携 手 共 进 服 务 资 本 市 场 健 康 发 展 在 国 际 财 务 报 告 准 则 大 会 上 的 讲 话 中 华 人 民 共 和 国 财 政 部 副 部 长 中 国 会 计 准 则 委 员 会 秘 书 长 王 军 (2008 年 10 月 10 日 北 京 ) 尊 敬 的 戴 维 泰 迪 主 席, 女 士 们 先 生 们, 朋 友 们 : 下 午 好! 十 月 的 北 京, 丹 桂 飘 香 在 这 个 美 丽 的 收 获 季 节, 来 自 全 球 会 计 界 的 精 英 人 士 集 聚 一 堂, 共 商 会 计 国 际 趋 同, 以 及 会 计 如 何 更 好 地 服 务 资 本 市 场 健 康 发 展 的 大 计, 具 有 十 分 重 要 的 意 义 在 此, 我 谨 代 表 中 国 财 政 部 谢 旭 人 部 长 和 中 国 会 计 准 则 委 员 会, 并 以 我 个 人 的 名 义 向 在 座 各 位 嘉 宾 表 示 热 烈 的 欢 迎 和 诚 挚 的 问 候! 2008 年, 在 国 际 奥 委 会 和 奥 林 匹 克 大 家 庭 所 有 成 员 的 共 同 努 力 下, 举 世 瞩 目 的 北 京 奥 运 会 取 得 了 圆 满 成 功 奥 林 匹 克 圣 火 见 证 了 中 国 人 民 推 进 对 外 开 放 拥 抱 世 界 的 决 心 与 力 量 ; 见 证 了 世 界 各 地 不 同 文 化 实 现 对 话 交 融 人 类 社 会 携 手 共 创 进 步 和 繁 荣 的 盛 况 与 辉 煌 ; 见 证 了 人 类 追 求 卓 越 渴 望 1
和 谐 拼 搏 进 取 精 神 之 光 的 夺 目 与 璀 璨! 它 将 永 不 熄 灭, 照 耀 人 类 前 进 的 征 途 我 真 诚 地 希 望, 此 次 在 北 京 召 开 的 国 际 财 务 报 告 准 则 大 会 能 够 成 为 全 球 会 计 界 的 一 场 奥 林 匹 克 盛 会, 给 全 球 会 计 界 再 次 注 入 清 新 的 思 想 空 气, 点 燃 全 球 会 计 人 创 新 与 超 越 的 激 情, 有 力 地 推 动 会 计 国 际 趋 同, 促 进 会 计 更 好 地 服 务 资 本 市 场 健 康 和 可 持 续 发 展! 女 士 们 先 生 们 朋 友 们 : 斗 转 星 移, 春 去 秋 来, 中 国 改 革 开 放 转 眼 间 30 年 过 去 了 30 年 来, 中 国 人 民 以 一 往 无 前 的 进 取 精 神 和 波 澜 壮 阔 的 创 新 实 践, 成 功 实 现 了 从 高 度 集 中 的 计 划 经 济 体 制 到 充 满 活 力 的 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 从 封 闭 半 封 闭 经 济 到 全 方 位 开 放 经 济 的 伟 大 历 史 转 折 从 1978 年 到 2007 年, 中 国 经 济 年 均 增 长 达 到 9.88%, 经 济 总 量 从 世 界 第 十 位 跃 居 第 四 位 人 民 生 活 从 温 饱 不 足 发 展 到 总 体 小 康, 人 均 收 入 增 长 近 6 倍, 农 村 绝 对 贫 困 人 口 从 2.5 亿 减 少 到 1000 多 万 社 会 文 化 事 业 全 面 进 步, 民 主 法 制 建 设 卓 有 成 效 同 时, 中 国 经 济 对 世 界 经 济 增 长 的 贡 献 率 超 过 10% 2007 年 进 出 口 总 额 达 到 2.17 万 亿 美 元, 实 际 利 用 外 资 达 748 亿 美 元, 对 外 直 接 投 资 达 到 187 亿 美 元 但 是, 我 们 也 清 醒 地 认 识 到, 中 国 仍 是 世 界 上 最 大 的 发 展 中 国 家, 正 处 于 并 将 长 期 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段, 经 济 社 会 还 存 在 许 多 不 容 忽 视 的 问 题, 城 乡 之 间 地 区 2
