目 录 我 国 举 办 世 界 最 大 规 模 的 教 育 / 01 主 要 指 标 进 展 显 著 (2014 年 ) / 02 一 学 前 教 育 : 实 现 跨 越 式 发 展 / 03 ( 一 ) 学 前 教 育 普 及 率 大 幅 提 高 / 03 ( 二 ) 幼 儿 园 数 量 快 速 增 加 / 04 ( 三 ) 学 前 教 育 投 入 大 幅 增 长 / 05 ( 四 ) 幼 儿 园 教 师 队 伍 持 续 壮 大 / 06 二 义 务 教 育 : 均 衡 发 展 成 效 显 著 / 07 ( 一 ) 义 务 教 育 巩 固 率 稳 步 提 升 / 07 ( 二 ) 县 域 义 务 教 育 均 衡 发 展 取 得 重 大 进 展 / 08 ( 三 ) 部 分 热 点 难 点 问 题 得 到 有 效 缓 解 / 09 ( 四 ) 校 舍 条 件 不 断 改 善 / 10 ( 五 ) 教 学 仪 器 设 备 配 置 水 平 大 幅 提 高 / 11 ( 六 ) 农 村 义 务 教 育 经 费 快 速 增 长 / 12 三 高 中 阶 段 教 育 : 实 现 基 本 普 及 / 13 ( 一 ) 高 中 阶 段 教 育 普 及 水 平 稳 步 提 高 / 13 ( 二 ) 初 中 毕 业 生 升 学 率 大 幅 提 升 / 14 ( 三 ) 中 西 部 地 区 普 通 高 中 生 均 经 费 显 著 增 长 / 15 ( 四 ) 普 通 高 中 办 学 条 件 显 著 改 善 / 16 四 职 业 教 育 : 现 代 职 业 教 育 体 系 框 架 基 本 形 成 / 17 ( 一 ) 职 业 教 育 投 入 大 幅 增 长 / 17 ( 二 ) 技 术 技 能 人 才 培 养 质 量 稳 步 提 升 / 18 ( 三 ) 双 师 型 教 师 比 例 逐 年 提 升 / 19 ( 四 ) 产 教 融 合 校 企 合 作 不 断 深 化 / 20 ( 五 ) 人 才 成 长 立 交 桥 不 断 完 善 / 21 五 高 等 教 育 : 内 涵 发 展 迈 出 重 要 步 伐 / 22 ( 一 ) 高 等 教 育 毛 入 学 率 显 著 提 升 / 22 ( 二 ) 卓 越 人 才 教 育 培 养 计 划 成 效 显 著 / 23 ( 三 ) 研 究 生 教 育 规 模 稳 步 提 高 / 24 ( 四 ) 专 业 学 位 研 究 生 教 育 快 速 发 展 / 25 ( 五 ) 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划 进 展 顺 利 / 26 ( 六 ) 实 施 重 大 人 才 计 划 成 效 显 著 / 27 六 继 续 教 育 : 逐 步 满 足 学 习 者 需 求 / 28 ( 一 ) 高 校 继 续 教 育 创 新 发 展 / 28 ( 二 ) 职 工 继 续 教 育 培 训 参 与 率 明 显 提 高 / 29 七 民 族 教 育 : 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 不 断 提 高 / 30 ( 一 ) 少 数 民 族 在 校 生 数 快 速 增 长 / 30
( 二 ) 各 级 各 类 少 数 民 族 学 生 占 学 生 总 数 的 比 重 稳 步 提 升 / 31 ( 三 ) 双 语 教 育 科 学 稳 妥 推 进 / 32 ( 四 ) 内 地 西 藏 班 新 疆 班 在 校 生 数 迅 速 增 长 / 33 ( 五 ) 西 藏 自 治 区 教 育 跨 越 式 发 展, 全 面 建 立 15 年 免 费 教 育 体 系 / 34 ( 六 ) 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 教 育 整 体 水 平 稳 步 提 升 / 35 八 特 殊 教 育 : 特 教 体 系 进 一 步 完 善 / 36 ( 一 ) 特 殊 教 育 学 校 数 量 显 著 增 加 / 36 ( 二 ) 特 殊 教 育 经 费 迅 速 增 长 / 37 九 人 才 培 养 体 制 改 革 系 统 推 进 / 38 ( 一 ) 教 育 质 量 监 测 评 价 制 度 逐 步 建 立 / 38 ( 二 ) 大 学 生 思 想 主 流 积 极 健 康 向 上 / 39 十 考 试 招 生 制 度 改 革 实 现 突 破 / 40 ( 一 ) 随 迁 子 女 在 当 地 参 加 高 考 人 数 逐 步 增 加 / 40 ( 二 ) 分 类 考 试 成 为 高 职 录 取 重 要 渠 道 / 41 ( 三 ) 有 效 畅 通 农 村 和 贫 困 地 区 学 子 上 重 点 高 校 渠 道 / 42 ( 四 ) 省 际 高 考 录 取 率 差 距 明 显 缩 小 / 43 ( 五 ) 清 理 规 范 高 考 加 分 项 目 / 44 十 一 现 代 学 校 制 度 建 设 迈 出 重 要 步 伐 / 45 ( 一 ) 所 有 211 工 程 高 校 经 核 准 发 布 章 程 / 45 ( 二 ) 建 立 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 / 46 十 二 办 学 体 制 改 革 为 教 育 事 业 发 展 带 来 活 力 / 47 ( 一 ) 民 办 教 育 规 模 不 断 扩 大 / 47 ( 二 ) 民 办 学 校 资 产 持 续 增 长 / 48 十 三 教 育 管 理 体 制 改 革 向 纵 深 推 进 / 49 十 四 教 育 开 放 取 得 新 进 展 / 50 ( 一 ) 中 外 合 作 办 学 规 模 稳 步 增 长 / 50 ( 二 ) 加 快 建 设 孔 子 学 院 / 51 ( 三 ) 出 国 留 学 人 数 学 成 归 国 人 数 明 显 增 长 / 52 ( 四 ) 外 国 来 华 留 学 生 规 模 不 断 扩 大 / 53 十 五 加 强 教 师 队 伍 建 设 : 高 素 质 专 业 化 发 展 取 得 显 著 成 效 / 54 ( 一 ) 各 级 各 类 学 校 生 师 比 逐 渐 下 降 / 54 ( 二 ) 超 过 91.1% 的 免 费 师 范 毕 业 生 到 中 西 部 任 教 / 55 ( 三 ) 国 培 计 划 基 本 覆 盖 幼 儿 园 中 小 学 和 职 业 学 校 / 56 ( 四 ) 连 片 特 困 地 区 乡 村 教 师 生 活 补 助 基 本 覆 盖 / 57 ( 五 ) 建 设 一 批 农 村 教 师 周 转 宿 舍 / 58 十 六 保 障 教 育 投 入 : 以 政 府 为 主 多 渠 道 筹 措 经 费 体 制 基 本 建 立 / 59
( 一 ) 国 家 财 政 性 教 育 经 费 支 出 占 GDP 比 例 实 现 4% 目 标 / 59 ( 二 ) 生 均 财 政 拨 款 水 平 不 断 提 高 / 60 ( 三 ) 不 断 加 大 欠 发 达 地 区 的 投 入 力 度 / 61 ( 四 ) 形 成 覆 盖 各 教 育 阶 段 学 生 的 资 助 政 策 体 系 / 62 ( 五 ) 学 生 营 养 改 善 计 划 成 效 初 显 / 63 十 七 加 快 教 育 信 息 化 进 程 : 以 信 息 化 促 进 现 代 化 迈 出 重 要 步 伐 / 64 ( 一 ) 校 校 通 班 班 通 人 人 通 进 展 显 著 / 64 ( 二 ) 国 家 教 育 资 源 公 共 服 务 平 台 初 步 建 成 / 65 ( 三 ) 全 国 中 小 学 生 学 籍 信 息 管 理 系 统 联 网 运 行 / 66
我 国 举 办 世 界 最 大 规 模 的 教 育 各 级 各 类 教 育 总 规 模 - 01 -
