专 利 文 献 研 究 政 策 研 究 果 验 收 等 六 方 面 进 行 了 初 步 探 讨, 为 知 识 产 权 系 统 推 进 专 利 竞 争 情 报 工 作 提 供 借 鉴 二 专 利 竞 争 情 报 工 作 体 系 设 计 ( 一 ) 专 利 竞 争 情 报 工 作 的 目 标 与 原 则

政 策 研 究 专 利 文 献 研 究 文 献 部 田 春 虎 隆 捷 田 春 虎 :2007 年 入 局, 现 任 专 利 文 献 部 知 识 产 权 图 书 馆 副 馆 长, 主 要 从 事 专 利 文 献 信 息 服 务 与 研 究 工 作 隆 捷 :2007 年 入 局, 现 任 专 利 文 献 部 知 识 产 权 图 书 馆 主 任 科 员, 主 要 从 事 专 利 文 献 信 息 服 务 与 研 究 工 作 摘 要 : 专 利 竞 争 情 报 工 作 旨 在 深 入 挖 掘 专 利 信 息 的 竞 争 情 报 价 值, 为 国 家 产 业 及 企 业 获 取 竞 争 优 势 提 供 支 持 当 前 我 国 专 利 竞 争 情 报 工 作 亟 需 开 展 相 关 理 论 与 方 法 探 索, 为 工 作 的 系 统 深 入 推 进 提 供 指 导 本 文 从 我 国 专 利 竞 争 情 报 工 作 的 工 作 体 系 需 求 挖 掘 研 究 成 果 共 享 专 利 竞 争 情 报 机 构 建 设 和 人 才 培 养 工 作 方 法 和 流 程 研 究 成 果 验 收 等 六 方 面 进 行 了 探 讨, 对 全 国 知 识 产 权 系 统 推 进 专 利 竞 争 情 报 工 作 提 供 借 鉴 关 键 词 : 专 利 竞 争 情 报 工 作 体 系 需 求 共 享 机 制 工 作 机 构 养 工 作 方 法 工 作 流 程 验 收 标 准 人 才 培 一 引 言 专 利 竞 争 情 报 工 作 是 以 用 户 竞 争 需 求 为 中 心, 基 于 专 利 信 息 资 源, 结 合 竞 争 情 报 理 论, 通 过 分 析 研 究, 深 入 挖 掘 专 利 信 息 的 竞 争 情 报 价 值, 为 国 家 产 业 及 企 业 的 竞 争 战 略 服 务, 以 创 造 与 保 持 竞 争 优 势 我 国 专 利 竞 争 情 报 工 作 尚 处 于 起 步 阶 段, 亟 需 开 展 相 关 理 论 与 方 法 的 探 索, 为 科 学 系 统 推 进 全 国 专 利 竞 争 情 报 工 作 提 供 指 导, 使 政 府 部 门 中 介 服 务 机 构 创 新 主 体 在 开 展 专 利 竞 争 情 报 研 究 与 服 务 时 明 确 工 作 目 标, 有 效 挖 掘 用 户 专 利 竞 争 情 报 需 求, 规 范 工 作 方 法 与 流 程, 并 促 进 工 作 成 果 的 共 享 及 工 作 效 果 经 验 的 交 流 面 对 国 家 产 业 及 企 业 日 益 增 长 的 专 利 竞 争 情 报 需 求, 专 利 竞 争 情 报 工 作 也 将 是 全 国 知 识 产 权 系 统 的 一 项 重 要 工 作 本 文 从 专 利 竞 争 情 报 工 作 中 的 工 作 体 系 需 求 挖 掘 研 究 成 果 共 享 专 利 竞 争 情 报 机 构 建 设 和 人 才 培 养 工 作 方 法 和 流 程 研 究 成 1 本 文 改 编 自 国 家 知 识 产 权 局 专 利 局 专 利 文 献 部 2013 年 专 利 竞 争 情 报 天 津 试 点 研 究 课 题 全 国 专 利 竞 争 情 报 工 作 指 南 研 究, 课 题 负 责 人 为 张 占 疆, 研 究 人 员 包 括 张 占 疆 王 剑 君 谢 静 麦 庆 欣 34 2014.04 第 2 期 ( 总 第 89 期 )

专 利 文 献 研 究 政 策 研 究 果 验 收 等 六 方 面 进 行 了 初 步 探 讨, 为 知 识 产 权 系 统 推 进 专 利 竞 争 情 报 工 作 提 供 借 鉴 二 专 利 竞 争 情 报 工 作 体 系 设 计 ( 一 ) 专 利 竞 争 情 报 工 作 的 目 标 与 原 则 为 促 进 专 利 信 息 价 值 的 充 分 发 挥, 有 效 满 足 国 家 产 业 及 企 业 在 日 益 激 烈 的 国 际 市 场 竞 争 中 对 专 利 竞 争 情 报 的 需 求, 本 文 认 为 专 利 竞 争 情 报 工 作 的 目 标 应 包 括 : 推 动 产 业 和 企 业 开 展 专 利 竞 争 情 报 研 究 与 应 用, 满 足 市 场 经 济 发 展 的 需 要 ; 为 经 济 转 型 升 级 产 业 结 构 调 整 提 供 情 报 支 持, 为 地 方 支 柱 产 业 和 企 业 的 竞 争 力 提 升 和 长 效 有 序 发 展 提 供 指 导, 促 进 知 识 产 权 