之 间 经 济 与 社 会 发 展 之 间 不 平 衡 不 协 调, 经 济 发 展 方 式 粗 放, 人 口 资 源 环 境 压 力 大, 劳 动 就 业 社 会 保 障 收 入 分 配 教 育 卫 生 等 方 面 问 题 仍 然 较 多 我 们 在 改 革 发 展 进 程 中 遇 到 的 这 些 矛 盾 和 问 题, 说 明 中 国 要 全 面 建 成 惠 及 十 几 亿 人 口 的 小 康 社 会 及 和 谐 社 会, 还 有 很 长 的 路 要 走 中 国 过 去 30 年 的 发 展 靠 的 是 改 革 开 放, 中 国 未 来 的 发 展 也 必 须 靠 改 革 开 放 我 们 坚 信, 一 个 经 济 持 续 又 好 又 快 发 展 的 中 国 将 以 更 加 开 放 的 胸 怀 和 更 加 积 极 的 姿 态 融 入 世 界 会 计 是 市 场 经 济 的 重 要 基 础, 是 推 进 商 业 信 息 交 流 的 桥 梁 纽 带 高 质 量 的 会 计 准 则, 可 以 提 高 资 本 市 场 信 息 的 可 靠 性, 在 推 动 经 济 发 展 和 保 持 金 融 稳 定 方 面 发 挥 着 积 极 作 用 在 推 进 改 革 开 放 和 社 会 主 义 市 场 经 济 建 设 过 程 中, 中 国 政 府 一 直 高 度 重 视 会 计 准 则 建 设, 积 极 推 动 会 计 国 际 趋 同, 致 力 发 挥 会 计 在 服 务 资 本 市 场 发 展 和 优 化 全 球 经 济 贸 易 秩 序 中 的 基 础 作 用 我 们 深 刻 地 认 识 到, 在 跨 国 贸 易 和 投 资 额 增 大 跨 国 资 本 流 速 增 快, 各 国 之 间 经 济 关 联 度 和 依 存 度 增 强 的 新 形 势 下, 实 现 会 计 准 则 的 国 际 趋 同, 不 仅 是 会 计 行 业 国 际 化 发 展 的 内 在 要 求, 也 是 一 国 经 济 接 轨 国 际 市 场 的 客 观 需 要, 还 是 国 际 经 济 一 体 化 的 坚 实 基 础 当 然, 不 同 国 家 或 地 区 在 会 计 国 际 趋 同 进 程 中 所 面 临 的 情 况 复 杂 多 变, 路 径 也 可 能 不 尽 相 同 在 此, 我 愿 意 基 于 中 国 会 计 准 则 国 际 趋 同 的 经 验 和 做 法, 强 调 以 下 基 本 主 张 : 3
第 一, 会 计 准 则 国 际 趋 同 是 方 向, 是 进 步 趋 同 是 会 计 国 际 协 调 的 进 一 步 深 化, 体 现 着 世 界 经 济 一 体 化 的 客 观 要 求 高 质 量 全 球 公 认 的 会 计 准 则 不 仅 对 于 维 护 与 促 进 全 球 经 济 稳 定 与 发 展 有 益, 而 且 对 于 包 括 中 国 在 内 的 每 一 个 国 家 或 地 区 经 济 健 康 发 展 和 融 入 世 界 经 济 体 系 也 非 常 重 要 任 何 一 个 不 想 游 离 于 国 际 市 场 之 外 的 国 家 地 区 或 组 织, 都 应 当 顺 应 这 一 发 展 趋 势 第 二, 会 计 准 则 国 际 趋 同 并 非 完 全 等 同 会 计 准 则 趋 同 不 能 忽 视 不 同 国 家 或 地 区 会 计 发 展 阶 段 和 文 化 特 点, 简 单 追 求 一 字 一 句 的 相 同 如 果 不 关 注 这 一 点, 那 么 在 不 同 环 境 不 同 时 点 不 同 范 畴 中 运 用 完 全 等 同 的 会 计 准 则 条 文, 未 必 能 收 到 实 实 在 在 的 多 赢 效 果 第 三, 会 计 准 则 国 际 趋 同 需 要 一 个 过 程 会 计 信 息 使 用 者 是 推 进 会 计 国 际 趋 同 的 真 正 主 体 和 强 大 力 量, 各 国 政 府 或 地 区 及 其 会 计 准 则 制 定 机 构 在 这 一 过 程 中 扮 演 着 重 要 角 