主 要 指 标 进 展 显 著 (2014 年 ) 2014 年 2015 年 规 划 目 标 教 育 事 业 发 展 目 标 如 期 实 现, 各 级 教 育 普 及 水 平 达 到 或 高 于 中 高 收 入 国 家 平 均 水 平 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 到 70.5%, 提 前 6 年 实 现 教 育 规 划 纲 要 提 出 的 2020 年 达 到 70% 的 规 划 目 标, 高 于 中 高 收 入 国 家 2012 年 69.2% 的 平 均 水 平 小 学 学 龄 儿 童 净 入 学 率 达 到 99.81%, 高 于 高 收 入 国 家 2012 年 95.59% 的 平 均 水 平 初 中 毛 入 学 率 达 到 103.5%, 相 当 于 高 收 入 国 家 2012 年 101.81% 的 平 均 水 平 高 中 阶 段 毛 入 学 率 达 到 86.5%, 基 本 实 现 规 划 纲 要 提 出 的 2015 年 达 到 87% 的 目 标, 高 于 中 高 收 入 国 家 2012 年 75.9% 的 平 均 水 平 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 37.5%, 提 前 实 现 规 划 纲 要 提 出 的 2015 年 达 到 36% 的 目 标, 高 于 中 高 收 入 国 家 2012 年 33.9% 的 平 均 水 平 主 要 劳 动 年 龄 人 口 平 均 受 教 育 年 限 达 到 10.01 年, 其 中 受 过 高 等 教 育 的 比 例 为 15.83%, 超 过 规 划 纲 要 提 出 的 2015 年 达 到 15% 的 目 标 - 02 -
学 前 教 育 : 实 现 跨 越 式 发 展 ( 一 ) 学 前 教 育 普 及 率 大 幅 提 高 积 极 发 展 学 前 教 育 到 2020 年, 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 到 70% x国 务 院 出 台 加 快 发 展 学 前 教 育 的 文 件 x以 县 为 单 位 实 施 两 期 学 前 三 年 行 动 计 划 x实 施 八 个 重 大 项 目, 支 持 困 难 地 区 和 薄 弱 环 节 x组 织 15 个 省 开 展 18 项 学 前 教 育 体 制 改 革 试 点 x近 年 每 年 举 办 全 国 学 前 教 育 宣 传 月 活 动 2014 年, 学 前 三 年 毛 入 园 率 达 到 70.5%, 比 2009 年 的 50.9% 提 高 了 19.6 个 百 分 点, 提 前 6 年 实 现 规 划 纲 要 确 定 的 2020 年 的 发 展 目 标, 有 效 缓 解 了 入 园 难 问 题 学 前 三 年 毛 入 园 率 及 在 园 儿 童 数 - 03 -
学 前 教 育 : 实 现 跨 越 式 发 展 ( 二 ) 幼 儿 园 数 量 快 速 增 加 大 力 发 展 公 办 幼 儿 园, 积 极 扶 持 民 办 幼 儿 园 重 点 发 展 农 村 学 前 教 育 x加 快 完 善 乡 村 学 前 教 育 服 务 网 络 x扩 大 城 镇 地 区 普 惠 性 学 前 教 育 资 源 x多 种 方 式 扶 持 企 事 业 单 位 办 园 集 体 办 园 和 普 惠 性 民 办 园 2014 年, 全 国 共 有 幼 儿 园 20.99 万 所, 比 2009 年 增 长 51.9%, 公 办 园 和 民 办 园 同 步 增 长 幼 儿 园 数 量 - 04 -
学 前 教 育 : 实 现 跨 越 式 发 展 ( 三 ) 学 前 教 育 投 入 大 幅 增 长 明 确 政 府 职 责, 加 大 政 府 投 入 x中 央 财 政 设 立 支 持 学 前 教 育 发 展 资 金, 引 导 和 激 励 地 方 完 善 学 前 教 育 公 共 服 务 体 系 x各 地 积 极 加 大 财 政 投 入, 探 索 出 台 公 办 园 生 均 公 用 经 费 标 准 或 生 均 财 政 拨 款 标 准 x制 定 幼 儿 园 收 费 管 理 办 法, 明 确 幼 儿 园 收 费 项 目 和 标 准 2014 年, 全 国 学 前 教 育 经 费 总 投 入 达 到 2048.76 亿 元, 是 2009 年 的 8.37 倍 学 前 教 育 经 费 - 05 -
学 前 教 育 : 实 现 跨 越 式 发 展 ( 四 ) 幼 儿 园 教 师 队 伍 持 续 壮 大 严 格 执 行 幼 儿 教 师 资 格 标 准, 切 实 加 强 幼 儿 教 师 培 养 培 训, 提 高 幼 儿 教 师 队 伍 整 体 素 质 x出 台 幼 儿 园 教 职 工 配 备 标 准 和 园 长 教 师 专 业 标 准 x多 种 形 式 扩 大 幼 儿 园 教 师 培 养 规 模 x通 过 公 开 招 聘 特 岗 计 划 小 学 教 师 培 训 后 转 岗 和 接 收 免 费 师 范 生 等 方 式 配 备 幼 儿 园 教 师 x实 施 幼 儿 园 教 师 国 家 级 培 训 计 划 2014 年, 全 国 幼 儿 园 教 职 工 数 达 到 314.2 幼 儿 园 教 职 工 数 万 人, 比 2009 年 翻 了 一 番 - 06 -
义 务 教 育 : 均 衡 发 展 成 效 显 著 ( 一 ) 义 务 教 育 巩 固 率 稳 步 提 升 巩 固 义 务 教 育 普 及 成 果 适 应 城 乡 发 展 需 要, 合 理 规 划 学 校 布 局, 办 好 必 要 的 教 学 点, 方 便 学 生 就 近 入 学 x科 学 制 定 农 村 学 校 布 局 专 项 规 划 x严 格 规 范 农 村 学 校 撤 并 程 序 和 行 为 x认 真 落 实 校 车 安 全 管 理 条 例 x对 学 生 不 足 100 人 的 村 小 和 教 学 点 按 100 人 核 定 公 用 经 费 2014 年, 全 国 九 年 义 务 教 育 巩 固 率 为 92.6%, 基 本 达 到 规 划 纲 要 提 出 的 2015 年 93.0% 的 目 标 全 国 九 年 义 务 教 育 巩 固 率 - 07 -
义 务 教 育 : 均 衡 发 展 成 效 显 著 ( 二 ) 县 域 义 务 教 育 均 衡 发 展 取 得 重 大 进 展 建 立 健 全 义 务 教 育 均 衡 发 展 保 障 机 制 x建 立 县 域 义 务 教 育 均 衡 发 展 督 导 评 估 制 度 x加 强 整 体 规 划, 逐 级 分 解 责 任 x推 动 学 校 标 准 化 建 设 x实 行 县 域 内 校 长 教 师 流 动 x加 强 学 校 信 息 化 建 设, 共 享 优 质 资 源 x实 行 学 区 化 管 理 集 团 化 办 学 等 截 至 2015 年 10 月 底 共 有 978 个 县 ( 市 区 ) 通 过 了 县 域 义 务 教 育 均 衡 发 展 督 导 评 估 认 定 全 国 义 务 教 育 均 衡 发 展 态 势 图 ( 截 至 2015 年 10 月 底 通 过 验 收 县 数 ) - 08 -
义 务 教 育 : 均 衡 发 展 成 效 显 著 ( 三 ) 部 分 热 点 难 点 问 题 得 到 有 效 缓 解 确 保 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 平 等 接 受 义 务 教 育 切 实 缩 小 校 际 差 距, 着 力 解 决 择 校 问 题 x坚 持 两 为 主, 完 善 两 纳 入 x推 动 异 地 升 学 考 试 x对 重 点 大 城 市 和 其 他 地 区 提 出 不 同 要 求 x坚 持 免 试 就 近 入 学 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 在 公 办 学 校 就 读 的 比 例 达 到 80% 左 右 19 个 重 点 大 城 市 学 生 就 近 入 学 比 例 : 公 办 小 学 达 到 97.9%, 公 办 初 中 达 随 迁 子 女 在 公 办 学 校 就 读 比 例 到 95.4% - 09 -
