第 27 卷 第 1 期 2013 年 1 月 中 国 土 地 科 学 China Land Sciences Vol.27 No.1 Jan.,2013 基 于 工 作 流 和 ARCSDE 技 术 的 地 籍 管 理 信 息 系 统 设 计 与 实 现 张 园 玉 ( 杭 州 市 国 土 资 源 信 息 中 心, 浙 江 杭 州 310012) 摘 要 : 研 究 目 的 : 研 究 采 用 工 作 流 和 ArcSDE 技 术 建 立 地 籍 管 理 信 息 系 统, 明 确 系 统 设 计 原 则, 确 定 系 统 设 计 路 线, 并 建 设 功 能 模 块 研 究 方 法 : 以 杭 州 市 地 籍 管 理 信 息 系 统 建 设 为 例, 构 建 C/S B/S 结 合 等 三 层 混 合 体 系 架 构, 采 用 宗 地 内 部 标 识 和 时 间 维 度 实 现 宗 地 关 联 与 历 史 回 溯 等 关 键 问 题 研 究 结 果 :(1) 基 于 ArcSDE 和 工 作 流 技 术, 采 用 C/S B/S 结 合 的 三 层 混 合 体 系 架 构, 能 很 好 地 满 足 图 文 一 体 化 地 籍 管 理 的 日 常 应 用 需 要 ;(2) 将 城 乡 地 籍 管 理 业 务 数 据 统 一 管 理 和 地 籍 日 常 业 务 审 批 自 动 化 紧 密 结 合, 实 现 了 城 乡 一 体 化 数 据 图 属 关 联 和 实 时 更 新 研 究 结 论 : 基 于 工 作 流 和 ArcSDE 技 术 较 好 地 解 决 了 日 常 地 籍 业 务 办 公 与 地 籍 空 间 数 据 动 态 管 理 同 步 和 城 乡 一 体 化 管 理 问 题, 具 有 较 广 泛 的 应 用 意 义 关 键 词 : 地 籍 ; 信 息 系 统 ; 工 作 流 ;ArcSDE ; 系 统 设 计 中 图 分 类 号 :P273 文 献 标 识 码 :A 文 章 编 号 :1001-8158(2013)01-0067-05 The Design and Realization of a Cadastral Management Information System Based on Workflow and ARCSDE Technology ZHANG Yuan-yu (Hangzhou Land Resources Information Center, Hangzhou 310012, China) Abstract: The purpose of this study is to develop a cadastral Information system based on workflow and ARCSDE technology, including system design disciplines, design path and system modules. The method is a three-tier framework base on Client/Server and Browser/Server, with which the problem of how to implement parcel connection and history recalling with parcel inner id and time dimension can be solved. The result indicates that the developed cadastral system based on ARCSDE technology and workflow meets the requirements of cadastral spatial data management. It is also useful for the integrated urban-rural cadastral management and application. Key words: cadastre; information system; workflow; ARCSDE; system