色 趋 同 的 最 终 目 标 是, 寻 找 恰 当 的 方 法, 共 同 构 建 起 全 球 高 质 量 会 计 准 则 体 系 因 而, 趋 同 也 必 定 是 一 个 为 寻 求 恰 当 处 理 方 法 而 建 立 在 双 边 或 多 边 统 一 认 识 自 愿 合 作 基 础 上 的 渐 进 过 程 第 四, 会 计 准 则 国 际 趋 同 是 一 种 互 动 会 计 准 则 国 际 趋 同 需 要 世 界 各 个 国 家 或 地 区 之 间 各 个 国 家 或 地 区 会 计 准 则 制 定 机 构 与 国 际 会 计 准 则 理 事 会 之 间, 以 及 国 际 会 计 准 则 理 4
事 会 与 区 域 会 计 组 织 之 间 加 强 交 流, 相 互 沟 通, 相 互 理 解, 相 互 借 鉴 世 界 经 济 多 样 性 的 特 点 决 定 了 互 动 是 会 计 准 则 国 际 趋 同 的 客 观 规 律 需 要 你 吸 纳 我 的 经 验, 我 吸 纳 你 的 做 法 遵 循 这 一 规 律, 就 能 更 好 地 实 现 趋 同 ; 反 之, 就 会 影 响 趋 同 的 效 率 和 效 果 第 五, 会 计 准 则 国 际 趋 同 需 要 不 断 应 对 新 挑 战 在 经 济 全 球 化 的 进 程 中, 必 然 会 遇 到 新 情 况 新 问 题 新 挑 战 这 就 客 观 上 要 求 参 与 会 计 准 则 国 际 趋 同 的 各 方 在 新 的 复 杂 的 问 题 和 挑 战 面 前, 沉 着 冷 静, 齐 心 携 手, 增 进 信 任, 团 结 合 作, 寻 求 最 优 解 决 方 案 ; 与 此 同 时, 通 过 不 断 总 结 经 验, 在 更 高 层 次 上 完 善 趋 同 的 体 制 机 制, 为 趋 同 事 业 发 展 奠 定 扎 实 基 础 女 士 们 先 生 们 朋 友 们 : 中 国 改 革 开 放 30 年 特 别 是 最 近 5 年 来, 我 们 会 计 行 业 创 新 思 维 开 拓 进 取, 顺 应 经 济 改 革 和 对 外 开 放 要 求, 取 得 了 长 足 进 步 和 发 展, 成 功 地 迈 入 了 国 际 会 计 舞 台, 并 发 挥 着 积 极 和 重 要 的 作 用 第 一, 会 计 审 计 标 准 建 设 实 现 突 破 标 准 趋 同 语 言 互 通, 是 实 施 走 出 去 战 略 提 高 对 外 开 放 水 平 的 有 力 支 撑, 也 是 中 国 会 计 审 计 走 向 国 际 的 重 要 前 提 经 过 坚 持 不 懈 的 努 力, 克 服 各 方 阻 力 和 困 难, 中 国 企 业 会 计 审 计 准 则 体 系 建 设 和 实 施 取 得 了 突 破 性 进 展, 与 主 要 资 本 市 场 准 则 的 等 效 工 作 5
也 取 得 了 重 要 的 阶 段 性 成 果 国 际 社 会 对 此 给 予 了 积 极 回 应 和 高 度 评 价, 认 为 这 是 促 进 中 国 经 济 发 展 发 挥 中 国 在 国 际 资 本 市 场 作 用 的 重 要 举 措, 使 投 资 者 更 加 信 任 中 国 资 本 市 场 和 财 务 报 告, 也 将 进 一 步 刺 激 国 内 和 国 际 资 本 投 资 同 时, 这 种 努 力 和 进 展 有 力 推 动 了 新 兴 市 场 和 转 型 经 济 国 家 会 计 审 计 国 际 趋 同 的 进 程 中 国 会 计 审 计 准 则 体 系 建 设 和 实 施 取 得 的 成 就, 向 全 世 界 展 示 了 中 国 会 计 对 外 开 放 的 信 心 和 决 心, 同 时 也 进 一 步 表 明 中 国 推 动 会 计 国 际 趋 同 基 本 主 张 是 正 确 的, 是 符 合 市 场 经 济 发 展 客 观 规 律 的 第 二, 内 部 控 制 规 范 建 设 取 得 重 要 进 展 为 保 障 会 计 审 计 准 则 顺 利 实 施 促 进 企 业 和 资 本 市 场 