义 务 教 育 : 均 衡 发 展 成 效 显 著 ( 四 ) 校 舍 条 件 不 断 改 善 推 进 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设, 均 衡 配 置 校 舍 等 资 源 x实 施 中 西 部 农 村 初 中 校 舍 改 造 工 程 x实 施 全 国 中 小 学 校 舍 安 全 工 程 x实 施 农 村 义 务 教 育 薄 弱 学 校 改 造 计 划 x启 动 全 面 改 善 贫 困 地 区 义 务 教 育 薄 弱 学 校 基 本 办 学 条 件 工 作 小 学 和 初 中 生 均 校 舍 面 积 显 著 增 加, 校 舍 安 生 均 校 舍 建 筑 面 积 全 状 况 明 显 改 善 - 10 -
义 务 教 育 : 均 衡 发 展 成 效 显 著 ( 五 ) 教 学 仪 器 设 备 配 置 水 平 大 幅 提 高 推 进 义 务 教 育 学 校 标 准 化 建 设, 均 衡 配 置 设 备 等 资 源 x中 央 财 政 大 力 支 持 各 地 加 强 薄 弱 学 校 教 学 仪 器 设 备 配 置 x实 施 教 学 点 数 字 教 育 资 源 全 覆 盖 项 目 2009 2014 年, 小 学 和 初 中 生 均 教 学 仪 器 设 备 值 分 别 增 长 了 1.54 倍 和 1.79 倍, 教 学 仪 器 设 备 逐 步 实 现 更 新 换 代 生 均 教 学 仪 器 设 备 值 - 11 -
义 务 教 育 : 均 衡 发 展 成 效 显 著 ( 六 ) 农 村 义 务 教 育 经 费 快 速 增 长 进 一 步 完 善 中 央 财 政 和 地 方 财 政 分 项 目 按 比 例 分 担 的 农 村 义 务 教 育 经 费 保 障 机 制, 提 高 保 障 水 平 900 800 700 600 500 400 300 200 生 均 公 共 财 政 预 算 公 用 经 费 支 出 850 800 650 600 550 500 350 300 2009 2010 2011 2012 2013 2014 农 村 中 小 学 生 均 公 用 经 费 基 准 定 额 x全 面 实 现 城 乡 免 费 教 育 x动 态 调 整 农 村 学 校 公 用 经 费 基 准 定 额 x完 善 校 舍 维 修 改 造 长 效 机 制 x健 全 教 师 工 资 保 障 机 制 2009 2014 年, 农 村 小 学 和 初 中 生 均 公 共 财 政 预 算 公 用 经 费 支 出 分 别 增 长 了 2.04 倍 和 1.60 倍, 义 务 教 育 经 费 保 障 水 平 不 断 提 高 - 12 -
高 中 阶 段 教 育 : 实 现 基 本 普 及 ( 一 ) 高 中 阶 段 教 育 普 及 水 平 稳 步 提 高 加 快 普 及 高 中 阶 段 教 育 x加 大 对 高 中 阶 段 教 育 的 财 政 投 入 x加 大 中 等 职 业 教 育 支 持 力 度 x推 动 普 通 高 中 多 样 化 发 展 x建 立 普 通 高 中 家 庭 经 济 困 难 学 生 资 助 制 度 高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率 显 著 提 升,2014 年 达 到 86.5%, 比 2009 年 提 高 7.3 个 百 分 点 高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率 - 13 -
高 中 阶 段 教 育 : 实 现 基 本 普 及 ( 二 ) 初 中 毕 业 生 升 学 率 大 幅 提 升 97 94 91.2 95.1 到 2020 年, 普 及 高 中 阶 段 教 育, 满 足 初 中 91 88 85 85.6 87.5 88.9 88.4 毕 业 生 接 受 高 中 阶 段 教 育 需 求 x扩 大 高 中 阶 段 教 育 的 培 养 能 力 82 x促 进 中 西 部 高 中 阶 段 教 育 发 展 79 x逐 步 取 消 公 办 普 通 高 中 择 校 生 76 73 70 2009 2010 2011 2012 2013 2014 初 中 毕 业 生 升 学 率 2014 年 初 中 毕 业 生 升 学 率 达 95.1%, 绝 大 多 数 毕 业 生 接 受 高 中 阶 段 教 育 - 14 -
高 中 阶 段 教 育 : 实 现 基 本 普 及 ( 三 ) 中 西 部 地 区 普 通 高 中 生 均 经 费 显 著 增 长 加 大 对 中 西 部 贫 困 地 区 高 中 阶 段 教 育 的 扶 持 力 度 x中 央 财 政 加 大 对 中 西 部 地 区 普 通 高 中 教 育 的 支 持 力 度 x推 动 各 地 建 立 生 均 经 费 拨 款 制 度 中 西 部 地 区 普 通 高 中 生 均 公 共 财 政 预 算 事 业 经 费 持 续 增 长 中 西 部 地 区 普 通 高 中 生 均 公 共 财 政 预 算 事 业 经 费 - 15 -
高 中 阶 段 教 育 : 实 现 基 本 普 及 ( 四 ) 普 通 高 中 办 学 条 件 显 著 改 善 逐 步 消 除 大 班 额 现 象 55 52 49 46 x推 动 各 地 积 极 采 取 措 施 扩 大 普 通 高 中 教 育 资 源 x大 力 改 善 薄 弱 高 中 办 学 条 件 普 通 高 中 办 学 条 件 显 著 改 善, 平 均 班 额 逐 渐 降 低 43 40 普 通 高 中 生 均 教 学 仪 器 设 备 值 与 平 均 班 额 - 16 -
职 业 教 育 : 现 代 职 业 教 育 体 系 框 架 基 本 形 成 ( 一 ) 职 业 教 育 投 入 大 幅 增 长 加 大 职 业 教 育 投 入 x加 强 实 训 基 地 建 设 x实 施 国 家 示 范 性 高 职 院 校 建 设 计 划 x实 施 国 家 中 职 改 革 发 展 示 范 学 校 建 设 计 划 x实 施 中 职 基 础 能 力 建 设 工 程 x实 施 现 代 职 业 教 育 质 量 提 升 计 划 x建 立 高 职 生 均 拨 款 制 度 2014 年, 中 职 总 投 入 为 1906.5 亿 元, 比 2009 年 增 长 59.02% 高 职 总 投 入 为 1517.8 亿 元, 比 2009 年 增 长 64.78% 职 业 教 育 经 费 总 投 入 - 17 -
职 业 教 育 : 现 代 职 业 教 育 体 系 框 架 基 本 形 成 ( 二 ) 技 术 技 能 人 才 培 养 质 量 稳 步 提 升 把 提 高 质 量 作 为 重 点 以 服 务 为 宗 旨, 以 就 业 为 导 向, 推 进 教 育 教 学 改 革 x推 进 专 业 设 置 与 产 业 需 求 课 程 内 容 与 职 业 标 准 教 学 过 程 与 生 产 过 程 毕 业 证 书 与 职 业 资 格 证 书 职 业 教 育 与 终 身 学 习 对 接 x建 立 职 业 教 育 标 准 体 系 x探 索 建 立 职 业 院 校 人 才 培 养 诊 断 与 改 进 工 作 机 制 x发 布 全 国 高 等 职 业 教 育 质 量 年 度 报 告 全 国 中 职 高 职 高 专 毕 业 生 就 业 率 中 职 毕 业 生 就 业 率 连 续 保 持 在 95% 以 上, 2014 年 高 职 高 专 毕 业 生 半 年 后 就 业 率 达 到 91.5% - 18 -
