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北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 甲 方 项 目 管 理 案 例 作 者 : 王 晖, 高 级 工 程 师,PMP, 易 和 元 通 ( 北 京 ) 国 际 教 育 科 技 有 限 公 司 PRINCE2 培 训 师,ISO20000 主 任 审 核 员,ISO27001 主 任 审 核 员 1. 北 京 卫 生 信 息 化 概 况 卫 生 服 务 体 系 所 从 事 的 主 要 业 务 活 动 广 义 上 可 以 分 为 公 共 卫 生 和 医 疗 服 务 两 部 分 卫 生 服 务 活 动 中 需 要 处 理 和 利 用 大 量 的 信 息, 改 革 开 放 30 年 也 是 卫 生 信 息 化 从 手 工 向 信 息 技 术 应 用 发 展 的 30 年 卫 生 信 息 化 提 高 了 医 疗 服 务 效 率 和 服 务 的 可 及 性 2004 年 12 月 7 日 市 委 市 政 府 颁 布 了 中 共 北 京 市 委 北 京 市 人 民 政 府 关 于 加 强 首 都 公 共 卫 生 建 设 的 意 见, 提 出 要 建 立 健 全 一 个 机 制 四 个 体 系, 即 建 立 健 全 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 机 制 疾 病 预 防 控 制 体 系 医 疗 救 治 体 系 卫 生 执 法 监 督 体 系 和 公 共 卫 生 信 息 体 系, 明 确 提 出 要 整 合 首 都 疫 情 信 息 系 统 病 情 信 息 系 统 监 测 和 预 警 信 息 系 统 管 理 信 息 系 统 有 关 信 息 资 源, 建 立 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 随 着 卫 生 信 息 化 建 设 的 深 入 开 展, 北 京 市 卫 生 局 对 信 息 化 的 要 求 和 依 赖 性 越 来 越 高, 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 在 管 理 外 包 项 目 定 制 和 维 护 任 务 等 方 面 正 面 临 越 来 越 大 的 挑 战, 要 应 对 层 出 不 穷 的 新 技 术, 多 变 的 业 务 流 程, 复 杂 的 业 务 结 构 和 紧 迫 的 进 度 要 求, 开 发 和 定 制 更 加 灵 活 的 可 扩 展 的 高 质 量 的 和 能 快 速 投 入 应 用 的 信 息 化 服 务 方 式 和 产 品 北 京 市 卫 生 信 息 化 建 设 项 目 是 一 个 庞 大 的 系 统 工 程, 往 往 在 同 一 时 间 同 时 进 行 多 个 项 目 目 前, 卫 生 信 息 化 建 设 是 以 项 目 为 中 心 的, 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 要 引 入 市 场 机 制 进 行 卫 生 信 息 化 项 目 建 设, 大 量 的 公 共 卫 生 业 务 系 统 开 发 政 府 网 络 维 护 等 工 作 需 要 通 过 招 标 等 方 式, 外 包 给 专 业 化 的 IT 公 司 进 行 建 设, 只 有 这 样, 才 能 经 济 高 效 地 推 进 卫 生 信 息 化 建 设 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 在 选 择 卫 生 信 息 化 建 设 的 外 部 承 担 者 时, 一 般 都 会 选 择 技 术 资 质 优 秀 项 