新 疆 民 族 教 育 与 大 学 生 就 业 问 题 座 谈 会 记 录 整 理 现 在 自 治 区 政 府 抓 教 师 的 考 核, 也 主 要 是 检 查 教 师 的 学 历 各 大 学 都 成 立 了 教 师 资 格 认 定 委 员 会, 核 定 后 颁 发 资 格 证 书 但 是 目 前

新 疆 民 族 教 育 与 大 学 生 就 业 问 题 座 谈 会 记 录 整 理 时 间 : 2003 年 8 月 5 ~6 日 地 点 : 新 疆 师 范 大 学 招 待 所 会 议 室 参 加 者 : 北 京 大 学 社 会 学 人 类 学 研 究 所 马 戎 新 疆 社 会 科 学 院 社 会 学 研 究 所 李 晓 霞 新 疆 师 范 大 学 人 文 学 院 地 木 拉 提 崔 延 虎 巴 哈 尔 和 几 名 少 数 民 族 教 师 乌 鲁 木 齐 市 调 查 情 况 乌 鲁 木 齐 市 在 2003 年 4 月 份 组 织 了 两 次 大 专 毕 业 生 招 聘 会, 据 调 查, 2003 年 与 2002 年 相 比, 就 业 市 场 变 化 很 大 主 要 原 因 之 一 是 2003 年 有 很 多 单 位 公 开 表 示 不 招 收 少 数 民 族 毕 业 生 关 于 乌 鲁 木 齐 市 民 族 合 校 的 情 况, 目 前 有 一 些 学 校 属 于 民 汉 合 校 据 一 名 参 与 本 次 调 查 课 题 组 的 维 吾 尔 族 教 师 介 绍, 她 自 己 有 两 个 孩 子, 在 乌 鲁 木 齐 市 上 学, 都 是 汉 校 ( 即 汉 语 授 课 学 校 ), 而 且 属 民 汉 合 班, 班 上 有 24 名 汉 族 学 生 16 名 少 数 民 族 学 生 由 于 干 部 考 核 有 学 历 要 求, 淘 汰 职 工 下 岗 也 考 虑 学 历, 这 就 导 致 大 家 都 去 拼 命 追 求 学 历 有 这 样 的 需 求, 也 就 会 出 现 供 给 许 多 在 职 干 部 职 工 就 从 党 校 系 统 争 取 拿 到 学 历 乌 鲁 木 齐 市 干 部 提 拔 的 公 示 中 有 被 提 拔 者 的 学 历 信 息,70% 以 上 有 中 央 党 校 的 函 授 大 专 文 凭, 这 些 干 部 的 学 费, 二 分 之 一 由 单 位 报 销 另 外, 乌 鲁 木 齐 市 党 校 也 在 大 量 办 班, 这 已 经 导 致 教 育 市 场 失 控 由 于 没 有 办 学 条 件, 市 党 校 招 的 学 生 有 一 半 委 托 新 疆 师 范 大 学 的 人 文 学 院 授 课 同 时 教 育 学 院 也 在 办 班, 学 费 的 十 分 之 一 由 联 系 人 提 成 自 治 区 党 委 组 织 部 委 托 新 疆 大 学 办 了 6 届 研 究 生 班, 共 招 生 4000 人, 要 求 各 厅 局 的 处 级 以 上 干 部 报 名, 据 说 这 是 教 育 部 批 准 的, 所 颁 发 的 学 历 在 自 治 区 内 部 认 可, 学 费 二 分 之 一 由 单 位 报 销 从 这 一 项 目 中, 新 疆 大 学 可 收 入 上 千 万 元 394

新 疆 民 族 教 育 与 大 学 生 就 业 问 题 座 谈 会 记 录 整 理 现 在 自 治 区 政 府 抓 教 师 的 考 核, 也 主 要 是 检 查 教 师 的 学 历 各 大 学 都 成 立 了 教 师 资 格 认 定 委 员 会, 核 定 后 颁 发 资 格 证 书 但 是 目 前 在 核 定 时, 一 般 只 看 普 通 话 水 平, 而 对 教 育 学 教 育 心 理 学 和 其 他 方 面 的 专 业 知 识 没 有 具 体 考 核 要 求 来 自 基 层 的 少 数 民 族 毕 业 生 在 乌 鲁 木 齐 市 就 业 很 困 难, 他 们 一 般 都 回 家 乡 汉 族 毕 业 生 还 是 力 求 在 乌 鲁 木 齐 市 就 业, 在 那 里 也 积 压 了 很 多 待 业 的 毕 业 生 2002 届 毕 业 生 中 的 少 数 民 族 毕 业 生, 仍 由 国 家 包 分 配 统 招 的 公 费 生, 可 到 人 事 部 门 报 到 ; 统 招 的 自 费 生, 在 人 事 部 门 有 名 单, 但 人 事 部 门 并 没 有 为 其 安 排 工 作 的 责 任 中 专 学 校 自 行 招 收 的 计 划 外 的 学 生, 政 府 完 全 不 管 分 配 电 大 夜 大 函 授 大 学 的 毕 业 生 都 自 行 择 业 现 在 学 校 的 培 训 有 名 无 实, 新 疆 师 范 大 学 文 科 生 的 学 费 从 1998 年 的 2100 元 增 加 到 2002 年 的 3600 元, 学 校 积 极 扩 招 以 增 加 学 费 收 入 但 扩 招 后, 由 于 严 重 缺 乏 教 师, 教 师 的 教 学 工 作 量 增 加 很 多, 教 师 的 周 学 时 达 到 20 多 节, 一 个 班 有 60 ~ 70 名 学 生, 教 师 在 晚 上 和 周 六 都 排 了 课 这 既 影 响 教 学 质 量, 同 时 又 使 教 师 完 全 没 有 时 间 去 搞 科 研 新 疆 师 范 大 学 的 学 生 欠 交 学 费 情 况 严 重, 已 经 拖 欠 学 校 800 多 万 元 人 文 学 院 有 20% ~30% 的 学 生 拖 欠 学 费 有 些 汉 族 学 生 去 当 家 教, 还 可 以 得 到 一 些 收 入 新 疆 师 范 大 学 招 收 了 比 较 多 的 少 数 民 族 学 生, 所 以 我 们 对 少 数 民 族 学 生 就 业 的 情 况 比 较 了 解 在 到 社 会 上 求 职 的 毕 业 生 当 中, 有 90% 的 人 抱 怨 用 人 单 位 歧 视 少 数 民 族 毕 业 生, 但 却 很 少 有 人 考 虑 自 身 素 质 等 因 素 另 外, 由 于 家 庭 对 长 期 在 学 校 读 书 的 孩 子 在 经 济 上 投 入 很 大, 希 望 孩 子 毕 业 后 找 工 作 时 能 够 得 到 较 好 的 回 