职 业 教 育 : 现 代 职 业 教 育 体 系 框 架 基 本 形 成 ( 三 ) 双 师 型 教 师 比 例 逐 年 提 升 加 强 双 师 型 教 师 队 伍 和 实 训 基 地 建 设, 提 升 职 业 教 育 基 础 能 力 x实 施 职 业 院 校 教 师 素 质 提 高 计 划 x加 强 中 等 职 业 学 校 教 师 队 伍 建 设 x出 台 职 业 学 校 兼 职 教 师 管 理 办 法 x制 定 中 等 职 业 学 校 教 师 专 业 标 准 x推 进 校 企 共 建 双 师 型 教 师 培 养 培 训 基 地 双 师 型 教 师 数 量 不 断 增 加, 实 践 教 学 能 力 显 著 增 强 双 师 型 教 师 比 例 - 19 -
职 业 教 育 : 现 代 职 业 教 育 体 系 框 架 基 本 形 成 ( 四 ) 产 教 融 合 校 企 合 作 不 断 深 化 建 立 健 全 政 府 主 导 行 业 指 导 企 业 参 与 的 办 学 机 制 支 持 一 批 示 范 性 职 业 教 育 集 团 学 校 建 设 x深 入 推 进 职 业 教 育 集 团 化 办 学 x组 建 62 个 行 业 教 学 指 导 委 员 会 x开 展 产 教 对 话 制 定 专 项 政 策 x165 家 单 位 开 展 现 代 学 徒 制 试 点 x每 年 举 办 全 国 职 业 院 校 技 能 大 赛 职 业 教 育 集 团 发 展 情 况 集 团 化 办 学 覆 盖 60% 以 上 的 中 职 学 校 和 70% 的 高 职 学 校, 约 2 万 家 企 业 参 与 - 20 -
职 业 教 育 : 现 代 职 业 教 育 体 系 框 架 基 本 形 成 ( 五 ) 人 才 成 长 立 交 桥 不 断 完 善 完 善 职 业 学 校 毕 业 生 直 接 升 学 制 度, 拓 宽 毕 业 生 继 续 学 习 渠 道 x修 订 高 职 专 业 目 录, 明 确 衔 接 中 职 接 续 本 科 的 专 业 x实 施 对 口 单 招 五 年 一 贯 制 3+2 分 段 培 养 等 多 种 形 式 的 中 高 职 衔 接 x组 织 开 发 中 高 职 衔 接 教 材 职 业 教 育 人 才 发 展 渠 道 进 一 步 拓 宽 中 职 毕 业 生 升 入 高 一 级 学 校 就 读 的 学 生 比 例 - 21 -
高 等 教 育 : 内 涵 发 展 迈 出 重 要 步 伐 ( 一 ) 高 等 教 育 毛 入 学 率 显 著 提 升 2015 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 36%, 到 2020 年, 高 等 教 育 大 众 化 水 平 进 一 步 提 高, 毛 入 学 率 达 到 40% x宏 观 调 控 高 等 教 育 发 展 规 模 x不 断 优 化 高 等 教 育 结 构 x高 等 学 校 布 局 向 中 小 城 市 延 伸 x大 力 改 善 高 等 学 校 办 学 条 件 高 等 教 育 毛 入 学 率 2014 年 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 37.5%, 提 前 实 现 2015 年 规 划 目 标 - 22 -
高 等 教 育 : 内 涵 发 展 迈 出 重 要 步 伐 ( 二 ) 卓 越 人 才 教 育 培 养 计 划 成 效 显 著 实 施 卓 越 工 程 师 医 师 等 人 才 教 育 培 养 计 划 x建 立 高 校 与 行 业 企 业 联 合 培 养 人 才 的 新 机 制 x创 新 工 程 新 闻 传 播 法 学 医 学 和 农 林 等 领 域 人 才 培 养 机 制 x注 重 培 养 学 生 实 践 能 力 培 养 一 大 批 高 端 应 用 型 人 才, 为 经 济 社 会 发 展 提 供 有 力 支 撑 - 23 -
高 等 教 育 : 内 涵 发 展 迈 出 重 要 步 伐 ( 三 ) 研 究 生 教 育 规 模 稳 步 提 高 2015 年 研 究 生 在 校 生 数 达 到 170 万 人, 到 2020 年, 研 究 生 在 校 生 数 达 到 200 万 人 x改 革 研 究 生 培 养 机 制 x扩 大 专 业 学 位 硕 士 研 究 生 教 育 规 模 x完 善 研 究 生 资 助 体 系 2009 2014 年 研 究 生 在 校 生 数 逐 年 增 加, 2014 年 研 究 生 在 校 生 数 达 184.77 万 人 研 究 生 在 校 生 数 - 24 -
高 等 教 育 : 内 涵 发 展 迈 出 重 要 步 伐 ( 四 ) 专 业 学 位 研 究 生 教 育 快 速 发 展 加 快 发 展 专 业 学 位 研 究 生 教 育 x建 立 学 位 授 权 点 动 态 调 整 机 制 x深 入 推 进 专 业 学 位 研 究 生 培 养 模 式 改 革 x开 展 专 业 学 位 硕 士 研 究 生 培 养 综 合 改 革 试 点 x批 准 25 个 单 位 开 展 工 程 博 士 专 业 学 位 研 究 生 教 育 试 点 x实 施 服 务 国 家 特 殊 需 求 人 才 培 养 项 目 扩 大 了 应 用 型 复 合 型 技 能 型 人 才 培 养 规 模, 优 化 了 研 究 生 培 养 结 构 全 国 专 业 学 位 研 究 生 招 生 情 况 - 25 -
高 等 教 育 : 内 涵 发 展 迈 出 重 要 步 伐 ( 五 ) 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划 进 展 顺 利 设 立 支 持 地 方 高 等 教 育 专 项 资 金, 实 施 中 西 部 高 等 教 育 振 兴 计 划 x实 施 中 西 部 高 校 基 础 能 力 建 设 工 程 x推 进 中 西 部 高 校 提 升 综 合 实 力 工 作 x开 展 对 口 支 援 西 部 地 区 高 等 学 校 计 划 x推 进 省 部 共 建 地 方 高 校 工 作 中 西 部 地 方 高 校 办 学 实 力 显 著 增 强, 服 务 区 域 经 济 社 会 发 展 的 能 力 明 显 提 升 - 26 -
高 等 教 育 : 内 涵 发 展 迈 出 重 要 步 伐 ( 六 ) 实 施 重 大 人 才 计 划 成 效 显 著 实 施 海 外 高 层 次 人 才 引 进 计 划 长 江 学 者 奖 励 计 划 和 国 家 杰 出 青 年 科 学 基 金 等 人 才 项 目, 为 高 校 集 聚 具 有 国 际 影 响 的 学 科 领 军 人 物 x深 入 实 施 长 江 学 者 奖 励 计 划 x设 立 青 年 学 者 项 目 x积 极 落 实 千 人 计 划 万 人 计 划, 大 力 引 进 和 培 养 高 层 次 人 才 x加 大 对 高 校 现 有 人 才 的 培 养 支 持 力 度 我 国 高 校 高 层 次 人 才 数 量 显 著 增 加 高 校 中 的 两 院 院 士 686 名, 占 全 国 总 数 的 45% 高 校 中 的 青 年 " 千 人 计 划 " 专 家 1413 名, 占 全 国 总 数 的 79% 我 国 高 校 教 学 科 研 人 才 情 况 高 校 中 的 " 千 人 计 划 " 专 家 2853 名, 占 全 国 总 数 的 64% 高 校 中 的 " 万 人 计 划 " 专 家 476 名, 占 全 国 总 数 的 58% - 27 -