design 地 籍 管 理 是 国 土 资 源 管 理 的 基 础, 是 严 格 土 地 管 理 的 重 要 保 障, 是 保 护 资 源 保 障 发 展 维 护 权 益 服 务 社 会 的 重 要 手 段 随 着 中 国 城 乡 一 体 化 进 程 的 加 快 和 信 息 技 术 的 发 展, 传 统 的 管 理 手 段 和 人 工 作 业 方 式, 在 现 势 性 准 确 性 科 学 性 和 效 率 方 面, 已 不 能 适 应 目 前 的 需 要, 更 不 能 满 足 将 来 的 发 展 需 求 运 用 工 作 流 和 ArcSDE 技 术 建 立 城 乡 一 体 化 地 籍 管 理 信 息 系 统, 以 宗 地 为 核 心 实 体, 实 现 地 籍 信 息 的 输 入 储 存 检 索 处 理 综 合 收 稿 日 期 :2011-02-22 修 稿 日 期 :2012-12-07 作 者 简 介 : 张 园 玉 (1980-), 女, 江 西 南 昌 人, 工 程 师 主 要 研 究 方 向 为 GIS 国 土 资 源 信 息 化 工 程 建 设 与 应 用 E-mail: yuanyu_zhang@163.com
68 中 国 土 地 科 学 2013 年 1 月 第 1 期 分 析 辅 助 决 策 以 及 结 果 输 出, 实 现 日 常 地 籍 业 务 办 公 与 地 籍 空 间 数 据 动 态 管 理, 及 时 准 确 地 获 取 土 地 利 用 权 属 变 更 信 息, 建 立 地 籍 管 理 信 息 数 据 库, 对 实 现 以 图 管 地 的 国 土 资 源 管 理 机 制 提 高 土 地 资 源 管 理 的 科 学 性 有 着 非 常 重 要 的 意 义 [1] 本 文 以 杭 州 市 地 籍 管 理 信 息 系 统 建 设 为 例, 探 讨 了 基 于 工 作 流 和 ArcSDE 技 术 的 城 乡 一 体 化 地 籍 管 理 信 息 系 统 的 总 体 设 计 数 据 库 设 计 系 统 模 块 设 计, 并 详 细 阐 述 了 关 键 技 术 如 混 合 架 构 宗 地 动 态 变 更 和 历 史 回 溯 等, 提 出 了 系 统 具 体 实 现 的 解 决 方 案 1 系 统 总 体 设 计 1.1 系 统 设 计 思 路 利 用 地 理 信 息 系 统 (GIS) 技 术, 数 据 库 管 理 (RDBMS) 技 术 以 及 计 算 机 网 络 技 术, 开 发 完 成 城 乡 一 体 化 地 籍 管 理 信 息 系 统, 建 立 标 准 科 学 现 势 的 城 乡 全 覆 盖 地 籍 数 据 库, 构 筑 强 大 高 效 开 放 实 用 的 地 籍 信 息 管 理 基 础 平 台, 形 成 以 权 属 调 查 和 土 地 登 记 为 核 心 的 城 乡 统 一 的 地 籍 管 理 业 务 电 子 流 程, 实 现 地 籍 管 理 业 务 的 规 范 化 现 代 化 和 信 息 化, 实 现 地 籍 实 体 的 全 生 命 周 期 管 理, 实 现 地 籍 管 理 方 式 的 根 本 转 变, 进 一 步 提 升 地 籍 信 息 共 享 交 换 综 合 利 用 以 及 社 会 化 服 务 的 水 平 1.2 系 统 设 计 原 则 (1) 实 用 性 系 统 在 功 能 上 应 紧 紧 围 绕 地 籍 管 理 业 务, 使 城 乡 地 籍 管 理 在 系 统 的 支 持 下, 实 现 规 范 化 科 学 化, 力 求 系 统 操 作 简 洁 容 错 能 力 强, 信 息 反 馈 准 确 可 靠, 在 线 帮 助 详 实, 使 操 作 系 统 的 人 员 真 正 体 会 现 代 化 技 术 的 便 利 (2) 标 准 化 空 间 数 据 库 设 计 符 合 地 籍 管 理 数 据 库 设 计 相 关 规 范, 实 现 杭 州 市 第 二 次 土 地 调 查 成 果 数 据 与 日 常 变 更 数 据 的 融 合, 并 在 满 足 省 国 家 地 籍 管 理 数 据 能 够 准 确 汇 交 的 前 提 下, 结 合 杭 州 市 实 际 情 况 进 行 适 当 的 扩 