又 好 又 快 发 展, 在 建 设 和 实 施 会 计 审 计 准 则 的 同 时, 我 们 启 动 了 企 业 内 部 控 制 体 系 建 设 工 程 经 过 艰 苦 努 力, 一 部 适 应 中 国 国 情 与 国 际 内 部 控 制 框 架 趋 同 的 企 业 内 部 控 制 基 本 规 范 业 已 发 布, 相 关 应 用 指 引 评 价 指 引 和 鉴 证 指 引 等 配 套 办 法 也 正 在 广 泛 征 求 意 见, 力 争 于 今 年 底 正 式 颁 布 本 着 循 序 渐 进 稳 步 推 开 的 原 则, 内 部 控 制 规 范 将 于 2009 年 7 月 1 日 首 先 在 上 市 公 司 范 围 内 施 行, 这 一 制 度 安 排 将 进 一 步 夯 实 资 本 市 场 健 康 发 展 的 基 础, 对 于 从 源 头 上 遏 制 会 计 信 息 失 真 和 注 册 会 计 师 审 计 失 败 具 有 重 要 作 用, 同 时 也 为 提 高 上 市 公 司 质 量 提 升 中 国 海 外 上 市 企 业 市 场 形 象 提 供 积 极 支 持 第 三, 人 才 培 养 成 效 显 现 国 以 才 治 业 以 才 兴 培 养 6
造 就 一 大 批 道 德 优 良 能 力 卓 越 的 高 素 质 复 合 型 会 计 人 才, 是 中 国 会 计 永 葆 生 机 活 力 的 关 键 环 节 和 长 远 战 略 截 至 2008 年 6 月 30 日, 中 国 会 计 从 业 人 员 超 过 1200 万, 其 中 取 得 中 高 级 会 计 专 业 技 术 资 格 的 124 万, 执 业 注 册 会 计 师 8.5 万 人 在 全 方 位 规 划 和 加 强 会 计 与 注 册 会 计 师 人 才 队 伍 建 设 的 基 础 上, 中 国 正 在 着 力 推 进 会 计 领 军 ( 后 备 ) 人 才 培 养 工 程 目 前 通 过 资 格 审 查 笔 试 选 拔 面 试 录 取 等 环 节, 已 在 全 国 范 围 内 招 收 了 企 业 类 注 册 会 计 师 类 行 政 事 业 类 学 术 类 等 4 个 类 别 13 期 共 450 名 学 员 与 此 同 时, 我 们 还 将 从 明 年 起 全 面 改 革 注 册 会 计 师 考 试 制 度, 由 传 统 考 取 中 国 牌 改 革 为 考 取 国 际 牌, 最 大 限 度 推 动 中 国 与 世 界 主 要 资 本 市 场 国 家 注 册 会 计 师 考 试 的 科 目 互 免 和 资 格 互 认, 并 借 助 境 外 会 计 师 职 业 组 织 的 教 育 培 训 体 系, 积 极 支 持 中 国 注 册 会 计 师 走 向 国 际 会 计 职 业 舞 台 第 四, 会 计 服 务 市 场 有 序 开 放 开 放 市 场 公 平 竞 争 是 市 场 经 济 的 动 力 来 源, 也 是 经 济 全 球 化 发 展 趋 势 下 会 计 界 面 临 的 共 同 课 题 作 为 全 球 最 大 的 新 兴 经 济 体 之 一, 在 认 真 履 行 加 入 WTO 的 承 诺 的 基 础 上, 本 着 平 等 互 利 的 原 则, 中 国 会 计 服 务 市 场 开 放 的 深 度 和 广 度 不 断 拓 展 与 此 同 时, 中 国 涌 现 出 一 批 具 有 一 定 国 际 竞 争 力 的 会 计 师 事 务 所, 其 业 务 逐 步 发 展 到 境 外 国 际 会 计 师 事 务 所 的 进 入 中 国 本 地 所 迈 向 国 际, 使 会 计 跨 区 域 跨 国 界 发 展 已 进 入 良 性 发 展 轨 道 7