报, 对 就 业 工 作 有 选 择, 嫌 有 些 岗 位 的 待 遇 低, 不 愿 意 做 同 时 有 些 毕 业 生 对 自 己 的 专 业 知 识 缺 乏 自 信, 有 些 工 作 也 不 敢 去 申 请 一 般 而 言, 家 长 都 愿 意 让 自 己 的 孩 子 考 出 去, 以 孩 子 在 北 京 上 海 工 作 为 荣 有 些 地 区 的 师 范 学 校 ( 如 昌 吉 师 范 学 校 ) 的 毕 业 生, 由 于 当 地 城 市 的 就 业 压 力 大, 出 路 窄, 毕 业 生 比 较 安 心 在 家 乡 的 基 层 学 校 就 业 受 就 业 市 场 的 影 响, 就 业 和 待 业 的 毕 业 生 中 有 些 人 又 去 自 学 其 他 专 业, 以 提 高 自 己 的 就 业 竞 争 力 中 专 生 在 学 校 里 就 开 始 参 加 自 学 考 试, 希 望 能 够 通 过 这 些 考 试 拿 到 大 专 文 凭, 有 利 于 自 己 毕 业 后 的 就 业 关 于 少 数 民 族 考 生 高 考 加 分 的 政 策, 如 考 生 的 父 母 有 一 方 是 汉 族 395

少 数 民 族 社 会 发 展 与 就 业 一 方 是 少 数 民 族, 可 以 加 10 分 ; 父 母 都 是 少 数 民 族, 属 于 民 考 汉 考 生, 可 加 70 分 (2003 年 ) 1980 年 的 高 考 录 取 标 准, 民 考 汉 的 理 科 考 生 为 120 分, 文 科 考 生 为 150 分 ; 而 同 年 汉 族 文 科 考 生 的 录 取 分 数 线 为 277 分 民 考 民 考 生 的 录 取 分 数 线 更 低, 这 些 学 生 在 入 学 后 由 于 原 来 基 础 差, 上 课 有 困 难, 成 绩 很 低, 毕 业 后 再 分 到 地 县 学 校 去 当 老 师, 又 影 响 了 所 在 学 校 的 教 学 质 量, 其 结 果 是 形 成 了 恶 性 循 环 另 外, 大 学 里 开 设 的 有 些 专 业, 社 会 没 有 需 求 或 者 已 经 饱 和, 毕 业 生 在 大 城 市 或 小 城 市 都 找 不 到 工 作 这 样 的 情 况 就 需 要 根 据 就 业 情 况 及 时 进 行 专 业 调 整 毕 业 生 一 方 面 感 到 就 业 困 难, 另 一 方 面 对 可 上 岗 的 职 业 又 很 挑 剔, 如 阿 克 苏 有 一 个 就 业 保 障 中 心, 所 联 系 的 各 个 单 位 申 报 了 人 员 需 求, 可 招 收 70 人, 但 工 作 岗 位 是 环 卫 工 人 勤 杂 工 等, 实 际 去 报 名 的 只 有 10 人, 真 正 落 实 了 去 上 岗 的 只 有 1 个 人, 这 个 人 干 了 几 天 后 也 不 干 了 还 有 一 些 女 毕 业 生, 如 果 不 是 太 挑 剔, 要 找 工 作 也 不 难, 但 是 需 要 转 变 观 念, 现 在 有 许 多 可 做 的 工 作, 但 是 毕 业 生 们 不 愿 意 干 对 于 在 校 期 间 的 课 程 学 习, 教 师 们 希 望 学 校 对 公 共 课 的 成 绩 要 求 适 当 放 宽, 现 在 政 治 课 占 公 共 课 总 课 时 的 三 分 之 一, 共 有 三 门 课, 学 校 要 求 平 均 分 数 必 须 达 到 75 分, 如 果 这 三 门 公 共 课 不 及 格, 学 生 毕 业 时 就 得 不 到 学 历 现 在 学 生 对 学 习 英 语 的 需 求 较 大, 有 的 少 数 民 族 学 生 因 为 汉 语 要 求 严 格, 难 度 大, 因 而 更 愿 意 学 习 英 语 现 在 南 疆 的 学 校 特 别 缺 乏 汉 语 教 师, 因 为 本 地 汉 族 学 生 毕 业 后 都 不 愿 意 回 南 疆 工 作, 所 以 南 疆 的 学 校 比 较 愿 意 招 收 家 在 内 地 农 村 的 汉 族 师 范 专 科 毕 业 生 去 工 作 按 照 劳 动 部 的 就 业 定 义 : 大 专 升 到 本 科, 也 算 就 业 过 去 在 宣 传 中 过 于 强 调 新 疆 是 少 数 民 族 聚 居 地, 过 于 强 调 民 族 成 分 少 数 民 族 学 生 在 心 理 上 认 为 自 己 毕 业 后 在 新 疆 这 样 的 自 治 区, 就 不 应 该 找 不 到 工 作 1997 年 以 后, 民 考 汉 英 语 专 业 毕 业 生, 要 想 进 入 乌 鲁 木 齐 市 汉 族 中 学 当 教 师, 已 经 开 始 有 困 难 从 1993 年 开 始, 全 疆 小 学 从 三 年 级 开 始 上 汉 语 课, 实 行 双 语 教 育 在 地 区 一 级 的 学 校 里, 数 理 化 课 程 由 汉 族 教 师 用 汉 语 授 课, 文 科 课 程 由 少 数 民 族 教 师 用 民 族 语 言 授 课 1993 年, 在 几 所 中 学 进 行 双 语 教 育 试 点 工 作, 之 后 许 多 学 校 开 始 仿 效, 但 由 于 各 地 学 校 的 实 际 条 件 不 一 样, 直 到 现 396

新 疆 民 族 教 育 与 大 学 生 就 业 问 题 座 谈 会 记 录 整 理 在 也 还 没 有 完 全 推 广 乌 鲁 木 齐 市 的 实 验 中 学 达 到 100% 的 升 学 率, 因 为 学 生 是 从 第 三 中 学 汉 语 水 平 较 好 的 学 生 中 选 拔 出 来 的 2001 年, 国 务 院 副 总 理 李 岚 清 来 视 察, 提 出 民 族 学 校 要 用 汉 语 授 课, 这 是 一 个 方 向 新 疆 要 有 一 个 时 间 表, 先 从 理 科 课 程 开 始, 然 后 是 公 共 课, 最 后 是 文 科 课 程 县 乡 一 级 的 学 校 没 有 能 够 实 现 普 遍 的 双 语 教 育, 所 以 还 是 一 个 精 英 教 育 的 模 式 塔 城 办 了 一 个 双 语 班, 有 42 名 学 生,70% 的 学 生 父 母 都 是 机 关 干 部, 父 母 