学 校 编 码 :10384 分 类 号 密 级 学 号 :13620081150653 UDC 硕 士 学 位 论 文 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 研 究 以 胜 诉 原 告 权 利 保 障 为 视 角 Research on Administrative Action of Enrolling Civil Servants from the Angle of Ensuring the Prevailing Party s Rights 饶 启 慧 指 导 教 师 姓 名 : 朱 福 惠 教 授 专 业 名 称 : 宪 法 学 与 行 政 法 学 论 文 提 交 日 期 :2011 年 4 月 论 文 答 辩 时 间 :2011 年 学 位 授 予 日 期 :2011 年 答 辩 委 员 会 主 席 : 评 阅 人 :
200 年 月
厦 门 大 学 学 位 论 文 原 创 性 声 明 本 人 呈 交 的 学 位 论 文 是 本 人 在 导 师 指 导 下, 独 立 完 成 的 研 究 成 果 本 人 在 论 文 写 作 中 参 考 其 他 个 人 或 集 体 已 经 发 表 的 研 究 成 果, 均 在 文 中 以 适 当 方 式 明 确 标 明, 并 符 合 法 律 规 范 和 厦 门 大 学 研 究 生 学 术 活 动 规 范 ( 试 行 ) 另 外, 该 学 位 论 文 为 ( ) 课 题 ( 组 ) 的 研 究 成 果, 获 得 ( ) 课 题 ( 组 ) 经 费 或 实 验 室 的 资 助, 在 ( ) 实 验 室 完 成 ( 请 在 以 上 括 号 内 填 写 课 题 或 课 题 组 负 责 人 或 实 验 室 名 称, 未 有 此 项 声 明 内 容 的, 可 以 不 作 特 别 声 明 ) 声 明 人 ( 签 名 ): 年 月 日
厦 门 大 学 学 位 论 文 著 作 权 使 用 声 明 本 人 同 意 厦 门 大 学 根 据 中 华 人 民 共 和 国 学 位 条 例 暂 行 实 施 办 法 等 规 定 保 留 和 使 用 此 学 位 论 文, 并 向 主 管 部 门 或 其 指 定 机 构 送 交 学 位 论 文 ( 包 括 纸 质 版 和 电 子 版 ), 允 许 学 位 论 文 进 入 厦 门 大 学 图 书 馆 及 其 数 据 库 被 查 阅 借 阅 本 人 同 意 厦 门 大 学 将 学 位 论 文 加 入 全 国 博 士 硕 士 学 位 论 文 共 建 单 位 数 据 库 进 行 检 索, 将 学 位 论 文 的 标 题 和 摘 要 汇 编 出 版, 采 用 影 印 缩 印 或 者 其 它 方 式 合 理 复 制 学 位 论 文 本 学 位 论 文 属 于 : ( )1. 经 厦 门 大 学 保 密 委 员 会 审 查 核 定 的 保 密 学 位 论 文, 于 年 月 日 解 密, 解 密 后 适 用 上 述 授 权 ( )2. 不 保 密, 适 用 上 述 授 权 ( 请 在 以 上 相 应 括 号 内 打 或 填 上 相 应 内 容 保 密 学 位 论 文 应 是 已 经 厦 门 大 学 保 密 委 员 会 审 定 过 的 学 位 论 文, 未 经 厦 门 大 学 保 密 委 员 会 审 定 的 学 位 论 文 均 为 公 开 学 位 论 文 此 声 明 栏 不 填 写 的, 默 认 为 公 开 学 位 论 文, 均 适 用 上 述 授 权 ) 声 明 人 ( 签 名 ): 年 月 日
内 容 摘 要 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 起 因 于 公 务 员 录 用 以 考 试 录 用 的 纠 纷 随 着 我 国 公 务 招 录 已 普 遍 采 用 考 试 方 式 进 行, 报 考 人 员 和 行 政 机 关 围 绕 公 务 员 报 考 资 格 和 录 用 资 格 产 生 的 纠 纷 将 逐 渐 增 多, 且 也 更 为 复 杂 诸 多 学 者 与 司 法 执 业 者 认 为 目 前 的 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 存 在 受 案 范 围 窄 法 院 审 查 依 据 不 合 理 等 问 题 实 际 上, 遑 论 前 述 问 题, 即 使 在 已 经 判 决 的 寥 寥 几 例 原 告 胜 诉 案 件 中, 法 院 的 判 决 也 难 以 使 当 事 人 权 利 得 到 有 效 救 济 基 于 此, 本 文 致 力 于 解 决 我 国 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 中 的 胜 诉 原 告 权 利 保 障 问 题 本 文 除 引 言 和 结 论 外, 共 分 为 三 个 部 分 : 第 一 部 分 综 述 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 的 现 状, 分 析 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 