展, 以 保 障 新 老 系 统 的 良 好 衔 接 (3) 安 全 性 地 籍 信 息 涉 及 本 地 区 的 基 本 情 况 和 权 利 人 的 切 身 利 益, 具 有 一 定 的 法 律 效 力 和 保 密 性 因 此 系 统 数 据 的 安 全 性 应 由 分 级 最 小 权 限 设 定 来 加 以 保 证, 并 对 重 要 信 息 进 行 加 密, 系 统 应 保 证 损 失 减 少 到 最 低 限 度 (4) 开 放 性 应 用 开 放 性 与 集 合 性 是 系 统 发 展 的 必 要 条 件, 良 好 的 程 序 接 口 规 范 数 据 交 换 规 范 能 够 保 证 系 统 投 资 的 连 续 性, 系 统 的 集 合 性 能 够 使 系 统 不 断 地 完 善 扩 充 与 集 成, 从 而 满 足 信 息 系 统 建 设 发 展 的 要 求 1.3 系 统 架 构 设 计 地 籍 空 间 图 形 数 据 包 括 城 镇 地 籍 和 村 庄 地 籍 图 形, 以 大 比 例 尺 (1 500,1 1000 等 ) 数 据 为 基 础, 具 有 海 量 特 征 作 为 支 撑 日 常 办 文 的 业 务 系 统, 一 方 面 要 求 图 形 处 理 具 有 很 强 的 交 互 性 和 快 速 安 全 的 存 取 模 式, 采 用 C/S 结 构 能 够 满 足 这 种 要 求 ; 另 一 方 面 办 公 自 动 化 则 要 求 简 化 客 户 端 操 作, 且 能 够 方 便 进 行 信 息 发 布, 采 用 B/S 结 构 能 更 好 满 足 这 种 要 求 综 合 考 虑 以 上 因 素, 采 用 三 层 模 型 (Three-Tier), 按 数 据 服 务 层 应 用 逻 辑 层 表 现 层 等 层 次 构 造 系 统, 采 用 以 B/S 为 主,C/S 为 辅 的 混 合 结 构 模 式,C/S 用 于 内 部 业 务 部 门 图 形 处 理 检 查 和 入 库,B/S 用 于 应 用 部 门 办 公 自 动 化 图 文 互 查 和 对 社 会 公 众 地 籍 管 理 服 务, 两 种 结 构 可 以 取 长 补 短 [2], 平 衡 网 络 负 载, 同 时 满 足 系 统 业 务 运 作 ( 图 1) 2 数 据 库 设 计 地 籍 数 据 库 设 计 是 地 籍 管 理 信 息 系 统 设 计 的 关 键 [3], 直 接 决 定 数 据 能 否 高 效 组 织 和 更 新 实 现 历 史 回 溯 及 快 速 查 询 统 计 地 籍 信 息 包 括 描 述 不 动 产 空 间 位 置 及 状 态 的 图 形 数 据, 如 地 籍 图 宗 地 图 房 地 产 平 面 图 等 ; 描 述 不 动 产 权 属 价 值 位 置 的 属 性 数 据, 如 宗 地 号 地 类 面 积 权 利 人 坐 落 等 [4] 因 此, 地 籍 管 理 信 息 系 统 数 据 库 分 为 地 籍 图 形 数 据 库 和 地 籍 业 务 属 性 数 据 库, 图 形 数 据 库 又 包 含 现 状 库 和 历 史 库, 其 中 为 区 分 调 查 过 程 和 最
张 园 玉 : 基 于 工 作 流 和 ARCSDE 技 术 的 地 籍 管 理 信 息 系 统 设 计 与 实 现 69 图 1 基 于 C/S B/S 三 层 体 系 架 构 Fig.1 Three-tier framework base on Client/Server and Browser/Server 终 成 果, 现 状 库 又 分 为 过 程 库 和 正 式 库 两 种 状 态 在 权 属 调 查 过 程 中, 宗 地 图 形 数 据 仅 存 放 在 过 程 库, 只 有 经 过 申 请 土 地 登 记 程 序, 并 被 正 式 批 准 注 册 登 记 建 簿 后 的 子 宗 数 据 才 能 进 入 正 式 库, 父 宗 进 入 历 史 库 地 籍 空 间 数 据 库 中 主 要 存 放 的 是 地 形 要 素 以 宗 地 为 基 本 单 元 的 地 籍 要 素 土 地 利 用 现 状 图 斑 和 遥 感 影 像 地 籍 要 素 主 