至 少 都 是 大 专 毕 业, 这 个 班 的 升 学 率 达 到 100% 办 双 语 班 的 目 的, 是 为 了 提 高 少 数 民 族 学 生 数 理 化 的 成 绩 现 在 少 数 民 族 学 生 数 理 化 的 高 考 成 绩, 如 数 学 满 分 为 150 分, 学 生 一 般 只 能 考 到 15 分 到 18 分 新 疆 教 育 学 院 与 自 治 区 教 育 厅 合 作, 由 教 育 厅 下 文 件 让 教 育 学 院 把 少 数 民 族 教 师 的 汉 语 培 训 垄 断 了, 但 是 它 的 师 资 的 实 力 实 际 上 不 如 新 疆 师 范 大 学 基 层 的 教 学 质 量 还 是 有 问 题 的, 据 说 和 田 的 一 所 中 学 有 一 名 数 学 教 师, 在 教 分 数 运 算 1/2 +1/2 应 当 等 于 多 少 时, 他 的 答 案 是 1/4 新 疆 有 一 个 刊 物, 叫 新 疆 双 语 教 育, 属 于 内 部 刊 物, 是 双 语 教 育 研 究 中 心 办 的 它 对 双 语 教 育 的 定 义 是 : 同 时 使 用 两 种 语 言 作 为 教 学 语 言 的, 称 为 双 语 教 育 现 在, 农 业 医 科 工 科 大 学 的 专 业 课 都 用 汉 语 授 课, 公 共 课 则 用 民 族 语 言 授 课 国 内 考 研 究 生 的 竞 争 非 常 激 烈, 考 试 科 目 中 除 专 业 课 外, 还 有 汉 语 英 语 政 治 考 试, 少 数 民 族 学 生 感 到 很 困 难 个 别 有 潜 力 的 少 数 民 族 学 生 积 极 学 习 英 语, 争 取 出 国 留 学, 第 一 年 可 能 拿 到 奖 学 金, 这 些 学 生 在 未 来 有 可 能 脱 颖 而 出 从 2003 年 秋 季 开 始, 在 政 治 课 中 增 加 了 无 神 论 教 育 的 内 容 在 新 疆 师 范 大 学, 民 考 汉 学 生 只 占 全 体 少 数 民 族 学 生 的 2% ~ 5% ; 师 大 附 小 的 学 生 当 中, 汉 语 班 有 72 人, 其 中 4 名 学 生 属 于 民 考 汉 学 生 ( 小 学 入 学 就 上 汉 校 ) 1958 ~ 1964 年, 在 新 疆 推 行 用 拉 丁 字 母 拼 写 的 新 文 字 ;1978 ~ 1980 年, 又 改 回 使 用 用 阿 拉 伯 字 母 拼 写 的 老 文 字 新 疆 各 大 学 的 毕 业 证 发 放 比 较 宽 松, 拿 不 到 毕 业 证 的 只 占 5% ~ 7%, 有 10% 的 学 生 拿 不 到 学 位 证 由 于 毕 业 管 理 和 要 求 太 松, 所 以 学 生 没 有 压 397

少 数 民 族 社 会 发 展 与 就 业 力, 在 校 期 间 不 努 力 学 习 塔 里 木 农 业 大 学 是 用 汉 语 授 课, 管 理 比 较 严 格, 毕 业 生 分 配 情 况 很 好,2003 年 在 全 区 分 配 状 况 排 名 中 排 在 第 三 位 石 河 子 大 学 排 第 一 位, 新 疆 大 学 排 在 第 六 位 现 在 许 多 少 数 民 族 家 长 和 学 生 对 于 就 业 的 理 解, 就 是 进 入 国 家 干 部 职 工 的 系 列 和 编 制, 只 愿 意 当 国 家 公 务 员 或 在 国 有 企 事 业 单 位 就 职, 享 受 公 费 医 疗 和 各 项 福 利 历 史 系 汉 族 老 师 调 走 了 7 ~8 名, 有 流 动 性, 有 的 调 离 了 新 疆 少 数 民 族 教 师 没 有 一 个 调 走 的, 已 经 饱 和, 也 进 不 来 新 人 2001 年 新 疆 师 范 大 学 数 学 系 的 两 个 班, 一 个 是 汉 语 班, 除 了 两 名 蒙 古 族 学 生 之 外, 百 分 之 百 都 分 配 在 乌 鲁 木 齐 市 ; 另 一 个 是 民 族 班, 只 有 两 人 在 乌 鲁 木 齐 市 就 业, 其 余 的 回 南 疆 北 疆 2003 年 的 汉 语 班,60% ~ 70% 的 学 生 分 到 乌 鲁 木 齐 市 在 2003 年 6 月 的 人 才 交 流 会 上, 喀 什 人 事 局 的 一 位 同 志 宣 称 : 喀 什 的 学 生 一 个 都 不 要, 包 括 民 考 汉 近 年 来, 新 疆 不 抓 企 业 发 展, 只 抓 农 业 ( 黑 的 石 油 白 的 棉 花 ), 所 以 没 有 新 创 造 的 位 置 可 以 安 排 新 毕 业 生 许 多 县 里 没 有 企 业, 只 有 政 府 和 学 校 还 有 工 作 位 置 可 以 安 排 政 府 应 当 抓 企 业 发 展 原 有 的 企 业 大 都 破 产 倒 闭, 又 不 发 展 第 二 三 产 业, 少 数 民 族 学 生 就 业 的 机 会 很 少 自 治 区 推 动 民 语 系 学 校 用 汉 语 授 课, 效 果 如 何, 还 需 要 观 察 是 否 会 造 成 民 族 文 化 的 断 裂, 是 否 会 在 民 族 教 育 上 走 弯 路, 现 在 学 校 扩 招, 要 考 虑 学 生 毕 业 后 就 业 的 可 能 性 2002 年 8 月 20 日 人 民 日 报 有 一 篇 文 章, 专 门 谈 少 数 民 族 教 育 问 题, 提 出 要 保 障 使 用 少 数 民 族 语 言 授 课 的 权 利, 少 数 民 族 文 字 教 材 的 翻 译 和 出 版 费 用 纳 入 教 育 预 算 现 在 存 在 的 另 一 个 问 题 是 : 一 些 成 绩 差 的 毕 业 生 通 过 走 后 门 被 安 排 到 学 校 就 业, 降 低 了 中 小 学 教 师 队 伍 的 素 质 大 学 里 普 遍 推 广 用 汉 语 授 课, 导 致 部 分 民 族 教 师 的 压 力 很 大, 因 为 他 们 长 期 使 用 民 族 语 言 授 课, 改 用 汉 语, 需 要 调 整 自 己 的 备 课 另 外, 由 于 民 考 汉 学 生 的 数 量 增 加, 导 致 民 族 中 小 学 的 生 源 不 足, 也 从 另 一 个 方 面 影 响 了 少 数 民 族 教 师 的 就 业 情 况 有 些 少 数 民 族 学 生 想 上 汉 语 班, 对 这 一 点, 有 的 少 数 民 族 教 师 和 学 校 领 导 不 那 么 赞 成 自 治 区 政 府 中 分 管 教 育 的 副 主 席 鼓 励 大 学 向 银 行 贷 款, 扩 大 招 生 规 模, 而 不 用 管 社 会 是 否 需 要 和 学 生 能 否 就 业, 结 果 扩 招 几 年 后, 因 为 毕 业 生 就 业 困 难, 少 数 民 族 上 大 学 的 人 数 减 少 了 398