存 在 的 胜 诉 原 告 权 利 无 法 得 到 完 善 保 障 的 问 题 及 其 表 现 第 二 部 分 对 我 国 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 中 原 告 获 得 胜 诉 的 案 例 进 行 实 证 分 析, 试 图 阐 释 胜 诉 原 告 权 利 不 能 实 现 的 原 因 第 三 部 分 以 行 政 行 为 在 行 政 诉 讼 阶 段 的 效 力 为 切 入 点, 阐 明 行 政 诉 讼 期 间 停 止 公 务 员 招 录 程 序 的 必 要 性, 并 在 比 较 分 析 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 可 能 涉 及 的 撤 销 判 决 确 认 判 决 变 更 判 决 等 三 种 判 决 的 适 用 条 件 和 效 力 的 基 础 上, 提 出 适 合 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 的 判 决 形 式, 以 及 对 无 法 就 任 的 胜 诉 原 告 给 予 国 家 赔 偿 的 建 议 关 键 词 : 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 ; 胜 诉 原 告 ; 权 利 实 现
ABSTRACT Administrative actions of enrolling civil servants resulted from the dispute of civil servants employed examinations. Since China's officials have universally used of the exam as enrolling manner, the disputes between candidates and administrative organs around the civil servants gradually increase, and also become more complicated. Many scholars and lawyers think in the administrative actions of enrolling civil servants, scope of accepting cases of administrative litigation is narrow, and the court review is unreasonable. In fact, let alone the foregoing problem, even in a very few cases that the plaintiff has won, the plaintiff s rights are not effectively relieved. Based on this, the paper is dedicated to guarantee the plaintiffs' rights civil after the plaintiff has won the lawsuit in the administrative actions of enrolling civil servants. Except preface and conclusions,this article is divided into three parts outside: In chapter one, the author reviewed the enrolling of civil servants, analyzed the present situation on administrative litigation of enrolling administrative litigation civil lawsuit, and then leads to problems of the failure of realizing the plaintiffs' rights,and describes the importance of the problem. Chapter two of this article collected the verdict documents of administrative litigation whose civil judgment is for the plaintiff, and found out why the plaintiff cannot obtain the right. We analyzed the administrative forces in the administrative actions, and the administrative actions of enrolling schedule should suspend for the candidates rights. Comparing the