为 市 场 配 置 资 源 提 供 支 撑 ; 培 养 一 支 数 量 充 足 结 构 合 理 理 论 与 实 践 能 力 较 强 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 专 业 人 才 队 伍 ; 促 进 专 利 竞 争 情 报 服 务 能 力 整 体 提 升, 扶 持 一 批 专 门 从 事 专 利 竞 争 情 报 咨 询 的 服 务 机 构 ; 培 育 和 保 障 专 利 竞 争 情 报 服 务 业 的 健 康 发 展 全 国 专 利 竞 争 情 报 工 作 的 开 展 应 遵 循 统 筹 规 划 协 同 推 进 政 府 主 导 市 场 推 动 分 类 指 导 重 点 突 破 三 大 原 则 首 先, 做 好 专 利 竞 争 情 报 工 作 的 统 筹 规 划, 促 进 政 府 部 门 中 介 服 务 机 构 创 新 主 体 的 协 调 联 动 共 同 发 展 其 次, 针 对 制 约 全 国 专 利 竞 争 情 报 工 作 发 展 的 问 题, 充 分 发 挥 政 府 的 公 共 服 务 职 能, 不 断 提 高 政 策 制 定 能 力 和 公 共 服 务 水 平 ; 同 时 充 分 发 挥 市 场 机 制 的 资 源 配 置 作 用, 引 导 相 关 中 介 服 务 机 构 开 展 专 利 竞 争 情 报 工 作 最 后, 针 对 不 同 区 域 不 同 类 型 不 同 阶 段 的 专 利 竞 争 情 报 工 作 实 际 状 况, 分 门 别 类 进 行 指 导, 针 对 影 响 专 利 竞 争 情 报 工 作 发 展 的 重 大 问 题, 找 准 突 破 口 切 入 点, 集 中 力 量 重 点 突 破 ( 二 ) 专 利 竞 争 情 报 工 作 的 管 理 架 构 为 面 向 全 国 系 统 推 进 专 利 竞 争 情 报 工 作, 服 务 于 国 家 宏 观 调 控 和 地 方 经 济 转 型, 促 进 产 业 企 业 长 效 发 展, 全 国 专 利 竞 争 情 报 工 作 可 建 立 一 级 调 控 二 级 管 理 三 级 服 务 的 三 级 管 理 架 构 一 级 由 国 家 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 ( 国 家 知 识 产 权 局 ) 进 行 宏 观 调 控, 二 级 由 地 方 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 进 行 区 域 管 理, 三 级 由 各 类 中 介 服 务 机 构 提 供 专 利 竞 争 情 报 服 务 国 家 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 ( 国 家 知 识 产 权 局 ) 对 全 国 专 利 竞 争 情 报 工 作 统 一 管 理 指 导 和 监 督, 组 织 制 定 全 国 专 利 竞 争 情 报 工 作 发 展 规 划, 负 责 对 地 方 管 理 部 门 和 中 介 服 务 机 构 进 行 专 利 竞 争 情 报 研 究 的 规 范 管 理 地 方 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 承 担 管 理 协 调 和 引 导 任 务, 制 定 相 关 区 域 政 策 和 激 励 措 施, 引 导 本 地 区 产 业 专 利 竞 争 情 报 工 作, 促 进 本 地 区 专 利 竞 争 情 报 工 作 水 平 的 提 升 ; 负 责 协 调 地 方 科 委 地 方 工 商 管 理 局 地 方 版 权 局 等 相 关 工 作 部 门 和 机 构, 开 展 以 专 利 竞 争 情 报 为 核 心, 商 标 版 权 为 辅 助 的 全 面 的 知 识 产 权 情 报 工 作 ; 组 织 开 展 区 域 重 点 产 业 专 利 竞 争 情 报 研 究, 为 本 地 区 政 府 的 科 技 经 济 决 策 提 供 情 报 支 持 各 类 公 益 或 商 业 的 知 识 产 权 中 介 服 2014.04 第 2 期 ( 总 第 89 期 ) 35