新 疆 民 族 教 育 与 大 学 生 就 业 问 题 座 谈 会 记 录 整 理 据 一 位 维 吾 尔 族 教 师 反 映, 过 去 政 府 有 政 策, 注 意 让 各 单 位 保 持 15% ~ 20% 的 职 工 是 少 数 民 族, 但 是 现 在 不 再 提 了 有 时 开 大 会, 会 标 横 幅 上 没 有 维 吾 尔 文 或 字 体 很 小 1984 年, 学 校 让 他 给 维 吾 尔 族 学 生 上 课, 他 只 好 从 头 苦 学 维 吾 尔 语, 现 在 又 只 让 用 汉 语 授 课 了 区 域 自 治 法 肯 定 了 少 数 民 族 的 政 治 地 位, 但 是 社 会 地 位 问 题 没 有 受 到 重 视, 还 需 要 靠 自 己 去 争 取 20 世 纪 50 ~ 70 年 代, 单 位 分 配 来 了 少 数 民 族 同 志, 大 家 都 很 欢 迎, 也 尊 重 少 数 民 族 同 志 的 习 俗 和 自 尊 心 这 位 维 吾 尔 族 教 师 反 映 的 意 见 是 : 如 果 都 用 汉 语 教 学, 民 族 文 化 如 何 继 承? 少 数 民 族 的 传 统 与 礼 节 如 何 继 承? 现 代 教 育 体 制 与 少 数 民 族 文 化 传 统 脱 节, 各 民 族 学 生 存 在 素 质 差 距 现 在 的 政 策 是 理 科 教 学 都 用 汉 文 课 本, 教 师 在 45 岁 以 上 的 可 自 己 决 定 用 什 么 语 言 授 课,45 岁 以 下 的 要 求 必 须 用 汉 语 授 课 有 的 少 数 民 族 教 师 的 汉 语 水 平 不 行, 在 固 定 课 时 内 讲 授 不 完 教 学 内 容, 同 时 学 生 也 看 不 懂 汉 文 课 本, 学 习 效 果 不 好 在 大 学 里, 各 民 族 教 职 工 之 间 互 争 干 部 名 额, 争 民 族 比 例 和 位 置, 但 却 不 愿 考 虑 社 会 对 候 选 人 的 认 可 程 度 及 其 实 际 工 作 能 力 如 何 许 多 人 认 为, 对 少 数 民 族 照 顾 的 实 际 结 果 是 削 弱 了 少 数 民 族 干 部 和 知 识 分 子 的 竞 争 能 力 民 族 区 域 自 治 法 对 少 数 民 族 就 业 提 干 的 保 障 措 施, 对 于 民 族 的 真 实 发 展 是 起 到 了 积 极 作 用 还 是 消 极 作 用, 值 得 考 虑 北 疆 塔 城 调 查 情 况 在 调 查 过 程 中, 感 到 当 地 ( 塔 城 ) 哈 萨 克 族 毕 业 生 的 绝 望 心 情 最 明 显, 被 访 者 在 座 谈 中 提 出 他 们 应 有 的 就 业 权 利, 他 们 中 的 许 多 人 去 其 他 地 区 求 职 被 拒 绝, 在 塔 城 每 月 只 有 150 元 收 入 的 工 作 都 有 人 肯 接 受 一 些 人 去 了 哈 萨 克 斯 坦 读 书 和 就 业 与 塔 城 相 比, 乌 鲁 木 齐 市 的 就 业 机 会 比 较 多 在 塔 城 交 通 局 的 公 路 段, 被 雇 用 的 民 工 每 月 收 入 900 元 现 在 采 用 承 包 方 式 雇 用 学 生, 一 个 月 320 元, 不 管 饭, 雇 用 了 大 学 本 科 生 2 人, 大 专 生 6 人, 中 专 生 10 人, 共 18 人 劳 动 局 认 为 收 入 标 准 偏 低, 但 干 预 无 效 塔 城 国 有 企 业 全 部 倒 闭, 下 岗 人 数 多, 失 业 救 济 金 每 月 218 元 国 有 事 业 单 位 全 额 超 编 ( 即 现 有 职 工 总 规 模 超 出 了 国 家 规 定 的 编 制 ), 2001 年 塔 城 政 府 冻 结 下 属 机 构 接 收 新 人 的 指 标, 就 业 机 会 集 中 于 教 育 部 门 从 2002 年 开 始, 乡 小 学 村 小 学 ( 民 语 系 学 校 ) 的 教 学 活 动 有 70% 属 空 壳 状 况 如 塔 城 口 门 子 乡 的 一 个 小 学 有 28 名 教 师, 只 有 17 名 学 生 下 拨 的 教 育 经 费 教 师 编 制 以 学 生 数 量 计 算 399

少 数 民 族 社 会 发 展 与 就 业 由 于 经 费 紧 张, 托 利 县 有 二 分 之 一 的 民 语 系 学 校 教 师 被 抽 出 来 搞 创 收 摆 摊 挣 钱, 教 师 的 工 资 发 放 三 分 之 一, 三 分 之 二 被 学 校 留 下, 以 维 持 学 校 的 正 常 运 转 塔 城 北 部 5 县 据 说 将 仿 效 托 利 县 的 做 法 现 在 有 一 所 学 校 缺 28 名 汉 语 教 师, 原 来 的 教 师 退 休 了, 但 无 人 肯 来 1 节 课 补 贴 不 到 3 元 钱, 汉 族 毕 业 生 宁 愿 在 克 拉 玛 依 打 工, 也 不 愿 去 基 层 学 校 当 教 师 塔 城 地 区 的 医 院 想 招 汉 族 毕 业 生 但 也 招 不 到 医 院 院 长 反 映 : 一 是 缺 医 科 毕 业 生, 缺 做 CT 检 查 的 人 员, 少 数 民 族 学 生 专 业 不 对 口 ; 二 是 少 数 民 族 毕 业 生 成 绩 差 ; 三 是 少 数 民 族 男 生 的 成 绩 比 女 生 差 毕 业 生 的 男 女 比 例, 新 疆 师 范 大 学 为 1 2, 有 的 专 业 男 