新 形 势 下 计 生 协 会 职 能 转 变 与 品 牌 发 展 模 式 研 究 1980 年 中 共 中 央 发 表 关 于 控 制 我 国 人 口 增 长 问 题 致 全 体 共 产 党 员 共 青 团 员 的 公 开 信, 同 年 成 立 了 中 国 计 划 生 育 协 会 在 新 的 发 展 形 势 下,2007 年 中 共 中 央 国 务 院 关 于 全 面 加 强 人 口 和 计 划 生 育 工 作 统 筹 解 决 人 口 问 题 的 决 定 明 确 提 出 充 分 发 挥 计 划 生 育 协 会 等 群 众 团 体 在 基 层 人 口 和 计 划 生 育 工 作 中 的 生 力 军 作 用 中 央 批 准 中 国 计 生 协 列 入 中 编 委 管 理 的 群 众 团 体 序 列 ; 中 组 部 人 事 部 批 准 中 国 计 生 协 纳 入 参 照 中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法 管 理 范 围 中 国 计 生 协 入 序 参 公 后 被 赋 予 新 的 定 位 胡 锦 涛 总 书 记 指 出, 要 支 持 人 民 团 体 参 与 社 会 管 理 和 公 共 服 务, 发 挥 群 众 参 与 社 会 管 理 的 基 础 作 用 李 克 强 副 总 理 在 中 计 协 第 七 次 代 表 大 会 上 号 召, 计 生 协 要 服 务 好 中 心 任 务 服 务 好 群 众 搞 好 自 身 建 设 2007 年 2 月 13 日, 中 共 上 海 市 委 办 公 厅 上 海 市 人 民 政 府 办 公 厅 印 发 关 于 本 市 工 会 共 青 团 妇 联 等 人 民 团 体 和 群 众 团 体 机 关 参 照 中 华 人 民 共 和 国 公 务 员 法 管 理 实 施 办 法 的 通 知 ( 沪 委 发 [2007]7 号 ), 将 上 海 市 计 划 生 育 协 会 正 式 列 入 了 19 个 人 民 团 体 和 群 众 团 体 序 列 市 计 生 协 会 在 入 序 参 公 之 后, 如 何 立 足 于 新 起 点, 实 现 由 社 团 到 群 团 的 历 史 性 转 变, 如 何 更 好 地 承 担 起 党 和 政 府 赋 予 的 神 圣 使 命, 是 摆 在 我 们 面 前 的 重 大 课 题 面 对 计 生 协 工 作 的 机 遇 和 挑 战, 市 计 生 协 课 题 组 开 展 了 新 形 势 下 计 生 协 会 职 能 转 变 与 品 牌 发 展
模 式 研 究 本 研 究 报 告 从 人 口 计 生 工 作 的 新 形 势 新 要 求 出 发, 总 结 自 身 发 展 历 程, 借 鉴 国 际 国 内 公 益 组 织 先 进 理 念, 对 如 何 实 现 职 能 转 变, 如 何 进 一 步 培 育 和 完 善 一 批 具 有 社 会 影 响 力 的 公 益 品 牌, 形 成 符 合 计 生 协 职 能 定 位, 具 有 科 学 性 前 瞻 性 和 可 持 续 性 的 品 牌 发 展 模 式 进 行 了 研 究 分 析, 提 出 前 瞻 性 对 策 建 议 一 新 形 势 下 计 生 协 会 职 能 转 变 上 海 市 计 划 生 育 协 会 入 序 和 参 公 后, 角 色 发 生 了 变 化, 由 普 通 的 社 会 团 体 成 为 重 要 的 群 众 团 体 一 些 原 本 由 政 府 承 担 的 社 会 公 共 服 务 职 能 逐 渐 转 由 协 会 承 担, 协 会 必 将 承 担 越 来 越 多 的 新 职 能 协 会 发 展 面 临 新 的 机 遇, 这 对 协 会 的 职 