政 策 研 究 专 利 文 献 研 究 务 机 构 在 政 府 的 指 导 和 鼓 励 下, 开 展 专 利 竞 争 情 报 研 究 和 培 训, 提 供 专 利 竞 争 情 报 服 务 与 产 品 ; 制 定 和 完 善 专 利 竞 争 情 报 研 究 服 务 咨 询 等 工 作 的 管 理 办 法, 规 范 自 身 行 为, 提 高 服 务 质 量 ; 不 断 提 升 从 业 人 员 的 素 质 和 能 力, 尽 快 建 立 起 既 熟 练 掌 握 国 内 外 知 识 产 权 法 律 法 规 和 相 关 业 务 又 熟 悉 竞 争 情 报 研 究 科 学 方 法 与 实 务 操 作 技 能 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 与 服 务 人 才 队 伍 ( 三 ) 专 利 竞 争 情 报 工 作 的 推 广 专 利 竞 争 情 报 工 作 的 推 广 包 括 横 向 和 纵 向 两 方 面 横 向 推 广 是 由 点 到 面, 面 向 全 国 推 动 专 利 竞 争 情 报 工 作 开 展 横 向 推 广 需 要 落 实 并 保 障 长 期 的 政 府 财 政 支 持, 制 定 规 范 的 工 作 流 程 指 导 各 地 实 施, 并 在 实 践 中 不 断 调 整 完 善, 制 定 监 督 机 制, 保 障 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 质 量 纵 向 推 广 是 将 各 项 工 作 深 入 到 创 新 主 体 特 别 是 企 业 的 微 观 层 面 需 要 深 入 调 查 挖 掘 企 业 需 求, 大 力 推 广 研 究 成 果 纵 向 推 广 可 利 用 现 有 或 者 在 建 的 知 识 产 权 服 务 平 台, 面 向 业 内 企 业, 特 别 是 目 前 尚 无 能 力 自 己 完 成 专 利 信 息 分 析 的 中 小 企 业, 共 享 政 府 形 成 的 中 观 层 面 产 业 竞 争 情 报 研 究 成 果 ; 面 向 业 内 企 业 开 展 专 利 竞 争 情 报 培 训, 并 促 进 企 业 与 政 府 服 务 机 构, 以 及 企 业 间 的 交 流 合 作 在 纵 向 推 广 的 过 程 中, 还 应 注 意 整 合 高 校 科 研 机 构 和 生 产 企 业 等 全 产 业 链 资 源, 实 现 产 学 研 无 缝 对 接 三 专 利 竞 争 情 报 研 究 的 需 求 挖 掘 ( 一 ) 专 利 竞 争 情 报 研 究 的 适 用 范 围 专 利 竞 争 情 报 研 究 工 作 分 为 微 观 层 面 和 中 观 层 面 微 观 层 面 的 专 利 情 报 研 究 主 体 是 企 业 企 业 对 专 利 竞 争 情 报 的 需 求 因 地 域 产 业 发 展 状 况 企 业 规 模 企 业 发 展 阶 段 与 目 标 等 多 方 面 因 素 而 不 同 例 如, 零 散 型 产 业 新 兴 产 业 步 入 成 熟 期 的 产 业 夕 阳 产 业 和 全 球 性 产 业 的 企 业 具 有 不 同 的 专 利 竞 争 情 报 需 求 企 业 内 部 不 同 级 别 不 同 部 门 的 专 利 竞 争 情 报 需 求 也 存 在 很 大 差 异, 管 理 者 决 策 者 的 需 求 较 具 体 职 能 部 门 执 行 者 更 具 全 局 性 宏 观 性 和 战 略 性 此 外, 企 业 对 专 利 竞 争 情 报 的 需 求 还 随 着 外 界 环 境 及 战 略 目 标 的 转 移 而 不 断 调 整 中 观 层 面 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 主 体 是 国 家 各 部 委 ( 包 括 国 家 知 识 产 权 局 ) 地 方 政 府 ( 含 地 方 知 识 产 权 局 ) 和 行 业 协 会, 其 需 要 研 究 的 对 象 是 与 产 业 行 业 相 关 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 依 托 专 利 信 息 资 源, 利 用 专 利 信 息 分 析 方 法 和 情 报 学 研 究 方 法, 并 将 二 者 有 效 结 合, 针 对 专 利 信 息 中 与 行 业 环 境 主 要 参 与 者 及 其 相 关 的 信 息, 以 及 相 关 的 宏 观 经 济 信 息 和 行 业 动 态 信 息, 进 行 规 划 收 集 整 理 分 析, 形 成 为 行 业 进 行 决 策 区 域 布 局 提 供 参 考 依 据 的 情 报 资 料 研 究 成 果 可 为 国 家 产 业 调 整 地 区 发 展 区 域 支 柱 产 业 提 供 决 策 支 持 36 2014.04 第 2 期 ( 总 第 89 期 )

