ENGLISH 滨 海 发 布 手 机 微 门 户 邮 件 订 阅 全 站 检 索 - 请 输 入 关 键 字 审 计 局 首 页 关 于 我 们 新 闻 中 心 公 告 栏 法 律 法 规 审 计 知 识 审 计 文 化 调 查 征 集 局 长 信 箱 打 印 本 页 关 闭 窗 口 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 完 善 审 计 制 度 若 干 重 大 问 题 的 框 架 意 见 及 相 关 配 套 文 件 发 布 时 间 :2015-12-17 字 体 大 小 : 大 中 小 保 护 视 力 色 : 近 日, 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 印 发 了 关 于 完 善 审 计 制 度 若 干 重 大 问 题 的 框 架 意 见 及 关 于 实 行 审 计 全 覆 盖 的 实 施 意 见 等 相 关 配 套 文 件, 并 发 出 通 知, 要 求 各 地 区 各 部 门 结 合 实 际 认 真 贯 彻 执 行 关 于 完 善 审 计 制 度 若 干 重 大 问 题 的 框 架 意 见 全 文 如 下 根 据 中 共 中 央 关 于 全 面 推 进 依 法 治 国 若 干 重 大 问 题 的 决 定 和 国 务 院 关 于 加 强 审 计 工 作 的 意 见 要 求, 为 保 障 审 计 机 关 依 法 独 立 行 使 审 计 监 督 权, 更 好 发 挥 审 计 在 党 和 国 家 监 督 体 系 中 的 重 要 作 用, 现 就 完 善 审 计 制 度 有 关 重 大 问 题 提 出 如 下 框 架 意 见 一 总 体 要 求 ( 一 ) 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 二 中 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 紧 紧 围 绕 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 按 照 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署, 认 真 贯 彻 落 实 宪 法 审 计 法 等 法 律 法 规, 紧 密 结 合 审 计 工 作 的 职 责 任 务 和 履 职 特 点, 着 眼 依 法 独 立 行 使 审 计 监 督 权, 创 新 体 制 机 制, 加 强 和 改 进 新 形 势 下 的 审 计 工 作, 强 化 审 计 队 伍 建 设, 不 断 提 升 审 计 能 力 和 水 平, 更 好 服 务 于 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 ( 二 ) 总 体 目 标 加 大 改 革 创 新 力 度, 完 善 审 计 制 度, 健 全 有 利 于 依 法 独 立 行 使 审 计 监 督 权 的 审 计 管 理 体 制, 建 立 具 有 审 计 职 业 特 点 的 审 计 人 员 管 理 制 度, 对 公 共 资 金 国 有 资 产 国 有 资 源 和 领 导 干 部 履 行 经 济 责 任 情 况 实 行 审 计 全 覆 盖, 做 到 应 审 尽 审 凡 审 必 严 严 肃 问 责 到 2020 年, 基 本 形 成 与 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 相 适 应 的 审 计 监 督 机 制, 更 好 发 挥 审 计 在 保 障 国 家 重 大 决 策 部 署 贯 彻 落 实 维 护 国 家 经 济 安 全 推 动 深 化 改 革 促 进 依 法 治 国 推 进 廉 政 建 设 中 的 重 要 作 用 ( 三 ) 基 本 原 则 坚 