能 转 变 也 提 出 了 新 的 要 求 市 计 生 协 积 极 探 索 工 作 新 思 路, 坚 持 科 学 发 展 观, 以 创 新 为 动 力, 群 众 需 求 为 目 标, 能 力 建 设 为 重 点, 协 助 政 府 统 筹 人 口 问 题, 成 为 党 和 政 府 联 系 广 大 育 龄 群 众 和 计 划 生 育 家 庭 的 桥 梁 和 纽 带, 促 进 人 口 长 期 均 衡 发 展 的 生 力 军 稳 定 低 生 育 水 平 统 筹 解 决 人 口 问 题 促 进 人 的 全 面 发 展, 是 今 后 一 个 时 期 我 国 人 口 与 计 划 生 育 工 作 重 大 而 艰 巨 的 任 务 计 生 协 会 要 全 面 承 担 中 央 决 定 和 中 计 协 新 章 程 规 定 的 职 能, 协 助 政 府 贯 彻 落 实 中 华 人 民 共 和 国 人 口 与 计 划 生 育 法 和 国 家 相 关 法 律 法 规 和 政 策, 开 展 群 众 性 宣 传 工 作, 拓 展 服 务 领 域, 推 进 人 口 计 生 基 层 群 众 自 治, 开 展 国 际 交 流 与 合 作, 在 基 层 人 口 和 计 划 生 育 工 作 中 真 正 发 挥 生 力 军 的 作 用 在 实 现 由 社 团 到 群 团 的 历 史 性 转 变 中, 当 前 市 计 生 协 应 该 重 点 加
强 以 下 职 能 : 第 一, 落 实 国 策 发 挥 桥 梁 纽 带 作 用 计 生 协 作 为 党 和 政 府 联 系 广 大 育 龄 群 众 和 计 划 生 育 家 庭 的 桥 梁 和 纽 带, 在 加 强 和 创 新 社 会 管 理 中 大 有 可 为 我 国 实 行 计 划 生 育 这 项 基 本 国 策, 一 方 面 通 过 政 府 设 立 专 门 的 人 口 计 划 生 育 部 门 来 实 施 行 政 管 理 和 公 共 服 务 : 另 一 方 面 通 过 计 划 生 育 协 会 发 动 基 层 群 众 参 与 到 计 划 生 育 工 作 之 中 计 生 协 是 协 助 政 府 动 员 组 织 广 大 群 众 落 实 计 划 生 育 基 本 国 策 稳 定 低 生 育 水 平 统 筹 解 决 人 口 问 题 促 进 人 的 全 面 发 展 的 一 支 生 力 军, 是 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 建 设 社 会 主 义 新 农 村 推 进 基 层 民 主 政 治 建 设 的 重 要 力 量 协 会 参 公 入 序 后, 一 要 发 挥 庞 大 的 基 层 协 会 会 员 的 作 用, 把 倡 导 先 进 的 人 口 文 化 与 实 现 社 会 主 义 核 心 价 值 观 结 合, 通 过 观 念 的 不 断 转 变 来 影 响 人 们 的 生 育 习 惯 二 要 发 挥 植 根 于 群 众 之 中 的 优 势, 时 刻 注 意 倾 听 群 众 心 声, 了 解 群 众 需 求, 关 心 群 众 疾 苦, 反 映 群 众 诉 求, 维 护 群 众 计 划 生 育 合 法 权 益, 成 为 群 众 可 以 信 赖 的 意 见 表 达 渠 道 和 利 益 代 表, 帮 助 政 府 和 人 口 计 生 部 门 及 时 准 确 地 了 解 社 情 民 意, 推 动 完 善 人 口 计 生 工 作 和 相 关 经 济 社 会 政 策, 密 切 党 群 干 群 关 系, 缓 解 社 会 矛 盾, 促 进 社 会 和 谐 第 二, 服 务 民 生 发 挥 凝 聚 人 心 作 用 计 生 协 的 根 在 基 层, 优 势 在 基 层 我 国 是 一 个 人 口 大 国, 社 会 管 理 层 次 较 多, 人 民 生 产 生 活 的 重 心 在 基 层, 人 口 计 生 工 作 的 重 心 也 在 基 层 基 层 工 作 是 凝 聚 人 心 的 关 键 所 在 目 前 我 国 经 济 增 长 压 力 继 续