专 利 文 献 研 究 政 策 研 究 ( 二 ) 专 利 竞 争 情 报 研 究 的 需 求 来 源 以 企 业 为 主 体 的 微 观 层 面 专 利 竞 争 情 报 研 究, 需 求 来 源 包 括 :1 企 业 根 据 自 身 发 展 需 要 自 发 开 展 针 对 竞 争 环 境 竞 争 对 手 的 全 方 位 的 情 报 研 究 ;2 由 政 府 鼓 励 和 支 持 企 事 业 单 位 开 展 专 利 竞 争 情 报 研 究 ; 3 具 备 一 定 资 质 的 中 介 服 务 机 构 主 动 或 者 被 引 导 进 行 专 利 竞 争 情 报 研 究 工 作 企 业 专 利 竞 争 情 报 需 求 包 括 现 实 需 求 和 潜 在 需 求 为 有 效 挖 掘 该 层 面 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 需 求, 各 级 政 府 可 立 项 引 导, 并 给 予 一 定 的 政 策 倾 斜 和 支 持 中 观 层 面 的 专 利 情 报 研 究 需 求 来 源 于 各 部 委 各 级 政 府 机 构 以 及 行 业 协 会, 目 的 是 从 国 家 地 方 层 面, 针 对 重 要 行 业 产 业 开 展 专 利 情 报 研 究, 利 用 研 究 成 果 指 导 中 长 期 的 产 业 地 区 国 家 专 利 发 展 战 略 制 定, 支 撑 产 业 发 展 为 有 效 挖 掘 该 层 面 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 需 求, 可 由 国 家 知 识 产 权 局 向 国 务 院 及 相 关 部 门 提 出 研 究 建 议, 或 由 国 家 财 政 提 供 支 持, 建 立 专 利 竞 争 情 报 工 作 机 制 和 监 督 检 查 机 制, 促 进 各 级 政 府 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 工 作 开 展, 为 调 整 宏 观 政 策 提 供 依 据 和 支 撑 四 专 利 竞 争 情 报 研 究 的 成 果 共 享 ( 一 ) 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 共 享 的 必 要 性 在 专 利 竞 争 情 报 研 究 中, 研 究 主 体 通 过 对 竞 争 对 手 竞 争 环 境 自 身 的 专 利 情 报 进 行 合 法 地 收 集 控 制 分 析 和 综 合, 对 其 技 术 或 战 略 发 展 趋 势 做 出 预 测, 从 而 为 国 家 地 方 产 业 和 企 业 的 战 略 和 战 术 决 策 提 供 依 据 因 此, 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 具 有 较 高 的 针 对 性 和 实 用 价 值 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 共 享 就 是 要 通 过 整 体 规 划 和 宏 观 管 理, 通 过 政 策 体 系 保 障, 应 用 现 代 信 息 技 术, 将 分 散 的 研 究 成 果 整 合, 促 进 成 果 资 源 的 共 享 和 利 用, 使 更 广 范 围 的 主 体 受 益 ( 二 ) 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 共 享 的 实 施 微 观 层 面 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 共 享, 可 能 存 在 资 源 共 享 意 识 欠 缺 信 息 保 密 需 要 研 究 投 入 限 制 三 方 面 的 制 约 因 此, 需 要 加 强 合 作 互 惠 共 享 共 赢 意 识 的 普 及, 控 制 信 息 公 开 的 程 度 和 范 围, 并 建 立 配 套 的 激 励 机 制 中 观 层 面 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 共 享, 可 利 用 政 府 资 源, 提 供 稳 定 的 财 政 支 持, 并 建 立 相 应 工 作 制 度 流 程, 促 进 研 究 成 果 为 国 家 及 各 级 政 府 机 构 提 供 决 策 参 考, 同 时 还 可 通 过 政 府 信 息 发 布 的 形 式 供 国 内 产 业 和 企 业 参 考 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 共 享 在 具 体 实 施 过 程 中 需 要 解 决 共 享 分 级 标 准 化 平 台 合 理 定 价 机 制 共 享 效 果 反 馈 机 制 政 策 法 规 保 障 机 制 五 方 面 的 问 题 对 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 的 共 享 不 仅 应 考 虑 社 会 的 效 益 递 增, 也 应 确 保 国 家 安 全 和 知 识 产 权, 形 成 良 好 的 共 享 秩 序, 建 立 健 全 成 果 共 享 分 级 机 制 建 立 成 果 共 享 分 级 机 制 应 考 虑 共 享 行 为 是 否 危 及 国 家 经 济 安 全 和 利 益, 以 确 定 成 果 是 否 纳 入 保 密 性 运 行 机 制, 并 制 定 相 应 的 使 用 规 定 2014.04 第 2 期 ( 总 第 89 期 ) 37