持 党 的 领 导 加 强 党 对 审 计 工 作 的 领 导, 围 绕 党 委 和 政 府 的 中 心 任 务, 研 究 提 出 审 计 工 作 的 目 标 任 务 和 重 点, 严 格 执 行 重 要 审 计 情 况 报 告 制 度, 支 持 审 计 机 关 依 法 独 立 开 展 工 作 坚 持 党 管 干 部 原 则, 加 强 审 计 机 关 领 导 班 子 和 队 伍 建 设, 健 全 审 计 干 部 培 养 和 管 理 机 制, 合 理 配 置 审 计 力 量 坚 持 依 法 有 序 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 推 动 审 计 工 作 制 度 创 新, 充 分 发 挥 法 治 的 引 领 和 规 范 作 用, 破 解 改 革 难 题, 依 法 有 序 推 进 重 大 改 革 措 施 需 要 取 得 法 律 授 权 的, 按 法 律 程 序 实 施 坚 持 问 题 导 向 针 对 制 约 审 计 监 督 作 用 发 挥 的 体 制 机 制 障 碍 影 响 审 计 事 业 长 远 发 展 的 重 点 难 点 问 题, 积 极 探 索 创 新, 推 进 审 计 制 度 完 善 坚 持 统 筹 推 进 充 分 考 虑 改 革 的 复 杂 性 和 艰 巨 性, 做 到 整 体 谋 划 分 类 设 计 分 步 实 施, 及 时 总 结 工 作 经 验, 确 保 各 项 措 施 相 互 衔 接 协 调

推 进 二 主 要 任 务 ( 一 ) 实 行 审 计 全 覆 盖 按 照 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 的 要 求, 依 法 全 面 履 行 审 计 监 督 职 责, 坚 持 党 政 同 责 同 责 同 审, 对 公 共 资 金 国 有 资 产 国 有 资 源 和 领 导 干 部 履 行 经 济 责 任 情 况 实 行 审 计 全 覆 盖 摸 清 审 计 对 象 底 数, 充 分 考 虑 审 计 资 源 状 况, 明 确 审 计 重 点, 科 学 规 划 统 筹 安 排 分 类 实 施, 有 重 点 有 步 骤 有 深 度 有 成 效 地 推 进 建 立 健 全 与 审 计 全 覆 盖 相 适 应 的 工 作 机 制, 统 筹 整 合 审 计 资 源, 创 新 审 计 组 织 方 式 和 技 术 方 法, 提 高 审 计 能 力 和 效 率 ( 二 ) 强 化 上 级 审 计 机 关 对 下 级 审 计 机 关 的 领 导 围 绕 增 强 审 计 监 督 的 整 体 合 力 和 独 立 性, 强 化 全 国 审 计 工 作 统 筹 加 强 审 计 机 关 干 部 管 理, 任 免 省 级 审 计 机 关 正 职, 须 事 先 征 得 审 计 署 党 组 同 意 ; 任 免 省 级 审 计 机 关 副 职, 须 事 先 征 求 审 计 署 党 组 的 意 见 上 级 审 计 机 关 要 加 强 审 计 项 目 计 划 的 统 筹 和 管 理, 合 理 配 置 审 计 资 源, 省 级 审 计 机 关 年 度 审 计 项 目 计 划 要 报 审 计 署 备 案 上 级 审 计 机 关 要 根 据 本 地 区 经 济 社 会 发 展 实 际 需 要, 统 筹 组 织 本 地 区 审 计 机 关 力 量, 开 展 好 涉 及 全 局 的 重 大 项 目 审 计 健 全 重 大 事 项 报 告 制 度, 审 计 机 关 的 重 大 事 项 和 审 计 结 果 必 须 向 上 级 审 计 机 关 报 告, 同 时 抄 报 同 级 党 委 和 政 府 上 级 审 计 机 关 要 加 强 对 下 级 审 计 机 关 的 考 核 ( 三 ) 探 索 省 以 下 地 方 审 计 机 关 人 财 物 管 理 改 革 2015 年 选 择 江 苏 浙 江 山 东 广 