目 建 设 经 验 丰 富 的 IT 公 司 但 是 外 部 公 司 与 政 府 在 项 目 中 角 色 不 同, 所 处 的 立 场 不 同 信 息 化 应 用 项 目 和 信 息 化 服 务 项 目 通 常 是 一 个 信 息 化 项 目 在 甲 方 和 乙 方 两 个 方 面 反 映, 站 在 甲 方 立 场 看, 是 一 个 信 息 化 应 用 项 目, 而 站 在 乙 方 立 场, 则 是 一 个 信 息 化 服 务 项 目 不 过 从 甲 方 和 乙 方 两 方 面 看, 项 目 的 范 围 和 目 标 是 不 同 的, 尽 管 项 目 都 由 启 动 计 划 执 行 控 制 和 收 尾 过 程 组 成, 但 是 不 会 是 一 一 对 应 关 系 如 果 甲 方 缺 乏 完 善 的 项 目 管 理 体 系, 外 部 IT 公 司 的 技 术 优 势 就 不 可 能 转 化 成 最 佳 电 子 政 务 实 践, 而 且 还 可 能 在 信 息 化 建 设 项 目 内 容 建 设 成 本 工 期 项 目 效 果 等 诸 多 方 面 产 生 问 题, 总 结 归 纳 如 下 :

对 项 目 可 行 性 论 证 重 视 不 够, 存 在 需 求 不 清 的 问 题 ; 对 项 目 工 期 和 成 本 估 算 不 足, 导 致 项 目 延 期, 成 本 超 支 ; 高 层 支 持 和 用 户 的 参 与 度 低, 项 目 无 法 推 进 ; 对 项 目 交 付 物 定 义 不 清, 导 致 对 项 目 预 期 结 果 的 认 识 含 糊 不 清 ; 对 项 目 管 理 的 角 色 和 职 责 界 定 不 充 分, 导 致 不 良 的 决 策 和 缺 乏 方 向 性 ; 对 变 更 缺 乏 控 制, 计 划 及 资 源 组 合 安 排 不 当, 导 致 不 良 的 进 度 计 划 ; 度 量 不 充 分 和 对 过 程 缺 乏 控 制, 导 致 项 目 的 真 实 状 态 得 不 到 及 时 的 反 馈 ; 对 项 目 质 量 重 视 不 够, 项 目 验 收 往 往 走 过 场 ; 不 注 重 项 目 经 验 总 结 和 知 识 共 享 : 大 多 数 卫 生 信 息 化 项 目 收 尾 草 率, 缺 乏 项 目 总 结 过 程 上 述 情 况 不 断 发 生, 原 因 是 甲 方 的 项 目 管 理 方 面 没 有 项 目 管 理 体 系 和 相 关 的 规 范 项 目 参 与 各 方 对 各 自 的 责 任 权 利 和 义 务 没 有 清 晰 的 认 识, 导 致 项 目 过 程 中 经 常 产 生 一 些 混 乱 没 有 项 目 管 理 规 范, 项 目 极 少 能 在 可 接 受 的 成 本 范 围 内 按 时 完 成, 对 于 大 型 项 目 尤 其 如 此 良 好 的 项 目 管 理 规 范 可 指 导 项 目 完 成 一 系 列 可 控 的 可 见 的 管 理 良 好 的 活 动 从 而 达 到 预 期 的 结 果 理 想 的 项 目 进 程, 绝 对 不 能 是 一 团 迷 雾, 而 是 在 一 套 有 效 的 项 目 管 理 规 程 的 约 束 之 下, 采 取 一 致 的 方 法 论 流 程 和 最 佳 实 践 2. 