要 是 指 宗 地 界 址 点 线 面 等 要 素, 按 照 管 理 对 象 性 质 不 同 分 成 三 类 : 国 有 土 地 地 上 宗 地 类 国 有 土 地 地 下 宗 地 类 和 集 体 土 地 类 业 务 办 文 属 性 数 据 库 主 要 是 指 通 过 日 常 土 地 登 记 等 各 类 业 务 流 程 生 成 的 宗 地 权 利 人 土 地 证 号 或 其 他 的 限 制 条 件 等 宗 地 权 属 信 息, 包 含 了 土 地 登 记 等 日 常 地 籍 管 理 业 务 属 性 数 据 工 作 流 管 理 数 据 和 系 统 管 理 数 据 档 案 影 像 数 据 和 系 统 管 理 数 据 其 中, 土 地 登 记 等 业 务 属 性 数 据 包 含 了 土 地 登 记 等 地 籍 管 理 日 常 业 务 审 批 过 程 中 的 表 单 属 性 信 息 注 册 登 记 后 的 土 地 证 书 信 息 及 登 记 卡 簿 等 权 属 信 息 ; 工 作 流 管 理 数 据 是 指 审 批 任 务 流 转 过 程 数 据, 包 括 流 程 信 息 节 点 信 息 操 作 过 程 等 ; 系 统 管 理 数 据 主 要 是 指 服 务 器 数 据 库 日 历 配 置 等 系 统 环 境 变 量 ; 档 案 影 像 数 据 主 要 存 放 业 务 办 理 过 程 中 业 务 材 料 的 扫 描 件 和 已 办 结 项 目 的 表 单 影 像 文 件, 待 业 务 办 结 后, 该 项 目 影 像 文 件 将 被 推 送 至 档 案 管 理 系 统 中 ( 图 2) 宗 地 动 态 变 更 和 历 史 回 溯 是 地 籍 管 理 的 重 要 内 容, 两 者 之 间 相 互 关 联 [5-6] 为 了 记 录 变 更 关 系 和 历 史 回 溯, 空 间 数 据 库 和 属 性 数 据 库 通 过 宗 地 的 惟 一 内 部 标 识 ID 进 行 关 联, 在 宗 地 变 更 过 程 中, 若 宗 地 四 至 范 围 不 变, 则 内 部 标 识 ID 不 变, 只 增 加 支 号 以 示 标 注 若 宗 地 四 至 范 围 变 化, 则 在 内 部 标 识 ID 改 变, 并 在 宗 地 变 更 关 系 表 中 记 录 变 更 关 系, 实 现 图 属 实 地 的 动 态 一 致 性 通 过 宗 地 内 部 标 识 码, 可 以 方 便 地 展 示 以 地 号 树 展 示 父 子 宗 之 间 的 关 系 每 个 地 籍 要 素 都 是 四 维 的, 包 括 空 间 三 维 (X Y Z 坐 标 ) 和 时 间 维 [7], 具 体 到 每 宗 地 都 有 它 的 生 存 期, 包 括 创 建 时 间 和 消 亡 时 间 创 建 时 间 是 指 宗 地 确 权 并 注 册 登 记 时 间, 消 亡 时 间 是 指 宗 地 正 式 注 销 注 册 登 记 时 间 通 过 记 录 宗 地 时 间 维 度, 以 实 现 图 形 数 据 的 按 时 间 切 片 的 历 史 回 溯 3 系 统 功 能 模 块 设 计 地 籍 管 理 业 务 之 间 是 相 互 关 联 和 衔 接 的, 地 籍 调 查 是 基 础 性 工 作, 土 地 登 记 和 土 地 统 计 是 后 续 日 常 性 工 作, 而 地 籍 档 案 管 理 则 是 所 有 地 籍 管 理 工 作 成 果 的 归 总 根 据 杭 州 市 地 籍 管 理 业 务 的 实 际 特 点 和 业 务 规 范, 将
70 中 国 土 地 科 学 2013 年 1 月 第 1 期 图 2 地 籍 管 理 信 息 系 统 数 据 库 结 构 Fig.2 Database structure of cadastral management information system 地 籍 管 理 信 息 系 统 主 要 划 分 成 业 务 办 文 模 块 空 间 数 据 管 理 模 块 成 果 应 用 模 块 和 系 统 维 护 模 块 3.1 业 务 办 文 模 块 业 务 办 文 模 块 就 是 依 托 工 作 流 平 台, 以 日 常 每 个 业 务 项 目 为 