第 五, 会 计 理 论 与 会 计 教 育 成 果 丰 硕 理 论 先 导 教 育 奠 基, 以 会 计 学 术 理 论 创 新 指 导 会 计 改 革 与 发 展 的 丰 富 实 践, 是 会 计 行 业 科 学 发 展 的 不 竭 动 力 和 思 想 源 泉 改 革 开 放 30 年 来, 中 国 会 计 研 究 领 域 不 断 扩 大, 会 计 理 论 和 方 法 基 础 研 究 应 用 研 究 取 得 了 长 足 进 展, 一 批 反 映 中 国 经 济 改 革 与 发 展 的 会 计 研 究 成 果 逐 步 得 到 国 际 会 计 界 认 可, 一 个 具 有 中 国 特 色 适 应 市 场 经 济 发 展 要 求 的 会 计 理 论 方 法 体 系 初 步 形 成 会 计 教 育 改 革 不 断 深 化, 逐 步 形 成 了 学 历 教 育 与 在 职 教 育 相 结 合 诚 信 教 育 与 素 质 教 育 相 结 合, 国 家 扶 持 单 位 鼓 励 个 人 参 与 的 全 方 位 多 元 化 会 计 教 育 体 系 同 时, 为 更 好 服 务 于 改 革 开 放 和 会 计 国 际 趋 同, 会 计 教 育 的 发 展 呈 现 出 国 际 化 的 倾 向, 教 育 目 标 教 育 理 念 教 学 内 容 办 学 形 式 教 学 手 段 日 益 与 国 际 接 轨 第 六, 国 际 交 流 与 合 作 不 断 深 化 扩 大 交 流 深 化 合 作, 是 各 国 会 计 行 业 互 通 有 无 信 息 共 享 分 享 成 果 的 良 好 载 体, 也 是 整 个 会 计 行 业 共 同 应 对 挑 战 服 务 国 际 资 本 市 场 塑 造 诚 信 形 象 赢 得 长 远 发 展 的 必 由 之 路 中 国 目 前 已 与 国 际 会 计 准 则 理 事 会 国 际 会 计 师 联 合 会 部 分 区 域 性 会 计 审 计 职 业 组 织 和 许 多 国 家 及 地 区 的 会 计 审 计 职 业 团 体 建 立 起 经 常 性 联 系 和 对 话 合 作 机 制, 日 益 深 入 地 参 与 国 际 会 计 审 计 准 则 制 定 工 作, 初 步 实 现 了 由 学 习 模 仿 到 建 言 献 策 由 被 动 接 受 到 主 动 参 与 由 讨 论 研 究 到 共 同 行 动 的 转 变, 中 国 会 计 审 计 8
与 国 际 会 计 审 计 正 越 来 越 紧 密 地 联 系 在 一 起 中 国 愿 意 并 将 继 续 与 世 界 各 国 会 计 审 计 组 织 建 立 双 边 或 多 边 交 流 合 作, 并 将 持 续 大 踏 步 地 走 向 世 界, 在 世 界 会 计 审 计 舞 台 上 发 挥 应 有 和 更 积 极 的 作 用 女 士 们 先 生 们 朋 友 们 : 在 人 类 发 展 史 上, 世 界 各 国 的 经 济 从 未 像 今 天 这 样 紧 密 相 连, 休 戚 与 共 任 何 一 个 国 家, 面 对 金 融 危 机 气 候 变 暖 环 境 恶 化 资 源 紧 缺 等 一 系 列 威 胁 人 类 生 存 和 可 持 续 发 展 的 全 球 性 问 题, 都 无 法 置 身 其 外, 也 难 以 单 独 应 对 面 对 新 时 期 新 形 势, 建 议 从 战 略 上 着 力 抓 好 以 下 几 项 工 作 : 第 一, 完 善 会 计 准 则, 提 升 会 计 信 息 质 量 与 价 值 历 史 一 再 证 明, 信 息 披 露 是 资 本 市 场 存 在 和 发 展 的 生 命 线 资 本 市 场 的 信 息 披 露 框 架 不 仅 包 括 财 务 信 息, 还 包 括 未 来 经 济 分 析 等 非 财 务 信 息 ; 不 仅 包 括 数 字 信 息, 还 包 括 隐 含 于 报 表 数 据 之 中 的 文 字 信 息 和 其 他 隐 性 信 息 在 当 前 复 杂 的 国 际 经 济 和 金 融 环 境 下, 会 计 信 息 要 继 续 保 持 资 本 市 场 信 息 披 露 框 架 中 的 主 导 地 位, 不 仅 要 继 续 强 化 财 务 信 息, 而 且 还 必 须 通 过 加 强 财 务 与 非 财 务 信 息 数 字 与 文 字 信 息 的 有 机 结 合, 改 善 信 息 应 用 方 式, 提 高 对 市 场 变 化 的 应 对 能 力, 才 能 不 断 适 应 经 济 发 展 的 新 要 求 为 此, 各 国 或 地 区 会 计 准 则 制 定 机 构, 应 当 加 强 沟 通 和 合 作, 通 过 不 断 深 入 持 续 的 双 边 或 多 边 会 计 准 则 国 际 趋 同 努 力, 重 构 会 计 准 则 概 念 框 架 体 系, 修 订 或 9