卫 生 信 息 化 甲 方 项 目 管 理 为 了 有 效 管 理 越 来 越 多 的 北 京 市 卫 生 信 息 化 项 目, 作 为 甲 方 的 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心, 必 须 建 立 一 整 套 的 信 息 化 项 目 建 设 项 目 管 理 体 系, 确 保 对 信 息 化 建 设 项 目 的 全 面 控 制 有 效 管 理, 以 保 障 卫 生 业 务 目 标 的 实 现 这 就 是 本 文 所 称 的 甲 方 项 目 管 理, 以 有 别 于 通 常 所 说 的 项 目 管 理 卫 生 信 息 化 建 设 项 目 需 要 甲 方 项 目 管 理 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 要 通 过 甲 方 项 目 管 理 体 系 建 设, 解 决 目 前 卫 生 信 息 化 项 目 上 的 诸 多 问 题 在 体 系 建 设 上, 结 合 卫 生 的 行 业 特 点, 在 充 分 吸 取 国 际 项 目 管 理 最 佳 实 践 的 经 验 后, 逐 步 健 全 和 规 范 项 目 管 理 工 作, 形 成 信 息 化 项 目 甲 方 项 目 管 理 体 系, 全 面 提 高 了 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 的 项 目 管 理 水 平 作 者 认 为 研 究 甲 方 项 目 管 理 的 研 究 方 法 是 既 研 究 总 体, 也 研 究 个 案, 甲 方 项 目 管 理 的 规 律 是 确 实 存 在 的, 也 值 得 进 行 理 论 的 证 实 和 研 究, 这 是 一 个 群 体 研 究 问 题 由 于 甲 方 项 目 管 理 是 一 个 新 领 域, 卫 生 信 息 化 建 设 又 是 一 个 特 定 的 领 域, 应 注 重 个 案 的 研 究, 解 剖 麻 雀, 发 现 典 型, 总 结 经 验, 以 便 推 广 因 此, 项 目 管 理 的 理 论 和 甲 方 项 目 管 理 的 个 案 相 结 合, 构 成 甲 方 项 目 管 理 体 系 研 究 的 基 础 作 者 以 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 进 行 甲 方 项 目 管 理 实 践 为 案 例, 探 讨 甲 方 项 目 管 理 体 系 建 设

2.1 甲 方 项 目 管 理 理 论 实 践 近 年 来, 随 着 我 国 信 息 化 的 飞 速 发 展, 国 内 针 对 乙 方 项 目 管 理 的 相 关 知 识 体 系 已 比 较 全 面, 但 是 对 于 甲 方 的 相 关 知 识 还 缺 少 比 较 系 统 和 全 面 的 研 究, 在 新 医 改 的 大 环 境 下, 卫 生 信 息 化 做 为 " 四 粱 八 柱 " 之 一, 对 新 医 改 的 成 功 起 到 重 要 的 支 撑 作 用, 建 设 的 特 点 是 政 府 主 导, 目 前 正 处 于 建 设 的 高 潮 阶 段, 尤 以 北 京 等 大 中 型 城 市 更 为 突 出, 作 为 各 级 卫 生 行 政 机 构 的 信 息 化 主 管 部 门 对 甲 方 项 目 管 理 规 范 和 体 系 的 研 究 和 应 用 就 显 得 更 为 必 要 和 迫 切, 通 过 明 确 项 目 管 理 的 基 本 流 程 明 确 有 关 方 职 责, 确 保 项 目 有 序 推 进 和 质 量 的 提 高 项 目 管 理 大 师 威 廉. 邓 肯 说 过 : 对 专 业 管 理 人 事 的 最 真 实 的 考 验 不 是 你 知 道 怎 样 做, 而 是 在 你 不 知 道 时 也 知 道 如 何 去 行 动 在 政 府 主 导 的 卫 生 信 息 化 建 设 领 域 实 施 甲 方 项 目 管 理, 就 是 用 一 套 合 理 有 效 指 导 方 法 去 辅 助 甲 方 IT 项 目 管 理 的 实 施 甲 方 项 目 管 理 的 出 发 点 建 立 在 甲 乙 双 方 有 效 沟 通 制 度 化 管 理 和 合 作 化 管 理 的 基 础 上 的, 一 方 面 要 求 做 为 甲 方 的 卫 生 信 息 化 主 管 部 门 从 外 