生 不 到 20% 原 因 是 农 牧 民 不 愿 让 男 孩 子 上 学, 因 为 男 孩 子 上 学 后, 毕 业 如 不 能 就 业, 也 不 愿 意 再 从 事 农 牧 业 劳 动 在 文 化 大 革 命 期 间, 南 北 疆 毕 业 生 对 调 安 排 工 作, 甚 至 还 组 织 了 干 部 对 调 现 在 组 织 南 疆 干 部 培 训 班, 想 使 汉 族 干 部 达 到 总 数 的 三 分 之 一, 对 大 学 生 进 行 为 期 一 年 的 培 训, 其 中 80% 的 人 是 汉 族, 这 些 大 学 生 经 过 培 训 后 去 南 疆 的 乡 一 级 政 府 机 构 工 作 塔 城 北 部 5 县 的 卫 生 部 门,25% 缺 少 编 制 ; 东 部 3 县, 已 经 把 乡 卫 生 院 承 包 给 个 人, 再 回 收 很 困 难, 毕 业 生 也 不 愿 去 乡 卫 生 院 医 务 人 员 的 工 资 40% 由 政 府 发 放,60% 由 所 在 卫 生 院 自 己 挣 钱 来 发, 医 务 人 员 的 收 入 普 遍 偏 低 在 南 疆 地 区 的 农 村 已 经 实 行 了 义 务 教 育, 免 去 了 学 生 的 学 费 20 世 纪 90 年 代 初 期, 塔 城 地 区 的 教 师 只 有 60% 达 标, 10 年 以 后, 高 中 教 师 有 85% 达 标, 初 中 教 师 则 100% 达 标 南 疆 地 区 学 历 达 标 但 水 平 不 够 的 现 象 更 为 突 出, 现 在 新 疆 师 范 大 学 的 毕 业 生 去 求 职 都 没 有 位 子 自 治 区 人 事 局 地 区 人 事 局 联 合 办 班, 委 托 新 疆 师 范 大 学 教 师 来 授 课, 学 员 的 学 历 只 有 本 地 人 事 部 门 承 认 办 这 些 班 的 目 的, 是 帮 助 本 地 已 在 学 校 就 业 的 干 部 子 女 取 得 学 历, 通 过 这 一 途 径 达 标, 以 防 被 高 校 毕 业 生 置 换 在 南 疆 两 个 县 的 中 学 汉 语 教 师 中,60% 的 人 没 有 用 汉 语 交 流 的 能 力 当 地 第 20 中 学 是 市 重 点 中 学, 连 他 们 的 校 长 都 认 为 目 前 中 学 教 育 存 在 着 高 分 低 能 的 问 题 400

新 疆 民 族 教 育 与 大 学 生 就 业 问 题 座 谈 会 记 录 整 理 南 疆 阿 克 苏 地 区 调 查 情 况 有 一 名 25 岁 的 维 吾 尔 族 植 保 专 业 的 大 学 生,2000 年 毕 业, 自 学 日 语, 曾 在 北 京 外 国 语 大 学 学 习 了 9 个 月 日 语, 回 来 后, 耽 误 了 毕 业 的 时 间, 直 至 现 在, 还 没 有 能 够 进 入 第 二 次 分 配, 现 在 去 印 刷 厂 打 字, 每 星 期 去 人 事 部 门 询 问 就 业 信 息 他 曾 经 卖 过 农 药 服 装, 在 餐 馆 打 过 工, 曾 到 电 脑 班 学 习 过 计 算 机, 现 在 当 打 字 员, 有 时 去 外 事 处 当 翻 译 一 名 女 生, 西 北 工 业 大 学 硅 酸 盐 专 业 毕 业, 现 在 在 市 第 7 中 学 打 工, 义 务 教 学, 将 来 有 可 能 被 该 校 录 用 民 考 民 的 专 业 设 置 中 没 有 热 门 专 业 在 教 育 部 门 就 业 的 毕 业 生 中, 少 数 民 族 人 数 高 于 汉 族 阿 克 苏 师 范 学 校, 在 2001 年 后 毕 业 生 就 业 情 况 恶 化 同 时 乡 级 学 校 缺 少 英 语 体 育 美 术 教 师 现 在 人 事 制 度 没 有 变 化, 毕 业 生 分 配 还 是 行 政 划 块, 用 人 单 位 没 有 自 主 权 在 就 业 观 念 方 面, 不 少 人 认 为, 只 有 到 了 国 有 企 事 业 单 位 工 作, 才 算 有 工 作, 到 私 人 企 业 工 作 则 不 算 是 工 作 有 一 个 毕 业 生, 毕 业 几 年 后 自 己 开 了 一 家 小 电 脑 公 司, 他 把 这 看 作 是 副 业, 在 劳 动 部 门 登 记 表 的 就 业 性 质 一 栏 中 填 的 是 国 家 机 关, 认 为 如 果 填 了 实 际 职 业 会 丢 人, 这 样 填 有 面 子 另 一 名 法 律 专 业 的 毕 业 生, 与 母 亲 共 同 经 营 一 家 面 包 店, 年 纯 收 入 达 到 3 万 元, 但 仍 然 认 为 自 己 属 于 没 有 工 作, 当 了 律 师 才 算 有 工 作 少 数 民 族 学 生 就 业 难 的 原 因 中, 既 有 自 身 语 言 能 力 的 问 题 ( 如 汉 语 水 平 差 ), 也 有 自 身 素 质 的 问 题 ( 基 础 教 育 和 专 业 知 识 技 能 掌 握 得 比 较 差 ) 语 言 能 力 差, 通 常 与 他 们 在 小 学 中 学 时 教 师 的 汉 语 教 学 水 平 差 密 切 相 关 由 于 乡 村 小 学 教 汉 语 的 维 吾 尔 族 教 师 的 汉 语 水 平 太 低, 导 致 他 们 教 出 来 的 学 生 汉 语 能 力 必 然 也 比 较 差 现 在, 自 治 区 地 区 和 州 县 各 级 教 育 系 统 里 有 许 多 学 校 在 专 业 设 置 上 重 复 严 重, 各 地 区 都 有 师 范 学 院, 同 时 也 有 中 专 性 质 的 师 范 学 校 学 生 从 乡 里 高 中 毕 业 生 后, 如 考 上 地 区 师 范 院 校, 就 业 时 就 返 回 乡 中 学 ; 如 果 考 上 新 疆 师 范 大 学, 毕 业 后 就 争 取 在 乌 鲁 木 齐 市 就 业, 或 者 到 地 区 县 中 学 就 业 有 一 名 阿 克 苏 兴 河 县 的 维 吾 尔 族 大 学 生, 从 中 央 民 族 大 学 毕 业 后, 在 北 京 待 业 一 年, 同 时 学 习 英 语, 考 托 福 用 光 了 家 里 的 积 蓄, 后 来 回 到 阿 克 苏, 被 分 配 到 阿 克 苏 公 安 系 统 就 业, 自 己 不 去, 在 家 待 业 后 来 新 疆 电 视 台 招 20 名 英 语 翻 译, 公 开 招 聘, 月 工 资 600 ~ 700 元, 还 有 奖 金, 他 就 401