政 策 研 究 专 利 文 献 研 究 搭 建 标 准 化 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 平 台 有 利 于 统 一 协 调 资 源, 对 已 有 成 果 进 行 深 加 工, 提 高 成 果 共 享 效 率 构 筑 公 益 性 专 利 竞 争 情 报 成 果 共 享 平 台 需 考 虑 平 台 对 成 果 持 有 的 机 构 和 企 业 采 取 的 组 织 形 式 平 台 日 常 的 管 理 和 运 行 决 策 机 构 监 督 机 构 以 及 执 行 机 构 的 职 责 分 配 及 分 工 合 作, 以 及 约 束 和 激 励 成 果 持 有 机 构 和 企 业 之 间 的 共 享 行 为 在 成 果 共 享 过 程 中, 成 果 持 有 方 与 使 用 方 必 然 会 发 生 相 应 的 经 济 关 系 由 于 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 的 公 益 性, 共 享 费 用 的 确 定 不 能 完 全 依 靠 市 场 调 节, 应 建 立 合 理 的 定 价 机 制 因 此, 本 文 建 议 : 国 家 和 地 方 主 导 的 产 业 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 以 免 费 内 容 分 级 的 形 式 向 相 关 政 府 部 门 产 业 企 业 提 供 ; 政 府 财 政 提 供 支 持 的 企 业 专 利 竞 争 情 报 研 究, 由 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 持 有 方 ( 如 企 业 ) 向 使 用 方 收 取 部 分 成 本 费 ; 完 全 由 企 业 自 行 支 付 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果, 成 果 持 有 方 通 过 向 使 用 方 出 售 成 果 使 用 许 可 证 的 形 式 回 收 成 本, 该 使 用 许 可 证 可 以 参 照 政 府 指 导 价, 即 由 成 果 共 享 组 织 方 确 定 推 荐 价 格, 也 可 以 双 方 协 商 确 定 使 用 方 以 免 费 或 低 价 格 享 有 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 使 用 权 的 同 时 也 有 义 务 向 成 果 平 台 组 织 方 及 成 果 持 有 方 反 馈 成 果 使 用 过 程 中 使 用 后 的 相 关 情 况 及 共 享 产 生 的 成 果 共 享 后 信 息 的 反 馈 有 利 于 成 果 的 更 新 和 完 善 引 导 后 来 的 使 用 者 正 确 使 用 成 果 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 的 共 享 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程, 关 系 到 政 府 部 门 成 果 持 有 方 使 用 方 等 主 体 的 利 益 需 要 建 立 相 应 的 政 策 法 规 以 适 应 和 调 整 相 关 的 各 种 社 会 关 系 需 明 确 成 果 的 财 产 性 质, 维 护 国 家 安 全 和 成 果 生 产 方 持 有 方 的 利 益, 建 立 激 励 与 约 束 机 制 五 专 利 竞 争 情 报 机 构 建 设 和 人 才 培 养 ( 一 ) 专 利 竞 争 情 报 机 构 建 设 培 育 和 壮 大 专 利 竞 争 情 报 研 究 与 服 务 机 构 是 推 动 专 利 竞 争 情 报 工 作 开 展 的 基 础 之 一 因 此, 本 文 建 议 国 家 知 识 产 权 局 从 地 方 专 利 信 息 机 构 图 书 情 报 机 构 和 其 他 中 介 服 务 机 构 中 遴 选 一 批 具 备 条 件 和 能 力 的 机 构, 支 持 其 开 展 专 利 竞 争 情 报 研 究, 承 担 信 息 搜 集 与 汇 总 信 息 的 整 理 与 加 工 情 报 的 分 析 与 报 告 撰 写 专 利 竞 争 情 报 管 理 与 服 务 等 相 关 工 作 任 务 专 利 竞 争 情 报 机 构 应 在 人 员 队 伍 数 据 资 源 和 项 目 经 验 方 面 具 备 一 定 资 质 和 条 件 在 研 究 人 员 专 业 素 质 方 面, 研 究 人 员 应 掌 握 竞 争 情 报 基 本 理 论 及 相 关 知 识 产 权 法 律 法 规, 具 有 较 高 政 策 理 论 水 平 和 行 政 能 力, 了 解 国 内 外 知 识 产 权 最 新 发 展 趋 势 及 研 究 成 果, 熟 悉 国 际 知 识 产 权 规 则, 能 够 对 知 识 产 权 战 略 进 行 前 瞻 性 研 究 与 探 讨, 能 够 提 供 高 质 量 专 利 分 析 服 务 在 数 据 资 源 方 面, 专 利 竞 争 情 报 机 构 应 具 备 对 中 国 专 利 和 国 外 ( 美 日 英 德 法 加 EPO WIPO 38 2014.04 第 2 期 ( 总 第 89 期 )

