 和 团 组 织 的 创 先 争 优 活 动 基 层 党 组 织 自 评 或 请 群 众 评 议, 要 把 对 团 组 织 和 团 员 创 先 争 优 的 评 议 同 时 纳 入 党 组 织 在 督 查 创 先 争 优 活 动 时, 要 把 团 组 织 创 先 争 优 活 动 情 况 作 为 重 要 内 容 3 创 先 争 优 同 表 彰 重 视 发 挥 表 彰 和 宣 传 激 励 引 导 作 用, 及 时 发 现 树 立 团 组 织 和 团 员 青 年 创 先 争 优 先 进 典 型, 与 党 组 织 和 党 员 创 先 争 优 先 进 典 型 同 宣 传 同 推 广 同 表 彰, 促 进 形 成 学 习 先 进 争 当 先 进 赶 超 先 进 的 浓 厚 社 会 氛 围 三 建 立 完 善 基 层 党 建 带 团 建 工 作 长 效 机 制 ( 一 ) 明 确 基 层 党 建 带 团 建 工 作 责 任 全 县 各 级 党 10
组 织 要 牢 固 树 立 抓 党 建 必 须 抓 团 建 的 观 念, 落 实 党 的 书 记 抓 团 建 的 工 作 责 任, 切 实 加 强 对 基 层 党 建 带 团 建 工 作 的 领 导 全 县 各 级 党 组 织 每 年 至 少 听 取 1 次 共 青 团 和 青 年 工 作 的 汇 报, 定 期 研 究 共 青 团 工 作, 及 时 帮 助 解 决 存 在 的 困 难 和 问 题 党 组 织 负 责 人 要 主 动 参 加 团 组 织 的 重 要 会 议, 加 强 对 团 的 重 要 工 作 的 指 导 组 织 部 门 是 实 施 党 建 带 团 建 工 作 的 重 要 职 能 部 门, 要 认 真 履 行 职 责, 确 保 党 建 带 团 建 工 作 落 到 实 处 ( 二 ) 完 善 基 层 党 建 带 团 建 工 作 制 度 全 县 各 级 党 组 织 要 建 立 完 善 党 建 带 团 建 工 作 联 席 会 议 制 度, 深 入 研 究 党 建 带 团 建 工 作 中 遇 到 的 突 出 矛 盾 和 问 题, 推 动 工 作 落 实 建 立 完 善 领 导 干 部 党 建 带 团 建 工 作 联 系 点 制 度, 每 年 安 排 一 定 的 时 间 驻 点 开 展 工 作, 解 决 具 体 问 题 建 立 完 善 党 建 带 团 建 工 作 考 核 评 价 制 度, 将 党 建 带 团 建 工 作 纳 入 基 层 党 建 目 标 考 核 体 系, 纳 入 党 委 领 导 班 子 党 建 工 作 考 核 内 容, 每 年 对 本 乡 镇 本 单 位 基 层 党 建 带 团 建 工 作 进 行 一 次 检 查 考 核, 凡 是 团 建 不 合 格 的, 党 建 不 能 评 优 落 实 团 组 织 书 记 列 席 党 的 领 导 班 子 会 议 制 度, 我 县 各 乡 镇 团 委 书 记, 企 事 业 单 位 的 团 委 书 记, 是 党 员 的, 可 以 列 席 同 级 党 委 的 会 议 各 级 党 委 在 提 名 党 委 委 员 候 11
选 人 时, 应 考 虑 同 级 团 组 织 的 党 员 负 责 人 让 团 组 织 书 记 参 与 有 关 决 策, 更 好 地 了 解 大 局 服 务 大 局 ( 三 ) 落 实 基 层 党 建 带 团 建 的 工 作 保 障 要 优 化 团 的 工 作 环 境, 加 大 对 团 的 工 作 物 质 支 持 和 经 费 保 障, 帮 助 改 善 工 作 环 境 和 条 件 将 团 的 工 作 经 费 纳 入 年 度 预 算, 切 实 保 障 团 组 织 必 要 的 工 作 和 活 动 经 费 各 乡 镇 各 单 位 要 积 极 创 造 条 件, 为 村 社 区 兼 职 团 干 部 发 放 适 当 的 工 作 补 贴, 真 心 爱 护 真 情 关 心 真 诚 帮 助 基 层 干 部 注 意 发 现 和 树 立 党 建 带 团 建 工 作 先 进 典 型, 总 结 推 广 先 进 经 验, 加 强 宣 传 表 彰, 形 成 良 好 的 工 作 导 向 和 社 会 氛 围 主 题 词 : 组 织 工 作 党 建 带 团 建 实 施 意 见 通 知 抄 送 : 市 委 组 织 部 团 市 委 中 共 当 涂 县 委 办 公 室 2011 年 4 月 25 日 印 发 ( 共 印 120 份 ) 12