东 重 庆 贵 州 云 南 等 7 省 市 开 展 省 以 下 地 方 审 计 机 关 人 财 物 管 理 改 革 试 点, 试 点 地 区 省 级 党 委 和 政 府 要 按 照 党 管 干 部 统 一 管 理 的 要 求, 加 强 对 本 地 区 审 计 试 点 工 作 的 领 导 市 地 级 审 计 机 关 正 职 由 省 级 党 委 ( 党 委 组 织 部 ) 管 理, 其 他 领 导 班 子 成 员 和 县 级 审 计 机 关 领 导 班 子 成 员 可 以 委 托 市 地 级 党 委 管 理 完 善 机 构 编 制 和 人 员 管 理 制 度, 省 级 机 构 编 制 管 理 部 门 统 一 管 理 本 地 区 审 计 机 关 的 机 构 编 制, 省 级 审 计 机 关 协 助 开 展 相 关 工 作, 地 方 审 计 人 员 由 省 级 统 一 招 录 改 进 经 费 和 资 产 管 理 制 度, 地 方 审 计 机 关 的 经 费 预 算 资 产 由 省 级 有 关 部 门 统 一 管 理, 也 可 以 根 据 实 际 情 况 委 托 市 地 县 有 关 部 门 管 理 地 方 审 计 机 关 的 各 项 经 费 标 准 由 各 地 在 现 有 法 律 法 规 框 架 内 结 合 实 际 确 定, 确 保 不 低 于 现 有 水 平 建 立 健 全 审 计 业 务 管 理 制 度, 试 点 地 区 审 计 机 关 审 计 项 目 计 划 由 省 级 审 计 机 关 统 一 管 理, 统 筹 组 织 本 地 区 审 计 机 关 力 量, 开 展 好 涉 及 全 局 的 重 大 项 目 审 计 ( 四 ) 推 进 审 计 职 业 化 建 设 根 据 审 计 职 业 特 点, 建 立 分 类 科 学 权 责 一 致 的 审 计 人 员 管 理 制 度 和 职 业 保 障 机 制, 确 保 审 计 队 伍 的 专 业 化 水 平 根 据 公 务 员 法 和 审 计 职 业 特 点, 建 立 适 应 审 计 工 作 需 要 的 审 计 人 员 分 类 管 理 制 度, 建 立 审 计 专 业 技 术 类 公 务 员 职 务 序 列 完 善 审 计 人 员 选 任 机 制, 审 计 专 业 技 术 类 公 务 员 和 综 合 管 理 类 公 务 员 分 类 招 录, 对 专 业 性 较 强 的 职 位 可 以 实 行 聘 任 制 健 全 审 计 职 业 岗 位 责 任 追 究 机 制 完 善 审 计 职 业 保 障 机 制 和 职 业 教 育 培 训 体 系 ( 五 ) 加 强 审 计 队 伍 思 想 和 作 风 建 设 要 加 强 思 想 政 治 建 设, 强 化 理 论 武 装, 坚 定 理 想 信 念, 严 守 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩, 不 断 提 高 审 计 队 伍 的 政 治 素 质 切 实 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 加 强 审 计 职 业 道 德 建 设, 培 育 和 弘 扬 审 计 精 神, 恪 守 审 计 职 业 操 守, 做 到 依 法 审 计 文 明 审 计 加 强 党 风 廉 政 建 设, 从 严 管 理 审 计 队 伍, 严 格 执 行 廉 政 纪 律 和 审 计 工 作 纪 律, 坚 持 原 则 无 私 无 畏 敢 于 碰 硬, 做 到 忠 诚 干 净 担 当 ( 六 ) 建 立 健 全 履 行 法 定 审 计 职 责 保 障 机 制 各 级 党 委 和 政 府 要 定 期 听 取 审 计 工 作 情 况 汇 报, 帮 助 解 决 实 际 困 难 和 问 题, 支 持 审 计 机 关 依 法 履 行 职 责, 保 障 审 计 机 关 依 法 独 立 行 使 审 计 监 督 权, 不 受 其 他 行 政 