application conditions and effect of repeal rescission, maintain judgment and change decisions, we can choose suitable verdicts for administrative enrolling. Author also proposes that the plaintiffs can institute the compensation lawsuit for state compensation. Keywords: Administrative Litigation of Enrolling Civil Servants; Prevailing Party ; Realization of Rights
目 录 引 言... 1 第 一 章 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 的 现 状... 3 第 一 节 难 以 保 障 的 报 考 人 员 起 诉 权 利... 3 一 起 诉 权 利 保 障 的 困 难... 3 二 权 利 保 障 的 可 能 途 径... 6 第 二 节 胜 诉 原 告 的 权 利 保 障... 9 一 从 张 先 著 等 案 看 胜 诉 原 告 权 利 的 实 现... 9 二 胜 诉 原 告 权 利 实 现 的 重 要 性... 11 第 二 章 胜 诉 原 告 难 以 实 现 权 利 的 原 因... 13 第 一 节 行 政 诉 讼 法 受 案 范 围 的 阻 碍... 13 一 行 政 诉 讼 法 受 案 范 围 对 公 务 员 招 录 诉 讼 的 排 斥... 13 二 行 政 诉 讼 受 案 范 围 未 明 确 对 胜 诉 原 告 权 利 的 补 救... 14 第 二 节 起 诉 不 停 止 原 行 政 决 定... 14 一 具 体 行 政 行 为 效 力 内 容... 14 二 行 政 行 为 效 力 的 延 伸... 15 第 三 节 法 院 判 决 对 胜 诉 原 告 权 利 的 态 度... 17 一 法 院 判 决 确 认 行 政 决 定 违 法... 17 二 原 告 权 利 未 被 判 决 明 确 肯 定... 18 第 三 章 胜 诉 原 告 权 利 实 现 的 途 径... 20 第 一 节 将 不 予 录 取 决 定 纳 入 受 案 范 围... 20 一 将 不 予 录 取 决 定 纳 入 受 案 范 围 的 依 据... 20 二 将 不 予 录 取 决 定 纳 入 受 案 范 围 的 意 义... 21 第 二 节 行 政 诉 讼 对 行 政 行 为 效 力 的 阻 却... 21
一 行 政 诉 讼 对 行 政 行 为 效 力 阻 却 的 理 论 基 础... 22 二 审 理 期 间 应 中 止 招 录 程 序... 22 三 中 止 招 录 程 序 的 起 点 和 期 限... 24 第 三 节 完 善 判 决 方 式... 26 一 撤 销 判 决 维 持 判 决 和 变 更 判 决 的 适 用 条 件 和 效 力... 26 二 以 撤 销 判 决 和 确 认 判 决 救 济 胜 诉 原 告 权 利... 29 第 四 节 将 不 予 录 取 决 定 纳 入 国 家 赔 偿 范 围... 32 一 将 不 予 录 取 决 定 纳 入 国 家 赔 偿 的 依 据... 32 二 赔 偿 标 准... 33 三 提 起 国 家 赔 偿 的 方 式... 33 结 语... 35 参 考 文 献... 36
CONTENTS PREFACE... 1 Chapter 1 Current situation on administrative actions of enrolling public servants... 3 SUBCHAPTER 1 THE CANDIDATES RIGHTS OF ACTION ARE DIFFICULT TO SAFEGUARD... 3 Section 1 The manifestation of the difficulties to ensure the charges... 3 Section 2 The dispute of enrolling public servants should be brought into administrative actions... 6 SUBCHAPTER 2 THE PREVAILING PARTY S RIGHTS ARE NOT REALIZABLE... 9 Section 1 "Case zhangxianzhu" reflects the situation of realizing the prevailing party rights... 9 Section 2 The importance of realizing the rights of prevailing party... 11 Chapter 2 The causes of the failure to realize the prevailing party s rights... 