加 大, 利 益 关 系 更 为 复 杂, 民 生 问 题 比 较 突 出, 关 注 民 生, 着 力 化 解 人 口 计 生 方 面 的 社 会 问 题 和 矛 盾, 成 为 计 生 协 工 作 的 重 要 内 容 市 计 生 协 积 极 探 索 新 形 势 下 协 会 工 作 的 职 能 定 位 和 工 作 重 点, 一 要 参 与 社 会 管 理, 在 基 层 群 众 自 治 中 当 骨 干 协 会 要 有 效 发 挥 村 委 会 居 委 会 的 管 理 和 服 务 职 能, 在 流 动 人 口 大 型 居 住 社 区 居 民 等 各 类 人 群 中, 有 组 织 地 开 展 形 式 多 样 的 诚 信 计 生 和 人 口 计 生 基 层 群 众 自 治 的 主 题 活 动, 提 高 群 众 自 我 管 理 的 能 力 和 水 平, 实 现 人 口 和 计 划 生 育 工 作 行 政 管 理 和 群 众 自 治 的 有 效 衔 接 政 府 依 法 行 政 和 群 众 依 法 自 治 的 良 性 互 动, 营 造 管 理 有 序 服 务 完 善 文 明 祥 和 的 社 会 氛 围 二 要 凝 聚 人 心, 拓 展 服 务 合 力 打 造 惠 民 品 牌 协 会 要 紧 紧 围 绕 全 市 人 口 计 生 工 作 中 心 和 大 局, 及 时 了 解 和 准 确 把 握 群 众 在 不 同 时 期 的 不 同 需 求, 找 准 切 入 点, 以 计 划 生 育 困 难 群 众 未 婚 青 少 年 等 为 重 点 对 象, 开 展 生 育 关 怀 行 动 青 春 健 康 教 育 等 一 系 列 特 色 鲜 明 惠 及 民 生 的 服 务 活 动 整 合 各 种 资 源, 做 大 做 强 服 务 品 牌, 做 实 做 细 服 务 项 目, 使 之 凝 聚 人 心 造 福 群 众 第 三, 围 绕 大 局 发 挥 建 言 献 策 作 用 要 强 化 围 绕 中 心 服 务 大 局 的 意 识, 将 计 生 协 会 工 作 与 全 市 的 社 会 经 济 发 展 大 局 联 系 起 来, 为 统 筹 解 决 人 口 问 题 积 极 建 言 献 策 上 海 的 人 口 发 展 呈 现 显 著 的 自 身 特 征, 在 全 国 具 有 超 前 性, 目 前 统 筹 解 决 人 口 问 题 的 格 局 初 步 形 成, 低 生 育 水 平 保 持 稳 定, 出 生 人 口 素 质 不 断 提 高, 计 划 生 育 家 庭 生 活 保 障 不 断 提 升, 人 口 计 生 公 共 服 务 体 系 进 一 步 完 善 但 是 上 海 在 社 会 转 型 和 社 会 管 理 中 有 不 少 突 出 问 题 亟 待 解
决, 比 如 流 动 人 口 人 户 分 离 人 口 综 合 素 质 大 型 居 住 社 区 等 市 计 生 协 会 参 公 入 序 后, 一 要 按 照 群 团 组 织 的 要 求, 不 断 创 新 工 作 机 制 和 方 法, 充 分 发 挥 各 级 协 会 组 织 网 络 的 作 用, 协 助 政 府 加 强 人 口 信 息 综 合 管 理 与 服 务 功 能 二 要 围 绕 上 海 人 口 发 展 大 局, 深 入 研 究 不 断 探 索, 积 极 向 市 委 市 政 府 建 言 献 策, 充 分 发 挥 参 谋 助 手 作 