专 利 文 献 研 究 政 策 研 究 等 多 国 / 组 织 ) 专 利 的 检 索 条 件, 并 拥 有 专 业 性 的 商 用 专 利 检 索 数 据 库 和 分 析 工 具 在 项 目 经 验 方 面, 专 利 竞 争 情 报 机 构 应 具 有 多 年 稳 定 的 运 营 历 史, 开 展 过 至 少 一 定 数 量 的 专 利 信 息 分 析 项 目 ( 二 ) 专 利 竞 争 情 报 人 才 队 伍 建 设 专 利 竞 争 情 报 研 究 工 作 的 开 展 亟 需 培 养 和 建 设 一 支 能 够 满 足 我 国 目 前 专 利 竞 争 情 报 研 究 需 求 的 人 才 队 伍 本 文 建 议 分 层 次 有 重 点 地 开 展 专 利 竞 争 情 报 人 才 队 伍 建 设 : 首 先 是 为 国 家 知 识 产 权 试 点 示 范 城 市 培 养 专 利 竞 争 情 报 工 作 专 门 人 才 ; 其 次 是 面 向 全 国 范 围 培 养 专 利 竞 争 情 报 工 作 专 门 人 才, 并 与 全 国 专 利 信 息 师 资 人 才 和 专 利 信 息 利 用 领 军 人 才 结 合 培 养 ; 最 后 是 为 企 业 培 养 专 利 管 理 人 才 和 专 利 技 术 人 才 两 个 层 面 的 专 门 人 才 同 时, 配 合 国 家 级 专 利 信 息 传 播 利 用 基 地 建 设, 支 持 和 鼓 励 各 地 方 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 中 介 服 务 机 构 等 开 展 本 地 区 专 利 竞 争 情 报 人 才 培 养 与 技 能 培 训 工 作 人 才 培 养 的 方 式 包 括 建 立 人 才 培 养 基 地 组 织 专 利 竞 争 情 报 服 务 技 能 培 训 通 过 项 目 实 践 培 养 等 六 专 利 竞 争 情 报 工 作 方 法 和 流 程 ( 一 ) 专 利 竞 争 情 报 工 作 方 法 开 展 专 利 竞 争 情 报 工 作 应 遵 循 科 学 的 工 作 方 法 第 一 是 设 置 组 织 管 理 架 构, 科 学 分 工 合 作, 建 立 共 享 平 台, 整 合 资 源, 优 化 配 置 由 国 家 知 识 产 权 局 整 体 规 划 部 署, 搭 建 平 台, 宏 观 调 控 ; 地 方 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 中 介 服 务 机 构 行 业 协 会 执 行 机 构 支 柱 行 业 企 业 代 表 行 业 专 家 等 共 同 参 与, 完 成 本 地 区 专 利 竞 争 情 报 研 究 工 作 的 组 织 研 究 推 广 应 用 和 共 享, 并 实 现 与 国 家 知 识 产 权 局 的 信 息 对 接 第 二 是 需 要 长 期 稳 定 的 财 政 经 费 保 障 专 利 竞 争 情 报 研 究 及 成 果 共 享 平 台 的 建 立 运 行 发 展 是 一 个 长 期 性 的 工 程, 需 要 国 家 及 地 方 政 府 专 项 经 费 的 持 续 支 持, 才 能 保 证 高 质 量 的 具 有 创 新 意 义 的 公 益 性 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 不 断 涌 现 第 三 是 重 视 信 息 安 全 方 面 的 管 理 监 督, 确 保 信 息 发 布 的 安 全 专 利 竞 争 情 报 研 究 及 其 成 果 以 对 专 利 信 息 宏 观 信 息 行 业 信 息 的 分 析 为 基 础, 结 合 竞 争 情 报 研 究 方 法 产 生, 具 有 基 础 性 战 略 性 特 点, 其 中 有 些 成 果 涉 及 国 家 安 全, 属 于 保 密 信 息 范 畴 对 于 可 能 存 在 安 全 威 胁 的 共 享 行 为, 必 须 有 相 关 机 构 进 行 信 息 安 全 管 理 监 督, 确 保 信 息 发 布 安 全 第 四 是 应 贴 近 用 户 需 求 提 供 专 利 竞 争 情 报 