继 续 教 育 : 逐 步 满 足 学 习 者 需 求 ( 一 ) 高 校 继 续 教 育 创 新 发 展 稳 步 发 展 学 历 继 续 教 育, 大 力 发 展 非 学 历 继 续 教 育 ; 统 筹 扩 大 继 续 教 育 资 源, 大 力 发 展 现 代 远 程 教 育 x组 建 大 学 与 企 业 继 续 教 育 联 盟 x组 建 高 校 继 续 教 育 数 字 化 学 习 资 源 开 放 与 在 线 教 育 联 盟 x成 立 6 所 开 放 大 学 x加 强 社 区 教 育 高 校 继 续 教 育 毕 ( 结 ) 业 生 数 高 校 学 历 继 续 教 育 稳 中 有 增, 高 校 非 学 历 继 续 教 育 快 速 发 展, 向 社 会 开 放 的 优 质 继 续 教 育 数 字 化 学 习 资 源 数 量 大 幅 提 高 - 28 -
继 续 教 育 : 逐 步 满 足 学 习 者 需 求 ( 二 ) 职 工 继 续 教 育 培 训 参 与 率 明 显 提 高 继 续 教 育 参 与 率 大 幅 提 升, 从 业 人 员 继 续 教 育 年 参 与 率 达 到 50% 以 上 x大 力 发 展 教 育 培 训 服 务 x统 筹 扩 大 继 续 教 育 资 源 x鼓 励 学 校 科 研 院 所 企 业 等 相 关 组 织 开 展 继 续 教 育 企 业 职 工 继 续 教 育 年 参 与 率 保 持 在 55% 以 上 企 业 职 工 继 续 教 育 年 参 与 率 - 29 -
民 族 教 育 : 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 不 断 提 高 ( 一 ) 少 数 民 族 在 校 生 数 快 速 增 长 加 快 民 族 教 育 事 业 发 展 x国 务 院 发 布 关 于 加 快 发 展 民 族 教 育 的 决 定 x教 育 资 源 配 置 向 民 族 地 区 倾 斜 x大 力 推 进 教 育 对 口 支 援 2014 年, 少 数 民 族 在 校 生 数 达 到 2501 万 人, 比 2010 年 增 长 了 191 万 人 少 数 民 族 在 校 生 数 - 30 -
民 族 教 育 : 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 不 断 提 高 ( 二 ) 各 级 各 类 少 数 民 族 学 生 占 学 生 总 数 的 比 重 稳 步 提 升 巩 固 提 高 民 族 地 区 普 及 义 务 教 育 成 果 加 快 民 族 地 区 高 中 阶 段 教 育 发 展 大 力 发 展 民 族 地 区 职 业 教 育 积 极 发 展 民 族 地 区 高 等 教 育 x构 建 学 前 教 育 公 共 服 务 体 系 x巩 固 义 务 教 育 普 及 水 平 x启 动 实 施 民 族 地 区 基 础 教 育 薄 弱 县 普 通 高 中 建 设 项 目 x大 力 发 展 职 业 教 育 x扩 大 高 等 教 育 入 学 机 会 各 级 各 类 少 数 民 族 学 生 占 学 生 总 数 的 比 重 各 级 各 类 少 数 民 族 学 生 占 学 生 总 数 的 比 重 均 明 显 提 升 - 31 -
民 族 教 育 : 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 不 断 提 高 ( 三 ) 双 语 教 育 科 学 稳 妥 推 进 大 力 推 进 双 语 教 学 全 面 开 设 汉 语 文 课 程, 全 面 推 广 国 家 通 用 语 言 文 字 尊 重 和 保 障 少 数 民 族 使 用 本 民 族 语 言 文 字 接 受 教 育 的 权 利 全 面 加 强 学 前 双 语 教 育 x加 强 双 语 教 师 培 养 培 训 x建 立 双 语 教 学 三 类 模 式 x加 强 民 族 地 区 少 数 民 族 教 师 普 通 话 培 训 民 族 省 份 基 础 教 育 双 语 教 学 情 况 基 础 教 育 双 语 教 学 规 模 大 幅 增 加 - 32 -
( 四 ) 内 地 西 藏 班 新 疆 班 在 校 生 数 迅 速 增 长 民 族 教 育 : 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 不 断 提 高 充 分 利 用 内 地 优 质 教 育 资 源, 探 索 多 种 形 式, 吸 引 更 多 民 族 地 区 少 数 民 族 学 生 到 内 地 接 受 教 育 启 动 内 地 中 职 班 x加 大 对 内 地 西 藏 班 新 疆 班 支 持 力 度 x加 强 内 地 民 族 班 教 育 管 理 服 务 2009 2014 年, 内 地 西 藏 班 新 疆 班 在 校 生 数 由 2.99 万 人 增 加 到 5.84 万 人 内 地 西 藏 班 新 疆 班 在 校 生 数 - 33 -
民 族 教 育 : 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 不 断 提 高 ( 五 ) 西 藏 自 治 区 教 育 跨 越 式 发 展, 全 面 建 立 15 年 免 费 教 育 体 系 全 面 提 高 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 x发 布 关 于 推 进 西 藏 教 育 跨 越 式 发 展 的 意 见 等 7 个 政 策 文 件 x建 立 了 从 学 前 教 育 到 高 中 教 育 15 年 免 费 教 育 体 系 x扩 大 包 吃 包 住 包 学 习 费 用 三 包 政 策 实 施 范 围 人 均 受 教 育 年 限 青 壮 年 文 盲 率 西 藏 自 治 区 人 民 群 众 受 教 育 水 平 显 著 提 高 - 34 -
( 六 ) 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 教 育 整 体 水 平 稳 步 提 升 民 族 教 育 : 少 数 民 族 和 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 不 断 提 高 全 面 提 高 民 族 地 区 教 育 发 展 水 平 x发 布 关 于 落 实 教 育 对 口 支 援 新 疆 工 作 的 指 导 意 见 等 一 系 列 扶 持 文 件 x加 大 对 南 疆 教 育 的 支 持 力 度 2014 年, 新 疆 学 前 三 年 毛 入 园 率 略 高 于 全 国 平 均 水 平, 小 学 净 入 学 率 与 全 国 持 平 新 疆 与 全 国 学 前 三 年 毛 入 园 率 小 学 净 入 学 率 比 较 南 疆 学 前 两 年 双 语 教 育 普 及 率 与 初 中 毕 业 生 升 学 率 - 35 -
特 殊 教 育 : 特 教 体 系 进 一 步 完 善 ( 一 ) 特 殊 教 育 学 校 数 量 显 著 增 加 到 2020 年, 基 本 实 现 市 ( 地 ) 和 30 万 人 口 以 上 残 疾 儿 童 少 年 较 多 的 县 ( 市 ) 都 有 一 所 特 殊 教 育 学 校 x实 施 特 殊 教 育 提 升 计 划 x实 施 两 期 特 殊 教 育 学 校 建 设 项 目 x支 持 各 地 改 善 特 殊 教 育 学 校 设 备 设 施 2014 年, 全 国 特 殊 教 育 学 校 达 2000 所, 比 全 国 特 殊 教 育 学 校 数 和 招 生 数 2009 年 增 加 328 所, 容 纳 能 力 增 强 - 36 -