机 关 社 会 团 体 和 个 人 的 干 涉 审 计 机 关 不 得 超 越 职 责 权 限 超 越 自 身 能 力 违 反 法 定 程 序 开 展 审 计, 不 参 与 各 类 与 审 计 法 定 职 责 无 关 的 可 能 影 响 依 法 独 立 进 行 审 计 监 督 的 议 事 协 调 机 构 或 工 作 健 全 干 预 审 计 工 作 行 为 登 记 报 告 制 度 凡 是 涉 及 管 理 分 配 使 用 公 共 资 金 国 有 资 产 国 有 资 源 的 部 门 单 位 和 个 人, 都 要 自 觉 接 受 审 计 配 合 审 计, 及 时 全 面 提 供 审 计 所 需 的 财 务 会 计 业 务 和 管 理 等 资 料, 不 得 制 定 限 制 向 审 计 机 关 提 供 资 料 和 开 放 计 算 机 信 息 系 统 查 询 权 限 的 规 定, 已 经 制 定 的 应 予 修 订 或 废 止 对 拒 不 接 受 审 计 监 督, 阻 挠 干 扰 和 不 配 合 审 计 工 作, 或 威 胁 恐 吓 打 击 报 复 审 计 人 员 的, 要 依 纪 依 法 查 处 审 计 机 关 要 进 一 步 优 化 审 计 工 作 机 制, 充 分 听 取 有 关 主 管 部 门 和 审 计 对 象 的 意 见, 客 观 公 正 地 作 出 审 计 结 论, 维 护 审 计 对 象 的 合 法 权 益 ( 七 ) 完 善 审 计 结 果 运 用 机 制 建 立 健 全 审 计 与 组 织 人 事 纪 检 监 察 公 安 检 察 以 及 其 他 有 关 主 管 单 位 的 工 作 协 调 机 制, 把 审 计 监 督 与 党 管 干 部 纪 律 检 查 追 责 问 责 结 合 起 来, 把 审 计 结 果 及 整 改 情 况 作 为 考 核 任 免 奖 惩 领 导 干 部 的 重 要 依 据 对 审 计 发 现 的 违 纪 违 法 问 题 线 索 或 其 他 事 项, 审 计 机 关 要 依 法 及 时 移 送 有 关 部 门 和 单 位, 有 关 部 门 和 单 位 要 认 真 核 实 查 处, 并 及 时 向 审 计 机 关 反 馈 查 处 结 果, 不 得 推 诿 塞 责 对 审 计 发 现 的 典 型 性 普 遍 性 倾 向 性 问 题 和 提 出 的 审 计 建 议, 有 关 部 门 和 单 位 要 认 真 研 究, 及 时 清 理 不 合 理 的 制 度 和 规 则, 建 立 健 全 有 关 制 度 规 定 领 导 干 部 经

济 责 任 审 计 结 果 和 审 计 发 现 问 题 的 整 改 情 况, 要 纳 入 所 在 单 位 领 导 班 子 民 主 生 活 会 及 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 检 查 考 核 的 内 容, 作 为 领 导 班 子 成 员 述 职 述 廉 年 度 考 核 任 职 考 核 的 重 要 依 据 有 关 部 门 和 单 位 要 加 强 督 促 和 检 查, 推 动 抓 好 审 计 发 现 问 题 的 整 改 对 整 改 不 力 屡 审 屡 犯 的, 要 与 被 审 计 单 位 主 要 负 责 人 进 行 约 谈, 严 格 追 责 问 责 各 级 人 大 常 委 会 要 把 督 促 审 计 查 出 突 出 问 题 整 改 工 作 与 审 查 监 督 政 府 部 门 预 算 决 算 工 作 结 合 起 来, 建 立 听 取 和 审 议 审 计 查 出 突 出 问 题 整 改 情 况 报 告 机 制 审 计 机 关 要 依 法 依 规 公 告 审 计 结 果, 被 审 计 单 位 要 公 告 整 改 结 果 ( 八 ) 加 强 对 审 计 机 关 的 监 督 各 级 党 委 人 大 政 府 要 加 强 对 审 计 机 关 的 监 督, 定 期 组 织 开 展 审 计 法 律 法 