少 数 民 族 社 会 发 展 与 就 业 应 聘 到 电 视 台 工 作, 当 上 了 副 组 长 他 还 与 别 人 合 作, 一 起 办 了 一 个 私 立 语 言 学 校 另 有 一 名 原 籍 是 阿 克 苏 乌 什 县 的 维 吾 尔 族 男 生, 从 上 海 纺 织 学 院 毕 业 后 回 到 阿 克 苏, 阿 克 苏 的 纺 织 业 衰 落, 待 业 一 年, 和 家 里 闹 矛 盾, 因 为 父 亲 是 教 师, 没 有 权 力 地 位, 他 抱 怨 父 亲 没 有 关 系 和 门 路, 后 来 到 康 苏 县 一 个 专 业 户 那 里 当 帮 工, 放 羊, 放 了 两 年, 同 时 自 学 英 语 由 于 英 语 成 绩 好,2000 年 考 上 了 新 疆 大 学 语 言 学 ( 维 吾 尔 语 ) 专 业 研 究 生 现 在 学 校 发 生 活 费, 同 时 在 电 视 台 翻 译 中 心 打 半 天 工, 每 月 有 300 ~ 400 元 收 入, 可 以 养 活 自 己 今 年 答 辩, 希 望 成 为 电 视 台 的 正 式 职 工 关 于 少 数 民 族 学 生 的 婚 姻 问 题, 还 是 讲 究 门 当 户 对, 希 望 都 是 大 学 生 有 一 名 待 业 的 女 毕 业 生, 毕 业 时 22 岁, 有 5 万 元 嫁 妆, 因 为 在 待 业, 对 方 不 接 受 拖 到 了 27 岁, 仍 是 无 工 作 现 待 业 两 年 以 上 的 女 毕 业 生 都 很 难 找 对 象 男 生 的 情 况 要 好 些 各 地 政 府 办 的 人 才 交 流 中 心 在 接 受 招 聘 广 告 时, 明 确 规 定 不 许 在 广 告 中 提 出 民 族 成 分 的 要 求, 但 是 实 际 上 许 多 单 位 只 招 汉 族 人 有 一 个 餐 饮 公 司 招 一 个 勤 杂 工, 也 标 明 要 汉 族 这 些 单 位 一 般 反 映 少 数 民 族 学 生 纪 律 性 差, 怕 吃 苦, 汉 语 不 好, 所 以 维 吾 尔 族 老 板 也 愿 意 招 汉 族 人 现 在 在 人 才 交 流 中 心 登 记 的 待 业 人 员 中, 女 性 占 85%, 中 专 毕 业 生 占 85%, 少 数 民 族 占 85%, 人 称 三 个 85% 塔 城 最 大 的 哈 萨 克 族 民 营 企 业 家 叫 狄 力 亚 提, 第 一 年 招 的 雇 员 多 为 亲 友, 三 个 月 后 几 乎 破 产 ; 第 二 年 招 的 雇 员 中 有 二 分 之 一 是 维 吾 尔 族, 二 分 之 一 是 汉 族 ; 第 三 年 招 的 雇 员 维 吾 尔 族 只 留 了 3 个,80% 的 雇 员 都 是 汉 族 有 一 个 本 地 维 吾 尔 族 人, 经 营 家 庭 农 场, 他 从 四 川 引 进 20 户 汉 族 农 民, 为 每 家 提 供 一 个 房 子, 经 营 效 果 很 好 在 阿 克 苏 的 调 查 中, 反 映 出 来 的 关 于 少 数 民 族 学 生 就 业 难 的 原 因 主 要 体 现 在 以 下 6 个 方 面 (1) 学 校 的 专 业 设 置 不 合 理 在 2002 年 毕 业 生 报 到 名 册 中, 我 们 看 到 有 两 个 女 中 专 生, 一 个 是 交 通 专 业, 一 个 是 自 动 化 专 业, 她 们 想 去 当 地 的 农 机 学 校 工 作, 但 专 业 基 础 较 差, 没 有 被 录 取 现 在 一 些 中 专 学 校 的 招 生 专 业, 跨 出 了 本 校 现 有 专 业 传 统 和 师 资 的 专 长, 为 了 吸 引 学 生, 开 设 了 一 些 实 际 上 本 校 没 有 基 础 的 新 专 业, 但 是 又 提 供 不 了 合 格 的 培 训 和 教 育 如 从 新 疆 财 经 学 院 毕 业 后 回 到 本 地 的 29 名 学 生 中,20 名 是 女 生, 按 专 业 有 11 名 学 的 是 会 计,9 名 学 的 是 计 算 机 技 术, 尽 管 这 所 学 校 的 计 算 机 专 业 很 弱, 402

新 疆 民 族 教 育 与 大 学 生 就 业 问 题 座 谈 会 记 录 整 理 但 是 在 1991 ~ 1999 年 间, 该 校 计 算 机 专 业 的 招 生 规 模 扩 大 了 三 倍 (2) 基 础 教 育 差 初 中 高 中 学 校 的 教 师 汉 语 水 平 差, 库 尔 勒 市 到 初 中 才 开 始 教 汉 语, 而 阿 克 苏 地 区 从 小 学 三 年 级 开 始 就 学 汉 语 大 学 扩 招 后, 教 材 和 教 学 方 法 改 进 不 大 (3) 就 业 观 念 依 赖 政 府 安 排 工 作, 不 愿 意 干 临 时 性 工 作 或 到 私 营 企 业 就 业 (4) 交 往 方 式 不 熟 悉 社 会 上 的 基 本 礼 仪 和 交 往 方 式, 不 会 推 销 自 己, 通 常 到 了 一 个 单 位 或 出 席 招 聘 会, 留 下 自 荐 书 后 就 离 去, 不 善 于 交 往 ; 没 有 积 极 的 求 职 态 度 (5) 高 校 扩 招 后, 忽 视 了 基 础 教 育 和 职 业 技 能 教 育, 职 业 中 学 和 中 专 没 有 受 到 重 视 (6) 地 方 环 境 每 个 地 区 都 倾 向 于 照 顾 本 地 区 的 干 部 子 女 就 业, 地 方 或 兵 团 在 招 工 时 优 先 照 顾 本 单 位 子 女, 就 业 中 存 在 系 统 分 割 ( 地 方 兵 团 公 安 教 育 ) 和 层 级 分 割 ( 地 区 市 县 ) 在 民 考 民 中 学 的 试 验 班 有 英 语 课, 学 生 到 了 大 学, 有 汉 语 课, 但 没 