完 善 现 行 国 际 会 计 准 则, 将 经 营 风 险 流 动 性 风 险 市 场 风 险 等 难 以 准 确 计 量 的 有 用 信 息, 通 过 事 实 描 述 趋 势 变 化 和 数 据 说 明 等 多 种 方 式, 纳 入 财 务 报 告 的 范 围, 以 提 高 会 计 信 息 的 含 金 量 与 此 同 时, 要 充 分 利 用 信 息 系 统 和 网 络 等 现 代 信 息 技 术 水 平, 提 高 会 计 信 息 的 综 合 利 用 效 率 在 会 计 准 则 国 际 趋 同 的 基 础 上, 积 极 推 动 包 括 XBRL 在 内 的 会 计 信 息 化 技 术 标 准 的 建 立 和 使 用, 实 现 全 球 会 计 信 息 共 享, 以 及 方 便 快 捷 的 汇 总 分 析, 使 运 用 世 界 公 认 高 质 量 的 国 际 会 计 准 则 生 产 的 高 质 量 会 计 信 息, 更 好 地 服 务 全 球 经 济 健 康 可 持 续 发 展 第 二, 进 一 步 解 决 趋 同 中 的 问 题, 推 进 会 计 准 则 国 际 趋 同 在 当 前 情 形 下, 资 本 市 场 对 高 质 量 会 计 信 息 的 需 求, 突 出 地 表 现 为 实 现 信 息 的 一 致 性 和 可 比 性, 为 资 本 交 易 提 供 通 用 的 国 际 商 业 语 言, 进 而 维 护 全 球 金 融 稳 定 加 快 资 本 市 场 发 展 增 强 投 资 者 信 心 保 护 社 会 公 众 利 益 这 对 加 强 会 计 准 则 审 计 准 则 的 互 动 协 调, 实 现 国 际 趋 同, 提 出 了 更 高 要 求 我 们 欣 喜 地 看 到, 近 年 来, 在 国 际 会 计 准 则 理 事 会 及 有 关 各 国 或 地 区 会 计 准 则 制 定 机 构 的 共 同 努 力 下, 会 计 准 则 国 际 趋 同 取 得 了 可 喜 的 成 绩 目 前, 已 有 100 多 个 国 家 或 地 区 要 求 或 允 许 企 业 采 用 国 际 财 务 报 告 准 则 但 也 要 清 醒 地 认 识 到, 国 际 趋 同 道 路 还 很 漫 长, 动 力 和 压 力 将 始 终 存 在 开 放 才 能 互 通 有 无, 兼 容 才 能 取 长 补 短 作 为 最 有 影 响 力 的 国 际 10
会 计 准 则 制 定 机 构, 国 际 会 计 准 则 理 事 会 应 当 积 极 承 担 时 代 所 赋 予 的 使 命, 充 分 考 虑 各 国 和 各 地 区 的 实 际 情 况, 进 一 步 主 动 运 用 经 济 和 外 交 智 慧, 不 断 探 索 和 建 立 更 多 更 好 的 趋 同 工 作 机 制 既 要 严 格 遵 循 会 计 准 则 发 展 的 内 在 规 律, 妥 善 处 理 好 美 国 欧 盟 等 主 要 市 场 经 济 国 家 或 地 区 会 计 准 则 趋 同 问 题, 同 时 还 要 特 别 注 重 经 济 转 轨 国 家 实 施 与 国 际 会 计 准 则 实 质 趋 同 的 准 则 或 直 接 采 用 国 际 会 计 准 则 过 程 中 遇 到 的 各 种 特 殊 问 题, 并 帮 助 找 到 恰 当 解 决 这 些 问 题 的 方 式 和 方 法 与 此 同 时, 世 界 各 国 或 地 区 会 计 准 则 制 定 机 构 也 应 以 开 放 兼 容 的 胸 怀, 共 同 为 会 计 准 则 国 际 趋 同 的 不 断 推 进 而 积 极 努 力 第 三, 完 善 各 国 会 计 监 管 体 系, 促 进 相 互 间 