用 每 年 结 合 热 点 难 点 焦 点 问 题, 选 择 1-2 个 重 点 课 题, 发 动 专 家 学 者 人 口 理 论 工 作 者 计 生 协 理 事 和 工 作 人 员 广 泛 参 与, 开 展 深 入 调 研 按 照 政 府 所 急 群 众 所 需 协 会 所 能 的 原 则, 为 党 和 政 府 科 学 决 策 提 供 科 学 依 据 第 四 搭 建 平 台 发 挥 国 际 交 流 作 用 计 生 协 要 协 助 政 府 搭 建 对 外 交 流 平 台, 通 过 国 际 计 生 联 联 合 国 人 口 机 构 及 其 它 国 际 机 构, 开 展 国 际 交 流 与 合 作, 广 泛 吸 收 国 际 先 进 经 验, 拓 宽 工 作 思 路, 扩 大 中 国 人 口 计 生 工 作 的 国 际 影 响 市 计 生 协 要 在 生 殖 健 康 人 口 和 计 划 生 育 方 面 开 展 国 际 交 流 与 合 作, 在 相 关 国 际 事 务 中 发 挥 积 极 作 用 一 要 打 造 对 外 宣 传 交 流 窗 口 着 力 培 育 一 批 以 计 生 协 会 为 主 体 的 对 外 宣 传 交 流 窗 口, 加 强 对 工 作 人 员 理 事 和 志 愿 者 的 外 事 培 训, 展 示 上 海 人 口 计 生 工 作 和 社 会 主 义 现 代 化 国 际 大 都 市 的 新 面 貌 新 成 就 二 要 建 立 交 流 合 作 平 台 通 过 主 动 走 出 去, 诚 心 请 进 来, 积 极 沟 通, 广 交 朋 友, 探 索 新 形 势 下 市 区 县 计 生 协 会 与 相 关 国 际 组 织 的 交 流 途 径 与 方 式 在 原 有 国 际 合 作 项 目 的 基 础 上, 积 极 开 拓 新 的 合 作 项 目, 争 取 国 际 社 会 更 多 的 了 解 和 支 持 二 品 牌 发 展 模 式 研 究
多 年 来, 上 海 市 计 划 生 育 协 会 充 分 发 挥 计 生 协 会 的 组 织 优 势 网 络 优 势 和 人 才 优 势, 主 动 承 接 政 府 公 共 服 务 职 能, 逐 步 形 成 三 大 工 作 品 牌 : 一 是 生 育 关 怀 行 动 通 过 开 展 扶 助 独 生 子 女 困 难 家 庭 专 题 彩 票 幸 福 工 程 生 育 关 怀 项 目 独 生 子 女 保 险 计 划 四 位 一 体 计 划 生 育 困 难 家 庭 帮 扶 机 制, 进 一 步 发 挥 协 会 在 促 进 人 口 与 经 济 社 会 协 调 发 展 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 中 的 作 用, 丰 富 和 发 展 了 政 府 为 主 社 会 补 充 的 利 益 导 向 政 策 体 系 ; 二 是 青 春 健 康 教 育 通 过 建 立 多 因 素 干 预 理 论 框 架 运 用 参 与 式 教 育 方 法 开 展 成 长 之 道 生 活 技 能 培 训 提 供 亲 青 服 务, 有 效 改 善 上 海 10-24 岁 青 少 年 性 与 生 殖 健 康 状 况, 促 进 青 少 年 健 康 成 长 三 是 计 生 协 会 志 愿 者 队 伍 市 计 生 协 在 全 市 最 早 建 立 专 业 性 志 愿 者 队 伍, 通 过 发 动 和 组 织 广 大 计 生 志 愿 者, 以 自 己 的 专 业 和 技 术 特 长, 关 心 计 生 困 难 家 庭 关 心 青 少 年 健 康 成 长 开 展 扶 贫 帮 困 和 社 区 家 庭 计 划 指 导 等 形 式 多 样 的 宣 传 服 务 活 