特 殊 教 育 : 特 教 体 系 进 一 步 完 善 ( 二 ) 特 殊 教 育 经 费 迅 速 增 长 加 大 对 特 殊 教 育 的 投 入 力 度 x提 高 特 殊 教 育 学 校 生 均 经 费 标 准 x增 加 中 央 特 教 专 项 补 助 2014 年 特 殊 教 育 学 校 总 投 入 为 95.94 亿 元, 比 2009 年 增 长 了 1.07 倍 特 殊 教 育 学 校 总 投 入 及 财 政 性 教 育 经 费 - 37 -
人 才 培 养 体 制 改 革 系 统 推 进 ( 一 ) 教 育 质 量 监 测 评 价 制 度 逐 步 建 立 改 革 教 育 质 量 评 价 制 度 开 展 由 政 府 学 校 家 长 及 社 会 各 方 面 参 与 的 教 育 质 量 评 价 活 动 完 善 监 测 评 估 体 系, 定 期 发 布 监 测 评 估 报 告 x印 发 关 于 推 进 中 小 学 教 育 质 量 综 合 评 价 改 革 的 意 见 x出 台 中 小 学 教 育 质 量 综 合 评 价 指 标 框 架 x遴 选 30 个 地 区 作 为 国 家 实 验 区 x参 加 国 际 组 织 教 育 质 量 评 价 中 小 学 教 育 质 量 评 价 指 标 体 系 初 步 建 立 上 海 在 PISA 2009 2012 测 试 中, 阅 读 数 学 科 学 三 科 成 绩 连 续 两 届 获 全 球 第 一 上 海 在 PISA 2009 测 试 中 的 全 球 位 置 上 海 在 PISA 2012 测 试 中 的 全 球 位 置 - 38 -
人 才 培 养 体 制 改 革 系 统 推 进 ( 二 ) 大 学 生 思 想 主 流 积 极 健 康 向 上 创 新 德 育 形 式, 丰 富 德 育 内 容, 不 断 提 高 德 育 工 作 的 吸 引 力 和 感 染 力, 增 强 德 育 工 作 的 针 对 性 和 实 效 性 x整 体 构 建 大 中 小 学 相 互 衔 接 的 德 育 课 程 体 系 x积 极 开 展 中 国 梦 主 题 教 育 x开 展 礼 敬 中 华 优 秀 传 统 文 化 系 列 活 动 x深 化 高 校 实 践 育 人 工 作 x推 进 高 校 网 络 文 化 建 设 x加 强 高 校 基 层 党 组 织 建 设 高 校 学 生 思 想 主 流 呈 现 积 极 健 康 向 上 的 态 势, 对 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 理 论 制 高 校 学 生 表 示 同 意 比 较 赞 同 或 非 常 赞 同 的 比 例 度 充 满 信 心 - 39 -
考 试 招 生 制 度 改 革 实 现 突 破 ( 一 ) 随 迁 子 女 在 当 地 参 加 高 考 人 数 逐 步 增 加 研 究 制 定 进 城 务 工 人 员 随 迁 子 女 接 受 义 务 教 育 后 在 当 地 参 加 升 学 考 试 的 办 法 x发 布 随 迁 子 女 在 当 地 参 加 升 学 考 试 的 意 见 x督 促 各 省 ( 区 市 ) 因 地 制 宜 制 定 落 实 方 案 随 迁 子 女 在 当 地 参 加 高 考 人 数 逐 年 增 加 实 施 省 份 从 2013 年 的 12 个 扩 大 到 2015 年 的 29 个 在 当 地 升 学 考 试 报 名 人 数 - 40 -
考 试 招 生 制 度 改 革 实 现 突 破 ( 二 ) 分 类 考 试 成 为 高 职 录 取 重 要 渠 道 逐 步 实 施 高 等 学 校 分 类 入 学 考 试 x高 职 院 校 的 考 试 招 生 与 普 通 高 校 相 对 分 开 x明 确 普 通 高 中 毕 业 生 和 中 职 院 校 毕 业 生 参 加 考 试 的 方 式 x继 续 保 留 考 生 通 过 参 加 普 通 高 考 进 入 高 职 院 校 的 通 道 方 式 通 过 分 类 考 试 入 学 成 为 高 职 录 取 的 重 要 - 41 -
考 试 招 生 制 度 改 革 实 现 突 破 ( 三 ) 有 效 畅 通 农 村 和 贫 困 地 区 学 子 上 重 点 高 校 渠 道 完 善 高 等 学 校 招 生 名 额 分 配 方 式 和 招 生 录 5.00 取 办 法 3.00 x实 施 国 家 专 项 计 划, 对 贫 困 地 区 实 行 定 向 招 生 x实 施 高 校 专 项 计 划, 对 农 村 学 生 实 行 单 独 招 生 x实 施 地 方 专 项 计 划, 地 方 重 点 高 校 单 列 计 划 1.00 招 收 农 村 学 生 农 村 学 生 上 重 点 高 校 的 学 生 人 数 逐 年 增 加 贫 困 地 区 定 向 招 生 计 划 人 数 - 42 -
考 试 招 生 制 度 改 革 实 现 突 破 ( 四 ) 省 际 高 考 录 取 率 差 距 明 显 缩 小 取 办 法 措 等 完 善 高 等 学 校 招 生 名 额 分 配 方 式 和 招 生 录 探 索 缩 小 高 等 学 校 入 学 机 会 区 域 差 距 的 举 x完 善 国 家 招 生 计 划 编 制 办 法, 合 理 确 定 分 省 招 生 计 划 x实 施 支 援 中 西 部 地 区 招 生 协 作 计 划 x对 录 取 率 削 峰 填 谷, 进 行 生 源 计 划 调 控 高 等 学 校 入 学 机 会 省 际 间 差 距 显 著 缩 小 最 低 高 考 录 取 率 省 份 与 全 国 平 均 录 取 率 的 差 距 变 化 - 43 -
考 试 招 生 制 度 改 革 实 现 突 破 ( 五 ) 清 理 规 范 高 考 加 分 项 目 全 国 性 高 考 加 分 项 目 变 动 情 况 清 理 并 规 范 升 学 加 分 政 策 x取 消 体 育 艺 术 等 特 长 生 加 分 项 目 x重 点 减 少 地 方 性 加 分 项 目 x加 强 考 生 加 分 资 格 审 核 与 认 定 程 序, 强 化 监 督 管 理 2015 年, 全 国 性 高 考 加 分 项 目 由 11 项 减 至 5 项, 地 方 性 高 考 加 分 项 目 已 取 消 20 项,13 个 省 份 取 消 了 所 有 地 方 性 加 分 项 目 - 44 -
现 代 学 校 制 度 建 设 迈 出 重 要 步 伐 ( 一 ) 所 有 211 工 程 高 校 经 核 准 发 布 章 程 各 类 高 校 应 依 法 制 定 章 程, 依 照 章 程 规 定 管 理 学 校 x印 发 文 件 推 动 高 校 依 法 治 校 和 章 程 制 定 工 作 x制 定 中 央 部 委 所 属 高 等 学 校 章 程 建 设 行 动 计 划 (2013 2015 年 ) 一 校 一 章 程 的 现 代 大 学 治 理 格 局 初 步 形 成 2011 年 以 来 高 等 学 校 章 程 核 准 发 布 成 效 图 - 45 -
现 代 学 校 制 度 建 设 迈 出 重 要 步 伐 ( 二 ) 建 立 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 完 善 中 小 学 学 校 管 理 制 度 x发 布 义 务 教 育 学 校 管 理 标 准 ( 试 行 ) x在 部 分 地 区 开 展 试 点 义 务 教 育 学 校 管 理 更 加 规 范 化 精 细 化 92 条 具 体 管 理 要 求 涉 及 的 主 要 方 面 - 46 -
办 学 体 制 改 革 为 教 育 事 业 发 展 带 来 活 力 ( 一 ) 民 办 教 育 规 模 不 断 扩 大 大 力 支 持 民 办 教 育 各 级 政 府 要 把 发 展 民 办 教 育 作 为 重 要 工 作 职 责, 鼓 励 出 资 捐 资 办 学, 促 进 社 会 力 量 以 独 立 举 办 共 同 举 办 等 多 种 形 式 兴 办 教 育 x清 理 并 纠 正 对 民 办 学 校 的 各 类 歧 视 政 策 x扩 大 民 办 学 校 办 学 自 主 权 x改 善 民 办 学 校 教 师 待 遇 x保 障 民 办 学 校 学 生 权 益 全 国 民 办 教 育 规 模 稳 步 扩 大 20 16 12 8 4 0 全 国 民 办 教 育 规 模 - 47 -