部 的 角 度 有 效 的 监 控 管 理 乙 方, 以 获 取 符 合 要 求 的 产 品 和 服 务 ; 另 一 方 面 它 也 要 求 做 为 甲 方 的 卫 生 信 息 化 主 管 部 门 自 身 的 活 动 也 要 遵 循 流 程 的 要 求 甲 方 项 目 管 理 理 论 依 据 可 以 借 鉴 目 前 世 界 范 围 内 比 较 通 用 的 主 流 项 目 管 理 知 识 体 系 PMBOK 定 位 于 知 识 架 构,PRINCE2 定 位 于 实 施 指 南 作 者 通 过 对 这 两 个 体 系 的 研 究, 认 为 卫 生 信 息 化 项 目 甲 方 项 目 管 理 的 理 论 依 据, 主 要 以 PRINCE2 为 基 础 是 具 有 实 用 性 的 首 先, PMBOK 提 供 了 丰 富 的 项 目 管 理 的 知 识, 但 并 未 告 诉 人 们 如 何 使 用 这 些 知 识 并 且,PMBOK 中 虽 然 也 包 含 流 程 与 流 程 间 的 关 系, 以 及 所 需 要 的 技 术 和 工 具, 但 并 未 指 出 如 何 做 PMBOK 对 它 所 涉 及 到 的 每 个 知 识 领 域 的 内 容 都 进 行 了 描 述, 是 很 好 的 学 习 材 料, 但 当 真 正 运 作 一 个 具 体 的 项 目 的 时 候, 未 必 能 给 出 实 际 的 指 导 与 此 不 同 的 是,PRINCE2 则 是 完 全 基 于 流 程 的, 而 且 是 基 于 业 务 论 证 (Business Case) 开 发 的 一 个 PRINCE2 项 目 由 业 务 论 证 进 行 驱 动, 业 务 论 证 描 述 了 组 织 为 该 项 目 的 交 付 和 输 出 结 果 提 供 的 充 分 理 由 委 托 事 宜 以 及 理 论 基 础 ; 用 于 描 述 启 动 和 继 续 一 个 PRINCE2 项 目 的 信 息 它 给 出 了 项 目 的 动 机 ( 且 回 答 了 为 什 么 ) 它 在 整 个 项 目 的 若 干 关 键 点 处 被 更 新 业 务 论 证 往 往 和 项 目 进 度 相 结 合 来 确 保 项 目 目 标 的 实 现, 尽 管 这 些 项 目 目 标 可 能 在 整 个 项 目 周 期 中 会 有 所 变 化 却 仍 旧 能 够 很 好 地 被 满 足 其 次, PRINCE2 作 为 为 政 府 项 目 采 购 和 外 包 而 开 发 的 项 目 标 准, 对 项 目 管 理 的 具 体 实 践 有 着 重 要 的 指 导 PRINCE2 以 一 种 完 善 的 项 目 管 理 组 织 形 式 协 调 应 对 项 目 内 外 环 境 变 化, 以 标 准 化 流 程 结 构 化 的 方 法 控 制 项 目 进 程, 确 保 实 现 项 目 投 资 收 益 PRINCE2 通 过 提 供 强 健 的 易 于 实 施 的 方 法 步 骤 (easy-to-follow) 适 于 在 大 多 数 的 项 目 中 实 施 PRINCE2 通 过 项 目 指 导 (DP) 阶 段 边 界 管 理 (SB) 等 过 程 确 保 项 目 管 理 高 层 实 行 例 外 控 制, 让 他 们 用 有 限 的 时 间 完 全 熟 悉 项 目 的 状 态 通 过 项 目 委 员 会 将 项 目 管 理 和 组 织 的 方 案 管 理 (program management) 联 系 起 来, 通 过 业 务 状 况 与 组 织 利 益 保 持 一 致, 可 以