单 位, 支 撑 地 籍 管 理 日 常 业 务 流 程 的 办 公 自 动 化 功 能 模 块, 具 体 流 程 包 括 权 属 调 查 复 核 验 收 土 地 登 记 地 籍 档 案 查 询 等 土 地 登 记 业 务 又 分 为 国 有 土 地 初 始 登 记 变 更 登 记 查 封 登 记 抵 押 登 记 预 告 异 议 地 役 权 登 记 和 集 体 土 地 所 有 权 登 记 集 体 土 地 使 用 权 宅 基 地 登 记 等 具 体 业 务 流 程 具 有 表 单 填 写 意 见 审 核 数 据 保 存 注 册 登 记 证 书 ( 卡 簿 ) 及 报 表 生 成 和 打 印 流 程 发 送 分 割 登 记 自 动 计 费 等 功 能 3.2 空 间 数 据 管 理 模 块 空 间 数 据 管 理 模 块 主 要 支 持 地 籍 空 间 矢 量 和 栅 格 图 形 的 更 新 和 管 理, 具 体 功 能 包 括 基 于 元 数 据 和 数 据 规 则 的 数 据 检 查 数 据 下 载 数 据 接 边 数 据 入 库 数 据 在 线 或 离 线 变 更 数 据 撤 检 地 籍 号 管 理 版 本 控 制 和 数 据 格 式 转 换 (shp,e00,vct 等 格 式 ) 等 功 能 3.3 成 果 应 用 模 块 成 果 应 用 模 块 主 要 支 持 日 常 地 籍 管 理 业 务 成 果 的 统 一 展 示 和 应 用, 具 体 功 能 包 括 地 籍 数 据 的 查 询 统 计 汇 总 分 析 和 最 终 成 果 图 制 作 功 能, 支 持 按 时 间 区 间 和 属 性 数 据 进 行 组 合 查 询 统 计 和 输 出 等 3.4 系 统 维 护 模 块 系 统 维 护 模 块 主 要 是 面 向 系 统 管 理 人 员, 包 括 数 据 库 管 理 维 护 流 程 和 表 单 定 义 维 护 检 查 规 则 配 置 系 统 安 全 管 理 和 接 口 管 理 等 功 能 4 系 统 实 现 杭 州 市 地 籍 管 理 信 息 系 统 在 全 市 第 二 次 土 地 调 查 的 基 础 上, 采 用 Oracle 10g 平 台, 基 于 开 源 工 作 流 Jbpm 和
张 园 玉 : 基 于 工 作 流 和 ARCSDE 技 术 的 地 籍 管 理 信 息 系 统 设 计 与 实 现 71 ArcSDE, 使 用 J2EE 平 台 进 行 开 发, 并 运 用 Hibernate 和 Spring 框 架, 结 合 目 前 流 行 的 AJAX 开 发 框 架 GWT 技 术, 紧 密 结 合 杭 州 市 地 籍 管 理 业 务 需 要, 遵 循 浙 江 省 地 籍 调 查 数 据 库 规 范 及 相 关 的 规 范 和 标 准, 有 效 集 成 了 第 二 次 土 地 调 查 成 果 数 据 原 有 地 籍 相 关 业 务 系 统 的 历 史 数 据, 建 立 了 以 权 属 调 查 土 地 登 记 复 核 验 收 为 主 线 的 地 籍 管 理 业 务 电 子 流 程, 实 现 图 文 一 体 化 的 自 动 化 办 公 作 为 地 籍 管 理 日 常 业 务 办 文 的 重 要 支 撑, 还 提 供 了 图 属 匹 配 历 史 数 据 管 理 图 文 一 键 打 印 分 割 登 记 及 分 户 数 据 录 入 软 件 等 小 工 具, 并 提 供 良 好 的 用 户 界 面, 以 期 让 用 户 更 加 方 便 高 效 地 使 用 系 统 另 外, 系 统 还 实 现 了 与 门 户 网 站 前 端 测 绘 软 件 图 3 杭 州 市 地 籍 管 理 信 息 系 统 主 界 面 后 端 档 案 管 理 系 统 数 据 中 心 管 理 平 台 的 接 口, 不 仅 满 足 地 籍 管 Fig.3 The main interface of the Hangzhou 理 日 常 业 务 的 城 乡 一 体 化 图 文 一 体 化 办 公 需 要, 还 成 为 了 整 个 cadastral management information system 国 土 资 源 管 理 工 作 