规 执 行 情 况 检 查, 督 促 审 计 机 关 切 实 加 强 党 风 廉 政 建 设 严 格 依 法 审 计 依 法 查 处 问 题 依 法 向 社 会 公 告 审 计 结 果 探 索 建 立 对 审 计 机 关 的 外 部 审 计 制 度, 加 强 对 审 计 机 关 主 要 领 导 干 部 的 经 济 责 任 审 计, 外 部 审 计 由 同 级 党 委 和 政 府 及 上 级 审 计 机 关 负 责 组 织 完 善 聘 请 民 主 党 派 和 无 党 派 人 士 担 任 特 约 审 计 员 制 度 审 计 机 关 要 坚 持 阳 光 法 则, 加 大 公 开 透 明 度, 自 觉 接 受 人 民 监 督 三 加 强 组 织 领 导 ( 一 ) 加 强 组 织 实 施 完 善 审 计 制 度, 保 障 依 法 独 立 行 使 审 计 监 督 权, 是 党 中 央 国 务 院 作 出 的 重 大 决 策 部 署 有 关 部 门 和 地 方 各 级 党 委 政 府 要 从 党 和 国 家 事 业 发 展 全 局 出 发, 充 分 认 识 完 善 审 计 制 度 的 重 大 意 义, 加 强 工 作 统 筹, 形 成 合 力, 推 动 各 项 改 革 措 施 贯 彻 落 实 ( 二 ) 有 序 部 署 推 进 审 计 署 要 会 同 有 关 部 门 按 照 本 框 架 意 见 和 关 于 实 行 审 计 全 覆 盖 的 实 施 意 见 关 于 省 以 下 地 方 审 计 机 关 人 财 物 管 理 改 革 试 点 方 案 关 于 推 进 国 家 审 计 职 业 化 建 设 的 指 导 意 见 确 定 的 目 标 要 求 和 任 务, 加 强 组 织 协 调, 密 切 配 合, 有 重 点 有 步 骤 地 抓 好 落 实 省 级 党 委 和 政 府 要 加 强 对 本 地 区 有 关 工 作 的 领 导, 抓 紧 研 究 制 定 本 地 区 的 落 实 意 见 和 方 案, 明 确 具 体 措 施 和 时 间 表 实 施 过 程 中 遇 到 的 重 大 问 题, 要 及 时 报 告 ( 三 ) 推 动 完 善 相 关 法 律 制 度 根 据 完 善 审 计 制 度 的 需 要, 在 充 分 总 结 试 点 及 实 施 经 验 的 基 础 上, 及 时 推 动 修 订 完 善 审 计 法 及 其 实 施 条 例, 健 全 相 关 配 套 规 章 制 度, 使 各 项 工 作 于 法 有 据, 确 保 各 项 任 务 顺 利 实 施 根 据 我 国 国 情, 进 一 步 研 究 完 善 有 关 制 度 设 计, 切 实 解 决 重 点 难 点 问 题 关 于 实 行 审 计 全 覆 盖 的 实 施 意 见 全 文 如 下 为 全 面 履 行 审 计 监 督 职 责, 对 公 共 资 金 国 有 资 产 国 有 资 源 和 领 导 干 部 履 行 经 济 责 任 情 况 实 行 审 计 全 覆 盖, 根 据 关 于 完 善 审 计 制 度 若 干 重 大 问 题 的 框 架 意 见, 制 定 本 实 施 意 见 一 实 行 审 计 全 覆 盖 的 目 标 要 求 对 公 共 资 金 国 有 资 产 国 有 资 源 和 领 导 干 部 履 行 经 济 责 任 情 况 实 行 审 计 全 覆 盖, 是 党 中 央 国 务 院 对 审 计 工 作 提 出 的 明 确 要 求 审 计 机 关 要 建 立 健 全 与 审 计 全 覆 盖 相 适 应 的 工 作 机 制, 科 学 规 划, 统 筹 安 排, 分 类 实 施, 注 重 实 效, 坚 持 党 政 同 责 同 责 同 审, 通 过 在 一 定 周 期 内 对 依 法 属 于 审 计 监 督 范 围 的 所 有 管 理 分 配 使 用 公 共 资 金 国 有 资 产 国 有 资 源 的 部 门 和 单 位, 以 及 党 政 主 要 领 导 干 部 和 