有 英 语 课, 有 些 学 生 自 学 英 语 大 学 对 民 考 民 学 生 的 汉 语 水 平 有 八 级 考 试 要 求 数 学 考 试 成 绩 总 分 为 150 分, 有 的 学 生 成 绩 只 有 16 ~ 18 分 民 考 民 学 生 在 大 学 学 习 5 年, 第 一 年 集 中 学 汉 语, 作 为 预 科 ; 第 二 年 ( 大 学 一 年 级 ) 补 习 中 学 的 数 理 化 课 程, 然 后 再 学 习 三 年 大 学 课 程 ( 实 际 内 容 相 当 于 中 专 三 年 学 习 的 内 容 ) 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 民 语 系 中 学 数 理 化 教 师 的 素 质 令 人 担 忧, 现 在 在 岗 的 教 师 已 经 有 了 铁 饭 碗 的 保 障, 他 们 利 用 所 有 的 社 会 关 系, 极 力 维 持 现 有 的 岗 位, 所 以 不 合 格 的 教 师 客 观 上 很 难 被 淘 汰 无 论 是 单 位 领 导 还 是 教 师 自 身, 都 积 极 致 力 于 教 师 学 历 的 提 高, 以 避 免 被 淘 汰 各 校 积 极 组 织 假 期 和 函 授 教 育, 对 教 师 进 行 培 训, 许 多 教 师 的 学 历 达 到 了 大 专 以 上, 但 实 际 水 平 不 行 由 于 学 历 已 经 达 标, 目 前 也 无 法 被 淘 汰 其 实 从 实 际 教 学 能 力 来 看, 有 一 部 分 不 合 格 的 教 师 应 当 被 调 离 教 学 岗 位 汉 族 学 生 因 为 大 多 属 于 独 生 子 女, 父 母 和 家 庭 对 孩 子 的 教 育 投 入 很 大, 有 的 富 裕 家 庭 还 为 孩 子 请 家 教 而 少 数 民 族 家 庭 一 般 孩 子 较 多, 父 母 对 孩 子 教 育 的 重 视 程 度 不 如 汉 族 许 多 少 数 民 族 学 生 还 是 愿 意 上 民 语 系 学 校, 所 以 当 地 民 考 民 学 生 占 了 少 数 民 族 学 生 总 数 的 十 分 之 九 学 生 和 家 长 们 普 遍 对 高 考 都 很 重 视, 有 些 学 生 在 考 高 中 时 如 成 绩 不 理 403

少 数 民 族 社 会 发 展 与 就 业 想, 就 再 考 第 二 遍, 争 取 进 入 高 中 试 验 班, 这 样 高 考 上 线 的 机 会 可 能 增 加 自 2000 年 以 来, 中 央 政 府 为 了 加 快 培 养 新 疆 少 数 民 族 人 才, 在 内 地 主 要 城 市 专 门 设 立 了 一 些 新 疆 中 学, 或 在 内 地 城 市 的 重 点 中 学 设 置 新 疆 班 因 此, 本 地 还 有 些 学 生 到 内 地 的 新 疆 中 学 或 新 疆 班 读 高 中, 在 内 地 学 校 读 了 几 年 书 后, 学 生 的 汉 族 水 平 在 汉 语 环 境 下 明 显 提 高, 但 是 民 族 语 言 水 平 明 显 降 低 另 外 一 个 问 题 是, 有 许 多 学 生 在 考 入 大 学 后, 由 于 长 期 以 来 政 府 包 分 配, 所 以 没 有 毕 业 后 需 要 竞 争 就 业 的 意 识, 学 习 不 刻 苦 在 劳 动 力 市 场 上, 一 些 单 位 或 企 业 主 管 不 愿 意 雇 用 少 数 民 族 毕 业 生 据 了 解, 导 致 这 一 现 象 的 主 要 原 因 如 下 (1) 因 为 新 疆 一 些 地 区 的 民 族 关 系 紧 张, 担 心 招 收 少 数 民 族 学 生 后 会 使 本 单 位 的 民 族 关 系 复 杂, 处 理 难 度 增 加 ; (2) 新 疆 高 等 院 校 在 入 学 录 取 时 对 少 数 民 族 考 生 有 优 惠 政 策 ( 大 幅 度 降 低 录 取 分 数 线 ), 这 给 许 多 用 人 单 位 造 成 少 数 民 族 学 生 学 习 成 绩 低 和 先 天 不 足 的 印 象, 认 为 他 们 毕 业 后 的 能 力 也 必 然 低 于 汉 族 或 民 考 汉 毕 业 生 ; (3) 过 去 曾 经 雇 用 过 一 些 少 数 民 族 毕 业 生, 事 实 证 明 能 力 差, 工 作 业 绩 差, 对 再 雇 用 少 数 民 族 毕 业 生 有 顾 虑 ; (4) 少 数 民 族 毕 业 生 由 于 语 言 障 碍, 就 业 后 参 加 再 培 训 再 学 习 的 机 会 少, 日 后 的 竞 争 能 力 比 较 差 ; (5) 少 数 民 族 保 持 穆 斯 林 饮 食 习 惯, 思 维 方 式 不 同, 担 心 在 管 理 上 添 麻 烦 和 产 生 矛 盾 由 于 以 上 原 因 和 顾 虑, 许 多 单 位 在 招 人 时, 公 开 讲 不 要 少 数 民 族 毕 业 生, 但 是 在 面 试 时 如 遇 到 有 合 适 的 能 力 较 强 的 少 数 民 族 毕 业 生 也 不 排 斥 回 族 学 生 中 的 一 个 现 象 是 上 大 学 的 比 例 低, 上 大 学 的 学 生 比 例 低 于 其 他 民 族 人 口 不 少 回 族 青 少 年 希 望 将 来 能 够 当 个 体 户 挣 钱, 早 日 就 业 结 婚, 所 以 不 少 高 中 生 不 愿 上 大 学 因 为 回 族 传 统 上 通 行 女 性 早 婚, 所 以 女 性 上 大 学 的 更 少 在 阿 克 苏 地 区 的 实 地 调 查 发 现, 在 当 地 寻 求 就 业 机 会 的 都 是 原 籍 为 阿 克 苏 的 毕 业 生, 来 自 外 地 的 学 生 很 少 而 且 从 本 地 考 出 去 的 汉 族 学 生 毕 业 后 很 多 都 不 回 来 1998 ~ 2002 年 间, 当 地 待 业 的 主 要 是 计 划 内 的 自 费 生 并 轨 生 目 前 有 1 5 万 名 非 师 范 类 院 校 的 毕 业 生, 根 据 人 事 部 门 的 统 计, 其 中 72 8% 的 毕 业 生 已 经 就 业 师 范 类 院 校 毕 业 生 的 就 业 情 况 相 对 较 好, 1999 2000 404