动, 在 统 筹 解 决 人 口 问 题 和 构 建 和 谐 社 会 中 做 出 贡 献 协 会 在 品 牌 发 展 方 面 的 主 要 经 验 是 : 第 一, 争 取 党 政 重 视 和 相 关 部 门 的 支 持, 是 推 进 计 生 协 工 作 的 重 要 保 证 计 生 协 是 党 领 导 下 的 群 众 团 体, 要 实 现 事 业 的 发 展, 必 须 始 终 坚 持 在 各 级 党 委 政 府 的 领 导 下 开 展 工 作 只 有 积 极 争 取 党 委 政 府 重 视 支 持, 才 能 确 保 协 会 工 作 有 人 干 事 有 钱 办 事 有 章 理 事, 才 能 发 挥 协 会 组 织 的 独 特 优 势 和 积 极 作 用, 才 能 逐 步 提 高 协 会 的 地 位 第 二, 发 挥 群 众 组 织 独 特 优 势, 是 计 生 协 做 好 群 众 性 工 作 的 基 本 方 法 有 效 发 挥 计 生 协 会 的 组 织 优 势 职 能 优 势 和 群 众 基 础 优 势, 反 映 群 众 呼 声, 维 护 群 众 合 法 权 益, 才 能 使 广 大 群 众 对 计 生 协 的 认 可 度
凝 聚 力 日 益 提 高 实 践 证 明, 计 生 协 是 群 众 自 我 教 育 自 我 管 理 自 我 服 务 的 组 织 载 体, 是 新 时 期 加 强 思 想 政 治 工 作 的 有 效 途 径, 已 成 为 党 和 政 府 密 切 联 系 群 众 的 桥 梁 和 纽 带, 成 为 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 和 基 层 四 个 文 明 建 设 的 一 支 重 要 力 量 第 三, 紧 紧 围 绕 经 济 社 会 发 展 大 局 和 人 口 计 生 工 作 主 要 任 务, 是 计 生 协 履 行 职 责 的 重 中 之 重 始 终 坚 持 中 国 特 色 综 合 治 理 人 口 问 题 的 道 路, 坚 持 国 家 指 导 与 群 众 自 愿 行 政 管 理 与 群 众 工 作 相 结 合 的 工 作 方 针, 自 觉 贯 彻 党 的 群 众 工 作 路 线, 在 各 级 人 口 计 生 行 政 职 能 部 门 的 帮 助 与 支 持 下, 摆 正 位 置, 服 务 全 局, 密 切 配 合, 协 助 人 口 计 生 委 落 实 阶 段 性 重 点 工 作, 为 本 市 长 期 持 续 稳 定 低 生 育 水 平, 推 动 统 筹 解 决 人 口 问 题, 促 进 新 时 期 人 口 计 生 工 作 转 型 升 级, 发 挥 不 可 或 缺 的 重 要 作 用 第 四, 积 极 开 展 富 有 成 效 的 群 众 性 活 动, 是 协 会 事 业 发 展 的 根 本 之 路 各 级 计 生 协 自 觉 顺 应 形 势 的 发 展 和 人 口 计 生 事 业 的 深 入, 立 足 群 众 组 织 自 身 特 点 和 优 势, 不 断 研 究 新 情 况, 努 力 解 决 新 问 题, 体 现 时 代 性 把 握 规 律 性 富 于 创 造 性, 广 泛 开 展 富 有 群 众 组 织 特 色 的 宣 传 服 务 活 动, 切 实 加 强 国 际 交 流 与 合 作, 不 断 提 高 服 务 质 量 和 服 务 效 果, 充 分 体 现 和 发 挥 计 生 协 在 新 时 期 人 口 计 生 工 作 中 的 独 特 优 势 和 作 用 第 五, 依 托 品 牌 项 目 运 作 不 断 提 高 各 级 计 生 协 的 服 务 能 力 和 水 平, 是 协 会 扩 大 影 响 的 有 效 途 径 以 项 目 为 载 体 开 展 宣 传 服 务, 是 提 高 计 生 协 能 力 与 水 平 的 重 要 途 径 与 方 法 本 市 各 级 计 生 协 积 极 争 取 得 到 政 府 指 导 帮 助, 利 用 多 种 渠 道 取 得 资 金 技 术 支 持, 在 基 层 协 会 持 续 开 展 的 独 生 子 女 困 难 家 庭 扶 助 工 作 幸 福 工 程 项 目 青 少 年 生 殖 健 康 项 目 预 防 艾 滋 病 项