服 务, 多 种 服 务 手 段 结 合, 注 重 用 户 体 验, 以 使 研 究 成 果 最 大 限 度 地 满 足 使 用 者 的 需 求 第 五 是 从 成 果 共 享 度 成 果 使 用 的 科 学 性 经 济 性 和 社 会 效 益 等 方 面 开 展 成 果 共 享 效 果 评 估, 确 保 共 享 质 量 第 六 是 实 行 全 面 质 量 管 理, 遵 循 理 论 研 究 实 践 检 验 检 查 反 馈 不 断 调 整 的 科 学 管 理 程 序 ( 二 ) 专 利 竞 争 情 报 工 作 流 程 专 利 竞 争 情 报 工 作 的 开 展 可 参 考 以 下 流 程 : (1) 专 利 竞 争 情 报 需 求 征 集 和 研 究 首 先 由 国 家 知 识 产 权 局 征 集 专 利 竞 争 情 报 项 目 需 求, 整 体 部 署, 发 布 项 目 申 报 指 南 ; 2014.04 第 2 期 ( 总 第 89 期 ) 39

政 策 研 究 专 利 文 献 研 究 各 地 方 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 组 织 服 务 机 构 申 报 项 目 ; 国 家 公 告 项 目 部 署 情 况 ; 各 地 组 织 服 务 机 构 开 展 专 利 竞 争 情 报 研 究 (2) 获 取 政 府 财 政 支 持 国 家 及 地 方 知 识 产 权 行 政 管 理 机 构 推 动 各 级 政 府 机 构 提 供 长 期 的 稳 定 的 财 政 支 持, 促 进 专 利 竞 争 情 报 工 作 长 效 顺 利 开 展 (3) 专 利 竞 争 情 报 审 核 和 发 布 对 各 地 开 展 的 面 向 产 业 的 专 利 竞 争 情 报 的 研 究 成 果, 由 国 家 知 识 产 权 局 专 门 部 门 组 织 建 立 专 家 团 队, 从 形 式 到 内 容 以 及 是 否 具 有 可 操 作 性 等 方 面 进 行 全 方 位 审 核 审 核 通 过 后 由 专 门 的 机 构 进 行 发 布, 用 于 对 该 行 业 的 相 关 部 门 制 定 政 策 提 供 支 撑, 并 指 导 该 行 业 的 企 业 在 专 利 竞 争 方 面 拥 有 明 确 的 方 向 感 和 实 际 的 运 用 (4) 建 立 研 究 成 果 共 享 平 台 建 设 共 享 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 平 台, 并 制 定 平 台 的 管 理 机 制, 明 确 成 果 持 有 方 与 成 果 使 用 方 的 权 利 义 务 关 系, 审 查 成 果 进 入 平 台 的 资 格, 设 置 成 果 分 级 与 不 同 使 用 者 的 使 用 权 限 等 (5) 实 施 专 利 竞 争 情 报 成 果 共 享 的 评 价 反 馈 机 制 对 成 果 共 享 的 进 行 质 量 监 控, 并 收 集 相 关 评 价 与 反 馈 七 专 利 竞 争 情 报 研 究 的 成 果 验 收 对 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 按 一 定 标 准 进 行 验 收, 有 助 于 提 高 研 究 成 果 的 品 质, 保 证 研 究 成 果 的 实 用 性 ; 对 于 无 研 究 经 验 的 研 究 机 构 和 企 业, 有 一 定 的 指 导 和 参 考 价 值 ; 为 研 究 成 果 的 审 核 共 享 和 应 用 推 广 奠 定 基 础 专 利 竞 争 情 报 研 究 成 果 可 从 使 用 的 数 据 资 源 形 成 的 专 题 数 据 库 产 品 专 利 竞 争 情 报 研 究 工 作 记 录 使 用 的 研 究 及 分 析 方 法 研 究 及 分 析 的 内 容 研 究 建 议 等 六 方 面 进 行 验 收 在 数 据 资 源 上, 应 基 于 中 外 专 利 文 献 检 索 数 据 库 商 用 专 利 文 献 检 索 数 据 库 开 展 研 究, 数 据 资 源 应 覆 盖 全 球 主 要 国 家 专 利 数 据, 并 集 成 专 利 信 息 科 技 信 息 宏 观 政 治 经 济 信 息 产 业 动 态 信 息 在 海 量 专 利 与 非 专 利 基 础 数 据 的 基 础 上, 应 针 对 特 定 产 业 领 域 特 点 和 特 色 需 求 进 行 筛 选 和 加 工 形 成 可 持 续 更 新 和 利 用 的 专 题 数 据 库 专 题 数 据 库 既 是 专 利 竞 争 情 报 研 究 的 基 础, 也 是 研 究 产 出 的 成 果 之 一 在 专 利 竞 争 情 报 研 究 工 作 记 录 上, 为 保 证 工 作 的 有 效 性 和 严 谨 性, 还 应 对 专 