说 是 从 组 织 的 战 略 层 面 确 保 项 目 的 正 确 实 施 同 时 PRINCE2 专 注 于 管 理 过 程 等 非 常 适 合 项 目 外 包 以 及 政 府 项 目 采 购 和 外 包, 体 现 了 PRINCE2 开 发 的 初 衷 2.2 甲 方 项 目 管 理 的 特 点 1 信 息 化 首 先 要 落 实 组 织 问 题 项 目 的 鲜 明 特 点 是 需 要 一 个 特 定 的 组 织 去 管 理 项 目 的 整 个 生 命 周 期 为 了 项 目 的 成 功, 项 目 必 须 有 一 个 明 确 的 项 目 管 理 团 队 结 构 PRINCE2 团 队 在 项 目 组 织 中 的 五 项 典 型 工 作 是 : (1). 整 个 项 目 的 管 理 和 重 要 决 策 的 制 定 ( 项 目 管 理 委 员 会 (PSC)) (2). 日 常 管 理 ( 项 目 经 理 (PM)) (3). 最 终 产 品 的 生 产 ( 项 目 小 组 经 理 (TM)) (4). 最 终 产 品 的 质 量 保 证 (PSC 或 PSC 认 命 的 项 目 保 证 人 ) (5). 项 目 支 持 ( 管 理 者 或 技 术 人 员 ) 根 据 每 个 项 目 的 不 同 要 求, 每 项 工 作 可 以 分 派 给 不 同 的 人, 或 者 是 两 个 或 更 多 工 作 被 合 并 到 一 起 PRINCE 项 目 组 织 适 用 于 不 需 要 组 建 大 型 管 理 团 队 的 各 类 项 目 项 目 主 管 高 级 用 户 和 高 级 供 应 商 共 同 组 成 项 目 管 理 委 员 会 在 PRINCE2 项 目 管 理 团 队 中, 甲 方 承 担 的 角 色 至 少 是 项 目 主 管 和 项 目 经 理, 在 整 个 项 目 中, 项 目 主 管 负 责 业 务 论 证 (Business Case) 一 些 观 点 认 为, 一 个 信 息 化 项 目, 往 往 还 会 招 标 个 监 理 公 司, 主 要 可 以 让 监 理 来 承 担 项 目 管 理 的 作 用 作 者 认 为, 监 理 在 PRINCE2 管 理 团 队 中 只 能 承 担 项 目 保 证 的 工 作, 甲 方 项 目 管 理 一 定 是 甲 方 的 人 来 主 导, 这 样 才 能 始 终 保 证 业 务 论 证, 所 以 首 先 落 实 了 组 织 问 题, 项 目 成 功 才 有 保 证 让 用 户 参 与 项 目,PRINCE2 项 目 团 队 强 调 高 级 用 户 的 作 用, 在 项 目 的 初 始 阶 段 邀 请 用 户 参 与, 并 确 定 唯 一 的 用 户 信 息 入 口 时 非 常 必 要 的 用 户 参 与 需 求 的 明 确 参 与 范 围 的 界 定, 在 很 大 程 度 上 减 少 了 后 期 项 目 范 围 在 大 范 围 内 变 动 的 可 能 性 所 有 的 用 户 信 息 只 有 一 个 入 口, 杜 绝 了 不 同 的 用 户 随 心 所 欲 地 变 更 和 扩 大 范 围 的 可 能, 同 时, 有 利 于 交 流 和 变 更 的 控 制 2 强 化 立 项 管 理, 突 出 甲 方 项 目 管 理 特 点 ( 项 目 准 备 流 程 非 常 关 键 ) 项 目 准 备 流 程 的 目 的, 就 是 回 答 是 否 有 一 个 可 交 付 的 值 得 做 的 项 目? 当 准 备 特 别 是 运 行 一 个 项 目 时, 很 容 易 集 中 于 正 在 做 什 么 和 如 何 去 做, 却 忽 略 了 为 什 么 需 要 去 做 相 对 承 建 商 而 言, 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 在 项 目 建 设 中 处 于 合 同 意 义 上 的 甲 方, 其 项 目 的 启 动 过 程 与 乙 方 的 项 目 管 理 有 很 大 的 不 同, 是 一 个 较 为 复 杂 的 过 程 它 往 往 需 要 考 虑 一 系 列 的 问 题, 如 : 需 求 是 否 合 理? 