的 协 调 和 国 际 会 计 监 管 体 系 的 构 建 现 代 科 学 技 术 手 段 的 广 泛 运 用 和 金 融 不 断 创 新, 对 企 业 经 营 管 理 理 念 技 术 以 及 方 法, 带 来 了 新 的 巨 大 冲 击, 要 求 世 界 各 国 会 计 准 则 制 定 机 构 及 有 关 监 管 部 门 认 真 应 对, 提 出 切 实 有 效 的 解 决 方 案 全 面 创 新 会 计 监 管 理 念, 拓 展 会 计 监 管 职 能, 更 新 会 计 监 管 手 段, 在 各 国 不 断 完 善 各 自 会 计 监 管 体 系 的 基 础 上, 加 强 相 互 间 乃 至 国 际 层 面 的 协 调, 力 促 构 建 基 于 全 球 视 野 的 国 际 会 计 监 管 体 系, 是 新 时 期 新 形 势 赋 予 国 际 会 计 准 则 理 事 会 和 各 国 会 计 准 则 制 定 机 构 及 相 关 监 管 部 门 的 新 使 命 新 任 务 在 这 方 面, 我 们 基 于 对 本 国 国 情 和 资 本 市 场 的 深 刻 认 识, 已 采 取 了 一 系 列 切 11
实 可 行 的 措 施, 确 保 了 中 国 新 会 计 准 则 的 平 稳 过 渡 和 顺 利 实 施, 并 逐 步 摸 索 建 立 了 一 套 新 的 实 践 证 明 有 效 的 综 合 会 计 监 管 体 系 在 这 样 一 个 环 环 相 扣 相 互 关 联 的 大 会 计 系 统 中, 健 全 的 会 计 审 计 准 则 体 系 为 提 高 会 计 信 息 质 量 和 做 好 资 本 市 场 信 息 披 露 工 作 提 供 制 度 基 础 ; 统 一 的 内 控 规 范 体 系 为 确 保 会 计 审 计 准 则 有 效 实 施 和 维 护 社 会 公 众 利 益 构 筑 一 道 防 火 墙 ; 政 府 各 监 管 部 门 协 调 的 会 计 监 督 为 促 进 会 计 审 计 内 部 控 制 目 标 实 现 提 供 机 制 保 障 ; 创 新 的 人 才 评 价 机 制 为 会 计 行 业 发 展 壮 大 提 供 人 才 保 证 ; 科 学 的 会 计 信 息 系 统 为 会 计 工 作 现 代 化 提 供 技 术 支 撑 会 计 准 则 审 计 准 则 内 部 控 制 人 才 评 价 信 息 系 统 外 部 监 督 之 间 紧 密 联 动 相 互 支 撑, 极 大 地 提 高 了 会 计 准 则 实 施 的 效 率 和 效 果, 增 强 了 会 计 信 息 的 质 量 和 透 明 度, 为 会 计 行 业 的 持 续 健 康 发 展 注 入 了 新 的 活 力 基 于 此, 我 以 为, 作 为 会 计 标 准 的 制 定 者 和 践 行 者, 国 际 会 计 准 则 理 事 会 和 各 国 或 地 区 会 计 准 则 制 定 机 构, 要 站 在 时 代 的 高 度, 以 更 加 广 阔 的 视 野 更 为 开 放 的 思 维, 主 动 加 强 与 其 他 会 计 监 管 标 准 制 定 机 构 的 合 作 与 交 流, 努 力 促 进 会 计 准 则 与 审 计 内 控 人 才 信 息 监 管 之 间 的 协 调 与 互 动, 并 注 重 积 累 经 验, 加 强 国 际 间 协 调, 共 同 构 筑 全 球 会 计 监 管 体 系 第 四, 创 造 条 件, 推 动 职 业 会 计 师 的 充 分 竞 争 经 济 全 球 化 带 动 了 各 国 国 内 生 产 要 素 和 服 务 市 场 的 进 一 步 对 外 12
