有 关 广 东 科 技 人 员 继 续 教 育 的 几 点 看 法 处 于 改 革 的 前 沿. 广 东 省 在 科 技 人 员 继 续 教 育 的 探 索 上 也 走 在 前 面.1993 年 7 月 15 日. 广 东 省 第 八 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 三 次 会 议 就 通 过 广 东 省 科 学 技 术 人 员 继 续 教 育 规 定 ( 以 下 简 称 规 定 ). 然 而. 科 技 人 员 的 继 续 教 育 并 不 能 一 成 不 变. 为 深 人 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 会 议 精 神. 全 面 落 实 科 学 发 展 观 和 国 家 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 精 神. 广 东 省 结 合 省 内 各 市 自 身 情 况 做 出 了 相 关 政 策 法 规 的 调 整.2009 年 l1 月 26 日. 广 东 省 第 十 一 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 四 次 会 议 将 上 述 规 定 修 订 为 广 东 省 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 条 例 ( 以 下 简 称 条 例 ). 并 在 2010 年 1 月 1 日 起 施 行. 有 法 可 依. 有 例 可 循 给 予 广 东 省 进 一 步 推 进 科 技 人 员 继 续 教 育 专 项 活 动 更 多 的 发 展 空 间 产 业 结 构 调 整 的 需 要 年 第 二 次 经 济 普 查 数 据 显 示 : 广 东 省 全 省 规 模 以 上 工 业 企 业 科 技 人 员 及 经 费 均 大 幅 增 长. 科 技 活 动 人 员 40.22 万 人. 其 中 科 学 家 与 工 程 师 29. 万 人. 分 别 是 2004 年 第 一 次 经 济 普 查 的 2-3 倍 和 2 倍. 可 以 说. 广 东 已 初 步 形 成 一 支 具 有 一 定 竞 争 力 的 专 业 技 术 人 才 队 伍. 但 是 人 才 结 构 不 合 理. 高 层 次 创 新 型 人 才 偏 少. 尤 其 是 知 名 专 家 和 学 术 技 术 带 头 人 十 分 紧 缺. 则 是 广 东 科 技 人 员 资 源 所 面 临 的 突 出 问 题. 在 2007 年 底. 广 东 省 委 书 记 汪 洋 首 次 提 出 双 转 移 概 念. 要 求 实 现 产 业 劳 动 力 双 向 转 移. 推 进 双 转 移. 主 要 是 指 珠 三 角 劳 动 密 集 型 产 业 向 欠 发 达 地 区 转 移. 欠 发 达 地 区 劳 动 力 向 当 地 二 三 产 业 和 珠 三 角 发 达 地 区 转 移. 随 着 广 东 双 转 移 的 提 出. 广 东 产 业 转 移 战 略 使 得 广 东 的 产 业 结 构 就 业 结 构 发 生 了 巨 大 改 变 ; 相 应 地 也 对 产 业 结 构 优 化 的 重 要 推 动 力 以 及 决 定 性 因 素 之 一 的 科 技 人 才 培 养. 提 出 了 新 的 要 求. 为 了 跟 上 产 业 结 构 调 整 的 步 伐. 广 东 省 必 须 不 断 完 善 专 业 技 术 人 员 尤 其 是 科 技 人 员 的 知 识 结 构. 促 进 专 业 技 术 人 员 知 识 结 构 转 型 升 级. 努 力 提 高 专 业 技 术 人 员 的 创 新 能 力 和 专 业 水 平. 广 东 科 技 人 员 继 续 教 育 的 主 要 内 容 目 前, 广 东 的 科 技 人 员 继 续 教 育 主 要
分 为 : 公 需 科 目 专 业 科 目 和 个 人 选 修 科 目 三 类. 其 中. 专 业 科 目 是 继 续 教 育 的 重 要 内 容 公 需 科 目 根 据 条 例. 公 需 科 目 是 指 全 体 专 业 技 术 人 员 必 须 掌 握 的 政 策 法 律 法 规 基 本 理 论 技 术 信 息 等 方 面 的 知 识. 公 需 科 目 由 省 人 民 政 府 人 力 资 源 和 社 会 保 障 主 管 部 门 会 同 有 关 行 政 部 门 行 业 组 织 确 定 县 级 以 上 人 民 政 府 人 力 资 源 和 社 会 保 障 主 管 部 门 组 织 实 施. 以 2011 年 广 州 市 继 续 工 程 教 育 专 业 继 续 教 育 基 地 举 办 的 培 训 班 为 例. 