是 否 有 必 要 启 动 项 目? 项 目 可 能 带 来 的 影 响 是 什 么? 可 能 的 投 入 有 多 大? 取 得 的 效 益 有 多 大? 当 前 的 管 理 模 式 是 否 能 支 撑? 如 果 不 能, 可 能 要 在 哪 些 方 面 做 好 变 革 的 准 备? 因 此, 对 项 目 强 化 立 项 管 理, 对 于 实 施 信 息 化 项 目 有 着 非 常 重 要 的 意 义 要 规 范 项 目 审 批 流 程, 只 有 满 足 一 定 入 口 条 件 的 项 目 才 能 进 入 到 实 施 阶 段

3 加 强 积 累 ( 经 验 教 训 记 录 ) 在 当 前 的 卫 生 信 息 化 建 设 过 程 中, 建 设 部 门 大 都 不 注 重 项 目 经 验 总 结 和 知 识 共 享, 大 多 数 项 目 收 尾 草 率, 缺 乏 项 目 总 结 过 程, 建 设 与 运 营 脱 节, 导 致 项 目 管 理 原 地 踏 步, 项 目 绩 效 较 低 甲 方 项 目 管 理 系 统 中 的 知 识 库 子 系 统, 用 以 收 集 项 目 运 行 过 程 中 的 所 有 资 料, 包 括 立 项 招 标 合 同 变 更 结 项 等 过 程 文 件, 工 作 量 估 算 绩 效 考 核 领 导 审 批 意 见 专 家 评 审 意 见 等 评 价 文 件, 项 目 计 划 风 险 报 告 沟 通 报 告 等 控 制 文 件, 从 而 能 够 更 好 的 总 结 项 目 经 验, 共 享 成 功 同 时, 根 据 项 目 管 理 制 度, 建 立 项 目 管 理 的 各 种 流 程 申 报 文 件 以 及 各 种 相 关 规 定 政 策 的 标 准 化 模 板, 保 存 在 知 识 库 中 这 些 知 识 的 积 累, 有 利 于 提 升 卫 生 信 息 化 管 理 部 门 的 知 识 层 次, 也 有 利 于 提 高 卫 生 信 息 化 建 设 项 目 的 监 管 水 平 4 风 险 始 终 存 在, 要 有 应 对 风 险 的 方 法 风 险 是 不 确 定 的 一 个 或 一 系 列 时 间, 一 旦 发 生, 将 对 目 标 的 实 现 产 生 影 响 风 险 分 为 威 胁 和 机 会 两 类, 风 险 在 项 目 过 程 中 会 始 终 存 在, 所 以 风 险 管 理 尤 为 重 要 对 威 胁 类 的 风 险 的 应 对 策 略 可 以 是 规 避 降 低 后 备 转 移 和 接 受 ; 对 机 会 类 的 风 险 应 对 策 略 可 以 是 共 享 利 用 强 化 和 拒 绝 比 如 : 随 着 项 目 的 逐 步 深 入, 应 用 数 据 库 和 中 间 件 越 来 越 多 系 统 和 系 统 之 间 及 系 统 和 环 境 之 间 的 关 系 也 越 来 越 复 杂 软 件 直 接 上 线 的 风 险 也 越 来 越 大 同 时, 软 件 供 应 商 可 能 出 现 的 项 目 的 交 付 时 间 的 延 迟 交 付 质 量 不 达 标 或 因 对 环 境 考 虑 不 周 造 成 的 不 能 交 付 等 问 题, 也 会 造 成 项 目 不 能 按 时 保 质 保 量 的 完 成 为 了 有 效 的 降 低 这 些 逐 步 显 露 的 风 险, 采 用 在 验 收 测 试 阶 段 引 入 专 业 测 试 部 门, 通 过 对 所 有 软 件 项 目 的 两 个 统 一 : 统 一 测 试 过 程 方 法 及 工 具, 统 一 交 付 标 准 规 则 及 流 程 做 到 两 个 重 点 : 重 点 放 在 环 境 模 拟 和 性 能 测 试 重 点 放 在 功 能 测 试 检 查 和 