国 有 企 事 业 领 导 人 员 履 行 经 济 责 任 情 况 进 行 全 面 审 计, 实 现 审 计 全 覆 盖, 做 到 应 审 尽 审 凡 审 必 严 严 肃 问 责 对 重 点 部 门 单 位 要 每 年 审 计, 其 他 审 计 对 象 1 个 周 期 内 至 少 审 计 1 次, 对 重 点 地 区 部 门 单 位 以 及 关 键 岗 位 的 领 导 干 部 任 期 内 至 少 审 计 1 次, 对 重 大 政 策 措 施 重 大 投 资 项 目 重 点 专 项 资 金 和 重 大 突 发 事 件 开 展 跟 踪 审 计, 坚 持 问 题 导 向, 对 问 题 多 反 映 大 的 单 位 及 领 导 干 部 要 加 大 审 计 频 次, 实 现 有 重 点 有 步 骤 有 深 度 有 成 效 的 全 覆 盖 充 分 发 挥 审 计 监 督 作 用, 通 过 审 计 全 覆 盖 发 现 国 家 重 大 决 策 部 署 执 行 中 存 在 的 突 出 问 题 和 重 大 违 纪 违 法 问 题 线 索, 维 护 财 经 法 纪, 促 进 廉 政 建 设 ; 反 映 经 济 运 行 中 的 突 出 矛 盾 和 风 险 隐 患, 维 护 国 家 经 济 安 全 ; 总 结 经 济 运 行 中 好 的 做 法 和 经 验, 注 重 从 体 制 机 制 层 面 分 析 原 因 和 提 出 建 议, 促 进 深 化 改 革 和 体 制 机 制 创 新 二 对 公 共 资 金 实 行 审 计 全 覆 盖 审 计 机 关 要 依 法 对 政 府 的 全 部 收 入 和 支 出 政 府 部 门 管 理 或 其 他 单 位 受 政 府 委 托 管 理 的 资 金, 以 及 相 关 经 济 活 动 进 行 审 计 主 要 检 查 公 共 资 金 筹 集 管 理 分 配 使 用 过 程 中 遵 守 国 家 法 律 法 规 情 况, 贯 彻 执 行 国 家 重 大 政 策 措 施 和 宏 观 调 控 部 署 情 况, 公 共 资 金 管 理 使 用 的 真 实 性 合 法 性 效 益 性 以 及 公 共 资 金 沉 淀 等 情 况, 公 共 资 金 投 入 与 项 目 进 展 事 业 发 展 等 情 况, 公 共 资 金 管 理 使 用 部 门 和 单 位 的 财 政 财 务 收 支 预 算 执 行 和 决 算 情 况, 以 及 职 责 履 行 情 况, 以 促 进 公 共 资 金 安 全 高 效 使 用 根 据 公 共 资 金 的 重 要 性 规 模 和 管 理 分 配 权 限 等 因 素, 确 定 重 点 审 计 对 象 坚 持 以 公 共 资 金 运 行 和 重 大 政 策 落 实 情 况 为 主 线, 将 预 算 执 行 审 计 与 决 算 草 案 审 计 专 项 资 金 审 计 重 大 投 资 项 目 跟 踪 审 计 等 相 结 合, 对 涉 及 的 重 点 部 门 和 单 位 进 行 重 点 监 督, 加 大 对 资 金 管 理 分 配 使 用 关 键 环 节 的 审 计 力 度

三 对 国 有 资 产 实 行 审 计 全 覆 盖 审 计 机 关 要 依 法 对 行 政 事 业 单 位 国 有 和 国 有 资 本 占 控 股 或 主 导 地 位 的 企 业 ( 含 金 融 企 业, 以 下 简 称 国 有 企 业 ) 等 管 理 使 用 和 运 营 的 境 内 外 国 有 资 产 进 行 审 计 主 要 检 查 国 有 资 产 管 理 使 用 和 运 营 过 程 中 遵 守 国 家 法 律 法 规 情 况, 贯 彻 执 行 国 家 重 大 政 策 措 施 和 宏 观 调 控 部 署 情 况, 国 有 资 产 真 实 完 整 和 保 值 增 值 情 况, 国 有 资 产 重 大 投 资 决 策 及 投 资 绩 效 情 况, 资 产 质 量 和 经 营 风 险 管 理 情 况, 国 有 资 产 管 