办 学 体 制 改 革 为 教 育 事 业 发 展 带 来 活 力 ( 二 ) 民 办 学 校 资 产 持 续 增 长 切 实 落 实 民 办 学 校 法 人 财 产 权 x出 台 鼓 励 和 引 导 民 间 资 金 进 入 教 育 领 域 的 意 见 x督 促 民 办 高 校 及 独 立 学 院 落 实 法 人 财 产 权 x开 展 试 点, 建 立 健 全 民 办 学 校 财 务 会 计 和 资 产 管 理 制 度 民 办 学 校 资 产 大 幅 增 加 全 国 民 办 学 校 资 产 增 长 情 况 - 48 -
教 育 管 理 体 制 改 革 向 纵 深 推 进 转 变 政 府 教 育 管 理 职 能 改 变 直 接 管 理 学 校 的 单 一 方 式, 综 合 应 用 立 法 拨 款 规 划 信 息 服 务 政 策 指 导 和 必 要 的 行 政 措 施, 减 少 不 必 要 的 行 政 干 预 x深 入 推 进 教 育 管 办 评 分 离 x扩 大 省 级 政 府 教 育 统 筹 权 x落 实 和 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 x取 消 全 部 教 育 非 行 政 许 可 审 批 x清 理 整 顿 评 审 评 估 评 价 三 评 事 项 取 消 下 放 21 项 教 育 行 政 审 批 项 目, 三 评 事 项 减 少 1/3, 教 育 活 力 不 断 增 强 - 49 -
教 育 开 放 取 得 新 进 展 ( 一 ) 中 外 合 作 办 学 规 模 稳 步 增 长 办 好 若 干 所 示 范 性 中 外 合 作 学 校 和 一 批 中 外 合 作 办 学 项 目 探 索 多 种 方 式 利 用 国 外 优 质 教 育 资 源 x加 大 优 质 教 育 资 源 引 进 力 度 x建 立 中 外 合 作 办 学 监 管 工 作 信 息 平 台 x完 善 中 外 合 作 办 学 颁 发 境 外 学 历 学 位 认 证 平 台 中 外 合 作 办 学 项 目 稳 步 增 加, 优 质 教 育 资 中 外 合 作 办 学 项 目 数 源 不 断 拓 展 - 50 -
教 育 开 放 取 得 新 进 展 ( 二 ) 加 快 建 设 孔 子 学 院 支 持 孔 子 学 院 建 设 提 高 孔 子 学 院 办 学 质 量 和 水 平 x颁 布 并 实 施 孔 子 学 院 发 展 规 划 (2012 2020 年 ) x制 定 国 际 汉 语 的 教 师 标 准 x修 订 国 际 学 生 汉 语 学 习 标 准 孔 子 学 院 发 展 情 况 x建 立 国 际 汉 语 教 学 质 量 评 估 体 系 设 置 孔 子 学 院 孔 子 课 堂 的 国 家 和 地 区 不 断 增 多, 数 量 稳 步 扩 大 孔 子 学 院 注 册 学 员 数 - 51 -
教 育 开 放 取 得 新 进 展 ( 三 ) 出 国 留 学 人 数 学 成 归 国 人 数 明 显 增 长 坚 持 支 持 留 学 鼓 励 回 国 来 去 自 由 的 方 针 提 高 对 留 学 人 员 的 服 务 和 管 理 水 平 x增 设 公 派 留 学 项 目 x完 善 自 费 出 国 留 学 资 助 制 度 x加 强 留 学 中 介 监 管 x提 高 留 学 服 务 水 平 我 国 成 为 最 大 的 留 学 生 源 国 2009 2014 我 国 出 国 留 学 与 留 学 回 国 人 数 年 学 成 归 国 人 员 累 计 达 142 万 - 52 -
教 育 开 放 取 得 新 进 展 ( 四 ) 外 国 来 华 留 学 生 规 模 不 断 扩 大 进 一 步 扩 大 外 国 留 学 生 规 模 不 断 提 高 来 华 留 学 教 育 质 量 x颁 布 留 学 中 国 计 划 x扩 大 规 模, 提 高 学 历 学 位 生 比 例 x增 加 奖 学 金 投 入, 提 高 资 助 标 准 我 国 已 成 为 亚 洲 最 大 的 留 学 目 的 地 国 来 华 留 学 生 情 况 - 53 -
加 强 教 师 队 伍 建 设 : 高 素 质 专 业 化 发 展 取 得 显 著 成 效 ( 一 ) 各 级 各 类 学 校 生 师 比 逐 渐 下 降 努 力 造 就 一 支 师 德 高 尚 业 务 精 湛 结 构 合 理 充 满 活 力 的 高 素 质 专 业 化 教 师 队 伍 x国 务 院 印 发 关 于 加 强 教 师 队 伍 建 设 的 意 见 x出 台 6 个 配 套 文 件 x实 施 师 范 生 免 费 教 育 x实 施 特 岗 计 划 x统 一 城 乡 中 小 学 编 制 标 准, 并 向 农 村 边 远 地 区 倾 斜 各 级 各 类 学 校 生 师 比 各 级 各 类 学 校 生 师 比 逐 渐 降 低 - 54 -
( 二 ) 超 过 91.1% 的 免 费 师 范 毕 业 生 到 中 西 部 任 教 加 强 教 师 队 伍 建 设 : 高 素 质 专 业 化 发 展 取 得 显 著 成 效 积 极 推 进 师 范 生 免 费 教 育 x不 断 完 善 教 育 部 直 属 师 范 大 学 师 范 生 免 费 教 育 政 策 x鼓 励 地 方 实 行 师 范 生 免 费 教 育 2010 2014 年,6 所 部 属 师 范 大 学 共 培 养 4.5 万 名 免 费 师 范 毕 业 生, 绝 大 多 数 到 中 西 部 任 教 - 55 -
加 强 教 师 队 伍 建 设 : 高 素 质 专 业 化 发 展 取 得 显 著 成 效 ( 三 ) 国 培 计 划 基 本 覆 盖 幼 儿 园 中 小 学 和 职 业 学 校 完 善 教 师 培 训 制 度, 将 教 师 培 训 经 费 列 入 政 府 预 算, 对 教 师 实 行 每 五 年 一 周 期 的 全 员 培 训 加 大 民 族 地 区 双 语 教 师 培 养 培 训 力 度 加 强 校 长 培 训, 重 视 辅 导 员 和 班 主 任 培 训 x实 施 中 小 学 教 师 国 培 计 划 x实 施 幼 师 国 培 项 目 x实 施 中 小 学 校 长 国 培 计 划 x实 施 中 高 职 专 业 骨 干 教 师 国 培 项 目 2010 2014 年, 中 央 财 政 投 入 64 亿 元, 培 国 培 计 划 中 央 财 政 投 入 经 费 数 及 培 训 教 师 数 训 教 师 近 700 万 人 次 - 56 -
( 四 ) 连 片 特 困 地 区 乡 村 教 师 生 活 补 助 基 本 覆 盖 加 强 教 师 队 伍 建 设 : 高 素 质 专 业 化 发 展 取 得 显 著 成 效 提 高 教 师 地 位 待 遇 对 长 期 在 农 村 基 层 和 艰 苦 边 远 地 区 工 作 的 教 师, 在 工 资 职 务 ( 职 称 ) 等 方 面 实 行 倾 斜 政 策, 完 善 津 贴 补 贴 标 准 x启 动 实 施 连 片 特 困 地 区 乡 村 教 师 生 活 补 助 增 强 乡 村 教 师 待 遇 水 平 得 到 提 高, 职 业 吸 引 力 连 片 特 困 地 区 乡 村 教 师 生 活 补 助 实 施 情 况 - 57 -