该 基 地 的 公 需 课 培 训 班 主 要 有 创 新 思 维 与 创 新 力 开 发 专 业 技 术 人 员 职 业 修 养 与 发 展 以 及 公 共 危 机 管 理 三 门 专 业 科 目 专 业 科 目 是 指 本 行 业 专 业 技 术 人 员 必 须 掌 握 的 新 理 论 技 术 信 息 以 及 行 业 内 不 同 类 别 专 业 技 术 人 员 必 须 具 备 的 知 识. 按 照 条 例. 专 业 科 目 需 由 省 人 民 政 府 有 关 行 政 部 门 或 者 全 省 性 行 业 组 织 确 定 后 报 省 人 民 政 府 人 力 资 源 和 社 会 保 障 主 管 部 门 备 案, 由 县 级 以 上 人 民 政 府 有 关 行 政 部 门 或 者 行 业 组 织 组 织 实 施. 一 般 来 说 专 业 科 目 会 结 合 不 同 专 业 不 同 层 次 的 科 技 人 员 的 知 识 结 构 和 业 务 水 平 实 际 情 况. 确 定 不 同 的 专 业 科 目 学 习 内 容. 以 2011 年 广 州 市 信 息 工 程 专 业 继 续 教 育 基 地 的 专 业 课 培 训 班 为 例. 该 基 地 的 专 业 课 内 容 丰 富. 针 对 性 强. 比 如, 以 企 业 事 业 单 位 政 府 信 息 中 心 高 等 院 校 中 从 事 信 息 技 术 和 工 业 化 研 究 的 专 业 技 术 人 员 和 管 理 人 员 为 主 要 学 员 对 象 的 信 息 技 术 在 工 业 化 的 应 用 企 业 信 息 化 管 理 等 多 门 专 业 课, 将 信 息 化 的 专 业 培 训 内 容 与 企 业 信 息 化 管 理 有 机 结 合 起 来 个 人 选 修 科 目 个 人 选 修 科 目 是 指 专 业 技 术 人 员 完 成 所 在 岗 位 工 作 任 务 必 须 具 备 的 理 论 技 术 以 及 个 人 职 业 发 展 所 需 的 各 项 知 识. 根 据 条 例. 个 人 选 修 科 目 由 专 业 技 术 人 员 和 用 人 单 位
协 商 确 定. 又 以 2011 年 广 州 市 信 息 网 络 安 全 专 业 继 续 教 育 基 地 的 选 修 科 目 培 训 班 为 例. 该 基 地 就 设 置 了 专 业 技 术 人 员 计 算 机 应 用 能 力 职 称 英 语 中 级 经 济 师 等 选 修 科 目. 让 科 技 人 员 根 据 自 身 发 展 需 要 选 择 合 适 的 课 程. 广 东 科 技 人 员 继 续 教 育 的 多 种 方 式 知 识 经 济 时 代 的 到 来. 广 东 乃 至 全 国 范 围 内 的 科 技 人 才 需 求 量 继 续 以 较 快 的 速 度 增 长. 为 了 建 立 起 高 素 质 的 科 技 人 才 队 伍 广 东 省 结 合 省 情, 就 科 技 人 员 的 继 续 教 育 作 出 了 一 系 列 的 探 索. 发 展 到 现 在. 广 东 省 科 技 人 员 继 续 教 育 主 要 有 5 种 方 式 : 参 加 培 训 班 研 修 班 或 者 进 修 班. 省 内 各 市 建 立 的 继 续 教 育 基 地 就 为 科 技 人 员 提 供 了 继 续 教 育 的 多 元 化 选 择. 如 上 文 提 到 的 广 州 市 信 息 工 程 专 业 继 续 教 育 基 地 培 训 班. 到 教 学 科 研 生 产 单 位 进 行 相 关 的 继 续 教 育 实 践 活 动. 在 职 研 究 生 培 养 就 是 众 多 科 技 人 员 与 机 构 进 行 继 续 教 育 的 重 要 方 式 之 一 : 企 业 挂 职 锻 炼 的 继 续 教 育 方 式 也 并 不 鲜 见. 参 加 学 术 会 议 学 术 讲 座 学 术 访 问. 目 前, 广 东 不 少 的 高 校 针 对 科 技 人 员 开 设 了 内 容 丰 富 的 学 术 讲 座. 为 科 技 人 员 提 供 交 流 学 习 的 平 台. 远 程 教 育. 早 在 上 世 纪 80 年 代, 美 国 英 国 等 发 达 国 家 就 开 始 了 应 用 网 络 媒 体 进 行 现 代 远 程 教 学. 远 程 教 学 已 逐 渐 成 为 国 外 继 续 教 育 的 重 要 组 成 部 分 和 培 养 各 类 人 才 的 重 要 形 式. 通 过 现 代 化 信 息 网 络 教 学 手 段. 继 续 教 育 可 以 变 得 更 加 开 放 : 为 学 习 者 提 供 随 意 的 学 习 时 间 和 满 意 高 效 的 学 习 方 式 : 使 教 育 从 课 堂 和 校 园 进 入 到 社 会 和 家 庭 使 人 们 接 受 教 育 更 加 快 捷 和 方 便, 使 在 第 一 线 工 作 的 工 程 技 术 人 员 能 够 得 到 良 好 的 继 续 教 育 与 学 习 的 机 会. 广 州 市 远 程 教 育 专 业 继 续 教 育 基 地 培 训 班 就 为 接 受 继 续 教 育 的 科 技 人 员 提 供 了 大 量 网 络 培 训 课 程. 互 联 网 和 多 媒 体 技 术 创 造 了 不 受 地 域 和 时 空 限 制 的 学 习 方 式. 