利 竞 争 情 报 研 究 过 程 中 的 技 术 调 查 市 场 了 解 专 家 论 证 实 地 考 察 进 行 完 整 的 记 录 在 研 究 及 分 析 方 法 上, 专 利 竞 争 情 报 研 究 除 进 行 专 利 定 量 分 析 和 定 性 分 析 之 外, 还 应 采 用 竞 争 情 报 研 究 的 方 法, 以 达 到 有 效 挖 掘 情 报 的 目 的 专 利 竞 争 情 报 分 析 方 法 包 括 专 利 分 析 法 专 家 分 析 法 定 标 比 超 法 SWOT 分 析 模 型 波 士 顿 矩 阵 分 析 模 型 波 特 的 五 种 竞 争 力 模 型 核 心 竞 争 力 分 析 模 型 等 在 研 究 及 分 析 的 内 容 上, 中 观 层 面 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 及 分 析 的 内 容 应 包 括 : 本 产 业 国 内 外 专 利 布 局 分 析 ( 分 布 地 域 分 析 专 利 有 效 期 时 间 分 析 核 心 技 术 分 布 分 析 等 ); 产 业 环 境 分 析 ( 经 济 社 会 文 化 40 2014.04 第 2 期 ( 总 第 89 期 )

专 利 文 献 研 究 政 策 研 究 法 律 科 技 自 然 等 因 素 分 析 ); 产 业 参 与 者 构 成 及 分 析 ( 现 有 参 与 企 业 可 能 进 入 的 新 企 业 ( 潜 在 参 与 企 业 ) 供 应 商 用 户 替 代 品 提 供 者 ); 产 业 主 要 参 与 者 实 力 分 析 ( 产 业 主 要 参 与 者 专 利 类 型 分 布 专 利 发 展 趋 势 分 析 专 利 所 在 国 家 或 地 区 分 布 分 析 研 发 团 队 分 析 重 点 技 术 分 布 技 术 相 似 度 分 析 销 售 市 场 分 析 优 劣 势 分 析 等 ) 微 观 层 面 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 及 分 析 的 项 目 应 包 括 : 本 企 业 经 营 管 理 现 状 ; 本 企 业 专 利 管 理 状 况 ; 本 企 业 所 在 产 业 的 竞 争 对 手 构 成 及 其 综 合 实 力 分 析 ; 本 企 业 所 在 产 业 的 竞 争 对 手 专 利 信 息 分 析 ( 企 业 竞 争 对 手 专 利 类 型 分 布 企 业 竞 争 对 手 专 利 发 展 趋 势 分 析 企 业 竞 争 对 手 专 利 地 区 分 布 分 析 企 业 竞 争 对 手 研 发 团 队 分 析 企 业 竞 争 对 手 重 点 技 术 分 布 企 业 竞 争 对 手 技 术 相 似 度 分 析 等 ); 企 业 竞 争 对 手 优 劣 势 综 合 分 析 在 研 究 建 议 上, 中 观 层 面 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 提 出 的 建 议 包 括 : 产 业 技 术 分 布 建 议 行 业 地 域 发 展 建 议 国 外 市 场 发 展 历 程 和 布 局 总 结 国 外 核 心 技 术 布 局 总 结 产 业 业 发 展 政 府 政 策 建 议 等 微 观 层 面 的 专 利 竞 争 情 报 研 究 提 出 的 建 议 包 括 : 预 测 和 监 控 市 场 变 化, 调 整 市 场 策 略 的 方 向 ; 监 测 竞 争 者 动 作, 预 计 竞 争 者 决 策 及 市 场 行 为, 避 免 竞 争 者 对 企 业 造 成 伤 害, 同 时 制 订 针 对 竞 争 者 策 略, 预 先 抢 占 市 场, 同 时 维 护 自 己 的 市 场 份 额, 减 少 低 价 竞 争 的 使 用 频 度 ; 发 现 对 企 业 产 品 造 成 强 有 力 竞 争 的 替 代 品, 保 护 公 司 现 有 产 品 的 市 场, 使 企 业 损 失 降 至 最 低, 并 提 出 调 整 市 场 策 略 产 品 进 行 调 整 策 略, 以 获 得 新 的 市 场 份 额 ; 发 现 新 技 术, 建 议 采 纳 新 技 术 并 规 避 侵 权 风 险, 或 者 给 出 提 高 自 身 竞 争 力 或 改 变 市 场 策 略 的 建 议, 保 护 自 己 产 品 不 受 新 技 术 的 冲 击 ; 应 对 各 类 有 利 于 或 不 利 于 企 业 的 新 政 策, 法 规, 新 闻, 舆 论 等 因 素 做 出 综 合 判 断, 制 定 近 期 目 标 及 中 长 期 目 标, 并 给 出 实 现 目 标 的 工 作 进 程 和 实 现 规 划 ( 专 利 文 献 部 曾 志 华 王 玲 审 校 ) 2014.04 第 2 期 ( 总 第 89 期 ) 41