加 强 教 师 队 伍 建 设 : 高 素 质 专 业 化 发 展 取 得 显 著 成 效 ( 五 ) 建 设 一 批 农 村 教 师 周 转 宿 舍 30 25 25.2 建 设 农 村 艰 苦 边 远 地 区 学 校 教 师 周 转 宿 舍 研 究 制 定 优 惠 政 策, 改 善 教 师 工 作 和 生 活 条 件 20 15 12.8 19.8 x启 动 实 施 教 师 周 转 宿 舍 试 点 项 目 x实 施 农 村 学 校 教 师 周 转 宿 舍 建 设 规 划 10 5 0 4.0 1.1 2010 2011 2012 2013 2014 累 计 建 设 农 村 教 师 周 转 宿 舍 数 量 2010 2014 年 中 央 为 农 村 教 师 周 转 宿 舍 建 设 投 资 138 亿 元, 建 设 25.2 万 套 农 村 教 师 周 转 宿 舍 - 58 -
保 障 教 育 投 入 : 以 政 府 为 主 多 渠 道 筹 措 经 费 体 制 基 本 建 立 ( 一 ) 国 家 财 政 性 教 育 经 费 支 出 占 GDP 比 例 实 现 4% 目 标 提 高 国 家 财 政 性 教 育 经 费 支 出 占 国 内 生 产 总 值 比 例,2012 年 达 到 4% x建 立 部 门 协 调 机 制 x构 建 教 育 投 入 的 分 解 落 实 机 制 x积 极 拓 宽 财 政 性 教 育 经 费 来 源 渠 道 2012 年 以 来, 国 家 财 政 性 教 育 经 费 占 GDP 比 例 保 持 在 4% 以 上 国 家 财 政 性 教 育 经 费 支 出 占 国 内 生 产 总 值 比 例 - 59 -
保 障 教 育 投 入 : 以 政 府 为 主 多 渠 道 筹 措 经 费 体 制 基 本 建 立 ( 二 ) 生 均 财 政 拨 款 水 平 不 断 提 高 各 地 根 据 国 家 办 学 条 件 基 本 标 准 和 教 育 教 学 基 本 需 要, 制 定 并 逐 步 提 高 区 域 内 各 级 学 校 学 生 人 均 经 费 基 本 标 准 和 学 生 人 均 财 政 拨 款 基 本 标 准 x建 立 义 务 教 育 和 高 等 教 育 生 均 拨 款 增 长 机 制 x明 确 要 求 各 地 到 2017 年 高 职 院 校 年 生 均 财 政 拨 款 水 平 不 低 于 1.2 万 元 x要 求 各 地 建 立 并 完 善 职 业 教 育 生 均 拨 款 制 度 各 级 各 类 学 校 生 均 公 共 财 政 预 算 教 育 事 业 费 支 出 各 级 各 类 教 育 财 政 保 障 水 平 明 显 提 高 - 60 -
( 三 ) 不 断 加 大 欠 发 达 地 区 的 投 入 力 度 保 障 教 育 投 入 : 以 政 府 为 主 多 渠 道 筹 措 经 费 体 制 基 本 建 立 进 一 步 加 大 农 村 边 远 贫 困 地 区 民 族 地 区 教 育 投 入 中 央 财 政 通 过 加 大 转 移 支 付, 支 持 农 村 欠 发 达 地 区 和 民 族 地 区 教 育 事 业 发 展 x中 央 财 政 通 过 转 移 支 付 支 持 地 方 特 别 是 中 西 部 地 区 教 育 事 业 发 展 x财 政 教 育 经 费 重 点 向 农 村 边 远 贫 困 民 族 地 区 倾 斜 x设 立 支 持 民 族 地 区 教 育 事 业 发 展 中 央 财 政 专 项 资 金 中 西 部 地 区 公 共 财 政 教 育 支 出 从 2009 年 的 中 西 部 地 区 公 共 财 政 教 育 支 出 5,910 亿 元 增 加 到 2014 年 的 12,894 亿 元, 翻 了 一 番 以 上 - 61 -
保 障 教 育 投 入 : 以 政 府 为 主 多 渠 道 筹 措 经 费 体 制 基 本 建 立 ( 四 ) 形 成 覆 盖 各 教 育 阶 段 学 生 的 资 助 政 策 体 系 健 全 国 家 资 助 政 策 体 系 x在 学 前 教 育 阶 段 推 动 地 方 先 行 建 立 资 助 制 度 x在 义 务 教 育 阶 段 实 行 九 年 免 费 教 育 并 提 高 资 助 水 平 7,978 8,075 8,414 7,995 8,544 x在 高 中 教 育 阶 段 实 行 国 家 助 学 金 制 度 和 中 职 免 学 费 制 度 6,519 x在 高 等 教 育 阶 段 完 善 多 元 混 合 资 助 政 策 体 系 从 制 度 上 基 本 解 决 家 庭 经 济 困 难 学 生 因 贫 国 家 资 助 体 系 资 助 人 数 及 资 助 金 额 失 学 辍 学 问 题 - 62 -
( 五 ) 学 生 营 养 改 善 计 划 成 效 初 显 保 障 教 育 投 入 : 以 政 府 为 主 多 渠 道 筹 措 经 费 体 制 基 本 建 立 改 善 中 小 学 生 营 养 状 况 x启 动 实 施 学 生 营 养 改 善 计 划 x完 善 学 生 营 养 改 善 计 划 配 套 政 策 3500 2800 x提 高 补 助 标 准 x鼓 励 地 方 开 展 试 点 2100 1400 实 施 营 养 改 善 计 划 后, 中 小 学 生 营 养 状 况 700 有 所 改 善, 贫 血 率 下 降, 感 冒 等 疾 病 减 少, 出 勤 率 明 显 增 加 营 养 餐 覆 盖 情 况 - 63 -
加 快 教 育 信 息 化 进 程 : 以 信 息 化 促 进 现 代 化 迈 出 重 要 步 伐 ( 一 ) 校 校 通 班 班 通 人 人 通 进 展 显 著 到 2020 年, 基 本 建 成 覆 盖 城 乡 各 级 各 类 学 校 的 教 育 信 息 化 体 系 x加 强 教 育 信 息 化 三 通 两 平 台 建 设 x建 立 多 部 门 协 同 推 进 教 育 信 息 化 的 工 作 机 制 x连 续 实 施 宽 带 中 国 专 项 行 动 支 持 宽 带 网 络 校 校 通 扩 大 了 优 质 数 字 资 源 覆 盖 面, 促 进 了 资 源 全 国 教 育 信 息 化 三 通 建 设 取 得 显 著 成 就 共 建 共 享 - 64 -
( 二 ) 国 家 教 育 资 源 公 共 服 务 平 台 初 步 建 成 加 快 教 育 信 息 化 进 程 : 以 信 息 化 促 进 现 代 化 迈 出 重 要 步 伐 建 立 开 放 灵 活 的 教 育 资 源 公 共 服 务 平 台, 促 进 优 质 教 育 资 源 普 及 共 享 x举 办 一 师 一 优 课 一 课 一 名 师 等 活 动 x鼓 励 企 业 开 发 教 材 配 套 资 源 x实 施 教 学 点 数 字 教 育 资 源 全 覆 盖 项 目 x开 展 职 业 教 育 专 业 教 学 资 源 库 建 设 等 项 目 x鼓 励 高 校 开 发 在 线 课 程, 建 设 自 主 课 程 平 台 全 国 近 50% 的 教 师 通 过 国 家 教 育 资 源 公 共 服 务 平 台 获 取 教 学 资 源 国 家 教 育 资 源 公 共 服 务 平 台 上 线 运 行 - 65 -
加 快 教 育 信 息 化 进 程 : 以 信 息 化 促 进 现 代 化 迈 出 重 要 步 伐 ( 三 ) 全 国 中 小 学 生 学 籍 信 息 管 理 系 统 联 网 运 行 整 合 各 级 各 类 教 育 管 理 资 源, 搭 建 国 家 教 育 管 理 公 共 服 务 平 台 x大 力 推 进 全 国 教 育 管 理 信 息 化 x构 建 信 息 管 理 平 台 总 体 框 架 x建 设 全 国 和 分 省 教 育 管 理 公 共 服 务 平 台 x推 进 国 家 级 数 据 中 心 和 省 级 数 据 中 心 建 设 实 现 全 国 学 校 一 校 一 码 全 国 中 小 学 学 中 小 学 学 籍 信 息 管 理 系 统 上 线 运 行 生 学 籍 信 息 管 理 系 统 联 网 运 行, 完 成 所 有 中 小 学 生 信 息 入 库, 实 现 学 生 一 人 一 籍 - 66 -