理 部 门 职 责 履 行 情 况, 以 维 护 国 有 资 产 安 全, 促 进 提 高 国 有 资 产 运 营 绩 效 根 据 国 有 资 产 的 规 模 管 理 状 况 以 及 管 理 主 体 的 战 略 地 位 等 因 素, 确 定 重 点 审 计 对 象 对 国 有 企 业 资 产 负 债 损 益 情 况 进 行 审 计, 将 国 有 资 产 管 理 使 用 情 况 作 为 行 政 事 业 单 位 年 度 预 算 执 行 审 计 或 其 他 专 项 审 计 的 内 容 四 对 国 有 资 源 实 行 审 计 全 覆 盖 审 计 机 关 要 依 法 对 土 地 矿 藏 水 域 森 林 草 原 海 域 等 国 有 自 然 资 源, 特 许 经 营 权 排 污 权 等 国 有 无 形 资 产, 以 及 法 律 法 规 规 定 属 于 国 家 所 有 的 其 他 资 源 进 行 审 计 主 要 检 查 国 有 资 源 管 理 和 开 发 利 用 过 程 中 遵 守 国 家 法 律 法 规 情 况, 贯 彻 执 行 国 家 重 大 政 策 措 施 和 宏 观 调 控 部 署 情 况, 国 有 资 源 开 发 利 用 和 生 态 环 境 保 护 情 况, 相 关 资 金 的 征 收 管 理 分 配 和 使 用 情 况, 资 源 环 境 保 护 项 目 的 建 设 情 况 和 运 营 效 果 国 有 资 源 管 理 部 门 的 职 责 履 行 情 况, 以 促 进 资 源 节 约 集 约 利 用 和 生 态 文 明 建 设 根 据 国 有 资 源 的 稀 缺 性 战 略 性 和 分 布 情 况 等 因 素, 确 定 重 点 审 计 对 象 加 大 对 资 源 富 集 和 毁 损 严 重 地 区 的 审 计 力 度, 对 重 点 国 有 资 源 进 行 专 项 审 计, 将 国 有 资 源 开 发 利 用 和 生 态 环 境 保 护 等 情 况 作 为 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 的 重 要 内 容, 对 领 导 干 部 实 行 自 然 资 源 资 产 离 任 审 计 五 对 领 导 干 部 履 行 经 济 责 任 情 况 实 行 审 计 全 覆 盖 审 计 机 关 要 依 法 对 地 方 各 级 党 委 政 府 审 判 机 关 检 察 机 关, 中 央 和 地 方 各 级 党 政 工 作 部 门 事 业 单 位 人 民 团 体 等 单 位 的 党 委 ( 党 组 党 工 委 ) 和 行 政 正 职 领 导 干 部 ( 包 括 主 持 工 作 1 年 以 上 的 副 职 领 导 干 部 ), 国 有 企 业 法 定 代 表 人, 以 及 实 际 行 使 相 应 职 权 的 企 业 领 导 人 员 履 行 经 济 责 任 情 况 进 行 审 计 主 要 检 查 领 导 干 部 贯 彻 执 行 党 和 国 家 经 济 方 针 政 策 决 策 部 署 情 况, 遵 守 有 关 法 律 法 规 和 财 经 纪 律 情 况, 本 地 区 本 部 门 本 单 位 发 展 规 划 和 政 策 措 施 制 定 执 行 情 况 及 效 果, 重 大 决 策 和 内 部 控 制 制 度 的 执 行 情 况 及 效 果, 本 人 遵 守 党 风 廉 政 建 设 有 关 规 定 情 况 等, 以 促 进 领 导 干 部 守 法 守 纪 守 规 尽 责 根 据 领 导 干 部 的 岗 位 性 质 履 行 经 济 责 任 的 重 要 程 度 管 理 资 金 资 产 资 源 规 模 等 因 素, 确 定 重 点 审 计 对 象 和 审 计 周 期 坚 持 任 中 审 计 和 离 任 审 计 相 结 合, 经 济 责 任 审 计 与 财 政 审 计 金 融 审 计 企 业 审 计 资 源 环 境 审 计 涉 外 审 计 等 相 结 合, 实 现 项 目 统 