开 放 进 一 步 完 善 会 计 市 场 对 外 开 放 的 体 制 和 制 度, 努 力 创 造 公 平 的 会 计 市 场 竞 争 环 境, 更 好 利 用 国 际 国 内 两 个 市 场 两 种 资 源, 推 动 本 土 会 计 师 事 务 所 做 大 做 强 做 精 做 深, 推 进 国 际 会 计 公 司 的 本 土 化 和 本 土 事 务 所 的 国 际 化, 是 各 国 会 计 界 面 临 的 新 课 题 中 国 会 计 界 认 为, 当 今 世 界 应 该 有 数 量 更 多 的 处 于 领 跑 地 位 领 先 水 平 的 国 际 会 计 师 事 务 所, 这 样 才 能 在 行 业 内 形 成 更 加 充 分 更 加 良 性 的 局 面, 才 能 更 有 效 地 抵 御 全 球 风 险, 才 能 更 好 地 服 务 资 本 市 场 的 发 展 此 外, 全 球 会 计 职 业 界 还 应 进 一 步 密 切 国 际 间 的 交 流 与 合 作, 共 享 经 验, 交 流 信 息, 协 调 行 动, 减 少 分 歧, 以 有 效 应 对 新 形 势 带 来 的 新 挑 战 为 此, 应 当 加 强 对 构 建 会 计 服 务 国 际 网 络 的 研 究, 进 一 步 指 导 和 推 动 会 计 职 业 走 向 国 际, 服 务 于 全 球 资 本 市 场 的 建 设 女 士 们 先 生 们 朋 友 们 : 当 前, 国 际 经 济 最 为 严 重 的 挑 战, 是 美 国 次 贷 危 机 引 发 的 金 融 海 啸 中 国 政 府 对 此 一 直 密 切 关 注 近 日, 由 美 国 政 府 提 出 的 2008 年 紧 急 经 济 稳 定 法 案, 虽 历 经 波 折, 但 最 终 由 美 国 参 众 两 院 批 准 通 过 继 美 国 之 后, 欧 盟 27 国 部 长 级 会 议 也 吹 响 了 救 市 的 集 结 号, 世 界 20 国 财 长 也 正 在 美 国 研 讨 救 市 措 施 我 们 认 为, 美 国 和 欧 盟 经 济 健 康 发 展, 将 有 利 于 全 球 经 济 和 金 融 稳 定 健 康 发 展 我 们 希 望 美 国 欧 盟 等 国 家 或 地 区 的 相 关 金 融 救 助 方 案 得 以 尽 快 实 施 并 收 到 积 13
极 成 效, 以 稳 定 美 国 欧 盟 金 融 市 场 乃 至 全 球 金 融 市 场, 恢 复 投 资 者 信 心 面 对 这 场 波 及 全 球 的 金 融 危 机, 短 期 内, 就 会 计 问 题 而 言, 我 想 最 重 要 的 有 四 点 : 第 一, 会 计 审 计 行 业 应 当 始 终 是 经 济 全 球 化 进 程 中, 驱 散 阴 暗 面 和 带 来 光 明 面 的 一 支 重 要 力 量, 应 当 在 服 务 全 球 资 本 市 场 实 现 健 康 平 稳 运 行 方 面 发 挥 积 极 作 用 第 二, 国 际 会 计 准 则 理 事 会 和 各 国 会 计 职 业 界, 应 携 手 行 动, 加 强 合 作, 共 同 应 对 第 三, 国 际 会 计 准 则 理 事 会 和 各 国 会 计 职 业 界 要 牢 固 树 立 战 胜 危 机 的 信 心 和 信 念, 并 建 立 科 学 高 效 的 应 对 挑 战 和 完 善 会 计 准 则 的 机 制 第 四, 各 国 要 采 取 措 施 确 保 会 计 准 则 的 平 稳 有 效 实 施 中 国 会 计 准 则 平 稳 有 效 实 施, 不 仅 服 务 于 中 国 经 济 和 资 本 市 场 健 康 可 持 续 发 展, 而 且 是 为 会 计 服 务 于 世 界 经 济 及 资 本 市 场 的 稳 定 与 发 展 做 贡 献 女 士 们 先 生 们 朋 友 们 : 服 务 和 促 进 资 本 市 场 健 康 发 展, 是 时 代 赋 予 我 们 的 历 史 使 命! 让 我 们 顺 应 经 济 全 球 化 潮 流, 把 握 世 界 经 济 发 展 脉 搏, 以 更 加 开 放 的 心 胸, 更 加 广 阔 的 视 野, 更 加 积 极 的 行 动, 更 加 深 入 的 合 作, 更 加 灵 活 有 效 的 机 制, 迎 接 挑 战 战 胜 挑 战, 携 手 创 造 国 际 会 计 更 加 光 辉 灿 烂 的 未 来 14
最 后, 预 祝 国 际 财 务 报 告 准 则 大 会 取 得 圆 满 成 功 谢 谢 大 家! 15