已 在 广 东 省 的 科 技 人 员 继 续 教 育 顺 利 开 展. 笔 者 认 为. 通 过 不 断 的 完 善 与 改 进, 远 程 教 育 未 来 将 成 为 继 续 教 育 的 主 流 模 式. 其 他 符 合 规 定 的 继 续 教 育 方 式. 据 了 解, 广 东 省 不 少 企 业 也 陆 续 为 培 养 符 合 企 业 发 展 需 要 的 科 技 人 员 而 组 织 各 种 学 习 活 动. 而 着 述 立 说 以 及 有 计 划 有 组 织 有 指 导 有 考 核 的 自 学 等 多 种 继 续 教 育 方 式 也 在 火 热 进 行 中. 进 一 步 办 好 科 技 人 员 继 续 教 育 的 思 路 科
技 人 才 的 培 养. 关 系 到 一 个 国 家 的 综 合 国 力 和 国 际 竞 争 实 力 的 战 略 大 事. 随 着 广 东 双 转 移 战 略 工 程 的 推 进, 广 东 经 济 稳 步 发 展 产 业 结 构 调 整, 广 东 不 断 探 索 科 技 人 才 继 续 教 育 培 养 新 模 式. 有 一 定 的 特 色 和 创 新. 在 此 基 础 上. 今 后 广 东 省 科 技 人 员 继 续 教 育 发 展 重 要 的 是 做 好 以 下 几 方 面 的 工 作..1 落 实 科 技 人 员 继 续 教 育 制 度 如 上 文 所 述 近 年 来. 广 东 陆 续 颁 布 与 修 订 了 专 业 技 术 人 员 包 括 科 技 人 员 继 续 教 育 的 办 法 规 定 和 条 例. 教 育 工 作 已 逐 步 走 向 制 度 化. 与 此 同 时, 广 东 省 也 通 过 规 范 专 业 技 术 人 员 完 成 继 续 教 育 任 务 考 核 等 措 施 参 加 继 续 教 育..2 构 建 科 技 人 员 继 续 教 育 公 共 服 务 体 系 虽 然 有 了 制 度 上 的 保 障. 激 励 科 技 人 员. 但 是 并 不 代 表 科 技 人 员 的 继 续 教 育 就 可 以 得 到 顺 利 推 行 : 只 有 推 行 过 程 所 涉 及 的 服 务 机 构 和 体 系 责 任 得 到 明 晰 落 实. 继 续 教 育 才 可 以 有 条 不 紊 地 开 展. 从 2010 年 开 始 施 行 的 条 例 上. 即 可 看 到 广 东 省 对 建 立 继 续 教 育 公 共 服 务 体 系 的 探 索 与 践 行 : 首 先, 明 确 了 各 级 服 务 主 体 公 共 服 务 职 责 : 第 二 十 条 第 二 十 一 条 和 第 二 十 二 条 分 别 规 定 了 各 级 人 民 政 府 人 力 资 源 和 社 会 保 障 主 管 部 门 有 关 行 政 部 门 和 行 业 组 织 提 供 的 继 续 教 育 公 共 服 务 ; 其 次 明 确 继 续 教 育 的 基 本 原 则 : 第 二 十 三 条 要 求 政 府 及 其 部 门 举 办 的 继 续 教 育 活 动 要 突 出 公 益 性 和 平 等 开 放 ; 再 次 鼓 励 其 他 组 织 及 个 人 的 支 持 与 参 与 : 第 二 十 四 条 鼓 励 社 会 各 界 参 与 继 续 教 育 公 共 服 务 基 础 设 施 建 设 和 捐 助 公 益 性 继 续 教 育 活 动. 除 了 条 例 上 的 条 文. 广 东 省 还 不 断 加 强 科 技 人 员 施 教 机 构 的 规 范 化 管 理 例 如, 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 施 教 机 构 备 案 的 管 理 办 法 就 是 广 东 省 健 全 继 续 教 育 服 务 体 系 的 重 要 举 措 之 一 建 立 和 健 全 科 技 人 员 继 续 教 育 的 组 织 机 构 与 培 训 基 地 不 断 提 高 继 续 教 育 质 量 目 前, 广 东 高 等 学 校 已 初 步 形 成 了 多 层 次 多 形 式 和 多 学 科 类 的 继 续 教 育 办 学 体 系. 在 全 省 范 围 内. 省 市 两 级 基 地 施 教 网 络 也 陆 续 建 立. 各 级 基 地 在 培 训 中 适 当 分 工, 发 挥 各 自 优 势, 通 过 独 立 办 学 联 合 办 学 委 托 代 培 等 形 式, 积 极 承 担 起 科 技 人 员 继 续 教 育 的 任 务. 为 了 提 高 科 技 人 员 继 续 教 育 质 量. 广 东 省 在 加 快 培 养 相 关 的 继 续 教 育 专 职 师 资 队 伍 的 同 时. 还 根 据 社 会
需 求 及 时 设 置 或 调 整 招 生 专 业 及 教 学 内 容, 将 更 新 教 学 内 容 合 理 设 计 课 程 优 化 课 程 体 系 与 广 东 的 经 济 社 会 发 展 对 科 技 人 才 的 需 求 保 持 同 步