13 SUBCHAPTER 1 THE REJECTION OF THE SCOPE OF ACCEPTING CASES... 13 Section 1 The scope of accepting cases rejects the administrative actions of enrolling public servants... 13 Section 2 The scope of accepting cases dose not prescribe the plaintiff s rights 14 SUBCHAPTER 2 THE PROSECUTE CANNOT CEASE THE ADMINISTRATIVE DECISION. 14 Section 1 The contents of specific administrative acts force... 14 Section 2 The stretch of specific administrative acts force... 15 SUBCHAPTER 3 THE COURT DECISIONS ATTITUDE ON THE PLAINTIFF S RIGHTS... 17 Section 1 The judgment verifies the administrative decision illegal... 17 Section 2 The plaintiff s rights are not confirmed by the judgment... 18
Chapter 3 The solutions of realizing the prevailing party rights... 20 SUBCHAPTER 1 TO BRING THE ADMINISTRATIVE DECISION INTO THE SCOPE OF ACCEPTING CASES... 20 Section 1 Basis of bringing the administrative decision into the scope of accepting cases... 20 Section 2 The significance of bringing the administrative decision into the scope of accepting cases... 21 SUBCHAPTER 2 ADMINISTRATIVE ACTIONS HINDER THE SPECIFIC ADMINISTRATIVE ACTS FORCE... 21 Section 1 Theoretical basis for administrative actions to hinder the specific administrative acts force... 22 Section 2 Enrolling procedure should suspend duration of hearings... 22 Section 3 The sanding point and the due time of discontinuance... 24 SUBCHAPTER 3 THE PERFECTION OF COURT DECISION... 26 Section 1 The applicable condition and potency of repeal rescission, Maintain judgment and Change decision... 26 Section 2 Repeal rescission and Maintain judgment can realize the prevailing party s rights... 29 SUBCHAPTER 4 TO BRING THE ADMINISTRATIVE DECISION INTO THE EXTENT OF STATE COMPENSATION... 32 Section 1 Theoretical basis of bringing the administrative decision into the extent of State Compensation... 32 Section 2 The compensation standard... 33 Section 3 The patterns of instituting the state compensation... 33 CONCLUSION... 35 BIBLIOGRAPHY... 36