监 督 将 软 件 系 统 的 质 量 稳 定 在 一 个 较 高 的 层 次 上, 作 为 项 目 开 展 和 实 施 的 可 靠 基 石, 为 项 目 的 成 功 实 施 保 驾 护 航 5 设 置 容 许 偏 差, 高 效 获 得 领 导 时 间 为 了 将 例 外 原 则 用 于 管 理,PRINCE2 使 用 了 容 许 偏 差 设 定 方 法 项 目 管 理 委 员 会 在 计 划 最 显 眼 的 地 方 为 每 一 阶 段 计 划 所 面 临 的 风 险 程 度 顺 利 完 成 项 目 的 阶 段 关 键 点 和 项 目 经 理 的 经 验 确 定 容 许 偏 差 范 围 容 许 偏 差 会 体 现 在 6 个 绩 效 指 标 上, 他 们 是 时 间 成 本 质 量 范 围 风 险 和 收 益 只 有 设 置 了 容 许 偏 差, 才 能 保 证 例 外 管 理 的 实 施, 可 以 非 常 高 效 地 利 用 高 级 管 理 层 的 时 间, 这 是 因 为 通 过 确 保 组 织 的 正 确 层 次 进 行 决 策, 既 减 少 了 高 级 管 理 层 的 时 间 负 担, 又 没 有 削 弱 他 们 的 权 利, 这 一 点 在 政 府 项 目 中 有 为 重 要 3. 使 用 甲 方 项 目 管 理 体 系 的 益 处 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 甲 方 项 目 管 理 实 践 经 验 证 明, 采 用 简 单 常 用 结 构 化 的 方

法 进 行 项 目 管 理 是 一 个 有 效 的 手 段, 为 组 织 带 来 下 列 好 处 : 建 立 了 可 重 复 的 项 目 管 理 过 程 ; 形 成 了 可 传 授 的 项 目 管 理 方 法 ; 经 验 的 积 累 ; 保 证 所 有 人 了 解 何 时 何 地 采 用 什 么 方 法 达 到 怎 么 的 预 期 结 果 ; 对 问 题 的 早 期 预 警 ; 处 理 问 题 具 有 可 预 见 性 而 不 是 应 付 ; 并 可 处 理 不 可 预 见 的 突 发 事 件 项 目 可 以 独 立 存 在, 也 可 以 与 其 他 项 目 之 间 存 在 关 联 或 作 为 一 个 大 项 目 组 成 的 一 部 分 甲 方 项 目 管 理 体 系 适 用 于 所 有 这 些 情 况, 并 为 北 京 市 公 共 卫 生 信 息 中 心 提 供 : 受 控 的 变 更 管 理 ; 在 项 目 过 程 中, 项 目 干 系 人 的 积 极 参 与, 保 证 项 目 产 品 满 足 应 用 功 能 环 境 服 务 及 管 理 的 要 求 ; 项 目 管 理 与 具 体 产 品 开 发 相 分 离 的 方 法, 因 此 无 论 是 一 个 大 的 项 目 还 是 一 个 实 施 新 工 作 方 法 的 小 项 目, 它 们 的 管 理 方 法 都 是 相 同 的 实 施 甲 方 项 目 管 理, 就 一 定 要 建 立 一 套 甲 方 项 目 管 理 体 系, 项 目 管 理 的 实 施, 特 别 是 全 面 推 行 项 目 管 理, 对 于 卫 生 系 统 信 息 化 主 管 部 门 而 言, 不 是 一 个 小 的 改 变, 而 是 一 种 变 革, 是 一 项 长 期 性 艰 巨 性 的 任 务 它 要 求 组 织 结 构 业 务 流 程 及 有 关 工 具 进 行 全 方 位 的 调 整 和 配 套, 以 便 与 项 目 管 理 的 实 施 相 适 应 PMP 和 PMBOK 是 PMI 在 美 国 和 / 或 其 他 国 家 注 册 的 商 标 PRINCE2 是 英 国 政 府 商 务 部 (OGC) 在 英 国 和 其 他 国 家 的 注 册 商 标