筹 安 排 协 同 实 施 六 加 强 审 计 资 源 统 筹 整 合 适 应 审 计 全 覆 盖 的 要 求, 加 大 审 计 资 源 统 筹 整 合 力 度, 避 免 重 复 审 计, 增 强 审 计 监 督 整 体 效 能 加 强 审 计 项 目 计 划 统 筹, 在 摸 清 审 计 对 象 底 数 的 基 础 上, 建 立 分 行 业 分 领 域 审 计 对 象 数 据 库, 分 类 确 定 审 计 重 点 和 审 计 频 次, 编 制 中 长 期 审 计 项 目 规 划 和 年 度 计 划 时, 既 要 突 出 年 度 审 计 重 点, 又 要 保 证 在 一 定 周 期 内 实 现 全 覆 盖 整 合 各 层 级 审 计 资 源, 开 展 涉 及 全 局 或 行 业 性 的 重 点 资 金 和 重 大 项 目 全 面 审 计, 发 挥 审 计 监 督 的 整 体 性 和 宏 观 性 作 用 在 充 分 总 结 经 验 的 基 础 上, 完 善 国 家 审 计 准 则 和 审 计 指 南 体 系, 明 确 各 项 审 计 应 遵 循 的 具 体 标 准 和 程 序, 提 高 审 计 的 规 范 性 集 中 力 量 重 点 突 破, 对 热 点 难 点 问 题 进 行 专 项 审 计, 揭 示 普 遍 性 典 型 性 问 题, 深 入 分 析 原 因, 提 出 对 策 建 议, 推 动 建 立 健 全 体 制 机 制 堵 塞 制 度 漏 洞, 达 到 以 点 促 面 的 效 果 建 立 审 计 成 果 和 信 息 共 享 机 制, 加 强 各 级 审 计 机 关 不 同 审 计 项 目 之 间 的 沟 通 交 流, 实 现 审 计 成 果 和 信 息 及 时 共 享, 提 高 审 计 监 督 成 效 加 强 内 部 审 计 工 作, 充 分 发 挥 内 部 审 计 作 用 有 效 利 用 社 会 审 计 力 量, 除 涉 密 项 目 外, 根 据 审 计 项 目 实 施 需 要, 可 以 向 社 会 购 买 审 计 服 务 七 创 新 审 计 技 术 方 法 构 建 大 数 据 审 计 工 作 模 式, 提 高 审 计 能 力 质 量 和 效 率, 扩 大 审 计 监 督 的 广 度 和 深 度 有 关 部 门 金 融 机 构 和 国 有 企 事 业 单 位 应 根 据 审 计 工 作 需 要, 依 法 向 审 计 机 关 提 供 与 本 单 位 本 系 统 履 行 职 责 相 关 的 电 子 数 据 信 息 和 必 要 的 技 术 文 档, 不 得 制 定 限 制 向 审 计 机 关 提 供 资 料 和 开 放 计 算 机 信 息 系 统 查 询 权 限 的 规 定, 已 经 制 定 的 应 予 修 订 或 废 止 审 计 机 关 要 建 立 健 全 数 据 定 期 报 送 制 度, 加 大 数 据 集 中 力 度, 对 获 取 的 数 据 资 料 严 格 保 密 适 应 大 数 据 审 计 需 要, 构 建 国 家 审 计 数 据 系 统 和 数 字 化 审 计 平 台, 积 极 运 用 大 数 据 技 术, 加 大 业 务 数 据 与 财 务 数 据 单 位 数 据 与 行 业 数 据 以 及 跨 行 业 跨 领 域 数 据 的 综 合 比 对 和 关 联 分 析 力 度, 提 高 运 用 信 息 化 技 术 查 核 问 题 评 价 判 断 宏 观 分 析 的 能 力 探 索 建 立 审 计 实 时 监 督 系 统, 实 施 联 网 审 计 ------ 国 家 各 部 委 政 务 网 站 ------ ----- 各 省 市 相 关 政 务 网 站 链 接 ----- --- 全 国 主 要 城 市 网 站 链 接 --- --- 滨 海 新 区 重 点 网 站 链 接 ---

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