引 言 引 言 公 务 员 招 录 纠 纷 是 指 在 公 务 员 招 录 过 程 中 的 招 考 报 名 考 试 体 检 考 察 录 用 等 环 节 上, 报 考 人 员 与 招 录 机 关 或 招 录 机 关 主 管 部 门 发 生 的 纠 纷 与 私 法 领 域 相 对 完 善 的 劳 动 争 议 纠 纷 解 决 机 制 相 比, 公 法 领 域 中 的 公 务 员 招 录 纠 纷 尚 无 规 定 明 确 的 法 律 解 决 制 度 目 前 公 务 员 招 录 纠 纷 的 解 决 方 式 主 要 有 协 调 行 政 复 议 和 行 政 诉 讼 协 调 主 要 指 报 考 人 员 与 招 录 机 关 与 同 级 公 务 员 主 管 机 关 或 作 为 录 用 主 管 部 门 的 上 级 公 务 员 主 管 机 关 就 争 议 进 行 沟 通 处 理, 也 包 括 招 录 机 关 与 同 级 或 上 级 公 务 员 主 管 机 关 的 沟 通 处 理 这 也 是 通 常 情 况 下 最 先 被 采 用 的 方 式 若 协 调 不 成, 则 报 考 人 员 诉 诸 于 行 政 复 议 或 行 政 诉 讼 ; 若 当 事 人 选 择 行 政 复 议, 而 在 行 政 复 议 后 争 议 仍 存 在, 当 事 人 才 提 起 行 政 诉 讼 行 政 诉 讼 是 公 务 员 招 录 纠 纷 解 决 的 最 后 一 个 途 径, 也 是 当 事 人 救 济 自 身 权 利 的 最 后 方 法 如 果 行 政 诉 讼 不 能 在 法 院 认 定 行 政 机 关 行 为 违 法 的 情 况 下 救 济 当 事 人 权 利, 从 理 论 上 说 当 事 人 保 护 自 身 合 法 权 利 的 途 径 即 已 用 尽 行 政 诉 讼 的 目 的 在 于 保 障 行 政 相 对 人 的 实 体 权 利 在 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 中, 其 目 的 为 保 障 原 告 被 录 用 为 公 务 员 的 权 利 但 我 国 已 有 的 公 务 员 招 录 诉 讼 中, 胜 诉 原 告 的 权 利 却 未 能 实 现 而 现 有 的 对 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 的 研 究 基 本 围 绕 受 案 范 围 审 判 依 据 等 问 题 展 开, 但 是 并 未 对 目 前 胜 诉 原 告 权 利 较 难 实 现 的 问 题 进 行 分 析 和 研 究 这 种 研 究 虽 然 可 以 保 障 个 案 的 公 正 审 理, 对 类 似 案 件 的 审 理 有 一 定 的 积 极 作 用, 亦 提 高 公 务 员 招 录 行 政 案 件 的 审 理 水 平 和 完 善 公 务 员 招 录 的 判 断 标 准 但 是, 如 果 忽 略 了 后 续 的 权 利 实 现 问 题, 原 告 获 得 的 胜 诉 判 决 也 只 给 当 事 人 带 来 空 欢 喜, 不 能 对 其 受 损 的 权 利 给 与 实 质 补 偿 这 不 但 与 有 权 利 必 有 救 济 的 法 律 原 则 不 相 符 合, 也 因 原 告 没 有 起 诉 动 力, 使 公 务 员 招 录 纠 行 政 诉 讼 的 效 果 大 打 折 扣, 也 不 利 于 该 类 诉 讼 案 件 审 判 水 平 的 提 高 在 能 搜 集 到 的 案 例 中, 仅 安 徽 张 先 著 案 件 湖 南 孔 庆 军 案 件 和 临 海 郑 成 案 件 的 判 决 为 原 告 胜 诉, 但 是, 郑 成 案 件 没 有 执 行 但 是 在 张 先 著 和 孔 庆 军 案 件 中, 原 告 胜 诉 后 权 利 能 否 实 1
公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 研 究 以 胜 诉 原 告 权 利 保 障 为 视 角 现 则 成 为 了 一 个 大 问 题 原 告 胜 诉 后 权 利 的 实 现 属 于 行 政 诉 权 的 一 部 分 行 政 诉 权 是 指 行 政 相 对 人 和 利 害 相 关 人 认 为 自 身 的 合 法 权 益 受 到 特 定 行 政 机 关 的 特 定 行 政 行 为 侵 害 时, 有 请 求 人 民 法 院 审 查 行 政 行 为 合 法 性 并 做 出 相 应 裁 判, 以 此 来 保 护 其 合 法 权 益 的 权 利 1 行 政 诉 讼 中 原 告 享 有 的 诉 权 包 含 三 部 分 内 容 : 一 是 起 诉 的 权 利, 要 求 法 院 受 理 该 案 件 ; 二 是 要 求 法 院 公 正 审 理 该 案 件 的 权 利 和 请 求 权, 属 于 程 序 性 权 利 ; 二 是 胜 诉 以 后 权 利 获 得 实 现 的 权 利 第 一 项 诉 权 已 经 得 到 了 实 现, 而 第 二 项 诉 权 的 实 现 需 要, 是 一 个 循 序 渐 进 的 过 程 第 三 项 诉 权 则 是 关 切 原 告 起 诉 的 动 力, 最 大 程 度 地 关 系 着 原 告 起 诉 的 目 的 能 否 实 现 在 张 先 著 和 孔 庆 军 案 件 中, 法 院 都 以 确 认 行 政 行 为 违 法 为 最 终 判 决 结 果 原 告 胜 诉 判 决 固 然 可 以 认 为 是 公 务 员 招 录 诉 讼 中 的 进 步, 有 利 于 规 范 今 后 的 公 务 员 招 录 但 我 们 要 看 到 这 样 的 判 决 仍 未 对 当 事 人 已 受 侵 害 的 权 利 做 出 任 何 实 质 性 的 补 救 措 施 这 样 的 官 司 只 是 原 告 赢 得 的 一 场 空 欢 喜, 等 于 是 原 告 耗 费 人 力 物 力 赢 了 一 张 空 头 支 票, 事 实 上 胜 诉 原 告 仍 未 从 判 决 中 获 得 实 质 性 补 偿 1 杨 玉 玉. 行 政 诉 权 保 障 机 制 研 究 ( 硕 士 学 位 论 文 ) [D]. 保 定 : 河 北 大 学,2010:3. 2