目 等, 有 效 弥 补 了 当 前 政 府 在 一 些 服 务 领 域 的 空 白 和 缺 位, 取 得 良 好 的 社 会 效 益 品 牌 是 组 织 发 展 的 核 心 竞 争 力 计 生 协 会 的 品 牌 发 展 模 式 应 当 按 照 政 府 决 策 协 会 主 导 部 门 联 动 品 牌 引 领 资 源 共 享 群 众 受 益 的 总 体 思 路, 加 强 自 身 建 设, 增 强 服 务 能 力, 推 进 集 公 益 化 社 会 化 市 场 化 为 一 体 的 协 会 品 牌 工 作 对 新 形 势 下, 如 何 提 升 和 发 展 品 牌, 提 出 如 下 对 策 建 议 ( 一 ) 转 变 观 念, 强 化 品 牌 意 识 思 想 是 行 动 的 先 导, 自 成 立 以 来, 计 生 协 一 直 致 力 于 转 变 群 众 的 生 育 观 念, 深 知 转 变 观 念 的 重 要 程 度 和 困 难 程 度 综 观 全 国 计 生 协 工 作, 凡 是 充 满 生 机 活 力 业 绩 显 著 的 地 方 和 单 位, 其 首 要 的 经 验 都 是 不 断 更 新 思 想 观 念, 认 识 和 行 动 能 够 适 应 中 央 的 工 作 部 署 和 客 观 情 势 变 化 的 要 求, 表 现 出 很 高 的 工 作 主 动 性 创 造 性 协 会 参 公 入 序 既 是 机 遇 也 是 挑 战, 能 否 继 续 实 现 有 为 才 有 位, 有 位 更 有 为 的 良 性 循 环, 取 决 于 计 生 协 在 新 形 势 下, 能 否 不 断 强 化 品 牌 意 识 推 动 品 牌 创 新 发 展 要 从 内 外 两 个 维 度 强 化 品 牌 意 识 一 是 在 协 会 内 部 树 立 品 牌 管 理 优 先 的 工 作 理 念, 形 成 以 品 牌 发 展 促 进 协 会 职 能 转 变 的 思 路, 将 品 牌 管 理 意 识 贯 穿 于 协 会 的 内 部 建 设 和 外 部 服 务 之 中 二 是 在 协 会 外 部 宣 传 和 服 务 的 过 程 中 注 重 品 牌 推 广, 充 分 实 现 群 众 对 协 会 品 牌 的 认 同 三 是 参 与 人 口 文 化 建 设, 充 分 利 用 会 员 之 家 等 载 体 和 阵 地, 积 极 开 展 人 口 文 化 的 社 会 宣 传, 引 导 群 众 转 变 婚 育 观 念 ( 二 ) 掌 握 规 律, 科 学 规 划 品 牌
掌 握 规 律 是 品 牌 管 理 成 功 的 基 础 人 口 问 题 的 发 展 是 有 自 身 的 规 律 的, 计 生 协 的 品 牌 工 作 应 当 建 立 在 认 识 规 律 并 且 运 用 规 律 的 基 础 上, 从 认 识 规 律 到 运 用 规 律, 是 能 力 的 重 大 提 升 通 过 理 论 研 究 和 实 践 研 究, 一 是 要 科 学 掌 握 协 会 作 为 群 团 组 织 的 基 本 工 作 规 律 工 作 特 点 和 工 作 方 法, 注 重 把 握 协 会 与 政 府 相 关 组 织 的 关 系, 对 协 会 自 身 的 发 展 规 律 