的 有 力 的 基 础 数 据 支 撑 系 统 界 面 如 图 3 杭 州 市 地 籍 管 理 信 息 系 统 自 2009 年 在 杭 州 市 国 土 资 源 局 下 属 9 个 分 局 及 20 余 个 国 土 所 投 入 使 用 以 来, 辅 助 完 成 各 类 土 地 登 记 案 卷 18 万 余 卷 系 统 的 运 行 进 一 步 规 范 了 土 地 登 记 业 务, 提 升 了 地 籍 管 理 信 息 化 水 平, 有 力 地 支 撑 了 各 类 地 籍 管 理 业 务 的 创 新 提 速, 个 人 城 镇 住 宅 土 地 登 记 由 原 来 的 8 个 工 作 日 缩 短 为 半 个 小 时, 大 宗 地 土 地 登 记 由 原 来 的 13 个 工 作 日 缩 短 为 2 个 小 时, 不 仅 方 便 了 普 通 百 姓, 使 其 来 回 两 次 变 为 一 次 完 成, 办 证 所 花 费 的 时 间 以 及 交 通 费 用 均 缩 减 一 半, 而 且 也 节 约 了 各 类 企 业 的 办 证 时 间, 促 进 投 资 项 目 早 开 工 早 建 成 早 投 产 早 见 效 5 结 语 基 于 工 作 流 和 ArcSDE 技 术, 很 好 地 解 决 了 传 统 地 籍 管 理 中 大 量 的 图 属 分 离 更 新 不 及 时 的 问 题, 并 将 城 乡 地 籍 管 理 业 务 数 据 统 一 管 理 和 地 籍 日 常 业 务 审 批 自 动 化 紧 密 结 合, 实 现 了 城 乡 一 体 化 管 理 但 由 于 时 间 原 因, 系 统 也 有 不 足 之 处, 例 如 土 地 利 用 现 状 图 斑 层 未 能 实 时 更 新 而 只 是 叠 加 入 库 对 历 史 数 据 关 联 关 系 未 作 梳 理 等, 有 待 进 一 步 解 决 参 考 文 献 (References): [1] 廖 一 兰, 王 亚 华, 孙 在 宏. 基 于 GIS 系 统 的 土 地 利 用 数 据 建 库 模 型 研 究 [J]. 农 机 化 研 究,2006,(2):146-150. [2] 张 国 庆, 陈 彦 军, 田 明 中, 等. 基 于 GIS 的 抚 州 地 籍 管 理 信 息 系 统 设 计 研 究 [J]. 水 土 保 持 研 究,2007,14(6):103-105. [3] 王 春 波, 杨 大 兵. 基 于 ArcSDE 技 术 的 地 籍 管 理 系 统 研 究 [J]. 河 北 工 程 大 学 学 报 ( 自 然 科 学 版 ),2010,27(3):77-79. [4] 叶 公 强. 地 籍 管 理 [M]. 北 京 : 中 国 农 业 出 版 社,2002. [5] Permanent committee on cadastrein the European Union. Cadastral information system[eb/ol]. http://www. moi. gov. cy/dls,2009-05 - 12/2009-05 - 18. [6] Sultan Kocaman. Developing a Cadastral information system with a spatial temporal modeling approach[eb/ol]. http://www. photogrammetry. ethz. ch/general/persons/sultan_pub/kocaman_msc. Thesis. pdf,2001-12. [7] XU De-jun,et al. The construction of urban and rural inergrative cadastral management information system[j]. The International Archives of the Photogrammetry,Remote Sensing and Spatial Information Sciences. Vol. XXXVII. Part B2. Beijing 2008: 739-742.