新 疆 民 族 教 育 与 大 学 生 就 业 问 题 座 谈 会 记 录 整 理 2001 2002 年 这 4 年 共 有 8000 多 名 大 中 专 毕 业 生, 其 中 80% 的 人 去 了 国 有 事 业 单 位 ( 学 校 ), 另 有 8% 的 人 进 了 政 府 机 关 从 年 龄 结 构 来 看, 目 前,30 岁 以 上 的 毕 业 生 中 待 业 率 为 12%, 同 时 累 积 的 待 业 毕 业 生 的 总 数 达 到 1 万 多 人 近 年 来 实 行 劳 动 力 市 场 改 革, 机 关 人 员 分 流, 设 定 了 裁 员 比 例 : 地 区 一 级 裁 员 23%, 县 一 级 裁 员 18%, 乡 一 级 裁 员 13%, 一 个 乡 平 均 要 裁 掉 15 名 职 工 因 为 大 量 裁 员, 所 以 各 级 政 府 机 关 能 够 招 收 的 新 毕 业 生 人 数 很 少 同 时 本 地 的 民 语 系 学 校 中, 少 数 民 族 教 师 和 其 他 人 员 也 普 遍 超 编 但 是, 地 方 上 的 汉 校 仍 然 缺 师 范 大 学 毕 业 的 汉 族 大 学 生 如 阿 克 苏 第 二 中 学, 招 收 了 16 名 新 教 师, 其 中 10 名 来 自 内 地 ( 四 川 陕 西 ) 现 在 阿 克 苏 地 区 已 经 没 有 国 有 企 业 了, 国 有 企 业 都 在 改 革 过 程 中 改 成 了 股 份 制 企 业 或 私 营 企 业, 如 水 泥 厂 纺 织 厂 水 果 加 工 厂 等 但 服 务 业 相 对 来 讲 有 一 定 的 发 展 在 1000 多 名 就 业 人 员 中,41% 的 人 属 于 五 大 ( 夜 大 电 大 等 ) 毕 业 生 为 了 安 排 待 业 毕 业 生 就 业, 由 自 治 区 和 兵 团 共 同 下 发 文 件, 鼓 励 毕 业 的 学 生 去 兵 团 种 地, 兵 团 为 这 些 学 生 提 供 第 一 年 的 生 活 费, 安 排 连 队 提 供 技 术 指 导 如 塔 城 地 区, 有 500 多 名 待 业 的 毕 业 生 去 了 兵 团 兵 团 给 他 们 安 排 4 人 一 个 房 间, 由 塔 城 市 政 府 给 他 们 买 床 兵 团 分 给 每 人 20 亩 地 种 甜 菜, 相 当 于 内 地 农 民 来 承 包 的 标 准, 保 证 销 路, 甜 菜 管 理 比 较 容 易, 可 以 机 械 收 割 种 子 化 肥 收 割 费 用 等 由 兵 团 垫 付, 最 后 从 收 入 中 扣 除 20 亩 地, 如 果 经 营 得 好, 把 费 用 扣 除 后 可 以 得 到 纯 收 入 3000 多 元 生 活 费 每 月 发 300 元, 发 5 个 月, 共 1500 元 有 的 团 场 还 指 派 专 人 对 他 们 进 行 技 术 指 导, 去 的 毕 业 生 中 有 24 人 所 学 的 专 业 与 农 业 有 关, 估 计 需 要 7 年 的 锻 炼, 他 们 才 能 成 为 成 熟 的 兵 团 职 工 通 过 吸 收 毕 业 生, 兵 团 希 望 能 够 提 高 职 工 的 素 质, 但 是 最 后 愿 意 来 的, 多 为 少 数 民 族 中 专 毕 业 生 阿 克 苏 地 区 人 口 少, 就 业 容 量 小, 想 招 的 人 招 不 到, 不 想 招 的 人 却 很 多 主 要 原 因 是 学 校 的 专 业 设 置 与 就 业 市 场 脱 节 现 在 三 分 之 一 以 上 的 毕 业 生 在 学 校 所 学 的 专 业 是 汉 语 文 维 吾 尔 语 文, 这 些 语 言 专 业 的 毕 业 生 找 不 到 工 作 的 比 例 最 高 现 在 待 业 的 多 为 少 数 民 族 中 专 毕 业 生, 汉 语 能 力 比 较 差 师 范 大 学 设 有 旅 游 专 业, 但 没 设 民 族 班, 因 为 游 客 主 要 需 要 的 是 能 讲 汉 语 英 语 的 人 员 现 在 政 府 要 求 乡 镇 机 关 汉 族 职 工 的 比 例 达 到 30% 原 来 的 乡 干 部 中, 书 记 和 秘 书 一 般 是 汉 族, 武 装 干 部 有 的 地 方 是 汉 族, 有 的 地 方 是 维 吾 尔 族, 405

少 数 民 族 社 会 发 展 与 就 业 其 余 的 人 员 多 为 维 吾 尔 族 为 了 达 到 30% 的 比 例, 新 招 收 的 人 员 多 是 汉 族 1995 年 从 兵 团 排 级 干 部 中 抽 调 2000 人, 派 到 南 疆 乡 一 级 去 当 书 记, 这 些 人 不 懂 维 吾 尔 语, 把 兵 团 的 管 理 方 式 带 到 地 方, 有 时 导 致 矛 盾 现 在 乡 一 级 的 财 政 所 派 出 所 武 装 部 统 战 宗 教 等 机 构 的 人 员, 逐 步 被 置 换 为 汉 族 人 员 2000 年, 阿 克 苏 地 区 有 200 多 个 干 部 指 标, 基 本 上 补 充 的 都 是 汉 族 南 疆 在 机 构 改 革 中, 实 际 上 没 有 裁 员, 反 而 增 加 了 编 制 政 府 里 增 加 了 汉 族 干 部, 民 语 系 学 校 里 增 加 了 汉 族 教 师 现 在 汉 校 绝 对 不 要 少 数 民 族 教 师, 包 括 不 要 民 考 汉 毕 业 生, 理 由 是 饮 食 习 惯 不 同 有 些 人 对 少 数 民 族 有 偏 见, 认 为 少 数 民 族 学 生 是 靠 优 惠 政 策 进 的 高 校, 素 质 差 能 力 低 纪 律 差 走 后 门 不 坚 持 原 则, 另 外 认 为 少 数 民 族 同 志 的 社 会 交 往 比 较 多, 丧 礼 迎 送 多, 误 工 多 少 数 民 族 毕 业 生 就 业 难, 对 在 校 的 少 数 民 族 学 生 的 学 习 积 极 性 也 有 负 面 影 响 ( 由 马 戎 根 据 座 谈 会 笔 记 整 理 ) 406