有 充 分 的 了 解, 为 制 定 协 会 品 牌 规 划 提 供 足 够 的 知 识 支 撑 二 是 要 准 确 掌 握 中 国 人 口 问 题 发 展 的 规 律, 人 口 问 题 是 协 会 需 要 重 点 研 究 的 理 论 问 题, 与 其 他 相 关 组 织 的 视 角 相 比, 协 会 的 视 角 具 有 独 特 性, 要 认 真 总 结 提 炼 经 验, 深 化 对 人 口 问 题 发 展 规 律 的 认 识, 实 现 人 口 问 题 发 展 规 律 与 协 会 品 牌 规 划 的 准 确 对 接 三 是 充 分 掌 握 经 济 社 会 发 展 规 律, 在 品 牌 规 划 上 强 调 顺 势 而 为, 尊 重 客 观 规 律, 遵 循 群 众 工 作 规 律, 实 现 积 极 的 利 益 导 向, 民 有 所 需, 我 有 所 应, 顺 应 民 心 从 广 大 群 众 切 身 利 益 出 发, 拓 展 服 务 领 域, 加 强 服 务 力 度, 梳 理 现 有 品 牌, 合 理 规 划 新 品 牌 ( 三 ) 立 足 自 身, 完 善 工 作 机 制 计 生 协 的 优 势 在 于 会 员 众 多 网 络 健 全 人 才 济 济 无 私 奉 献 贴 近 群 众, 计 生 协 深 深 扎 根 于 基 层 和 群 众 之 中, 是 一 个 庞 大 的 积 极 分 子 群 体, 具 有 动 员 和 组 织 群 众 开 展 工 作 的 独 特 优 势, 确 是 党 和 政 府 联 系 群 众 做 群 众 工 作 的 桥 梁 和 纽 带, 特 别 是 在 化 解 社 会 矛 盾 方 面 有 重 要 的 贡 献 这 些 优 势 是 协 会 品 牌 发 展 的 基 础, 协 会 自 身 的 凝 聚 力 感 召 力 和 战 斗 力 直 接 影 响 到 品 牌 发 展 的 好 坏 协 会 自 身 能 力 的 提 升, 协 会 的 品 牌 发 展 也 会 提 速 ; 反 过 来, 协 会 的 品 牌 发 展 影 响 力 越 大, 也 将
给 协 会 自 身 能 力 发 展 提 供 更 出 色 的 平 台 协 会 要 注 意 做 到 品 牌 发 展 与 协 会 的 自 身 能 力 形 成 良 性 循 环 一 是 应 当 全 面 提 升 自 身 的 素 质 水 平 工 作 水 平 服 务 水 平 和 能 力, 在 思 想 建 设 组 织 建 设 制 度 建 设 作 风 建 设 能 力 建 设 和 服 务 项 目 建 设 等 方 面 取 得 长 足 发 展, 要 特 别 重 视 队 伍 建 设, 建 立 和 完 善 领 导 班 子 干 部 队 伍 的 自 我 激 励 自 我 管 理 自 我 监 督 制 度, 并 实 现 行 政 工 作 队 伍 技 术 服 务 队 伍 与 群 众 工 作 队 伍 并 驾 齐 驱 的 工 作 局 面, 真 正 成 为 学 习 型 服 务 型 研 究 型 创 新 型 的 群 团 组 织 二 是 在 建 立 创 新 激 励 机 制 市 区 两 级 联 动 机 制 部 门 合 作 机 制 项 目 试 点 机 制 以 及 项 目 第 三 方 评 估 机 制 等 方 面, 做 出 积 极 的 探 索 三 是 加 强 基 层 计 生 协 规 范 化 建 设, 从 制 度 网 络 阵 地 队 伍 规 范 化 建 设 等 方 面 对 基 层 计 生 协 会 进 行 指 导, 形 成 宣 传 为 先 服 务 达 优 重 在 社 区 利 在 群 众 等 一 系 列 工 作 模 式, 建 立 一 批 制 度 完 善 发 挥 作 用 充 满 活 力 能 开 展 交 流 活 动 的 基 层 计 生 协 会 