第 一 章 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 的 现 状 第 一 章 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 的 现 状 公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 现 状 从 总 体 上 看, 呈 现 出 起 诉 多 受 理 少 的 特 点 报 考 人 员 提 起 诉 讼 的 原 因 之 多, 几 乎 囊 括 了 所 有 的 报 考 条 件, 由 此 可 见 报 考 人 员 要 求 通 过 行 政 诉 讼 保 护 权 利 的 迫 切 性, 更 显 示 出 行 政 诉 讼 对 保 障 报 考 人 员 权 利 的 重 要 性 但 相 比 之 下, 法 院 受 理 的 案 件 少, 真 正 审 理 的 案 件 更 少, 报 考 人 员 的 起 诉 权 利 未 能 得 到 有 效 保 障 第 一 节 一 起 诉 权 利 保 障 的 困 难 难 以 保 障 的 报 考 人 员 起 诉 权 利 我 国 法 院 受 理 的 公 务 员 诉 讼 案 件 中, 起 诉 的 原 因 非 常 多, 公 务 员 招 录 的 各 个 环 节 都 可 能 发 生 争 议, 但 主 要 集 中 于 报 考 人 员 对 于 不 能 报 考 或 是 对 于 报 考 后 成 绩 符 合 录 取 条 件, 却 因 为 其 他 缘 由 而 被 取 消 录 用 资 格 而 提 起 诉 讼 总 结 报 考 人 员 提 起 诉 讼 的 争 议 有 : 报 名 资 格 条 件 争 议 报 名 收 费 争 议 1 考 试 争 议 体 检 争 议 拟 录 人 选 争 议 录 用 决 定 争 议 取 消 录 用 资 格 争 议 1. 报 名 资 格 条 件 争 议 这 是 最 容 易 发 生 纠 纷 的 环 节, 纠 纷 往 往 起 因 于 报 考 人 认 为 公 务 员 报 考 的 条 件 设 置 不 合 理, 与 该 职 位 所 需 的 工 作 能 力 不 相 符 合 其 中, 有 因 年 龄 限 定 而 起 诉 的, 2 有 因 学 历 限 制 而 起 诉 的 ; 3 有 因 公 务 4 员 考 试 要 求 报 考 者 具 有 相 应 的 英 语 能 力 证 明 而 起 诉 ; 有 因 身 高 歧 视 而 起 诉 2. 公 务 员 考 试 争 议 贵 州 某 考 生 因 参 加 公 务 员 考 试 时 被 监 考 人 员 以 身 1 刘 家 海. 公 务 员 录 用 制 度 若 干 问 题 的 法 律 解 析 [EB/OL]. http://falvguangcai.fyfz.cn/art/108307.htm, 2011-4-5. 2 杨 世 建 因 年 龄 超 过 公 务 员 限 定 不 能 报 考, 向 北 京 市 法 院 状 告 国 家 人 事 部 拒 绝 受 理 他 报 名 参 加 考 试 的 具 体 行 政 行 为 违 法 ; 有 因 学 历 是 自 考 生 不 能 报 考 而 起 诉 3 某 考 生 于 几 年 前 获 得 由 武 汉 大 学 主 考 的 法 律 本 科 自 学 考 试 文 凭 2008 年 报 考 某 省 直 机 关 公 务 员 科 员 职 位, 但 网 上 报 名 系 统 显 示 因 自 学 考 试 学 历 不 符 合 职 位 要 求 而 没 有 通 过 审 核 该 职 位 要 求 全 日 制 本 科 及 以 上 学 历 4 2002 年 深 圳 市 国 税 局 发 布 了 从 本 系 统 内 招 考 50 名 国 家 公 务 员 的 通 知 已 经 作 为 合 同 工 在 深 圳 市 国 税 系 统 工 作 了 约 7 年 的 陈 林 参 加 考 试 后, 根 据 公 布 的 成 绩, 陈 林 发 现 自 己 成 绩 正 好 排 在 第 50 名, 与 另 一 名 曾 姓 考 生 并 列 2002 年 11 月 体 检 以 后, 陈 林 得 知 经 医 院 体 检 自 己 的 身 高 为 1.477 米,2002 年 12 月 27 日, 市 人 事 局 公 布 新 录 用 的 公 务 人 员 名 单, 上 面 没 有 陈 林 的 名 字 陈 林 被 告 知 落 选 是 因 为 其 身 高 不 够 1.50 米 状 为 了 争 取 自 己 的 权 益, 陈 林 告 当 地 人 事 局 国 税 局 侵 犯 就 业 权 深 圳 矮 个 女 子 考 公 务 员 受 限 制 状 告 政 府 机 关 侵 权 [EB/OL].http://www.china.com.cn/chinese/funv/494599.htm, 2011-04-04. 3
公 务 员 招 录 行 政 诉 讼 研 究 以 胜 诉 原 告 权 利 保 障 为 视 角 份 证 过 期 为 由 清 退 出, 该 考 生 对 此 提 起 了 公 务 员 诉 讼 1 3. 体 检 争 议 张 先 著 因 复 试 时 体 检 查 出 HbsAg HbeAB HBcAb 均 为 阳 性, 主 检 医 生 依 据 安 徽 省 国 家 公 务 员 录 用 体 检 实 施 细 则 ( 试 行 ) 确 定 其 体 检 不 合 格, 被 芜 湖 市 人 事 局 拒 之 门 外 4. 对 录 用 决 定 不 服 而 起 诉 陕 西 省 西 安 市 城 中 村 ( 棚 户 区 ) 改 造 办 公 室 这 一 职 位 的 公 务 员 考 试 中, 第 二 名 张 洋 以 以 第 一 名 张 竞 专 业 不 符 合 报 考 条 件 为 由, 向 法 院 起 诉 要 求 招 考 单 位 撤 销 张 竞 的 录 用 决 定 改 为 录 用 自 己 另 一 起 是 关 于 李 先 生 在 报 考 福 建 省 某 公 务 员 职 位 的 考 试 中 名 列 榜 首, 但 福 建 省 公 务 员 局 公 务 员 管 理 处 认 为 其 不 符 合 报 考 条 件, 最 终 未 予 录 用 5. 因 招 录 机 关 在 政 审 环 节 做 出 取 消 录 用 决 定 而 起 诉 行 政 机 关 在 政 审 中 取 消 录 用 的 依 据 包 括 : 因 考 生 先 孕 后 婚 而 被 录 用 单 位 取 消 录 用 决 定 ; 2 考 生 以 前 一 夜 情 被 处 分 而 不 予 录 用 ; 3 因 考 生 大 学 受 处 分 而 不 予 录 用 4 ; 有 因 打 架 记 录 而 不 予 录 用 为 警 察 ; 5 还 有 因 亲 戚 坐 牢 而 落 榜 6. 拟 录 人 选 争 议, 即 在 行 政 机 关 发 布 拟 录 用 人 员 名 单 过 程 中 发 生 的 争 议 临 沂 市 青 年 黄 廷 伟 ( 原 名 黄 廷 波 ) 报 名 应 考 临 沂 市 公 安 局 职 位, 在 通 过 初 审 确 认 笔 试 和 面 试 体 能 测 试 体 检 合 格 后 进 入 政 审, 在 山 东 省 公 安 厅 的 政 审 中 被 认 定 不 合 格 而 未 进 入 公 务 员 公 示 名 单 黄 廷 伟 经 多 次 与 临 沂 市 人 事 局 公 安 局 交 涉 后, 向 临 沂 市 中 级 法 院 提 出 行 政 诉 讼 6 7. 公 务 员 考 试 收 费 而 发 生 争 议 2006 年, 武 汉 考 生 因 湖 北 省 人 事 厅 收 取 比 北 京 等 地 多 出 90 元 的 国 家 公 务 员 考 试 报 名 费 而 起 诉 从 上 述 已 公 开 的 案 件 中 可 以 看 出, 报 考 人 员 对 公 务 员 招 录 过 程 中 的 程 序 问 题, 比 如 公 务 员 考 试 收 费 标 准, 考 试 中 作 弊 等 问 题 的 处 理 较 少 提 出 争 1 参 见 贵 州 首 例 公 务 员 招 考 官 司 判 决 该 案 我 们 只 从 互 联 网 上 搜 索 到 一 审 判 决 情 况, 二 审 情 况 不 得 而 知 从 一 审 看, 确 认 以 身 份 证 过 期 为 由 清 退 出 考 场 合 法, 值 得 商 榷 转 引 自 刘 家 海. 试 论 公 务 员 录 用 纠 纷 的 处 理 [EB/OL]. http://www.chinalawedu.com/news/16900/178/2006/9/zh136123581411960023869-0.htm, 2011-04-04. 2 2004 年 某 女 大 学 毕 业 生 因 怀 孕 而 被 商 务 部 取 消 录 用 决 定 ;2010 年 江 苏 某 报 考 人 员 因 先 生 孩 子 后 补 办 结 婚 证 而 在 政 审 环 节 中 被 取 消 录 用 3 刘 非 因 政 审 中 发 现 有 一 夜 情 而 被 取 消 录 用, 将 渝 中 区 人 事 局 告 上 法 庭 4 毕 业 于 西 华 师 范 大 学 的 小 潘, 参 加 浙 江 省 温 岭 市 公 务 员 考 试 获 得 笔 试 第 一 的 好 成 绩, 但 最 后 用 人 单 位 因 小 潘 在 读 书 期 间 曾 作 弊 受 处 分 且 时 效 未 过, 决 定 不 予 录 取 5 小 郑 以 第 一 名 的 成 绩 入 围 三 门 县 公 安 局 人 民 警 察 职 位 的 考 察 政 审, 但 最 终 因 为 少 年 时 打 架 被 报 考 单 位 认 为 不 宜 录 用 为 人 民 警 察, 因 而 被 拒 绝 录 用 6 申 欣 旺.36 岁 凭 啥 就 不 能 报 考 公 务 员 [EB/OL]. http://news.sina.com.cn/c/2005-12-11/10188550469.shtml, 2011-03-04. 4
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