组 织 ( 四 ) 协 调 联 动, 扩 大 社 会 效 应 要 实 现 品 牌 效 益, 有 效 服 务 群 众 服 务 社 会, 计 生 协 必 须 争 取 政 府 部 门 和 社 会 各 界 的 支 持, 广 泛 开 展 横 向 联 合 协 作, 整 合 社 会 资 源, 实 现 协 会 品 牌 社 会 效 益 的 最 大 化 一 是 要 加 强 社 会 各 方 面 的 协 作 与 有 关 政 府 部 门 群 团 组 织 社 团 组 织 和 企 事 业 单 位 联 合 协 作, 积 极 争 取 政 策 资 金 和 物 质 技 术 力 量 的 支 持, 合 作 开 展 相 关 服 务 项 目 和 公 益 性 活 动 二 是 抓 时 机, 结 合 儿 童 节 母 亲 节 重 阳 节 等 节 日, 开 展 协 会 品 牌 推 广 ; 三 是 重 视 服 务 载 体 和 大 众 媒 体, 积 极 与 媒 体 进 行 全 面 合 作, 进 行 协 会 品 牌 宣 传, 扩 大 社 会 影 响
( 五 ) 创 新 发 展, 突 破 重 点 难 点 新 形 势 下, 计 生 协 职 能 从 稳 定 低 生 育 水 平, 到 统 筹 解 决 人 口 问 题, 再 到 促 进 人 的 全 面 发 展, 处 在 不 断 深 入 转 变 之 中 相 应 地, 计 生 协 的 服 务 品 牌 塑 造 也 在 不 断 扩 展 深 入, 由 为 群 众 计 划 生 育 服 务 向 为 群 众 改 善 物 质 文 化 生 活 身 心 健 康 家 庭 幸 福 服 务 发 展 一 是 巩 固 发 展 一 区 一 品 一 镇 一 品 协 会 工 作 品 牌 通 过 多 部 门 多 层 次 的 项 目 合 作 与 项 目 活 动, 提 供 紧 急 救 助 经 济 帮 扶 志 愿 者 服 务 亲 情 牵 手 社 工 服 务 等 形 式 多 样 的 关 怀 服 务, 切 实 关 心 和 帮 助 群 众 解 决 在 实 行 计 划 生 育 中 遇 到 的 实 际 困 难, 进 一 步 扩 大 本 市 生 育 关 怀 成 效, 让 响 应 国 家 号 召 的 计 划 生 育 家 庭 优 先 享 受 到 改 革 发 展 成 果 二 是 创 造 性 地 开 展 新 项 目 协 会 要 围 绕 市 委 市 政 府 确 定 的 人 口 计 生 目 标 任 务, 创 造 性 地 开 展 工 作, 在 流 动 人 口 计 生 协 建 设 基 层 群 众 自 治 空 巢 老 人 关 怀 等 方 面, 设 计 开 展 活 动, 形 成 全 市 品 牌 效 应 三 是 以 幸 福 家 庭 建 设 为 重 点, 实 现 品 牌 科 学 发 展 针 对 我 国 人 口 和 计 划 生 育 工 作 领 域 的 重 点 难 点 问 题, 选 择 具 有 综 合 性 全 局 性 前 瞻 性 的 问 题 进 行 调 查 研 究, 把 创 建 幸 福 家 庭 作 为 突 破 口, 发 挥 协 会 工 作 网 络 优 势, 大 力 推 进 新 型 人 口 文 化 和 家 庭 文 化 建 设, 促 进 家 庭 计 划 生 育 / 生 殖 健 康 和 优 生 优 育 优 教, 不 断 提 升 家 庭 幸 福 指 数, 促 进 低 生 育 水 平 稳 定 和 社 会 和 谐 进 步 ( 本 课 题 是 上 海 市 人 口 计 生 专 项 研 究 课 题 课 题 组 成 员 : 顾 问 : 周 剑 萍 沈 龙 英 ; 组 长 : 段 锦 宏 ; 副 组 长 : 周 永 立 吴 玉 玲 ; 组 员 : 王 建 李 红 珍 张 聆 余 荣 ; 报 告 执 笔 : 吴 玉 玲 张 阳 )